关于学前教育发展提升行动实施方案 篇1
根据《教育部等九部门关于印发“__五”学前教育发展提升行动计划》《中共__省委、__省人民政府关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》等文件精神，为进一步加快我区学前教育改革步伐，实现“__五”期间我区学前教育普及普惠安全优质发展，现制定行动计划如下。
一、指导思想
以____思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，把实现学前教育普及普惠安全优质发展作为提高普惠性公共服务水平，扎实推进共同富裕的重大任务。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循学前教育规律和幼儿身心发展规律，强化政府主体责任，健全保障机制，构建适宜__区的学前教育体系，满足人民群众幼有所育的美好期盼。
二、基本原则
1、强化公益普惠。践行以人民为中心发展思想，坚持学前教育公益普惠基本方向，健全普惠性学前教育资源配置、师资队伍建设、经费投入与成本分担等方面保障机制，提升学前教育公共服务水平。
2、坚持巩固提高。优化城乡幼儿园软布局，坚持增加普惠性学前教育资源供给，进一步提高学前教育普及普惠水平，巩固普惠成果，有效满足适龄儿童就近接受学前教育的需求。
3、推进科学保教。坚持以幼儿为本，遵循幼儿学习特点和身心发展规律。坚持以游戏为基本活动，保教结合、因材施教，促进每名幼儿富有个性的发展。推动幼儿园和小学科学衔接，为幼儿后续学习和终身发展奠定基础。
4、提升治理能力。推进依法治教、依规办园。健全治理体系，加强规范监管，强化安全保障，提升学前教育治理能力现代化水平。
三、发展目标
（一）总体目标
进一步提高学前教育普及普惠水平，到20__年，全区学前三年毛入园率达到90%以上，普惠覆盖率达到90%以上，公办在园幼儿数占比达到52%以上。
覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系进一步健全，普惠性学前教育保障机制进一步完善，幼儿园保教质量全面提高，幼儿园与小学科学衔接机制基本形成。
（二）具体指标
1、优化学前教育发展格局。
建成以公办幼儿园为主体、覆盖城乡、普惠优质的学前教育公共服务体系，建立学前教育管理体制、办园体制和政策保障体系。到20__年，学前三年毛入园率达到90%以上，普惠覆盖率达到90%以上，公办在园幼儿数占比达到52%以上。
2、推进学前教育优质发展。到20__年，全区等级示范幼儿园覆盖率超过40%，其中省级示范幼儿园、市级示范幼儿园达到30所以上。
3、提升幼儿园教师队伍水平。到20__年，全区幼儿教师持有相应教师资格证比例保持在100%；幼儿园教师具有大专及以上学历比例保持在90%以上。
四、重点任务
“__五”期间，学前教育改革发展的主要任务是在补齐普惠性资源短板的同时，把工作重心转移到完善体制机制和提高学前教育质量上来。
1、补齐普惠资源短板。多渠道持续增加普惠性资源供给，大力发展公办幼儿园，积极扶持普惠性民办幼儿园，支持和规范社会力量办园。城市新增人口、流动人口集中地区新建、改扩建一批幼儿园；老城区改造、新城区打造中规划配套幼儿园；加强村级幼儿园建设，完善城乡学前教育布局和公共服务网络，切实保障适龄幼儿就近入园。
2、完善普惠保障机制。切实落实区政府发展学前教育的主体责任，优化完善学前管理体制、办园体制，落实政府投入为主，家庭合理分担、其他多渠道筹措经费的机制，健全幼儿园教师配备补充、工资待遇保障制度，提升教师专业能力，促进普惠性学前教育可持续发展。
3、全面提升保教质量。深化幼儿园教育改革，坚持以游戏为基本活动，全面推进科学保教，加快实现幼儿园与小学科学有效衔接。推进学前教育教研改革，强化教研为教师专业成长和幼儿园保育教育实践服务。健全幼儿园保教质量评估体系，充分发挥质量评估对保教实践的科学导向作用，提高教师专业素质和实践能力。
五、主要措施
（一）健全学前教育公共服务体系
1、优化普惠性资源布局。综合考虑“三孩”生育政策实施、乡村振兴和城镇化发展趋势等因素，逐年做好入园需求测算，统筹全区学前教育资源，完善普惠性幼儿园布局规划，继续按照“新建一批、改建一批”的思路，加大公办幼儿园建设力度。充分利用城区规划配套、农村空置校舍改造、公共服务设施等多渠道解决幼儿园布局盲点问题，增加普惠性资源供给，满足就近入园需要，有效缓解“入园难”问题。到20__年，全区计划新建、改扩建25所公办幼儿园。
2、规范城镇小区配套幼儿园建设和使用。根据《__省人民政府办公厅关于印发__省城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案的通知》《__省教育厅、__省住房和城乡建设厅、__省自然资源厅关于做好城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》等文件要求，全面落实城镇小区配套幼儿园建设管理规定，确保城镇小区配套幼儿园办成公办或普惠性民办幼儿园，不得办成营利性幼儿园。健全联动管理机制，确保城镇小区配套幼儿园与首期建设的居民住宅区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收，对存在城镇小区配套幼儿园缓建、缩建、停建、不建和建而不交等问题的住宅小区，在整改到位之前，不得办理竣工验收。
3、优化并鼓励社会力量办园增加受益面。鼓励支持企事业单位、部门、军队、高校、街道、农村集体等社会力量举办普惠性幼儿园，加大扶持力度，探索“政府购买服务”等机制，提供优惠政策、业务指导与支持等，引导其规范办学，提升办园水平。通过多渠道增加普惠性资源供给，逐步消除大班额，防止出现无证园，提升我区学前教育普及普惠受益面。
（二）完善学前教育投入保障体系
1、加大学前教育经费保障力度。以提供普惠性服务为衡量标准，健全学前教育经费投入机制，规范使用管理，强化绩效评价，提高使用效率。进一步提高学前教育经费占区级财政性教育经费比例。
2、优化普惠性幼儿园扶持机制及优惠政策。一方面科学核定普惠性幼儿园办园成本，明确分担比例，统筹制定财政补助和收费政策。确保经审核认定的普惠性民办幼儿园获得相应奖补扶持，奖补资金列入区级财政预算，保障普惠性学前教育有质量可持续发展。另一方面普惠性民办幼儿园在办学用地、税收优惠、费用减免、教师培训、职称评定、评优评先、幼儿资助等方面与公办幼儿园享受同等待遇。
3、健全幼儿园收费监管机制。综合考虑全区经济发展水平、群众承受能力和办园成本等因素，动态调整公办幼儿园收费标准、普惠性民办幼儿园最高收费限价。稳步推进营利性和非营利性民办幼儿园分类登记，健全非营利性民办幼儿园收费管理办法和营利性民办幼园收费价格监管机制。在合理核定办园成本的基础上，明确收费标准，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。
（三）加强学前教育保教队伍建设
1、依标配备幼儿园教职工。根据《教育部、中央编办、财政部、人力资源社会保障部关于加强幼儿园教师队伍建设的意见》和《教育部关于印发<幼儿园教职工配备标准（暂行）>的通知》要求，科学核定公办幼儿园教职工编制，逐年提高事业编制教师占比。对于新建园、扩班园及时核定招聘教师人数。及时补充公办园教职工，民办园按照配备标准配足配齐教职工。
2、依法保障幼儿园教师待遇。落实公办幼儿园教师工资待遇保障政策，统筹工资收入政策、经费支出渠道，确保教师工资及时足额发放、同工同酬。按照政府购买服务范围的规定，将公办幼儿园保育员、保安、食堂工作人员等服务纳入政府购买服务范围，所需资金从区财政预算中统筹安排。民办幼儿园要按照省等级幼儿园要求，合理确定相应教职工的工资收入。各类幼儿园教职工依法全员纳入社会保障体系，各类幼儿园依法依规、足额足项为教职工缴纳社会保险和住房公积金，切实保障教职工合法权益。
3、加强保教队伍建设和管理。认真落实教师资格准入及定期注册制度，严格执行幼儿园园长、教师专业标准，全面落实幼儿园教职工持证上岗要求。强化师德师风建设，健全师德教育机制，加大考评监督力度。依法保障幼儿园教师进修培训、专业技术资格评审、表彰评比、教研活动等权利，制定幼儿园教师和教研员培训规划，加大保教队伍培训力度，实施全员培训，突出实践导向，增强培训针对性和实效性。
（四）深化学前教育改革
1、深化学前教育课程改革。遵循幼儿身心发展规律，树立科学保教理念，坚持以游戏为基本活动，大力推广“安吉游戏”，全面推进幼儿园课程改革。深入推进幼儿园与小学科学有效衔接，防止和纠正学前教育“小学化”倾向，全面提升保教质量。
2、完善幼儿园等级评定和质量监测体系。鼓励各类幼儿园上等级、创品牌、树名园，努力提高省、市级示范幼儿园比例，扩大优质资源覆盖面。加强对各级各类幼儿园保教质量、规范办园、教师队伍建设等方面的监测评估，根据教育部出台的《幼儿园保教质量评估指南》，完善本区幼儿园质量评估办法，将各类幼儿园全部纳入质量评估范围，树立科学导向，强化过程评估，并将评估结果作为年度考核重要依据。
3、深化学前教育教研改革。坚持教研为幼儿园教育实践服务，为教师专业发展服务，为教育管理决策服务。加强学前教育教研工作，遴选优秀园长和教师充实教研岗位，配备学前教育专职教研员，形成一支专兼结合的高素质专业化学前教研队伍。完善片区教研和园本教研制度，实现各类幼儿园教研指导全覆盖。充分发挥城镇优质幼儿园和乡镇中心幼儿园的辐射指导作用，推动全区保教质量整体提升。
（五）强化学前教育监管
1、完善幼儿园规范管理机制。完善动态监管机制，强化对幼儿园软办园条件、教师资格与配比、安全防护、收费行为、卫生保健、教育保育、财务管理等方面的动态监管。完善幼儿园信息备案及公示制度，定期向社会公布幼儿园教职工配备、收费标准、质量评估等方面的信息。加强对民办幼儿园财务监管力度，非营利性民办幼儿园办园经费结余均须用于继续办园。
2、强化幼儿园安全保障制度。加强对幼儿园安全工作的监督与指导，建立全覆盖的幼儿园安全防护体系。各职能部门以及幼儿园所属部门、所在街道、社区居民委员会要按职责落实对辖区幼儿园的安全监管，加强安全执法监督。建立健全幼儿园安全防护体系，落实安全工作园长负责制，完善安全管理制度，改善安全保障基础条件，不断提升幼儿园安全防控水平，确保幼儿园安全运转。
3、加大不规范办园行为治理力度。加强办园行为督导，重点对存在危房、“三防”不达标等安全隐患及园长和教师不具备规定资格等不规范办园行为进行动态督查，限期整改，整改不到位的依法进行处罚。对出现虐童、体罚及变相体罚等严重失德失范行为的幼儿园，年检实行一票否决，对涉事教职工、管理者和举办者依法追究法律责任；对幼儿园名称规范管理，对冠以“中国”“中华”“国际”“世界”“全球”等字样，包含外语词、外国国名、地名，使用“双语”“艺术”“国学”“私塾”等片面强调课程特色以及带有宗教色彩的名称，以及民办幼儿园使用公办学校名称或者简称等进行清理整治；对面向学龄前儿童开展线上培训和以学前班、幼小衔接班、思维培训班、托管班等名义开展线下学科类（含外语）培训，以及其他违反儿童身心发规律和接受能力的培训活动，一经发现，严肃查处，并追究相关人员的责任。
六、组织实施
1、加强组织领导。健全政府统筹牵头、教育和其他部门齐抓共管的工作机制，落实教育、机构编制、发改、财政、人力资源、自然资源、住建和卫生健康等部门职责，协力推进本计划的实施，确保各项目标任务落实到位，切实保障学前教育健康可持续发展。
2、营造良好氛围。大力推广学前教育改革成功经验，形成有利于学前教育健康发展的舆论导向，积极营造全社会共同关心、支持学前教育事业发展的良好氛围。
3、强化督导考核。加大对学前教育事业发展的督导考核力度，压实政府责任，完善督导问责机制。坚持党的领导、政府主导、科学规划、改革创新、规范管理”的工作方针，突出重点、分类指导、整体推进，加快__区学前教育普及普惠安全优质发展。
关于学前教育发展提升行动实施方案 篇2
为贯彻落实《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》《教育部等九部门关于印发“__五”学前教育发展提升行动计划的通知》《__省教育厅等十部门关于印发__省学前教育发展提升行动计划（20__-20__年）的通知》《__市教育局关于印发__市学前教育发展提升行动计划（20__-20__年）的通知》等文件精神，进一步推进我市学前教育普及普惠安全优质发展，全面推进“幸福教育”民生工程建设，特制定本行动计划。
一、总体要求
（一）指导思想
以____思想为指导，立足新发展阶段，加强党对学前教育工作的领导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循学前教育规律，强化政府主体责任，健全普及普惠发展保障机制，推进学前教育治理体系和治理能力现代化，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人奠定坚实基础。
（二）基本原则
1、坚持党的领导。加强党对学前教育工作的全面领导，确保党的教育方针在学前教育领域深入贯彻，确保立德树人根本任务落实到位，确保学前教育始终沿着正确方向发展。
2、坚持公益普惠。优化城乡幼儿园布局，持续增加普惠性学前教育资源供给，进一步提升学前教育公共服务水平，巩固普惠成果，有效满足适龄儿童就近就便入园需求。
3、坚持完善机制。进一步强化政府发展学前教育的主体责任，建立健全保障学前教育可持续发展的体制机制。进一步深化改革，加强内涵建设，推进学前教育科学健康发展。
4、坚持科学保教。以幼儿为本，遵循幼儿学习特点和身心发展规律。以游戏为基本活动，保教结合、因材施教，促进每名幼儿全面而富有个性的发展。推动幼小双向科学衔接，为幼儿后继学习和终身发展奠定基础。
5、坚持依法治教。加强规范监管，建立全覆盖的网格化管理制度，强化安全保障，健全安全风险防控体系，推进依法办园，提升学前教育治理能力现代化水平。
（三）主要目标
到20__年，新建、改扩建公办幼儿园2所，每个街道、乡镇至少办好一所公办幼儿园，乡镇中心幼儿园全部达到三星级以上标准。学前三年毛入园率达到90%以上，普惠性幼儿园覆盖率保持在85%以上，公办园在园幼儿占比达到50%以上。达到国家县域学前教育普及普惠督导评估标准。
进一步健全布局合理、覆盖城乡、以普惠性幼儿园为主体的学前教育公共服务体系，完善学前教育普及普惠发展保障机制，全面提高幼儿园保教质量，幼儿园与小学双向科学衔接机制基本形成。
二、重点任务
（一）优化普惠资源配置。科学规划城乡幼儿园布局，多渠道增加普惠性资源供给，大力发展公办幼儿园，积极扶持普惠性民办幼儿园，规范社会力量办园。加快农村乡镇中心幼儿园建设，进一步提升普及普惠水平。
（二）完善普惠保障机制。落实各级政府发展学前教育责任，优化完善学前教育管理体制、办园体制，完善政府、家庭合理分担办园成本的机制，健全幼儿园教师配备补充、工资待遇保障制度，保障学前教育健康可持续发展。
（三）全面提升保教质量。深化幼儿园教育教学改革，全面推进科学保教，规范一日生活流程，推进游戏化课程建设，加快实现幼儿园与小学科学有效衔接，构建协同合作机制。加强教研指导力度，提升教师专业素质和实践能力，提高优质幼儿园覆盖率。
三、工作措施
（一）优化普惠性资源布局。充分考虑人口政策调整和城镇化发展趋势，动态做好幼儿园学位需求测算。依据《__市学前教育设施布局规划（20__-20__年）》，按年度编制实施本地区公办学前教育设施建设计划。完善农村学前教育公共服务体系，每个乡镇至少办好一所优质公办幼儿园；加快中心镇中心幼儿园建设，实施提质晋级行动计划。通过依托乡镇中心幼儿园举办分园、大村独立办园或联合办园、设立流动教学点等方式满足农村适龄儿童入园需求。
（二）扩增普惠幼儿园资源。新建小学原则上“一校带一园”，将中小学空闲校舍改造举办公办幼儿园，充分利用符合办园条件的公共服务设施等资源，以租赁、租借、划转等形式举办公办幼儿园。鼓励支持国有企事业单位、街道、农村集体举办公办幼儿园，积极争取市级财政在建设、装修和设备配备等方面给予经费支持。鼓励和支持有条件的幼儿园开设托班，接收2-3岁幼儿。加快小区配套幼儿园接收、开园进度，一律办成公办幼儿园；开展小区配套幼儿园治理“回头看”工作，巩固小区配套幼儿园治理成果。完善普惠性民办幼儿园认定和管理办法，引导社会力量举办普惠性民办幼儿园，探索多种途径鼓励、扶持民办幼儿园提供普惠性学前教育服务。全面落实公办幼儿园独立法人地位，经编制部门批准设立的公办幼儿园纳入机构编制管理，其他公办幼儿园经教育行政部门批准，获得办园许可后，依法依规登记为事业单位法人。具备条件的公办学校附属幼儿园剥离为独立建制的公办幼儿园。
（三）完善成本分担机制。核定办园成本，动态调整公办幼儿园收费标准。加大财政投入力度，落实并完善学前教育奖补和生均政策，建立政府、家庭合理分担成本的机制，确保财政性学前教育经费占同级财政性教育经费的比例达到8%以上。财政性学前教育投入向农村倾斜，建立以财政投入为主的农村学前教育成本分担机制。健全学前教育资助制度，做好家庭经济困难儿童资助和资助建档立卡管理工作。积极推进残疾幼儿随班就读工作。为接受普通教育能力的残疾儿童提供融合教育的幼儿园和增设幼儿班的特殊教育学校，做好农村留守儿童入园工作。
（四）加强教师队伍建设。严格教师准入，建立教师登记管理制度，园长和专任教师变更要主动向教育主管部门备案，一个月内完成信息更新。按照配备标准配齐配足教职工，事业单位性质的公办幼儿园严禁“有编不补”，鼓励通过富余中小学教师转岗等形式充实力量。按照政府购买服务范围的规定，可将公办幼儿园中保育、安保、食堂等服务纳入政府购买服务范围。民办幼儿园教师工资待遇由所在幼儿园依法保障。幼儿园应与聘用教职工签订劳动合同，足额足项为教师缴纳社会保险，社会保障、医疗保障、税务等有关主管部门依法依规对幼儿园教职工缴纳社保情况组织检查。重点加强__市级骨干队伍建设和新入职教师队伍培训，幼儿园开展有针对性的园本培训，加强师德师风建设，完善师德师风考核评价体系。鼓励幼儿教师提高学历层次，专科以上学历达到90%以上。
（五）深化幼儿园教育改革。坚持以游戏为基本活动，深入学习借鉴安吉游戏成熟经验，加快游戏化课程建设，推进安吉游戏本土化。规范幼儿园一日生活，加强幼儿园户外活动，开展幼小衔接攻坚行动，深入推进幼儿园与小学科学衔接，坚决防止和纠正学前教育“小学化”倾向，增强幼儿幸福感。开展特色幼儿园创建评选工作，提高幼儿园办园品质。落实《幼儿园保育教育质量评估指南》，规范幼儿园课程，不搞不切实际的特色课程，不得使用幼儿教材和境外课程，防止存在意识形态和宗教等渗透的图画书进入幼儿园，全面提高幼儿园保教质量。健全学前教育教研机构，配齐专业化的学前教研队伍，至少配备两名学前教育专职教研员。完善教研指导责任区、区域教研和园本教研制度，实现各级各类幼儿园教研指导全覆盖。
（六）加大幼儿园监管力度。落实政府和各有关部门的监管责任，完善动态监管机制，提升跨部门协同治理能力，依法处理违规行为。加强幼儿园规范管理，健全网格化管理体系。完善幼儿园信息备案及公示制度，幼儿园的基本信息纳入政务信息系统管理，定期向社会公布幼儿园教职工配备、收费标准、质量评估等方面信息，主动接受社会监督。规范幼儿园经费使用和收费管理，强化监督检查，提高资金使用效益，严禁乱收费行为。加强民办园财务监管，非营利性民办园收取费用、开展活动的资金往来，要使用在教育行政部门备案的账户。严禁非营利性民办幼儿园举办者通过任何方式取得办学收益、分配或转移办学结余。
（七）强化幼儿园安全保障。幼儿园要提升人防、物防、技防能力，健全安全防范制度，及时排查安全隐患，严防各类事故发生。加强幼儿园安全管理，完善视频监控系统，构建联防联控有效机制，公安机关要优化上下学时段幼儿园周边“高峰勤务”机制，强化幼儿园周边重点巡防，落实好幼儿园“护学岗”机制。加强幼儿园卫生保健和食品安全工作，完善“互联网+明厨亮灶”“带量食谱”等监管，有效预防小眼镜、小胖墩。健全幼儿园安全日常监管、重大隐患督办、约谈通报等工作机制，及时通报幼儿园安全风险，定期组织开展联合检查和集中整治，落实监督检查常态化措施，确保幼儿园安全运转。
（八）治理不规范办园行为。开展幼儿园名称规范清理行动，按要求限期整改到位。加强办园行为督导，重点对存在危房、“三防”不达标等安全隐患及园长和教师不具备规定资格等不规范办园行为进行动态督查，整改不到位的依法处罚。对出现虐童、体罚及变相体罚等严重师德失范行为的幼儿园，年检实行一票否决，对涉事教职工、管理者和举办者依法追究法律责任。对面向学龄前儿童的线上培训和以学前班、幼小衔接班、思维训练班、托管班等名义的线下学科类（含外语）培训，以及其他违反儿童身心发展规律和接受能力的培训活动，一经发现，严肃查处。
（九）加快信息化建设。优化幼儿园基础网络、硬件设施和应用软件，持续推进数字幼儿园建设。完善全国学前教育信息系统的使用和管理，提高学前教育信息化管理水平。依托__教育资源公共服务平台和一网通办平台，拓展信息时代教研、培训、招生、家园共育新方式。开展教师信息技术应用能力培训，依托“5G+教育”生态，开展线上教培活动，推动智慧学前教育升级。
（十）大力推进家园共育。大力宣传《中华人民共和国家庭教育促进法》《中华人民共和国未成年人保护法》，健全幼儿园家庭教育工作机制，统筹家长委员会、家长学校、家长会、家长开放日等家园沟通渠道，完善幼儿园家长委员会制度，引导家长参与幼儿园管理，组织开展形式多样的家庭教育指导服务和实践活动，提高家长的科学育儿能力。
四、组织实施
（一）加强组织领导。加强党对学前教育工作的全面领导，落实幼儿园党的组织和党的工作全覆盖。编制学前教育发展提升行动计划，科学确定学前教育发展目标、重点任务、主要举措，并列入党委、政府工作重要议事日程。切实加大资金投入、政策支持和条件保障力度，确保目标任务落到实处。
（二）健全工作机制。充分发挥学前教育联席会议制度作用，教育、编制、发改、公安、民政、财政、人社、自然资源、建设、卫健、市场监管、税务、医保等部门要根据职责分工，落实好相关职责，着力破解制约学前教育发展的体制机制问题。
（三）深化综合改革。在学习借鉴“安吉游戏”理念等国内外先进经验的基础上，结合实际创新实践，形成可复制、可推广经验。积极探索扩大普惠性资源、幼小双向衔接、教育现代化治理、规范幼儿园监管等方面改革，不断提高学前教育服务水平。
（四）完善督导机制。扎实推进国家县域学前教育普及普惠督导评估工作，对各幼儿园开展学前教育督导评估。建立完善学前教育奖励机制，对成绩突出的幼儿园予以奖励。
（五）营造良好氛围。常态化开展“学前教育宣传月”“幼儿游戏节”等活动，广泛宣传学前教育相关法律法规及政策，传播科学育儿理念和知识，充分展示建设“幸福教育”民生工程的有力举措，宣传典型经验和改革发展成果，大力营造全社会关心支持学前教育发展的良好氛围。
关于学前教育发展提升行动实施方案 篇3
为进一步推进学前教育普及普惠安全优质发展，根据《__省“__五”学前教育发展提升行动计划》（__教基〔20__〕__号）《__市“__五”学前教育发展提升行动计划》（教体基〔20__〕__号）文件精神，结合我县实际，制订__县“__五”学前教育发展提升行动计划。
一、目标任务
（一）增加普惠资源供给。大力发展公办幼儿园，积极扶持普惠性民办园，支持和规范社会力量办园。加强村级幼儿园建设，城镇新增人口、流动人口集中地区新建、改扩建一批幼儿园，优化城乡学前教育布局，切实保障适龄幼儿入园。20__-20__年新建、改扩建公办幼儿园16所。到20__年，全县学前三年毛入园率保持在95%以上，普惠性幼儿园覆盖率保持在90%以上，公办园在园幼儿占比保持在70%以上。
（二）完善普惠保障机制。切实落实政府发展学前教育责任，优化完善学前教育管理体制、办园体制，落实政府投入为主、家庭合理分担、其他多渠道筹措经费的机制，健全幼儿园教师配备补充、工资待遇保障制度，覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系进一步健全，普惠性学前教育保障机制进一步完善。
（三）提升保教工作质量。深化幼儿园教育改革，坚持以游戏为基本活动，全面实施科学保教。推进学前教育教研改革，健全幼儿园保教质量评估体系，提高教师专业素质和实践能力，按照“属地管理、公益普惠、自愿参与、安全有序”的原则，全面推行幼儿园延时服务，促进幼儿园保教质量全面提高，幼儿园与小学科学衔接机制基本形成。
二、主要举措
一优化规划布局，推进普惠性资源扩容增效
1、科学规划普惠性资源布局。推进教育公平，增加普惠性资源供给，充分考虑出生人口变化、乡村振兴和城镇化发展趋势，逐年做好入园需求测算，完善普惠性幼儿园布局规划，原则上每三年调整一次。结合三孩生育政策实施和本地实际，及时修订和调整居住社区人口配套学位标准，推动城区居住社区、易地搬迁安置区配套建设与人口规模相适应的幼儿园，产权及时移交当地政府，确保提供普惠性服务，满足就近入园需求。完善农村学前教育资源布局，办好乡镇公办中心幼儿园，通过依托乡镇中心幼儿园举办分园、村独立或联合办园、巡回支教等方式满足农村适龄儿童入园需求。充分发挥乡镇中心幼儿园的辐射指导作用，实施乡镇、村幼儿园一体化管理。支持符合条件的残疾儿童康复等机构开办幼儿园，扩大特殊学前教育资源。
2、推进普惠性资源扩容增效。实施教育提质扩容工程、教育强国推进工程和学前教育促进工程，新建、改扩建一批公办幼儿园，支持人口集中流入地、农村地区普及学前教育。实施幼儿园建设项目，补齐普惠性资源短板，确保城乡学前教育资源全覆盖。加大扶持力度，落实财政补助、划拨方式供地、税费优惠等政策，鼓励支持政府机关、国有企事业单位、街道、农村集体举办公办幼儿园，积极扶持民办园提供普惠性服务。对乡镇公办中心园、企事业单位和集体资产举办的幼儿园，经机构编制部门审批后，依据《事业单位登记管理暂行条例》等相关规定做好事业单位法人登记管理工作，发挥其兜底线、保普惠的重要作用。
3、开展专项治理。结合20__年已开展的城镇小区配套园治理“回头看”工作，对照问题台账和整改清单逐一复查，健全城镇小区配套园建设管理制度，完善扶持政策和监管机制，巩固治理成果，坚决防止反弹。逐步化解和消除学前教育“大班额”现象，杜绝新增无证幼儿园。各类幼儿园要严格落实国家幼儿园玩教具配备要求和《__省幼儿园教育装备规范试行》，配备丰富适宜的玩教具和游戏材料。20__年底前完成各类幼儿园装备配备情况全面排查治理。
二加强经费管理，健全学前教育投入机制
4、优化完善财政补助政策。我县以提供普惠性服务为衡量标准，科学核定普惠性幼儿园办园成本，明确分担比例，统筹制定财政补助和收费政策，合理确定家庭支出水平。落实公办幼儿园生均公用经费财政拨款制度和普惠性民办幼儿园补助制度，逐步提高学前教育财政投入水平，保障普惠性学前教育有质量可持续发展。
5、落实学前教育资助制度。普惠性幼儿园家庭经济困难幼儿、孤儿和残疾儿童优先得到资助，其中原建档立卡家庭幼儿全覆盖、每人每年不低于800元，县域内统一。
6、加强学前教育收费管理。20__年底前，对我县非营利性民办园实行政府指导价管理，在合理核定办园成本的基础上，明确收费标准，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。加强幼儿园收费监管，综合考虑经济发展水平、群众承受能力和办园成本等因素，动态调整公办幼儿园、普惠性民办幼儿园收费标准。
三强化师资保障，提升队伍建设水平
7、加强教师配备。及时补充公办园教职工，严禁“有编不补”、长期使用代课教师。民办园按照配备标准配足配齐教职工。认真落实《省编办省教育厅省财政厅关于做好全省公办幼儿园教职工编制核定工作的通知》要求，按照“两教一保”城乡统一的编制标准，结合政府购买服务等方式，对公办幼儿园教职工编制进行核定，并建立动态核编制度，满足公办幼儿园正常保育教育需求。加强乡镇公办园师资配备。贯彻落实省委编办等5部门印发的《关于创新体制机制加强公办幼儿园教职工队伍建设的意见》有关规定，创新公办幼儿园教职工“管理团队编制保障法”，重点保障专任教师和管理人员用编。
8、提高培养培训质量。将师德师风纳入幼儿园教师培训内容，制定保教人员培训计划，结合实际加大农村地区幼儿园教师培养力度。通过“国培计划”市县培训项目，对农村幼儿园骨干教进行分阶段、递进式、一体化连续培养；参加市级骨干园长培训，幼儿园骨干教师培训，提升幼儿教师科学保教能力；委托县教师进修学校开展幼儿园教师全员集中、远程、校本多种形式的培训，聚焦幼儿学习与幼儿教育问题解决，全面提升幼儿教师专业素养与教育教学能力。
9、保障教职工合法权益。落实公办园教师工资待遇保障政策，统筹工资收入政策、经费支出渠道，确保教师工资及时足额发放、同工同酬。按照政府购买服务范围的规定，可将公办园中保育、安保、食堂等服务纳入政府购买服务范围，所需资金从地方财政预算中统筹安排，公办园和承接主体应当依法保障相关劳动者权益。民办园要参照公办园教职工工资收入水平，合理确定相应教职工的工资收入。各类幼儿园依法依规足额足项为教职工缴纳社会保险和住房公积金，社会保障、医疗保障、税务等有关主管部门依法依规对幼儿园教职工缴纳社保情况组织检查，积极开展医保参保宣传进校园等活动，切实保障教职工合法权益。
四加强联防联治，筑牢幼儿园安全屏障
10、压实幼儿园安全主体责任。幼儿园要健全园舍、消防、门卫、食品药品、教育教学设施设备、幼儿接送交接、幼儿就寝值守和活动组织等安全防护和检查制度，及时排查整治安全隐患，严防各类事故发生。加强人防、物防、技防建设，幼儿园门口设置隔离栏、隔离墩或升降柱等硬质防冲撞设施，专职保安配备、一键式紧急报警、视频监控装置配备和封闭化管理全面达标。
11、加强警校联防联动。公安机关要优化上下学时段幼儿园周边“高峰勤务”机制，加强治安情况复杂区域的幼儿园及周边安全风险防控和警务联络室建设，强化重点巡防，组织公安民警、警务辅助人员、学校（幼儿园）保卫人员、教职员工和群防群治力量，落实好幼儿园“护学岗”机制。
12、落实部门安全监管责任。县教育局会同有关部门建立健全幼儿园安全日常监管、重大隐患督办、约谈通报等工作机制，及时通报幼儿园安全风险，定期组织开展联合检查和集中整治，落实监督检查常态化措施，确保幼儿园安全运转。
五加强监督管理，实现幼儿园规范办园
13、完善日常监管机制。落实县级人民政府和各有关部门的监督管理责任，提升跨部门协同治理能力，完善动态监管机制，强化对幼儿园办园条件、教师资格与配备、安全防护、收费行为、卫生保健、保育教育、财务管理等方面的日常动态监管。完善幼儿园信息备案及公示制度，各类幼儿园的基本信息要及时纳入县政务信息系统管理，并由县教育局定期向社会公布幼儿园教职工配备、收费标准、质量评估等方面信息，幼儿园园长和专任教师变更要主动向县教育局备案，一个月内完成信息更新。加强民办园财务监管，非营利性民办园收取费用、开展活动的资金往来，要使用在县教育局备案的账户，确保收费主要用于保障教职工待遇、改善办园条件、提高保教质量。严禁非营利性民办幼儿园举办者通过任何方式取得办学收益、分配或转移办学结余。
14、加强办园行为治理。组织开展幼儿园名称规范清理行动，对冠以“中国”“中华”“全国”“国际”“世界”“全球”等字样，包含外语词、外国国名、地名，使用“双语”“艺术”“国学”“私塾”等片面强调课程特色以及带有宗教色彩的名称，以及民办园使用公办学校名称或简称等进行清理整治，20__年6月底前完成整改。要重点对存在危房、“三防”不达标等安全隐患及园长和教师不具备规定资格等不规范办园行为进行动态督查，限期整改，整改不到位的依法依规进行处罚。对出现虐童、体罚及变相体罚等严重师德失范行为的幼儿园，年检实行一票否决，对涉事教职工、管理者和举办者依法追究法律责任。
15、加大执法检查力度。落实《__县进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》要求，统筹做好面向3-6岁学龄前儿童的校外培训治理工作，不得开展面向学龄前儿童的线上培训，严禁以学前班、幼小衔接班、思维训练班等名义面向学龄前儿童开展线下学科类含外语培训。不再审批新的面向学龄前儿童的校外培训机构。不得在幼儿园内开展商业广告活动，不得利用幼儿园的玩教具、园服、校车等发布或变相发布广告。
六深化教研改革，助推保教质量提档升级
16、落实评价标准。深入贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》《幼儿园教育指导纲要》，以先进的实践经验为引领，切实转变教师观念和行为，促进幼儿在快乐的童年生活中获得有益身心的学习和发展经验，提升教师职业成就感。落实教育部《幼儿园保教质量评估指南》，将各类幼儿园全部纳入评估范围，树立科学导向，强化过程评估。引领教师专业成长，全面提高幼儿园保教质量。
17、推进幼小衔接。落实我县《推进幼儿园与小学科学衔接攻坚行动实施方案》，全面构建衔接机制，切实提高入学准备和入学适应教育的科学性和有效性，坚决纠正超前学习、拔苗助长等违反幼儿身心发展规律的行为。强化幼儿园和小学联合教研与深度合作，全面推行幼儿园与小学科学衔接。
18、推动教研改革。坚持教研为幼儿园教育实践服务，为教师专业发展服务，为教育管理决策服务。加强学前教育教研工作，健全学前教育专兼职专业化教研队伍，成立学前教育专家指导组，依托学前教育专家指导组和名师工作室对全县的教研工作引领辐射。完善教研指导责任区、区域教研和园本教研制度，实现各类幼儿园教研指导全覆盖。专兼职教研人员要深入幼儿园保教实践，了解教师专业成长需求，分类制定教研计划，确定教研内容，及时研究解决教师保教实践中的困惑和问题。充分发挥城镇优质幼儿园和乡镇中心幼儿园的辐射指导作用，推动县域保教质量整体提升。
三、组织实施
一加强组织领导
加强党对学前教育工作的全面领导，充分发挥县级区域中心作用，落实县级主体责任，编制学前教育发展提升行动计划，科学确定学前教育发展目标、重点任务、重要举措，并列入党委政府工作重要议事日程，明确有关部门责任分工，采取有力措施，扎实推进学前教育普及普惠创建，确保各项目标任务落到实处。
二完善激励机制
统筹中央财政支持学前教育发展资金，改善办园条件。健全激励机制，对完成普及普惠目标、提升保教质量等方面工作做出成效的给予奖励。鼓励企事业单位、社会团体及其他社会组织等向学教育捐资助学。
三强化督导职责
省市将推进学前教育普及普惠、深化体制机制改革、提升保教质量、完善投入保障政策等情况纳入县级政府履行教育职责评价以及县党政领导干部履行教育职责考核和县域学前教育普及普惠督导评估认定重要内容，对照工作目标要求，扎实推进县域学前教育普及普惠发展督导评估工作，压实政府责任，明确部门职责，促进我县学前教育普及普惠安全优质发展。
四营造良好氛围
常态化开展“学前教育宣传月”等活动，广泛宣传学前教育相关法律法规及政策，集中展示、宣传典型经验。幼儿园要通过举办家长讲座、家长开放日、亲子游戏等多种活动，传播科学育儿理念和知识，宣传科学保教的成果经验，大力营造全社会关心、支持学前教育改革发展的良好氛围。
关于学前教育发展提升行动实施方案 篇4
为深入推进学前教育普及普惠安全优质发展，贯彻落实教育部等九部门《“__五”学前教育发展提升行动计划》（教基〔20__〕__号）和省教育厅等十四部门制定的《__省学前教育发展提升行动计划（20__—20__年）》（__教基〔20__〕__号）文件精神，结合我市实际，制定本计划。
一、总体要求
以____思想为指导，坚持“强化公益普惠、坚持巩固提高、推进科学保教、提升治理能力”的基本原则，围绕补齐普惠资源短板、完善普惠保障机制、全面提升保教质量为重点任务，遵循学前教育规律，强化政府主体责任，健全保障机制，进一步提高学前教育普及普惠水平，健全覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系，提高幼儿园保教质量。到20__年，全市公办幼儿园在园幼儿占比达到50%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上，学前三年毛入园率达到92%以上。
二、任务举措
（一）持续增加普惠性资源供给
1、优化普惠资源布局。统筹考虑各镇办人口总量、出生人口变化、乡村振兴和城镇化发展趋势，科学做好入园需求测算，完善全市普惠性幼儿园布局规划，原则上每三年调整一次。各乡镇要办好公办中心幼儿园，实行乡镇、村幼儿园一体化管理。大力实施总园制办学，实现教育思想、办学体制、保教管理、特色发展等方面共研共享、共生共进，努力推进我市学前教育优质均衡发展。
2、加快扩充公办资源。持续推进公办幼儿园学位扩充实事项目，通过逐年新建和改扩建一批公办幼儿园、建设城镇小区配套幼儿园、推进民办园转型等多途径，快速扩充优质公办资源。各部门要加大扶持力度，落实财政补助、划拨方式供地、减免税费和租金等政策，鼓励支持政府机关、国有企事业单位、街道、农村集体等举办公办幼儿园。全市公办幼儿园在园幼儿占比低于50%的情况下，新建城镇小区配套幼儿园原则上不得举办为民办幼儿园。
3、实施学前教育“5085”攻坚行动。科学测算未来三年学位缺口，分年度确定学位扩充计划，明确资金来源渠道，制定学前教育“5085”攻坚行动方案。教育部门要积极与各职能部门协作，形成合力，集中力量打好学前教育“5085”攻坚战。财政部门要统筹自有财力、上级转移支付、预算内基建投资、专项债券等资金，做好学前教育“两个占比”攻坚行动的资金保障，确保20__年完成学前教育“5085”任务目标。
（二）健全政策保障机制
4、完善经费投入机制。按照政府投入为主、家庭合理分担、其他多种渠道筹措经费的投入机制，逐步完善与公益普惠方向和学前教育管理体制相适应的生均财政拨款、收费、幼儿资助一体化的学前教育经费投入机制，进一步提高公办幼儿园普惠性服务的能力，积极引导和扶持民办幼儿园提供普惠性服务，提升学前教育公共服务水平。
5、落实财政补助政策。对标省财政厅、省教育厅关于推进学前教育生均财政拨款制度改革的要求，逐步提高学前教育财政投入水平，切实落实公办幼儿园生均公用经费500元、普惠性民办幼儿园生均200元的底线标准给予财政补助。不断完善普惠性民办幼儿园财政奖补政策，引导规范民办幼儿园发展。
6、加强幼儿园收费管理。科学核定普惠性幼儿园办园成本，明确分担比例，统筹制定财政补助和收费政策，合理确定家庭支出水平。综合考虑经济发展水平、群众承受能力和办园成本等因素，动态调整公办幼儿园收费标准，原则上每三年调整一次。制定非营利性民办幼儿园收费管理办法，在合理核定办园成本的基础上明确收费标准，加强收费监管，坚决遏制过高收费、过度逐利行为。要加强民办幼儿园收费行为监管，非营利性民办幼儿园收取费用、活动开展的资金往来要使用在教育行政部门备案的受监管账户，确保收费主要用于保障教职工待遇、改善办园条件、提高保教质量。严禁非营利性民办幼儿园举办者通过任何方式取得办学收益、分配或转移办学结余。
7、完善家庭困难幼儿资助政策。强化家庭经济困难幼儿资助资金的财政保障力度，建立并完善学前教育家庭经济困难幼儿资助制度，做好各类家庭经济困难幼儿的认定工作，对经认定的普惠性幼儿园在园家庭经济困难幼儿，按照每人每年不低于1000元的标准给予资助。
（三）加强师资队伍建设
8、优化教师培养培训。支持__职业学院办好学前教育专业，扩大本专科层次培养规模及学前教育专业招生规模，鼓励实施定向培养。学前教育专业增加特殊教育专业课程，提高师范生的融合教育能力。完善省、市、镇（办）、园四级培训体系，强化市级培训、园本培训。分级、分年度制定培训计划，做好幼儿园园长、教师和教研员分层培训；加强对非学前教育专业新入职的园长、教师的培训。组建市级学前教育科研队伍和学区学前教育研训共同体，对全市公民办幼儿园进行专业指导，快速推进我市学前教育进入优质发展轨道。
9、配齐配足师资力量。市委编办、市人社局按照省定公办幼儿园编制配备标准，核定事业编制数量，加大招聘力度，足额配齐公办幼儿园专任教师，解决专任教师不足的问题。将公办幼儿园中保育、卫生保健、安保、食堂等服务纳入政府购买服务范围，所需资金从市财政预算中统筹安排。指导和督促民办幼儿园按照配备标准配齐配足教职工。
10、保障教职工待遇。认真落实公办幼儿园教师工资待遇保障政策，确保教师工资及时足额发放、同工同酬。民办幼儿园要参照本市公办幼儿园教职工工资平均收入水平，合理确定并足额落实教职工工资收入。各级各类幼儿园要依法依规、足额足项为全员教职工缴纳社会保险和住房公积金。教育、人社等部门对幼儿园教职工工资待遇落实情况进行不定期检查，切实保障教职工合法权益。鼓励将符合条件的公办幼儿园教师住房纳入保障性安居工程统筹予以解决。
11、严格师德师风建设。全面落实新时代幼儿园教师职业行为十项准则，加强师德师风教育，建立师德失范行为通报警示制度，将师德考核结果作为年度考核、教师资格定期注册、职务（职称）评审、岗位聘用和评优奖励等重要依据，将教师师德表现与社会信用信息挂钩共享。对出现虐童、体罚及变相体罚等严重师德失范行为的幼儿园，年检实行“一票否决”，对涉事教职工、管理者和举办者依法追究法律责任。对违反职业行为规范、影响恶劣的人员，限制或取消从业资格。
（四）强化办园行为监督管理
12、完善规范管理机制。落实监督管理责任，提升跨部门协同治理能力，完善动态监管机制，强化对幼儿园办园条件、教师资格与配备、安全防护、收费行为、卫生保健、保育教育、财务管理等方面的动态监管。
13、严格办园准入管理。幼儿园审批严格执行“先证后照”制度，由教育、行政审批部门依法进行审批，取得办园许可证后，到相关部门办理法人登记。对符合条件的幼儿园，依据《事业单位登记管理暂行条例》等相关规定，加快做好事业单位法人登记管理工作。明确分类管理政策，做好民办幼儿园分类管理。持续开展无证幼儿园治理，坚持动态清零。
14、加强日常监督管理。完善幼儿园信息备案及公示制度，各类幼儿园的基本信息纳入市政务信息系统管理，定期向社会公布幼儿园教职工配备、收费标准、营养膳食、幼儿伙食费使用情况、质量评估等方面信息，主动接受社会监督。开展幼儿园名称规范清理行动。加大校外培训机构执法检查力度。加强对幼儿园保育教育资源的监管，规范保教设施设备配备。加强办园行为督导，重点对存在危房、“三防”不达标等安全隐患及园长和教师不具备规定资格等不规范办园行为，进行动态督查、限期整改，整改不到位的依法进行处罚。
（五）强化幼儿园安全保障
15、健全安全风险防控体系。贯彻执行《__省学校安全条例》，全面推进平安校园建设。各部门、各镇（办、场、区）党委和政府要为幼儿园办学安全提供保障条件，加大安全资金投入，强化安全管理，履行好主体责任和属地管理责任。公安部门要优化上下学时段幼儿园周边“高峰勤务”机制，强化幼儿园周边重点巡防，组织公安民警、警务辅助人员、学校保卫人员、教职员工和群防群治力量落实好幼儿园“护学岗”机制。教育部门要会同有关部门建立健全幼儿园安全日常监管、重大隐患督办、约谈通报等工作机制，及时通报幼儿园安全风险，定期组织开展联合检查和集中整治，落实监督检查常态化措施，确保幼儿园安全运转。
16、严格落实安全主体责任。幼儿园要健全房屋设备、消防、门卫、食品药品、幼儿接送交接、幼儿就寝值守和活动组织等安全防护和检查制度，及时排查安全隐患，完善突发事件应急预案，严防各类事故发生。加强人防、物防、技防建设，幼儿园门口设置隔离栏、隔离墩或升降柱等硬质防冲撞设施，专职保安配备、一键式紧急报警、视频监控装置配备和封闭化管理要全面达标，幼儿园安防标准必须达到《中小学、幼儿园安全防范要求》。加强对师生的卫生、安全、心理健康等教育宣传培训。
（六）提升幼儿园保育教育质量
17、推动幼儿园教育教研改革。贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》《幼儿园教育指导纲要》，强化幼儿园和小学深度合作，全面构建衔接机制。落实教育部《幼儿园保教质量评估指南》，完善质量评估监测机制。按照省级幼儿园保育教育质量评估标准，编制市级幼儿园保教质量自评指导手册，市级督导评估原则上每3—5年为一个周期，确保实现幼儿园全覆盖。根据评估结果，每年认定一批优质幼儿园。教育部门至少要配备一名学前教育专职教科研人员，为开展教科研工作提供必要的条件。建立完善教科研指导责任区、区域教研和园本教研制度，完善区域学前教育协同发展机制，并深度开展家园共育理论研究和实践探索。
三、组织实施
1、加强组织领导。要加强党对学前教育工作的全面领导，将学前教育工作列入重要议事日程，落实主体责任。各部门要明确学前教育发展目标、重点任务、重要举措和部门责任分工，确保各项目标任务落到实处。
2、争取上级支持。要加快推进我市学前教育普及普惠目标和相关政策措施落实工作，继续争取省级财政设立的学前教育发展专项资金，加快推进学前教育发展。
3、强化督导评价。市人民政府教育督导部门将各部门推进学前教育普及普惠、深化体制机制改革、完善投入保障政策、提升保教质量等情况，纳入对市人民政府履行教育职责评价重要内容，各部门要积极落实相关责任，认真履职，形成合力。建立完善督导问责机制，落实幼儿园责任督学挂牌督导制度，开展全市学前教育普及普惠督导评估工作和幼儿园办园行为督导评估工作，全面提升保教质量，补齐普惠资源短板，推动学前教育高质量发展。