加强文明养犬管理工作方案 篇1
为进一步加强城市建成区文明养犬管理，保障市民人身安全和健康，提升城市人居环境和市民文明程度，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国传染病防治法》《__省爱国卫生条例》《__市文明行为促进条例》等相关规定，制定本方案。
一、工作目标
坚持以综合治理、杜绝犬患、促进和谐为目标，以属地管理、严格管控、禁限结合的原则，规范犬类管理，促进文明养犬。
二、工作内容
集中整治城区未免疫接种或免疫接种逾期犬只和狂犬、无主犬、流浪犬；饲养烈性犬、大型犬；遛犬不拴犬链；携犬出入公共场所扰民伤人、污染环境；不服从犬类管理、阻碍执法或暴力抗法等。
三、工作步骤
（一）宣传动员阶段（__月__日前）。召开专题部署会，明确职责分工，按照属地管理原则，桃州镇、经开区管委会、社区（村）、物业结合干部入户走访，逐单位、逐户上门进行普查、宣传教育，对养犬信息排查摸底，做到宣传全覆盖、材料全入户、底数全明晰、群众全知晓。充分利用电视、电台、微信微博、论坛、宣传车、LED显示屏等载体，开展文明养犬主题宣传活动，与广大市民互动交流，广泛收集意见和建议，营造浓厚氛围。
（二）登记摸底阶段（20__年__月__日至__月__日）。自20__年6月1日起，全县城市建成区范围内饲养犬只的个人和单位须填写、登记养犬信息，并携带犬只到农业部门指定的免疫接种点接种兽用狂犬病疫苗，领取《犬免疫证》和免疫标牌。携犬出户的，应按照要求约束犬只，并为犬只佩戴标牌，城管、公安、防疫等部门要定期对无证无牌的犬只进行清理。
（三）集中整治阶段（20__年__月__日至__月__日）。对流浪犬、无主犬进行集中捕捉，对狂犬组织捕杀。对重点区域和犬患问题突出的小区、路段、广场等组织力量开展巡查，重点治理。对不按规定携犬外出的、不及时清理犬类排泄物的、养犬干扰他人正常生活的，以及超范围经营犬只的，要宣传教育、责令整改、依法处罚。行动中捕捉的流浪犬和无主犬直接送临时犬类收容站。
（四）长效管理阶段（20__年__月__日以后）。进一步完善部门联动机制，将犬类管理工作纳入规范化、制度化轨道，建立长效机制，维护人民群众的生命安全，确保安定稳定的社会秩序。各责任部门要结合工作实际，制定、完善犬类管理工作长效机制，建立健全养犬信息档案动态化管理机制和行政执法保障机制。
四、职责分工
县创建办负责文明养犬管理工作的组织、协调和督查，牵头开展犬类管理的宣传活动。
桃州镇、县经开区管委会负责督促社区（村）开展入户宣传、调查摸底、建档造册等工作；负责指导各社区（村）以社区（村）或生活小区为单位，引导养犬户组建自治组织，加强自我管理、自我约束。
县房地产管理中心负责督促物业公司加强对物管小区犬类规范管理，加强日常巡查，发现违规养犬行为及时报告并组织处置。
县城管局负责组织收容和管理街头流浪犬只；负责查处公共场所流动售犬和违规携（养）犬破坏市容环境卫生行为。
县公安局负责组织捕杀狂犬，依据《治安管理处罚法》及时查处饲养动物干扰他人正常生活、放任动物恐吓他人、故意伤害及阻碍执行公务等违法行为。
县市场监管局负责对犬类交易经营场所的经营活动进行监督管理，依法查处违法经营行为。
县农业农村局负责对动物狂犬疫苗免疫的宣传，指导接种点开展动物狂犬病免疫接种。
县卫健委负责预防控制狂犬病的宣传，组织人用狂犬病疫苗的供应、接种和狂犬病人的诊治。
县融媒体中心负责利用各类媒介做好文明养犬主题宣传，扩大群众的知晓率，引导群众增强文明养犬、规范养犬的意识。
五、工作要求
（一）提高思想认识。各相关责任单位要从强力推进文明城市创建的大局出发，从维护市民人身安全的大局着眼，切实提高开展文明养犬管理工作的思想认识。各相关责任单位主要负责人要亲自抓，加强检查指导和督促，统筹安排工作，不等不靠、不推不拖，主动解决文明养犬管理工作中的各类困难和问题。
（二）加强执法保障。加大对文明养犬管理工作的保障性投入，集中整治阶段前要及时为一线执法人员购置和添加必要的防护器具、捕犬工具、执法警用械具和现场取证设备，并开展专门培训，提高实战能力。对在整治中被犬抓伤、咬伤的执法人员，要第一时间进行诊治，确保其身体健康和生命安全。要畅通市民热线“12345”和110举报电话，对于群众反映违规养犬的举报、投诉，要及时受理、做好记录、妥善处理，不得搪塞、推诿。
（三）强化责任落实。严格落实管理责任，对出现养犬突出问题造成恶劣影响，以及在犬类管理工作中出现失控、失查，特别是犬伤人致人重伤或死亡问题的，将进行倒查问责。
加强文明养犬管理工作方案 篇2
为加强和改进我县城市养犬管理工作，规范城市养犬行为，切实保护人民群众合法权益，维护良好社会秩序，根据《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《__省爱国卫生条例》《__省城市市容和环境卫生管理条例》和《关于进一步加强我市城市养犬管理工作的实施意见》等法律法规和有关规范性文件规定，结合我县实际，制定本实施方案。
一、职责分工
县政府成立城市养犬管理工作领导小组，统筹协调全县养犬管理工作。县直相关部门根据职责各司其职，合力推进全县养犬管理工作。
（一）公安部门负责捕杀狂犬，办理《养犬登记证》，查处涉及养犬管理的治安案件、刑事案件。
（二）城管执法部门负责指导、监督公园、城市公共绿地、城市广场、街道等场所设置犬只禁入标识；查处在道路、广场上销售犬只、对犬只排泄物不及时清理、携带犬只进入禁入场所等影响市容环境卫生的行为。
（三）农业农村部门负责兽用狂犬疫苗的监督管理；组织由农业农村部门授权的免疫网点对犬只进行预防接种、免疫登记，发放《犬只免疫证》，监测犬类狂犬病疫情；指导动物卫生监督机构负责本行政区域内动物诊疗机构的监督执法工作。
（四）卫健部门负责做好人用狂犬病疫苗的供应、接种和病人的诊治以及狂犬病疫情的预防监控管理等工作。
（五）市场监管部门负责对从事犬类经营活动的个体、企业注册登记和对无证经营犬类的违法行为进行查处。
（六）住建部门负责督促物业服务企业参与养犬管理工作。
（七）县委宣传部负责把文明养犬管理工作纳入文明创建督察考核。
二、区域划分
犬类管理区域划分重点管理区和一般管理区，实行分区管理。
__县中心城区为重点管理区。中心城区范围为南至环城路、__路，北至__路，东至__路，西至环城路、__路、__路。
重点管理区以外的区域为一般管理区。
三、规定要求
（一）重点管理区禁止违规养犬、饲养大型犬和烈性犬。重点管理区内国家机关、社会团体、企业事业单位的办公区，车站、机场、广场、宾馆、饭店、影剧院、歌舞厅、体育馆、游泳馆、展览馆等公共场所，禁止养犬。
二任何单位和个人未经免疫登记备案不得擅自养犬。自本方案公布之日起两个月内，养犬人须持居民身份证或居民户口簿（居住证），携带犬只到市农业农村部门定点的犬类免疫注射点进行犬只狂犬病的免疫登记，申领市农业农村部门统一印制的《犬只免疫证》。养犬人取得《犬只免疫证》后二十日内，携带犬只到养犬人户籍所在地或居住地派出所办理《养犬登记证》。
（三）不得携带犬只进入下列区域（盲人携带导盲犬或肢体重残人携带辅助犬除外）：
1、机关、团体、企事业单位等办公场所；
2、医院、学校、幼儿园及儿童活动场所；
3、商场超市、集贸市场、宾馆、餐饮场所；
4、博物馆、图书馆、文化馆、体育场馆、展览馆、会场、影剧院、歌舞厅、游乐场等公众文化娱乐及集会场所；
5、候车厅、公交场站等公共场所；
6、宗教活动场所；
7、风景区、公园、城市公共绿地、城市广场等设有犬类禁入标识的场所。
（四）禁止在居民区楼道、露台、楼顶等公共区域养犬。
（五）不得携犬乘坐除出租车以外的公共交通工具（盲人携带导盲犬或者肢体重残人携带辅助犬除外）。
（六）携犬外出必须为犬只束犬链（绳），犬链（绳）长度不得超过一米五，由成年人牵领，并应当避让老年人、残疾人、孕妇和儿童。
（七）携犬乘坐电梯的，应当为犬戴嘴套，或者将犬只装入犬袋、犬笼；居民委员会、业主委员、物业公司可以根据实际情况确定禁止携犬乘坐电梯的具体时间。
（八）单位饲养的烈性犬、大型犬不得出户遛犬；因免疫、诊疗等出户的，必须将犬装入犬笼或者为犬戴嘴套、束犬链（绳），由成年人牵领。
（九）携犬外出时，对犬只在户外排泄的粪便，携犬人应当即时清除。
（十）养犬不得危害公共利益，不得干扰他人正常生活，不得放任、驱使犬只恐吓、伤害他人，犬吠影响他人休息时，养犬人应当采取有效措施予以制止。
（十一）定期为犬只注射预防狂犬病疫苗。
（十二）为犬只提供必要的饮食条件、活动空间和生活环境，不得虐待、遗弃。
（十三）在有物业公司管理服务的小区，出户溜犬的时间由物业公司设定。
四、处罚措施
（一）饲养犬只干扰他人正常生活、放任犬只恐吓他人的、驱使犬只伤害他人，以及阻碍国家机关工作人员依法执行养犬管理职务的，由公安机关依据《治安管理处罚法》有关规定给予治安处罚。情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（二）携带犬只乘坐公共交通工具、进入室内公共场所和设有禁入标志的室外公共场所，携带犬只外出，未能及时清除宠物粪便，影响环境卫生的，由城管执法部门依据《__省爱国卫生条例》《__省城市市容和环境卫生管理条例》有关规定给予行政处罚。
（三）在城市市区从事犬类经营性养殖活动的，由公安部门依据《__省爱国卫生条例》有关规定予以取缔，并给予行政处罚。
五、保障措施
（一）提高认识，加强组织领导。各单位要充分认识到城市养犬管理工作的重要性，切实加强组织领导，精心组织，统筹协调，细化工作措施，确保工作部署落到实处。
（二）强化管理，积极宣传发动。要通过微信、电视、网络、宣传栏等形式，全方位、多角度宣传养犬管理有关规定，引导群众文明养犬、安全养犬、依法养犬，自觉遵守养犬规定。要组织基层组织及社会力量，采取建立宣传站、摆放展板、发放一封信等方式宣传教育，营造文明养犬舆论氛围。
（三）协同配合，形成工作合力。各单位既要充分发挥职能作用、切实履行职责，又要密切配合，协同做好宣传发动、规范管理、查处违反规定行为等各项工作。
（四）加强监管，建立长效机制。宣传、公安、住建、城管、卫生健康、市场监管、农业农村等有关部门要充分发挥职能作用，强化日常管理，建立长效监管工作机制，努力形成全社会文明、安全、依法养犬的良好风气。
加强文明养犬管理工作方案 篇3
为切实加强城区养犬管理，规范养犬行为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国动物防疫法》《__市养犬管理条例》《__市市容和环境卫生管理办法》《__县__古城养犬管理暂行办法》相关规定，结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想
以______思想为指导，全面贯彻落实党的____大和____届____全会精神，贯彻以人民为中心的工作理念，全面规范养犬管理，建立健全科学、规范、有序的长效管理机制，助推我县全国文明城市创建工作，保障人民群众身体健康和生命安全，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
二、工作目标
以“规范管理、文明养犬”为目标，在县城区（__社区、__社区、__社区、__社区、__社区、__社区、__社区、__社区、__社区、开发区社区、__村、__村、__村、__村）范围内，开展养犬管理工作，坚持集中整治与长效管理相结合、落实单位责任与发动群众参与相结合、教育引导与严格执法相结合的原则，有效遏制犬只扰民、犬只伤人、犬只粪便污染环境等现象，做到依法、文明养犬，不断完善城市治理体系，提高城市治理能力和水平，切实保障人民群众生命健康安全。
三、工作步骤
（一）动员宣传阶段（20__年__月__日——20__年__月__日）。组织召开县城区养犬管理工作动员部署会，全面部署我县养犬管理工作，并以通告等形式公布县城区养犬管理相关规定。
（二）信息采集阶段（20__年__月__日——20__年__月__日）。县直各相关职能部门根据自身工作职责组织开展养犬管理宣传，并将宣传工作贯穿于养犬管理工作全过程，营造浓厚的规范养犬管理工作氛围；县城区养犬管理工作领导小组统筹县直各职能部门对县城区从事养犬经营活动的商家、养犬人、养犬信息进行全面采集，录入全县养犬规范管理信息系统，并进行养犬强制免疫、登记。
（三）集中整治阶段（20__年__月__日——20__年__月__日）。县城区养犬管理工作领导小组统筹县直各职能部门对“犬患”问题突出的社区、路段、公园、广场等区域开展联合执法，查处非法经营犬只行为、取缔非法经营犬只场所，查处违法违规养犬行为，开展对无主、流浪犬只的收容工作，开展对大型犬、烈性犬、狂犬的捕捉捕杀工作，及时总结管理和执法实践经验。
（四）常态化管理阶段（20__年__月__日——长期）。常态化开展犬只免疫、登记、收容、管理等工作。
四、工作措施
（一）制定养犬管理方案。县城区养犬管理工作领导小组办公室按照县城区养犬管理工作部署，结合本地实际，制定养犬管理工作方案，规范养犬免疫、登记、收容、领养等工作流程；牵头建立协调保障工作机制，定期研究养犬管理工作的主要事项和突出问题，督促县直相关职能部门依法履行监督管理职责，切实抓好养犬管理各项工作。
（二）强化宣传教育。县城管执法局牵头制定宣传计划，会同县融媒体中心、文明办、住建局、交通局、教育局等相关职能部门和徽城镇充分利用电视、广播、报刊等传统媒体和政府门户网站、微博、微信等互联网新型媒介以及公告栏、公交车、电子屏等宣传载体，在社区、重要街道、重要路口、重点单位以及居民小区等区域大力宣传养犬管理有关政策法规；组织养犬管理宣传进校园、进企业、进社区等活动，使养犬管理政策家喻户晓、人人皆知，在全社会形成养犬管理浓厚工作氛围。
（三）加强养犬免疫、登记、管理。建立养犬免疫、登记管理工作流程，县城管执法局、农业农村局、市场监管局、徽城镇按照《__市养犬管理条例》规定的职责，做好养犬免疫、防疫、登记、发放养犬登记证及犬只经营监督管理等工作。
（四）加强流浪犬集中收容管理。由县城管执法局联合县公安局对县城区范围内的流浪犬进行集中捕捉，送至流浪犬收容所收容。同时，对群众发现举报的流浪犬、无主犬、狂犬进行捕捉收容或扑灭。
（五）依法打击涉犬违法违规行为。县公安局、农业农村局、城管执法局等单位依法对违反养犬免疫规定、放任犬只恐吓他人、影响市容、犬只粪便污染环境等行为进行严厉打击，确保养犬管理工作有序推进。
五、工作要求
（一）加强领导，提高认识。养犬管理工作与人民群众身体健康、生命安全以及人居环境息息相关，县直相关部门、徽城镇要提高政治站位，坚持“以人民为中心”的发展思想，切实履行养犬管理工作职责。加强组织领导，成立县城区养犬管理工作领导小组，负责统筹协调县城区养犬管理工作。领导小组各成员单位要确定一名分管领导和联络员，并结合实际建立相应工作机制，细化本部门具体实施方案，加强宣传、收容、信息采集、常态管理各环节工作衔接，切实将各项工作措施落到实处。
（二）明确责任，齐抓共管。养犬管理工作是一项社会系统工程，各成员单位要牢固树立全局观念和大局意识，严格按照职责分工，各司其职，各负其责，密切配合，通力协作，努力形成齐抓共管的工作局面，杜绝推诿扯皮现象发生。
（三）规范管理，注重实效。养犬管理工作要坚持依法、规范的原则进行，各成员单位要严格按照《__市养犬管理条例》《__市市容和环境卫生管理办法》《__县__古城养犬管理暂行办法》等相关规定履行职责，确保养犬规范管理工作取得实效。
加强文明养犬管理工作方案 篇4
《__市养犬管理条例》（以下简称《条例》）于20__年10月20日__市第__届人民代表大会常务委员会第__次会议通过，20__年12月22日__省第__届人民代表大会常务委员会第__次会议批准，由__市人民代表大会常务委员会公布于20__年6月1日起施行。为认真抓好《条例》贯彻实施，结合本县实际，特制定本方案。
一、工作目标
按照“政府主导、属地管理、部门联动、全民参与”指导思想，坚持管理与服务相结合的原则，全面贯彻实施《条例》规定，通过大力宣传教育，积极倡导依法、文明养犬，建立养犬管理长效工作机制，规范养犬行为，保障公民健康和人身安全，维护市容环境卫生和社会公共秩序，巩固县城文明创建成果。
二、实施步骤
（一）组织实施准备阶段（__月__日至__月__日）
1、成立机构。成立养犬管理工作组织机构，开展养犬管理、组织、动员、部署工作。养犬管理领导小组成员单位分管领导及联络员的名单、联系方式，于__月__日前报县犬管办。（联系人：陈____138________，张____136______）。
2、明确限养管理区域范围。__县限养管理区域为__镇、东北新城管委会、经济开发区管委会、__乡相关区域。县城区（__镇、东北新城、经济开发区）限养区域比照禁放禁烧管理区域为从白洋河、联盟村护城堤路以西，二郎河（城区段）以北，__河、__港口接__河以东，__路、城门冲路（山水公园）以南区域，经开区建成区（含通站路以南__社区、__社区）、东北新城建成区。__乡限养区域为以合安九高铁线以西、S249以南、白洋河以东、规划人民路以北，并及时向社会公布。
3、启动基本建设等相关准备工作。
县城管局启动犬只收留场所建设工作和日常监管工作。县公安局、农业农村局设立犬只“一站式”服务免疫登记点。
县公安局启动养犬管理服务信息系统建设及犬证、犬牌、电子身份标识等相关采购工作。
上述建设项目、宣传发动等养犬管理工作所需经费由县财政保障到位。
二宣传摸排登记阶段（__月__日至__月__日）
1、集中宣传。组织领导小组各成员单位在全县开展文明养犬宣传发动工作，对养犬行为中的“办证”“栓绳”“犬吠”“便溺”“防疫”等5类突出问题，以群众喜闻乐见的形式通过多种方式集中宣传，形成强大声势，切实提高市民文明养犬意识。组织限养区内乡镇、管委会、村（社区）工作人员和网格员做好《致养犬市民朋友的一封信》等宣传资料发放、《文明养犬承诺书》签订等工作。相关工作数据于__月__日前报县犬管办。县犬管办负责汇总统计集中宣传期间宣传资料发放、《文明养犬承诺书》签订等相关数据。
县教育局负责组织做好全县中小学、幼儿园《致学生家长的一封信》发放及教职工《文明养犬承诺书》签订工作。签订情况于__月__日前报县犬管办。
县住建局负责督促指导物业服务企业做好文明养犬宣传、摸排登记以及日常管理等工作，组织签订《致物业服务企业的一封信》。签订情况于__月__日前报县犬管办。
2、摸排登记。限养区内各乡镇、管委会、村（社区）工作人员和网格员在限制养犬区内开展犬只排查登记等工作。通过深入居民户和辖区内相关单位，全面排查登记饲养犬只的种类、数量、免疫情况，为做好犬只登记办证和监督管理等提供基础数据。汇总统计相关数据于8月10日前报县犬管办。
县市场监管局、县农业农村局、县城管局负责共同做好对宠物商店、宠物医院、犬只交易市场、街面流动经营点等涉犬单位场所情况进行调查摸底，登记相关信息，做好经营登记备案等工作。摸排登记情况于8月10日前报县犬管办。
（三）集中登记办证阶段（__月__日至__月__日）
公安、农业农村部门认真开展免疫、登记办证等相关工作。乡镇、管委会、村（社区）工作人员开展针对性的上门宣传发动。
（四）集中巡查整治阶段（__月__日至20__年__月__日）
公安、城管、农业农村、市场监管等职能部门以及限养区内乡镇、管委会、村（社区）等单位开展巡查，依法劝阻、查处违法养犬行为；县养犬管理工作领导小组成员单位按照自身职责，组织开展巡查整治工作；县犬管办适时从各成员单位抽调人员组织开展集中巡查整治工作。各成员单位、限养区内乡镇、管委会、村（社区）将巡查整治方案、成立巡查队伍情况以及负责人名单、联系方式，于__月__日前报县犬管办。
1、巡查严管。各成员单位、限养区内乡镇、管委会在县限制养犬区内，对未经登记养犬的、违规饲养烈性犬的，在禁止遛犬的公共场所内遛犬的，携犬乘坐公共交通工具的，遛犬不挂犬牌、不束犬绳的以及不及时清理犬只粪便破坏市容环境等行为及时进行劝阻、查处。针对群众反映强烈、媒体关注、涉犬投诉高发的小区、广场、公园等重点区域、场所，建立早晚遛犬高峰巡查机制，集中巡查整治。对发现的流浪犬、无主犬，及时捕捉送犬只收留场所。
2、清理整顿。县市场监管局、县农业农村局、县城管局在对宠物商店、宠物医院、犬只交易市场、街面流动经营点等涉犬单位场所前期摸排登记的基础上，对不符合经营条件的涉犬单位场所进行清理整顿。清理整顿情况于__月__日前报县犬管办。
3、举报投诉。县公安局、县城管局、县市场监管局、县农业农村局向社会公开违法养犬及违规经营涉犬场所的举报电话，对举报的违法养犬行为要第一时间处理，并及时反馈。
4、媒体曝光。通过电视台、微信公众号等新闻媒体，对各类不文明养犬行为及时给予曝光，以案释法，促使养犬人自觉养成养犬办证、遛犬栓绳、制止吠叫、清理粪便、注射疫苗等文明养犬行为。
集中巡查整治后进入常态管理阶段，建立健全养犬长效管理工作机制。
三、职责分工
县委宣传部：利用广播、电视、报刊、网络全面开展依法、文明养犬的公益宣传。
县文明办：积极参加县养犬管理工作领导小组日常协调工作，把《方案》实施情况纳入年度文明创建考核之中。
县公安局：公安机关是养犬管理工作的行政主管部门，负责养犬登记管理，捕捉禁养犬，捕杀狂犬，受理、查处违规养犬、犬只伤人、犬吠扰民等违法养犬行为；负责建立与城市管理、农业农村、市场监督管理、卫生健康等部门信息共享的养犬管理系统；会同县农业农村局做好“一站式”服务免疫登记点工作，指导、监督犬只登记；向社会公布违法养犬的举报电话；牵头县犬管办工作，组织、协调、指导、检查、考核限养区内的乡镇、管委会及县直部门的养犬管理工作。负责《条例》施行及依法、文明养犬的公益宣传工作，统一宣传标语、印制宣传资料，制作宣传短视频，设立养犬管理服务大厅，接受市民关于犬只免疫、养犬登记等业务的现场咨询，接受违法养犬的报警投诉。
县城管执法局：负责受理、查处养犬影响市容环境卫生、违法携犬外出等违法行为；牵头属地乡镇、管委会捕捉流浪犬；负责县级犬只收留场所建设及日常监管工作。并向社会公布违法养犬的举报电话。
县农业农村局：负责犬只免疫、采集免疫犬只相关信息和疫病防治，依法做好犬只养殖场所、动物诊疗机构和犬尸无害化处理场所的审查许可以及犬只收留场所的防疫监督等工作；配合县公安局做好“一站式”服务免疫登记点相关工作人员培训及免疫登记工作，指导、监督犬只免疫、犬只免疫证明发放、植入电子身份标识等工作；指导、监督收留场所对染疫犬、疑似染疫犬、无主犬尸进行无害化处理；向社会公布违法养犬的举报电话。
县市场监管局：负责会同农业农村部门对犬只经营流通单位进行登记和监督管理，及时查处未经登记的犬类违规经营行为；向社会公布违法养犬的举报电话。
县司法局：组织开展《条例》普法宣传，大力营造党委政府倡导、社会积极响应、市民主动参与的良好氛围。
县卫健委：负责犬伤人处置、人用狂犬病疫苗注射（24小时内）、人狂犬病的救治。
县住房和城乡建设局：负责督促指导物业服务企业协助有关管理部门在物业服务区域内做好居民文明养犬的宣传、养犬登记和违法养犬行为劝阻、举报等工作。
县财政局：负责保障必要的养犬管理工作经费。
县文旅体局：负责图书馆、文化馆、美术馆、博物馆、影剧院、体育馆、文物保护单位等公共文化娱乐场所及景区景点的养犬管理工作。
县教育局：负责积极开展全县中小学、幼儿园文明养犬知识宣传和普及教育工作；组织做好全县中小学、幼儿园《致学生家长的一封信》发放及教职工《文明养犬承诺书》签订工作；做好全县中小学、幼儿园内部养犬管理工作。
县交通运输局：负责劝导市民禁止携带犬只乘坐公共交通工具等行为，并为公共交通工具设置相应禁犬标识。
县生态环境分局：负责对需要噪声检测的犬吠扰民现场进行检测；配合县自然资源和规划局做好犬只收留场所的选址，指导、监督犬只收留场所生态环境保护工作。
县自然资源和规划局：做好政府自建犬只收留场所选址用地规划、土地使用的审批工作。
__镇、__乡、经开区、东北新城管委会：1、成立养犬管理工作领导机构，明确专人负责养犬管理日常工作，组织开展本区域内养犬管理宣传、实施和督导等工作。建立完善养犬管理协调机制，协调解决工作中遇到的重大问题。2、履行属地管理责任。组织限制养犬区内村（社区）开展入户摸排登记，采取入户发放宣传资料、签订承诺书等形式，广泛宣传《条例》内容，对群众养犬的种类、数量、免疫情况进行摸排统计。3、组织成立捕捉流浪犬队伍，为其配备必要的车辆、工具。4、在禁止携带犬只进入的室内外公共场所设置“犬只禁入”标识，组织做好监督管理和劝导等工作。
四、工作要求
（一）强化组织，压实责任。成立__县养犬管理工作领导小组，由县委常委、政法委书记林__，县委常委、宣传部部长林__，县政府副县长、公安局党委书记、局长张__任组长，成员由县政府办、县委宣传部、县文明办、县教育局、县公安局、县司法局、县财政局、县自然资源和规划局、县生态环境分局、县住建局、县交通运输局、县农业农村局、县文旅体局、县卫健委、县市场监管局、县城管执法局、及__镇、__乡、经开区、东北新城管委会等分管领导组成。建立领导小组联席会议制度，统筹指导、协调推进县养犬管理工作。领导小组办公室设在县公安局，县政府办公室党组成员于__、公安局副局长祝__兼任办公室主任，抽调县委宣传部、县公安局、县城管执法局、县农业农村局、县市场监管局、县卫健委工作人员集中办公。__镇、__乡、经开区、东北新城管委会参照成立相应组织机构。各单位要树立“一盘棋”思想，建立健全文明养犬管理工作责任制。各单位分管负责同志为本单位养犬管理工作第一责任人，要增强责任感和紧迫感，全面组织贯彻实施《条例》。
（二）明确重点，突出实效。加大文明养犬工作宣传力度，动员社会团体、志愿者、市民群众积极参与，使不文明养犬行为得到明显改善。加大对不文明养犬行为的综合整治力度，坚持教育与处罚相结合，确保法律效果与社会效果相统一。
（三）强化联动，健全机制。建立日常管控机制，加强日常巡查，建立违法养犬群众投诉举报制度，对群众举报线索逐一核查，及时查处。坚持边整治、边总结，边管理、边完善的原则，立足当前，着眼长远，积极探索建立长效管理工作机制。
（四）加强调度，从严督查。县养犬管理工作领导小组定期召开会议，专题研究通报工作进展情况。县犬管办每月从县文明办、县公安局、县城管局、县农业农村局等成员单位中抽调人员组成检查组，采取明查暗访的方式，强化对养犬管理工作的督导检查，及时发现并解决工作中存在的问题。对督导检查情况进行实名通报。对公安、农业农村部门违法违规办证问题及违反《条例》第二十三条的，由所在单位、上级主管部门或监察机关对直接责任人员及分管领导进行责任追究。
（五）强化考核，提升效能。县犬管办制定《__县养犬管理工作考核办法》，对限养区内乡镇、管委会及养犬管理领导小组各成员单位进行考核并将考核结果纳入县文明创建考核和平安建设考核。
加强文明养犬管理工作方案 篇5
为加强我市养犬管理，规范养犬行为，提升市民文明素养，维护社会公共秩序，营造和谐、优美的生活环境，根据《__市养犬管理规定》等法律法规的规定，结合我市实际，制定本实施方案。
一、工作目标
建立养犬管理机制，各部门分工协作，大力推进养犬管理工作，加强犬只免疫、养犬登记，宣传教育和严格监管相结合，不断促进文明养犬、规范养犬。
二、管理区域
禁遛区：市民广场、绣湖公园、幸福湖公园等市政府划定并公布的犬只禁入区域。禁止携带犬只进入党政机关、医疗机构、学校、图书馆、博物馆、城市展览馆、体育场馆、影剧院、游乐场、专业市场等公共场所和设置有犬只禁入标识的场所，残疾人携带的服务犬、犬只活动公共区域以及符合国家、省的有关规定的除外。
重点管理区：城区、各镇（街道）建成区及经济开发区、工业园区等实行城市化管理的区域。
一般管理区：重点管理区以外的其他区域。
三、工作重点
（一）排摸底数，强化免疫登记。开展进村入户排查，掌握养犬底数，落实重点管理区养犬免疫、登记制度和一般管理区养犬免疫制度。结合“最多跑一次”改革，养犬登记委托各犬类免疫注射点实施，按照一犬一登记、应登尽登的原则，积极开展养犬登记工作；养犬人办理养犬登记后，发放电子犬牌。
（二）加强宣传，开展“三牌”建设。各镇街、相关部门通过媒体报道、现场宣传、资料分发、张贴海报等多形式多渠道开展文明养犬宣传，营造浓厚的舆论氛围，不断提高文明、规范养犬意识。开展“三牌”建设（文明养犬、登记须知、违规处罚宣传牌），各社区（村）“三牌”到位率达到100%。
（三）示范引领，创建示范小区。积极开展文明养犬示范社区（小区）创建，大力推行“三个100%、三个一、三个好”标准（登记率100%、免疫率100%、大型犬烈性犬禁养率100%，一个管理平台、一支管理队伍、一本资料台账，牵好犬绳、戴好犬牌、清理好排泄物）。
（四）严格监管，保持高压态势。由各镇街牵头，通过“四个平台”组织综合行政执法局、公安局等部门开展流浪犬等犬只的捕捉收容、狂犬的捕杀。加强宠物经营行业整治，促进规范经营。禁止在住宅小区内新设立犬只经营场所。各相关部门按职责分工加强监管，加大犬只未按规定免疫、犬只扰民等行为的整治查处力度，特别是重点管理区不牵犬绳、不戴犬牌、未经登记养犬、携犬进入犬只禁入区域等行为，要实施严格监管。
（五）统筹协调，建立联席会议制度。建立养犬管理部门协调和保障工作联席会议制度，统筹协调全市养犬管理各项工作，根据工作需要，定期、不定期召开联席会议，研究解决养犬管理工作中的热点焦点和疑难问题。联席会议成员由综合行政执法局、农业农村局、公安局、卫生健康局、市场监管局、各镇街等部门组成，综合行政执法局是联席会议召集单位，各单位确定一名具体业务负责人为联络员。
四、职责分工
（一）综合行政执法局：负责养犬管理电子信息平台建设，养犬登记、违规养犬行为的查处；牵头开展犬只收容工作、狂犬捕杀工作；牵头制定阶段性养犬管理工作整治方案。
（二）农业农村局：负责全市犬只防疫、犬只免疫、诊疗的监督管理，兽用狂犬病等疫苗的供应，牵头做好犬只免疫工作、犬只免疫信息抄送工作；负责死亡犬只无害化处理技术指导和狂犬病等犬类疫情的监测工作，动物诊疗机构的审批和监管，以及犬只未按规定免疫、无证诊疗等违法行为的处罚。
（三）财政局：负责规范养犬专项整治及日常管理经费的保障。
（四）公安局：负责饲养犬只干扰他人正常生活、放任犬只恐吓他人、驱使犬只伤害他人等违法行为的处罚，及妨碍养犬管理执法等行为的处理，协同相关部门、镇街做好狂犬的捕杀工作。
（五）卫生健康局：负责人用狂犬病疫苗等的供应、接种，人类狂犬病疫情监测等工作；对违章养犬或者拒绝、阻挠捕捉违章犬，造成咬伤他人或者导致人群中发生狂犬病等违法行为的处罚。
（六）市场监管局：负责犬只室内无照经营、超范围经营等违法行为的处罚。
（七）各镇街：按照属地管理的原则，负责本辖区内的养犬管理工作，组织开展狂犬捕杀工作，配合相关部门开展犬只免疫、登记等管理工作。组织村（居）民委员会制定村规民约做好养犬管理和宣传、劝导工作，调解因犬只饲养引起的邻里纠纷。
五、工作要求
（一）健全组织机构。成立市养犬管理工作领导小组，研究解决全市养犬管理工作中的重大问题，对各单位工作落实情况开展监督检查。
（二）强化责任落实。各镇街、相关部门要高度重视，按照职责分工，压实管理责任，大力推进养犬管理工作。
（三）强化部门协作。各镇街、相关部门要加强协作，形成合力，统筹推进养犬管理工作，确保管理实效。
（四）强化长效管理。宣传引导和整治规范相结合，加强日常管理，加强联合整治，形成管理长效。
六、施行时间
本方案自发文之日起__日后施行。
加强文明养犬管理工作方案 篇6
为进一步加强养犬管理，规范文明养犬行为，维护市容环境和社会公共秩序，保障人民群众生命健康安全，巩固全国文明城市创建成果，根据市、区两级政府要求，结合我区实际情况，制定本方案；
一、总体要求和具体目标
（一）总体要求
紧紧围绕规范市民依法养犬行为，提升市民文明素养和城市形象，巩固文明城市创建成果，以《__市养犬管理条例》为基本遵循，以“规范管理，文明养犬，收容处置流浪犬和狂犬疫情防治”为重点，开展规范养犬管理专项整治。通过整治，实现依法、文明、安全养犬，创建文明卫生、安全、和谐人居环境。
（二）具体目标
以建成区域为重点管理区，通过整治，达到“四个明显提升、四个明显下降、四个明显落实”。“四个明显提升”即养犬登记率、养犬免疫率、投诉处置率、群众满意率明显提升，到年底养犬登记率达到90%以上；“四个明显下降”即不文明养犬行为、日常投诉、犬只伤人扰民、流浪犬数量明显下降，其中主次干道流浪犬数量基本清零；“四个明显落实”即落实佩戴犬牌、落实遛狗拴绳、落实犬只不进禁入区、落实收容无主犬。
二、整治重点内容
（一）养犬不登记、不免疫；
（二）无主犬只；
（三）携犬外出不规范；
（四）养犬干扰他人正常生活或犬只伤人；
（五）公共区域饲养犬只；
（六）限养区内饲养大型犬或烈性犬；
（七）未清理犬只粪便；
（八）犬只违规经营活动
三、组织领导及职责分工
（一）组织机构
组长：区人民政府分管领导
副组长：区府办副主任、区综合行政执法局主要负责人、区农业农村局主要负责人、区公安分局分管负责人
成员：区委宣传部、区精神文明建设指导中心、区委编办、区委直属机关工委、区信访局、区发改局、区民政局、区司法局、区财政局、区自然资源和规划分局、区农业农村局、区卫健局、区市场监管局、区住建局、区综合行政执法局、各镇街（开发区）等单位负责人，区公安分局治安大队主要负责人。
（二）工作职责
区综合行政执法局负责建立、运行和维护养犬管理服务信息系统；运营和维护犬只收容留检场所；收容、留检、救助、处置犬只；法律、法规规定的其他职责。
区公安分局：负责确定并公布限养区个人禁养犬只目录；办理养犬登记；捕捉无主犬；捕杀狂犬、疑似狂犬；查处纵犬扰民、伤人引起的治安、刑事案件；为养犬管理工作提供执法保障；法律、法规规定的其他职责。
区农业农村局负责犬只免疫、检疫和防疫监管犬只疫情的监测与控制；犬只电子身份标识植入与监管；犬只诊疗活动监管；合理布局狂犬病免疫点，配合养犬登记部门设置“一站式”办证免疫点；指导死亡犬只无害化处理工作；法律、法规规定的其他职责。
区委宣传部负责依法养犬、文明养犬宣传教育及涉犬舆情管控应对。
区精神文明建设指导中心协调区各部门（含窗口单位）开展“依法养犬、文明溜犬”文明宣传活动，倡导文明养犬行为。
区委编办负责落实养犬管理人员专项编制。
区信访局负责犬类问题投诉的受理和转办。
区发改局负责犬只收容场所的立项；对多次违反养犬条例市民列入一般失信名单。
区民政局负责加强对犬类管理相关协会的注册登记和监管。
区司法局负责提供规范养犬管理工作的法律指导和保障工作，协助调解因犬只引发的一般矛盾纠纷。
区财政局负责规范养犬管理工作的经费保障。
区自然资源与规划分局负责全市犬只收容场所的选址规划；建成区范围的划定并提交区政府公示。
区住建局负责犬只收容场所的建设。
区卫生健康局负责狂犬病疾病预防的宣传教育；人狂犬病疫情监测；人用狂犬病疫苗供应、接种和病人的诊治。
区市场监管局负责依法开展犬类经营主体的注册登记和登记事项监管
各镇街、开发区开展对本行政辖区域内的养犬管理的具体实施整治工作，并做好行动期间数据、信息上报工作。
四、工作步骤及任务
（一）动员宣传阶段（20__年__月—__月）。
1、开展动员部署。__月底出台专项整治方案，向全区发布文明养犬倡议书，动员全区广大市民积极参与规范养犬整治活动；召开全区规范养犬管理专项整治动员部署会，统一思想，明确任务，落实镇街主体责任和部门工作职责；各街道要结合实际，制定具体实施方案，明确目标任务和实施步骤，动员部署到位、责任明确到位、措施落实到位。
2、发动全面宣传。一是用好主阵地宣传。充分利用报纸、新媒体、宣传橱窗等载体，精心策划文明规范养犬知识的宣传，形成宣传矩阵，浓厚宣传氛围。二是开展“八进”宣传工作。各有关单位要联合镇街开展“八进”活动。即进社区、进楼梯、进家庭、进学校、进机关、进企业、进公共场所、进农村。三是积极发挥街道网格员、志愿者等队伍的作用，对不文明养犬行为进行劝导。四是开展文明养犬知识培训。综合行政执法、公安、农业农村等部门要组织本系统开展《__市养犬管理条例》培训，做到熟知《条例》，熟练操作，熟能应对。开展养犬、行业协会等爱犬人士文明养犬教育培训，提高其文明养犬的思想自觉和行动自觉。五是开展公职人员文明养犬工作。发动公职人员签订文明养犬承诺书，出台公职人员违法违规养犬行为通报抄告制度，落实公职人员带头文明养犬。六是设置媒体曝光台。跟踪宣传犬只扰民典型案例以及不规范养犬查处案例，提高管理威慑力，营造严管氛围。
3、做好摸底准备。各镇街要开展犬只底数排摸，做到底子清、情况明，按要求将犬只底数排查情况登记表登记在册，并于__月__日前将登记汇总表上报到区养犬管理领导小组办公室。区综合行政执法局、区农业农村局要提前做好疫苗、芯片采购、犬牌等准备工作，谋划好犬只登记、免疫、上牌等场所。
4、建立养犬组织机构。各镇街要成立养犬管理工作领导小组，负责养犬管理的组织领导和协调保障；落实犬类管理科室，配齐配强人员和装备，建立与犬类管理需求相适应的机制和措施，为犬类管理工作提供有力保障。各镇街领导小组成员名单请于__月__日前报区养犬管理领导小组办公室。
5、保障专项经费。根据《__市养犬管理条例》规定，区财政局联合区综合执法局落实犬类管理的各项经费保障，并将今后每年养犬管理经费列入财政预算。
（二）集中整治阶段（20__年__月—__月）。
1、实施接种免疫。全区规范养犬管理专项整治动员部署会后，按照规范要求，确定并公布犬只登记、免疫上牌点；农业农村部门做好动物诊疗机构及乡镇（街道）免疫点免疫人员的技术培训、指导，监督各免疫点兽用狂犬病疫苗的采购、管理和使用。
2、开展准养登记。按照市综合行政执法局的养犬管理信息登记系统，制作犬类登记流程图下发至各镇街；__月上旬正式启动准养登记，各地通过网格员、社区、村（居）会、小区物业、行业协会等各界人士，引导养犬人携带犬只到指定免疫点（登记点）进行疫苗接种，领取动物狂犬病免疫证明，办理犬只登记手续和领取犬牌。各地犬只登记情况要同步录入全市信息管理系统。
3、建设收容场所。我区要按照选址科学、环保达标、布局合理、功能齐全、管理规范标准，完成犬只收容场所的建设（新建或改建或租赁）并投入使用，不断拓展功能，探索打造集科普、教育、收容于一体的爱心活动场所。
4、收容无主犬只。__月开始，我区要严格按照限养区内犬管理有关规定，集中组织开展无主犬收容整治行动，将捕捉的无主犬只及时送指定场所收容留检，按要求做好认领、领养、无害化处置等后续工作，并及时录入全市信息管理系统，达到限养区内主次干道流浪犬只基本清零。
5、整治违规养犬。__月开始，我区要集中整治违规养犬行为，对照《违规养犬主要法律责任》，加大巡查和执法力度，通过教育引导和严格执法，基本杜绝市民违法养犬、不文明遛犬行为，形成文明养犬良好社会风尚。
6、加强执法联动。进一步强化“警城联动”、联合执法等协作机制，落实首问、首接、首查责任制，统分结合，同心联动，严格落实每日巡查、高峰巡查、早巡晚查等制度，加强限养区犬只执法管理。聚焦犬患问题突出、群众反响强烈的突出区域，落实常态化管控，努力形成养犬乱象整治合力。
（三）评估总结阶段（20__年__月）。
1、开展检查检查考评。区养犬管理工作领导小组办公室组织相关部门联合检查，综合分析信息数据、实地察看、群众访谈等情况，进行考核评价，总结先进经验，指出问题和不足，提出限期整改要求，并将考评结果进行通报。
2、建立长效管理机制。构建政府主导、部门协调、社会参与的犬类管理长效机制。完善养犬管理协调机制，建立养犬登记、强制免疫、凭证（牌）养犬等管理制度和常态化执法巡查监管制度，推行公职人员违规养犬行为通报抄告制度，定期将公职人员违规行为通报至相关部门，科学布局犬只登记免疫和收容场所，完善无主犬只收容、认领、无害化处置等流程。
五、工作要求
（一）落实工作职责。各镇街要落实属地主体责任，各有关部门要根据全区养犬管理工作部署和职责分工，各司其职，明确分管领导，落实专人负责，上下联动、协调配合、形成合力，抓好工作落实。
（二）强化服务管理。整治中，要坚持“以人为本”的工作原则，积极开展上门服务，努力方便群众；统筹安排登记时间，合理分工，确保工作有序进行。遇到问题要多解释说服，避免激化矛盾，确保社会稳定。要切实做到政府部门认真履职、基层组织积极参与、社会公众全面监督、养犬户主自觉自律。同时，要建立违法违规养犬行为的投诉举报机制，公布举报电话，充分发挥人民群众的监督作用，通过新闻媒体曝光一批典型案例。
（三）全力保障推进。我区要将养犬管理工作所需资金纳入年度财政预算，全力保障好养犬工作所需经费。各有关部门要指定专人负责信息工作，及时上报相关信息，并加强涉犬舆情监测和引导管控，防止出现负面炒作；区养犬管理工作办公室要及时汇总、梳理、分析研判相关信息，进行跟踪评估，为政府决策当好参谋，努力推进形成依法、文明、安全养犬的良好环境。