文化旅游行业安全生产治本攻坚三年行动实施方案 篇1
为认真贯彻落实____关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实文化和旅游领域安全生产基础，坚决防范遏制重特大生产安全事故，根据省文旅厅《__省文化和旅游系统安全生产治本攻坚三年行动方案（20__-20__年）》及市政府安委会《关于印发<__市安全生产治本攻坚三年行动方案（20__—20__年）>的通知》（__安委〔20__〕__号）总体要求，从即日起在全市文化和旅游系统范围内开展安全生产治本攻坚三年行动（20__—20__年）。
一、总体要求
（一）指导思想。以____思想为指导，全面贯彻党的__大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本，着力消减重大风险，着力消除由于重大风险管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故隐患，着力整治群众身边突出安全隐患，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力推进高质量发展和高水平安全良性互动。
（二）工作目标。通过三年治本攻坚，文化和旅游行政部门、文化和旅游经营单位（包括演出、娱乐场所、剧本娱乐、互联网上网服务营业场所等文化市场经营单位，旅行社、A级旅游景区、星级旅游饭店等单位）、公共文化单位（包括公共图书馆、文化馆站、美术馆等单位）统筹发展和安全的理念进一步强化，消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强，文化和旅游系统安全治理体系和治理能力现代化加快推进，安全生产形势持续稳定向好。
二、主要任务
（一）持续推进重大事故隐患排查整治。深入总结重大事故隐患专项排查整治20__行动经验做法，各县区（管委会）文化和旅游行政部门指导文化和旅游经营单位、公共文化单位尽快健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制，加强机关和直属单位安全生产督查和专业化检查，推动文化和旅游经营单位、公共文化单位主要负责人每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查，完善并落实覆盖每一名从业人员的安全生产岗位责任制。
（二）开展安全生产精准监督检查。畅通文化和旅游重大事故隐患举报渠道，对反映的有关问题依法依规做好核查处理。要积极推动建立完善涵盖消防、特种设备、文化和旅游、法治等领域的安全生产专家库。强化文化和旅游市场执法检查，要加大对未经许可经营旅行社业务、娱乐场所、互联网上网服务营业场所等文化市场经营单位无证无资质经营等违法行为的查处力度，对日常检查工作中发现的安全生产隐患问题，不属于文化和旅游行政部门职责的，要按照安全生产、消防、特种设备等法律法规，及时抄告、移交有关部门。
（三）进一步提升从业人员安全教育培训和能力。三年行动期间，各县区（管委会）文化和旅游行政部门每年至少组织开展一次面向行政管理人员和经营单位、公共文化单位主要负责人的安全生产教育培训和应急演练，注重消防、特种设备、安全生产等安全工作政策文件解读，同时推动本系统有关部门在相关业务培训中增加安全生产培训内容。聚焦文化和旅游领域从业人员疏散逃生避险意识能力提升，指导督促文化和旅游经营单位健全并严格执行安全生产规章制度，做好应急准备、完善应急预案，推动文化和旅游经营单位、公共文化单位每年至少组织开展1次应急演练，人员密集场所经营单位至少每半年组织1次生产安全事故应急救援预案演练，让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求。每年至少开展一批次A级旅游景区复核，督促和指导经营单位提高安全生产能力。
（四）强化重点领域安全生产整治。交通安全方面，各县区（管委会）文化和旅游行政部门要指导旅行社做好“五不租”（不租用未取得相应经营许可的经营者车辆、未持有效道路运输证的车辆、未安装卫星定位装置的车辆、未投保承运人责任险的车辆、未签订包车合同的车辆），加大对旅行社向不合格的供应商订购产品和服务等违法行为的打击力度，会同公安、交通运输等部门做好旅游客运安全带管理和使用工作，督促指导旅行社将游客规范使用安全带作为旅游安全全链条管理的重要环节，在订立用车合同时明确约定安全管理责任，落实安全事项告知责任，提醒游客出行期间全程规范使用安全带。地质灾害方面，在各地有关协调机制下，指导A级旅游景区加强汛期巡查，在危险地段设立明显的警示标牌，对洪灾风险区、地质灾害易发区等关键部位开展细致摸排，建立隐患问题清单和台账，加强整改闭环管理。消防安全方面，配合消防、住房城乡建设等有关部门推进文化和旅游经营单位、公共文化单位安装早期火灾报警和灭火装置，开展应急逃生出口和疏散通道等治理行动，督促相关单位开业前按规定向消防部门申请公众聚集场所投入、营业使用前消防安全检查。特种设备安全方面，配合市场监管部门对文化和旅游经营单位内的大型游乐设施、客运索道、电梯、锅炉等特种设备开展安全治理，指导文化和旅游经营单位、公共文化单位做好场所内设施设备（含临时搭建舞台设施）的安全管理，督促使用单位及时对特种设备进行检验，开展经常性维护和自查，相关人员应当取得特种设备作业证书。督促A级旅游景区建立健全玻璃栈道和浮桥吊桥类设施项目的安全管理制度，制定应急预案、细化处置措施，并在旅游景区质量等级评定和复核中加强核查力度，确保项目依法依规执行安全评估或检验检测。燃气安全方面，落实“大起底”排查和全链条整治总要求，指导督促各文旅经营单位落实主体责任，建立完善安全用气责任制、用气操作规程等规章制度，主动接受供气企业入户安检和指导，发现隐患立即整改。作文 WwW.ZuOwENbA.NeT
（五）开展重点时段安全生产整治。三年行动期间，各县区（管委会）文化和旅游行政部门要聚焦重点时段文化和旅游安全生产整治提升，在劳动节、国庆节等重要节假日以及汛期、暑期等重点时段，集中力量开展安全生产明查暗访和专项督导检查，压实文化和旅游经营单位的安全生产主体责任。进一步强化部门联动，主动加强与公安、自然资源、交通运输、水利、应急管理、气象等部门的工作对接，会同各类专业力量和社会力量共同应对重点时期突发事件。加强联合检查执法，充分利用有关协调机制积极协调消防、市场监管、公安、交通运输等部门开展跨部门联合检查、联合执法，强化监管合力。
（六）开展安全生产宣传引导。各县区（管委会）文化和旅游行政部门要加强安全生产宣传引导，持续开展安全生产月等安全宣传活动，广泛开展多种形式的安全知识宣传，普及安全应急知识，提高文化和旅游企业、从业人员和游客的安全意识和能力。加强旅游安全提示，通过门户网站、新媒体、在线旅游平台等多渠道多形式发布出游提示和警示信息，引导广大游客增强安全防范意识，合理规划旅游线路和时间，规范使用安全带，注意消防、交通等安全风险，提醒游客谨慎参与高风险旅游项目，不前往没有正式开发开放接待旅游者的区域游览。
三、保障措施
（一）加强组织领导。市局成立以局主要领导为组长，各分管领导为副组长，各业务科室和局属单位负责人为成员的安全生产治本攻坚三年行动工作专班。各县区（管委会）文化和旅游行政部门要结合实际制定细化实施方案，建立工作专班，推动安全生产治本攻坚三年行动落实落地。各县区（管委会）文化和旅游行政部门主要负责同志要亲自召开专题会议进行动员部署并定期听取进展情况汇报，其他负责同志及时研究分管领域安全生产突出问题，并经常性开展督导调研。
（二）加强安全投入。各县区（管委会）文化和旅游行政部门要强化安全生产相关工作投入，按照《安全生产法》第八条“各级人民政府应当加强安全生产基础设施建设和安全生产监管能力建设，所需经费列入本级预算要求”，协同财政部门强化安全生产相关工作投入，重点保障重大事故风险隐患治理资金，切实做好安全生产治本攻坚三年行动各项任务措施的支撑保障。督促企业单位要严格落实《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，加大安全生产投入力度，保障企业安全资金投入。
（三）提升监管能力。各县区（管委会）文化和旅游行政部门要加大“四不两直”、暗查暗访、突击检查、“双随机”抽查力度，提升执法检查效能。对发现的问题隐患实行清单化管理，备案备查，综合运用通报、约谈、警示、重大隐患挂牌督办等措施督促加强整改，真正做到一抓到底、见底清零。
（四）强化正向激励。各县区（管委会）文化和旅游行政部门要用好正向激励手段，在评优评先等工作中注意了解安全生产治本攻坚三年行动开展情况，按照党和国家有关规定对治本攻坚工作中成绩突出的集体和个人进行表彰奖励。
（五）加强工作沟通。各县区（管委会）文化和旅游行政部门制定出台攻坚行动实施方案后及时报市文旅局备案。及时汇总收集文化和旅游行业安全工作动态，并按照时间节点向市文旅局报送有关工作进展情况，每季度末25日前报送上季度治本攻坚行动推进情况，每年12月15日前，报送年度工作总结，20__年11月30日前，报送治本攻坚三年行动评估报告。
文化旅游行业安全生产治本攻坚三年行动实施方案 篇2
为认真贯彻落实____关于安全生产系列重要指示精神，切实做好全市文广旅行业重大安全风险防范化解工作，根据省文旅厅印发的《全省文化和旅游系统安全生产治本攻坚三年行动（20__-20__年）实施方案》和市安委会印发的《__市安全生产治本攻坚三年行动（20__-20__年）实施方案》总体要求，结合实际，制定本方案。
一、工作目标
通过三年治本攻坚行动，全市文化广电和旅游行政部门、文化广电和旅游经营单位（包括演出、娱乐场所、剧本娱乐、互联网上网服务营业场所等文化市场经营单位，各类广电生产经营单位，旅行社、A级旅游景区、旅游星级饭店、等级旅游民宿等单位）、公共文化单位（包括公共图书馆、文化馆、美术馆等单位）和文物博物馆单位，统筹发展和安全的理念进一步强化，消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强，文化广电和旅游系统安全治理体系和治理能力现代化加快推进，安全生产形势持续稳定向好，坚决遏制重特大安全生产事故，为文化广电和旅游事业高质量发展提供有力安全保障。
二、主要任务
（一）实施重大事故隐患源头管控行动。深入总结重大事故隐患专项排查整治20__行动经验做法，20__年底前，建立完善文化广电和旅游行业重大安全事故隐患评估标准和重点检查事项，指导文化广电和旅游经营单位、公共文化单位、文物博物馆单位尽快健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制，推动文化广电和旅游经营单位、公共文化单位、文物博物馆单位主要负责人每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次全面检查，完善并落实覆盖每一名从业人员的安全生产岗位责任制。逐步摸清全市文化广电和旅游安全生产工作情况，建立安全生产隐患常态化自查自改机制，20__年底前形成风险管控和隐患治理长效机制。
（二）开展安全生产精准督查行动。畅通文化广电和旅游重大事故隐患举报渠道，对反映的有关问题依法依规做好核查处理。市文化广电和旅游局推动建立完善涵盖消防、特种设备、文化广电和旅游、法治等领域的安全生产专家库队伍。加强对文广旅经营单位室内室外、地上地下密闭场所消防安全隐患的检查。强化文化广电和旅游市场执法检查，加大对未经许可经营旅行社业务、娱乐场所、互联网上网服务营业场所等无证无资质经营等违法行为的查处力度，对检查中发现的安全生产隐患问题，不属于文化广电和旅游行政部门职责的，按照安全生产、消防、特种设备等行业法律法规，及时抄告、移交有关部门处理。
（三）实施从业人员安全和应急能力提升行动。三年行动期间，组织各县区文化广电和旅游行政部门及重点企业经营单位安全生产负责人，参加全国文化广电和旅游安全生产线上学习，每年组织一期全市文化广电和旅游安全生产管理工作培训班，适时组织安全应急演练观摩活动。各县区文化广电和旅游行政部门每年至少组织开展一次面向行政管理人员和经营单位、公共文化单位主要负责人的安全生产教育培训和应急演练，注重消防、特种设备、安全生产等安全工作政策文件解读，同时推动本系统有关部门将安全生产内容纳入相关培训。聚焦文化广电和旅游领域从业人员疏散逃生避险意识能力提升，指导督促文化广电和旅游经营单位健全并严格执行安全生产规章制度，做好应急准备、完善应急预案，推动文化广电和旅游经营单位、公共文化单位、文物博物馆单位每年至少组织开展1次应急演练，A级旅游景区等人员密集场所经营单位每半年至少组织1次生产安全事故应急救援预案演练，让全体从业人员熟知安全出口、逃生通道及应急处置要求。每年至少开展一批次A级旅游景区复核，督促和指导经营单位提高安全管理能力。
（四）组织开展重点领域安全生产专项整治行动。各级文化广电和旅游行政部门要指导旅行社落实“五不租”（不租用未取得相应经营许可的车辆、未持有效道路运输证的车辆、未安装卫星定位装置的车辆、未投保承运人责任险的车辆、未签订包车合同的车辆），依法依规打击旅行社订购不合格供应商的产品和服务等违法行为，会同公安、交通运输等部门做好旅游客运安全带管理和使用工作，督促指导旅行社将游客规范使用安全带作为旅游安全全链条管理的重要环节，在订立用车合同时明确约定安全管理责任，落实安全告知事项，提醒游客全程规范使用安全带。在有关协调机制下，指导A级旅游景区加强汛期巡查，在危险地段设立明显警示标牌，对洪灾风险区、地质灾害易发区等关键地域开展细致摸排，建立隐患问题清单和台账，加强整改闭环管理；配合消防、住房城乡建设等部门推进文化广电和旅游经营单位、公共文化单位安装早期火灾报警和灭火装置，开展应急逃生安全出口和疏散通道治理等行动，督促相关单位开业前按规定向消防救援部门申请公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查；配合市场监管部门对文化广电和旅游经营单位内的大型游乐等特种设备开展安全治理，督促使用单位按规定时限要求对特种设备进行检验，开展经常性维护和自查，相关人员应当取得特种设备作业证书。
（五）开展文旅行业重点时段安全生产整治行动。三年行动期间，各级文化广电和旅游行政部门要聚焦重点时段文化广电和旅游安全生产整治提升，在春节、国庆等重要节假日以及汛期、暑期等重点时段，集中力量开展安全生产明查暗访和专项督导检查，压实文化广电和旅游经营单位和公共文化单位的安全生产主体责任。进一步强化部门联动，主动加强与公安、自然资源、交通运输、水利、应急管理、气象等部门的工作对接，会同各类专业力量和社会力量共同应对重点时期突发事件。加强联合检查执法，充分利用有关协调机制积极协调消防、市场监管、公安、交通运输等部门开展跨部门联合检查、联合执法，强化监管合力。
（六）开展安全生产教育宣传引导行动。各级文化广电和旅游行政部门要加强安全生产宣传引导，广泛开展多种形式的安全知识普及教育，每年至少开展一次文广旅行业消防安全全覆盖教育培训。结合安全生产月等开展安全宣传活动，普及安全应急知识，提高文化广电和旅游企业、从业人员和游客的安全意识和能力。加强旅游安全提示，通过门户网站、新媒体、在线旅游平台等多渠道多形式发布出游提示和警示信息，引导广大游客增强安全防范意识，合理规划旅游线路和时间，规范使用安全带，防范消防、交通等安全风险，提醒游客谨慎参与高风险旅游项目，不前往没有正式开发开放接待旅游者的区域游览。
三、保障措施
（一）加强组织领导。各县区文化广电和旅游行政部门要结合实际制定细化实施方案，建立工作专班，推动安全生产治本攻坚三年行动落实落地。各县区文化广电和旅游行政部门主要负责同志要亲自召开专题会议进行动员部署并定期听取进展情况汇报，其他负责同志及时研究分管领域安全生产突出问题，并经常性开展督导调研。
（二）强化安全保障。各县区文化广电和旅游行政部门要强化安全生产相关工作投入，强化安全生产经费保障，切实做好安全生产治本攻坚三年行动各项任务措施的支撑。重点保障好重大事故隐患治理工作人力财力，督促企事业单位加大安全生产投入力度，保障企业安全资金投入。
（三）强化督导考核。各县区文化广电和旅游行政部门要聚焦重点领域、重点行业，采取“四不两直”“双随机”等方式，加强安全生产督促检查。积极用好正向激励手段，在评优评先等工作中注重了解安全生产治本攻坚三年行动开展情况，按照党和国家有关规定对治本攻坚工作中成绩突出的集体和个人进行表彰奖励，推动治本攻坚三年行动取得实效。
文化旅游行业安全生产治本攻坚三年行动实施方案 篇3
为认真贯彻落实____关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实全市文化和旅游系统安全生产基础，坚决做好重大安全风险防范化解工作，按照省、市安全生产治本攻坚三年行动（20__-20__年）实施方案总体要求，结合实际制定本方案。
一、工作目标
通过三年治本攻坚行动，全市文化和旅游行政部门、文化和旅游经营单位（包括演出、娱乐场所、剧本娱乐、互联网上网服务营业场所等文化市场经营单位，旅行社、A级旅游景区、星级旅游饭店、等级旅游民宿等单位）、公共文化单位（包括公共图书馆、文化馆站、美术馆等单位）和文物博物馆单位，统筹发展和安全的理念进一步强化，消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强，文化和旅游系统安全治理体系和治理能力现代化加快推进，安全生产形势持续稳定向好。
二、主要任务
（一）持续推进重大事故隐患排查整治。深入总结重大事故隐患专项排查整治20__行动经验做法，结合各地文化和旅游安全生产工作情况，20__年底前，结合实际制定完善文化和旅游行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项。各地文化和旅游行政部门指导文化和旅游经营单位、公共文化单位、文物博物馆单位尽快健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制，推动文化和旅游经营单位、公共文化单位、文物博物馆单位主要负责人每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次全面检查，完善并落实覆盖每一名从业人员的安全生产岗位责任制。
（二）开展安全生产精准监督检查。畅通文化和旅游重大事故隐患举报渠道，对反映的有关问题依法依规做好核查处理。各地文化和旅游行政部门积极推动建立完善涵盖消防、特种设备、文化和旅游、法治等领域的安全生产专家库队伍。加强对文旅经营单位室内室外、地上地下密闭场所消防安全隐患的检查。强化文化和旅游市场执法检查，各地加大对未经许可经营旅行社业务、娱乐场所、互联网上网服务营业场所等无证无资质经营等违法行为的查处力度，对检查中发现的安全生产隐患问题，不属于文化和旅游行政部门职责的，按照安全生产、消防、特种设备等行业法律法规，及时抄告、移交有关部门处理。
（三）进一步提升从业人员安全和应急能力。三年行动期间，组织各地文化和旅游行政部门及重点企业经营单位安全生产负责人，参加全国文化和旅游安全生产线上学习，组织安全培训，适时组织安全应急演练观摩活动。各地文化和旅游行政部门每年至少组织开展一次面向行政管理人员和经营单位、公共文化单位主要负责人的安全生产教育培训和应急演练，注重消防、特种设备、安全生产等安全工作政策文件解读，同时推动本系统有关部门将安全生产内容纳入相关培训。聚焦文化和旅游领域从业人员疏散逃生避险意识能力提升，指导督促文化和旅游经营单位健全并严格执行安全生产规章制度，做好应急准备、完善应急预案，推动文化和旅游经营单位、公共文化单位、文物博物馆单位每年至少组织开展1次应急演练，A级旅游景区等人员密集场所经营单位每半年至少组织1次生产安全事故应急救援预案演练，让全体从业人员熟知安全出口、逃生通道及应急处置要求。推动各地按照要求每年至少开展一批次A级旅游景区复核，督促和指导经营单位提高安全管理能力。
（四）强化重点领域安全生产整治。各级文化和旅游行政部门要指导旅行社落实“五不租”（不租用未取得相应经营许可的车辆、未持有效道路运输证的车辆、未安装卫星定位装置的车辆、未投保承运人责任险的车辆、未签订包车合同的车辆），依法依规打击旅行社订购不合格供应商的产品和服务等违法行为，会同公安、交通运输等部门做好旅游客运安全带管理和使用工作，督促指导旅行社将游客规范使用安全带作为旅游安全全链条管理的重要环节，在订立用车合同时明确约定安全管理责任，落实安全告知事项，提醒游客全程规范使用安全带。在各地有关协调机制下，指导A级旅游景区加强汛期巡查，在危险地段设立明显警示标牌，对洪灾风险区、地质灾害易发区等关键地域开展细致摸排，建立隐患问题清单和台账，加强整改闭环管理；配合消防、住房城乡建设等部门推进文化和旅游经营单位、公共文化单位安装早期火灾报警和灭火装置，开展应急逃生安全出口和疏散通道治理等行动，督促相关单位开业前按规定向消防救援部门申请公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查；配合市场监管部门对文化和旅游经营单位内的大型游乐等特种设备开展安全治理，督促使用单位按规定时限要求对特种设备进行检验，开展经常性维护和自查，相关人员应当取得特种设备作业证书。
（五）开展重点时段安全生产整治。三年行动期间，各级文化和旅游行政部门要聚焦重点时段文化和旅游安全生产整治提升，在春节、国庆等重要节假日以及汛期、暑期等重点时段，集中力量开展安全生产明查暗访和专项督导检查，压实文化和旅游经营单位和公共文化单位的安全生产主体责任。进一步强化部门联动，主动加强与公安、自然资源、交通运输、水利、应急管理、气象等部门的工作对接，会同各类专业力量和社会力量共同应对重点时期突发事件。加强联合检查执法，充分利用有关协调机制积极协调消防、市场监管、公安、交通运输等部门开展跨部门联合检查、联合执法，强化监管合力。
（六）开展安全生产宣传引导。各级文化和旅游行政部门要加强安全生产宣传引导，持续开展安全生产月等安全宣传活动，广泛开展多种形式的安全知识宣传，普及安全应急知识，提高文化和旅游企业、从业人员和游客的安全意识和能力。加强旅游安全提示，通过门户网站、新媒体、在线旅游平台等多渠道多形式发布出游提示和警示信息，引导广大游客增强安全防范意识，合理规划旅游线路和时间，规范使用安全带，防范消防、交通等安全风险，提醒游客谨慎参与高风险旅游项目，不前往没有正式开发开放接待旅游者的区域游览。
三、20__年重点工作任务
20__年，围绕治本攻坚实施方案，紧盯文旅行业领域易发生事故的重点领域环节，聚焦3个方面、9项重点任务集中攻坚治理，确保取得实效。
（一）重大事故隐患排查治理提质增效
1、全面摸清文化和旅游行业安全风险底数。各级文旅行政部门摸清辖区范围内文化和旅游经营单位以及公共文化单位数量，切实掌握行业管理底数，按照“三管三必须要求”，逐一明确监管责任。制定安全生产重点检查事项清单，持续组织开展重大事故隐患大排查，对排查发现的突出风险隐患，实行登记上账、闭环管理，分类施策、逐一销账。
2、切实提升隐患问题发现整改效能。主动协调各级纪检机构人员参与监督，制定生产安全重大事故隐患责任倒查机制，严格落实“谁检查、谁签名、谁负责”，对应查未查、查而不改、只查不究等问题严肃追责问责。以严格监督确保安全责任落实到位、安全制度执行到位、安全隐患整改到位。
（二）重点行业领域专项整治提质增效
3、开展等级旅游民宿安全专项治理。会同消防救援部门，重点整治全市等级旅游民宿既有建筑结构安全风险及消防设施设备配置不到位、违规用火、用电、用气行为，以及安全管理制度不完善和应急处置能力不足等方面问题隐患。
4、开展A级旅游景区浮桥吊桥类设施项目安全整治。组织对全市A级旅游景区浮桥吊桥类设施项目现状进行全面摸底排查，督促建立健全景区内浮桥吊桥类设施项目安全管理制度，制定应急预案、细化处置措施，并在旅游景区质量等级评定和复核中加强安全审查，核实有关项目是否依法依规进行安全评估或检验检测，存在重大安全隐患的依照有关规定不得评定为A级旅游景区。
5、开展A级旅游景区室内冰雪活动场所消防安全整治。摸清全市A级旅游景区室内冰雪活动场所现状，会同属地消防救援部门，督促指导经营场所落实消防安全责任制，对安全出口、疏散通道和消防设施设备是否完好有效、是否违规敷设电气线路、违规动火作业等方面隐患问题开展整治整改。
6、开展文化艺术类校外培训机构安全专项整治。按照“谁审批谁负责、谁主管谁负责”原则，督促文化艺术类校外培训机构开展场所消防及房屋安全管理专项治理，依法履行安全主体责任。重点排查线下培训场所是否设置在合法建筑内，经营场所安全出口、疏散通道是否堵塞，以及是否分类制定火灾、房屋坍塌等安全事故应急处置预案，定期开展应急处置演练方面问题隐患。
7、开展文博场馆消防安全专项整治。重点对文博场馆以及租用其场地的生产经营单位，开展消防安全隐患大排查行动，深入查找消防安全责任落实、制度标准执行、消防安全措施等方面存在的问题和不足，督促彻底整改到位，消除安全隐患。
（三）夯实安全基础建设提质增效
8、强化企业安全生产主体责任落实。各级文化和旅游行政部门，督促指导辖区生产经营单位的法定代表人、实际控制人和具体负责人严格履行安全生产第一责任人责任。督促建立完善安全生产责任制、各类应急处置方案预案，定期开展人员安全培训教育和演练，确保安全防范工作职责到人、措施到位。建立并落实企业安全生产与工资绩效挂钩的考核机制。
9、强化从业人员安全教育培训。各级文化和旅游行政部门联合消防救援部门，组织对文旅系统一线从业人员开展消防知识竞赛、岗位实操练兵活动，全面提高从业人员消防安全技能。岗位实操练兵活动及消防知识初赛、复赛由市文旅行政部门组织实施，重在人员参训覆盖率。省级部门组织消防安全知识竞赛决赛，检验各地消防安全能力提升活动成效，并评比优秀组织奖和个人奖项。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各地文化和旅游行政部门要结合实际制定细化实施方案，建立工作专班，推动安全生产治本攻坚三年行动落实落地。各地文化和旅游行政部门主要负责同志要亲自召开专题会议进行动员部署并定期听取进展情况汇报，其他负责同志及时研究分管领域安全生产突出问题，并经常性开展督导调研。
（二）加强安全投入。各地文化和旅游行政部门要强化安全生产相关工作投入，重点保障好重大事故隐患治理工作人力财力，切实做好安全生产治本攻坚三年行动各项任务措施的支撑保障。督促企事业单位加大安全生产投入力度，保障企业安全资金投入。
（三）强化正向激励。各地文化和旅游行政部门要用好正向激励手段，在评优评先等工作中注重了解安全生产治本攻坚三年行动开展情况，按照党和国家有关规定对治本攻坚工作中成绩突出的集体和个人进行表彰奖励。
文化旅游行业安全生产治本攻坚三年行动实施方案 篇4
为深入贯彻落实____关于安全生产系列重要指示精神，深化文化旅游领域安全生产重大事故隐患排查整治。根据省文旅厅、市文广旅、县安委办部署安排，依据国务院安委会《安全生产治本攻坚三年行动方案（20__-20__年）》及省、市、县实施方案，按照国家、省、市的决策部署和县委、县政府工作安排，进一步夯实文化旅游领域安全生产基础，从根本上消除事故隐患，坚决遏制较大以上生产安全事故，结合全县文化旅游行业安全生产工作实际，制定安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20__-20__年）。
一、总体要求
（一）指导思想。坚持以____思想为指导，深入学习贯彻____关于安全生产的重要指示批示精神，全面贯彻落实党的__大精神，从严落实国家、省、市、县关于安全生产的决策决策部署，紧紧围绕“从根本上消除事故隐患”和“从根本上解决问题”，精准聚焦大型游乐、高风险项项目、密闭半密闭空间及新业态等领域安全监管和消防安全，将遏制重特大事故的关口前移到管控重点领域、重点场所、重要时段等易导致群死群伤的重大风险，着力削减重大风险，着力消除由于重大风险管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故隐患，着力整治游客身边突出安全隐患。开展安全生产治本攻坚“六大行动”，落实落细国“十五条”硬措施、省“65条”、市“79条”、县“81条”具体措施，健全落实安全隐患排查和安全预防控制体系，加大治本攻坚力度，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力推进高质量发展和高水平安全良性互动。
（二）主要目标。通过三年治本攻坚，文化旅游行政部门、文化旅游经营单位（包括营业性演出、歌舞游艺娱乐场所、剧本娱乐、互联网上网服务营业场所等文化市场经营单位，旅行社、A级旅游景区、星级旅游饭店、已登记民宿等单位）公共文化单位（包括公共图书馆、文化馆（站）、美术馆等单位）统筹发展和安全的理念进一步强化，全员落实安全生产岗位责任，及时发现和消除重大事故隐患，全县文化旅游行业安全治理体系和治理能力现代化加快推进，安全生产形势持续稳定向好。
二、组织领导
县文化广电旅游体育局成立攻坚行动领导小组，由局长任组长、分管领导任副组长，各股室主要负责人为成员。成立攻坚行动工作专班（设在执法股），由局办公室、公共服务股、资源开发股、艺术股、产业发展股等派人参与，统筹协调开展专项行动。
三、主要任务
（一）持续推进重大事故隐患排查整治
1、深入总结重大事故隐患专项排查整治20__行动经验做法，20__年底前修订完善文化和旅游领域重大事故隐患判定标准和重点检查事项。
2、各股室指导文化旅游经营单位、公共文化单位尽快健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制，推动文化旅游经营单位、公共文化单位主要负责人每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查，完善并落实覆盖每一名从业人员的安全生产岗位责任制。
3、建立文化旅游行业安全生产、消防安全专家库，涵盖消防特种设备、文化和旅游、法治等领域，完善行业领域专家、企业退休技安人员以及专业技术服务机构参与排查整治工作的长效机制，加大专业技术支撑保障力度。
4、持续深入开展重大事故隐患排查整治，对于未开展排查、明明有问题却查不出或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的，参照事故调查处理，查清问题并依法依规严肃责任追究。
5、建立企业自查上报、督导检查发现、群众举报查实等各渠道的重大事故隐患快速“清零”机制，实行清单制管理并动态更新整改落实情况，推动照单逐条整改销号。
6、建立健全A级旅游景区大型游乐设施、高风险项目等维保情况必查机制，每半年检查一次，每次检查巡查全覆盖检查。
7、督促指导文化旅游经营单位按照《__省安全生产条例》设置安全生产管理机构或配备专（兼）职安全生产管理人员，落实安全风险分级管控制度。
（二）强化重点领域安全生产整治
1、督促指导旅行社做好“五不租”（不租用未取得相应经营许可的经营者车辆、未持有效道路运输证的车辆、未安装卫星定位装置的车辆、未投保承运人责任险的车辆未签订包车合同的车辆），加大对旅行社向不合格的供应商订购产品和服务等违法行为的打击力度。
2、会同公安、交通运输等部门做好旅游客运安全带管理和使用工作，督促指导旅行社将游客规范使用安全带作为旅游安全全链条管理的重要环节，在订立用车合同时明确约定安全管理责任，落实安全事项告知责任，提醒游客出行期间全程规范使用安全带。
3、指导A级旅游景区加强汛期巡查，在危险地段设立明显的警示标牌，对洪灾风险区、地质灾害易发区等关键部位开展细致摸排，建立隐患问题清单和台账，加强整改闭环管理。
4、配合消防、住房城乡建设等有关部门推进文化旅游经营单位、公共文化单位安装早期火灾报警和灭火装置，开展应急逃生出口和疏散通道等治理行动，督促相关单位开业前按规定向消防部门申请公众聚集场所投入、营业使用前消防安全检查。
5、配合市场监管部门对A级旅游景区内的大型游乐设施、高风险项目等特种设备开展安全治理，督促使用单位及时对特种设备进行检测检验，开展经常性维护和自查，管理和操作人员应当取得特种设备作业证书，常态开展安全培训和应急演练。
6、会同公安、消防部门加强对大型文化旅游活动风险预测和评估，强化活动审批审核，动态完善突发事件应急联动机制。
（三）开展重点时段安全生产整治
1、聚焦重点时段文化旅游安全生产整治提升，在劳动节、国庆节等重要节假日以及汛期、暑期等重点时段，集中力量开展安全生产明查暗访和专项督导检查，压实文化旅游经营单位的安全生产主体责任。
2、进一步强化部门联动，主动加强与公安、自然资源、交通运输、水利、应急管理、气象等部门的工作对接，会同各类专业力量和社会力量共同应对重点时期突发事件。
（四）开展安全生产精准监督检查
1、畅通文化旅游重大事故隐患举报渠道，对反映的有关问题按照权责清单，依法依规做好核查处理。推动文化旅游经营单位建立健全事故隐患报告奖励机制，激励从业人员积极向生产经营单位报告身边的事故隐患、提出整改的合理化建议。
2、运用“四不两直”、明查暗访、异地交叉检查、执法监督等方式，聚焦重大事故隐患排查整治，深入推进精准监管，集中公布、曝光一批重大事故隐患，并按照权责清单，移交相关主管部门依法查处、督促整改。
3、强化文化旅游市场行业管理、执法监督，督促指导各股室加大对未经许可经营旅行社业务、“不合理低价游”诱导及强迫购物，娱乐场所、互联网上网服务营业场所等文化市场经营单位无证经营等违法经营行为的查处力度。对日常检查工作中发现的安全生产隐患问题，不属于文化旅游行政部门法定职责的，依据安全生产、道路交通、消防、特种设备等相关领域法律法规和规章，及时抄告、移交有关主管部门查处。
4、加大“互联网+执法”推广应用力度，推动现场执法检查和线上巡查执法有机结合，持续提高执法效能。
5、充分利用有关协调机制积极会同应急、消防、市场监管公安、交通运输等相关部门开展跨部门联合检查、联合督导，推进隐患问题整治整改。
（五）开展安全教育培训
1、结合专题培训班、开展线上培训等形式，分批分期开展重点行业领域生产经营单位主要负责人专题安全教育培训，推动相关重点行业领域生产经营单位主要负责人教育培训全覆盖。
2、依托全国旅游监管服务平台线上培训，组织全县文化旅游行政部门、文化旅游经营单位、公共文化场所等部门安全生产责任人员开展常态化培训，确保学习培训常态化。
3、每年组织2次面向行政管理人员和经营单位、公共文化单位主要负责人的安全生产教育培训和应急演练，注重消防、特种设备、安全生产等安全工作政策文件解读。
4、按照“三管三必须”要求，推动本系统有关部门在相关业务培训中增加安全生产培训内容。
5、聚焦文化旅游领域从业人员疏散逃生避险意识能力提升指导督促文化和旅游经营单位健全并严格执行安全生产规章制度，做好应急准备、完善应急预案，推动文化和旅游经营单位公共文化单位每年至少组织开展1次应急演练，A级旅游景区等人员密集场所经营单位至少每半年组织1次生产安全事故应急救援预案演练。
6、每年至少开展一批次A级旅游景区复核，把安全生产和消防安全作为重要内容，督促和指导经营单位提高安全生产能力。
（六）开展安全生产宣传引导
1、聚焦“人人讲安全、个个会应急”这个主题和目标，持续开展安全生产月、消防宣传月等活动，引导公众践行安全的生产生活方式。
2、广泛开展多种形式的安全知识宣传，制作播放安全警示宣传片，普及安全应急知识，提高文化和旅游企业、从业人员和游客的安全意识和能力。
3、加强旅游安全提示，通过门户网站、新媒体、在线旅游平台等多渠道多形式发布出游提示和警示信息，引导广大游客增强安全防范意识，合理规划旅游线路和时间，规范使用安全带，注意消防、交通等安全风险，提醒游客谨慎参与高风险旅游项目，不前往没有正式开发开放接待旅游者的区域游览。
四、保障措施
一强化组织领导。各股室要结合实际制定细化实施方案，明确攻坚目标、任务分工，成立工作专班；要建立完善定期研究、动态研判、信息汇总、情况通报、督导检查等机制。各股室主要负责同志要亲自召开专题会议进行动员部署并定期听取进展情况汇报，其他负责同志及时研究分管领域安全生产和消防突出问题，并经常性开展督导调研，
二强化隐患整治。各股室要根据辖区安全生产和消防安全工作实际，制订常态监督检查计划，每季度至少对辖区文化旅游经营单位、公共文化场所等进行一次全覆盖检查要充分运用暗查暗访、随机抽查、视频调度、受理举报等方式，紧盯重点企业、重点场所和各处地质灾害隐患点，持续开展专项督查检查，及时发现问题、解决问题、堵塞漏洞。每季度开展1次督导抽查。
（三）强化安全投入。主动向县党委政府汇报辖区文化旅游安全生产治本攻坚三年先进计划安排、工作进展，积极争取将所需资金全额纳入同级财政预算。要强化安全生产相关工作投入，重点保障重大事故风险隐患治理资金，切实做好安全生产治本攻坚三年行动各项任务措施的支撑保障。要督促企业单位加大安全生产投入力度，保障企业安全资金投入。
（四）强化部门协同。各股室要主动与相关监管和执法部门加强信息交流、共享，协同开展文化旅游领域安全生产和消防安全监管。要充分运用好市场监管、消防、公安、交通等部门行业专家优势，适时组织联合检查督导，及时发现和消除影响本质安全的隐患问题。
（五）强化正向激励。各股室要用好正向激励手段，在评优评先等工作中注意了解安全生产治本攻坚三年行动开展情况，按照国家和省、市有关规定对治本攻坚工作中成绩突出的集体和个人进行表彰奖励，强化正面典型引导和示范引路，以点带面推动整体工作水平提升。
（六）强化信息报送。为有效推动工作落实，请各股室确定1名股室负责同志担任联络员，跟进信息报送、情况对接等工作，并于2月25日前报黄铿平处。