居住出租房消防安全专项整治方案 篇1
各村委会、乡属各单位:
为进一步加强出租房的消防安全管理,切实保护广大人民群众的生命财产安全,根据《__市人民政府办公室关于深刻吸取__县“4·10”较大亡人火灾事故教训暨全面开展出租房消防安全专项整治活动的通知》(__政办发明电〔20__〕__号)《__县人民政府办公室关于印发《__县全面开展出租房消防安全专项整治活动方案》的通知》(__政办发〔20__〕__号)文件精神,经研究,决定在全乡范围内全面开展出租房消防安全专项整治活动,具体实施方案如下:
一、指导思想
以科学发展观为指导,牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,集中整治和消除出租房火灾隐患,建立健全长效管理机制,改善我乡出租房消防安全条件,严防重特大事故特别是群死群伤恶性火灾事故的发生,为全乡经济社会平稳较快发展提供和谐稳定的消防环境。
二、工作目标
通过开展出租房消防安全专项整治活动,进一步完善出租房消防安全基础设施建设,使现有出租房基本达到消防安全要求;进一步落实出租房消防安全责任、规范消防安全管理,增强广大群众特别是出租人、承租人的消防安全意识,提高消防安全水平,预防和减少出租房火灾,确保人民群众生命财产安全。
三、方法步骤
专项整治活动从__月中旬开始,至__月上旬结束,分动员部署、隐患排查、组织整改、检查抽查等四个阶段实施。
(一)动员部署阶段(即日起至__月__日)。各村按照文件要求,对辖区内的出租房消防安全现状进行分析研究,结合实际制定工作细则,召开动员会议,统一思想,明确任务,迅速掀起出租房消防安全整治热潮。
(二)隐患排查阶段(__月__日至__月底)。各村要建立消防隐患排查整治队伍,对流动人口特别是外来务工人员出租房统一进行排摸登记,对重点是用于生产经营单位员工居住且火灾隐患突出的出租房以及城郊结合部、简易棚屋连片区域进行全面的排查,将火灾隐患登记造册,为下一步全面整改打好基础。
(三)组织整改阶段(__月底至__月底)。对排查存在隐患的出租房,各村要严格按照《__省居住出租房屋消防安全要求》,加强督促、推动出租房进行隐患整改。加强公共消防设施建设,在居住出租房屋密集区域设置消防车道、消防水源,督促出租房屋配置灭火器、逃生器材等应急设施。对房屋耐火等级低、建筑防火性能差的建筑,要将其纳入城镇改造范围,逐步完成拆建改造。针对流动人员多、租赁需求大的区域,要通过建设员工房屋等办法,统筹帮助解决外来务工人员的住宿问题。对于企业员工集中居住区域,要督促企业出资配备火场防护逃生“四小件”(手电筒、10—25米的自救绳、火灾简易呼吸面罩、1公斤灭火器)等必备设施、器材,确保万一出现火情能够及时控制并在初期阶段进行处置。
(四)检查抽查阶段(__月上旬)。各村要认真总结专项整治工作经验,研究制定长效机制,巩固整治活动成果。乡消防安全委员会办公室将组织对各村出租房消防安全整治活动开展情况进行检查抽查。
四、工作要求
(一)提高认识,吸取教训。__“4·10”火灾教训,充分暴露出我乡也同样存在基层消防组织不健全、农村灭火力量弱、群众安全防范意识不强等诸多问题。各村要充分认识到加强消防基层基础建设工作的重要性和必要性,落实人员和经费保障,建立健全日常管理工作机制,实体化、规范化运作,对检查出的问题要记录到位、登记到位,切实履行好消防监督检查和隐患整改的职责,全面提升农村火灾防控能力。乡与各村要签订专项整治活动责任书,村与出租房业主也要签订安全责任书,层层落实整治责任,确保整治工作稳步开展。出处 wWW.zuOWeNBa.nEt
(二)创新方式,加强宣传。要加大消防安全法律法规和知识宣传力度,通过乡镇、村宣传专栏,张贴图片标语和印制出租房消防安全指南等形式,宣传普及消防安全常识。要大力加强开展火灾案例剖析等警示教育,普级安全用火、用电、用气知识和逃生自救、报警、疏散技能,切实提高全民消防安全意识和自防自救能力。电视、报刊等新闻媒体要对出租房屋消防安全专项整治工作进行跟踪报道。各村应将专项整治活动中好的经验和做法及时报送乡消防安全委员会办公室。
(三)完善机制,长抓不懈。要把出租房的安全管理作为一项基础性、长期性重要工作,年年抓,反复抓,探索建立和完善常态化、制度化、规范化长效管理机制。要建立完善出租房档案,记录承租人相应情况,定期总结分析,不断改进管理方法、创新管理模式,推动出租房乃至其它场所的消防安全工作进程。
(四)加强领导,强化责任。乡政府成立整治活动领导小组,由乡长任组长,分管领导任副组长,负责行动的组织协调工作。各村要成立相应组织,细化分工,责任到人,全面分析本辖区出租房消防安全形势和存在的突出问题,排摸确定整改对象,研究解决问题的办法和措施,切实加强对此次行动的组织、协调和指导,确保整改措施落到实处。对整治不重视、措施不落实、成效不明显的,乡政府将进行通报批评。整治活动期间,凡因工作不到位导致发生亡人火灾事故的,将开展责任倒查,依法依纪从严处理。
居住出租房消防安全专项整治方案 篇2
各工作片、行政村、镇属企(事)业单位:
为进一步深化对全镇范围内居住出租房(以下简称“出租房”)的消防安全管理,整治和消除出租房火灾隐患,保护人民生命财产安全,维护经济发展和社会稳定,按照__市出租房消防安全综合整治标准,经镇政府研究,在调查摸底隐患排查的基础上,决定在全镇范围内开展出租房消防安全规范化整治工作,现就有关事项通知如下:
一、工作目标
通过开展出租房消防安全规范化整治,使现有出租房基本达到消防安全要求;建立健全长效管理机制,防止出租房产生新的火灾隐患;进一步落实出租房消防安全责任,规范消防安全管理,完善消防安全设施,达到预防、控制和减少火灾事故的发生,确保人民群众生命财产安全,为构建“和谐__”创造良好的消防安全环境。
二、组织领导
为确保出租房消防安全规范化整治工作的顺利开展,决定成立镇整治领导小组:
组长:____
副组长:____
成员:____
领导小组下设办公室,负责指导和协调出租房消防安全规范化工作:
主任:____
副主任:____
成员:____
三、出租房消防安全管理和整治责任区块
全镇范围的出租房消防安全管理共分若干个责任区块,全体镇干部、工作员、安监劳管员落实到各责任区块。具体按照《__镇安全生产责任区块网格化管理分工》,并随人事变动作相应调整。
四、整治范围
全镇范围内凡是用于出租居住(3人以上)且存在火灾隐患的出租房,重点是居住人员超过20人或人均居住面积少于4平方米,并用木结构或易燃材料分隔的出租房。
五、出租房整治标准
根据__市居住出租房消防安全标准,结合我镇实际,通过规范化整治后必须达到以下标准:
1、出租房的室内隔墙应使用砖块或轻质砖,墙体两面用灰浆涂抹。
2、有吊顶的应采用不燃烧或难燃烧的材料(如石棉纸胶板、石膏板、防火板)。
3、出租房的居住间内不得设置灶间,不得使用明火。
4、电器线路敷设采用PVC阻燃套管保护,必须符合用电规范要求,严禁私拉乱接电气线路、超负荷使用大功率电器。
5、每层应至少配备一具2公斤以上的ABC干粉灭火器(楼层面积大的要酌情增加)。疏散楼梯转角处应安装火灾事故应急照明灯。
6、安全出口、疏散通道和楼梯保持畅通,严禁堆放任何物品。有通往屋顶平台楼梯的必须保持畅通,严禁逃生口堵死。
7、二层以下(含二层)房间允许设置防盗窗但必须留有逃生出口。
8、出租房底层设有生产、经营、储存用房的,楼梯与底层用房必须用实体墙进行分隔。
9、严格控制居住人数,人均使用面积不得低于4平方米。普通大小的房间最多只能隔为两间使用。
六、补助标准
居住(3人以上)的出租房在规定期限内进行整改,并达到规范化整治标准农户,可享受镇政府一次性经济补助。标准如下:
1、隔墙按实面积计每平方米补助30元,每户补助标准最高不超过2000元。
2、灭火器每具补助30元,应急照明灯每盏补助40元。
3、需要电器线路改造的,由户主提供材料,镇电工协会负责安装,安装工资超出600元的部分由房主负担。
七、实施步骤
1、宣传发动。通过召开会议,发放宣传资料,悬挂横幅宣传标语,张贴整治通告等形式进行宣传动员,使出租房管理工作、消防安全工作、规范化整治工作家喻户晓。
2、开好两个会:
(1)以工作片为单位召开村书记、主任会议。统一思想,明确任务,增强忧患意识,抓好本村的居住出租房的消防安全规范化整改工作,进一步强化村书记、主任的对本村出租房消防安全的第一监管责任。
(2)以村为单位召开出租房房东(出租人)会议。传达会议精神,学习有关文件,认清出租房消防安全的严峻形势,增强安全意识,明确出租房消防安全规范化整治的目的、意义,标准和要求,进一步强化出租房房东是消防安全和第一责任人,对出租房的消防安全负责。
3、整改实施:
(1)以村为单位由农户向村委会申报要整改墙体面积,购置灭火器、应急灯的数量。
(2)由村对农户申报的需整改的情况进行初步审核。
(3)经村同意后由农户依照出租户规范化整治标准在__月__日之前自行完成整改。
(4)由工作片、村组织人员进行验收,按村填报《__镇居住出租房消防安全规范化整治经费补助表》,由村书记、主任、责任区干部、工作片领导签字后上报镇综治中心,同时在村内进行公示,接受群众监督。
4、抽查验收:整治领导小组组织镇、片、村相关人员对集中居住人数20人以上的出租房进行逐户验收,对其它的已整改的出租房进行抽查验收。
5、政策兑现:达到居住出租房消防安全标准的给予一次性补助,由村统一发放到相关农户。
八、几点要求
1、统一思想,提高认识。居住出租房消防安全事关人民群众生命财产安全,关系到经济发展和社会规范化工作,是建立安全生产长效机制的关键,是打造“平安__”的重要内容,是构建和谐社会、建设社会主义新农村的内在要求,要从讲政治的高度,以严肃认真的态度贯彻落实居住出租房消防安全整治工作,把工作落到实处,确保消防安全规范化整治达到预期效果。
2、明确职责,突出重点。切实按照各自职责分工,责任区块,确保责任落实到位。出租人要对出租房消防安全规范化整改负主要责任,重点解决好安全墙体、消防通道、消防设施等突出问题,使消防安全整改真正达标。村、社区干部要摸清出租房底数,带头做好出租房消防安全整改工作,同时要配合做好出租人的思想工作。领导小组和责任区块干部要加强指导,协助村、社区和出租人解决消防安全规范化整改过程中的具体问题和困难,加大督查力度,督促出租人将出租房按标准整改到位。
3、强化意识,增强防范。要高度重视出租房消防安全规范化整治工作,绷紧消防安全这根弦,坚决消除侥幸、麻痹思想,强化责任意识,始终保持清醒的头脑,认真做好出租房的检查整改,狠下措施,不留死角。消防安全无小事,安全责任重于山。进一步增强安全防范意识,防患于未然。出租人应遵守消防安全管理规定,发现火灾隐患及时消除或者通知承租人消除;对承租人改变房屋使用功能和结构是否符合消防安全要求进行监督;发现承租人有消防安全违法行为的,及时制止。
4、形成合力,密切配合。规范化整改期间,各责任区块干部、工作员、安监劳管员要保证时间、集中精力,加强指导、督查,确保整治工作顺利进行。村、社区干部要充分发动出租人积极参与规范化整改工作,努力形成规范化建设“人人参与,人人有责”的工作局面。
5、严格执行《__省消防条例》,加大处罚力度。对仍不按要求进行整改,继续将不符合消防安全要求的出租房出租的,镇政府将采取强有力的措施进行制止。对责令改正却逾期不改的出租人,公安机关消防机构将按新的《__省消防条例》的规定处罚:出租人是单位的,对单位处二千元以上二万元以下罚款,出租人是个人的,对个人处二百元以上二千元以下罚款。
居住出租房消防安全专项整治方案 篇3
各村、乡直各单位:
为汲取“7。31”亡人火灾事故教训,按照县政府的统一部署,在全乡范围开展居住出租屋消防安全专项整治。具体工作方案如下:
一、工作目标
在消防安全专项整治工作的基础上,继续深化整治工作,集中排查整治一批居住出租屋消防安全隐患,进一步明确和落实居住出租屋消防安全管理责任,强化日常消防安全监管,使居住出租屋消防安全状况明显改善,有效防范亡人火灾事故,坚决遏制亡人火灾事故。
二、整治重点
居住出租屋。
三、工作步骤
整治工作分排查摸底、集中整治、总结验收三个阶段进行,具体如下:
(一)排查摸底阶段(即日起至__月__日前)。按照“村不漏户、户不漏房、房不漏间”的原则,对辖区居住出租屋进行全面排查,建立花名册,切实做到底数清、情况明。
(二)集中整治阶段(__月__日——__月__日)。区分情况、分类造册。在掌握基本情况的基础上,针对不同区域、不同类别,逐一明确整改单位、整改措施和整改期限,分类施策,落实整改:1。合用场所的住宿与非住宿部分分隔不到位的,必须用实体墙进行防火(物理)分隔,并严禁存放易燃易爆危险物品;2。灭火器、逃生绳、应急照明等消防设施器材未配备到位的,必须督促房东配置到位;居住10人以上的出租屋的居室、公共走道必须安装独立式感烟火灾报警探测器,集中使用明火灶具的厨房必须设置简易喷淋装置;3。居住出租屋必须严格按照《剩余电流动作保护装置安装和运行》要求安装和使用空气开关和剩余电流动作保护器,做到“不漏一户”;4。发现存在用铜丝、铁丝等代替保险丝或者电力表后私接乱拉、过载用电等危及电力安全行为的,必须坚决整改;5。严禁在窗户设置铁栅栏,确需设置的必须开设逃生窗口;6。严禁在疏散通道、安全出口、楼梯间内存放电动车辆或者为电动车辆充电;7。属于违法建筑的,一律不得出租;8。与生产经营场所合用,防火分隔不到位的,一律不得出租;9。不符合建筑、消防等安全要求的,一律不得出租。__月__日前,100%完成整治工作。
(三)总结验收阶段(__月__日至__月__日)。组织相关部门开展检查验收,建立健全居住出租屋火灾危险性分析、消防安全分类管理以及重大火灾隐患举报、公示、督促整改和政府挂牌督办等长效管理机制,巩固整治成果,防止隐患反弹。对整治工作成效明显的予以通报表彰,树立典型;对整治不力的予以通报批评;对工作中扯皮推诿、措施不力、督办不到位、任务未完成的,启动约谈机制;对因工作不力、措施不到位导致发生亡人事故的,依法追究相关责任人责任。
四、职责分工
(一)各村:将出租屋消防安全管理工作纳入综治“网格化”管理范围,组织村委会干部、网格员对辖区内的出租屋开展排查,摸清底数,建立台账。对发现的火灾隐患,做好登记并及时督促整改。
(二)派出所:派出所负责对辖区内居住出租屋的登记排查及整治工作。
(三)国土所:会同乡政府依法查处规划区以外违法用地上用于出租的违法建筑物。
(四)供电所:负责为相关部门开展居住出租屋内用电线路安全状态检查提供专业支持,配合执法部门依法对不配合整治行动的单位(个人)停止供电。
(五)在职责范围内,负责本行业本系统单位出租屋的排查整治工作。
每周五下午,各村各部门要将《居住出租屋消防安全专项整治花名册》及《居住出租屋消防安全专项整治汇总表》报乡综治办;每月__日、__日前上报阶段工作总结;__月__日前上报综合整治验收情况。(联系人:____,电话:________)。
居住出租房消防安全专项整治方案 篇4
为坚决遏制和有效防范伤人、亡人火灾事故发生,确保今冬明春火灾形势稳定,制订如下行动方案。
一、指导思想和目标
坚持按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求,强化“发展不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识和底线思维,结合重点区域火灾等安全事故防控综合治理体系建设和今冬明春火灾防控工作,组织开展声势浩大的居住出租房消防安全大排查大整治活动,坚决遏制和有效防范各类火灾等事故发生,扭转当前严峻的消防安全形势。
二、行动内容和时间
(一)开展居住出租房消防安全大宣传专项行动(20__年__月__日-20__年__月__日)。以电气线路、电器安全、生活燃气、应急逃生等为主要内容,开展消防安全大宣传、大教育活动,尽可能让更多的群众懂得如何逃生、如何应急避险、如何报警灭火和安全用电、用气,从根本上提升群众逃生、防火能力。充分运用广播、报刊、网络、横幅、电子屏幕等媒介传播消防常识,通过进企入户的方式发放宣传单,开展现场宣讲,全力凝聚全民消防安全意识。对各类生产经营单位建立、完善消防安全培训机制,坚持全员培训上岗,使每名员工掌握逃生自救的基本常识。
(二)开展居住出租房消防安全大排查大整治专项行动(20__年__月__日-20__年__月__日)。对辖区的居住出租房,组织力量,按照“四色”分类管理制度进行全面排查登记,建立花名册。突出抓好存在较大安全隐患的“黄色(严管)类”和存在严重安全隐患的“红色(禁租)类”居住出租房整治、取缔工作。重点检查住宿与生产、储存、经营合用场所,特别是“三合一、多合一”现象,防火分隔措施不到位,人员疏散通道不畅,消防设施设备不足,3层及以上房间设置铁栅栏等问题。对存在“三合一、多合一”现象的居住出租房实行“零容忍”;对存在电线私拉乱接、未安装或少安装空气开关等用电不安全的居住出租房进行彻底整治;对10人(含)以上存在隔断不阻燃、通道不畅、居厨合用等重大隐患及木质结构的居住出租房进行严查、严管。加强出租房用途管制,严控生产用房、居住用房变更使用性质。强化物防、技防措施运用,及时更换(改造)、套管保护老旧电气线路,安装电气保护装置。通过地毯式排摸、联合执法等工作机制,夯实消防安全基础,确保年内实现居住出租房隐患整改率95%以上。
三、工作要求和纪律
(一)加强组织领导,提高思想认识。成立居住出租房消防安全专项整治行动领导小组,由分管消防的班子成员担任组长,各园区负责人担任副组长,相关科室负责人为成员。各网格要高度重视,以网格干部为第一责任人,以网格协管员、新居民协管员为共同责任人,负责组织开展本网格居住出租房消防安全隐患排查整治,并对排查结果负责。
(二)严明整治纪律,落实主体责任。按照“谁主管谁负责、谁监管谁负责、谁审批谁负责、谁用工谁负责、谁出租谁负责”的要求,加强责任倒查和责任追究,“两代表一委员”、全体机关干部、党员在整治中要主动有为、全力以赴,对工作不力、敷衍了事的一律严格实施问责。行动期间,对居住出租房消防安全相关责任主体实行以下要求:一是对10人(含)以上居住出租房未达到消防安全整治标准而擅自出租的,一律予以查封、不得出租;二是对存在电线私拉乱接、隔断不阻燃、通道不畅、居厨合用等重大隐患的居住出租房,一律要求整改到位,拒不整改或有行为过激的,一律予以拘留;三是对居住出租房存在生产经营合用现象,未采取物理分隔等防火措施的,一律予以关停。
(三)强化督查指导,落实考核考绩。要切实吸取“屡经治理、多有反复”的教训,进一步加强网格队伍建设,完善网格信息平台,深入研究居住出租房消防安全管理长效机制。行动期间,开发区抽调安监、消防、新居民等科室组织专项督查指导小组,采取跟踪督办、飞行检查等形式,对各网格居住出租房消防安全整治情况进行督查,并作为重要内容纳入安全生产网格化管理考评,进行奖罚。
居住出租房消防安全专项整治方案 篇5
为切实抓好消防安全工作,消除居住出租房火灾隐患,确保全镇人民度过一个安全祥和的春节,结合我镇实际,经研究决定,从即日起至20__年__月__日,在全镇范围内开展居住出租房消防安全专项整治行动,具体方案如下:
一、整治范围
辖区内所有用于居住的出租房。
二、重点整治内容
各行政村(社区)要根据《__省居住出租房屋消防安全要求》和《__市居住出租房安全管理十二个一律》的要求,对发现的消防安全隐患,逐一明确整改措施及整改期限,督促落实整改。重点整治以下隐患:
(一)房屋不满足出租要求。排查发现用做居住出租房的违章建筑,必须限期清空,坚决拆除;对木结构老旧民房、危旧房以及房屋主体不满足消防要求的坚决不能出租;“三合一”场所必须立即责令整改,清理违规住人现象。
(二)消防实施未配备到位。对未配备灭火器和逃生“四件套”等设施器材的,以及居住10人以上的出租房居室、公共走道未安装独立式感烟火灾报警探测器的立即配备到位;对居住30人以上的居住出租房、集中使用明火灶具的厨房未设置简易喷淋装置的,必须责令改正;对设施器材失效的,必须立即更换。
(三)用电安全隐患严重。居住出租房屋应当安装断路器(熔断器)。对存在电线私拉乱接、违规使用大功率用电设备,用铜丝、铁丝等代替保险丝等现象的,责令立即整改。
(四)电瓶车违法停放、充电行为。按照“电瓶车一律不停放楼道间区域,电瓶车一律不过夜充电”的“两个一律”要求,对发现违规停放充电问题采取强制搬离、强制断电等“两个强制”措施。
(五)违规采用明火做饭、取暖行为。对在居住间使用瓶液化气、酒精炉、煤油炉等明火灶具,以及采用炭火盆取暖的,责令立即清理。采用明火做饭的,必须要有单独的、有效防火隔离的厨房间。
(六)消防通道和逃生通道堵塞。楼梯设置需符合消防要求,通道不得堵塞;对设有防盗窗、固定金属栅栏等影响疏散逃生的障碍物,必须立即拆除。
(七)摸排发现的其它重大消防隐患。
对存在严重火灾隐患或不及时整改的出租户,要采取严格管理措施,直至彻底整改。对短期内难以整改到位的,应停止出租。按照“谁出租谁负责、谁受益谁负责”的要求,落实主体责任,对未履行消防安全工作职责的房东,由公安派出所按照相关法律法规严肃查处。
三、整治方法和措施
排查整治要紧紧依托四个平台,发挥网格的基层管理优势,落实“即查即改”工作原则和“网格告知提醒、村居劝告整改、镇组织联合执法”处置流程,形成工作闭环。
(一)压实房东主体责任。各行政村(社区)要对居住出租房房东做好宣传,压实责任,讲清法规,并与房东签订《出租房消防安全管理责任书》。针对检查出的问题,要落实整改措施,并要求房东在《居住出租房消防安全检查评估复查记录表》上签字确认。
(二)履行属地监管责任。行政村(社区)要切实履行起属地监管责任,以网格为单位,组织网格员、党员、志愿者分片包干,明确包干区域及入户排查整治内容,要求对每个出租单元进行排查,排查发现的问题要告知房东立即整改,同时填写《居住出租房屋消防安全检查评估复查记录表》及《__镇出租房摸排汇总表》。各行政村(社区)对隐患问题应组织力量进行劝告、督促整改及复查。镇应急办将对各行政村(社区)整治情况进行抽查。
(三)加大整治执法力度。对整改难度较大或拒不整改的要及时书面上报镇应急管理办,由镇应急管理办进行技术指导,必要时镇政府将联合派出所及上级消防主管部门实施联合整治。
(四)强化督查,严肃追责。各行政村社区作为此次大排查大整治的责任主体,要成立相应的工作班子,层层部署,切实落实属地管理责任。按照“谁排查谁负责、谁签字谁负责”的要求,落实排查整改任务。对未履行消防安全监管责任,工作中存在推诿扯皮、措施不力、督办不到位、任务未完成的,党委政府将启动约谈机制;对因工作不力、措施不到位导致发生亡人事故的,将依法追究监管责任。
居住出租房消防安全专项整治方案 篇6
为进一步加强我乡居住出租房领域的消防安全工作,经研究,自即日起至__月__日,在全乡范围内深入开展居住出租房消防安全综合整治工作。
一、工作目标
全面排查全乡消防安全隐患突出的出租房屋(合用场所),强化对居住出租房屋的消防安全监管。严格落实房屋出租人的消防安全主体责任,加大对违法违规房屋出租(转租)人的查处力度,建立健全长效管理机制,增强广大群众特别是出租人、承租人的消防安全意识,坚决遏制出租房特别是居住出租房火灾,确保人民群众生命财产安全。
二、整治重点
住宿与生产储存经营合用场所(以下简称“合用场所”)、用于出租的居住(3人<含>以上)房屋,以及为劳动密集型企业配套的员工集体宿舍,10人(含)以上居住出租房为重中之重。
三、组织领导
各村、单位要高度重视此项工作,各村、单位主要负责人为第一责任人,成立专门组织负责此项工作,对辖区(本单位)的出租房屋开展全面排查整治。乡消防办公室负责协调、指导此次出租房专项整治工作。主要工作职责是:
(一)宣传居住出租房管理相关法律、法规和政策;(二)检查、督促本村、单位落实出租房管理执法责任;(三)协调上级相关单位解决出租房在监督检查暨管理工作中出现的重大问题。
四、整治步骤
(一)宣传发动(即日起至__月__日)。各村、乡属部门在此前居住出租房整治的基础上,要继续加强对居住出租房消防安全工作的宣传,充分发挥媒体作用,重点抓好《__省居住房屋出租登记管理办法》《居住出租房消防安全基本要求》《__省消防条例》《__省居住房屋出租登记管理办法》等法律法规和标准的宣传,普及消防安全知识,提高群众消防安全意识。要结合本村本单位实际,研究制订居住出租房消防安全整治工作实施方案,明确职责分工,广泛动员,统一思想,认真组织实施。
(二)底数排摸(__月__日至__月__日)。此前工作中发现,各村、乡属部门上报的出租房数量与实际情况仍有较大偏差,要充分利用此次整治活动,广泛发动村两委、网格员等基层力量,按照“村不漏户、户不漏房、房不漏间”的原则,集中精力对本地本单位的居住出租房开展一次全面排查登记工作,摸清底数并实行信息化管理,督促出租人主动开展居住房屋出租登记、房屋租赁合同登记备案,做好安全隐患自查自纠工作。要督促有关主体边查边改,切实消除火灾隐患,确保不发生亡人和有较大影响的火灾事故。
(三)隐患整治(__月__日至__月__日)。各村、乡属部门在日常排摸检查的同时,同步开展居住出租房消防安全综合整治工作。对存在隐患的居住出租房,督促有关单位和个人落实整改措施,加大整治力度和进度,规范用火、用电、用气,整修电气线路,配备消防设施,确保疏散通道、安全出口畅通,确保登记在册的隐患基本消除。
(四)检查考核阶段(__月__日至__月__日)。乡消防办公室将对全乡的出租房安全整治工作进行考核,各村居住10人含以上的出租房全部抽查,居住3人(含)以上10人以下的出租房抽查率不低于30%。
五、工作措施
(一)强化登记管理。各村、乡属部门统一负责居住房屋出租登记工作,要督促出租人及时将居住出租房相关信息进行申报登记,主动采集居住出租房基本信息,录入综治网格化管理等相关信息系统,并现场核查建筑结构、生产经营、消防安全等方面情况,对符合安全条件的,在登记的同时签订责任书;对不符合安全条件或未进行登记备案的,应当督促当事人整改。
(二)明确管理责任。各村、乡属部门要督促租赁双方签订消防安全管理责任书,或在租赁合同中明确消防安全管理责任。出租人是居住出租房消防安全的第一责任人,应确保出租房符合消防安全要求,督促承租人落实消防安全措施,监督、制止承租人影响房屋消防安全的行为。承租人应严格遵守消防安全管理规定,不得擅自增加居住人数、擅自转租、擅自改变房屋使用功能和结构;对发现的火灾隐患应当自行或者通知出租人消除。
(三)分类整改隐患。要按照《居住出租房消防安全基本要求》,全面排查居住出租房火灾隐患。对发现的火灾隐患,对排查发现的违法建筑,各村要及时收集整理,上报乡“三改一拆”办公室。“三改一拆”办公室要坚决予以拆除,确保居住出租房防火分隔到位。合用场所的住宿与非住宿部分分隔不到位的,必须用实体墙进行防火(物理)分隔,并严禁存放易燃易爆危险物品。未配备灭火器、逃生绳、应急照明等消防设施器材的,必须配致到位;居住出租房未安装电气保护装置的,要按照《剩余电流动作保护装置安装和运行》要求,安装和正确使用空气开关和剩余电流动作保护器,做到“不漏一户”;存在用铜丝、铁丝等代替保险丝或者电力表后私拉乱接、过载用电等危及电力安全行为的,必须坚决整改。
(四)实施综合治理。各村、乡属部门应建立健全居住出租房管理工作行政执法责任制,根据各自职责分工,密切协作,共同做好居住出租房消防安全综合治理工作。
(五)依法从严查处。严格执行《商品房屋租赁管理办法》、《__省消防条例》《__省居住房屋出租登记管理办法》等法律法规和省安全生产委员会《居住出租房屋及合用场所消防安全管理七条规定》,加大对违法行为的查处力度,属于违法建筑的,一律不得出租;与生产经营场所合用,防火分隔不到位的,一律不得出租;不符合建筑、消防等安全要求的,一律不得出租。
(六)加强宣传教育。要组织人员重点深入外来务工人员较多、出租房较集中的区域,宣传有关居住房屋租赁管理的规定和安全使用房屋的知识,提高房屋出租人、承租人的责任意识、法律意识和风险意识。要从保障房屋承租人自身安全和利益出发,宣传、普及安全用火、用电、用气和逃生自救、报警、疏散常识,增强外来务工人员的消防安全意识和自防自救能力,提高房屋承租人自我管理、自我防范的意识。
(七)建立长效机制。各村、乡属部门要建立健全居住出租房火灾危险性分析、消防安全分类管理以及重大火灾隐患举报、公示、督促整改和政府挂牌督办等长效管理机制,巩固整治成果。要结合转型升级,大力推进“低小散”块状行业整治提升,合理调控流动人口总量,优化人口结构,严格按照不低于500:1的比例配备流动人口协管员,统筹流动人口、出租房登记管理,共同做好出租房消防安全工作。
六、有关要求
(一)加强组织领导。各村、乡属部门是居住出租房消防安全综合治理工作的责任主体,各村书记作为第一责任人,要带头抓,全面抓,建立工作责任制,落实属地管理责任。乡消防办公室要发挥牵头作用,指导各村开展居住出租房消防安全综合治理,及时研究解决居住出租房综合治理中碰到的问题,推进工作落实。整治工作完成后,要固化居住出租房管理相关机制,使我县的居住出租房管理规范、安全。
(二)完善政策措施。各村、乡属部门要把居住出租房消防安全管理摆在更加突出重要的位置,研究制定具体政策措施。鼓励引导出租房房东安装应用电气安全、火灾报警、救生缓降等技防、物防设施,提高居住出租房消防安全。
(三)强化督导检查。各村、乡属部门要不定期加强对居住出租房消防安全综合整治工作特别是重点区域整治工作情况的督查,及时通报督查情况。对整治工作成效明显的地方要予以通报表扬,树立典型;对组织整治不力的地方要予以通报批评;对工作中扯皮推诿、措施不力、督办不到位、任务未完成的,要启动约谈机制;对因工作不力、措施不到位导致发生亡人火灾事故的,依法追究相关责任人责任。
(四)加强信息反馈。各村要及时报送居住出租房综合整治相关情况,并实施定期报告制度。排查整治情况上报乡消防办公室(县消防大队)吕____(__________)处。