2024年清明祭扫应急预案 篇1
各村（居）、社区：
为了及时、妥善处置清明和冬至祭扫高峰期间在本镇殡葬服务单位发生的突发事件，建立健全应急处置机制，迅速高效、有序地组织应急反应行动，控制应急事态发展，提高事件应急处置能力，确保社会稳定和人身安全，根据上级有关要求，结合本镇殡葬实际情况，特制定祭扫期间突发事件处置预案：
一、处置工作范围
本预案处置的突发事件是指本区各经营性公墓骨灰堂、镇、村公益性公墓（骨灰集中深埋点）发生的突发性事件、事故及严重影响社会正常秩序的重大事件、事故。
二、处置工作总原则
在本市突发公共事件应急体系总体框架下，依托城市应急联动工作机制，坚持政府领导、社会参与、依法规范、统一指挥、分级管理、属地为主、防救结合、资源共享、团结协作、以人为本、科学决策、快速高效的原则。
三、处置工作组织及机构
1、制定应急处置预案，并指导和督促辖区内公墓、骨灰堂、公益性公墓及集中深埋点做好应急处置预案及备案工作。
2、具体监督、检查和指导各公墓及集中深埋点的各项应急措施的制定和准备工作的落实。
3、组织指挥救援、疏导和调解行动，必要时请求上级政府及有关部门支援，发布处置号令。
4、事件发生后及时向上级报告和有关单位通报情况。
5、组织志愿者到祭扫人流较集中的公墓进行祭扫安全宣传及协助维护祭扫秩序，志愿者人员接受单位祭扫领导小组的统一指挥。
6、成员单位职责：
保障科：联系区民政局、各墓园。
消防中队：消防及其它紧急救援。
综治科：联系派出所与交警中队，维护治安与交通。
保安大队：做好墓园附近治安巡逻。
卫生服务中心：做好必须急救准备（中毒、交通事故、斗殴等）。
城管分队：维护好墓园附近设摊秩序。
镇成立清明和冬至祭扫期间突发事件应急处置领导小组，由镇长朱__同志任组长，下设办公室（办公室设在镇社区管理办，电话：______）全面负责处置清明和冬至祭扫期间的突发事件。
镇清明和冬至祭扫期间应急处置领导小组：
组长：____
副组长：____
组员：____
各殡葬机构及__公墓，有集中深埋点的村也要相应成立清明和冬至祭扫期间突发事件应急处置领导小组，并要明确工作职责。
四、镇应急处置机构的工作职责
环卫所：做好墓园及附近环境卫生工作，特别是祭扫高峰每天傍晚做好清扫工作。
镇建科：市政工程损坏抢修。
镇团委：组织志愿者。
应急办：安排好高峰期值班与应急队伍。
爱卫办：组织好食品卫生检查。
工商所：协助城管分队维护好墓区附近临时设摊秩序。
五、应急处置工作程序
1、发生事件的单位立即启动应急处置预案。在自行处置的同时，第一时间向镇应急处置机构（镇应急办公电话：________）报告，并保持通信畅通。
2、镇应急处置机构接到报告后，应根据时间的起因、性质、危害程度等情况，会同应急处置机构按处置方案迅速下达指令，必要时赶赴现场指挥，控制事态。
3、事件发生后，有关单位应立即赶赴现场，有火情的配合消防部门灭火；有受伤人员的应及时报告__社区卫生中心，组织医护人员进行抢救；有治安事件的及时报告__派出所，并协助公安部门开展调查。
4、镇应急处置机构应视情况适时向上级或有关部门通报情况并请求支援。
六、应急处置原则
（一）“明确职责、属地管理”的原则：各殡葬服务单位主要负责人是事件处置的第一责任人。
（二）“先期处置、快速化解”的原则：遇有突发事件各单位要及时处置，力求快速化解、快速平息。
（三）“依法处置、避免失误”的原则：要严格依法按章进行处置，同时，处置过程中既要坚决、果断，又要讲文明、讲政策，尽量避免失误，减少损失和影响。
七、应急处置工作要求
（一）各殡葬服务单位、公益性公墓、有关村委会要提高祭扫工作安全意识，在镇政府的领导下，协调公安、交通、工商、消防等相关部门，对本地区的交通疏导、治安防范、消防安全和业务接待等方面制定、完善处置预案。
（二）各公墓有关村委会要落实好必要的应急设备，加强值班力量，认真做好值班记录，特别发现事故苗子时，要及时采取预防措施，并及时向镇政府和区应急处置机构报告。
（三）保持通信畅通，确保快速反应。
（四）切实抓好各项安全措施的落实，对思想麻痹、玩忽职守而造成的重大损失或产生较大影响的单位和个人按有关规定严肃处理。
2024年清明祭扫应急预案 篇2
为全面做好20__年清明节祭扫服务保障工作，切实保障我镇人民群众生命财产安全，努力营造平安、便利、文明、和谐的节日祭扫氛围，特制定本预案。
一、指导思想和工作原则
以____关于安全生产的重要思想为指导，坚持以人民为中心，牢固树立安全发展理念，大力弘扬“生命至上、安全第一”的思想，强化安全防范意识和底线思维，坚决克服松懈麻痹思想，严格落实殡葬服务安全管理责任，深入排查治理安全隐患，实现无安全责任事故，确保清明节期间祭扫平安有序。
二、清明节群众祭扫接待重点地区和高峰期
重点地区：庆莲寺、村级骨灰堂。
高峰期：3月27日至4月11日，高峰日：4月3日、4日（清明节）、5日。
三、组织机构设置及职责
为保障清明节期间祭扫活动安全有序进行，成立__镇清明节祭扫活动领导小组，负责突发情况的处置指挥，协调各成员单位和有关部门做好应急防范工作，成员如下：
组长：____
副组长：____
成员：____
各村（社区）主干
领导小组下设办公室，挂靠在镇社会事务办，办公室主任由施__兼任，成员包括派出所、交警中队、社会治理办、规划建设办、消防中队、卫生院等参与管理的相关部门负责人。
主要职责：负责指挥辖区内部祭扫工作及与相关部门的协调；制定突发事件处置方案及各种规范性文件；承接和传达上级指示精神；收集、编辑、分析、通报包括清明期间本地区退役军人、烈士家属（特别是两参人员及越战烈属等重点人员）在内的相关信息，做好对外宣传报道等工作。分析、研判涉军信访、无序祭扫稳定形势，针对突出问题和确需解决的问题提出对策建议和帮助办法，确保20__年清明祭扫活动、祭英烈活动安全、稳定、有序开展。
领导小组下设七个专项工作组，具体人员及职责如下：
（一）消防组（含林管）：组长由李__兼任，副组长由尤__兼任，成员包括规划建设办工作人员、消防中队队员及各村护林员。
职责：负责防火安全监督和现场消防车的配置及火灾的扑救工作；做好清明期间森林安全防火的预防和应急工作，防止清明祭扫期间森林火灾的发生。发生突发事件时，如森林火灾，负责与交通组及各村相关工作人员疏散群众撤离危险区，并组织森林救火。
（二）交通组：组长由李__兼任，副组长由施__兼任，成员包括镇交警中队及各村联防队员。
职责：负责正常秩序下的交通疏导。发生突发事件后，负责组织疏散祭扫车辆，疏通安全通道，防止交通阻塞；做好清明期间重点稳控人员乘坐公共交通的信息和情报搜集，对于扰乱公共交通秩序的，及时领导小组反馈情况，并协相关部门妥善处理。对于赴桂入滇开展无序异地祭扫的，配合做好劝返送回工作。
（三）治安组：组长由姚__兼任，成员包括派出所及村两委成员。
职责：防止和制止治安案件发生，防范不法分子的破坏活动。发生治安案件后，要及时联络相关部门，并妥善处理案件，保证祭扫活动顺利进行。突发事件发生，灾害威胁人身安全时，负责组织祭扫家属和工作人员迅速疏散，撤离危险区域；及时掌握入京、入滇、入桂退役军人动态，摸清异地祭扫退役军人底数，在源头上化解矛盾。严密阵地控制，会同相关部门对承接退役军人祭扫活动的旅行社、旅行公司、司乘人员等进行法制宣传教育，并主动向相关单位提供包车团人员及目的地等信息，依法严厉查处，对祭扫人员借故寻衅滋事行为要及时依法处理，对借祭扫之名开展的聚集事件要依法查处。
（四）安监组：组长由李__兼任，成员包括镇社会治理办工作人员及驻点驻村干部。
职责：综合管理祭扫地区的安全工作，依法履行安全监督管理职责，组织、协调应急救援和监督检查事故隐患及整改等工作。
（五）市场执法组：组长由张__兼任，副组长由林__兼任，成员包括镇市场监督管理所执法人员和镇执法中队成员。
职责：加强丧葬用品市场监管，依法查处无照、超范围经营殡葬用品行为，依法办理消费者投诉举报案件。
（六）退役军人事务组：组长由施__兼任，成员包括退役军人服务科、派出所、社会治理办工作人员负责履行政策落实和服务保障工作组职责。
职责：及时启动“烈士祭扫组织服务和安保维稳工作”联动机制，注重源头管控，精准理清异地祭扫人员底数和行程，严格登记报备，有针对性开展好思想引导和稳控工作。牵头组织开展20__年清明就地祭扫和代为祭扫活动，引导烈属和退役军人网上祭扫、错峰祭扫，引领祭扫新风尚。
（七）综合保障组：组长由陈__兼任，副组长由肖__兼任。成员包括镇党政办、镇社会事务办、社会事务服务中心、镇卫生院工作人员及村两委成员。
职责：负责应急设备，物资和技术装备的储备与调度，同时负责内部防护救治。在发生重大人员伤亡时，及时组织调度全镇卫生技术力量，抢救伤病人员。
四、突发事件应急处理预警措施
突发事件发生后，领导小组应当立即启动突发事件应急处置预案，并根据突发事件的种类实施各项应急工作，做到迅速出击，密切配合，果断处置。
（一）祭扫现场出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象时
1、现场工作人员积极做好宣传引导工作；
2、交通组及时指挥疏导车辆和人流；
3、迅速向领导小组报告；
4、领导小组工作人员负责对人员进行疏散，采取单向进出、控制进入人员总量等措施，保持现场秩序；
5、通过广播宣传疏导群众。
（二）车辆停放困难，交通严重拥堵时
1、交通组采取临时管制措施；
2、临时征用停车场地；
3、临时占用道路停车；
（三）发现火灾险情或突发火情时
1、现场工作人员就近利用灭火器进行扑救；
2、消防人员迅速进入现场扑火；
3、向领导小组报告；
4、紧急疏散祭扫群众，将人员转移至空旷地带，远离危险源，最大限度减少人员伤亡；撤离危险场所、区域时要保持冷静，不拥挤，按照指示标牌选择最近、最畅通的出口撤离。
（四）出现突发事件，祭扫群众有挤伤情况时
1、综合保障组迅速联系救护人员，到达现场抢救受伤人员；
2、迅速向领导小组报告；
3、治安组所维持现场秩序，引导、疏散群众；
4、交通组及时疏导各种车辆，保证救援通道畅通；
5、配合做好善后事宜。
（五）发现不明爆炸物或发生爆炸事件时
1、发现可疑不明物品或爆炸时，迅速报告领导小组，由治安组专业人员迅速进行处置；
2、综合保障组联系救护人员抢救伤员；
3、消防车辆到场扑救明火；
4、现场工作人员疏散群众到达安全地点。
（六）突然发生矛盾纠纷时
处置原则：及时化解、协调处理，避免不良影响。
与家属发生纠纷和矛盾时，接待人员要态度平和，保持冷静，耐心做好解释工作，避免矛盾冲突；必要时，治安组协助解决。
（七）在祭扫重点地区聚集上访人员时
1、治安组及时组织警力维持现场秩序；
2、尽快将上访人员带出祭扫现场；
3、领导小组办公室做好政策、法规宣传解释工作。
五、妥善做好突发事件善后处理工作
突发事件发生后，由领导小组办公室负责组织安排事故调查、责任追究和善后处理工作。对认真执行上报制度，工作负责、重大事件处理得当的工作人员给予表扬。对因不负责任、擅离职守、工作不力、信息不畅造成不良影响和后果的工作人员，进行责任追查，追究相关人员的责任。
六、具体工作要求
（一）清明祭扫高峰期，3月27日至4月11日每天上午8：30至下午6：00，工作人员要坚守岗位，尽职尽责。突发事件发生后，领导小组成员必须快速赶到事发现场，实施事件处理工作，现场工作人员要沉着应对，服从领导小组统一指挥。
（二）领导小组各职能部门要建立必要的信息收集、分析、报告、通报制度；物资储备调集制度；人员调配和支援等项制度。要建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，加强与相关部门的联系，保证突发事件应急处理工作正常进行。
（三）要保证监控系统启动；应急器材、经费落实到位；各种勤务车辆（消防、救护）、仪器设备全部到位并保持良好状态。
（四）加强对领导小组职能部门各工作组成员的培训，教育职工充分认清预防和处置突发事件工作的重要性，克服麻痹思想，做好安全防范。
（五）要保障通讯联络畅通，信息上报及时准确，确保领导及时掌握动态，清明节期间如遇有突发事件，村委会要及时上报镇领导小组办公室或各工作点点长，再由领导小组统一向上级有关部门报告。
（六）各应急组在具体实施过程中必须坚持依法行政，杜绝违规行为。
（七）加强值班。清明节期间，镇相关值班组人员要确保在岗在位，保持24小时通讯畅通，及时处置突发事项。__镇政府值班电话：________
（八）清明节祭扫活动是广泛的群众性活动，对于清明节期间各村群众祭扫活动要按照属地管理的原则，由各村委会负责组织管理。各村委会要成立专门机构，召开专门会议，认真做好预案，精心组织安排，加强对群众的宣传教育，遇到突发事件及时向领导小组汇报，协调相关部门妥善处理。
2024年清明祭扫应急预案 篇3
清明节群众祭扫活动是每年一次的大规模群众性活动。为有效预防、及时控制和妥善处置公墓、陵园、殡仪馆各类突发事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，保证我市清明节祭扫活动顺利进行，确保祭扫群众的人身财产安全，维护社会稳定，制定本预案。
一、指导思想和工作原则
指导思想：以党的__大精神为指导，认真贯彻落实____思想，以维护群众利益为宗旨，以保障群众生命财产安全为目标，有效避免意外事故发生，确保清明节群众祭扫活动安全顺畅、文明有序。
工作原则：1、以人为本，体现便民、利民、殡葬为民的服务宗旨，确保祭祀群众的生命财产安全。
2、统一指挥、分级负责、及时应对、科学决策，协调合作。
3、分工协作，各司其职，各尽其责，预防为主，果断处置。
二、清明节群众祭扫接待重点区域和高峰期
重点区域：__市__公墓、__松鹤陵园、__福寿园、__市烈士陵园、__市殡仪馆、__陵园、宁夏齐天园公墓、__区__花园公墓、__县__陵园、__县__陵园及周边区域。
祭扫高峰时段：20__年3月21日至4月7日为群众祭扫高峰时段；其中3月24日、25日、31日、4月1日、5日预计祭扫人员较为集中。
三、组织机构及职责
成立__市民政局清明节群众扫墓突发事件应急工作临时指挥中心。具体负责突发事件指挥协调处置工作。
（一）指挥中心主任及职责
主任：____
主要职责：负责对清明祭扫期间突发事件应急处理的统一领导、统一指挥、统一协调。
（二）副主任及职责
副主任：____
主要职责：协助总指挥具体做好突发事件应急处理的组织协调和指挥工作。
（三）指挥中心成员单位职责
成员：____
主要职责：在指挥中心的统一指挥下，按照职责分工进行充分准备，具体指导、现场指挥突发事件应急处置工作，组织实施与处置工作有关的具体事项。
（四）指挥中心办公室职责
办公室主任由__市民政局党委委员、调研员白__兼任，副主任由__市殡葬管理所所长马__兼任，办公室设在__市殡葬管理所。
主要职责：负责分析相关数据和信息情报报送，提出处理突发公共事件的参考意见和具体措施；制定突发事件处置方案及各种规范性文件；负责组织召开指挥中心成员等会议，通报有关情况；负责分析预测可能出现的更大公共事件，并及时将工作情况报告上级有关部门；总结处理突发公共事件的经验和教训；对接宣传报道等项工作。
四、突发事件应急处理预警措施
突发事件发生后，指挥中心应当立即启动突发事件应急处置预案，并根据突发事件的种类实施各项应急工作，做到迅速出击，密切配合，果断处置。
（一）扫墓现场出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象时：
1、现场工作人员积极做好宣传引导工作；
2、协调交管人员及时指挥疏导车辆和人流；
3、迅速向市人民政府应急办公室报告；
4、负责对人员进行疏散，在墓区、殡仪馆采取单向进出，
控制进入人员总量等措施，维持现场秩序；
5、通过广播宣传疏导群众。
（二）车辆停放困难，交通严重拥堵时：
1、协调公安交警采取临时管制措施；
2、临时征用停车场地；
3、临时占用道路停车；
4、协调公交部门调配运力，设立临时停车站点。
（三）发现火灾险情或突发火情时：
1、现场工作人员就近利用灭火器进行扑救；
2、协调消防人员迅速进入现场扑火；
3、向市政府应急办报告；
4、紧急疏散扫墓群众，将人员转移至空旷地带，远离危险源，最大限度减少人员伤亡；
5、撤离危险场所、区域时要保持冷静，不拥挤，按照指示标牌选择最近、最畅通的出口撤离；
6、尽量减轻骨灰等贵重物品受损程度。
（四）出现扫墓群众拥挤踩踏伤情时：
1、协调救护人员迅速到达现场抢救受伤人员；
2、迅速向市政府应急办报告；
3、协调公安部门并组织保安人员维持现场秩序，引导、疏散群众；
4、协调交通部门及时疏导各种车辆，保证救援通道畅通；
5、配合做好善后事宜。
（五）发现不明爆炸物或发生爆炸事件时：
1、发现可疑不明物时，迅速报告指挥中心，由安全、公安部门专业人员迅速进行处置；
2、发生爆炸事件时，协调公安部门迅速到场处置；
3、救护人员迅速抢救伤员；
4、向指挥中心报告；
5、消防车到场扑救明火；
6、现场工作人员疏散群众到达安全地点。
（六）出现个别人借机制造事端时：
处置原则：迅速报告、迅速控制、迅速解决。
由公安、安全、工商、殡葬执法人员进行处置。
（七）突然发生矛盾纠纷时：
处置原则：及时化解、协调处理、避免不良影响。
发生与群众纠纷和矛盾时，接待人员要态度平和，保持冷静，耐心做好解释工作，避免矛盾冲突；必要时，联系公安部门协调解决。
（八）在祭扫重点区域聚集上访人员时：
1、及时联系公安部门安排警力维持现场秩序；
2、尽快将上访人员带出扫墓现场；
3、现场人员做好政策、法规宣传解释工作。
五、妥善做好突发事件善后处理工作
突发事件发生后，由市民政局先行组织安排事故调查、对特重大事故将请示市政府研究予以责任追究和善后处理工作。对认真执行上报制度，工作负责、重大事件处理得当的工作人员给予表扬。对因不负责任、擅离职守、工作不力、信息不畅造成不良影响和后果的工作人员，进行责任倒查，追究相关人员的责任。
六、具体工作要求
（一）清明祭扫高峰日，3月31日、4月1日，4月5日、6日、7日每天8：30时至17：00时，指挥中心领导、成员（部门负责人）及全体工作人员要坚守岗位，尽职尽责。市殡葬管理所值班电话______。各殡仪服务单位要在高峰期的每天下午14：00时前向市民政局及市殡管所报告扫墓接待情况。由市民政局向指挥部报告当日全市群众祭扫活动情况。突发事件发生后，指挥部成员必须快速赶到事发现场，指挥事件处理工作。现场工作人员要沉着应对，服从指挥部统一指挥。
（二）指挥中心办公室要建立必要的信息收集、分析、报告、通报制度；人员调配和支援等项制度。要建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，加强与相关部门的联系，保证突发事件应急处理工作正常进行。
（三）要保证应急器材、经费落实到位；各种勤务车辆（消防、救护）、仪器设备全部到位并保持良好状态。
（四）加强工作人员的培训、教育。充分认识消防和处置突发事件工作的重要性，克服麻痹思想，做好安全防范。要组织消防演习或培训，定期检查重点部位的灭火设备设施，排查消除隐患。
（五）要保障通讯联络畅通，信息上报及时准确，确保领导及时掌握动态，做到有事报情况、无事报平安。
（六）各单位在具体实施过程中必须坚持依法行政，杜绝违规行为。
（七）对于清明节期间分散在各县（市）区、各乡（镇）的群众祭扫活动要按照属地管理原则，由县（市）区、乡（镇）负责组织管理。要成立专门机构，召开专题会议，认真做好预案，精心组织安排，加强对群众的宣传教育，遇到突发事件及时向指挥中心汇报，协调相关部门妥善处理。各县（市）区、各陵园、公墓祭扫相关单位要根据各自行业特点拟定本单位的清明节祭扫活动工作实施方案。
2024年清明祭扫应急预案 篇4
各村、镇直有关单位：
清明节是我国人民寄托哀思悼念亲人的传统节日，清明节期间群众祭扫活动是每年一次的大规模群众性活动。为保证__镇清明节群众祭扫顺利进行，确保祭扫群众的人身安全，维护社会稳定，根据《__县清明节祭扫活动期间突发事件应急预案》文件精神，经镇政府研究，特制定本预案，请认真贯彻执行。
一、指导思想、工作原则和重点工作地区
指导思想：以科学发展观为指导，以发挥殡葬在全面构建社会主义和谐社会中的作用为目标，利用清明节这一传统节日，进一步加强群众祭祀活动的宣传引导，弘扬优秀殡葬文化，树立文明祭祀新风，保障群众祭奠安全，不断推动殡葬改革健康和谐发展。
工作原则：统一指挥，分工负责，及时应对，措施果断，科学决策，协调合作。
重点区域：大林公墓、福寿园陵园、万寿园陵园。
二、组织机构
成立清明节群众祭扫活动期间突发事件应急领导小组。
（一）组长及职责
组长：____
主要职责：负责对清明祭扫期间突发事件应急处理的统一领导、统一指挥、统一协调。
（二）副组长及职责
____
主要职责：协调组长做好突发事件应急处理的组织协调和指挥工作。
（三）成员及职责
____
主要职责：协调清明期间群众祭祀活动中存在的问题和困难。
三、时间安排
扫墓集中接待日为：4月1日至4月8日，共8天；
扫墓接待高峰日为：4月4日至4月6日，共3天。
四、应急预警措施
（一）扫墓现场出现人员车辆拥挤、堵塞现象时
1、现场工作人员积极做好宣传引导工作；
2、交管人员及时指挥疏导车辆和人流，控制祭扫车辆或送葬车辆进入祭扫区域内。
3、民政部门加强人力进行疏散工作，控制人员总量，保持现场秩序。
4、新闻媒体及时发布预警信息，引导群众分时祭扫。
（二）车辆停放困难或交通拥挤时
1、公安交管部门采取临管措施，对大型车辆和出租车的运营进行管制；
2、组织划定临时停车泊位，临时占用道路停车；
3、新闻媒体及时滚发布现场车流信息，引导车主及时调整运行时间。
（三）发现火灾险情或实发火情时
1、现场工作人员就近利用灭火器材进行扑救；
2、消防人员迅速进入现场扑火；
3、迅速向领导小组报告，领导小组相关领导赴一线指挥；
4、紧急疏散扫墓群众，将人员转移至空旷地带，远离危险源，最大限度减少人员伤亡。
（四）出现突发事故（塌方、滑坡、泥石流等）或祭扫群众有拥挤踩踏、挤伤、坠落等情况时
1、现场组织者迅速向领导小组报告，组织开展救援、保护工作；
2、卫生部门的救护人员迅速到达现场抢救受伤人员；
3、公安部门维持现场秩序，引导、疏散群众；
4、交管部门及时疏导各种车辆，保障救援通道畅通；
5、成员单位积极配合并做好病善后事宜。
（五）出现趁清明祭扫拥挤，人为盗、抢骨灰盒情况时
1、民政部门成立安全巡逻队，不间断地进行巡逻；
2、迅速向现场组织者江报；
3、公安、民政部门想方设法制止、劝导、做好政策法规宣传和解释工作，若情节严重，公安部门依法进行妥善处置。
（六）突发矛盾纠纷时
1、祭扫群众发生矛盾纠纷时，现场工作人员及时化解，化解不了报告公安部门，公安部门协调解决；
2、发生与祭扫群众纠纷和矛盾时，接待工作人员态度要平和，保持冷静，耐心做好解释工作，避免矛盾冲突，必要时公安部门协助解决。
（七）发现不明爆炸物或发生爆炸事件时
1、及时向领导小级报告；
2、发现不明物品时，由公安部门专业人员迅速进行处置；
3、发生爆炸事件时，迅速联系公安部门到场处置；
4、卫生部门组织抢救人员抢救伤员；
5、交警部门保持救援通道畅通；
6、公安、交警、民政部门疏散群众到达安全地点，且维持祭扫群众的秩序。
六、妥善做好突发事件善后处理工作
突发事件发生后，由清明节群众祭扫活动期间突发事件应急领导小组负责组织安排事故调查、责任追究和善后处理工作，对认真执行上报制度、工作负责、重大事件处理得当的工作人员给予表扬；对因不负责任、撤离职守、工作不力、信息不畅造成不良影响和后果的工作人员，进行责任倒杳，追究相关人员的责任。
2024年清明祭扫应急预案 篇5
为保障20__年清明节祭扫活动顺利进行，及时应对和处理各种突发事件，使祭扫活动安全有序、平安和谐，确保祭扫群众人身安全，维护社会稳定。依据《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法规有关规定，特制定本应急预案：
一、指导思想和工作原则
指导思想：以__大精神为指导，坚持褒扬烈士、教育后人为基本原则，切实做好清明节期间群众祭扫活动安全保障和宣传引导工作，确保清明节祭扫群众的生命财产安全，快速、及时、妥善处置清明节群众祭扫安全事件。
工作原则：统一指挥、分级负责、及时应对、措施果断、决策科学。协调民政、应急、公安干警、交通执法等各级部门及社会志愿者配合管理处开展清明节祭扫工作。
二、工作重点部位和高峰期预测
1、重点部位
纪念碑、纪念馆、单身墓群、烈士公墓、园内绿地、碑前广场、大门出入口、停车场、311国道交叉口。
2、高峰期
4月3日至4月6日，高峰时段为每天9点至16点。
三、组织领导
为及时应对和处置突发事件，特成立__纪念馆管理处20__年清明节祭扫活动突发事件应急领导小组，统一协调、指挥清明节期间祭扫活动，处置突发事件。
领导组名单：
组长：____
副组长：____
成员：____
主要职责：协助做好突发事件应急处理的组织协调和指挥工作。按照职责分工进行精心准备，具体指导、现场指挥突发事件应急处置工作。
四、应急预警措施
（一）人流严重拥挤，交通堵塞应急处置
1、现场工作人员积极做好宣传引导工作。
2、协调交管人员及时指挥疏导车辆和人流。
3、负责对人员进行疏散，在纪念馆门前设立导流设施，采取单向进出，控制进入人员数量等措施，保持现场秩序。
4、设立安全广播，通过广播宣传疏导群众。
5、协调公交部门调配运力、设立临时停车站点。
（二）火灾险情处置
1、现场工作人员就近利用灭火器进行扑救。
2、及时上报消防部门。
3、迅速拨打救援电话119。
4、紧急疏散群众，将人员转移至空旷地带，远离危险源，最大限度减少人员伤亡；撤离危险场所、撤离时要引导群众保持冷静，不拥挤，按照指示标牌选择最近、最畅通的出口撤离。
5、若有危及史料和文物安全情形时，迅速转移和妥善保护好烈士事迹资料、馆藏文物等贵重物品，把损失降到最低。
（三）安全事故发生处置
1、及时拨打120急救电话，联系医务人员迅速展开现场救援。
2、配合公安部门维持现场秩序，引导、疏散群众，保障救援通道畅通。
3、协调并及时疏导各种车辆，保证救援通道畅通。
（四）发现不明爆炸物或发生爆炸事件处置
1、发现可疑不明物品时，迅速上报并协助安全、公安部门专业人员迅速进行处置。
2、发生爆炸事件时，迅速联系公安部门到场处置。
3、联系救护人员抢救伤员。
4、协调消防车辆到场扑救明火。
5、现场工作人员及时疏散群众到达安全地点。
（五）出现借机制造事端的紧急事件处置
处置原则：迅速报告、迅速控制、迅速解决。
1、发现有不法人员制造事端，及时上报公安机关进行处置。
2、酗酒人员无事生非的，组织人员将其劝离现场，迅速报告值班警员进行处置。
（六）发生矛盾纠纷处置
处置原则：及时化解、协调处理，避免产生不良影响。
接待人员要态度平和，保持冷静，耐心做好化解工作，避免矛盾冲突；必要时可联系公安部门协助解决。
（七）聚集上访事件处置
1、及时联系公安部门组织警力维持现场秩序，并报告信访部门。
2、尽快将上访人员带出扫墓现场。
3、做好政策、法规宣传解释工作。
五、妥善做好突发事件善后处理工作
突发事件发生后，迅速报告，并积极主动安排事故调查和善后处理工作，同时，针对重大事件处理得当的工作人员给予表扬，对因不负责任、擅离职守、工作不力、信息不畅造成不良影响和后果的工作人员，进行责任倒查，追究相关人员的责任。
六、具体要求
（一）清明节祭扫高峰期，每天上班时间8：00至17：30，纪念馆全体工作人员要坚守岗位，尽职尽责，并着工作装，佩证上岗。突发事件发生后，相关人员必须快速赶到事发现场，现场工作人员要沉着应战，服从领导小组统一指挥。
（二）建立信息收集、分析、报告、通报、物资储备调集、人员调配和支援等项规定。建立严格的突发事件防范和应急处理责任制度，加强与相关部门的联系，保证突发事件应急处理工作正常进行。
（三）应急器材、经费落实到位；车辆设备等全部保持良好状态。
（四）教育职工充分认识预防和处置突发事件工作的重要性，克服麻痹思想，做好安全防范，并组织消防演练和培训，定期检查重点部位的灭火设备设施，排查消除隐患。
（五）全体工作人员要保障通信联络畅通，信息上报及时准确，确保领导及时掌握动态。清明节期间，及时向有关部门报告当日的工作情况。遇有突发事件，由领导小组统一向上级有关部门报告。
（六）领导小组成员和工作人员在具体实施过程中必须坚持依法办事，严禁违法违规操作。
（七）加强值班。实行昼夜值班，值班人员应按时到岗，尽职尽责，加强通联。值班电话：____—______。
2024年清明祭扫应急预案 篇6
清明节是我国人民缅怀先人、悼念逝者的传统节日，清明节期间群众祭奠活动是每年一次大规模群众性活动。自20__年起，国家规定清明节为法定节假日，体现了党和政府对人民群众祭奠需求的重视，对民族传统文化习俗的尊重，同时对民政部门做好清明节群众祭奠工作提出了更高要求。为保证清明节群众祭奠活动顺利进行，及时应对突发事件，确保祭奠群众的人身安全，维护社会稳定，特制定本预案。
一、编制依据
《__市民政局清明节祭祀活动期间突发事件应急预案》、《__市公安局清明节祭祀活动社会治安工作及交通秩序维护应急预案》、《__市交通局清明节运输安全及运力保障应急预案》、《__市林业局处置清明节祭祀期间森林火灾应急预案》、《__市工商行政管理局清明节祭祀活动期间突发事件应急预案》、《__市市政管理所清明节期间市容管理突发事件应急预案》等。
二、工作原则
（一）在市人民政府统一领导下，市政府办公室和市政府应急管理办公室负责制定和协调组织实施本预案，本预案在具体实施时应遵循统一领导、分级负责的原则，落实各项工作责任。
（二）本预案涉及的市级相关部门，应根据本部门在清明节祭祀活动期间突发事件工作中应履行的职责，落实各项支持保障措施，尽职尽责、密切协作、形成合力，确保在清明祭祀期间突发事件时作出快速应急反应。
（三）在清明祭祀期间发生突发事件，应以____思想为指导，以维护群众利益为宗旨，确保清明节群众祭奠活动安全、有序、和谐，有效避免意外事故发生，最大限度减轻灾害影响。
（四）各级人民政府和有关单位不仅要落实清明节祭奠活动期间突发事件应急预案中的各项措施，更要做好紧急应对清明祭祀活动期间突发事件的思想准备、机制准备和工作准备，建立应对清明祭祀期间突发事件的有效机制，做到常备不懈，快速反应，处置得当。
三、适用范围
本预案适用由市人民政府负责的清明祭祀期间发生突发事件的应急处置工作；指导全市清明祭祀期间突发事件的应对处置工作；涉及跨越我市行政区域的、超出市人民政府处置能力的、或者需要由省人民政府乃至国务院负责处置的特别重大突发事件的应对处置工作。特别是在森林防火方面，发生燃烧蔓延超过24小时没有得到控制的森林火灾，受害森林面积超过100公顷尚未扑灭明火的森林火灾，造成3人以上死亡或造成重大影响和财产损失的森林火灾，威胁或烧毁林区居民地及重要设施的森林火灾，应立即启动本预案。
四、组织指挥体系与职责
总指挥：市政府分管副市长。主要职责：负责对清明节祭奠活动期间突发事件应急处理的统一领导、统一指挥、统一协调。
副总指挥：市政府分管副秘书长、军分区参谋长、公安局局长、林业局局长。主要职责：负责协助总指挥做好突发事件应急处置的组织协调和指挥工作。
成员：军分区、市公安局、发改委、民政局、城市执法局、交通局、畜牧局、卫生局、农业局、工商局、气象局、电信公司的负责人。主要职责：（1）军分区：扑救清明祭祀期间突发事件、特别是森林火灾需要解放军和武警部队增援时，按有关规定办理。需紧急调用扑火飞机时，协调调派灭火增援飞机。（2）市公安局：重点加强辖区通往城市周边各公墓群路段、路口的管控、指挥、疏导交通，特别是当清明祭祀期间发生森林火灾时，或发生其他突发事件需实施交通管制的情况时，要及时疏散附近车辆和群众，限制无关车辆进入，保障消防等救援通道畅通。组织公安机关协助做好灾区治安管理、安全保卫、火场交通管制和火案侦破等工作，预防和打击各种违法用火活动，保证火灾扑救工作顺利进行。（3）市发改委：当发生清明祭祀期间突发事件、特别是森林火灾需要紧急调拨医疗器械、药品时，负责根据规定积极落实调拨工作。（4）市民政局：当发生清明祭祀期间突发事件、特别是森林火灾造成大量灾民需要紧急转移时，负责协调灾民的临时安置和生活保障工作。（5）城市执法局：会同公安、交警对占道经营、乱摆卖的小摊小贩进行清理，对当事人做好劝说、疏导和处置工作。（6）市交通局：根据突发事件、特别是扑火工作需要，及时对物资和增援人员进行快速运输。（7）市畜牧局：草原地区发生清明祭祀期间森林火灾时，协调做好火灾扑救工作。（8）市卫生局：当清明祭祀期间发生突发伤亡事件、特别是森林火灾，居民点被烧毁并造成人员伤亡时，及时组织调度全市的卫生技术力量，做好灾区紧急药品支援、卫生防疫和受伤人员的救治工作。（9）市农业局：当林草结合部地区发生清明祭祀期间森林火灾时，协调做好火灾扑救工作，保证人员、居民点设施和牲畜安全。（10）市工商局：加强殡葬用品市场管理，集中清理打击非法销售冥币等封建祭祀用品活动。（11）市气象局：及时提供天气预报和天气实况服务，适时实施人工降雨作业，同时做好火险预报和高火险警报的发布工作。（12）市电信公司：当清明祭祀期间发生突发事件、特别是森林火灾时，负责协调解决扑火救灾中的通信联络。
五、突发事件应急处理预警措施
突发事件发生后市政府办公室和市政府应急管理办公室应当立即启动突发事件应急处置预案并根据突发事件的种类实施各项应急工作，各相关单位做到迅速出击，密切配合，及时处置。
一祭奠现场出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象时：
1、现场工作人员积极做好宣传引导工作；
2、交管人员及时指挥疏导车辆和人流；
3、迅速向相关部门报告；
4、墓区管理单位要实行人员总量控制的办法，采取单向进出，保持现场秩序。
5、通过广播宣传疏导群众。
（二）车辆停放困难，交通严重拥堵时：
1、公安局交警部门采取临时管制措施；
2、临时占用道路停车；
3、公交部门调配运力、设立临时停车站点。
（三）发生交通事故时：
1、公安、交通部门要联合实行交通管制；
2、公安部门要快速处理交通事故，快速疏导交通；
3、交通部门要快速清障、修复公路设施，及时恢复交通，严防发生连锁交通事故；
4、卫生部门要负责交通事故伤员的救治工作，最大限度地减少人员伤亡。
（四）发现火灾险情或发生爆炸时：
1、现场工作人员就近利用灭火器进行扑救；
2、消防人员迅速扑火；
3、向相关单位和总指挥报告；
4、紧急疏散祭奠群众，将人员转移至安全地带；撤离危险场所、区域时要保持冷静，不拥挤，按照指示牌选择最近、最畅通的出口撤离；
5、尽量减轻现场物品受损程度。
（五）出现突发事故，祭奠群众有挤伤情况时：
1、现场工作人员迅速联系救护人员，到达现场抢救受伤人员；
2、迅速向相关部门和总指挥报告；
3、公安部门维持现场秩序，引导、疏散群众；
4、交管部门及时疏导各种车辆，保证救援通道畅通；
5、配合做好善后事宜。
（六）突然发生矛盾纠纷或斗殴事件时：
1、现场工作人员耐心做好解释工作，避免矛盾冲突；必要时请公安部门协助解决；
2、斗殴事件一旦发生，公安部门应立即到场调解处置。
六、工作要求
（一）突发事件发生后，相关部门必须快速赶到事发现场，指挥事件处理工作。现场工作人员要沉着应对，服从统一指挥。
（二）各职能部门要加强联系，建立必要的信息收集、分析、通报制度，建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，保证突发事件应急处理工作正常进行。
（三）保障通信联络畅通。遇有突发事件，由市政府办公室和市政府应急管理办公室统一向上级有关部门报告。
（四）各县区要成立专门机构，制定相应的预案并组织实施。对清明节期间分散在辖区乡镇、街道社区的群众祭奠活动，要按照属地管理的原则，由县区和乡镇、街道社区负责组织管理。各清明祭奠相关单位要根据各自行业特点制定本单位清明节祭奠活动突发事件应急预案。
2024年清明祭扫应急预案 篇7
清明节是中华民族的传统节日，为保证清明节期间祭扫活动安全进行，切实做好清明期间安全保障工作，及时应对祭扫突发事件，确保祭祀群众的人身安全，维护社会稳定，制定此清明期间应急预案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以安全稳定、护林防火等工作为重点，以“文明祭扫、平安清明”为工作原则，牢固树立“以人为本、安全第一”的思想，高度重视，落实职责，措施到位，快速、及时妥善处理清明节群众祭祀突发事件。
二、组织领导
成立突发事件处置应急领导小组，进行统一组织、协调清明节期间各项管理工作。由分管领导任组长、民政科员任副组长，进行总负责、总协调，其他相关人员为成员，按分工做好各自工作。联系各有关单位，根据部门职能进行分工协作、明确责任、落实到位，确保清明期间群众祭扫活动安全有序进行。
三、应急措施
根据我乡群众祭祀习俗，突发事件主要有火灾、交通事故和人员拥堵事件等，针对突发事件的类型及特点，落实综合防范和处置措施。
（一）防交通安全事故应急措施。
为维护祭奠去的道路交通安全，提前清除祭奠区域内道路上的障碍物，设置醒目的道路交通标志、指示牌和辅助设施，安排专人维持交通秩序，并协调派出所协助指挥，确保祭奠区内道路交通的安全畅通，保障祭奠群众的生命财产安全。
（二）防墓区火灾的应急措施。一是以“文明祭祀、平安清明”为主题，开展形式多样的宣传活动，在墓区主干道和显眼地段、村委公开栏悬挂张贴安全警示标语和横幅，对祭扫群众广泛宣传清明扫墓期间注意事项，大力弘扬文明祭扫新风，引导群众进一步树立健康、文明、环保的祭扫观念，坚决抵制封建迷信活动和祭扫陋习；二是在祭扫形式上，提倡摒弃烧纸、烧香、点香烛等传统祭奠方式，采用“鲜花祭祀”、“无烟祭祀”、“家庭追思会”等文明、环保、健康的祭祀方式，发现隐患及时处理和报告；三是各村在墓区安排专人巡逻，及时清除墓区周边的干枯树枝、杂草，检查更换老化的电线线路，及时消除各种安全隐患；四是清明节期间主动协调消防部门，巡查员定期巡查，万一发生火灾事故，各村墓区巡查人员立即赶到现场有序疏散祭扫人员，小的火情用灭火器材进行扑灭，大的火情迅速通知、引导消防部门灭火。
（三）防祭祀群众有挤伤情况应急措施。一方面及时疏散密集人群，提醒年老体弱者不要单独到墓地祭扫；另一方面踩踏事件万一发生，迅速组织救援并立即报警，通知救护车和医务人员抢救伤员，避免事态进一步恶化。
（四）防祭扫群众打架斗殴事件的应急措施。打架斗殴事件一旦发生立即报警，由公安人员到场调解处置。
（五）完善相关应急制度。一是完善值班制度。清明节期间，实行领导带班和交接班制度，做到24小时有工作人员值班，有领导带班，确保工作到位，责任到人；二是完善报告制度。发生突发事件，值班人员应在第一时间向带班领导报告，带班领导在第一时间向镇领导小组主要负责同志报告，值班人员要做好值班与交接班记录。
2024年清明祭扫应急预案 篇8
根据__市排查整治违规建设殡葬设施领导小组办公室《关于做好20__年清明节祭扫工作的通知》（__殡整治办函〔20__〕__号）文件要求，为避免清明节期间祭扫群众扎堆聚集，实现安全、文明、有序的祭扫环境，特制定本预案。
一、指导思想
为切实贯彻落实党中央、国务院关于__防控各项决策部署，扎实开展祭扫服务保障，做到祭扫服务两不误，确保清明节祭扫工作安全顺畅、文明有序。
二、防范区域
重点加强天庭陵园、市殡仪馆以及各乡镇公益性公墓（骨灰堂）等祭扫公共场所及山林防火安全管理与交通管理工作。
三、组织领导
成立清明节祭扫工作领导小组，市分管副市长任组长，负责全市清明节期间统一协调、指挥、应急处置清明节祭扫期间突发事件；市民政局主要负责人、市政府办分管负责人任副组长，负责做好突发事件应急处置的组织协调工作；各乡镇及相关单位等，按照各自分工，组织实施与处置具体工作。领导小组办公室设在市民政局，由分管副局长兼任办公室主任，负责领导小组日常工作。领导小组下设六个工作小组，按单位职责履行具体工作事项。
（一）综合协调组。负责收集汇总上报信息，联络协调各组开展工作。（责任单位：市民政局）
（二）交通维护组。负责清明节期间交通秩序维护工作，防止车流、人流聚集，维护公墓沿线正常交通秩序。（责任单位：市公安局）
（三）消防安全组。负责检查督促防火安全工作、加强消防值班，做好火灾扑救工作。（责任单位：市应急管理局、市林业发展中心、市消防大队、各乡镇）
（四）信息宣传组。负责告知群众实地祭扫须采取电话预约，倡导绿色祭扫，采取网上祭扫，降低实地祭扫人员聚集，同时做好网上舆情监控，发现问题及时处置。（责任单位：市文明办）
（五）卫生救助组。负责统筹安排祭扫中出现发热病人运送到指定医疗机构。（责任单位：市卫健委）
（六）治安维护组。负责清明节祭扫期间治安秩序维护与扰乱社会秩序行为的处置工作，保证社会安定稳定。（责任单位：市公安局、各乡镇）
四、应急措施
（一）祭扫现场出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象时
1、现场工作人员积极做好宣传引导工作；
2、及时指挥疏导车辆和人流；
3、迅速向领导小组办公室报告；
4、通过广播宣传疏导群众。
（二）车辆停放困难，交通严重拥堵时
协助公安交警部门采取临时管制措施。
（三）发现火灾险情或突发火情时
1、现场工作人员就近利用灭火器进行扑救；
2、消防人员迅速进入现场扑火；
3、向领导小组办公室报告；
4、紧急疏散祭扫群众，将人员转移至空旷地带，远离危险源，最大限度减少人员伤亡；撤离危险场所、区域时要保持冷静，不拥挤，按照指示标牌选择最近、最畅通的出口撤离。
（四）出现突发事故，祭扫群众有挤伤情况时
1、救护人员迅速到达现场抢救受伤人员；
2、向领导小组办公室报告；
3、协助公安部门维持现场秩序，引导、疏散群众；
4、协助公安交警部门及时疏导各种车辆，保护救援通道畅通。
（五）发现不明爆炸物或发生爆炸事件时
1、发现可疑不明物品时，迅速报告领导小组，由公安部门专业人员迅速进行处置；
2、发生爆炸事件时，迅速联系公安部门到场处置；
3、救护人员、抢救伤员；
4、消防车辆到场扑救明火；
5、现场工作人员疏散群众到达安全地点。
（六）突然发生矛盾纠纷时
1、祭扫群众之间发生纠纷和矛盾时，现场工作人员应及时劝解，化解矛盾，必要时请公安部门协助解决；
2、发生与祭扫群众纠纷和矛盾时，接待人员要态度平和，保持冷静，耐心做好解释工作，避免矛盾冲突，必要时请公安部门协助解决。
五、工作要求
（一）清明节期间，领导小组、成员单位要坚守岗位，尽职尽责，做好清明节期间祭扫工作。
（二）突发事件发生后，领导小组成员必须快速赶到事发现场，指挥事件处理工作。现场工作人员要沉着应战，服从领导小组统一指挥。
（三）加强与相关部门的联系，保证突发事件应急处理工作正常进行。
（四）要保障通讯联络畅通，信息上报及时准确，确保领导及时掌握动态。清明节期间，领导小组办公室必须每天向领导小组报告当日的工作情况。遇有突发事件，由领导小组统一向上级有关部门报告。
2024年清明祭扫应急预案 篇9
各村、社区，直属各单位：
现将《__街道20__年清明节祭扫应急预案》印发给你们，请认真贯彻落实。
为做好清明节祭扫安全保障工作，有效预防各类突发公共事件，保障人民群众人身安全和交通畅通，制定本预案。
一、指导思想
按照市关于清明节祭扫服务同时开展的要求，全面落实防控措施，扎实开展祭扫服务保障，做到祭扫服务两不误，确保清明节祭扫工作安全顺畅，文明有序。
二、防范区域
重点加强各村级公墓及大村一组散葬区域等祭祀公共场所及山林防火安全管理与交通管理工作。
三、组织领导
成立__街道清明祭扫工作领导组，各村、社区相应成立工作领导小组，负责社区清明节期间统一协调、指挥、应急处理清明祭祀期间突发事件。领导组下设综合协调组，交通维护组，消防安全组，信息宣传组，卫生救助组，治安维护组
（一）综合协调组
组长：____
成员：____，负责收集汇总上报信息，联络协调各组开展工作。
（二）交通维护组
组长：____
成员：____，各公墓值班人员，负责清明节期间交通秩序维护工作，防止车流、人流聚集、维护公墓沿线正常交通秩序。
（三）消防安全组
组长：____
成员：____，各值班人员，负责检查督促防火安全工作、加强消防值班，做好火灾扑救工作。
（四）信息宣传组
组长：____
成员：____，负责宣传推行文明祭扫，引导居民树立移风易俗新风尚。
（五）卫生救助组
组长：____
成员：____（__社区服务中心），负责协助医院对祭扫中出现发热病人运送到指定医疗机构。
（六）治安维护组
组长：____
成员：____，负责清明节祭扫期间治安秩序维护与扰乱社会秩序行为的处置工作，保证社会安定稳定。
四、应急措施
（一）扫墓现场出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象时
1、现场工作人员积极做好宣传引导工作。
2、及时指挥疏导车辆和人流。
3、迅速向街道办领导小组办公室报告。
4、通过宣传疏导群众。
（二）车辆停放困难，交通严重拥堵时
1、协助公安交警部门采取临时管制措施。
（三）发现火灾险情或突发火情时
1、现场工作人员就近利用灭火器进行扑救。
2、消防人员迅速进入现场扑火。
3、向街道领导组办公室报告。
4、紧急疏散扫墓群众，将人员转移至空旷地带，远离危险源，最大限度减少人员伤亡；撤离危险场所、区域时要保持冷静，不拥挤，选择最近、最畅通的出口撤离。
5、尽量减轻骨灰等贵重物品受损程度。
（四）出现突发事故，扫墓群众有挤伤情况时
1、救护人员迅速到达现场抢救受伤人员。
2、向街道领导组办公室报告。
3、协助公安部门维持现场秩序，引导、疏散群众。
4、协助公安交警部门及时疏导各种车辆，保护救援通道畅通。
（五）突然发生矛盾纠纷时
1、祭祀群众之间发生纠纷和矛盾时，现场工作人员应及时劝解，化解矛盾；必要时，请公安部门协助解决。
2、发生与祭祀群众纠纷和矛盾时，接待人员要态度平和，保持冷静，耐心做好解释工作，避免矛盾冲突；必要时，请公安部门协助解决。
五、工作要求
1、清明节期间，工作组成员要坚守岗位，尽职尽责，做好清明节期间祭扫工作。
2、突发事件发生后，工作组成员必须快速赶到事发现场，指挥事件处理工作。现场工作人员要沉着应战，服从领导组统一指挥。
3、加强街道各相关部门的联系，保证突发事件应急处理工作正常进行。
4、要保障通讯联络畅通，信息上报及时准确，确保领导及时掌握动态。遇有突发事件，由领导组统一向上级有关部门报告。
2024年清明祭扫应急预案 篇10
清明节是我国人民哀思悼念亲人的传统节日，清明节期间群众祭扫活动是每年一次的大规模群众性活动。为保证我市清明节群众祭扫活动顺利进行，及时应对突发事件，确保祭扫群众的人身安全，维护社会稳定，现结合我市实际，特制定本预案。
一、指导思想和工作原则
指导思想：深入贯彻____思想和党的____大精神，认真落实上级党委、政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署，全面做好清明节祭扫服务工作，保障人民群众祭扫活动平稳、有序、文明、祥和，不断推动殡葬改革事业健康和谐发展。
工作原则：统一指挥，分级负责，及时应对，措施果断，科学决策，协调合作。
重点工作地区：市妙安陵园、殡仪馆
二、组织机构
成立市清明节群众祭扫期间突发事件应急领导小组。
（一）组长及职责
组长：____
主要职责：负责对清明祭扫期间突发事件应急处理的统一领导、指挥、协调。
（二）副组长及职责
副组长：____
主要职责：协助组长做好突发事件应急处理的组织协调和指挥工作。
（三）领导小组成员单位及职责
成员单位：____
职责分工：
1、市政府办
主要职责：协助有关部门、单位解决清明期间群众祭祀活动中存在的问题和困难。
2、市委宣传部
主要职责：
（1）负责清明节群众祭扫活动宣传报道工作；
（2）指导新闻媒体利用清明节之机进行殡葬改革和文明祭扫的宣传报道；
（3）做好清明交通宣传工作，提醒和引导广大市民尽量不驱车出行参加祭扫活动，减少交通拥堵现象。
3、市委文明办
主要职责：负责将文明祭扫列入精神文明建设考核内容，倡导文明祭扫新风尚。
4、市公安局
主要职责：
（1）负责组织协调、部署警力、维护清明节期间群众祭扫活动的正常治安秩序；
（2）制定清明节期间维护群众祭扫活动安全保卫工作方案以及突发事件处置预案。
5、市国土局
主要职责：参与对清理乱埋乱葬墓地的应急处理。
6、市卫计局
主要职责：
（1）负责祭扫活动中突发病人的救治工作；
（2）负责突发事件中受伤人员的抢救工作。
7、市市场监管局
主要职责：
（1）本着不影响交通、市容环境和方便祭扫活动的原则，合理设置销售丧葬物品摊位，严格控制摊商数量；
（2）加强对摊商管理，依法查处销售摊位经营违禁用品、强买强卖行为；
（3）负责及时查处、取缔无照乱设摊点。
8、市民政局
主要职责：
（1）负责指导祭扫点和祭扫群众的接待服务工作；
（2）协助有关部门处置突发情况；
（3）负责祭扫点内的服务环境整治工作；
（4）配合宣传部门做好殡葬改革、文明祭祀、平安清明的宣传工作；
（5）负责组织对物防、人防等安全措施进行全面检查、监督；
（6）负责清明节期间群众祭扫接待情况的收集、汇总和上报工作。
9、市林业局
主要职责：
会同消防部门对因墓葬、祭祀等引发的山林火灾事件，做好及时扑救和事后处置工作。
10、市交警大队
主要职责：
（1）负责清明节期间交通秩序维护工作；
（2）制定交通秩序维护疏导预案，合理安排上岗警力，保障清明节期间交通秩序正常；
（3）根据市殡仪馆、妙安陵园的祭扫群众停车需求情况，临时采取占用道路停车等措施，负责指挥疏导，缓解交通和车辆停放压力；
（4）祭扫现场如遇突发情况，及时指挥疏导，疏散车辆和人流，并保障救援通道畅通；
（5）配合相关部门做好市区至市殡仪馆、妙安陵园路段的交通指挥以及车辆、人流疏通工作。
11、消防大队
主要职责：
（1）负责清明节期间有关消防工作；
（2）做好执勤备勤工作，根据实际情况，合理安排消防警力和消防车辆；
（3）发生火灾时，及时组织扑火工作。
12、市行政执法局
主要职责：
（1）负责协调治理道路抛撒纸钱，燃放鞭炮、占道经营等问题；
（2）负责协调弃土车撒落下的弃土、杂物等的环境卫生整治工作。
13、市交通综合执法大队
主要职责：
（1）负责清明祭扫期间非法营运车辆的查处；
（2）协助做好清明祭扫期间道路交通疏导和应急处置工作。
（四）领导小组下设办公室（挂靠市民政局）
办公室主任：____
三、时间安排
扫墓集中接待日为：4月1日至4月8日，共8天；
扫墓接待高峰日为：4月4日至4月7日，共4天。
四、基本规程
（一）各成员单位按照工作部署，成立相应组织机构，其人员、联系电话、安排表于每年3月30日前报送市清明节群众祭扫活动期间突发事件应急领导小组办公室（市民政局社会事务股），联系电话：________。
（二）每年3月30日前召开由清明节群众祭扫活动期间突发事件应急领导小组各成员单位参加的清明节扫墓接待工作协调会。
五、应急预警措施
（一）扫墓现场出行人员车辆拥挤、堵塞现象时
1、现场工作人员积极做好宣传引导工作；
2、交管人员及时指挥疏导车辆和人流，控制祭扫车辆或送葬车辆进入祭扫区域内；
3、民政部门加强人力进行疏散工作，骨灰寄存室采取控制人员总量，保持现场秩序。
（二）车辆停放困难或交通严重拥堵时
1、公安交警部门采取临管措施，对过往车辆进行临时管制；
2、组织划定临时停车泊位，临时占用道路停车。
（三）发现火灾险情或实发火情时
1、现场工作人员就近利用灭火器材进行扑救；
2、消防人员迅速进入现场扑火；
3、迅速向领导小组报告，领导小组相关领导赴一线指挥；
4、紧急疏散扫墓群众，将人员转移至空旷地带，远离危险源、最大限度减少人员伤亡；
5、最大限度保护骨灰等贵重物品，减少受损程度。
（四）出现突发事故（塌方、滑坡等）或祭扫群众有拥挤踩踏、挤伤、坠落等情况时
1、现场组织者迅速向领导小组报告，组织开展救援、保护工作；
2、卫计部门救护人员迅速到达现场进行抢救受伤人员；
3、公安部门维持现场秩序、引导、疏散群众；
4、交管部门及时疏导各种车辆、保障救援通道畅通；
5、成员单位配合并做好善后事宜。
（五）出现趁清明祭扫拥挤，人为盗、捡骨灰盒情况时
1、民政部门成立安全巡逻队，不间断地进行巡逻、察看；
2、迅速向现场组织者汇报；
3、公安、民政部门及时制止、劝导、做好政策法规的宣传和解释工作。若情节严重，交由公安部门进行妥善处置。
（六）突发矛盾纠纷时
1、现场工作人员及时做好化解工作，事态严重的要及时报告领导小组，由领导小组协调有关部门予以协调解决；
2、发生与祭扫群众纠纷和矛盾时，接待工作人员态度要平和、保持冷静，耐心做好解释工作，避免矛盾冲突，必要时公安部门协助解决。
（七）发生不明爆炸物或发生爆炸事件时
1、及时向领导小组报告；
2、发现不明物品时，由公安部门的专业人员迅速进行处置；
3、发生爆炸事件时，迅速联系公安部门到现场处置；
4、卫计部门组织抢救人员抢救伤员；
5、交警部门保持救援通道畅通；
6、公安、交管、民政部门疏散群众到达安全地点，且维持祭扫群众的秩序。
六、妥善做好突发事件善后处理工作
突发事件发生后，由市清明节群众祭扫活动期间突发事件应急领导小组负责组织安排事故调查、责任追究和善后处理工作，对认真执行上报制度、工作负责、重大事件处理得当的工作人员给予表扬，对因不负责任、撤离职守、工作不力、信息不畅造成不良影响和后果的工作人员，进行责任倒查，并追究相关人员的责任。
七、预案管理
根据实际情况的变化，及时修订本预案。
本预案自发布之日起实施，20__年下发的《__市清明节祭扫活动期间突发事件应急预案》（__政办〔20__〕__号）文件同时废止。
2024年清明祭扫应急预案 篇11
一、指导思想、工作原则及目标任务
（一）指导思想
以维护社会稳定为目标，以维护群众利益为宗旨，确保清明节群众祭扫活动安全顺畅、文明有序，有效避免意外事故发生，最大限度减轻灾害影响。
（二）工作原则
统一指挥、分级负责、及时应对、措施果断、科学决策、协调合作。
（三）目标任务
重点应对4月3日至5日群众祭扫高峰。各有关部门通力协作，合力管控，严防因人员聚集、扎堆造成病毒传播及交叉感染。实行分时、错峰祭扫，陵园要根据承载量，对每日进入陵园祭扫人员进行数量控制，倡导绿色文明安全祭扫，实现群众祭扫服务管理工作统筹推进。
二、组织机构设置及职责
（一）成立镇清明节应急领导小组
领导小组由镇长颜__任组长，苏__、方__、甘__、阮__为副组长。应急领导小组成员单位由全镇15个村委会、民政办、派出所、城建、卫生院、公路站、__万寿园等组成，各村主任、民政办、派出所、城建、卫生院、公路站、__万寿园负责人为各单位清明节期间应急工作的成员。领导小组下设办公室，办公室设在镇民政办，林__任办公室主任，成员由林__、高__担任。
1、领导小组组长主要职责：负责全镇清明期间维稳应急处理总指挥、总协调。
2、副组长：协助组长做好突发事件应急组织协调工作。
3、办公室：主要是收集各村、__万寿园突发事件信息，及时反馈，为领导小组决策处理当好参谋。
（二）设置清明期间重要节点4月3日至5日3个值班点
__菜市场值班小组为__驻村工作队、城建4人及__村两委；__农场路口值班小组为班子成员带班，城建1人、派出所1人、交通站1人、民政办1人、陵园工作者1人、消防队1人；万寿园入口值班小组为卫生院2人、派出所2人、城建2人、民政办1人、陵园工作者5人、消防队1人、交通站1人。
三、工作要求
（一）清明维护期为3月27日至4月18日，__万寿园每天早8：00至晚18：00要有人值班，要求全体值班人员坚守岗位，尽职尽责。
（二）要保持通讯畅通，及时准确上报信息。
（三）接访时要耐心解释政策，注意措辞，不要激发矛盾。
（四）遇到突发情况不得以任何理由推诿和拖延，要及时反馈、上报，沉着应战、服从指挥。
（五）切实加强领导，强化工作措施，严防火灾发生，坚决杜绝违法土葬行为，严防聚众闹事和爆炸等恶性事件发生，确保清明节期间的安全和稳定。
四、应急措施
（一）发现火灾险情或突发火情时
1、严禁携带火源、金纸、鞭炮等易燃易爆品进行祭扫，发现有上述行为，要迅速制止，同时现场工作人员就近利用灭火器材进行扑救；
2、联系派出所消防人员迅速进入现场扑火；
3、迅速向应急领导小组报告；
4、紧急疏散群众，将人员转移至空旷地带，最大限度减少人员伤亡；
5、最大限度保护骨灰等特殊物品，减少受损程度。
（二）祭扫现场出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象时
1、现场工作人员积极做好宣传引导工作并及时指挥疏导车辆和人流；
2、加强人力进行疏散工作，__万寿园要采取单向进出、控制进入人员总量等措施，维持现场秩序；
3、通过广播宣传疏导群众。
（三）出现突发事故，祭扫群众有挤伤情况时
1、救护点救护人员迅速到达现场抢救受伤人员；
2、迅速向应急领导小组报告；
3、由派出所维持现场秩序，引导、疏散群众；及时疏导各种车辆，保障救援通道畅通；
4、配合做好善后事宜。
（四发现不明爆炸物或发生爆炸事件时
1、发现可疑不明物品时，迅速报告维稳领导小组，迅速联系安全、派出所专业人员迅速进行处置；
2、救护点救护人员抢救伤员；
3、联系消防车辆到场扑救明火；
4、现场工作人员疏散群众到达安全位置。
（五）群众斗殴事件
1、派出所设置墓区流动岗和指定位置待命。
2、斗殴事件一旦发生时，派出所接警后立即到场调解处置。处置时，态度平和，保持冷静，耐心做好解释工作，避免矛盾冲突，并引发大规模的群体性事件。
3、必要时报告应急领导小组。
（六）祭扫人员突发疾病。
1、公墓区要设立群众休息场所，并免费提供开水。
2、卫生院要设置救护小组在墓区待命。
3、万一发生祭扫人员突发疾病时，待命的救护小组立即到位进行救护，必要时立即通知120急救电话。
4、必要时报告应急领导小组。
（七）骨灰遗失事件
少部分群众殡改意识不足，希望骨灰进行再次安葬，利用清明期间祭扫人员多、管理人员不足时机，私自将寄存的骨灰带回。应急处置预警措施：
1、加强对祭扫群众进行管理；
2、骨灰遗失事件一旦发生，由骨灰家属所属地管理人员向派出所报案，由派出所调查取回遗失的骨灰；
突发事件发生后，清明祭扫服务保障工作领导小组应当立即启动突发事件应急处置预案，并根据突发事件的种类实施各项应急工作，做到迅速出击，密切配合，果断处置。
领导小组办公室联系电话：____-______。
本预案适用于20__年清明节祭扫安全保障工作。
2024年清明祭扫应急预案 篇12
各村、乡直各单位：
清明节是中华民族的传统节日，为保证清明节期间活动顺利进行，切实做好清明期间服务保障工作，及时应对祭扫突发事件，确保祭祀群众的人身安全，维护社会稳定，制定本应急预案。
一、指导思想
以深入贯彻党的__大精神为指导，以安全稳定、护林防火等工作为重点，按照“一手抓森林防火”的要求，以“文明祭扫、平安清明”为工作原则，牢固树立“以人为本、安全第一”的思想，高度重视，落实职责，措施到位，认真落实各项防控措施，快速、及时妥善处理清明节群众祭祀突发事件。
二、组织领导
成立清明节期间群众祭扫活动应急工作领导小组，进行统一组织、协调清明节期间各项管理工作。
组长：____
副组长：____
成员：____
领导小组下设办公室，办公室设在社会事务办公室。
各村：广泛宣传、大力倡导敬献鲜花、绿化植树、踏青遥祭、网上纪念、公墓代祭、错峰祭扫、家庭追思等文明低碳祭扫方式，引导村民树立移风易俗新风尚。我市推出网上祭扫服务，市民可通过__论坛、__市民政局微信公众号登陆“__市生命纪念馆”祭祀平台进行云祭扫，各村积极推广使用，引导广大村民选择非实地祭扫方式祭扫。加强清明祭扫期间的村级公墓的管控，安排专人负责值守。
民政所：制定祭扫活动工作方案，发布清明祭扫公告，督促指导各村公墓做好祭扫安全服务保障工作，及时上报清明祭扫动态。
派出所：负责辖区内安全保障工作，加大对清明祭扫期间的违法行为的打击力度。
卫健部门：指导清明祭扫防控保障工作，及时救治突发疾病和突发事件中受伤祭扫人员，确保祭扫群众生命安全。
应急办：负责协调指导清明节期间突发公共事件的预防预警、应急处置、信息发布和相关应急演练等工作。
综合行政执法大队：加强辖区内的巡查和宣传，依法查处销售封建迷信用品经营行为，联合林业站做好林区禁放烟花爆竹的宣传和查处。
由乡长任组长，清明节假期期间带班领导任副组长，各村主要负责人、应急办、林业站、派出所、卫健办、综合执法队、民政所、文明办、卫生院等相关人员为成员，按分工做好各自工作。根据部门职能进行分工协作、明确责任、落实到位，确保清明期间群众祭扫活动安全有序进行。
三、重点区域
全乡6处公益性公墓、各村散坟集中安葬区。
四、应急措施
根据我乡群众祭祀习俗，突发事件主要有火灾、交通事故和人员拥堵事件等，针对突发事件的类型及特点，落实综合防范和处置措施。
（一）防交通安全事故应急措施
为维护道路交通安全，设置醒目的道路交通标志、指示牌和辅助设施，安排专人维持交通秩序，确保辖区内道路交通的安全畅通，保障群众的生命财产安全。
（二）防墓区火灾的应急措施
一是以“文明祭祀、平安清明”为主题，开展形式多样的宣传活动，在墓区主干道和显眼地段、村委公开栏悬挂张贴安全警示标语和横幅，对祭扫群众广泛宣传清明扫墓期间注意事项，大力弘扬文明祭扫新风，引导群众进一步树立健康、文明、环保的祭扫观念，坚决抵制封建迷信活动和祭扫陋习；二是在祭扫形式上，提倡摒弃烧纸、烧香、点香烛等传统祭奠方式，采用“鲜花祭祀”、“无烟祭祀”、“家庭追思会”等文明、环保、健康的祭祀方式，发现隐患及时处理和报告；三是在墓区放置灭火器材，及时清除墓区绿化内的干枯树枝、杂草，检查更换老化的电线线路，及时消除各种安全隐患；四是清明节期间，各村做好墓区巡查，一旦发生火灾，护林队伍人员立即赶到现场，有序疏散祭扫人员，小的火情用灭火器，大的火情迅速通知、引导消防部门灭火。
（三）防祭祀群众有挤伤情况应急措施
一方面及时疏散密集人群，提醒年老体弱者不要单独到墓地祭扫；另一方面踩踏事件万一发生，迅速组织救援并立即报警，通知救护车和医务人员抢救伤员，避免事态进一步恶化。
（四）防祭扫群众打架斗殴事件的应急措施
打架斗殴事件一旦发生立即报警，由公安人员到场调解处置。
（五）完善相关应急制度
一是完善值班制度。清明节期间，实行领导带班和交接班制度，做到24小时有工作人员值班，有领导带班，确保工作到位，责任到人；二是完善报告制度。发生突发事件，值班人员应在第一时间向带班领导报告，带班领导在第一时间向乡领导小组主要负责同志报告，值班人员要做好值班与交接班记录。
2024年清明祭扫应急预案 篇13
为贯彻落实“安全第一，预防为主”的安全工作方针，切实保障学校广大师生清明扫墓活动的安全。特制定清明扫墓活动安全应急预案。
一、组织领导
为加强对这次师生外出安全的管理，学校成立了安全小组，成员如下：
领导小组
组长：____
副组长：____
成员：____
二、安全工作具体要求
1、本次活动统一听从领导小组指挥和安排，不得私自调整。
2、后勤组负责车辆的联系和协调，按相关手续保证车辆安全。
3、学生往返集合地途中注意交通安全，所有参加人员必须让家长知晓。
4、各班主任及带队老师及时清点学生人数，做好学生全程纪律安全等活动管理工作。教育学生乘车时注意安全，不要在车厢内来回走动，不得将头或身体伸向车窗外。
5、学生不得擅自脱离团队。
6、注意有秩序的进行参观，听从带队领导及老师的安排。
7、文明参观，做到语言文明、行为文明。参观时不能大声喧哗，不得乱涂乱画，注意所到之处的环境卫生，不得乱扔废弃物。
8、注意饮食安全。不吃三无产品及过期、霉变食物。
9、各班主任及带队教师注意观察学生情况，如学生有身体不适，必须及时处理。
三、应急事故处理
（一）处理程序
1、如遇突发事件，第一时间报告带队教师；
2、所发生的事件在自己能够处理的范围之内的，带队老师要及时联系负责人，组织班级同学做好各种应急工作，采取应急措施；如果不能处理，需要相关部门处理的，要保护好现场，及时拨打110、120向有关部门求救；
3、突发事件处理完成后，要及时向组长、副组长汇报处理情况。
（二）具体处理方法
1、研学旅行前
（1）如遇恶劣天气和自然灾害不能出行，则将活动延期；
（2）如遇特殊情况，部分人员身体不适，则向带队老师汇报，并为其请假；
（3）若有同学会晕车，提前做好准备，同时了解其是否对晕车药过敏，不过敏者提前半个小时服晕车药，对晕车药过敏者，食用可以预防晕车的相关食品。
（4）熟记班主任电话号码。
2、清明扫墓途中
（1）人身安全。万一发生意外，及时向有关部门求助，如打110，120等，同时维持好现场的秩序，由带队老师负责，同时做好应急抢救工作。
（2）行车过程中，要求同学保持车内秩序，不能乱跑，不能把头伸出车窗外，注意行车安全。
3、清明扫墓过程中
（1）摔伤、滑伤。针对此类问题，学校会准备云南白药、气雾剂、邦迪创口贴等，若遇到紧急情况，承办单位将及时给予解决。
（2）饮食安全问题。要求不得随便购买路边的小吃等问题食品、饮料。一旦出现问题，及时与当地医院等医疗部门联系，及早解决病患。
2024年清明祭扫应急预案 篇14
为切实抓好“清明节”期间自然灾害和事故灾难突发事件工作，进一步落实县委、县政府工作部署，特制定《__县应急管理局“清明节”期间自然灾害和事故灾难突发事件应急预案》。
一、组织机构
__县应急管理局综合指挥、协调、处置“清明节”期间自然灾害和事故灾难突发事件应急救援工作。
指挥长：____
指挥：____
成员：____
联络员：____
下设三个工作组：
1、自然灾害组；2、生产安全事故灾难组；3、后勤组。
二、工作组职责
1、自然灾害组：由应急指挥中心和相关事发地乡镇人民政府牵头组成。主要负责自然灾害突发事件应急处置工作。
2、生产安全事故灾难组：由安全生产综合协调股、安全生产基础股和相关事发地乡镇人民政府牵头组成。主要负责生产安全事故灾难突发事件应急处置工作。
3、后勤组：由办公室、应急救援服务中心和相关事发地乡镇人民政府牵头组成。主要负责后勤保障工作；负责向市安委办、市应急管理局、县政府报告事故处置情况；负责事故应急救援信息收集发布、文档备案等工作。
应急时效：20__年4月4日—4月6日
三、工作程序
（一）县应急局在接到事故报告后的第一时间，通知属地乡镇政府和行业主管部门，县应急局主要负责同志在第一时间按程序向县委、县政府和市应急管理局报告。
（二）县应急局相关工作组必须立即赶赴现场，迅速采取措施，协调组织开展抢险救援工作，封闭并保护现场，抢救受伤人员和物资，疏散危险区域人员，控制事态发展，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，并续报事故现场情况。
（三）县应急局主要负责人全方位调度、协调相关部门处置事故，并迅速赶赴事故现场。
（四）应急救援时效内，局所有工作人员必须保证24小时通讯工具畅通。
（五）加强应急值守力量，后勤组第一时间赶到办公室。按照局领导要求，及时收集和上传下达有关应急信息。
总联络员：胡____手机：138________