2024年乡镇清明节工作应急预案 篇1
根据__市排查整治违规建设殡葬设施领导小组办公室《关于做好20__年清明节祭扫工作的通知》（__殡整治办函〔20__〕__号）文件要求，为避免清明节期间祭扫群众扎堆聚集，实现安全、文明、有序的祭扫环境，特制定本预案。
一、指导思想
为切实贯彻落实党中央、国务院关于__防控各项决策部署，扎实开展祭扫服务保障，做到祭扫服务两不误，确保清明节祭扫工作安全顺畅、文明有序。
二、防范区域
重点加强天庭陵园、市殡仪馆以及各乡镇公益性公墓（骨灰堂）等祭扫公共场所及山林防火安全管理与交通管理工作。
三、组织领导
成立清明节祭扫工作领导小组，市分管副市长任组长，负责全市清明节期间统一协调、指挥、应急处置清明节祭扫期间突发事件；市民政局主要负责人、市政府办分管负责人任副组长，负责做好突发事件应急处置的组织协调工作；各乡镇及相关单位等，按照各自分工，组织实施与处置具体工作。领导小组办公室设在市民政局，由分管副局长兼任办公室主任，负责领导小组日常工作。领导小组下设六个工作小组，按单位职责履行具体工作事项。
（一）综合协调组。负责收集汇总上报信息，联络协调各组开展工作。（责任单位：市民政局）
（二）交通维护组。负责清明节期间交通秩序维护工作，防止车流、人流聚集，维护公墓沿线正常交通秩序。（责任单位：市公安局）
（三）消防安全组。负责检查督促防火安全工作、加强消防值班，做好火灾扑救工作。（责任单位：市应急管理局、市林业发展中心、市消防大队、各乡镇）
（四）信息宣传组。负责告知群众实地祭扫须采取电话预约，倡导绿色祭扫，采取网上祭扫，降低实地祭扫人员聚集，同时做好网上舆情监控，发现问题及时处置。（责任单位：市文明办）
（五）卫生救助组。负责统筹安排祭扫中出现发热病人运送到指定医疗机构。（责任单位：市卫健委）
（六）治安维护组。负责清明节祭扫期间治安秩序维护与扰乱社会秩序行为的处置工作，保证社会安定稳定。（责任单位：市公安局、各乡镇）
四、应急措施
（一）祭扫现场出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象时
1、现场工作人员积极做好宣传引导工作；
2、及时指挥疏导车辆和人流；
3、迅速向领导小组办公室报告；
4、通过广播宣传疏导群众。
（二）车辆停放困难，交通严重拥堵时
协助公安交警部门采取临时管制措施。
（三）发现火灾险情或突发火情时
1、现场工作人员就近利用灭火器进行扑救；
2、消防人员迅速进入现场扑火；
3、向领导小组办公室报告；
4、紧急疏散祭扫群众，将人员转移至空旷地带，远离危险源，最大限度减少人员伤亡；撤离危险场所、区域时要保持冷静，不拥挤，按照指示标牌选择最近、最畅通的出口撤离。
（四）出现突发事故，祭扫群众有挤伤情况时
1、救护人员迅速到达现场抢救受伤人员；
2、向领导小组办公室报告；
3、协助公安部门维持现场秩序，引导、疏散群众；
4、协助公安交警部门及时疏导各种车辆，保护救援通道畅通。
（五）发现不明爆炸物或发生爆炸事件时
1、发现可疑不明物品时，迅速报告领导小组，由公安部门专业人员迅速进行处置；
2、发生爆炸事件时，迅速联系公安部门到场处置；
3、救护人员、抢救伤员；
4、消防车辆到场扑救明火；
5、现场工作人员疏散群众到达安全地点。
（六）突然发生矛盾纠纷时
1、祭扫群众之间发生纠纷和矛盾时，现场工作人员应及时劝解，化解矛盾，必要时请公安部门协助解决；
2、发生与祭扫群众纠纷和矛盾时，接待人员要态度平和，保持冷静，耐心做好解释工作，避免矛盾冲突，必要时请公安部门协助解决。
五、工作要求
（一）清明节期间，领导小组、成员单位要坚守岗位，尽职尽责，做好清明节期间祭扫工作。
（二）突发事件发生后，领导小组成员必须快速赶到事发现场，指挥事件处理工作。现场工作人员要沉着应战，服从领导小组统一指挥。
（三）加强与相关部门的联系，保证突发事件应急处理工作正常进行。
（四）要保障通讯联络畅通，信息上报及时准确，确保领导及时掌握动态。清明节期间，领导小组办公室必须每天向领导小组报告当日的工作情况。遇有突发事件，由领导小组统一向上级有关部门报告。
2024年乡镇清明节工作应急预案 篇2
各村、社区，直属各单位：
现将《__街道20__年清明节祭扫应急预案》印发给你们，请认真贯彻落实。
为做好清明节祭扫安全保障工作，有效预防各类突发公共事件，保障人民群众人身安全和交通畅通，制定本预案。
一、指导思想
按照市关于清明节祭扫服务同时开展的要求，全面落实防控措施，扎实开展祭扫服务保障，做到祭扫服务两不误，确保清明节祭扫工作安全顺畅，文明有序。
二、防范区域
重点加强各村级公墓及大村一组散葬区域等祭祀公共场所及山林防火安全管理与交通管理工作。
三、组织领导
成立__街道清明祭扫工作领导组，各村、社区相应成立工作领导小组，负责社区清明节期间统一协调、指挥、应急处理清明祭祀期间突发事件。领导组下设综合协调组，交通维护组，消防安全组，信息宣传组，卫生救助组，治安维护组
（一）综合协调组
组长：____
成员：____，负责收集汇总上报信息，联络协调各组开展工作。
（二）交通维护组
组长：____
成员：____，各公墓值班人员，负责清明节期间交通秩序维护工作，防止车流、人流聚集、维护公墓沿线正常交通秩序。
（三）消防安全组
组长：____
成员：____，各值班人员，负责检查督促防火安全工作、加强消防值班，做好火灾扑救工作。
（四）信息宣传组
组长：____
成员：____，负责宣传推行文明祭扫，引导居民树立移风易俗新风尚。
（五）卫生救助组
组长：____
成员：____（__社区服务中心），负责协助医院对祭扫中出现发热病人运送到指定医疗机构。
（六）治安维护组
组长：____
成员：____，负责清明节祭扫期间治安秩序维护与扰乱社会秩序行为的处置工作，保证社会安定稳定。
四、应急措施
（一）扫墓现场出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象时
1、现场工作人员积极做好宣传引导工作。
2、及时指挥疏导车辆和人流。
3、迅速向街道办领导小组办公室报告。
4、通过宣传疏导群众。
（二）车辆停放困难，交通严重拥堵时
1、协助公安交警部门采取临时管制措施。
（三）发现火灾险情或突发火情时
1、现场工作人员就近利用灭火器进行扑救。
2、消防人员迅速进入现场扑火。
3、向街道领导组办公室报告。
4、紧急疏散扫墓群众，将人员转移至空旷地带，远离危险源，最大限度减少人员伤亡；撤离危险场所、区域时要保持冷静，不拥挤，选择最近、最畅通的出口撤离。
5、尽量减轻骨灰等贵重物品受损程度。
（四）出现突发事故，扫墓群众有挤伤情况时
1、救护人员迅速到达现场抢救受伤人员。
2、向街道领导组办公室报告。
3、协助公安部门维持现场秩序，引导、疏散群众。
4、协助公安交警部门及时疏导各种车辆，保护救援通道畅通。
（五）突然发生矛盾纠纷时
1、祭祀群众之间发生纠纷和矛盾时，现场工作人员应及时劝解，化解矛盾；必要时，请公安部门协助解决。
2、发生与祭祀群众纠纷和矛盾时，接待人员要态度平和，保持冷静，耐心做好解释工作，避免矛盾冲突；必要时，请公安部门协助解决。
五、工作要求
1、清明节期间，工作组成员要坚守岗位，尽职尽责，做好清明节期间祭扫工作。
2、突发事件发生后，工作组成员必须快速赶到事发现场，指挥事件处理工作。现场工作人员要沉着应战，服从领导组统一指挥。
3、加强街道各相关部门的联系，保证突发事件应急处理工作正常进行。
4、要保障通讯联络畅通，信息上报及时准确，确保领导及时掌握动态。遇有突发事件，由领导组统一向上级有关部门报告。
2024年乡镇清明节工作应急预案 篇3
各村、镇直有关单位：
清明节是我国人民寄托哀思悼念亲人的传统节日，清明节期间群众祭扫活动是每年一次的大规模群众性活动。为保证__镇清明节群众祭扫顺利进行，确保祭扫群众的人身安全，维护社会稳定，根据《__县清明节祭扫活动期间突发事件应急预案》文件精神，经镇政府研究，特制定本预案，请认真贯彻执行。
一、指导思想、工作原则和重点工作地区
指导思想：以科学发展观为指导，以发挥殡葬在全面构建社会主义和谐社会中的作用为目标，利用清明节这一传统节日，进一步加强群众祭祀活动的宣传引导，弘扬优秀殡葬文化，树立文明祭祀新风，保障群众祭奠安全，不断推动殡葬改革健康和谐发展。
工作原则：统一指挥，分工负责，及时应对，措施果断，科学决策，协调合作。
重点区域：大林公墓、福寿园陵园、万寿园陵园。
二、组织机构
成立清明节群众祭扫活动期间突发事件应急领导小组。
（一）组长及职责
组长：____
主要职责：负责对清明祭扫期间突发事件应急处理的统一领导、统一指挥、统一协调。
（二）副组长及职责
____
主要职责：协调组长做好突发事件应急处理的组织协调和指挥工作。
（三）成员及职责
____
主要职责：协调清明期间群众祭祀活动中存在的问题和困难。
三、时间安排
扫墓集中接待日为：4月1日至4月8日，共8天；
扫墓接待高峰日为：4月4日至4月6日，共3天。
四、应急预警措施
（一）扫墓现场出现人员车辆拥挤、堵塞现象时
1、现场工作人员积极做好宣传引导工作；
2、交管人员及时指挥疏导车辆和人流，控制祭扫车辆或送葬车辆进入祭扫区域内。
3、民政部门加强人力进行疏散工作，控制人员总量，保持现场秩序。
4、新闻媒体及时发布预警信息，引导群众分时祭扫。
（二）车辆停放困难或交通拥挤时
1、公安交管部门采取临管措施，对大型车辆和出租车的运营进行管制；
2、组织划定临时停车泊位，临时占用道路停车；
3、新闻媒体及时滚发布现场车流信息，引导车主及时调整运行时间。
（三）发现火灾险情或实发火情时
1、现场工作人员就近利用灭火器材进行扑救；
2、消防人员迅速进入现场扑火；
3、迅速向领导小组报告，领导小组相关领导赴一线指挥；
4、紧急疏散扫墓群众，将人员转移至空旷地带，远离危险源，最大限度减少人员伤亡。
（四）出现突发事故（塌方、滑坡、泥石流等）或祭扫群众有拥挤踩踏、挤伤、坠落等情况时
1、现场组织者迅速向领导小组报告，组织开展救援、保护工作；
2、卫生部门的救护人员迅速到达现场抢救受伤人员；
3、公安部门维持现场秩序，引导、疏散群众；
4、交管部门及时疏导各种车辆，保障救援通道畅通；
5、成员单位积极配合并做好病善后事宜。
（五）出现趁清明祭扫拥挤，人为盗、抢骨灰盒情况时
1、民政部门成立安全巡逻队，不间断地进行巡逻；
2、迅速向现场组织者江报；
3、公安、民政部门想方设法制止、劝导、做好政策法规宣传和解释工作，若情节严重，公安部门依法进行妥善处置。
（六）突发矛盾纠纷时
1、祭扫群众发生矛盾纠纷时，现场工作人员及时化解，化解不了报告公安部门，公安部门协调解决；
2、发生与祭扫群众纠纷和矛盾时，接待工作人员态度要平和，保持冷静，耐心做好解释工作，避免矛盾冲突，必要时公安部门协助解决。
（七）发现不明爆炸物或发生爆炸事件时
1、及时向领导小级报告；
2、发现不明物品时，由公安部门专业人员迅速进行处置；
3、发生爆炸事件时，迅速联系公安部门到场处置；
4、卫生部门组织抢救人员抢救伤员；
5、交警部门保持救援通道畅通；
6、公安、交警、民政部门疏散群众到达安全地点，且维持祭扫群众的秩序。
六、妥善做好突发事件善后处理工作
突发事件发生后，由清明节群众祭扫活动期间突发事件应急领导小组负责组织安排事故调查、责任追究和善后处理工作，对认真执行上报制度、工作负责、重大事件处理得当的工作人员给予表扬；对因不负责任、撤离职守、工作不力、信息不畅造成不良影响和后果的工作人员，进行责任倒杳，追究相关人员的责任。
2024年乡镇清明节工作应急预案 篇4
各行政村、镇属各部门：
根据民政部全国清明节工作会议精神和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党员干部带头推动殡葬改革的指导意见》（__办发〔20__〕__号）文件要求，在清明节期间开展“文明低碳祭扫”主题活动，倡导广大党员干部群众转变祭扫观念，增强安全环保意识，进一步加大政府殡葬改革宣传力度，提高服务保障水平，确保清明节期间祭扫活动文明低碳、安全有序开展。现结合我镇实际，制定本应急预案。
一、工作原则
1、弘扬文明低碳新风，确保祭扫安全有序。采取多种形式，加大宣传力度，严禁在林区、景区等禁火区域焚烧纸钱、燃放鞭炮等行为，积极倡导家庭追思会、网络祭扫、鲜花祭扫、踏青遥祭等现代祭扫方式，引导群众逐步从注重实地实物祭扫转移到以精神传承为主上来。紧紧依靠有关部门的指导协调，整合各方工作力量，重点做好通往墓区道路清障、林区景区森林防火、应急救援队伍保障等工作，确保祭扫活动安全有序。
2、加强统一组织领导，落实应急工作责任。整个应急保障工作在镇党委政府的统一领导下开展，实行分工责任制。成立镇清明节群众祭扫突发事件应急工作临时指挥部，明确节日期间镇干部工作职责，充分发挥各行政村“两委”、生态墓地管理员、护林员在应急事件处置中的突出作用，严防交通事故、拥挤踩踏、森林火灾等事故的发生。
3、完善应急保障机制，提高应急处置能力。坚持依法规范、依法管理原则，严格执行国家有关法律法规，对清明节期间突发公共事件的报告、控制、处置等依法实施管理。实行值班报告制度，分类设置应急预案，一旦出现突发公共事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速反应、科学应对。
二、组织领导
成立__镇清明节群众祭扫突发事件应急工作临时指挥部。具体负责应急情况指挥处置工作。
1、总指挥及职责
总指挥：____
副总指挥：____
主要职责：负责对清明祭扫突发事件应急处理的统一领导、统一指挥、统一协调。
2、指挥部成员及职责
成员：____
主要职责：协助总指挥做好突发事件应急处理的组织协调和指挥工作。在指挥部的统一指挥下，按照职责分工具体指导处置突发事件。
3、指挥部办公室职责
指挥部办公室设在镇社会事务办，办公室主任由陈__兼任。
主要职责：负责调研分析相应的数据和信息情报报送，提出处理突发公共事件的参与意见和具体措施；制定突发事件处置方案及各种规范性文件；负责组织召开领导小组会议，通报有关情况；负责分析预测可能出现的更大公共事件，并及时将工作情况报告上级有关部门；总结和推广处理突发公共事件的工作经验；做好对外宣传报道等工作。
三、清明节期间可能引发的公共突发事件
1、交通安全事故。由于我镇偏远山区，山高坡陡，路弯道窄，加之近来年开私家车回乡扫墓的村民越来越多，车流人流量骤增，极易引发交通事故。
2、山林火灾。由于现阶段群众祭扫活动的习俗大多数还以焚烧香烛、纸钱等为主，墓区内树木茂盛，极易引发火灾。
3、拥挤踩踏事故。由于祭扫人员较多，在人流量高峰时段及墓区狭窄地段容易引发拥挤踩踏事件。
4、群众打架斗殴事件。由于祭扫人员较多，一些小的误会、口角、拥挤摩擦极易升级为群体性的打架斗殴事件。
5、祭扫人员摔伤、突发疾病事件。墓区山高路陡，容易发生不慎摔伤、扭伤；扫墓时一些祭扫人员特别是老年人和儿童会因自身的身体状况不佳而引发身体不适，诱发一些突发疾病。
四、应对措施
1、认真落实祭扫活动工作安排。由镇清明节群众祭扫突发事件应急工作临时指挥部统一组织、协调清明节期间的各项管理工作。在村级生态墓地及主要安葬点的路口设置指示牌、警示牌，在主干道和显眼地段悬挂张贴安全警示标语和横幅，对祭扫群众广泛宣传清明扫墓期间的注意事项，大力弘扬文明祭扫新风。
2、针对交通安全事故的应急措施：
（1）公路两旁堆放的农户生产、生活材料，协调交通（路政）管理部门先行治理，提高道路通行能力。
（2）提醒市民尽量采取骑车或步行前往祭扫的方式，以免在停车中给自己带来不便。
（3）在交通高峰时段（早上7点至下午5点），各行政村配合交警部门对通往各村级公墓路段进行交通管制和疏导工作，大型机动车禁止通行，派专人引导机动车安全停靠至指定地点，尽量避免拥堵情况的发生。
3、针对墓地集中点火灾的应急措施：
（1）各村两委、护林员对各墓区、林区进行不间断巡查，劝阻祭扫人员不安全用火行为，在祭扫形式上，要摒弃烧纸、烧香、点香烛等传统祭奠方式，采用“鲜花祭祀”、“无烟祭祀”、“家庭追思会”等文明、环保、健康的祭祀方式，发现隐患及时处理和报告。
（2）各村级生态墓区及时清除墓区绿化内的干枯树枝、杂草，及时消除各种安全隐患。
（3）万一发生火灾事故，各墓区巡查人员、护林员立即赶到现场有序疏散祭扫人员，小的火情用立即组织相关人员进行扑灭，大的火情迅速通知、引导森林消防等部门灭火。
4、针对拥挤踩踏事故的应急措施：
及时疏散密集人群，提醒年老体弱者不要单独到墓地祭扫。踩踏事件万一发生，迅速组织救援并立即报警，通知救护车和医务人员抢救伤员，避免事态进一步恶化。
5、针对祭扫群众打架斗殴事件的应急措施：
打架斗殴事件一旦发生立即报警，由公安人员到场调解处置。
6、针对祭扫人员摔伤、突发疾病事件的应急措施：
（1）在一些危险地带设置警示牌，提醒祭扫人员注意安全；
（2）准备充足的开水和避暑药品免费提供，预防祭扫人员因天气炎热而引发中暑等身体不适，诱发一些突发疾病。
（3）一旦发生祭扫人员摔伤、突发疾病等事件，立即组织人员看护或护送到安全地带，并通知医护人员到场救护。
五、具体工作要求
1、清明祭扫高峰日，4月1日-4月8日每天早7时至5时，指挥部领导、成员及全体工作人员要坚守岗位，尽职尽责。严格落实24小时值班制度，领导带班值班。向社会公布值班电话：________。
2、确保通讯联络畅通，信息上报及时准确，确保各级领导及时掌握动态，实行科学决策。清明节高峰日，遇有重大突发事件，由指挥部统一向上级有关部门报告。
3、清明节祭扫活动是广泛的群众性活动，各村委会要按照属地管理原则，认真做好预案，精心组织安排，做好值班巡查工作，加强对群众的宣传教育，遇到突发事件要每一时间向指挥部汇报，协助相关部门做好处置工作。
2024年乡镇清明节工作应急预案 篇5
清明节是中国人的传统节日，是祭祖扫墓、缅怀先人、悼念逝者的日子。为保证我市清明期间群众祭扫活动的安全进行，及时应对突发事件，确保祭扫群众的人身安全，维护社会稳定，制定本预案。
一、指导思想和工作原则
（一）指导思想。以____思想为指导，全面贯彻党的__大和__届____会精神，深入贯彻____重要讲话，进一步加强群众祭扫活动的宣传引导，弘扬先进殡葬文化，树立文明祭祀新风，保障群众安全祭奠，不断推动殡葬改革健康和谐发展。
（二）工作原则。统一指挥、分级负责、及时应对、措施果断、科学决策、协调合作。
二、清明节群众祭扫接待重点地区和高峰期
重点地区：__市殡仪馆、烈士陵园、__陵园、__公墓、__公墓。
高峰期：清明节前一周的周六至清明节后一周的周日，高峰日为高峰期的周六、周日和清明节放假期间。
三、组织机构设置及职责
成立市清明节期间群众祭扫活动应急工作指挥部，负责应急情况指挥处置工作。
（一）指挥部人员组成
总指挥：__市人民政府分管殡葬管理工作的副市长
副总指挥：__市民政局局长
成员单位：市消防大队、市委宣传部、市公安局、市民政局、__市生态环境局__分局、市交通运输局、市林业局、市卫生健康局、市市场监督管理局、市应急管理局、市城市管理和综合执法局。
指挥部下设办公室，办公室设在市民政局，市民政局副局长任办公室主任，市民政局、市应急管理局股长任办公室副主任。
（二）指挥部及职能部门职责
指挥部：负责对清明祭扫期间突发事件应急处理的统一领导、统一指挥、统一协调。
指挥部办公室：负责相关数据和信息采集上报，提出处理突发公共事件的参考意见和具体措施并报送指挥部；制定突发事件处置方案；负责殡仪馆、公墓突发公共事件的组织协调工作；组织召开指挥部成员会议，通报有关情况；分析预测可能出现的更大公共事件，并及时将工作情况报告上级有关部门；总结和推广处理突发公共事件的经验和教训；负责对外宣传报道等工作。
市消防大队：负责清明节期间消防监督工作，做好执勤备勤工作。根据实际情况，合理安排消防警力和消防车辆在现场备勤；发生火灾时，及时组织扑救工作。
市委宣传部：负责清明祭扫活动宣传报道工作；协调新闻媒体利用清明节之际进行殡葬改革和文明祭扫的宣传报道；及时发布公共交通出行信息，提醒和引导广大市民避开祭扫高峰，确保安全出行祭扫；负责突发事件发生后的新闻发布工作。
市公安局：负责组织部署警力，维护清明节期间群众祭扫活动现场的治安秩序和安全保卫工作；指导镇（街）做好辖区群众祭扫活动治安秩序的维护和安全保卫工作；会同市民政局对祭扫点进行安全检查；维护清明节期间交通秩序；视情况增设临时停车场；适时增设机动车临时绕行、单行、禁行等标志，及时采取分流措施；祭扫现场如遇突发情况，及时指挥疏导、疏散车辆和人流，保障救援通道畅通；做好清明交通安全宣传工作，适时播报车辆绕行信息，减少交通拥堵。
市民政局：负责对殡葬服务场所安全接待工作进行监督指导；督导公墓、殡仪馆落实安全防范制度；督促公墓、殡仪馆做好应对突发事件的处置预案，制定事件应急救援措施；制定安全防范、交通疏导、规范服务、引导群众文明祭扫等工作方案；协助市委宣传部做好新闻发布工作；协助工商部门查处销售非法丧葬用品；协助城管部门制止沿街撒纸钱等不文明行为；收集、汇总和上报清明节群众祭扫接待情况。
__市生态环境局__分局：负责配合相关职能部门开展燃放烟花爆竹查处工作，结合大气污染防治开展宣传活动。
市交通运输局：负责协调运输企业加密途径清明祭扫点班次，做好应急情况的准备工作。清明祭扫期间，如出现乘客多、候车难时，调集车辆支援，在最短时间内疏散群众。
市林业局：负责清明祭扫期间公墓区域的护林防火工作，加强防火宣传工作，设置提示牌提醒群众注意防火，禁止在林区烧纸；重点区域散坟散墓的巡视和管理；根据重点墓区林木资源情况，部署护林队伍及增设器材设备。
市卫生健康局：负责在主要祭扫点配备医疗救护车辆；负责祭扫活动中突发病人的救治工作；负责突发事件受伤人员的抢救工作。
市市场监督管理局：负责查处销售封建迷信用品经营行为。
市应急管理局：负责协助应急救援和综合监督管理工作。协调指导清明节期间突发公共事件的预防预警、应急处置、信息发布以及相关应急演练等工作。
市城市管理和综合执法局：负责监督、制止和清理在城区内主要干道和公共场所抛撒纸钱、搭建灵棚及其它冥祭用品等行为；依法查处占道销售丧葬用品等违规行为；积极配合查处城区范围内占用公园、绿地、林地的乱埋乱葬事件，维护市容环境。
四、应急处置措施
突发事件发生后，指挥部应立即启动应急处置预案，并根据突发事件的种类实施各项应急工作，做到动作迅速，配合密切，果断处置。
（一）祭扫现场出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象时：
1、现场工作人员积极做好宣传引导工作；
2、现场交管工作人员及时指挥疏导车辆、人流并迅速向指挥部报告。各公墓、殡仪馆负责人组织力量疏散人员，交管、公安民警在墓区、殡仪馆采取单向进出，控制进入人员总量，保持现场秩序，通过广播宣传疏导群众。
（二）车辆停放困难，交通严重拥堵时：
1、公安交警采取临时管制措施；
2、临时征用停车场地；
3、临时占用道路停车；
4、公交部门调配运力，设立临时停车站点。
（三）发现火灾险情或突发火情时：
1、现场工作人员就近利用灭火器进行扑救；
2、消防人员迅速进入现场扑火；
3、公墓、殡仪馆或消防现场负责人及时向指挥部报告；
4、公墓、殡仪馆负责人组织力量紧急疏散祭扫群众，将人员转移至空旷地带，远离危险源，最大限度减少人员伤亡；撤离危险场所、区域时要保持冷静，不拥挤，按照指示标牌选择最近、最畅通的出口撤离；
5、现场工作人员合理引导群众，尽量减轻骨灰等贵重物品受损程度。
（四）出现突发事件，祭扫群众有挤伤情况时：
1、救护人员迅速到达现场抢救受伤人员；
2、公墓、殡仪馆负责人如无法有效处置应迅速向指挥部报告；
3、公安部门维持现场秩序，引导、疏散群众；
4、交警及时疏导车辆，保证救援通道畅通；
5、民政部门配合做好善后事宜。
（五）发现不明爆炸物或发生爆炸事件时：
1、发现可疑不明物时，公墓、殡仪馆负责人迅速报告指挥部，由公安、应急管理部门专业人员迅速进行处置；
2、发生爆炸事件时，公安部门迅速到场处置；
3、救护人员迅速抢救伤员；
4、公墓、殡仪馆负责人及时向指挥部报告；
5、消防车到场扑救明火；
6、现场工作人员负责疏散群众到达安全地点。
（六）出现个别人借机制造事端时：
处置原则：迅速报告、迅速控制、迅速解决。由公安、市场监管、殡葬执法人员进行处置。
（七）在祭扫重点区域聚集上访人员时：
1、现场工作人员及时联系公安部门维持现场秩序；
2、工作人员尽快将上访人员带出祭扫现场；
3、指挥部办公室做好政策、法规宣传解释工作。
五、具体工作要求
（一）清明节前两周的每日上午8：00至下午17：00，指挥部领导、指挥部成员单位的负责人及全体工作人员要坚守岗位，尽职尽责。其他时间由市民政局安排值班，在指挥部统一领导下行使职责。严格落实值班制度、领导带班制度，向社会公布清明祭扫值班电话（市民政局办公室________、市殡葬管理办公室________）。各殡葬服务单位要在高峰期的每日9：00至16：30向市民政局报告情况，由市民政局向指挥部报告当日全市群众祭扫活动情况。突发事件发生后，指挥部成员必须快速赶到事发现场，指挥事件处理工作。现场工作人员要沉着应对，服从指挥部统一指挥，切实履行工作职责。
（二）指挥部各成员单位要建立必要的信息收集、分析、报告、通报、物资储备调剂、人员调配和支援等各项制度。制定本部门应急预案，建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，加强与相关部门的联系，保证突发事件应急处理工作高效进行。
（三）要保证监控系统正常运行，应急器材、经费落实到位，消防、救护等各种勤务车辆、仪器设备全部到位并保持良好状态。
（四）指挥部各职能部门要强化工作人员的培训，提高安全防范意识。各公墓、殡仪馆要组织消防演习或培训，定期检查重点部位的灭火设备设施，消除安全隐患。
（五）要保障通讯联络畅通，信息上报及时准确全面，确保各级领导及时掌握动态，实行科学决策。清明节高峰日，遇有重大突发事件，由指挥部统一向上级有关部门报告。
（六）突发事件发生后，由指挥部组织安排事故调查、责任追究和善后处理工作。对认真执行上报制度、工作负责、重大事件处理得当的工作人员给予表扬；对因擅离职守、工作措施不力、信息不畅造成严重后果的，依法追究相关单位及人员的责任。
（七）对于清明节期间分散在各乡镇的群众祭扫活动要按照属地管理原则，由各乡镇负责组织管理。要成立专门机构，召开专题会议，认真做好预案，精心组织安排，加强对群众的宣传教育，遇到突发事件及时向指挥部汇报，协调相关部门妥善处理。同时，各乡镇和相关单位要根据各自行业特点拟定本单位的清明节祭扫活动安全工作实施方案。
六、本应急预案从印发之日起执行，有效期为5年。
2024年乡镇清明节工作应急预案 篇6
为确保20__年清明节期间全镇群众祭祀活动顺利进行，及时应对突发事件，维护社会安定稳定，结合我镇实际，制定本预案。
一、指导思想
以____思想为指导，坚持以人民为中心发展理念，以“文明祭扫、平安清明”为主题，以保障人民群众生命财产和公共场所安全为目标，确保清明节期间群众祭祀活动文明安全有序。
二、防范区域
在清明节前一周至节后一周的群众祭祀高峰期，重点加强____陵园等祭祀公共场所和我镇各村散坟祭祀的安全管理工作。
三、组织机构
为加强我镇20__年清明节期间祭祀活动应急工作的领导，镇政府成立靖城镇清明节期间祭祀活动应急领导小组（以下简称领导小组），具体成员名单如下：
组长：____
副组长：____
成员：____
领导小组下设办公室，办公室主任：谢__（兼），副主任：温__（兼），办公室工作人员由镇民政办、道安办、消防办等有关股室（单位）抽调人员组成。办公室主要职责是协调制订并组织实施全县清明节祭祀活动期间突发事件总体应急预案，协助领导对突发事件和紧急要情进行快速协调和处置；协调办理镇政府有关清明节祭祀活动期间突发事件决定事项；及时收集、汇总、分析、上报各类应急信息。
各村委会也要制定本村清明节期间祭祀活动应急预案，成立相应领导机构及工作组，并安排村两委进行值班，负责本村清明节期间祭祀工作的安全保障和服务工作。
四、具体职责
党政办：指导协同民政办办理镇政府有关清明节祭祀活动期间突发事件决定事项；及时收集、汇总、分析、上报各类应急信息，及时协调县相关科局解决突发问题。
宣传办：开展以“文明祭扫、平安清明”为主题的宣传活动，弘扬清明节“传递亲情、传承文化”的丰富内涵；大力宣传殡葬和森林防火等有关法规和政策，总结推广家庭追思、网上祭扫、集体公祭等现代祭扫方式，引导群众采取植树、献花等健康环保的祭扫形式，坚决抵制封建迷信活动和祭扫陋习，倡导文明祭扫新风尚。及时发布祭扫路线、交通疏导等信息，引导群众主动错峰祭扫；及时准确做好清明突发事件的新闻报道工作。
民政办：对接____等殡葬服务单位、各村抓紧成立工作组，发现问题及时处置，引导群众有序祭扫；要丰富服务内容，创新服务形式，提高服务质量，严格执行价格管理措施、服务标准和操作规范。
派出所：临时提供维护秩序的相关设施，认真做好交通疏导工作，保障清明节日期间的交通畅通，并协助民政部门和殡葬服务单位维持秩序，及时处置祭扫活动中的治安案件。
消防办：负责清明节期间有关消防监督检查工作，并对主要祭祀活动点加强消防隐患的查摆，督促帮助责任单位做好整改工作，根据实际情况，合理安排消防警力；发生火灾时，及时组织灭火工作。
道安、农路办：负责清明节群众祭祀活动期间交通协调组织工作；配合相关部门做好清明节祭祀期间增设临时停车场问题。
卫生院：在主要祭扫点配备医疗救护车辆和医务人员；负责祭扫活动中可能出现的突发病人的救治工作；负责突发事件受伤人员的抢救工作。
林业站：要加大巡查密度，严格管理野外用火，宣传防火知识，及时发布火险和火灾信息，发现火灾后及时协调相关部门组织力量进行扑救。
效能办：对清明节安全工作不落实，措施不到位，造成严重后果的人员和损害群众利益的行为给予查处。
各村职责：按照属地管理原则，负责本村区清明节群众祭祀管理工作。制定本村清明节期间祭祀活动应急预案，成立清明节期间祭祀活动应急领导小组，合理安排清明假期值班，做好宣传及公共祭祀场所防火安全检查和烟花炮竹等火源的防控工作，确保清明节群众祭祀活动平稳有序，不发生重大安全事故。
五、可能发生突发事件的几种情况及应急处置预警措施
（一）交通要道出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象
1、现场工作人员积极做好宣传引导工作。
2、交警人员及时指挥疏导车辆和人流。
3、迅速向领导小组办公室报告。
4、控制进入人员总量等措施，保持现场秩序。
5、通过广播宣传疏导群众。
（二）发现火灾险情或突发火情
1、现场工作人员就近利用灭火器进行扑救。
2、消防人员迅速进入现场扑火。
3、向镇领导小组办公室报告。
4、紧急疏散扫墓群众，将人员转移至空旷地带，远离危险源，最大限度减少人员伤亡；撤离危险场所、区域时要保持冷静，不拥挤，按照指示标牌选择最近、最畅通的出口撤离。
（三）出现突发事故，扫墓群众有挤伤等情况
1、救护人员迅速到达现场抢救受伤人员。
2、向领导小组办公室报告。
3、公安部门维持现场秩序，引导、疏散群众。
4、交警部门及时疏导各种车辆，保护救援通道畅通。
5、民政部门配合并做好善后事宜。
六、工作要求
（一）各村要召开两委会，部署清明节期间群众拜祭活动安全保障工作，并根据各单位的职能进行分工协作，保障群众清明祭扫活动的顺利进行。
（二）各村要按照属地管理的原则，认真做好预案，精心组织安排，遇到突发事件及时向镇领导小组汇报，协调相关部门妥善处理。
（三）镇直各单位要做好前期的隐患排查工作，对可能出现的问题做好处置预案，并在清明节期间安排好值班工作，及时就可能出现的问题进行协调解决。
（四）妥善做好突发事件善后处理工作。突发事件发生后，由领导小组办公室负责组织安排事故调查、责任追究和善后处理工作。对认真执行上报制度，工作负责、重大事件处理得当的工作人员给予表扬。对因不负责任、擅离职守、工作不力、信息不畅造成不良影响和后果的工作人员，进行责任倒查，追究相关人员的责任。
2024年乡镇清明节工作应急预案 篇7
为有效预防、及时控制和妥善处置公墓、陵园、殡仪馆各类突发事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，保证我市清明节祭扫活动顺利进行，严控人员聚集，确保祭扫群众的人身财产安全，制定本预案。
一、指导思想和工作原则
指导思想：以____思想为指导，以维护群众利益为宗旨，以保障群众生命财产安全为目标，有效避免意外事故发生，坚决防止人员聚集，确保清明节群众祭扫活动安全顺畅、文明有序。
工作原则：
1、以人为本，体现便民、利民、殡葬为民的服务宗旨，确保祭祀群众的生命财产安全。
2、统一指挥、分级负责、及时应对、科学决策，协调合作。
3、分工协作，各司其职，各尽其责，预防为主，果断处置。
二、清明节群众祭扫接待重点区域和高峰期
重点区域：殡仪馆墓地及周边区域。高峰期：清明节期间。
三、组织机构及职责
成立市清明节群众扫墓突发事件应急工作临时指挥中心，具体负责突发事件指挥协调处置工作。
（一）指挥中心主任职责：负责对清明祭扫期间突发事件应急处理的统一领导、统一指挥、统一协调。
（二）副主任职责：协助总指挥具体做好突发事件应急处理的组织协调和指挥工作。
（三）指挥中心成员单位职责：在指挥中心的统一指挥下，按照职责分工进行充分准备，具体指导、现场指挥突发事件应急处置工作，组织实施与处置工作有关的具体事项。
（四）指挥中心办公室职责：负责分析相关数据和信息情报报送，提出处理突发公共事件的参考意见和具体措施；制定突发事件处置方案及各种规范性文件；负责组织召开指挥中心成员等会议，通报有关情况；负责分析预测可能出现的更大公共事件，并及时将工作情况报告上级有关部门；总结处理突发公共事件的经验和教训；对接宣传报道等项工作。
四、突发事件应急处理预警措施
突发事件发生后，指挥中心应当立即启动突发事件应急处置预案，并根据突发事件的种类实施各项应急工作，做到迅速出击，密切配合，果断处置。
（一）扫墓现场出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象时：
1、现场工作人员积极做好宣传引导工作；
2、协调交管人员及时指挥疏导车辆和人流；
3、迅速向市人民政府应急办公室报告；
4、负责对人员进行疏散，在墓区、殡仪馆采取单向进出，控制进入人员总量等措施，维持现场秩序；
5、通过广播宣传疏导群众。
（二）车辆停放困难，交通严重拥堵时：
1、协调公安交警采取临时管制措施；
2、临时征用停车场地；
3、临时占用道路停车；
4、协调公交部门调配运力，设立临时停车站点。
（三）发现火灾险情或突发火情时：
1、现场工作人员就近利用灭火器进行扑救；
2、协调消防人员迅速进入现场扑火；
3、向市政府应急办报告；
4、紧急疏散扫墓群众，将人员转移至空旷地带，远离危险源，最大限度减少人员伤亡；
5、撤离危险场所、区域时要保持冷静，不拥挤，按照指示标牌选择最近、最畅通的出口撤离；
6、尽量减轻骨灰等贵重物品受损程度。
（四）出现扫墓群众拥挤踩踏伤情时：
1、协调救护人员迅速到达现场抢救受伤人员；
2、迅速向市政府应急办报告；
3、协调公安部门并组织保安人员维持现场秩序，引导、疏散群众；
4、协调交通部门及时疏导各种车辆，保证救援通道畅通；
5、配合做好善后事宜。
（五）发现不明爆炸物或发生爆炸事件时：
1、发现可疑不明物时，迅速报告指挥中心，由安全、公安部门专业人员迅速进行处置；
2、发生爆炸事件时，协调公安部门迅速到场处置；
3、救护人员迅速抢救伤员；
4、向指挥中心报告；
5、消防车到场扑救明火；
6、现场工作人员疏散群众到达安全地点。
（六）出现个别人借机制造事端时：
处置原则：迅速报告、迅速控制、迅速解决。由公安、安全、工商、殡葬执法人员进行处置。
（七）突然发生矛盾纠纷时：
处置原则：及时化解、协调处理、避免不良影响。
发生与群众纠纷和矛盾时，接待人员要态度平和，保持冷静，耐心做好解释工作，避免矛盾冲突；必要时，联系公安部门协调解决。
（八）在祭扫重点区域聚集上访人员时：
1、及时联系公安部门安排警力维持现场秩序；
2、尽快将上访人员带出扫墓现场；
3、现场人员做好政策、法规宣传解释工作。
五、妥善做好突发事件善后处理工作
突发事件发生后，由市民政局先行组织安排事故调查、对特重大事故将请示市政府研究予以责任追究和善后处理工作。对认真执行上报制度，工作负责、重大事件处理得当的工作人员给予表扬。对因不负责任、擅离职守、工作不力、信息不畅造成不良影响和后果的工作人员，进行责任倒查，追究相关人员的责任。
六、具体工作要求
（一）清明祭扫高峰日，指挥中心领导、成员（部门负责人）及全体工作人员要坚守岗位，尽职尽责。由市民政局向指挥部报告当日全市群众祭扫活动情况。突发事件发生后，指挥部成员必须快速赶到事发现场，指挥事件处理工作。现场工作人员要沉着应对，服从指挥部统一指挥。
（二）指挥中心办公室要建立必要的信息收集、分析、报告、通报制度；人员调配和支援等项制度。要建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，加强与相关部门的联系，保证突发事件应急处理工作正常进行。
（三）要保证应急器材、经费落实到位；各种勤务车辆（消防、救护）、仪器设备全部到位并保持良好状态。
（四）加强工作人员的培训、教育。充分认识消防和处置突发事件工作的重要性，克服麻痹思想，做好安全防范。要组织消防演习或培训，定期检查重点部位的灭火设备设施，排查消除隐患。
（五）要保障通讯联络畅通，信息上报及时准确，确保领导及时掌握动态，做到有事报情况、无事报平安。
（六）各单位在具体实施过程中必须坚持依法行政，杜绝违规行为。
（七）对于清明节期间分散在各县（市）区、各乡（镇）的群众祭扫活动要按照属地管理原则，由县（市）区、乡（镇）负责组织管理。要成立专门机构，召开专题会议，认真做好预案，精心组织安排，加强对群众的宣传教育，遇到突发事件及时向指挥中心汇报，协调相关部门妥善处理。各县（市）区、各陵园、公墓祭扫相关单位要根据各自行业特点拟定本单位的清明节祭扫活动工作实施方案。
2024年乡镇清明节工作应急预案 篇8
清明节群众祭扫活动是每年一次的大规模群众性活动。为有效预防、及时控制和妥善处置公墓、陵园、殡仪馆各类突发事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，保证我市清明节祭扫活动顺利进行，确保祭扫群众的人身财产安全，维护社会稳定，制定本预案。
一、指导思想和工作原则
指导思想：以党的__大精神为指导，认真贯彻落实____思想，以维护群众利益为宗旨，以保障群众生命财产安全为目标，有效避免意外事故发生，确保清明节群众祭扫活动安全顺畅、文明有序。
工作原则：1、以人为本，体现便民、利民、殡葬为民的服务宗旨，确保祭祀群众的生命财产安全。
2、统一指挥、分级负责、及时应对、科学决策，协调合作。
3、分工协作，各司其职，各尽其责，预防为主，果断处置。
二、清明节群众祭扫接待重点区域和高峰期
重点区域：__市__公墓、__松鹤陵园、__福寿园、__市烈士陵园、__市殡仪馆、__陵园、宁夏齐天园公墓、__区__花园公墓、__县__陵园、__县__陵园及周边区域。
祭扫高峰时段：20__年3月21日至4月7日为群众祭扫高峰时段；其中3月24日、25日、31日、4月1日、5日预计祭扫人员较为集中。
三、组织机构及职责
成立__市民政局清明节群众扫墓突发事件应急工作临时指挥中心。具体负责突发事件指挥协调处置工作。
（一）指挥中心主任及职责
主任：____
主要职责：负责对清明祭扫期间突发事件应急处理的统一领导、统一指挥、统一协调。
（二）副主任及职责
副主任：____
主要职责：协助总指挥具体做好突发事件应急处理的组织协调和指挥工作。
（三）指挥中心成员单位职责
成员：____
主要职责：在指挥中心的统一指挥下，按照职责分工进行充分准备，具体指导、现场指挥突发事件应急处置工作，组织实施与处置工作有关的具体事项。
（四）指挥中心办公室职责
办公室主任由__市民政局党委委员、调研员白__兼任，副主任由__市殡葬管理所所长马__兼任，办公室设在__市殡葬管理所。
主要职责：负责分析相关数据和信息情报报送，提出处理突发公共事件的参考意见和具体措施；制定突发事件处置方案及各种规范性文件；负责组织召开指挥中心成员等会议，通报有关情况；负责分析预测可能出现的更大公共事件，并及时将工作情况报告上级有关部门；总结处理突发公共事件的经验和教训；对接宣传报道等项工作。
四、突发事件应急处理预警措施
突发事件发生后，指挥中心应当立即启动突发事件应急处置预案，并根据突发事件的种类实施各项应急工作，做到迅速出击，密切配合，果断处置。
（一）扫墓现场出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象时：
1、现场工作人员积极做好宣传引导工作；
2、协调交管人员及时指挥疏导车辆和人流；
3、迅速向市人民政府应急办公室报告；
4、负责对人员进行疏散，在墓区、殡仪馆采取单向进出，
控制进入人员总量等措施，维持现场秩序；
5、通过广播宣传疏导群众。
（二）车辆停放困难，交通严重拥堵时：
1、协调公安交警采取临时管制措施；
2、临时征用停车场地；
3、临时占用道路停车；
4、协调公交部门调配运力，设立临时停车站点。
（三）发现火灾险情或突发火情时：
1、现场工作人员就近利用灭火器进行扑救；
2、协调消防人员迅速进入现场扑火；
3、向市政府应急办报告；
4、紧急疏散扫墓群众，将人员转移至空旷地带，远离危险源，最大限度减少人员伤亡；
5、撤离危险场所、区域时要保持冷静，不拥挤，按照指示标牌选择最近、最畅通的出口撤离；
6、尽量减轻骨灰等贵重物品受损程度。
（四）出现扫墓群众拥挤踩踏伤情时：
1、协调救护人员迅速到达现场抢救受伤人员；
2、迅速向市政府应急办报告；
3、协调公安部门并组织保安人员维持现场秩序，引导、疏散群众；
4、协调交通部门及时疏导各种车辆，保证救援通道畅通；
5、配合做好善后事宜。
（五）发现不明爆炸物或发生爆炸事件时：
1、发现可疑不明物时，迅速报告指挥中心，由安全、公安部门专业人员迅速进行处置；
2、发生爆炸事件时，协调公安部门迅速到场处置；
3、救护人员迅速抢救伤员；
4、向指挥中心报告；
5、消防车到场扑救明火；
6、现场工作人员疏散群众到达安全地点。
（六）出现个别人借机制造事端时：
处置原则：迅速报告、迅速控制、迅速解决。
由公安、安全、工商、殡葬执法人员进行处置。
（七）突然发生矛盾纠纷时：
处置原则：及时化解、协调处理、避免不良影响。
发生与群众纠纷和矛盾时，接待人员要态度平和，保持冷静，耐心做好解释工作，避免矛盾冲突；必要时，联系公安部门协调解决。
（八）在祭扫重点区域聚集上访人员时：
1、及时联系公安部门安排警力维持现场秩序；
2、尽快将上访人员带出扫墓现场；
3、现场人员做好政策、法规宣传解释工作。
五、妥善做好突发事件善后处理工作
突发事件发生后，由市民政局先行组织安排事故调查、对特重大事故将请示市政府研究予以责任追究和善后处理工作。对认真执行上报制度，工作负责、重大事件处理得当的工作人员给予表扬。对因不负责任、擅离职守、工作不力、信息不畅造成不良影响和后果的工作人员，进行责任倒查，追究相关人员的责任。
六、具体工作要求
（一）清明祭扫高峰日，3月31日、4月1日，4月5日、6日、7日每天8：30时至17：00时，指挥中心领导、成员（部门负责人）及全体工作人员要坚守岗位，尽职尽责。市殡葬管理所值班电话______。各殡仪服务单位要在高峰期的每天下午14：00时前向市民政局及市殡管所报告扫墓接待情况。由市民政局向指挥部报告当日全市群众祭扫活动情况。突发事件发生后，指挥部成员必须快速赶到事发现场，指挥事件处理工作。现场工作人员要沉着应对，服从指挥部统一指挥。
（二）指挥中心办公室要建立必要的信息收集、分析、报告、通报制度；人员调配和支援等项制度。要建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，加强与相关部门的联系，保证突发事件应急处理工作正常进行。
（三）要保证应急器材、经费落实到位；各种勤务车辆（消防、救护）、仪器设备全部到位并保持良好状态。
（四）加强工作人员的培训、教育。充分认识消防和处置突发事件工作的重要性，克服麻痹思想，做好安全防范。要组织消防演习或培训，定期检查重点部位的灭火设备设施，排查消除隐患。
（五）要保障通讯联络畅通，信息上报及时准确，确保领导及时掌握动态，做到有事报情况、无事报平安。
（六）各单位在具体实施过程中必须坚持依法行政，杜绝违规行为。
（七）对于清明节期间分散在各县（市）区、各乡（镇）的群众祭扫活动要按照属地管理原则，由县（市）区、乡（镇）负责组织管理。要成立专门机构，召开专题会议，认真做好预案，精心组织安排，加强对群众的宣传教育，遇到突发事件及时向指挥中心汇报，协调相关部门妥善处理。各县（市）区、各陵园、公墓祭扫相关单位要根据各自行业特点拟定本单位的清明节祭扫活动工作实施方案。
2024年乡镇清明节工作应急预案 篇9
为确保清明节群众祭祀活动安全顺畅，及时应对各类突发事件，保证社会稳定，实现文明祭祀、安全清明的目标，特制定本预案。
一、指导思想
以____思想为指导，以维护人民群众根本利益和社会稳定为宗旨，以文明祭祀、平安清明为目标，确保清明节群众祭祀活动安全、顺畅、有序，避免意外事件发生。清明祭扫坚持统一指挥，分级负责，及时应对，科学决策，果断处置，协调合作原则，确保清明祭扫平安有序。
二、重点区域和高峰期
重点区域：殡葬墓地及周边区域。
高峰期：清明节期间。
三、组织机构及职责
为了加强我县20__年清明节祭扫突发事件应急处理工作，特成立清明节群众祭祀活动期间突发事件应急指挥部。具体组成人员如下：
总指挥：____
副总指挥：____
成员单位：____
指挥部办公室设在县民政局，办公室主任由民政局局长赵__兼任，副主任由民政局副局长李__兼任，成员由指挥部成员单位抽调。总指挥主要负责对我县清明节祭扫期间突发事件应急处理的统一领导，副总指挥协助总指挥做好突发事件应急处理的各项组织协调和指挥工作，各成员单位在指挥部统一指挥下，按职责分工做好突发事件应急处置工作。
指挥部下设9个专项工作组：
1、防火组：由各乡镇和县林草局负责，清明祭祀期间派专人对有坟包林地死看死守，禁止在林地及周边地域焚烧祭祀品，防止火灾发生。
2、消防组：由县应急管理局负责，负责防火安全监督和重点地区消防设备人员的配置及火灾的扑救指挥工作。
3、交通运输组：由县交通运输局负责，根据清明节的客流特点，维修前往祭扫地区的道路，为祭扫群众提供交通便利。
4、疏导组：由县交警大队负责，负责组织警力，维护重点地区及周边道路交通秩序，防止交通堵塞。
5、治安组：由县公安局负责，负责防范重点地区及周边治安事件发生，发生治安案件及时组织警力妥善处理。
6、执法组：由县市场监督管理局负责，负责殡葬用品市场及各殡葬服务单位收费监管，加强丧葬用品市场管理，维护群众经济利益；对违法生产、销售丧葬用品行为依法查处，维护丧葬用品市场正常秩序。
7、城管组：由县城市管理综合执法局负责，负责市容环境卫生管理，加大在城区主要道路、广场、公共绿地焚烧冥币、祭品的管理力度。
8、医疗保障组：由县卫生健康委负责，负责调度各医疗机构医护力量，在发生重大人员伤亡事件时组织现场救援及院内救治。
9、宣传组：由县委宣传部负责，负责清明期间路况信息发布，收集文明祭扫等方面的典型事例，对外宣传报道。
四、处置措施
突发事件发生后，指挥部应当立即启动突发事件应急预案，并根据突发事件的种类实施各项应急工作，做到迅速出动、密切配合、果断处置。
（一）扫墓现场出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象
现场工作人员积极做好宣传引导工作；交警部门及时指挥疏导车辆和人流；通过广播、现场引导等多种方式疏散人群；相关的墓地和陵园采取单向进出、控制进入人员总量等措施，保持现场秩序。如遇突发情况，第一时间向指挥部门报告。
（二）车辆停放困难，交通严重堵塞现象
交警部门针对现场情况，采取临时管制措施；相关工作部门可采用临时征用停车场地、临时占用农田停车、设立临时停车点等多种方式解决停车问题，确保群众方便出行。
（三）发现火灾险情或突发火情
现场工作人员就近利用灭火器等器材进行扑救并紧急疏散祭扫群众；消防人员迅速进入现场扑火并立即向指挥部报告，全力保护祭扫人员安全以及最大限度保护好骨灰和其它贵重物品，减少受损程度。
（四）出现突发事故，扫墓祭祀群众受伤等情况
现场工作人员迅速联系医务人员进入现场救治并及时向指挥部报告，公安部门维护现场秩序，做好引导疏散工作，交警部门要及时疏导来往车辆，保障救援畅通。民政部门要协调配合，妥善处理后续事宜。
（五）发现不明爆炸物或发生爆炸
发现可疑不明物品时，严禁任何人员靠近、触碰，由公安部门派专业人员迅速进行处置；发生爆炸事件时，治安组立即组织公安人员进现场疏散群众，及时处置并迅速向指挥部门报告；如有人员伤亡，医疗保障组组织抢救伤员；如引发火情、火灾，消防组负责扑灭明火。
（六）出现个别人制造事端
如出现故意制造事端、引起冲突人员，立即向指挥部报告，迅速控制，及时解决。
（七）突发矛盾纠纷
1、祭祀家属之间若发生纠纷和矛盾时，接待人员要态度平和，保持冷静，耐心做好解释工作，避免矛盾冲突，妥善解决。
2、对外发布信息需经县宣传部门审核批准，各成员单位不得擅自接受新闻媒体采访。
五、工作要求
（一）县清明节群众祭祀活动期间突发事件应急指挥部办公室对本预案实施情况进行监督管理，检查重点部位，消除事故隐患，保障应急措施到位，
（二）群众祭祀场所实行24小时值班。
（三）指挥部专项工作各组做好各项应急准备工作，立即进入工作状态，各司其职，各负其责，服从指挥部统一指挥调度，各组要互相协调配合，形成工作合力，严禁工作中推诿扯皮。
（四）县指挥部办公室每天向指挥部报告当日工作情况。
县清明节群众祭祀活动期间突发事件应急指挥部办公室值班电话：____-______。
联系人：张____
2024年乡镇清明节工作应急预案 篇10
清明节是我国的传统节日，是祭祖扫墓、缅怀先人、悼念逝者的日子，也是群众祭扫高峰期。为有效保障好人民群众生命安全和身体健康，及时应对突发事件，维护社会稳定，结合我区实际，特制定本预案。
一、指导思想和工作原则
指导思想：以____思想为指导，坚决贯彻落实____关于殡葬工作重要指示批示精神，认真学习党的__届____会精神和省、市、区党代会精神，坚持“党委领导、政府主导、民政牵头、部门协作”的原则，健全殡葬服务制度，不断提升殡葬服务能力，统筹做好发展和安全，保障群众生命和财产安全。
工作原则：统一指挥、分级负责、及时应对、措施果断、科学决策、协调合作。
二、清明节期间重点防控区域
__镇__公墓、__镇__公益性公墓、__镇__公益性公墓、__镇__集中安置点、__镇__骨灰堂。
三、组织机构设置及职责
成立区清明节祭扫服务保障应急指挥部，负责应急情况指挥处置工作。
（一）指挥部人员组成：
总指挥：____
副总指挥：____
成员：____
指挥部下设办公室，办公室主任由王__兼任。办公室设在区民政局，联络员王__，联系电话：188________。
（二）指挥部及职能部门职责
1、指挥部职责：负责对清明祭扫期间突发事件应急处理的统一领导、统一指挥、统一协调。
2、指挥部办公室职责：负责相关数据和信息采集上报，提出处理突发公共事件以的参考意见和具体措施并报送指挥部；制定突发事件处置方案；负责公墓、骨灰堂等场所突发公共事件的组织协调工作；负责组织召开指挥部成员会议，通报有关情况；负责分析预测可能出现的公共事件，并及时将工作情况报告上级有关部门；总结和推广处理突发公共事件以的经验和教训；负责对外宣传报道等工作。
3、指挥部职能部门及各镇办工作职责：
区委宣传部：负责清明节活动报道工作；通过电视、报纸、网络等方式及时向社会发布信息，提醒广大市民遵守防控有关要求，提前网上预约祭扫服务，引导群众开展网上祭扫、代为祭扫等无接触祭扫方式；负责突发事件发生后的新闻发布工作。负责统筹协调组织全区互联网宣传管理和舆论引导工作，及时配合处置涉及有害、不实信息等网上突发敏感舆情，依照相关法律和规定查处有关违法违规行为。
市公安局__分局：负责组织部署警力，维护清明节期间公墓、骨灰堂等现场的治安秩序和安全保卫工作；按照属地管理原则，指导镇办做好辖区内公墓、骨灰堂场所治安秩序的维护和安全保卫工作；依法查处在禁放区域违法违规燃放烟花爆竹行为。
区民政局：负责对殡葬服务机构安全接待工作进行监督指导；做好各公墓、骨灰堂的安全防范制度落实；督促各公墓、骨灰堂做好应对突发事件的处置预案；负责在安全防范、规范服务、引导群众开展无接触祭扫等方面制定相应的工作方案；协助区委宣传部做好新闻发布工作；协助城管部门制止沿街焚烧、撒纸钱等不文明行为；负责清明节群众祭扫情况的收集、汇总和上报工作。
区卫生健康委：负责清明节期间现场处置工作；在重点区域配备医护人员及救护车辆；负责突发事件受伤人员的抢救工作。
区退役军人事务局：负责指导烈士陵园在安全防范、规范服务、引导群众开展无接触祭扫等方面制定相应的工作方案；负责做好烈士陵园突发事件的应急处置措施。
区应急管理局：负责协调指导清明节期间突发公共事件的预防预警、应急处置、信息发布以及相关应急演练等工作；依法履行安全生产监督管理职责，组织、协调应急救援和监督检查事故隐患及整改等工作。
区市场监督管理局：查处销售封建迷信用品经营行为。
市自然资源和规划__分局：督查、指导殡葬服务机构做好清明祭扫期间公墓区域内的森林防火工作；加强全区范围内森林防火宣传，做好全区重点区域内和重点区域外的巡查和管理。
区城市管理局：负责监督、制止和清理占道经营贩卖迷信制品摊点、主要干道和公共场所焚烧、抛撒纸钱等不文明行为。
区消防救援大队：负责清明节期间消防监督工作，做好执勤备勤工作。
市公安局交警四大队：负责清明节祭扫期间公墓周边交通疏导工作。
各镇办工作职责：按照属地管理原则，负责本辖区清明节期间殡葬服务机构现场管控以及网上预约祭扫服务宣传、安全防范、突发事件应急处置方案的制定和落实，坚决杜绝发生冲击社会道德底线的事件；负责维护本辖区殡葬服务机构的治安秩序；做好本区域内护林防火工作；做好本辖区祭扫群众的宣传教育及引导工作。
四、应急处置措施
突发事件发生后，指挥部应立即启动应急处置预案，并根据突发事件的种类实施各项应急工作，做到动作迅速，配合密切，处置果断。
（一）发现大量人员涌入现场祭扫时：
1、现场工作人员积极做好宣传劝返工作；
2、现场工作人员及时指挥疏导车辆和人流；
3、现场工作人员迅速向指挥部报告；
4、各公墓、骨灰堂负责人组织力量对人员进行疏散，公安部门在墓区、骨灰堂保持现场秩序；
5、通过广播宣传疏导群众。
（二）发现火灾险情或突发火情时：
1、现场工作人员就近利用灭火器进行扑救；
2、消防人员迅速进入现场扑火；
3、公墓、骨灰堂或消防现场负责人及时向指挥部报告；
4、公墓和骨灰堂负责人组织力量进行紧急疏散，尽量减轻骨灰等贵重物品受损程度。
（三）出现突发事件，聚集群众发生伤亡情况时：
1、救护人员迅速到达现场抢救受伤人员；
2、公墓、骨灰堂负责人如无法有效处置应迅速向指挥部报告；
3、公安部门维持现场秩序；
4、民政部门配合做好相关事宜。
（四）出现个别人员借机制造事端时：
1、现场工作人员迅速向指挥部报告；
2、现场工作人员做好劝导工作；
3、现场公安执法人员迅速控制借机制造事端人员，并带离现场；
4、民政部门配合做好相关事宜。
五、具体工作要求
（一）清明节期间祭扫指挥部重点成员单位区卫健委、市自然资源和规划__分局、市公安局__分局、区城市管理局、市公安局交警四大队、区消防救援大队在3月11日前把重点祭扫高峰期（3月12日、13、19、20、26、27、4月2日-5日）、重点区域值班表上报到区指挥部办公室。区民政局社区服务指导中心电话：________QQ：________）
（二）清明节期间祭扫指挥部各成员单位负责人及殡葬服务机构全体工作人员要坚守岗位，尽职尽责，在指挥部统一领导下行使职责。严格落实24小时值班制度、领导带班制度，指挥部办公室向社会公布清明期间值班电话（区民政局办公室______、区社区服务指导中心______）。各镇办、各公墓要在每日14时前向指挥部办公室报告情况。如出现突发事件，指挥部成员必须快速赶到事发现场，指挥事件处理工作。现场工作人员要沉着应对，服从指挥部统一指挥，切实履行工作职责。
（三）指挥部各成员单位要建立必要的信息收集、分析、报告、通报、物资储备调剂、人员调配和支援等各项制度。制定本部门应急预案，建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，加强与相关部门的联系，保证突发事件应急处理工作高效进行。
（四）要保证监控系统正常运行，应急器材、经费落实到位，消防、救护等各种勤务车辆、仪器设备全部到位并保持良好状态。
（五）指挥部各职能部门要强化工作人员的培训，提高安全防控意识。各公墓、骨灰堂要组织消防演习或培训，定期检查重点部位的灭火设备设施，消除安全隐患。做实做细防控工作，设置体温检测区域，储备物资，保障群众安全。
（六）要保障通讯联络畅通，信息上报及时准确全面，确保各级领导及时掌握动态，实行科学决策。清明节高峰日，遇有重大突发事件，由指挥部统一向上级有关部门报告。
（七）突发事件发生后，由指挥部组织安排事故调查、责任追究和善后处理工作。对认真执行上报制度、工作负责、重大事件处理得当的工作人员给予表扬；对因擅离职守、工作措施不力、信息不畅造成严重后果的，依法追究相关单位及人员的责任。
（八）对于清明节期间分散在重点区域外的祭扫场所要按照属地管理原则，由各镇办负责组织管理。要成立专门机构，召开专题会议，认真做好预案，精心组织安排，加强对群众的宣传引导，遇到突发事件及时向指挥部汇报，协调相关部门妥善处理。同时，指挥部各相关单位要根据各行业特点拟定本单位的清明节祭扫活动安全工作实施方案。
六、本预案的执行时间
20__年3月12日至4月5日。