推动城市停车设施发展实施方案 篇1
一、目标任务
通过新建、改造、整合等方式，拓展城市停车空间。鼓励单位利用自有用地建设停车场，并对外开放。推广分布、错时停车和差异化收费等方式，重点解决老城区、老旧小区停车难问题，在全市范围内新增街头绿地游园9个以上，新建便民停车场23处以上、临时停车位9000个以上。
二、重点工作
（一）高质量谋划城市绿化景观。持续巩固国家生态文明建设示范市成果，加快创建国家森林城市步伐。以“增绿量、添花景、提品质、保生态”为重点，对城市道路绿化景观进行“修补、改差、提质”，消除缺株断带、黄土裸露、侧石护栏等基础设施破损等问题，高标准实施街头景观绿化、广场公园美化工程，最大限度扩展城市绿地面积，推进城市绿化由扩量向扩量提质并重转变，形成道路绿成线、景不断、整洁统一、美观实用、特色鲜明、景观突出的街景绿化效果。
牵头单位：市住建局
实施单位：各县（市、区）人民政府
（二）高标准实施街头游园工程。统筹街头游园和公园绿地体系，加快各类公园绿地建设，提升城市绿化品质，高标准实施城市新建道路景观绿化、空地美化等重点园林绿化工程。
__区20__年完成现有管护区域的行道树补植补栽、死株更换，建成南环路、火车站站前广场、南雅园广场、广成小学南侧绿地等街头游园。__县实施__至__河带状生态公园、体育公园，改造提升滨河路、成纪路等道路绿化带。__县实施中山桥头南段、滨河公园、中山林公园、宪法主题公园、城北站前路、朝阳西路等重点区域的绿化改造提升工程，新建城西绿地（体育）公园，建设健身步道和运动设施。崇信县持续巩固提升国家生态文明示范县建设成果，在做好城市绿地和苗木管护补植同时，实施__片区绿化、__片区基础设施建设等城市生态基础建设项目。灵台县完成城区道路街巷绿化30亩，公园绿地改造提升100亩，停车场配套绿化及单位小区绿化70亩，对西城区市民广场、溪河南路及北路等5处河堤绿化实施补植、换植并设置游园休息休闲区，将孙家沟河堤绿地修复为城市街道游园。华亭市对城区街路、城市出入口、人民广场、双凤山公园、莲花湖公园等重点区域和重点乡镇实施绿化改造提升。( 来源 WwW.ZUOWENba.neT )
牵头单位：市住建局
实施单位：相关县（市、区）人民政府
（三）修订完善城市停车设施规划。各县（市、区）按照城市总体规划布局，逐步摸清城市停车资源底数，修订完善《停车场（库）专项规划》。建立智慧停车信息系统，动态更新停车资源数据。落实错时停车和差异化收费等措施，鼓励倡导机关企事业单位利用自有用地建设停车场（库），实行对外开放。
牵头单位：市住建局
实施单位：各县（市、区）人民政府
（四）系统谋划停车设施配建项目。各县（市、区）在摸清底数的同时，有条件的可试点实行“五个一批”停车改造项目，即利用空地新建一批，由各县（市、区）对部分闲置土地和可拆迁公产，进行清理拆除，新建一批以立体停车为主的停车场；新建小区配建一批，在新建小区规划审批时，严格落实1：1的标准配建停车泊位；老旧小区改造一批，清理拆除私占的空地、柴房、临舍等，改造成停车泊位；根据现状整合一批，利用城市空闲公共空间和较宽的人行道，在不影响正常通行和活动的基础上改造成停车泊位；挖掘资源开放一批，对部分单位、企业院内停车泊位，适时对外开放，高效利用场地资源。
__区20__年底前建成广成路、__大道、玄鹤路、天馨路等16个便民停车场及人民广场立体停车库，新增临时停车泊位4000个；华亭市建设城区智慧停车设施36处，新增临时停车泊位500个；__县新建改造崇德中路等城区停车场5处，统筹城区停车场管理，有效增加停车位500个；灵台县城区新建停车场9处，新增停车位450个；崇信县实施城市立体式停车设施续建项目，新建立体式停车场1处，新增临时停车泊位90个；__县实施县城智慧停车工程，建设公共停车位4659个。
牵头单位：市住建局
实施单位：相关县（市、区）人民政府
三、保障措施
（一）加强组织领导。各县（市、区）和相关部门要强化组织领导，明确责任分工，针对当前公用设施谋划及制度建设存在的难点、堵点，制定专项工作方案，高效整合利用现有停车场地，积极拓展停车空间，着力缓解城市停车难问题。
（二）加强绿化统筹规划。各县（市、区）要结合工作实际，深入开展城市绿地现状的调查摸底，制定绿化改造提升计划，坚持“因地制宜、适地适树”原则，确保科学合理、切实可行。加强后期管护作业监督检查、质量考核及技术指导，真正做到既方便群众，又美化环境。
（三）加强建设资金保障。各县（市、区）要尽快展开项目谋划和前期手续办理，在自筹资金的同时及时申报国家、省、市城市基础设施建设补助资金，鼓励社会资本参与城市基础设施建设，多渠道筹措建设资金，确保顺利完成建设任务。
（四）加强设施运行管理。各县（市、区）和相关部门要尽早建立健全停车场管理运营机制，确保建成后及时投入使用，科学规范运行，真正发挥作用，坚决防止停车场闲置或挪作他用。
推动城市停车设施发展实施方案 篇2
为贯彻落实《关于推动全省城市停车设施发展有效缓解城区停车难问题实施意见》，有效缓解城区停车难问题，更好地满足人民美好生活需求，特拟定以下实施方案：
一、目标任务
到20__年，城区停车设施有效供给持续扩大，社会资本广泛参与，智慧停车系统逐步引入，停车资源高效利用，到20__年，布局合理、供给充足、智能高效、便捷可及的城市停车系统全面建成。
二、规划建设
（一）合理布局
在布局上要根据城区实际，加强既有居住小区，特别是停车设施供需矛盾突出的老居住区规划布局，结合老旧小区改造，积极扩建新建停车设施，有效保障基本停车需求。对学校、医院、办公楼、商业区、公园、广场等重点区域，重点谋划增设停车位，合理满足停车需求。新建社会公共停车场按不低于15%的车位比例规划设计充电设施。
（二）分年实施
每年根据用地情况，制定停车场建设计划并组织实施，使城区停车设施稳步持续扩大。
（三）推进措施
1、争取地方政府专项债券，实施老城区停车场建设。20__年申请专债兴建大世界停车场、建设北路停车场、城东农贸市场停车场、五梅路停车场、沿河南路人社局前人行道改建停车设施等七个停车场建设，新增停车位455个。
2、结合棚改规划，新建一批停车场。充分利用近年来棚改拆迁后空闲地，合理规划，新建一批停车场。
3、结合公园广场建设规划新建一批停车场。在县城区新建、改建公园广场的同时，有机融入停车场建设。在市民公园、阳光公园、应星公园等新建改建公园的规划设计中，合理布局停车场，方便市民停车需要。
4、结合老旧小区改造规划新建一批停车场，缓解居住停车紧张。20__年东方家园等八个老旧小区正在改造规划新建停车场，新增停车位398个。
5、引导社会资本参与公共停车场建设。制定鼓励社会资金投资建设停车场优惠扶持政策，对社会资金投资的公共停车场建设项目给予一定时期停车服务收入税收优惠，大力引进社会资金投资公共停车场建设。
三、大力推动停车资源提质增效
1、实行公共停车场智能化管理，提高停车场利用率。在公共停车场管理中，引入智能信息化手段，实行停车服务收费管理，通过采取不同区域、不同位置、不同时段停车服务差异化收费，进一步提高停车位的使用周转率，提升停车场的使用效率，有效缓解停车难的问题。建立公共停车场的智能诱导系统，通过信息化手段实时收集公共停车场的停车信息，并通过网络、电子显示牌等实时发布，引导车辆有序停放。
2、鼓励停车资源共享化使用。鼓励居住小区停车位对外开放，盘活小区闲置停车位；鼓励医院、学校、专业市场等停车资源实现错时共享停车；鼓励政府机关、公共机构和企事业单位在加强安全管理的前提下，率先对外错时开放停车设施；提高新建小区地下人防工程停车场的停车功效，鼓励业主购买或租赁地下停车位，倡导市民绿色低碳出行，永久性停车场实行计时收费等方法，逐步取消主干道上的停车位，让路于民。
3、结合城区道路提升改造，增设停车位。在老城区道路改造中，将边角地、过宽人行道等处增设港湾式停车场。20__年完成的狮山大道改造将新增停车位200个。
四、加强城市停车综合治理
建立停车执法联动机制，明确路侧违法停车执法权限，县交警部门负责车行道违停，县城管大队负责车行道外违停。同时明确处罚标准，实现路侧停车执法全覆盖。公开公示禁停区域、路段、时段，依法打击私自施划停车位、擅自占用停车位行为。强化路面巡查执法，拖移违停车辆、“僵尸车”，提高违法查处震慑力。严格按照规定标准设置消防车通道并实行标识化管理，依法查处占用、堵塞消防车通道等停车行为，确保生命通道畅通。
五、强化停车设施建设政策支持
要将停车设施项目列入重点项目建设计划，统筹合理安排财政资金，在确保不增加地方政府债务风险的前提下，支持停车设施建设。利用地方政府专项债券资金支持具有一定收益的停车设施项目建设。按照“谁投资、谁受益”原则，积极鼓励引导社会资本投入参与公共停车设施建设，实现多元化投资、多渠道建设、市场化经营运作新模式。同时，鼓励机关事业单位、老旧小区、医院、商场利用自有建设土地，通过租赁、合作经营等方式吸引社会资本参与停车设施建设。进一步优化停车设施用地政策，在符合国土空间规划的前提下，将城市拆迁空余土、批而未用、依法收回收储的闲置低效用地优先用于停车设施建设。
推动城市停车设施发展实施方案 篇3
为贯彻落实____在中央城市工作会议上的重要讲话精神，以及市委、市政府相关工作部署，按照国家发展改革委等七部委《关于加强城市停车设施建设的指导意见》发改基础〔20__〕__号、《__市机动车停车管理办法》20__年市人民政府令第__号和《__市人民政府办公厅关于印发加快我市城市停车场建设近期工作要点与任务分工的通知》__政办发〔20__〕__号等相关规定，现就我市停车设施建设及秩序管理工作制定如下实施方案。中心城区市内六区、环城四区按照本方案执行，其他区结合本辖区实际参照本方案执行。
一、总体要求
一工作目标。加强车辆乱停乱放治理，加大交通秩序整治力度，规范经营，消除路内违法停车；以构建“配建为主、公共为辅、道路为补”的停车系统为目标，通过盘活存量、加快增量，增加泊位供给；综合运用行政、经济、法律等手段改善停车建管工作，营造安全、有序的城市静态交通环境。
二基本原则。
1、全市统筹，属地负责。充分发挥市区两级政府部门作用，明晰责任，市级部门加强政策指导和监督考核，各区具体组织实施，形成密切配合、齐抓共管、高效运转的工作格局。
2、政策支持，建管并举。优化土地供应，多渠道筹集建设资金；促进停车资源共享，完善停车收费政策；优化泊位布局，强化停车管控，多手段综合治理，打造有序静态交通环境。
3、精准施策，长效治理。坚持问题导向，准确把握“停车难”、“停车乱”症结，研究治本之策。以解决重点区域停车问题为突破口，向全市全面铺开，严格考核监督，形成良性停车建管长效机制。
二、主要任务
一加强停车秩序管理。
1、优化路内泊位管理。建立路内泊位信息档案；逐步撤除主干道、窄路双侧及人行道的停车泊位，取消路外公共停车场周边200米路内停车泊位；定期维护道路停车泊位标志、标线，保持道路停车泊位标线清晰有效；在禁止停车路段，施划黄色禁停线，增加禁止停车标志；灵活设置全天停车、夜间免费停车、非高峰期限时停车等分时段泊位。
2、加强停车收费管理。研究加大路内、路外泊位收费差异，以及路内收费价格阶梯化等措施，并择机实施；严格落实计时停车收费政策，禁止白天路内包月停车；针对在道路车行道、人行道上非法收取停车费用问题，进行综合整治，维护良好停车经营秩序。
3、强化违法停车治理。加大违法停车治理处罚力度，以26条精品示范路为突破口，持续开展违法停车治理；加快电子警察建设，违法停车乱点全覆盖，不间断摄录；开设群众举报违法停车专栏，多渠道举报违法停车；实行清障车随警勤务，重点路段违法停车及时发现、实时清拖；研究建立检查暗访考核问责机制，层层落实到街道办事处、落实到街镇综合执法队伍，切实根治车辆乱停乱放。
4、推进停车智能化管理。对新增或调整的停车泊位进行动态更新，准确掌握停车供需信息；实施公共泊位实时监控和智能化运营；通过__市停车管理信息平台，加强对各类停车泊位统筹管理，增进停车资源信息互联互通，充分提升停车设施管理标准化、信息化水平，合理引导停车“退路进场”。
二加快停车设施建设。
1、激活一批闲置泊位。加大对居住区机动车停车泊位、停车库闲置情况的监督检查力度，充分激活现有停车供给资源，对只售不租、挪作他用等导致停车泊位大比例空置的行为，严加惩处并责令限期改正，预计激活闲置泊位约2万个。
2、共享一批现有泊位。启动居住区与商业办公区、医院、旅游景点等停车泊位错时共享、合并停车。在上下学高峰时段，启动周边居住区停车设施向学校接送车辆共享，缓解强交通吸引源周边停车矛盾。20__年各区开展停车资源共享示范项目，模式成熟后逐年推广。
3、新建一批停车设施。在商业办公区、公共交通场站、学校、医院、城市外围轨道交通枢纽P+R等区域周边，利用公建合建、公交场站改造合建和绿地地下、学校地下、城市边角用地，新建路外公共停车场112处新增泊位约2。6万个，另外随各类地块开发年均新建泊位约8万个，至2020年末两者合计新增泊位约35万个。
4、挖潜一批配建泊位。按照“一区域一方案”的原则，因地施策制定泊位挖潜方案。利用近期闲置地块设置临时停车场，利用老旧居住区、办公楼边角地块设置机械式立体停车设施，利用树荫下空间增设泊位。20__年各区在重点地区至少开展2处以上，模式成熟后在其他区域逐步推广，到“__五”末中心城区挖潜泊位共约4万个。
三、工作措施
一加强规划落实，保障土地供应。修订现行停车配建标准，完善__市机动车停车设施专项规划；各区针对停车突出问题，逐年组织编制区域或片区停车改善方案，对停车设施建设实施情况滚动评估。落实近期建设公共停车场有关指标；制定相关政策分层办理规划和土地手续，停车场权利人可依法申请办理不动产登记手续；按照批准的专项规划，对中心城区停车设施用地予以保障。
二强化监督执法，简化审批流程。严格对停车设施的使用监管和建设竣工验收，落实停车设施配建机制，建立对闲置、挪作他用停车场库处罚机制，加强配建泊位投入使用事后监管，对违法行为责令恢复并依法实施处罚。对于政府投资项目，深入落实建设项目联合审批再造流程，选址意见书和用地预审审批采取并行受理，将环评审批后置于初步设计，切实提高项目审批办理效率。对于利用自有土地建设机械式立体停车设施的，按照特种设备起重机械相关流程执行。
三拓宽融资渠道，加大政策优惠。创新投融资模式，按照“政府出地、市场出资”的政府和社会资本合作PPP模式，编制停车场PPP项目并组织实施，充分利用产业资金、社会资本带动停车设施建设；组织开展落实停车场专项经营权、预期收益质押担保增信等政策研究；积极向国家申请停车场项目发行企业债券。对停车设施建设加大政策优惠力度，各区出台财政补贴政策；路外公共停车场在确保原有功能、不占车位的前提下，允许配建不超过20%的附属商业面积；出台相关经营性收费优惠政策，落实国家相关税收优惠政策。
四突出政策指导，规范运营服务。制定我市停车资源共享利用指导意见，规范停车共享操作流程；以签署停车共享协议的形式，明确泊位供需双方责任，强化共享关系，促进停车错时共享。出台路内公共停车场经营服务规范、路外社会公共停车场运营服务规范等经营性泊位服务规范文件，规范停车场运营企业服务行为。
四、监督考核
建立停车建管考核机制，以责任书的形式明确各区、相关部门目标、责任、时限。市交通运输委、市公安交管局会同相关部门成立专门督查考核组，加强层级监督和效能监察，促进工作落实。年底对停车建管整体实施情况进行全面考核评估，将考评结果纳入城市管理综合考核平台、纳入绩效考核。
一停车秩序管理考核。从道路停车违法率、“退路进场”完成率、路内泊位编号建档率、道路停车泊位标志标线良好率、路内泊位非现金收费率、公共停车场周边路内泊位撤除情况、路内泊位包月情况、举报投诉及媒体曝光情况、信访件办理情况等方面考核各区停车秩序管理工作。
二停车设施建设考核。从居住小区地下闲置泊位激活情况，停车资源共享示范项目完成情况，路外公共停车场建设目标完成情况，老旧建筑立体停车设施挖潜建设情况，停车专项引导资金收缴、使用及公开情况等方面严格考核各区停车设施建设工作。
三政策制度落实考核。从建筑配建标准、分层规划及供地办法、建设程序简化流程、运营税费优惠政策、资源共享指导意见、泊位经营服务规范等相关配套政策制度的出台及落实情况对各区、相关部门进行考核，切实保证方案得到贯彻实施。
五、组织推动
一统筹协调，监督检查。由市交通运输委与市公安交管局牵头，联合市发展改革委、市规划局、市国土房管局、市建委、市市容园林委、市财政局、市市场监管委、市人防办、市科委、__银监局、市金融局、各区人民政府、公交集团等单位建立停车设施建设及秩序管理工作联席会议制度，市交通运输委、市公安交管局共同统筹我市停车建管相关工作，加强信息沟通，严格执行考核办法，推动本方案实施。
二分工协作，履职尽责。发展改革、交通运输、规划、建设、公安交管、市场监管、市容园林、国土房管、财政等部门按照各自职责分工，做好政策制定、规划编制、土地保障、建设监管、秩序管理等相关工作，保障《停车设施建设及秩序管理任务清单》中各项任务的落实。
三属地负责，全面落实。各区要明确机构承担停车管理职能，并配备相应工作人员，切实发挥好属地管理的主体作用，与市级停车管理机构紧密配合，建立上下有机互动的责任传导任务落实机制。各区每年签订停车设施建设及秩序管理工作责任书，任务要层层分解、件件落实，确保各项具体措施稳步推进。