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林业局2023年法制政府建设工作报告

2023-12-27 21:51:50 工作报告 打开翻译

林业局法制政府建设工作报告 篇1

今年以来,我局在市委、市政府的领导和省林业局的具体指导下,深入贯彻党的__大和__届____全会精神,坚持以____思想为指导,按照全面落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求,全面贯彻落实党中央和省市关于法治建设的重大决策部署,通过多领域多渠道开展形式多样、内容丰富的法治宣传教育和依法治理活动,有效提高了林业系统干部职工的依法行政能力和全社会公民的林业法治意识。现将我局今年法治政府建设工作情况汇报如下:

一、主要工作情况

(一)推进法治政府建设组织保障情况。一是加强组织领导。建立了由局主要领导任组长、分管领导为副组长、各科室负责人为成员的法治建设领导小组,主要领导对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作机制,做到机构常设、队伍常在、工作常抓,为林业法治工作奠定了坚实的组织基础。二是加强目标规划。根据市委市政府工作部署,结合林业实际,制订年度工作计划,分解任务、细化目标,确保法治建设工作扎扎实实开展。三是加强考核管理。局党组将法治建设工作列入重要议事日程,纳入年度局机关岗位工作目标责任制考核内容,开展指导、检查和监督,保证法治建设工作与林业中心工作同部署、同落实、同考核。四是加强经费保障。把法治建设专项经费纳入年度预算,对设施建设、普法宣传教育及开展依法行政的各项活动提供资金保障,经费做到足额到位、专款专用。

(二)加强依法行政提高服务质量情况。我局按照依法行政的要求,结合林业工作实际,不断完善行政行为的各项制度,促进全市林业系统的依法行政工作更加规范化、制度化。一是加强行政规范性文件制定和监督管理工作。按照《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》《关于开展民法典涉及行政法规、规章和行政规范性文件清理工作的通知》精神,规范局机关公文处理,同时按要求对我局拟稿的市政府文件进行审查清理。二是持续推进权责清单梳理调整工作。按照《中共__市委机构编制委员会办公室关于开展市直部门权责清单梳理调整工作的通知》(__委编办〔20__〕__号)要求,我局及时对权责清单进行梳理调整,目前共梳理出权责事项260项,其中:行政许可12项、行政处罚131项、行政强制17项、行政征收5项、行政给付2项、行政监督检查27项、行政确认4项、行政奖励8项、其他行政权力6项、公共服务1项和其他权责事项47项。三是全面推进林业“双随机、一公开”检查。严格按照市政府的工作部署,加强林业审批事项的事中事后监管,建立林业随机抽查事项清单、检查对象名录库、执法检查人员名录库,并实行动态管理。全市林业系统全年开展2次随机检查,随机抽取检查人员及检查对象,严格执行“一抽查一通报”制度,及时将检查结果对社会公布,营造公平竞争环境,保障林业经营主体的合法权益。四是提高林业行政服务质量。按照市政府要求,林业行政审批项目全部入驻市行政服务中心,全市十个县(市、区)林业局均建立服务中心,56个重点乡镇设立分中心,并推行公开办事程序,将审批许可、办证流程、收费标准及各项惠农补贴标准以公示的形式张贴上墙,并印制成宣传册(单)分发到企业和林农手中,提高审批办证透明度。

(三)规范执法行为提高执法能力情况。截至11月30日,全市查处林业行政案件454起,其中盗伐林木类6起;滥伐林木类100起;毁坏森林、林木类13起;违法使用林地类187起;非法运输木材类80起;非法经营加工木材类13起;违反野生动物保护法规类13起;违反森林防火法规类20起;违反林业有害生物防治检疫法规类1起;违反野生植物保护法规类7起;其他林业行政案件14起。在打击各类破坏森林资源违法行为的同时,我局注重行政执法行为规范化建设,不断提高基层执法人员依法行政能力和执法办案水平。一是强化林业行政执法人员教育培训。今年我局先后举办了林业执法、林业安全生产、野生动物保护与湿地保护管理和森林病虫害防治等专题培训,并组织全市基层执法人员参加省林业局组织的林木种苗执法、植物新品种执法等网络视频培训,进一步提高执法人员法制水平。二是组织林业行政执法人员资格考试。按照省林业局统一安排部署,我局积极组织全市20__年林业行政执法资格专业考试,全市林业系统参加考试人员232人,考试成绩合格186人。三是全面推行行政执法“三项制度”。按照省市安排部署,在林业行政执法行为中全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。四是持续开展案卷评查。全年开展4次林业行政案卷评查活动,查找当前我市基层林业行政执法机构在案件办理中存在的问题和薄弱环节,并进行点对点通报,督促采取切实有效措施加以整改。五是加强行政复议信息化建设。按照市司法局统一要求,落实本单位在“应用全国行政复议工作平台”上的系统管理人员,并及时跟踪、更新、完成相关信息录入工作。

(四)“谁执法谁普法”工作开展情况。一是加强机关内部学法活动。我局坚持并完善领导干部学法制度,将政策法规和党内法规学习纳入中心组学习计划。针对林业工作特点,充分利用机关党员干部学习时间,多种方式对林业干部职工开展法治宣传教育。《中华人民共和国民法典》及新修订《中华人民共和国森林法》公布后,我局积极开展民法典及森林法学习宣传教育活动,发放《中华人民共和国森林法释义》读本,组织机关干部逐条对照学习。同时,在局机关电子宣传显示屏循环播放民法典、森林法、野生动物保护法规以及森林防火、安全生产等法律政策宣传图片、视频,并于20__年10月12日邀请市委党校法学教研室主任张其有教授到我局进行民法典知识辅导讲座。每年召开全市国有林场场长述廉述责述法会议,进一步加强林场干部的法律意识和廉洁自律意识,增强防腐拒变能力。二是加强广大人民群众普法宣传。我局重视网络法治宣传阵地建设,先后开通了__市林业局门户网站、“__林业”微信公众号平台、“__林业”今日头条官方账号,广泛宣传《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物保护法》等法律法规,动员广大网友积极参与“七五”普法成效问卷调查。利用“__林业”微信公众号,以“拒食野味、从我做起”为主题,线上开展第__届爱鸟周宣传暨__市野生动物保护知识有奖竞答活动,宣传辐射至江苏、河北等多个省份。10月23日,我局联合__市森林防灭火指挥部办公室、__区林业局、__区公安局森林分局、__区__街道__社区、__区__小学、__市森林消防支队__大队,在__区__小学举办__市第三十届保护野生动物宣传月暨秋冬季森林防火宣传月启动仪式,不断增强青少年的森林防火、野生动物保护和公共卫生安全,影响和带动社会公众积极参与到严防森林火灾、保护野生动物行动中。12月1日上午,__、__市区两级守法普法协调小组在__区中山路广场联合开展以“深入学习宣传____法治思想,大力弘扬宪法精神”为主题的宪法宣传周启动仪式,我局组织机关干部职工参与启动仪式,并在活动现场设立展台,向群众发放普法资料、提供咨询服务,宣传讲解《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物保护法》等林业法律法规知识。

(五)贯彻落实《优化营商环境条例》情况。一是继续开展“亲商助企”活动。以“暖企连心”为主题,持续推进“一企一策”,服务企业、服务项目、服务发展,主动融入“__水”品牌建设,做好《优化营商环境条例》和安全生产等政策宣传服务,精准对接企业需求。二是服务企业发展。成立泰盛林浆纸一体化林地要素保障和原料要素保障两个工作专班,从资源调查、政策宣传、信息共享、资源保障、林地报批等多方面提供服务。通过品牌创建,项目支持等方式,助推____竹家居股份有限公司上市。6月14日,__竹业在新三板精选层挂牌通过股转系统审核,成为全国首批、__首家通过审核的新三板精选层项目。推荐__元力活性炭有限公司、__省__工艺有限公司、__品匠茶居科技有限公司入选__省一二三产业“百千”增产增效行动农业企业名单。四是探索宣传新模式。在“__林业”微信公众号推出“竹言木语”栏目,助力木竹企业在打好营销推广“主动仗”,已累计推送竹餐厨、竹茶具、竹灯具等系列产品10期。

(六)依法做好常态化工作,在重大突发事件中推进法治政府建设,为“六稳”“六保”和脱贫攻坚工作提供法治保障情况。我局认真宣传贯彻落实全国人大、省人大关于革除滥食野生动物陋习的相关决定精神,与市市场监管局、公安局、农业农村局牵头,建立由21个市直单位共同组成的__市保护野生动物、革除滥食野生动物陋习工作联席会议制度,督促指导各地构建联防联控、高效运行的长效机制,从维护社会安定稳定出发,全面做好野生动物管控,推动以食用为目的的野生动物养殖场退养转产转岗工作。各县(市、区)均出台实施方案,积极落实相应的配套补偿资金,对有证养殖的企业除省上补偿外,其余部分由当地政府兜底解决。全市已全部完成14家纳入家禽家畜管理、72家纳入水生动物管理的移交衔接任务,84家需退养转产转岗任务也全部完成。

二、存在的问题

我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩,但仍有不少工作有待进一步强化、完善和提高。一是群众的法治意识仍有待进一步提高,盗砍滥伐和未批先占、少批多占、蚕食林地等违法案件时有发生。二是森林公安转隶后,林业执法面临新的挑战,当前林业部门行政执法队伍执法能力不足,人员老化、缺乏经验,难以适应新的形势要求。三是在法治政府制度建设、制度执行和制度宣传等方面的工作创新需进一步强化。

三、20__年工作重点

一是进一步完善科学民主决策机制,规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等工作。二是推进机关行政规范管理工作,加强制度建设,依法规范行政事务管理。三是加强行政执法工作,依法规范行政执法流程,按照局责任清单、职责清单的要求,进一步强化依法行政。加强林业行政执法监督,确保林业执法人员文明执法、廉洁执法、公正文明执法。四是加强机关工作人员培训,积极强化法治意识、责任意识、服务意识,提升依法行政能力。五是加强法治宣传教育,不断拓展普法途径、平台和载体,开展形式多样的林业法律宣传活动。六是认真做好法治建设工作总结和信息报送工作,加强与市依法治市办的沟通与联系,注意收集开展法治宣传教育的各种文字资料、图片资料及影音资料,及时按要求统一报送至市依法治市办。

林业局法制政府建设工作报告 篇2

根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和市委、市政府对法治建设工作的安排部署要求,现将我局20__年法治政府建设工作情况报告如下:

一、基本情况

(一)强化责任落实。根据《中共__市委办公室__市人民政府办公室关于印发<__市20__年法治政府建设工作要点>的通知》,制定了《__市林业局关于印发20__年法治政府建设工作要点的通知》,进一步压实工作责任,将责任分解到各相关科室、对标对表、细化工作措施,按相关要求有序推进法治政府建设工作。

(二)深入学习宣传贯彻__法治思想。将学习贯彻__法治思想列入局党组中心组、局长办公会议学习重点内容。同时,传达学习了《__法治思想学习纲要》《__谈治国理政》及党的__大精神等;有针对性传达学习了《民法典》《中华人民共和国宪法》《公务员法》《行政许可法》《行政处罚法》《行政强制法》等法律法规。

(三)全面加强执法监督管理。一是组织开展全市行政执法案卷评查。组成执法监督小组赴全市9个县(市、区)对20__年办理结案的林业行政处罚、行政许可案卷进行案卷评查。现场为办案人员解答行政执法过程中遇到的事实认定和相关法律问题;对存在的问题,向各相关县市、区林业局进行了反馈,要求及时整改。二是全面推行“双随机、一公开”监管,对种苗生产企业、木材加工企业开展“双随机、一公开”抽查,共开展抽查10余次,抽查企业40余家,并及时在网上发布抽查结果。

(四)强化重大行政决策科学民主合法。我局严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序。凡涉及我局的重大行政决策事项,一是通过召开论证会,充分听取部门专家意见和建议,涉及综合性规划等,聘请涉及有关单位领导和专家参加,进行论证;二是充分发挥政府法制机构法律顾问的作用。我局成立了法律顾问室,聘请专职律师担任法律顾问,对重大行政决策进行合法性审查。在日常工作中高度重视依法行政,尤其是对行政合同纠纷等涉法行政事务工作,经常征求法律顾问的意见,寻求法律政策上的支持和服务,共提供法律咨询服务100余次,出具审查合同40余份。

(五)持续推进放管服工作。一是持续深化“放管服”改革。向社会公布我局全部行政审批事项清单,实行目录化、编码化、动态化管理。办理时限全部由20个工作日压缩成5个工作日,政务服务事项网上可办率达100%;政务服务事项全部进驻政务服务大厅。二是落实权责清单制度并实行动态。编制并对外公布我局的权责清单,逐一明确法律依据、实施主体、监督方式、责任方式等相关事项,并根据法律法规的变化实行动态调整。三是提高下放事项的办理效率。20__年共计接受来人来电咨询有关项目审批政策800余人次、共受理行政审批108件,办结67件。

(六)全面加强行政规范性文件监督管理。要求严格执行《__省规章和规范性文件清理工作规则》,我局对20__年10月20日前制定的规范性文件进行了集中清理,现行有效规范性文件2件,对主要内容与法律法规、规章、上级规范性文件等规定抵触或者已被新的规定所代替的3件规范性文件予以废止。全面推行合法性审核机制,行政规范性文件未经合法性审核或者审核不合法的不得提请集体审议,不得制定实施。

(七)全面开展普法宣传教育工作。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,将普法宣传融入日常工作中。一是在一楼大厅电子显示屏上循环播放《民法典》宣传标语,在单位墙上定制立体宣传标语。二是在微信公众号上进行普法宣传,设置林草普法微课堂,推送《民法典》涉林典型案例20余个,转载民法典普法短剧《法“点”人生》至第四十三集。三是联合多部门开展野生动物保护“20__清风行动”联合执法,宣传教育保护野生动植物,严惩非法猎捕、采集、交易、运输、寄递、食用野生动植物行为。开展“5。12”防灾减灾宣传活动,联合执法组现场发放野生动物保护宣传资料1000余份,张贴宣传海报50余份;开展防灾减灾宣传活动,共发放宣传海报70余份,发放宣传资料1300余份,解答群众涉林法律问题,取得良好的宣传成效;开展“12。4”宪法宣传日集中宣传活动,共发放《森林法》《种子法》《__省林木种苗管理条例》《湿地保护法》《植物新品种保护条例》及其实施细则、《__省林木种苗服务手册》、网盾行动宣传画和森林防火宣传围裙等1000余份,接受群众答疑50余人次,活动取得了良好的法治宣传效果。四是发挥“线上+线下”普法积极作用。要求全体干部职工在“法宣在线”“__司法”微信公众号“学考平台”开展民法典专题学习;组织广大干部群众参加“__微普法”微信公众号民法典知识有奖竞答活动,提高学法用法积极性。五是加强学习培训。组织执法人员参加省林业局举办20__年林业行政执法人员大学习现场及视频培训。完成国家工作人员在线学法考勤考试及年度考试,参考率100%,切实提升干部职工学法用法能力和水平。举行行政执法人员暨行政执法工作研讨会活动,通过对法律法规的领读学习,加强了执法人员对法律法规及相关政策文件认识。提升查找问题、分析问题和解决问题的能力,进一步提高林业行政执法人员职业素养和业务水平,增强法律意识,严格依法办事,规范林业行政执法行为,切实提高林业行政执法质量。六是做好行政执法证、行政执法监督证管理工作。根据全国统一行政执法证提示,及时组织行政执法证换证及申领工作,现有行政执法人员4人,行政执法监督证2人。

二、经验和做法

(一)部门联动、推进补植,确保生态得到有效恢复。在“六个严禁”开展过程中,法院、检察院、林业部门对破坏生态资源的违法犯罪行为在依法打击的同时积极探索“补植复绿”新模式,针对不同类型的案件,积极探索和采取有效的措施开展补植。截至目前,建立补植复绿基地42个、41375亩,已补植树木38912亩、400余万株。

(二)齐心聚力,荣获表彰。20__年获国家林业和草原局对全国林业草原系统“七五”普法工作中表现突出通报表扬,成为全省唯一获表彰的市州,1人获省级普法先进个人。

三、存在主要问题

我局在法治政府建设工作中虽然取得了一定成绩,但仍存在一些不容忽视的问题,主要表现在:部分领导干部法律缺乏法律意识,执法人员业务能力有待提高,执法人员不足等。

四、下步工作打算

(一)强化领导干部带头尊法学法守法用法责任。完善党组中心组学法制度,利用局党组会、局长办公会和学习强国APP、国家公职人员学法用法平台加强法律法规知识学习,持续开展法治宣传教育,带头厉行法治、依法办事,运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

(二)加强行政执法队伍建设。一是将法治人才纳入人才引进招聘计划,明确规定进入行政执法队伍的条件,逐步提高门槛,经考查合格,方可从事行政执法活动。二是抓好对现有行政执法人员的法治思想教育和职业道德教育,使其牢固树立有法必依、执法必严、违法必究、执法为民的法治意识。

(三)加强执法人员业务知识培训。每年定期组织全市林业系统行政执法法律知识、业务知识培训,强化以老带新,让新接触执法的工作的人能尽快熟悉执法程序,学习执法经验,着力提高林业行政执法质量。

林业局法制政府建设工作报告 篇3

20__年,我局以深入学习贯彻____全面依法治国新理念新思想新战略为主线,认真贯彻落实中央、自治区、市有关会议精神,统筹推进严格执法、公正司法、全民守法等工作,围绕中心,服务大局,不断提高政治站位,强化责任担当。

一、工作开展情况

(一)深入学习宣传贯彻____思想

1、领导高度重视。我局党组坚持不懈用____思想武装头脑,坚持以党组理论学习中心组等形式深入学习贯彻____思想和____生态文明思想,及时跟进学习____最新重要讲话、重要指示批示精神。坚持以社会主义核心价值观为引领,广泛开展红色革命传统、爱国主义、社会主义宣传教育,广泛开展弘扬时代新风行动,扎实开展社区“双报到”、清洁大扫除等内容丰富的志愿服务活动,深化精神文明创建活动,着力建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态。

2、引导全员参与。我局督促各党支部、党员干部深入学习贯彻____思想。引导党员干部职工用好“学习强国”“__先锋”“__先锋”平台,构建党员日常学习新常态,推动各级党组织理论学习规范化、常态化。今年以来,通过市政府OA平台向全体党员干部推送____关于意识形态工作系列重要讲话和批示指示精神8篇。为进一步加强各基层党组织“学习强国”学习平台使用工作,局机关党委对各基层党组织、党员干部职工使用学习情况进行通报。积极开展“全民阅读书香机关”活动,订阅了《之江新语》《百年大变局,世界与中国》等一批优秀书籍供党员日常学习;组织开展了党组书记赠送理论学习资料下基层活动,向各党支部赠送了《平“语”近人——____用典》《红色家书》等一批学习资料。在每周工作例会上及时组织学习____最新讲话精神,对中央、自治区、市委和市政府有关重要文件精神进行学习传达。

(二)推动“谁执法谁普法”责任制全面落实

我局制订了《20__年__市林业局“谁执法谁普法”任务措施清单》,明确了普法的主要内容、工作标准、时限要求及指标要求,使普法工作可细化、可量化、可操作、可考核。

1、开展“防灾减灾宣传周”宣传活动。防灾减灾日宣传活动期间,全市共发放森林防火宣传资料(单)3万多份,悬挂宣传横幅200多条,张贴宣传标语1000多条,向林区群众发送森林防火公益短信2万多条,发放森林防火宣传手袋3000多只、森林防火围裙1000多条,出动宣传车100多辆次,制作防灾减灾宣传栏20多块。通过此次宣传活动的开展,营造了全市共同关心和参与林业防灾减灾工作的良好氛围,对保护我市森林资源、维护生态环境,起到了积极推进作用。

2、开展《全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》(以下简称《决定》)宣传活动。一是20__年5月30日在__市__公园开展20__年__“生态环境宣传月”主题宣传活动,活动现场通过设立“5·22国际生物多样性驿站”、展板、发放宣传手册、设立有奖问答等形式,向广大市民普及野生动物的相关知识以及法律法规特别是全国人大常委会《决定》精神,并现场为市民讲解如何保护野生动物,引导大家关爱、保护身边的野生动物。二是利用日常到野生动物养殖场监督检查契机,向业主分发落实《决定》宣传单。三是印发了《关于加强野生动物保护社会宣传工作的通知》,布置有关单位在高杆牌、宣传栏、建筑墙体、工地围挡和交通工具电子显示屏、楼宇广告屏等载体等方式加强《决定》全覆盖宣传,教育引导群众形成良好的饮食习惯,提高公众野生动物保护意识。四是发送禁食人工繁育陆生野生动物各类宣传短信60多万条,张贴横幅标语250余条,发放宣传单6000余份;在电视新闻节目《__新闻》《五彩__》《法治新视界》中播出有关生态环境和野生动物保护的新闻共计22条。在电视广播节目中,动态宣传报道我市各级各部门加强生态环境保护、野生动物保护的举措,宣传生态环境、野生动物保护法律法规和保护知识,积极开展对违法行为的舆论监督报道。

3、开展20__年“世界防治荒漠化与干旱日”宣传活动。我局以多种方式开展宣传活动,全市印发宣传材料1600份,悬挂宣传横幅56条,出版墙报14期,宣传网络报道1篇。通过多种形式的宣传活动进一步激发了公众参与防沙治沙和依法保护草原的热情,营造全民防治荒漠化、全社会关注保护建设和科学利用草原的良好氛围。

4、开展打击林木种苗侵权假冒宣传活动。利用多种形式进行宣传,其中网络报道10篇,板报宣传2期,举办集中宣传活动2次,发放宣传资料200份,张贴标语横幅5条,出动宣传车25车次。

5、加强森林资源管理宣传。印发新修订的《森林法》宣传活动通知,开展森林资源管理宣传月活动。与中国移动、__电视台签订协议,通过手机短信、电视台、微信公众号全方位开展森林资源管理以及新《森林法》宣传。全市累计发送手机短信30万条,市区内共发放宣传手册3万册,悬挂宣传横幅60条等。同时加大舆论监督力度,对涉林业违法典型案例进行曝光,保障广大人民群众的知情权和参与权,形成“铺天盖地”的宣传教育氛围。

(三)强化执法监管

1、聚焦林业安全生产环境,强化安全生产专项排查整治。通过“强监管严执法年”、安全生产大排查大整治两次专项行动,对国有林场、森林公园、造林作业区等单位进行检查,共检查企业308家,发现问题隐患45项,并现场要求企业即时整改。

2、全力落实全国人大《决定》精神,全面加强人工繁育野生动物管控。我局始终保持对破坏野生动物违法犯罪行为高压态势,将专项打击行动常态化,重点打击走私野生动物行为。全市森林公安机关集中统一对全市辖区内的集贸市场、山货经营店铺、餐饮场所、野生动物饲养繁育场所进行突击检查,重点清查非法收购、贩卖野生动物情况。全市共出动2620人次,568车次,立案5起,破案6起,抓获8人,刑事拘留4人,逮捕1人,取保候审4人,起诉7人。收缴野生动物276只(条。受理行政案11起,查处11起,处罚11人。

3、开展森林火灾违法犯罪专项打击行动。对林区非法炼山、野外吸烟、祭祀用火等野外违法用火行为等“零容忍”,发现一起,查处一起,对涉嫌构成犯罪的坚决立案侦查,依法追究火灾肇事者责任。专项行动期间,全市森林公安机关共立森林火灾刑事案件38起,破案20起,侦破率为52。63%,抓获犯罪嫌疑人20人,刑事拘留6人,逮捕4人,起诉8人,取保候审15人;受理火灾行政案件10起,查处10起,查处率为100%。

4、全力推进国家林草局驻广州专员办森林督查反馈问题“回头看”整改工作。通过“五大强力举措”和开展“七大行动”,实施“一宗一册、一案一卷”和“台账销号制”,全力推进专员办督查反馈意见整改。广州专员办挂牌督办的28起案件已全部破案。

二、主要存在的问题及原因分析

我局在推进法治政府建设工作方面虽然取得了一定成绩,但离市委、市政府的要求还有一定差距,还有不少工作有待进一步强化、完善和提高。

(一)执法环境有待提升。一是社会对森林资源保护与经济发展关系的认识还有待提升。二是林业执法执行难。由于受被执行人经济能力、社会因素等影响,林业行政处罚执行难以落实到位。

(二)行政执法能力还有待进一步提高。主要原因是行政执法培训力度还不够,执法人员缺少系统的行政法规培训,依法行政水平有待提高,对政策的把握能力有待增强。

(三)领导干部依法行政能力有待进一步提升。个别干部依法行政的意识有待加强、能力有待提升,有时不善于运用法律手段解决工作中遇到的矛盾和问题,对依法行政工作中存在的突出问题整改不够有力,依法行政水平有待进一步提高。

(四)群众的法治意识仍有待进一步提高。盗伐滥伐林木案件仍然屡禁不止,非法使用林地,非法收购、运输、经营野生动物等违法行为在局部地方仍然存在。

(五)林业行政执法体系有待进一步完善。由于受机构设置的影响,各县(市、区)改革前参与林业行政执法的森林消防人员并入县级应急管理部门,导致林业行政执法力量被削弱。森林公安体制改革后,林业执法人员进一步减少,严重影响了林业执法监管力度。

三、下一步工作计划

(一)以党的__大精神为指引,进一步加强法治政府建设。认真学习贯彻党的__大有关法治建设的新要求,深入贯彻落实国务院《法治政府建设实施纲要(20__-20__年)》和《____自治区法治政府建设实施方案》,围绕做好全面提高林业部门工作人员法治思维和依法行政能力,依法全面履行林业部门职能,完善依法行政制度体系,推进行政决策科学化、民主化、法治化,严格规范公正文明执法等重点工作,制定和落实年度依法行政工作目标任务,不断提高依法行政水平和服务效率,推动依法行政工作不断深入。

(二)努力做好各项政策贯彻落实。积极推进林业行政执法全过程记录、行政执法公示、重大行政决策法制审核三项制度的贯彻落实。做好全市林业法律法规宣传工作,指导好全市林业执法队伍建设。

(三)加强业务培训,提升执法整体水平。把学习培训放在重要位置,不走过场,不搞形式,切实开展林业知识、涉林法律法规专项培训活动。举办全市新修订的《森林法》等林业新政策学习培训班。结合执法实践,定期召开案件研讨会,以案说法,及时解决执法工作中出现的新问题,提高执法人员的实际操作能力。统筹协调,加大林业执法工作经费投入,积极与财政部门协调,提高对林业行政执法的经费投入。加强装备建设,购置执法装备,改善执法条件,为林业行政执法工作开展创造条件。学习借鉴外地先进经验,提升执法水平。

(四)进一步提升领导干部依法行政能力。把领导干部学法用法列入干部培训计划,推进领导干部带头学法;制定依法行政内部工作制度,将依法行政工作责任落实到具体责任科室和单位,监督促进干部职工依法办事、依法履职。

(五)努力做好全市林业普法工作。加强林业法制宣传,结合“植树节”“湿地日”“爱鸟周”“野生动物保护月”“宪法日”等时间节点,通过出动宣传车辆、发放宣传单、官方网站、新闻客户端、电子屏、微信公众号等方式开展新《森林法》等林业法律、法规宣传,使全社会充分认识保护森林资源的重大意义,自觉增强爱护森林资源意识。

(六)加强行政执法监督,进一步规范行政执法行为。一是加大对行政执法人员的教育和培训工作力度,不断提高执法队伍素质;二是创新行政执法监督的方式方法,加强执法监督力度;三是进一步健全行政执法案卷评查制度,继续开展行政执法案卷评查工作。

(七)进一步完善林业行政执法体系。指导__市、__县、__县、__县、__县五个县(市、区)组建林业局,进一步明确县级林业行政执法机构,建立健全林业行政案件查处工作运行机制和管理制度,将自然资源、林业行政执法的职能和力量进行整合,建立健全综合行政执法体系,争取增加编制并通过政府采购服务补充执法力量。

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