巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接的工作方案 篇1
根据《__省巩固脱贫成果后评估办法》__农领[20__]__号《__省市县党政和省直部门单位领导班子领导干推进乡村振兴战略实绩考核办法试行》__委办20__]号《__省巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接实施方案》__卫发[20__]__号，《__省巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接20__年工作方案》__卫规财函20__]__号），结合20__年省州县巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接工作重点，制定本方案。
一、年度目标
20__年，签约家庭医生的农村低收入人口高血压、糖尿病、结核病和严重精神障碍患者的规范管理率达到90%，肺结核患者成功治疗率、规范管理率均达到90%以上，乡村两级医疗卫生机构和人员“空白点”动态清零，需要建成1个区域医疗卫生次中心20__完成建设任务，县医院达到医疗服务能力基本标准，力争乡镇卫生院开展适宜中藏医技术人员。
二、重点任务
在完成常态化工作的基础上，重点完成以下工作任务。
一推动防病关口前移，让群众“少生病”。
培训县疾控机构专业技术人员。争取完成申请省级慢病示范县。开展免疫规划疫苗查漏补种和接种率调查，打造1个预防接种数字化门诊，以乡镇为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在90%以上。
对妇幼保健机构进行能力建设。深入实施农村”妇女颈癌、乳腺癌筛查，“两癌”防治核心知识知晓率达80%以上。免费开展婚前医学检查、孕前优生健康检查，婚检率巩固是升。做实做优儿童营养改善项目和新生儿疾病筛查项目，扎实做好孕产妇健康管理和0-6岁儿童健康管理。落实农村“一老一小”关爱工作。
实施对结核病患者进行相关结案等工作，以提高患者规范管理和治疗率，同时加强年底绩效考核、总结全县结核病防治工作，完成全年结核病防治工作100%，持续打好第二轮包虫病防治综合攻坚战，实施全民艾滋病筛查，艾滋病感染者和病人抗病毒治疗覆盖率、成功率均达到70%。
持续开展健康教育“进乡村、进家庭、进学校”工程，推健康促进县建设，在乡镇开展“健康家庭”评活动，乡镇居民健康素养水平较上年提升1个百分点。落好家庭医生签约服务制度，推动基本公共服务供给由注重机构行政区域覆盖向注重常住人口服务覆盖转变，65岁以上老年，0-36个月儿童的健康管理服务覆盖率分别达到50%。县级巡回医疗队每季度、乡级巡回医疗队每月至少开次巡回医疗活动，巡诊活动覆盖所有行政村。
二加强乡村机构建设，让群众“有地方看病”。
动态清除村卫生室机构和人员“空白点”，进一步改善村卫生室设施设备条件。村医生队伍建设，推动乡村医生参加基本养老保险相关政落实。
推进1个县域医疗卫生次中心建设，新建基层临床特色科室，乡镇卫生院和达到“优质服务基层行”基本标准。力争乡镇卫生院开展适宜中藏医技术人员。落实乡镇医疗卫生机构疾病预防控制责任，健全县新冠肺炎疫情常态化防控工作体系。
培训乡镇卫生院临床业务骨干、医疗设备操作人员、基层全科医生、民族医药专业技术人员。继续推进“岗编分离，县招乡用”招聘试点工作，探索县开展县域内所有医疗机构的编制由县级卫生健康主管部门集中调控、集中管理。
三提升县级机构服务能力，让群众“看得好病”。
加强省州乡村振兴重点帮扶县医疗服务与保障能力建设，重点强化妇产科、心血管科、急诊等核心专科，县级临床重点专科，县医院达到医疗服务能力基本标准，县中藏医院民族医医院达到二级水平。
支持远程医疗系统接入全州，城乡医疗卫生对口支援派员向乡村振兴重点帮扶县，推动县级医院与乡村振兴重点帮扶县县级综合医院建立紧密型医疗联合体，会同浙江省实施“组团式”相扶县县医院工作。
四完善医疗保障体系，让群众“看得起病”，
配合医疗保障部门落实好医疗保障政策，按照自愿原则和“两定一加强”定定点医院、定临床路怪，加强质量安全管理模式，实施大病专项救治，加强医疗行为监管，防止过度治疗，过度检查等违规行为。出自 wwW.zuoWEnBA.nEt
进一步做好防止因病返贫动态监测，重点对脱贫不稳定人口，边缘易致贫户和突发严重困难户大病、重病救治情况进行监测，推广应用“__省因病致贫退贫监测系统”，简化工作流程，缩短甄别时间，做好预警人员的核查，干预工作。
（五）继续实施“四个不摘”政策。
为巩固脱贫攻坚成果，乡城县卫健局积极贯彻落实中央和省、州、县关于巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接的决策部署，履行卫生职责，发挥医疗保障作用，明确目标任务，严格落实“四个不摘”，有序推进健康扶贫各项政策的落实，全面推进和完成“有地方看病、有医生看病、有制度保障看病”的目标，做到“扶上马、送一程”，确保不出现绝对的因病致贫因病返贫现象。
三、保障措施
一加强组织领导。卫生健康局乡村振兴工作领导小组负责巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接工作，各级医疗机构，卫生健康部门要落实巩固健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接责任主体，工作主体，完善组织机构、加强工作统筹、强化部门协同，保持主要帮扶政策总体稳定，推动脱贫帮扶政策落地见效。
二加大投入保障。要结合工作实际，需要建成1个区域医疗卫生次中心20__完成建设任务。
三强化考核评估。要适时开展政策效果评估，强化监测帮扶责任落实，确保工作不留空档、政策不留空白。继续开展巩固脱贫成果后评估工作，将重点任务内容作为县党委政府巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接绩效考核内容。
巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接的工作方案 篇2
为贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，巩固我区基本医疗有保障成果，推进健康乡村建设，防止因病致贫返贫，根据《____自治区卫生健康委员会等12部门关于印发__巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接的实施方案的通知》（__卫基层发〔20__〕__号）文件精神，做好我县巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接工作，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以____思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新时代卫生健康工作方针。在脱贫攻坚与乡村振兴衔接的5年过渡期内，保持健康扶贫主要政策总体稳定，调整优化支持政策，补齐脱贫地区卫生健康服务体系短板弱项，深化县域综合医改，深入推进健康乡村建设，巩固拓展健康扶贫成果，进一步提升乡村卫生健康服务能力和群众健康水平，为我县接续推进乡村振兴提供更加坚实的健康保障。
（二）主要目标。到20__年，农村低收入人口基本医疗卫生保障水平明显提升，全生命周期健康服务逐步完善；县乡村三级医疗卫生服务体系进一步完善，设施条件进一步改善，基层医疗卫生人才队伍建设进一步加强，基层医疗卫生服务能力和可及性进一步提升；重大疾病防控能力进一步增强，卫生环境进一步改善，居民健康素养明显提升；健康扶贫成果持续巩固，乡村医疗卫生机构和人员“空白点”持续实现动态清零，健康乡村建设取得明显成效。
二、主要措施
（一）保持主要帮扶政策总体稳定，巩固健康扶贫成果。
1、巩固乡村医疗卫生服务覆盖。持续巩固乡村医疗卫生机构达标设置和合格医务人员达标配备成果，保持乡村医疗卫生机构和人员“空白点”动态清零，巩固乡村两级医疗机构标准化建设成果。进一步巩固和完善长安家园社区服务中心建设，确保易地扶贫搬迁集中安置点群众有地方看病，看得好病。
2、优化疾病分类救治措施。持续开展30个病种大病专项救治，定点医院原则上保持不变；持续做好脱贫人口家庭医生签约服务，逐步扩大签约服务重点人群范围，重点做好高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等四种主要慢病患者的规范管理和健康服务。
3、完善住院先诊疗后付费政策。对乡村振兴部门认定的监测对象和农村低收入人口实行县域内定点医疗机构“先诊疗后付费”政策。民政、乡村振兴部门应向卫生健康部门及时共享政策对象名单信息，县域内定点医疗机构依托共享的信息识别政策对象，政策对象患者入院时不需缴纳住院押金，只需在出院时支付医保报销后的自负医疗费用，推进医疗保障“一站式”结算。
4、健全因病返贫致贫动态监测和精准帮扶机制。依据民政、医保、乡村振兴等部门共享的名单信息，主动开展动态监测，及时提供健康服务，配合落实帮扶措施。
5、建立农村低收入人口常态化健康帮扶机制。通过数据共享方式，按照民政部门认定的农村低收入人口名单信息，重点落实大病专项救治、家庭医生签约服务等健康帮扶措施，落实计划生育特殊家庭优先便利医疗服务等“三个全覆盖”精准健康帮扶工作。
6、做实做细家庭医生签约服务工作。逐步扩大签约服务重点人群范围，对脱贫人口、乡村振兴部门认定的监测对象、农村低收入人口均属于签约对象，实现“应签尽签”，对患高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等四种慢性病人员每年落实4次随访服务。
（二）加强和优化政策供给，提升基层医疗卫生服务能力。
1、进一步完善县乡医疗卫生服务体系。组织实施__公共卫生防控救治能力建设三年行动计划（20__—20__），开展“优质服务基层行”活动，全面提升基层医疗卫生机构服务能力和水平，县域内至少有一所中心乡镇卫生院服务能力达到优质服务推荐标准。加强长安家园社区服务中心基础设施条件和设备配置水平；加强县人民医院专科专病中心建设；危重孕产妇和危重新生儿救治能力建设；加强乡镇卫生院中医馆建设；加强村卫生室中医药设备配置和乡村医生中医药知识与技能培训，大力推广中医药适宜技术。
2、补齐公共卫生服务体系短板。进一步加强疾病预防控制体系、县级医院救治能力等方面的建设支持力度。加强疾病预防控制机构建设，配置移动生物安全二级实验室，统筹满足区域内快速检测需要。加强疾控人才队伍建设，改善基层医疗卫生机构应急救治和应对条件，加强县级妇幼保健机构服务能力建设和规范化管理，加强卫生监督执法体系建设，推进监督信息化工作。
3、加强基层医疗卫生人才队伍建设。推动基层医疗卫生人才保障机制改革，制定并落实加强基层医疗卫生人才保障指导意见，推广“县管乡用”“乡管村用”政策，促进基层医疗卫生人员待遇保障水平随着经济社会发展不断提高。加强订单定向医学生培养；加强基层医疗卫生技术人员培训；落实基层卫生健康人才招聘政策；继续推进基层卫生职称改革；加强乡村医生的准入和退出规范管理，进一步提高乡村医生养老待遇。
4、深化县域综合医改推进措施。按照“县强、乡活、村稳、上下联、信息通”的要求，稳步推进紧密型县域医共体建设，统筹整合优化资源配置，完善县域医疗卫生服务体系，提升县域医疗卫生服务能力。
5、持续开展医院对口帮扶。在前期帮扶成效基础上，持续加强医院人才、技术、重点专科等核心竞争力建设，针对性提升县医院重大公共卫生事件应对能力和平战转换能力。
6、推动“互联网+医疗健康”发展。帮扶医院和上级医院加大对脱贫地区县级医院远程医疗服务支持力度，推动更多优质医疗资源向基层倾斜，加快推进远程医疗向乡镇卫生院和村卫生室延伸。
（三）推进健康天峨建设，健全完善健康危险因素控制长效机制。
1、持续加强重点疾病综合防控工作。加强传染病监测报告和分析研判，落实针对性的防控措施。
2、深入实施尘肺病等职业病综合防控。推进尘肺病等职业病主动监测与筛查，在粉尘危害企业相对集中或返乡农民工开展尘肺病主动监测，对部分接尘劳动者、返乡接尘农民工进行免费职业健康检查。
3、实施重点人群健康改善行动。重点改善儿童和老年人健康管理，提升服务水平
4、全面推进健康促进行动。将更多健康教育服务资源向农村基层倾斜，强化基层健康教育能力建设。以深入实施健康教育项目和家庭医生签约服务为突破口，推进健康促进基层医疗卫生机构建设。
5、深入开展爱国卫生运动。发挥爱国卫生运动的统筹协调作用，持续推进脱贫地区农村人居环境整治。引导农村群众主动参与环境卫生整治，营造共建共享的良好氛围。
三、组织保障
（一）加强组织领导。各部门、各单位要加强对巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接工作的组织领导，层层落实责任，结合实际，做好政策衔接、机制平稳转型、任务落实、考核督促等工作，聚焦“十四五”期末巩固拓展健康扶贫成果主要指标任务，研究解决政策衔接过渡中的重大问题，确保政策平稳过渡、落实到位。
（二）加强部门协作。在推进巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接过程中，涉及到多部门协作推动开展的内容，各部门要按照工作职责主到配合，督促工作任务落实。
（三）加强倾斜支持。现有各类投入政策、资金和项目在过渡期内保持总体稳定，财政安排的卫生健康项目资金要进一步向乡村振兴重点帮扶乡镇、卫生单位倾斜。集合所有资源力量和帮扶措施进一步向卫生健康领域倾斜。
（四）加强宣传引导。坚持正确舆论导向，加强巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接的政策解读，强化政策培训，开展系列宣传活动，提高卫生健康行业和基层干部群众政策知晓度，引导社会预期。广泛宣传巩固拓展健康扶贫成果取得的工作进展和成效，广泛宣传广大医务工作者深入农村、深入基层为群众解除病痛的生动事迹，营造良好舆论氛围。
巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接的工作方案 篇3
按照县乡村振兴局《关于印发<__县关于开展巩固拓展扶贫成果同乡村振兴有效衔接“回头看”工作方案>的通知》要求，结合我局实际，对标任务，制定本整改方案。
一、总体要求
深入贯彻____关于“三农”工作的重要论述，全面落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府工作安排，严格落实“四个不摘”要求，坚持问题导向、目标导向、结果导向，对标对表考核评估内容，坚持基本医疗有保障标准，注重标本兼治，紧紧围绕“责任落实、政策落实、工作落实和成效巩固”四个方面，以最严的标准，最硬的举措，全面开展巩固健康扶贫成果“回头看”，横到边、纵到底，找准短板差距，有针对性地抓好改进提升，坚决守住不发生规模性返贫底线，确保在巩固拓展健康扶贫成果全面推进乡村振兴上走在全省前列，以优异成绩迎接党的____胜利召开。
二、重点任务
按照“考什么查什么、缺什么补什么”的原则，紧紧围绕责任落实、政策落实、工作落实和巩固成效四个方面内容，在确保防疫安全的前提下，全面排查、补短板、强弱项、促提升。
（一）责任落实情况。一查统筹推动责任落实情况。看党组会、办公会是否及时传达学习上级文件精神，是否定期研判工作形势，明确责任分解和工作分工，细化工作措施；分管领导和牵头科室是否结合工作任务，及时召开调度会、推进会，压实工作责任，推动工作落实。二查监管督导责任落实情况。看各医疗机构、相关科室是否对巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴衔接工作进行安排部署，是否对辖区工作推进情况给予有针对性的指导，是否定期组织调研、暗访，是否建有问题台账，发现问题是否整改到位。三查培训责任落实情况。看单位领导、牵头和责任科室人员是否熟悉巩固拓展健康扶贫政策，对重点工作任务要求是否掌握，是否组织辖区内工作人员进行政策和系统培训。四查工作对接和防贫信息共享机制情况。看县卫生健康局与乡村振兴部门工作对接、防贫信息共享等机制是否建立。
（二）政策落实情况。一查县域“先诊疗后付费”、县域重大疾病救治管理工作（原大病集中救治）、家庭医生签约服务等政策是否落实到位；二查三级医院对口帮扶工作是否到位，是否落实“组团式”帮扶要求，帮扶人员是否服从受援单位管理，在位履职情况如何；三查《关于进一步加强乡村医生队伍建设的若干措施》（__办〔20__〕__号）是否落实到位，村医管理、培训、考核是否规范，待遇是否落实，村医“空白点”是否动态清零。
（三）工作落实情况。一查防止因病返贫动态监测预警和帮扶工作落实情况。看脱贫户、边缘易致贫户和突发严重困难户是否纳入防贫监测范围，落实健康帮扶措施；看是否定期向乡村振兴部门推送新增大病患者救治信息，并反馈至市基本医疗有保障信息统计系统；二查乡村医疗卫生服务覆盖情况。看巡诊、派驻到乡镇卫生院和村卫生室工作的医务人员是否到位，重点群体是否做到有地方看病、有医生看病；常住人口500人以上的村是否建有标准化的村卫生室，村医服务能力是否能够满足村民日常就诊需求，是否存在违规接诊发热患者情况。三查政策宣传情况。看巩固拓展健康扶贫成果政策是否宣传到位，看宣传范围是否覆盖到村、到户。
（四）巩固成效情况。一查基本医疗有保障情况。看医疗卫生机构“三个一”，医疗卫生人员“三合格”，医疗服务能力“三条线”是否落实到位；看脱贫地区是否对全国防止因病返贫动态监测系统“空白点”风险高的乡村医疗卫生机构实施动态监测，有无应对措施；二查县乡村医疗卫生服务能力持续提升情况。看是否持续改善县乡村三级医疗卫生机构基础设施，看是否扎实推进乡村医疗机构标准化建设，预期工作目标是否完成。
三、时间步骤
（一）医疗机构全面自查（__月__日至__月__日）。各医疗单位对照方案，进行自查，于__月__日前形成“回头看”工作报告，加盖公章后报局健康扶贫科。
（二）整改小组全面自查（__月__日至__月__日）。科级领导干部带领相关科室人员分包乡镇，各负其责，聚焦健康扶贫工作中薄弱环节，全面查漏补缺。
（三）巩固提升（__月__日至__月__日）。各医疗单位对查出的问题要拉条挂账，建立问题和责任清单，并举一反三整改到位，确保在国考、省考前所有问题清仓归零。
四、工作要求
1、强化组织，聚焦目标。各相关科室、各乡镇卫生院要对发现问题已经整改的要继续保持，正在整改的加快进度，未整改的要按照时限落实措施，持续整改的要加强力度，确保把精力聚焦在今年的目标任务上，进一步提升工作标准和水平。
2、从严要求，精心组织。各相关科室、各乡镇卫生院要把握工作步调，深入查摆问题，认真分类梳理，深挖问题根源，明确整改责任和整改时限，做到找问题不留死角、定措施不留空白、抓整改不留盲区。
3、扎实推进，务求实效。要按县脱贫攻坚领导小组安排部署，对标抓好落实，整改成效及时上报，做好总结，确保扶贫实绩和脱贫质量。
巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接的工作方案 篇4
根据《__区20__年巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴工作要点》（__脱贫领发<20__>__号）和市卫健委等11部门《__市巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接实施方案》（__卫发20__<10__>号）文件精神，结合__区实际制定本方案。
一、工作目标
通过开展“五项行动”和建立“六个长效机制”，继续巩固拓展健康扶贫成果，为推进乡村振兴提供更加坚实的健康保障。到20__年，农村低收入人口基本医疗保障水平明显提升，全生命周期健康服务逐步完善；区乡村三级医疗服务体系进一步完善，设施条件进一步改善，服务能力和可及性进一步提升；重大疾病危害得到控制和消除，卫生环境进一步改善，居民健康素养明显提升；城乡医疗卫生资源配置逐步均衡，居民健康水平差距进一步缩小；基本医疗有保障成果持续巩固，乡村医疗卫生机构和人员“空白点”持续实现动态清零，健康乡村建设取得明显成效。
二、巩固基本医疗有保障成果
（一）建立动态监测长效机制。一是稳定实现基本医疗有保障分类达标。按照《关于印发__省解决贫困人口基本医疗有保障突出问题实施方案的通知》明确的基本医疗有保障标准要求，动态监测区乡村三级医疗机构建设和合格医生的配备，对综合评价达到预警值的反馈督办、跟踪销号，及时消除风险隐患，稳定实现基本医疗有保障。结合经济社会发展、乡村规划调整情况，优化乡镇卫生院和行政村卫生室设置，进一步改善基础设施条件。二是动态监测因病致贫返贫预警对象。加强部门数据比对和共享，对脱贫人口和边缘易致贫人口大病、重病救治情况进行监测。及时对全国健康扶贫动态管理系统动态监测预警反馈对象核实核准并标识，为健康帮扶政策落实提供精准数据支撑。三是动态监测健康帮扶政策落实。强化部门联动协作，依托信息系统动态监测重点人群大病专项救治、家庭医生签约服务、慢性病规范管理、妇幼健康等健康帮扶政策落实情况，督促做好救治、康复等健康服务，配合落实各项医疗保障政策、社会救助和社会帮扶等措施。
（二）建立重点人群健康“有人管”长效机制。按照国家“定定点医院、定诊疗方案、加强质量安全管理”的原则和要求，开展30种大病专项救治，建立救治台账，及时在全国健康动态扶贫管理系统中录入相关救治信息，并做好相关救治政策宣传。全面推进慢性病防、治、管“三位一体”机制建设，建立集筛查监测、诊断救治、健康管理为一体的医防融合新模式，持续做好脱贫人口家庭医生签约服务，并结合实际逐步扩大签约服务重点人群范围，提供公共卫生、慢性病管理、健康咨询和中医干预等综合服务，重点做好高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等四种主要慢性病患者的健康服务。
（三）建立提升基层医疗服务能力和公共卫生服务能力长效机制。一是进一步完善医疗卫生服务体系。推进乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，逐步提升基层医疗卫生机构基础设施条件和设备配置水平。结合实际推动乡村医生向执业（助理）医师转变，强化派驻医务人员管理，明确工作职责和服务要求，进一步提高医疗服务水平。加强合格医务人员配备，采取“四个一批”措施，确保每个村卫生室有合格村医。加强区域紧密型医共体建设，实行总额预算管理，逐步推进医共体内建立并落实“基层首诊、双向转诊”制度。深入开展优质服务基层行活动，提升基层医疗卫生服务能力。加大乡镇卫生院中医馆建设并覆盖所有乡镇卫生院，配备中医医师，加强村卫生室中医药设备配置和乡村医生中医药知识与技能培训，大力推广中医药适宜技术。加强临床重点专科建设，推进区级医疗机构区域医学中心和急危重症救治中心建设使用，推动优质医疗卫生资源扩容下沉。加强危重孕产妇救治中心和危重新生儿救治中心、产前筛查和产前诊断服务网络建设，加强重点设备配备和骨干人才培养。加强区乡村卫生应急能力建设，做好自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件的卫生应急处置。二是补齐公共卫生服务体系短板。加强疾病预防控制机构和疾控人才队伍建设，改善疾控机构基础设施加强条件，强化实验室设备配置和信息化建设，提升监测预警能力、现场流行病学调查能力和实验室检验检测能力。进一步加强核酸检测人员培训和设备配置，区疾控中心基本建成标准化生物安全二级实验室。按照“平战结合、填平补齐”的要求，配备移动方舱实验室及相关辅助移动设施，完成国家级公共检测实验室建设任务。建立并落实“村组织、乡采样、区检测”工作机制，做好核酸检测人员调配和物资保障。改善基层医疗卫生机构应急救治和应对条件，加强基层医疗卫生机构公共卫生服务能力建设，按照“可设尽设、布局合理、条件合格、工作规范”的原则，在有条件的乡镇卫生院和社区卫生服务中心规范设置发热诊室。加强区妇幼保健院建设，进一步完善基础设施条件，完成区妇幼保健院二期项目建设。持续加强儿童保健人员和新生儿科医师培训，加强基层医疗卫生机构儿童保健医师配备。鼓励市二院精神心理科开展业务，加强基层医疗卫生机构精神卫生和心理健康服务人员配备，搭建基层服务网络。加强卫生监督执法体系建设，推进监督机构规范化建设，加强人才培养，完善监督机构基础设施建设及执法装备配备，推进监督信息化工作。三是加强基层医疗卫生人才队伍建设。结合实际为村卫生室和乡镇卫生院培养一批高职定向医学生，落实就业安置和履约管理责任，强化属地管理，参照国家模式建立我省联合违约惩戒机制。积极支持引导在岗执业（助理）医师参加转岗培训，注册从事全科医疗工作。继续实施“特岗全科医生”计划，鼓励各基层医疗卫生机构优先招聘服务期满的特岗全科医生。落实基层卫生健康人才招聘政策，乡镇卫生院公开招聘全日制大学专科及以上学历临床医学类专业人员，区级医疗卫生机构招聘全日制大学本科及以上学历医学类专业人员，可采取面试、组织考察等方式考核招聘；对公开招聘报名后形不成竞争的，可适当降低开考比例，或不设开考比例在笔试前划定合格分数线。拿出一定比例的空缺岗位，对服务期满考核合格的“特岗全科医生”、“三支一扶”、“村医订单定向培养”等项目生，按规定进行专项招聘，择优招聘为乡镇卫生院工作人员。继续推进基层卫生职称改革，对长期在艰苦边远地区和基层一线工作的卫生专业技术人员，业绩突出、表现优秀的，可放宽学历等要求，同等条件下优先评聘。卫生专业技术人员晋升副高级技术职称，应当有累计一年以上在县级以下或者对口支援的医疗卫生机构的帮扶经历（不包括乡镇卫生院工作人员），晋升正高级技术职称，应当有累计半年以上在县级以下或者对口支援的医疗卫生机构的帮扶经历。持续抓好“引进一批”人才工作任务。落实《__省乡村医生管理办法（试行）》（__政办发〔20__〕__号），加强乡村医生队伍建设，建立乡村医生“进、出、退、管、用”全链条。四是支持推动“互联网+医疗健康”发展。推进远程医学信息平台建设，逐步将疾控机构和卫生监督机构接入__省远程医学信息平台，推进远程医疗进一步向乡、村延伸覆盖，促进优质医疗卫生资源均衡发展。区域医联体要积极运用互联网技术，加快实现医疗资源上下贯通、信息互通共享、业务高效协同，积极开展预约诊疗、双向转诊、远程医疗等服务。区域心电、影像等中心与乡镇卫生院的设备互联互通，实现“乡检查、区诊断、乡治疗”诊疗模式。推进“互联网+”公共卫生服务、“互联网+”家庭医生签约服务、“互联网+”医学教育和科普服务，利用信息化技术手段，提升农村卫生健康服务效率。全面推进居民电子健康档案向个人开放，积极引导居民通过健康__APP查询本人慢性病随访、医疗就诊、免疫接种等健康档案信息，调动群众参与自我健康管理的积极性。
（四）加快推进健康__建设，健全完善健康危险因素控制长效机制。针对影响健康的行为与生活方式、环境等因素，全面实施健康知识普及、合理膳食、全民健身、控烟、心理、环境等健康促进行动。积极开展健康科普进单位、进企业、进学校、进社区、进家庭等巡讲活动，以“健康知识进万家”为主题，为群众提供更加精准规范的健康教育服务。开展心理健康促进行动，提升农村居民心理健康素养，开展对抑郁、焦虑等常见精神疾病的早期筛查，及时干预，提高治疗率。加大医疗机构健康教育专干、村医科普知识培训。开展优秀健康科普知识的征集和评选活动。进一步完善健康科普专家库，在前一年的基础上，继续吸收一批具有一定学术造诣，表达能力强，热心健康科普工作的专家，组织专家开展现场健康科普巡讲，结合慕课、远程讲座等新媒体手段开展视频科普讲座。在“卫生与健康”栏目、“健康__”开办健康科普专栏，制作文字、图文、漫画、动漫、微视频、地方特色文化等容易记忆、通俗易懂的健康科普宣传品。广泛开展自我保护少出门、活动出行戴口罩、日常生活勤洗手、环境卫生常保洁、房间居处勤通风、公共场所多消毒、走亲访友要减少、外来人员不留家、聚餐聚会少举行、野生动物不食用等10项常态化疫情防控科普宣传。切实提升居民健康素养水平，原则上较上一年度增长不少于1个百分点，“__五”期间总上升幅度达到5个百分点。深入推进无烟党政机关、健康促进医院、健康促进学校的创建，20__年底前无烟党政机关建成比例不低于80%，市级健康促进医院创建不少于6家，省级健康促进学校不少于2家。
（五）建立爱国卫生运动长效机制。深入开展爱国卫生运动，建立卫生城镇创建激励机制，大力推进卫生城镇村创建活动。配合相关部门持续开展村庄清洁行动，建立长效管理维护机制。聚焦重点场所、薄弱环节，加大农村垃圾、污水、厕所等环境卫生基础设施建设力度。发挥爱国卫生运动文化优势与群众动员优势，大力开展健康科普工作，增强农村群众文明卫生意识，革除陋习，养成良好卫生习惯和文明健康、绿色环保的生活方式，提高农村群众生态环境与健康素养水平，引导农村群众主动参与到改善生态环境中来，营造共建共享的良好氛围。大力推进卫生城镇建设，到20__年底，省级卫生乡镇15个、省级卫生村达到50个；到20__年，力争创建成国家级卫生城市。
（六）建立家庭应急自救互救长效机制。依托区红十字会及医疗机构建立急救培训长效机制，依托国家免费孕前优生健康检查、老年健康与医养结合服务、健康素养促进、学生常见病及健康影响因素监测与干预等国家公共卫生服务项目，加大全区大众急救师资培训和大众普及力度。面向机关、事业单位、社区、学校和公安、消防、应急等行业，普及推广急性心肌梗死、呼吸心跳骤停、煤气中毒、气道异物、触电、烧烫伤、关节扭伤等突发疾病应急自救方法，促进广大民众了解掌握意外伤害自我救护基本知识和技能，增强社会大众自救互救意识，提高家庭应对突发灾难和意外伤害的能力。
三、开展五项行动，提升基本公共卫生综合服务能力
（七）开展深化区域综合医改行动。落实“两个允许”（允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平；允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励），完善区乡一体化管理机制，推行基层医疗卫生机构绩效工资考核制度，体现“按劳分配、优绩优酬”，进一步激发运行活力，调动基层医疗卫生服务提供积极性。按照“区强、乡活、村稳、上下联、信息通”的要求，统筹整合优化资源配置，完善区域医疗卫生服务体系，提升区域医疗卫生服务能力。依托现有资源建立开放共享的区域影像、心电、病理诊断和医学检验等中心，实现基层检查、上级诊断和区域内互认。力争实现医联体内部管理、技术、诊疗水平同质化提升。联盟内部90%的诊疗、检查在区级成员单位完成，建立医联体内部“区检查、省诊断、区治疗”的工作机制，做到同质化检查、同质化诊断、同质化治疗，实现90%的常见病多发病、80%的大病在区域内诊治的目标。推进医保支付方式改革，探索对紧密型医疗联合体实行总额付费，加强监督考核，结余留用，合理超支分担。
（八）开展农村低收入人口健康帮扶行动。加强农村低收入人口健康帮扶措施，加强妇女、老年人、残疾人等重点人群健康管理服务。确保脱贫人群家庭医生签约服务在“应签尽签”的基础上，有序推进重点人群和常住人口签约范围，并强化签约服务质量管理提升。加强农村严重精神障碍患者服务管理和救治保障，做好失能半失能老年人医疗照护、0—3岁婴幼儿托育指导和妇女儿童保健服务，落实儿童青少年近视、肥胖、脊柱侧弯等健康预防政策。
（九）开展重点地区重大疾病综合防控行动。加强农村地区传染病监测报告和分析研判，落实针对性的防控措施。持续改善地方病流行区生产生活环境，对高危地区重点人群采取预防和应急干预措施，对现症病人开展救治和定期随访工作。持续推进包虫病综合防治，采取“以控制传染源为主、中间宿主防控与病人查治相结合”的策略，实行分类防控，巩固防治成果。加强鼠疫防控工作，快速、科学、有效处置人间鼠疫疫情。加强艾滋病、结核病防治工作，巩固工作成效，有效遏制艾滋病等重大传染病的流行。深入实施尘肺病等职业病综合防控，推进尘肺病等职业病主动监测与筛查，加强尘肺病康复站建设管理，提升基层医疗卫生机构职业病治疗康复能力。加强癌症、心血管疾病等早期筛查和早诊早治，强化高血压、糖尿病等常见慢性病健康管理。
（十）开展重点人群健康改善行动。深入实施农村妇女宫颈癌、乳腺癌和免费孕前优生健康检查项目。将落实生育政策与巩固脱贫成果紧密结合起来，优化生育政策，增强生育政策包容性，加强新型婚育观念宣传倡导，提高服务管理水平。继续实施新生儿疾病筛查项目，扎实做好孕产妇和0-6岁儿童健康管理，强化出生缺陷防治。加强农村普惠性婴幼儿照护服务，在农村综合服务设施建设中，统筹考虑婴幼儿照护服务设施建设，加大对农村家庭的科学育儿指导力度。鼓励社会组织、企事业单位、计生协会等社会力量积极探索农村婴幼儿照护和老年人健康服务发展项目。深入推进医养结合，完善上门医疗卫生服务政策，维护老年人健康。
（十一）开展结对帮扶行动。按照《__区关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》，继续实行区级以上单位帮扶乡村振兴重点村，各包抓责任单位年内专题研究帮扶工作不少于2次、帮办实事1件以上。帮扶责任人负责精准制定和落实到户巩固计划，年内至少为帮扶户帮办1件以上的实事好事，开展走访政策宣传、情绪疏导，送温暖等活动不少于2次。
四、组织实施
（一）加强组织领导。20__年是“__五”开局之年，也是全面巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接的启动之年。各医疗卫生单位要切实提高政治站位，慎终如始，持续用力，常抓不懈，牢牢守住稳定实现基本医疗有保障这条底线，持续巩固拓展健康扶贫成果，防止发生规模性因病致贫返贫。
（二）完善工作机制。区属各医疗卫生单位要根据《__区健康扶贫有效衔接乡村振兴工作重点任务分解表》迅速明确分管领导、责任科室、责任人，构建责任清晰、各负其责、执行有力地工作体制，层层压实工作责任。同时，要加强健康扶贫干部队伍的培养、配备、管理、使用，保持工作不断、队伍不散、干劲不减，持续做好巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴相衔接的各项工作。
（三）营造良好氛围。各单位要认真总结和宣传健康扶贫工作先进经验和典型做法，鼓励引导社会力量参与健康乡村建设。要紧贴疫情常态化防控大背景，大力开展健康知识和疾病防控知识宣传活动，引导群众把疫情期间健康、安全的生活方式保持下去，努力营造从健康扶贫到健康防贫的良好氛围。
巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接的工作方案 篇5
根据《__省卫生健康委员会关于印发〈__省巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接20__年工作方案〉的通知》__卫规财函〔20__〕__号、《__省巩固脱贫成果后评估办法》__农领〔20__〕__号、《__省市县党政和省直部门单位领导班子领导干部推进乡村振兴战略实绩考核办法试行》__委办〔20__〕__号、《__省巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接实施方案》__卫发〔20__〕__号等文件精神，结合20__年中、省、市巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接工作重点，制定本方案。
一、年度目标
20__年，签约家庭医生的农村低收入人口高血压、糖尿病、结核病和严重精神障碍患者的规范管理率达到90%，肺结核患者成功治疗率、规范管理率均达到90%以上，乡村两级医疗卫生机构和人员“空白点”动态清零，加快推进2个县域医疗卫生次中心建设，50%县医院达到医疗服务能力推荐标准，力争100%的社区卫生服务中心、乡镇卫生院配备中医类别医师。
二、重点任务
在完成常态化工作的基础上，重点完成以下工作任务。
一推动防病关口前移，让群众“少生病”
开展免疫规划疫苗查漏补种和接种率调查，打造预防接种数字化门诊，以镇街道为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在90%以上。
深入实施农村妇女宫颈癌、乳腺癌筛查，“两癌”防治核心知识知晓率达80%以上。免费开展婚前医学检查、孕前优生健康检查，婚检率巩固提升。做实做优新生儿疾病筛查项目，扎实做好孕产妇健康管理和0-6岁儿童健康管理。落实农村“一老一小”关爱工作。
持续开展健康教育“五进”活动，大力开展健康细胞建设。落实好家庭医生签约服务制度，推动基本公共服务供给由注重机构行政区域覆盖向注重常住人口服务覆盖转变，65岁以上老年人和0-3岁儿童的中医药健康管理服务覆盖率分别达到70%和77%。市级巡回医疗队每季度、镇巡回医疗队每月至少开展1次巡回医疗活动，巡诊活动覆盖所有镇村。
二加强乡村机构建设，让群众“有地方看病”
动态清除村卫生室机构和人员“空白点”，进一步改善村卫生室和易地扶贫搬迁集中安置点卫生机构设施设备条件。加强乡村医生队伍建设，推动乡村医生参加基本养老保险相关政策落地落实，有条件的地方可提供村卫生室运行经费补助。
推进__、__2个县域医疗卫生次中心建设，新建基层临床特色科室2个，乡镇卫生院和社区卫生服务中心达到“优质服务基层行”基本标准及以上的占比增加5%。推进中医强县创建行动，培训中医药适宜技术推广师资不少于30人，力争实现100%的社区卫生服务中心和乡镇卫生院配备中医类别医师。落实基层医疗卫生机构疾病预防控制责任，健全农村新冠肺炎疫情常态化防控工作体系。
实施医疗服务能力提升行动，培训临床业务骨干、医疗设备操作人员、基层全科医生等30余人。继续推进“岗编分离，县招乡用”招聘试点工作。持续开展“四诊四送”活动，推进联村卫生室诊疗远程化、帮扶制度化、乡村一体化、医疗集中化，切实提升联村卫生室服务能力和服务水平。
三提升县级机构服务能力，让群众“看得好病”
加强县级医疗服务与保障能力建设，重点强化呼吸、重症、肿瘤、急诊、传染病等核心专科，建设一批省级、市级、县级临床重点专科，县级医疗机构全部达到医疗服务能力基本标准、50%县医院达到医疗服务能力推荐标准。城乡医疗卫生对口支援派员向乡村振兴重点帮扶镇、村倾斜。推动县级医疗机构与乡村振兴重点帮扶镇卫生院建立紧密型医疗联合体。
四完善医疗保障体系，让群众“看得起病”
配合医疗保障部门落实好医疗保障政策。按照自愿原则和“两定一加强”定定点医院、定临床路径，加强质量安全管理模式，实施大病专项救治。加强医疗行为监管，防止过度治疗、过度检查等违规行为。
进一步做好防止因病返贫动态监测，重点对脱贫不稳定人口、边缘易致贫户和突发严重困难户大病、重病救治情况进行监测。推广应用“__省因病致贫返贫监测系统”，简化工作流程，缩短甄别时间，做好预警人员的核查、干预工作。
三、保障措施
一加强组织领导。市卫生健康局乡村振兴工作领导小组负责巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接工作，要建立决策议事协调工作机制统一部署推进，统筹做好政策衔接、机制平稳转型、任务落实、考核督促等工作，确保政策平稳过渡、落实到位。各医疗卫生机构要认真贯彻落实健康扶贫各项政策，确保健康扶贫各项工作任务圆满完成，持续推进巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接。
二加强宣传引导。坚持正确舆论导向，加强巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接的政策解读，强化政策培训，广泛开展宣传活动，提高卫生健康行业和基层干部群众政策知晓度，营造良好舆论氛围。
三强化考核评估。市卫生健康局乡村振兴工作领导小组要适时开展政策效果评估，强化监测帮扶责任落实，确保工作不留空档、政策不留空白。继续开展巩固脱贫成果后评估工作，将重点任务内容纳入巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接绩效考核内容。将巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接工作考核结果纳入单位年度目标考核，对政策落实到位、任务完成质量高的医疗机构给予年度目标考核加分，对工作推进不力、任务质量差的逗硬扣减年度目标考核分，并取消相关责任人年度评优资格。