景区游客流量控制应急疏散总预案 篇1
为认真贯彻落实《中华人民共和国旅游法》，保护和合理利用旅游资源，保障游客合法权益，维护景区旅游秩序和安全，根据《景区最大承载量核定导则》，结合__国家森林公园景区实际情况，特制订本预案。
一、适用范围
（一）本预案适用于旅游旺季、小长假、黄金周、重要节日和重大活动期间客流应急控制。
（二）本预案所指高峰期是指大批游客进入景区，超过日最佳接待量或瞬时最大接待量，有可能影响景区旅游秩序或存在安全隐患。
（三）容量核定：根据国家旅游局《景区最大承载量核定导则》，核定景区瞬时最佳承载量为1万人，瞬时最大承载量为3万人；最佳日承载量为1万人/日，最大日承载量为3万人/日。
二、基本原则
按照“统一领导、分工协作、相互配合、合力应急”的原则，周密安排，落实责任，加强协调，认真做好旅游高峰期游客接待工作，确保旅游高峰期实现“安全、秩序、质量、效益”的目标。
三、组织领导
成立__国家森林公园管理处旅游高峰期客流控制应急管理指挥部，负责旅游高峰期客流控制应急管理工作。
指挥长：____
副指挥长：____
成员：____
领导小组下设办公室，由____兼办公室主任，负责联系、信息收集和日常事务处理。
四、工作措施
（一）综合协调和宣传报道组
责任科长：____
成员：全体科室成员
职责：在指挥部领导下，负责各项工作的组织协调、数据信息统计、预警信息发布、假日信息上报等工作。
1、办公室负责各项工作的组织协调和预案启动上报；负责上报信息的汇总统计工作，负责市旅游局联络并及时上报假日接待情况和预警相关信息，达到预警级别立即上报指挥部办公室，经指挥部同意，根据指挥长指示，统一发布预警信息。
2、经营销售科负责团队数量汇总上报，并根据指挥部指示，通过网站、广播等营销媒体渠道发布预警信息，及时向游客提供最新的景区资讯，并组织旅行社合理安排团队线路，避开高峰景点。
3、财务科负责实时售票数汇总上报，并根据指挥部指示采取相关预售、限（停）售门票措施，并在售票大厅公示预警信息。
4、安全保卫科负责景区游客情况、停车场游客车辆的实时信息上报。
（二）交通安全管理组
责任科室：安全保卫科
责任科长：____
成员：全体科室成员
职责：在指挥部领导下，加强景区周边交通安全管理，加大与停车场及周边区域和临时备用停车场的组织协调，强化路面指挥疏导，规范交通市场秩序，保障交通环境。
1、根据客流高峰期道路交通管控应急预案，适时启动；负责监督检查交通管理措施执行情况，规范各交通卡点值班值勤行为；负责合理划分停车区域，科学确定停车泊位，完善停车标识和相关服务设施；规范停车、行车秩序。
2、负责保障道路畅通，负责加强临时停车场管理，引导车辆规范有序停放，引导游客文明有序乘车，认真做好临时停车场秩序维护工作。
3、加强景区各重要路口的秩序维护，加大环境卫生保洁力度，做到垃圾随时清扫、日产日清。
4、负责在各入园窗口及时引导游客，维护购票、检票秩序。
5、强化值班备勤和安全保卫，做好客流高峰期突发事件应急管理、处置和救援等工作。
五、游客流量分级与应急预警响应
分为四级，分别对应预警准备状态和三级预警。当景区游客量达到最佳承载量为四级，达到最大承载量的80%为三级（黄色）、90%为二级（橙色）、100%为一级（红色）。
六、高峰客流调控措施
（一）预测。游客接待量的预测和实时监测应由智慧景区系统统一采集、统计和分析。智慧景区项目尚未建设完成之前，采取人工和智能相结合的方式进行：
1、客流预测：在本预案适用范围所指节假日前一天，市场营销部将预测人数、团队数量和前日游客住宿情况上报，并汇总上报指挥部办公室。
售票处可以根据历史客流数据和前期的客流数据进行预测；市场营销部可以根据旅行社团队数和规模、宾馆预定情况等数据进行预测。
2、实时监测：在本预案适用范围所指节假日，从8时—18时，每小时1次，售票处上报实时售票数，交通安全管理组上报实时车流量和景区主要路口游客流量，信息统一上报指挥部办公室。特殊情况可延长上报时间至20时。
3、数据研判与预测发布：预测或实时监测数据达到景区最佳接待量，进入预警准备状态，指挥部办公室各成员单位安排人员集中办公，并将预测数据传送至各负责人·。
（二）预警
1、四级预警：景区游客量达到最佳承载量，进入准备状态，指挥部办公室全体成员到岗到位，指挥部办公室向景区各单位、各值班点发布进入准备状态预警信息，各科室、各值班点做好各项准备工作。
调控措施：交通安全管理组启动交通调控，通过周边道路管控、区内停车控制等措施控制进入核心景区游客流量，错峰接待
2、三级（黄色）预警：景区游客数量达到三级预警响应时，启动应急预案，进入预警状态，由指挥部办公室报告指挥长，发布相应等级预警启动指令，发布预警信息。预警内容：通过预警渠道发布景区游客人数达到最大承载量80%，请广大游客合理安排游览行程”信息。同时，通过景区微信平台，由指挥部办公室向工作人员发布预警信息。
调控措施：①通过公共媒体、临时提示牌等渠道，并结合智慧旅游新技术，利用移动多媒体、智能终端等多样化的旅游信息平台，及时发布景区游客流量信息，供游客参考。②售票处负责合理设置售票窗口，必要时增设临时售票处，缩短购票时间。合理设计游客排队等候的方式和途径。增设验票通道，提高游客快速购票和通过能力。③在景区入口大门及售票区，增设提示牌，提供给游客最及时的信息。④各值班点负责本区域内游客量动态监测，当核心景区内部分景点游客量接近或超过瞬时最大值时，由各值班点负责启动应急预案，实行景区内调控措施，并将信息上报指挥部办公室。⑤在部分重要路口设置提示牌，告诉游客景区流量情况，以供游客合理选择下一个游览景点；实时发布微信等提示信息；改善内部交通，设置合理线路和醒目指示牌，尽量让游客不走回头路。人工引导，在老门楼、四方丘、栗木桥、红莲寺、七星山庄、祷泉湖等地点安排人员值守，进行客流疏导。
3、二级（橙色）预警：景区游客数量达到二级预警响应时，劝阻游客谨慎进入景区，引导游客向周边四镇景区分流，向社会公告并同时向上级部门报告。预警内容：通过预警渠道发布景区达到最大承载量90%，请广大游客选择到其他景区游览，欢迎您明天进入景区游览信息。同时，通过景区微信平台，由指挥部办公室向各负责人发布预警信息。
调控措施：①游客服务中心负责在售票大厅设置提示牌，并由工作人员引导游客向周边四镇等景区分流。②指挥部办公室负责发布预警信息。③市场营销部负责组织旅行社调整团队游览线路，避开高峰景点。④遇游客高峰期，在指挥部领导下，加强交通安全管理，立即启动四方丘公交车转运方案，加大四方丘停车场及周边区域和临时备用停车场的组织协调，以四方丘为中转站，分时段对游客车辆进行交通管制，引导游客车辆错峰分流，具体措施：一是保安2人负责在四方丘西线、南线上山路口，对游客车辆实行交通管制，引导游客车辆有序下山，禁止车辆上山；黎永红、保安1人负责指挥游客小型车辆，保安1人负责指挥游客大巴车辆安全有序停放在四方丘指定停车场；刘志明负责公交车统一调度；周志强、保安1人负责四方丘上坪公交车停车处游客上车秩序维护，杨建成、保安1人负责游客下车秩序维护。二是对旅行社游客大巴车辆实行交通管制，要求车辆运送游客上山至玉泉农庄处后，即时下山停靠在四方丘停车场，游客下山时，上山接游客后即时下山，以确保道路交通顺畅，景区交通安全有序。
4、一级（红色）预警：景区内游客数量达到瞬时最大承载量时，核心景区停止售票，向游客发布告示，做好解释和疏导等相关工作，同时报告上级部门汇报。预警内容：通过预警渠道发布景区达到瞬时最大承载量，核心景区停止售票，请广大游客到其他景区游览，欢迎您明天进入景区游览”信息。同时，通过景区短信平台，由指挥部办公室向各值班长发布预警信息。
调控措施：①报告上级主管部门。②指挥部办公室负责发布预警信息，提醒游客错峰旅游。③交通安全管理组负责在区内各路口设置提示牌，进行客流分流，做好游客咨询和解释工作。
七、组织和实施
一预案启动。当进入景区人数达到景区瞬时最大承载量的80%，由指挥部宣布启动预案，及时发布预警信息。
二预案实施。各科室和各值班点根据指挥部发布的预警等级，认真落实调控措施，并及时向指挥部反馈。
三预案终止。指挥部在综合分析各方面信息的基础上，适时宣布终止预案。
景区游客流量控制应急疏散总预案 篇2
根据《中华人民共和国旅游法》、《文化和旅游部、国家卫生健康委关于做好旅游景区安全有序开放工作的通知》，为切实做好中秋、国庆假日期间景区运营工作，保护和合理利用旅游资源，保障游客合法权益，维护景区旅游秩序和安全，结合__景区实际，特制本应急预案。
一、适用范围
（一）本预案适用于中秋、国庆假日期间__景区游客容量控制及疏散。
（二）本预案所指高峰期是指大批游客进入景区，接近或者超过景区最大承载量，有可能影响景区旅游秩序或存在安全隐患。
（三）容量核定：根据国家旅游局《景区最大承载量核定导则》，核定__山景区最大承载量为13200人，驼山景区最大承载量为6380人。按照疫情防控上级有关要求，中秋、国庆假日期间达到最大承载量60%时启动二级（橙色）预警；达到最大承载量75%时启动一级（红色）预警。
二、基本原则
按照“统一领导、分工协作、相互配合、合力应急”的原则，周密安排，落实责任，加强协调，认真做好中秋、国庆假日期间游客接待工作，确保旅游高峰期实现“安全、秩序、质量、效益”的目标。
三、组织领导及职责
成立__景区中秋、国庆假日期间游客容量控制及疏散领导小组，全面负责游客容量控制及游客疏散工作。
组长：____
副组长：____
成员：____
设立游客容量控制办公室，负责各项工作的组织协调、数据信息统计、预警信息发布、假日信息上报等工作。
四、游客容量分级与应急预警响应
游客容量控制分为两级，当景区游客量达到最大承载量60%时为二级（橙色）预警；达到最大承载量75%时为一级（红色）预警。
（一）二级（橙色）预警：景区游客数量达到二级预警响应时，劝阻游客谨慎进入景区，景区在LED显示屏及景区微信公众号发布预警信息，同时用景区音响系统向游客发布预警信息，景区工作人员做好封闭景区准备，禁止车辆进入景区。
（二）一级（红色）预警：景区内游客数量达到最大承载量75%时，景区停止售票，同时向上级单位报告，向游客发布公告，封闭景区，工作人员做好解释和疏导等相关工作；同时启动应急疏散预案，由工作人员疏导游客有序撤离景区。
1、__山景区游客疏散方案
（1）引导游客向北，经凤凰山步行道至森林公园景区、东夷景区（森林公园、东夷为紧急避难场所），最后至凤凰山路离开。
（2）从第三停车场引导游客至临时停车场，途经植物园、东夷，最后至凤凰山路离开。
（3）引导游客向东经郭桥停车场，从景区东大门离开。
（4）引导游客向西往__路，经朱家庄至付李路，最后至凤凰山路离开。
2、驼山景区游客疏散方案
（1）引导游客向北，经下逄路至凤凰山路离开。
（2）引导游客向南经王家庄至南环路离开。
五、工作要求
（一）统一思想、提高认识。要充分认识有效应对游客容量控制及疏散的重要意义，树立大局意识，切实加强领导，做好中秋、国庆假日期间游客容量控制及游客疏散工作。
（二）齐抓共管、密切配合。中秋、国庆假日期间客容量控制及疏散是应急管理工作是一项综合系统性工程，各科室、景区要认真履职，齐抓共管，密切配合，确保各环节通畅，形成强大合力。
（三）严格程序、规范实施。严格落实中秋、国庆假日期间游客容量控制及疏散工作，加强工作督导，落实防控责任，强化工作措施，密切协作，加强各环节的衔接，形成工作合力，做好中秋、国庆假日期间游客容量控制及疏散应对工作。
景区游客流量控制应急疏散总预案 篇3
__村，机关各科室、各相关单位：
为科学有序疏散安置因异常气候滞留__镇内的游客，确保游客生命安全，特制定本预案。
一、指导思想
以确保游客人身财产安全为第一要务，采取准确快速预警告知，科学有序疏散分流，合理周到安抚安置等措施，统一指挥、协调因异常气候滞留的游客，尽最大可能避免安全事故的发生，确保社会有序稳定，游客满意。
二、适用范围
本预案适用于因热带风暴、台风、大风、大雾、寒潮等异常气候，导致船只全线停航，游客无法及时离开或自愿滞留，生活物资紧缺等紧急状态。
三、组织领导
为保证应急处置工作协调有序，成立全镇异常气候状态游客应急疏散安置领导小组。由镇主要领导任领导小组组长，镇三防指挥分管领导及镇政府当日值班领导任副组长，党政办、党建办、经贸办、社事办、文旅办、综治办、城管中队、渔业管理服务中心、水厂、__派出所、__供电站、卫生院、客运站、__村、民宿协会等单位为成员单位。
领导小组下设应急指挥办公室，办公室设在镇三防办。应急指挥办公室下设现场管理、安置保障、信息宣传、市场维护、医疗救护5个工作组。
四、各组分工及职责
1、现场管理组：由当日值班领导为牵头领导，具体工作由派出所、城管中队、文旅办、__客运站、民宿协会、各岛村干部配合。下分秩序维护小组和分流疏散小组。
秩序维护小组职责：（1）接受应急指挥办公室指示，主要负责秩序维护工作；（2）全面落实应急事态保卫布防工作，及时处置各类治安纠纷和突发性事件；（3）及时掌握游客量情况，统计滞留人数；（4）安抚游客情绪。
分流疏散小组职责：（1）根据滞留客流，确定疏散分流方案，报应急指挥办公室；（2）确定游客分流疏散路线，并做好有序引导工作；（3）加强与安置保障小组沟通联系，做好安置分流衔接工作。
2、安置保障组：镇三防指挥分管领导为牵头领导，具体工作由相关各岛、文旅办、派出所、社事办、渔业管理服务中心、__客运站、__供电站、水厂、民宿配合。下分车辆调度小组、安置服务小组、物资保障小组、现场服务小组。
车辆调度小组职责：（1）根据应急指挥办公室指令，对相关道路实行交通管制；（2）征用相关单位车辆，并现场做好车辆调度指挥工作。
安置服务小组职责：（1）根据应急指挥办公室指令，落实开放安置点，并确定安置人数；（2）落实人员，对安置点进行现场管理；（3）准备安置的相关物品。
物资保障小组职责：购置相关的生活日常用品，有序进行分发。
现场服务小组职责：（1）与物资保障小组密切联系，为滞留游客提供必要的物资，如方便食品、洗漱用品、雨具等；（2）协助做好游客安抚工作。
3、信息宣传组：分管宣传工作领导为牵头领导，党建办、党政办、文旅办、__客运站、各岛村干部、民宿等单位配合。下分信息发布小组、舆论引导小组、旅游联络小组。
信息发布小组职责：党建办根据应急指挥办公室指令，及时做好点、面信息发布，包括交通、住宿、疏散情况告知、提醒和游客情绪安抚等工作。
舆情引导小组职责：党建办密切关注网络等各媒体舆论情况，及早做出应对并做好相关解释工作。
旅游联络小组职责：（1）文旅办负责具体工作，统计在旅游团队及游客数量，并掌握旅游团体滞留人员动态；（2）统计内各民宿的空余床位数，为游客安置提供相应数据；（3）协调确定民宿安置数。
4、市场维护组：市场监管分管领导为牵头领导，具体工作由文旅办、经贸办、社事办、综治办、派出所、城管中队、__卫生院等单位配合。下分市场监督小组、投诉处理小组。
市场监督小组职责：（1）社事办加强旅游市场秩序维护，打击扰乱旅游市场秩序行为；（2）加强消费宣传引导。（3）加强物价和秩序监管，重点打击哄抬价格行为，必要时对民宿要确定指导价。
投诉处理小组职责：畅通投诉渠道，及时协调处理各类旅游投诉。
5、医疗救护组：卫健分管领导为牵头领导，镇域内__卫生院、村卫生室负责。
医疗救护小组职责：（1）配备医护人员、应急救护器械和药品，第一时间救助伤病员；（2）对不能在抢救的伤员及时报告应急指挥办公室。
五、状态分级
根据滞留游客人数将疏散等级分为三级，Ⅲ级为在内游客滞留达100人以上；Ⅱ级为在内游客滞留达500人以上；Ⅰ级为在内游客滞留达1000人以上。
六、预测预警
1、应急指挥办公室应同气象部门协商衔接，在国家法定重要节假日、恶劣天气等特殊时段及时发布天气预测信息。
2、一旦天气异常，应急指挥办公室要立即向各小组预警，并向指挥部报告。
3、信息宣传组开启信息发布，并联系相关民宿，做好告知。对第二天停航，不能返回的预警信息，要在售票窗口当面告之游客。
4、现场管理组准备应急管理力量。
5、安置保障组及时统计在人数和生活物资数量。
七、预案启动
在海事部门确定停航，且一时难以恢复通航的前提下，根据在滞留人数分级启动应急预案。
1、由领导小组组长下达预案启动命令。
2、应急指挥办公室通知各组成员、值勤安保人员就位，启动相关工作。
3、信息宣传组发布相关信息：（1）电子屏、应急广播、微信、微博发布停航信息，告知具体情况，提醒游客就近入住，不要涌向码头；（2）做好游客情绪安抚；（3）告知游客预案启动；（4）旅行社、客运公司等售票人员要做好告知工作，尽量说服游客不要前往。
4、文旅办根据指挥中心发布的指令提前通过民宿微信群、电话等对民宿发布游客疏散信息和指令，联系各民宿、旅行社通知旅游团队先行离开景点。民宿做好游客的疏散提醒和滞留住店客人的思想说服工作，并负责住店客人的人身安全。与民宿和游客分别签订告知书。
5、现场管理组召集力量并部署，做好现场安保及秩序维护工作，并根据实际人数快速拟定疏散路线，按块分批疏散。启动Ⅲ级预案时，直接从码头疏散；启动Ⅰ级、Ⅱ级预案时，实行道路管制，将滞留游各带至入安置点。
6、安置保障组组织车辆到位待命。启动Ⅲ级预案时，岛上机动车辆到码头停车场待命；启动Ⅰ级、Ⅱ级预案时，岛、上机动车辆分别到指定地点待命。
7、后勤保障组通知各安置点开放，优先考虑公共资源。启动Ⅲ级预案时，就近安排公共安置点，包括避灾中心、客运站、单位较大会议室、部队礼堂等；启动Ⅰ级、Ⅱ级预案时，安置点扩大到民宿。
8、安置保障组协调发放安置点生活必需品供应及物资，确保经费到位。
9、市场维护组加强市场秩序监管，做好价格干预，畅通投诉渠道并及时处理相关投诉，对哄抬物价、欺诈宰客行为要严惩。
八、预案解除
船只通航，滞留人数在40人以下，且全部安置点无滞留时，解除预案。
（1）信息宣传组发布通航信息，及时更新动态信息，做好游客情绪安抚和引导。
（2）安置保障组有序安排安置点游客疏送，避免拥挤。
（3）现场保障组做好秩序维护和安全工作。
九、预案演练
根据制定总预案，范围每年至少演练1次；各组根据细化预案，每年至少演练1次。
十、附则
本预案由__镇政府负责解释。各相关工作小组根据本预案的规定履行各自职责，组建相关机构，落实配合单位，并制订相应分级细化预案。