第一篇：街道办事处关于清明节群众祭扫活动期间突发事件应急预案
为扎实做好清明期间的安全保障及森林防火工作，有效维护人民群众人身安全，切实保护__森林资源，积极倡导文明安全的祭扫方式，维护地方稳定和山林安全，经街道研究，特制订__街道清明节期间文明祭扫及安全保障工作方案如下：
一、指挥机构
1、街道成立清明节森林安全应急指挥部。指挥部总指挥：王__；副总指挥：周__、任__、李__、郑__、王__、冯__、黄__、冯__。街道党政办、社事办、城管办、综治办、人武部、应急办和__社区，以及__派出所为指挥部成员单位。指挥部办公室设在街道应急办。
2、街道森林安全应急指挥部下设临时指挥所，由戈__担任指挥所现场负责人。指挥所清明节期间设在__社区会议室。
二、分工职责
1、强化保障力量配备。为做好清明节期间的应急应对，街道机关、城管队伍、相关社区及__派出所在此期间抽调并组建30名人员组建应急保障队伍。其中：街道人武部负责落实10名应急队员，街道城管中队落实8名城管队员，__社区落实10名工作人员，__派出所落实2名公安民警，由指挥部统筹安排进行应急值班值守。其余未明确具体工作任务的街道机关部门和社区根据森林防火应急预案，建立应急响应机制，保持通讯畅通，如遇突发情况全面参与应急处置。
2、落实现场分工负责。清明节期间，街道应急保障队伍在街道应急指挥部的统一安排下，按照领导带班、统一指挥，分工负责、分片值守，应急响应、处置及时的工作要求，全力做好清明节期间的森林安全保障工作。其中：人武部重点抓好街道应急分队人员的调配及应急扑救组织准备工作；社事办重点抓好祭扫现场文明引导及巡查工作；__社区重点抓好森林火灾防范和失火扑救组织、物资器材准备等工作，并着重做好森林火灾智能监测系统的运行监护；城管办重点抓好城管力量的调配及上山游客安全疏导等工作；宣传科重点抓好文明祭扫宣传及媒体协调等工作；__派出所重点做好密集人群疏导和现场应急处置等工作；北塘交警大队重点做好惠钱路沿线交通管控和分流疏导等工作。
3、加大文明祭扫宣传。由__社区负责在各主要上山路口通过增设宣传牌、悬挂横幅、设置移动冥行、“文明殡葬”宣传等形式，加大对文明祭扫的宣传引导。应急值守工作人员要对上山祭扫群众，特别是携带纸钱上山的逐个进行劝说劝导，最大限度杜绝火种上山。
三、具体时段
今年清明节的应急值班重点时段共3天，分别为20__年__月__日、__日、__日。除以上重点时段外，日常的文明祭扫和安全保障工作由__社区牵头，街道城管中队配合，做好值守和巡查工作。如遇天气下雨等特殊情况，__社区和街道城管中队值班值守人员继续按原计划备勤，其他人员由当天值班带队领导根据实际需要明确工作安排。
四、相关保障
1、扑救设备保障。__社区应在森林防火岗哨主要值守场所适量储备扑救器具、扑救及生活用水，__社区器材室装备维保到位。__社区结合各自实际，做好扑救器具及用水应急储备。
2、运输车辆保障。重点时段当天，街道城管办落实1辆皮卡（______）作为应急车辆，随时待岗，以备紧急调度人员和装载装备使用。
五、工作纪律
1、清明节期间的应急值班时间为上午8：00-下午5：00，在此时间段内，所有值班人员必须保持24小时通讯畅通。现场巡查人员均需按照指挥部分工要求，统一配戴袖章，由组长负责，安排每2-3名巡查人员在分管片区路口值守或流动巡查，如遇有火情或其他特殊情况第一时间报告指挥部，由指挥部按应急预案及时处置。
2、清明节应急值班期间，值班人员原则上一律不得请假，如有特殊情况确需请假的，需报请指挥部总指挥同意，并落实好轮换人员后方能准假。
3、清明节应急值班期间，指挥部实行领导带班制度，由相关领导对照方案及区域分片人员安排，做好巡视巡查工作，街道纪工委将对应急值班值守情况进行全面监察。
第二篇：街道办事处关于清明节群众祭扫活动期间突发事件应急预案
为切实抓好20__年“清明”期间自然灾害和安全生产事故灾难突发事件应急处置工作，进一步落实县委、县政府工作部署，特制定《__县应急管理局20__年“清明”期间自然灾害和事故灾难突发事件应急预案》。
一、组织机构
__县应急管理局成立应急救援指挥机构，综合指挥、协调、处置20__年“清明”期间自然灾害和事故灾难突发事件应急救援工作。
指挥长：____
指挥：____
成员：____
下设五个工作组：
1、自然灾害组；2、安全生产事故灾难组；3、后勤组；4、专家组。
二、工作组职责
1、自然灾害组：由应急管理股、应急管理信息中心和相关事发地乡镇政府牵头组成。主要负责自然灾害突发事件应急处置工作。
2、安全生产事故灾难组：安全生产监督管理一股（政策法规股）、安全生产监督管理二股（行政审批股）、安全生产执法监察大队和相关事发地乡镇政府牵头组成。主要负责安全生产事故灾难突发事件应急处置工作。
3、后勤组：由办公室和相关事发地乡镇政府牵头组成。主要负责后勤保障工作；负责向市政府安委办、市应急管理局、县政府报告事故处置情况；负责事故应急救援信息收集发布、文档备案等工作。
4、专家组：由安全生产监督管理一股（政策法规股）、应急管理股和相关事发地乡镇政府牵头组成。主要负责分析自然灾害和生产安全事故现场“危机”状况和危害程度，研究制定施救方案。
应急时效：20__年4月3日至4月5日。
三、工作程序
（一）在自然灾害、生产安全事故发生第一时间，事发地乡镇政府必须向县应急局报告，县应急局在第一时间按程序向县委、县政府、县疫情防控指挥部和市应急局报告。
（二）事发地乡镇政府必须立即赶赴现场，迅速采取措施，协调组织开展抢险救援工作，封闭并保护现场，抢救受伤人员和物资，疏散危险区域人员，控制事态发展，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。严格落实疫情防控相关措施，防止救援期间疫情输入感染。
（三）县应急局全方位调度、协调相关部门处置自然灾害和事故灾难突发事件，相关工作组迅速赶赴现场。
（四）加强应急值守力量，办公室负责人迅速赶到办公室，按局领导要求，及时收集和上传下达有关应急信息。
（五）应急救援时效内，乡镇政府和县局机关所有工作人员必须保证24小时通讯工具畅通。
值班电话：________传真：________
总联络员：吴____手机：139__________
第三篇：街道办事处关于清明节群众祭扫活动期间突发事件应急预案
为保证清明祭扫期间群众生产、生活和群众祭扫活动顺利进行，有效预防、及时应对和妥善处置可能出现的突发事件，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本预案。
一、指导思想
以维护社会稳定、创造平安清明为目标，以保障人民生命财产安全为宗旨，确保清明群众祭扫活动安全顺畅、文明有序，有效预防各类突发事件，最大限度减轻各种灾害影响。
二、工作原则
统一领导，分级负责；互相配合，属地为主；各司其职，各尽其责；科学决策，及时处置。
三、组织机构设置及职责
镇政府成立__镇清明节祭扫活动期间突发事件应急处置领导小组，成员名单如下：
组长：____
副组长：____
领导小组下设办公室，办公室主任由陈__兼任。村场、居各单位负责人为各单位清明节期间突发事件应急工作的总负责人。
领导小组组长主要职责：负责全镇清明期间维稳应急处理总指挥、总协调。
副组长：协助组长做好突发事件应急组织协调工作。
办公室：主要是收集各村居、场突发事件信息，及时反馈，为领导小组决策处理当好参谋。
四、工作要求
1、清明维护期为4月2日至4月12日各村居、场每天早8：00至晚18：00，要求全体值班人员坚守岗位，尽职尽责。
2、要保持通讯畅通，及时准确上报信息。
3、接访时要耐心解释政策，注意措辞，不要激发矛盾。
4、遇到突发情况不得以任何理由推诿和拖延，要及时反馈、上报，沉着应战、服从指挥。
5、各成员单位要按照本预案制定相应的工作方案，成立相应的工作机构，切实加强领导，强化工作措施，严防山火发生，坚决杜绝违法土葬行为，严防聚众闹事和爆炸等恶性事件发生，确保清明节期间的安全和稳定。
五、应急措施
一祭扫现场出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象时。
1、现场工作人员积极做好宣传引导工作并及时指挥疏导车辆和人流；
2、在各个进山入口做好文明祭拜宣传；
3、通过广播宣传疏导群众。
二发现火灾险情或突发火情时。
1、现场工作人员就近利用灭火器材进行扑救；
2、联系公安消防人员迅速进入现场扑火；
3、迅速向维稳领导小组报告；
4、紧急疏散群众，将人员转移至空旷地带，最大限度减少人员伤亡；
5、最大限度保护骨灰等特殊物品，减少受损程度。
三出现突发事故，祭扫群众有伤亡情况时。
1、救护点救护人员迅速到达现场抢救受伤人员；
2、迅速向维稳领导小组报告；
3、联系公安部门维持现场秩序，引导、疏散群众；
4、及时疏导各种车辆，保障救援通道畅通；
5、做好善后事宜。
四发现不明爆炸物或发生爆炸事件时。
1、发现可疑不明物品时，迅速报告维稳领导小组，迅速联系安全、公安部门专业人员迅速进行处置；
2、救护点救护人员抢救伤员；
3、联系消防车辆到场扑救明火；
4、现场工作人员疏散群众到达安全位置。
五出现个别人借机制造事端时。
处置原则：迅速报告，迅速控制，迅速解决。
六突发矛盾纠纷时。
处置原则：及时化解，协调处理，避免引起不良影响。
六、预防、预测和预警
各村居、场殡葬服务单位要按照“早发现、早报告、早预防、早处置”的原则，对群众祭扫场地做好安全检查，及时消除安全隐患；对祭扫活动高峰日人、车流量做好预测，对祭扫活动做好观察，根据预测和观察分析结果，对可能发生的突发社会安全事件进行预警。
__镇清明节维稳应急领导小组办公室电话：________
第四篇：街道办事处关于清明节群众祭扫活动期间突发事件应急预案
清明节是悼念英烈、追思先人、寄托哀思的传统节日，也是每年一次大规模群众性祭扫活动，为确保清明期间群众到__祈福、祭祖扫墓、悼念先人活动顺利进行，__所有员工实行清明节前后10天（4月1日—4月10日）24小时待命制，及时应对和处理各种突发事件，特制定本应急预案。
一、指导思想和工作原则
1、指导思想：以维护民众利益为宗旨，确保清明节期间来__开展祭扫活动安全顺畅、文明有序、平安和谐，有效避免意外事故发生，最大限度减小事故损失。
2、工作原则：统一领导，分级管理，及时应对，协调配合，措施果断，预防为主。
二、适应范围
本预案适用于在公墓内外祭扫活动中出现的所有突发事件。
1、公墓内事件：
踩踏事件：由于清明期间祭扫人员众多，在人流量高峰时段以及狭窄区域容易引发拥挤踩踏事件。
斗殴事件：由于祭扫人员众多，祭奠场地位置限制，容易因一些小的误会、口角、拥挤、摩擦升级为群体性的斗殴事件，或因燃烧香纸排队等引发斗殴事件。
火灾事件：由于焚烧炉放置于露天，在燃烧祈福用品时纸灰带着火花会随风飘落等问题引起火灾。
祭扫人员突发疾病：由于老年人悲伤过度，中老年和儿童因身体较弱容易引发身体不适；祭扫区域空气不流畅，体质较差的儿童祭扫长时间站立容易晕倒。
服务不到位引发冲突：由于接待逝者家属、祭扫群众多，工作中因服务不到位与群众产生矛盾引发冲突。
2、公墓外事件：
交通拥挤事件：由于放假3天，市民集中祭扫，各地公墓祭扫人流量剧增，容易造成交通拥挤，甚至发生交通事件。
清理摊贩引发冲突：由于公墓门口不允许贩卖纸币等燃烧祭祀用品，清理中因各种原因与摊贩发生矛盾引发冲突。
三、应急措施
1、公墓内事件由殡葬管理机构采取措施加以解决。
发生踩踏事件时：①迅速疏散群众；②联络医护人员；③向领导小组报告情况；④将受伤人员转移至安全地带；⑤必要时立即出车将受伤人员送往医院；⑥如受伤人员周边无亲人，立即联系受伤人员亲属。
发生群众斗殴时：①现场工作人员及时出面劝解；②及时疏散周围群众；③请工作人员控制现场，同时向领导报告情况；④做好再次发生斗殴的预防工作，防止再次发生斗殴；⑤事态难控制时请求公安机关处置；⑥必要时立即出车将受伤人员送往医院；⑦控制好斗殴致伤人员移交公安机关。
发生火灾时：①在每个集中燃烧点设置沙袋、水桶、扑火拖把等灭火器材；②工作人员就近利用灭火器进行扑救；③如电路老化起火迅速联络电工切断电源；④迅速报告领导小组；⑤紧急疏散祭扫群众，最大限度减少人员伤亡；⑥最大限度减少逝者资料、骨灰等贵重物品受损。
祭扫人员发生突发疾病时：①保护病人，疏散周围人员；②联络医护人员；③必要时立即出车送往医院。
祭扫群众与工作人员发生矛盾时：①安排发生争吵的工作人员离开现场、平息事态；②做好劝解工作，防止事态扩大；③及时报告领导组；④疏散周围群众。
2、公墓外事件由相关部门及时处理。
发生交通拥挤事件时：①交通部门安排人员负责交通疏导；②及时派人在拥堵路段进行疏导。
清理摊贩引发冲突时：①城管部门安排人员负责公墓门前摊贩清理工作，对贩卖纸币等燃烧祭品予以收缴。②做好劝解工作，防止事态扩大；③疏散周围群众；④按城市管理相关规定予以及时果断处理。
四、信息报告
发生突发公共事件后，及时按程序报告。凡迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要信息的，按照有关规定追究相关人员责任。
在发生突发公共事件后，3分钟内报告工作组，工作组3分钟内组织人员到突发事件现场处置并及时向上汇报。根据事态的情况预测分析结果，依据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展事态决定信息上报级别。如发生人员伤亡事件，必须第一时间上报区民政局、110和相关部门。
第五篇：街道办事处关于清明节群众祭扫活动期间突发事件应急预案
清明节期间群众祭扫活动是每年一次的大规模群众性活动。为有效预防、及时控制和妥善处理各类突发事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，防止人员密集交叉感染，确保群众的人身健康和财产安全，维护社会稳定。按照__市民政局和防控指挥部的工作部署，特制定本预案。
一、指导思想和工作原则
指导思想：以______思想为指导，以维护社会稳定为目标，以维护群众利益为宗旨，有效避免意外事故发生，确保群众的人身健康和财产安全。
工作原则：以人为本，体现便民、利民、殡葬为民的服务宗旨，确保群众的生命财产安全；统一指挥、分级负责、及时应对、措施果断、科学决策，协调合作；分工协作，各司其职，各尽其责，预防为主，快速处置。
二、清明节群众祭扫接待重点区域和重点时段
重点区域：__市辖区。
重点时段：4月3日—4月5日
三、组织机构及职责
成立__市民政局清明节群众扫墓突发事件应急工作指挥中心。
指挥长：____
主要职责：负责对清明祭扫期间突发事件应急处理的统一领导、统一指挥、统一协调。
副指挥长：____
主要职责：协助指挥长做好突发事件应急处理的组织协调和指挥工作。
成员：____
主要职责：在指挥中心的统一指挥下，按照职责分工进行充分准备，具体指导、现场指挥突发事件应急处置工作，组织实施与处置工作有关的具体工作。
指挥中心办公室设在市民政局办公室，主任由张__同志兼任，副主任由许__同志兼任。（电话：________）
主要职责：负责清明祭扫高峰日的值守工作，及时收集、汇总、分析、上报各类信息，当好领导处置突发事件的参谋助手，拟定突发事件应急处置方案；协调配合有关部门做好重大突发事件的预防预警、应急演练、应急处置、调查评估、信息发布、应急保障等工作；贯彻执行上级交办的其他值守应急事项。
四、突发事件应急处理预警措施
突发事件发生后，指挥中心应当立即启动突发事件应急处置预案，并根据突发事件的种类实施各项应急工作，做到出击迅速、配合密切、处置果断。
（一）扫墓现场出现车辆停放困难，交通严重堵塞现象时
1、现场工作人员积极做好宣传引导工作。
2、配合交管人员及时指挥疏导车辆或采取临时管制措施。
3、引导临时占用道路停车。
（二）发现火灾险情或突发火情时
1、现场工作人员就近利用灭火器进行扑救。
2、配合消防人员迅速进入现场扑火。
3、紧急疏散扫墓群众，将人员转移至安全地带，最大限度减少人员伤亡。
4、尽量减轻骨灰等贵重物品受损程度。
5、向市应急局报告，并及时向市政府汇报现场情况。
（三）出现突发事故，扫墓群众有挤伤情况时
1、配合救护人员迅速到达现场抢救受伤人员。
2、配合公安部门维持现场秩序，引导、疏散群众。
3、配合交通部门及时疏导各种车辆，保证救援通道畅通。
4、迅速向市应急局报告。
5、配合做好善后事宜。
五、妥善做好突发事件善后处理工作
突发事件发生后，由市民政局配合相关部门开展事故调查、对特重大事故将请示市政府研究予以责任追究和善后处理工作。对认真执行上报制度，工作负责、重大事件处理得当的工作人员给予表扬。对因不负责任、擅离职守、工作不力、信息不畅造成不良影响和后果的工作人员，进行责任追查，追究相关人员的责任。
六、具体工作要求
1、清明祭扫高峰日，4月3日—5日每天早8：00时至晚18：00时，指挥中心全体人员要坚守岗位，尽职尽责。各镇民政办要在高峰期的每天下午3：30时前向指挥中心办公室报告当日扫墓情况，由指挥中心办公室汇总后向指挥长报告，并按要求上报__市民政局。突发事件发生后，指挥中心成员必须快速赶到事发现场，指挥事件处理工作。现场工作人员要沉着应对，服从指挥中心统一指挥。
2、指挥中心办公室要建立必要的信息收集、分析、报告、通报制度，以及人员调配、支援等制度。要建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，加强与相关部门的联系，保证突发事件应急处理工作正常进行。
3、要落实应急工作经费，保证应急器材、仪器设备全部到位并保持良好状态。
4、加强工作人员的培训和教育，全面检查重点场所的灭火设施，排查消除安全隐患。
5、要保障通讯联络畅通，信息上报及时准确，确保领导及时掌握动态，做到有事报情况、无事报平安。
6、各镇在具体实施过程中必须坚持依法行政，杜绝违规行为。
7、清明节祭扫活动是广泛的群众性活动，对于清明节期间分散在各镇的群众祭扫活动要按照属地管理原则，由各镇负责组织管理，统筹做好群众祭扫活动工作，减少群众聚集祭扫等传统祭扫方式，倡导采取在家中遥祭追思、网上祭祀等足不出户的方式祭扫。各镇要成立专门机构，认真做好预案，精心组织安排，加强对群众的宣传教育，遇到突发事件及时向应急工作指挥中心汇报，协调相关部门妥善处理。同时，各镇要根据各自行业特点拟定本单位的清明节祭扫活动工作实施方案。
第六篇：街道办事处关于清明节群众祭扫活动期间突发事件应急预案
一、指导思想、工作原则
（一）指导思想。以维护社会稳定为目标，统筹做好全镇群众祭扫服务管理工作，确保陵园暂停现场祭扫、农村散葬坟墓禁止祭扫，确保不发生聚集性感染事件，有效避免意外事故发生。
（二）工作原则。统一指挥、分级负责、及时应对、措施果断、科学决策、协调合作。
二、防控要求
根据我镇__万寿园中骨灰楼堂及墓地，全部暂停开放现场祭扫活动，由工作人员代为开展1次集体祭扫。农村散葬坟墓禁止祭扫。要劝导所有非本地人员不入（返）__参加祭扫，老年人和未成年人等易感人群不参加祭扫，积极动员身在外地的__人及其亲属等采取居家追思、网上祭扫等方式寄托哀思，或由家乡亲人代为祭扫。
三、组织机构及职责任务
我镇成立清明节应急领导小组，由镇长宋__任组长，方__、郭__、黄__、阮__为副组长。应急领导小组成员单位由全镇15个村委会、民政办、派出所、城建中队、卫生院、__万寿园等组成，各村主任、民政办、派出所、城建中队、卫生院、__万寿园负责人为各单位清明节期间应急工作的成员。领导小组下设办公室，办公室设在镇民政办，林和川任办公室主任，成员由林__、黄__担任。
一）领导小组组长主要职责：负责全镇清明期间维稳应急处理总指挥、总协调。
（二）副组长：协助组长做好突发事件应急组织协调工作。
（三）办公室：主要是收集各村、__万寿园突发事件信息，及时反馈，为领导小组决策处理当好参谋。
四、应急措施
（一）如各村出现群众不理解、不听从劝阻，强行上__万寿园祭扫等突发事件，应采取如下措施：
一是重点时间（4月3日-4月5日）加强值班值守，公安机关加派警力协助。
二是出现突发事件时，迅速向领导小组报告，公安干警和管理人员迅速维持现场秩序，引导、疏散群众；及时疏导各种车辆，保证救援通道畅通；配合做好善后事宜。
（二）对擅自农村散葬坟墓祭扫引发火灾，应采取如下措施：
一是清明期间消防部门每天要有1台消防车随时待命。
二是发现火灾险情或突发火情时：
（1）消防人员迅速进入现场扑火；
（2）向领导小组报告；
（3）紧急疏散扫墓群众，将人员转移至空旷地带，远离危险源，最大限度减少人员伤亡。
突发事件发生后，清明祭扫服务保障工作领导小组应当立即启动突发事件应急处置预案，并根据突发事件的种类实施各项应急工作，做到迅速出击，密切配合，果断处置。
领导小组办公室联系电话：____-______。
本预案适用于20__年清明节祭扫安全保障工作。
第七篇：街道办事处关于清明节群众祭扫活动期间突发事件应急预案
清明节是中国人的传统节日，是祭祖扫墓、缅怀先人、悼念逝者的日子。为保证我市20__年清明期间群众祭扫活动的安全进行，及时应对突发事件，确保祭扫群众的人身安全，维护社会稳定，特制定本预案。
指导思想和工作原则
指导思想：以____思想为指导，深入贯彻落实党的__大精神，充分发挥殡葬在全面构建社会主义和谐社会中的作用，利用清明节这一传统节日，进一步加强群众祭扫活动的宣传引导，弘扬先进殡葬文化，树立文明祭祀新风，保障群众安全祭奠，不断推动殡葬改革健康和谐发展。
工作原则：统一指挥、分级负责、及时应对、措施果断、科学决策、协调合作。
群众祭扫重点地区和高峰期
重点地区：__市殡葬服务中心、__县殡葬服务中心、__陵园、__纪念陵、__公墓、__陵园、__公墓、__公墓、__公墓。
高峰期：20__年3月24日—4月7日，高峰日为3月24日、25日、31日和4月1日、5日（清明节）、6日、7日。
组织机构设置及职责
成立市清明节期间群众祭扫活动应急工作指挥部，负责应急情况指挥处置工作。
（一）指挥部人员组成。
总指挥：____
副总指挥：____
成员单位：市政府应急办、武警__市消防支队、市委宣传部、市公安局、市民政局、市环保局、市交通运输局、市林业局、市卫计委、市工商行政管理局、市安全生产监督管理局、市城市管理综合执法局、中国人民银行__市中心支行、三区一县人民政府。
指挥部下设办公室，办公室主任由王__兼任，副主任由李__兼任，办公室设在市民政局。
（二）指挥部及职能部门职责。
1、指挥部职责。
负责对清明祭扫期间突发事件应急处理的统一领导、统一指挥、统一协调。
2、指挥部办公室职责。
负责相关数据和信息采集上报，提出处理突发公共事件的参考意见和具体措施并报送指挥部；制定突发事件处置方案；负责殡仪馆、公墓突发公共事件的组织协调工作；负责组织召开指挥部成员会议，通报有关情况；负责分析预测可能出现的更大公共事件，并及时将工作情况报告上级有关部门；总结和推广处理突发公共事件的经验和教训；负责对外宣传报道等工作。
3、指挥部职能部门及各县区工作职责。
市政府应急办：负责协调指导清明节期间突发公共事件的预防预警、应急处置、信息发布以及相关应急演练等工作。
武警__市消防支队：负责清明节期间消防监督工作，做好执勤备勤工作。根据实际情况，合理安排消防警力和消防车辆在现场备勤；发生火灾时，及时组织扑救工作。
市委宣传部：负责清明祭扫活动宣传报道工作；协调新闻媒体利用清明节之际进行殡葬改革和文明祭扫的宣传报道；及时发布公共交通出行信息，提醒和引导广大市民避开祭扫高峰，确保安全出行祭扫；负责突发事件发生后的新闻发布工作。
市公安局：负责组织部署警力，维护清明节期间群众祭扫活动现场的治安秩序和安全保卫工作；按照属地管理原则，指导县区做好群众祭扫活动治安秩序的维护和安全保卫工作；会同市民政局对祭扫点进行安全检查；依法查处在禁放区域违法燃放烟花爆竹行为；负责清明节期间交通秩序维护工作；协调清明节期间临时增设停车场问题；增设临时交通设施，根据实际情况，适时增设机动车临时绕行、单行、禁行等标志，并适时采取分流措施；根据停车需求，临时采取占用道路停车等措施，缓解交通和车辆停放压力；祭扫现场如遇突发情况，及时指挥疏导、疏散车辆和人流，并保障救援通道畅通；做好清明交通宣传工作，向群众宣传尽量避开高峰日祭扫，并适时播报车辆绕行信息，减少交通拥堵。
市民政局：负责对殡葬服务场所安全接待工作进行监督指导；做好各公墓、殡仪馆的安全防范制度落实；督促各公墓、殡仪馆做好应对突发事件的处置预案，制定事件应急救援措施；负责在安全防范、交通疏导、规范服务、引导群众开展文明祭扫活动等方面制定相应的工作方案；协助市委宣传部做好新闻发布工作；协助工商部门查处销售非法丧葬用品；协助城管部门制止沿街撒纸钱等不文明行为；负责清明节群众祭扫接待情况的收集、汇总和上报工作。
市环保局：环保部门负责环境空气质量监测，做好重污染天气预警和响应启动发布工作。
市交通运输局：负责适时开通清明祭扫公交专用线路，做好应急情况的准备工作；清明祭扫期间，如出现车辆、人流拥挤，随时调集车辆支援，在最短时间内疏散群众。
市林业局：负责清明祭扫期间公墓区域的护林防火工作，加强防火宣传工作，设置提示牌提醒群众注意防火，禁止在林区烧纸；重点区域散坟散墓的巡视和管理；根据重点墓区林木资源情况，部署护林队伍及增设器材设备。
市卫计委：在主要祭扫点配备医疗救护车辆；负责祭扫活动中突发病人的救治工作；负责突发事件受伤人员的抢救工作。
市工商行政管理局：协调县区市场监督管理局查处销售封建迷信用品经营行为，对清明群众祭扫期间出现外地来淮违规违法销售公墓等情况，由工商、公安、城管牵头，联合民政殡葬等部门执法人员进行处置。
市安全生产监督管理局：综合管理祭扫点的安全生产管理工作，依法履行安全生产监督管理职责，组织、协调应急救援和监督检查事故隐患及整改等工作。
市城市管理综合执法局：协调县区城市管理综合执法局负责监督、制止和清理在城区内主要干道和公共场所抛撒纸钱、搭建灵棚及其他冥祭用品；负责对占道销售丧葬用品等违规行为依法进行查处；积极配合查处城区范围内占用公园、绿地、林地的乱埋乱葬事件，维护市容环境。
中国人民银行__市中心支行：加强人民币图样使用管理，维护人民币信誉，禁止损害人民币的行为；联合工商、公安等部门对印有放大、缩小和同样大小人民币图样的丧葬用品进行没收、销毁；对违法使用人民币图样的行为进行处罚。
县区政府工作职责：按照属地管理原则，负责本辖区清明节群众祭扫接待工作以及宣传、安全防范、突发事件应急处置方案的制定和落实，确保清明节群众祭扫活动平稳有序，不发生火灾、重大交通事故、爆炸和因拥挤伤亡事故；负责维护本辖区祭扫活动的治安秩序；做好重点区域主要干线及祭扫点周围交通疏导工作；做好祭扫点的综合治理检查工作，维护良好的公共交通、市容环境等秩序；做好本区域内护林防火工作；做好本辖区祭扫群众的宣传教育及疏导工作。
应急处置措施
突发事件发生后，指挥部应立即启动应急处置预案，并根据突发事件的种类实施各项应急工作，做到动作迅速，配合密切，处置果断。
（一）祭扫现场出现人员、车辆严重拥挤、堵塞现象时：
1、现场工作人员积极做好宣传引导工作；
2、现场交管工作人员及时指挥疏导车辆和人流；
3、现场交管工作人员迅速向指挥部报告；
4、各公墓、殡仪馆负责人组织力量对人员进行疏散，交管、公安人员在墓区、殡仪馆采取单向进出，控制进入人员总量等措施，保持现场秩序；
5、通过广播宣传疏导群众。
（二）车辆停放困难，交通严重拥堵时：
1、公安交警采取临时管制措施；
2、临时征用停车场地；
3、临时占用道路停车；
4、公交部门调配运力，设立临时停车站点。
（三）发现火灾险情或突发火情时：
1、现场工作人员就近利用灭火器进行扑救；
2、消防人员迅速进入现场扑火；
3、公墓、殡仪馆或消防现场负责人及时向指挥部报告；
4、公墓、殡仪馆负责人组织力量紧急疏散祭扫群众，将人员转移至空旷地带，远离危险源，最大限度减少人员伤亡；撤离危险场所、区域时要保持冷静，不拥挤，按照指示标牌选择最近、最畅通的出口撤离；
5、现场工作人员合理引导群众，尽量减轻骨灰等贵重物品受损程度。
（四）出现突发事件，祭扫群众有挤伤情况时：
1、救护人员迅速到达现场抢救受伤人员；
2、公墓、殡仪馆负责人如无法有效处置应迅速向指挥部报告；
3、公安部门维持现场秩序，引导、疏散群众；
4、交警及时疏导各种车辆，保证救援通道畅通；
5、民政部门配合做好善后事宜。
（五）发现不明爆炸物或发生爆炸事件时：
1、发现可疑不明物时，公墓、殡仪馆负责人迅速报告指挥部，由安全、公安部门专业人员迅速进行处置；
2、发生爆炸事件时，公安部门迅速到场处置；
3、救护人员迅速抢救伤员；
4、公墓、殡仪馆负责人及时向指挥部报告；
5、消防车到场扑救明火；
6、现场工作人员负责疏散群众到达安全地点。
（六）出现个别人借机制造事端时：
处置原则：迅速报告、迅速控制、迅速解决。由公安、安全、工商、殡葬执法人员进行处置。
（七）在祭扫重点区域聚集上访人员时：
1、现场工作人员及时联系公安部门维持现场秩序；
2、工作人员尽快将上访人员带出祭扫现场；
3、指挥部办公室做好政策、法规宣传解释工作。
具体工作要求
（一）清明节前两周的每日早6时至下午2时，指挥部领导、指挥部成员单位的负责人及全体工作人员要坚守岗位，尽职尽责。其它时间由市民政局安排值班，在指挥部统一领导下行使职责。严格落实24小时值班制度、领导带班制度，向社会公布清明祭扫值班电话（市民政局办公室______、市社会事务管理处______）。各殡葬服务单位要在高峰期的每日13时30分至14时向市民政局报告情况，由市民政局向指挥部报告当日全市群众祭扫活动情况。突发事件发生后，指挥部成员必须快速赶到事发现场，指挥事件处理工作。现场工作人员要沉着应对，服从指挥部统一指挥，切实履行工作职责。
（二）指挥部各成员单位要建立必要的信息收集、分析、报告、通报、物资储备调剂、人员调配和支援等各项制度。制定本部门应急预案，建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，加强与相关部门的联系，保证突发事件应急处理工作高效进行。
（三）要保证监控系统正常运行，应急器材、经费落实到位，消防、救护等各种勤务车辆、仪器设备全部到位并保持良好状态。
（四）指挥部各职能部门要强化工作人员的培训，提高安全防范意识。各公墓、殡仪馆要组织消防演习或培训，定期检查重点部位的灭火设备设施，消除安全隐患。
（五）要保障通讯联络畅通，信息上报及时准确全面，确保各级领导及时掌握动态，实行科学决策。清明节高峰日，遇有重大突发事件，由指挥部统一向上级有关部门报告。
（六）突发事件发生后，由指挥部组织安排事故调查、责任追究和善后处理工作。对认真执行上报制度、工作负责、重大事件处理得当的工作人员给予表扬；对因擅离职守、工作措施不力、信息不畅造成严重后果的，依法追究相关单位及人员的责任。
（七）对于清明节期间分散在各区县的群众祭扫活动要按照属地管理原则，由各区县负责组织管理。要成立专门机构，召开专题会议，认真做好预案，精心组织安排，加强对群众的宣传教育，遇到突发事件及时向指挥部汇报，协调相关部门妥善处理。同时，各区县等相关单位要根据各自行业特点拟定本单位的清明节祭扫活动安全工作实施方案。
本预案的执行时间
20__年__月__日至__月__日。
第八篇：街道办事处关于清明节群众祭扫活动期间突发事件应急预案
今年清明节是国家法定假日，预计祭扫人数比去年增加30%以上。为保证清明节群众祭扫活动顺利进行，及时应对突发事件，最大限度地降低事故危害程度，维护社会稳定，特制定本预案。
一、指导思想和工作原则
指导思想：以维护社会稳定为目标，以维护群众利益为宗旨，确保清明节群众祭扫活动安全顺畅、文明有序，有效避免意外事故发生，最大限度减轻灾害影响。
工作原则：统一指挥、分级负责、及时应对、措施果断、科学决策、协调合作。
二、清明节群众祭扫接待重点地区和高峰期
重点地区：县西郊公墓和县烈士陵园。
高峰期：清明节前一周的周六至清明节后一周的周日，高峰日为4月4日至4月6日。
三、组织机构及职责
（一）指挥部及职责
总指挥：____
副总指挥：____
主要职责：负责清明祭扫期间突发事件应急处理的统一领导、统一指挥、统一协调。
（二）指挥部办公室职责
办公室主任由副总指挥沈__同志兼任，副主任由张__、尤__、张__、赵__等同志兼任，成员包括民政、工商、卫生、城管等参与管理的相关单位分管领导。办公室设在县西郊公墓接待室。
主要职责：负责指挥部内部工作及与相关部门的协调；制定突发事件处置方案及各种规范性文件；承接和传达上级指示精神；收集、编辑、分析、通报相关信息；对外宣传报道；搜集、整理有关突发事件处置的法律、法规和规范性文件，并在突发事件处置过程中监督法规的贯彻落实。
（三）指挥部职能部门及职责
1、消防组：组长由县公安消防大队大队长乐__同志担任，成员包括县消防中队、县民政局工作人员。
职责：负责防火安全监督和现场消防车的配置及火灾的扑救工作。
2、交通组：组长由县公安局交巡警大队大队长郭__同志担任，成员包括县公安局交巡警大队干警、县民政局工作人员。
职责：负责维持交通秩序，突发事件发生后，负责组织疏散祭扫车辆，疏通安全通道，防止交通堵塞。
3、治安组：组长由县公安局治安大队大队长姚__同志担任，成员包括县公安局干警、县民政局工作人员。
职责：防范和制止治安案件发生，防范敌对分子和不法分子的破坏活动。发生治安案件后，及时联络相关部门并妥善处理案件，保证祭扫活动顺利进行。突发事件发生，灾害威胁到人身安全时，负责组织祭扫家属和工作人员迅速疏散，撤离危险区域。
4、安监组：组长由县安监局副局长尤__同志担任，成员包括县安监局、民政局工作人员。
职责：综合管理祭扫地区的安全工作，依法履行安全监督管理职责，组织、协调应急救援和监督检查事故隐患及整改等工作。
5、殡葬执法组：组长由__工商局副局长应__同志担任，成员包括__工商局、县城管局执法人员及县民政局工作人员。
职责：合理设置销售丧葬物品摊位，严格控制摊商数量；加强对摊商管理，销售摊位不得经营封建迷信用品以及违禁用品，不得强买强卖，不影响市容，不影响周边车辆、人员通行；组织力量对县城周边地区及各镇进行检查，对无照乱设摊点及时查处取缔。
6、后勤保障组：组长由县卫生局副局长张__同志担任，成员包括县卫生局、民政局工作人员。
职责：负责应急设备、物资和技术装备的储备与调度，同时负责内部防护救治。在发生重大人员伤亡时，及时组织调度全县的卫生技术力量，抢救伤病人员。
四、妥善做好突发事件善后处理工作
突发事件发生后，要认真组织安排事故调查、责任追究和善后处理工作。对认真执行上报制度、工作负责、重大事件处理得当的工作人员给予表扬。对因不负责任、擅离职守、工作不力、信息不畅造成不良影响和后果的工作人员，进行责任倒查，追究相关人员的责任。
五、具体工作要求
（一）4月4日至6日，每天6：30至17：30分，县民政局领导带班，在西郊公墓和烈士陵园两处各安排4名工作人员、2名交警维持秩序，工商、城管等单位要派出人员，适时进行巡查。突发事件发生后，其它指挥部成员必须快速赶到事发现场，指挥处理工作。现场工作人员要沉着应战，服从指挥部统一指挥。
（二）指挥部各职能部门要建立必要的信息收集、分析、报告、通报，物资储备调集，人员调配和支援等制度。要建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，加强与相关部门的联系，保证突发事件应急处理工作正常进行。
（三）要保证监控系统启动，应急器材、经费落实到位，各种勤务车辆（消防、救护）、仪器设备到位并保持良好状态。
（四）加强对指挥部职能部门各工作组成员的培训，充分认清预防和处置突发事件工作的重要性，克服麻痹思想，做好安全防范。要组织消防演习或培训，定期检查重点部位的灭火设施，排查消除隐患。
（五）要保障通讯联络畅通，信息上报及时准确，确保领导及时掌握动态。清明节期间，县民政局必须每天向指挥部报告当日的工作情况。遇有突发事件，由指挥部统一向上级有关部门报告。
（六）各应急组在具体实施过程中必须坚持依法行政，杜绝违规行为。
（七）清明节祭扫活动是广泛的群众性活动，对于清明节期间分散在各镇的群众祭扫活动要按照属地管理的原则，由各镇负责组织管理。各镇、街道办事处要成立专门机构，召开专门会议，认真做好预案，精心组织安排，加强对群众的宣传教育，尤其要做好防火防灾工作，遇到突发事件及时向县指挥部汇报，协调相关部门妥善处理。同时，县属各清明祭扫相关单位要根据各自行业特点拟定本单位的清明节祭扫活动突发事件应急预案。
第九篇：街道办事处关于清明节群众祭扫活动期间突发事件应急预案
为保障“清明节”群众祭祀活动顺利进行，及时应对突发事件，确保祭祀群众的人身财产安全，特制定本预案。
一、指导思想和工作原则
一指导思想。认真贯彻落实党的__大及__届____会精神和____思想，坚持以实现伟大“中国梦”为核心，以维护社会稳定为目标，以维护群众利益为宗旨，确保“清明节”祭祀活动安全顺畅、文明有序，有效避免意外事故发生。
二工作原则。统一指挥、分级负责；及时应对，措施果断；科学决策、协同合作。坚持以民为本、为民服务，切实做好清明节期间祭扫工作的安全保障和宣传引导工作，努力实现文明祭扫、平安清明。
二、群众祭祀高峰期和接待重点地区
高峰期：4月3日星期三-4月8日星期一
重点地区：__公墓地理位置：__区__村榆树湾；__公墓（__区__村南）；__公墓旧址（旧__大桥北火葬场墓区）。
三、组织机构及工作职责
为保证“清明节”期间祭扫工作有序进行，及时应对突发事件，成立__区“清明节”群众祭扫工作应急指挥部，组成人员如下：
总指挥：____
副总指挥：____
成员：____
指挥部下设办公室，办公室设在区民政局，办公室主任由区民政局局长王__同志兼任。办公室主要负责指挥部内部工作及与相关部门的协调，制定突发事件处置方案及各种规范性文件，承接和传达上级的指示精神，收集、编辑、分析、通报相关信息，进行对外宣传报道等各项工作，收集、整理有关突发事件处置的法律、法规和规范性文件，并在突发事件处置过程中监督法规的贯落实
指挥部下设七个工作组：消防救援、交通保障、安全保卫、安全监督、综合执法和宣传报道、医疗救护、环境治理工作组。
消防救援组
组长：____
成员单位：区自然资源局、区森林公安分局、区消防大队工作人员（所配备人员数量需具备战斗力量，能够及时处置各种火情）。
职责：负责防火安全监督和现场消防车的配置及火灾扑救工作。
交通保障组
组长：____
成员单位：区交管大队警务人员6名以上（3个地方）
职责：负责制定清明节期间重要路段交通管制、交通疏导。负责组织疏散祭扫车辆，疏通安全通道，防止交通阻塞。
安全保卫组
组长：____
成员单位：区公安分局警务人员6名以上（三个地方）
职责：负责防范和制止治安案件的发生。发生治安案件后，及时联络相关部门，并妥善处置案件，保证祭扫活动顺利进行。突发事件发生，灾害威胁到人身安全时，负责组织祭扫家属和工作人员迅速疏散，撤离危险区域。
安全监督组
组长：____
成员单位：区应急管理局、区民政局
职责：负责祭扫地域及周边的安全监督工作，组织协调应急救援和安全隐患排查及整改等工作。
（五）综合执法和宣传报道组
组长：____
成员单位：区民政局工作人员3名、区公安分局民警5名其中分局2名、派出所3名、市场监管局执法人员2名、执法局工作人员5名、森林公安工作人员2名、新闻中心记者2名
职责：组织力量对各祭祀区域周边地区进行检查与宣传，加强对摊商管理，严禁摊位销售、经营封建迷信殡葬用品及违禁用品；查处违法销售封建迷信殡葬用品摊位；对制作封建迷信窝点和无照乱设摊点进行查处取缔。对强买强卖、影响市容市貌和车辆、人员通行的行为进行及时查处；防止祭祀地区发生损毁林木等违法事件；
对“清明节”群众祭祀期间出现违法违规以及制造事端的有关人员进行及时处置；对“清明节”祭祀期间各项活动进行全程宣传报道，并宣传中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党员干部帯头推动殡葬改革的意见》；要求党员干部带头文明节俭办丧事。树立时代风尚。带头火葬和生态安葬，保护生态环境。带头文明低俭祭扫，传承先进文化。带头宣传倡导殡葬改革，弘扬新风正气。执法局配备流动宣传车1辆。除新闻中心2名记者外、其余成员须携带执法证，严格按照分工职责，配合做好执法工作。
（六）医疗救护组
组长：____
成员单位：区卫生健康委员会
职责：负责医疗应急设备、物资和技术装备的储备与调度。在发生重大人员伤亡时，及时组织调度全区的卫生技术力量，抢救伤病人员。
（七）环境治理组
组长：____
成员：区环卫站工作员2名以上
职责：负责适时增加垃圾箱数量，及时清理祭祀后街道路口、广场、公园等公共场所的环境卫生，确保祭祀区域的环境干净整洁。
四、突发事件应急处理预警措施
突发事件发生后，指挥部应当立即启动突发事件应急处置方案，根据突发事件的种类实施各项应急工作，做到迅速出动，密切配合，果断处置。
（一）扫墓现场出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象时
1、现场工作人员迅速向指挥部报告并积极做好引导工作，在墓区采取单向进出、控制进入人员总量等措施，保持现场秩序。
2、交通保障组及时疏导车辆和人流。
3、启动备用停车场，设立临时停车站点。
4、通过广播宣传疏导群众。
（二）发现火灾险情时
1、现场工作人员迅速向指挥部报告并利用灭火器进行扑救。
2、消防人员迅速进入现场扑火。
3、安全保卫组紧急疏散扫墓群众，将人员转移到空旷安全地带，远离危险源，最大限度减少人员伤亡。引导群众撤离危险场所、区域时要保证冷静，不拥挤，按照指示标牌选择最近、最畅通的出口撤离。
（三）出现突发事故，扫墓群众有挤伤情况时
1、工作人员迅速向指挥部报告并及时联系救护人员到达现场抢救受伤人员。
2、安全保卫组维持现场秩序，引导、疏散群众。
3、交通保障组及时疏导各种车辆，保证救援通道畅通。
（四）发现不明爆炸物或发生爆炸时
1、现场工作人员迅速向指挥部报告并疏散群众到安全地点。
2、安监、公安等部门专业人员迅速进行处置。
3、医疗救护组迅速抢救伤员。
4、消防救援组迅速到场扑救明火。
（五）出现个别人借机制造事端时
1、发现不法人员制造事端时，工作人员迅速向指挥部报告并联系公安部门和指挥部办公室进行妥善处理。
2、个别骨灰格位销售人员制造事端的，由安全保卫组进行处置。
（六）祭扫重点地区聚集上访人员时
1、安全保卫组及时组织警力维持现场秩序。
2、尽快将上访人员带出扫墓现场。
3、指挥部办公室做好政策、法规宣传解释工作。
五、突发事件善后处理工作
突发事件发生后，由指挥部办公室负责组织安排事故调查、责任追究和善后处理工作。对因不负责任、擅离职守、工作不力、信息不畅通造成不良影响和后果的工作人员，进行责任倒查，追究相关人员责任。
六、具体工作要求
（一）“清明节”祭祀高峰日，4月3日至4月8日每天上午7：30至下午6：30，指挥部领导、部门负责人及全体工作人员要坚守工作岗位，尽职尽责。其他时间由区民政局安排值班、代指挥部行使职责。突发事件发生后，指挥部全体成员必须快速赶到出事地点，指挥事件处理工作，现场工作人员要沉着应战、服从指挥部统一指挥。各工作组成员于4月3日—4月8日上午9：00，在__区政府门前集合，统一进行市场检查及整治工作。
（二）指挥部各职能部门要建立必要的信息收集、分析、报告、通报及人员调配和支援等各项制度，要建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，加强与相关部门的联系，保证突发事件的应急处理工作正常进行。
三要保证各类勤务车辆全部到位并保持良好状态。
四加强对指挥部职能部门各工作成员的思想教育工作，充分认清预防和处置突发事件工作的重要性，克服麻痹思想，做好安全防范。检查重点部位的灭火设备设施，排查消除隐患。
五要保障通讯畅通，信息上报及时准确，确保领导及时掌握动态。“清明节”祭祀高峰期间，区民政局务必须向指挥部报告当日的工作情况。遇有突发事件，由指挥部统一向上级有关部门报告。
六各应急组在具体工作组织实施过程中必须坚持依法行政，杜绝违规行为。
七倡导安全祭祀、文明祭祀、环保祭祀、节俭祭祀新风尚。引导广大群众在指定的焚烧点进行祭祀活动，不在祭祀区域周边及主要街道路口、广场、公园焚烧纸钱、冥币，同时对广大群众积极宣传环保、科学的祭祀方式，既要确保祭祀安全有序进行，也要确保祭祀区域周边及主要街道路口、广场、公园的环境卫生，避免各类纠纷及矛盾冲突的发生。
八“清明节”祭祀活动是广泛的群众性祭祀活动，对于“清明节”期间分散在苏木、镇、街道的群众祭祀活动，要按照属地管理原则，由苏木、镇、街道负责组织管理、成立专门组织机构，召开专门会议，精心组织安排，加强宣传教育工作，遇到突发事件及时向指挥部报告，协调相关部门妥善处理。同时，各相关部门要根据各行业特点制订本单位的“清明节”祭扫活动突发事件应急预案。
第十篇：街道办事处关于清明节群众祭扫活动期间突发事件应急预案
为保障20__年清明节祭扫活动顺利进行，及时应对和处理各种突发事件，使祭扫活动安全有序、平安和谐，确保祭扫群众人身安全，维护社会稳定。依据《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法规有关规定，特制定本应急预案：
一、指导思想和工作原则
指导思想：以__大精神为指导，坚持褒扬烈士、教育后人为基本原则，切实做好清明节期间群众祭扫活动安全保障和宣传引导工作，确保清明节祭扫群众的生命财产安全，快速、及时、妥善处置清明节群众祭扫安全事件。
工作原则：统一指挥、分级负责、及时应对、措施果断、决策科学。协调民政、应急、公安干警、交通执法等各级部门及社会志愿者配合管理处开展清明节祭扫工作。
二、工作重点部位和高峰期预测
1、重点部位
纪念碑、纪念馆、单身墓群、烈士公墓、园内绿地、碑前广场、大门出入口、停车场、311国道交叉口。
2、高峰期
4月3日至4月6日，高峰时段为每天9点至16点。
三、组织领导
为及时应对和处置突发事件，特成立__纪念馆管理处20__年清明节祭扫活动突发事件应急领导小组，统一协调、指挥清明节期间祭扫活动，处置突发事件。
领导组名单：
组长：____
副组长：____
成员：____
主要职责：协助做好突发事件应急处理的组织协调和指挥工作。按照职责分工进行精心准备，具体指导、现场指挥突发事件应急处置工作。
四、应急预警措施
（一）人流严重拥挤，交通堵塞应急处置
1、现场工作人员积极做好宣传引导工作。
2、协调交管人员及时指挥疏导车辆和人流。
3、负责对人员进行疏散，在纪念馆门前设立导流设施，采取单向进出，控制进入人员数量等措施，保持现场秩序。
4、设立安全广播，通过广播宣传疏导群众。
5、协调公交部门调配运力、设立临时停车站点。
（二）火灾险情处置
1、现场工作人员就近利用灭火器进行扑救。
2、及时上报消防部门。
3、迅速拨打救援电话119。
4、紧急疏散群众，将人员转移至空旷地带，远离危险源，最大限度减少人员伤亡；撤离危险场所、撤离时要引导群众保持冷静，不拥挤，按照指示标牌选择最近、最畅通的出口撤离。
5、若有危及史料和文物安全情形时，迅速转移和妥善保护好烈士事迹资料、馆藏文物等贵重物品，把损失降到最低。
（三）安全事故发生处置
1、及时拨打120急救电话，联系医务人员迅速展开现场救援。
2、配合公安部门维持现场秩序，引导、疏散群众，保障救援通道畅通。
3、协调并及时疏导各种车辆，保证救援通道畅通。
（四）发现不明爆炸物或发生爆炸事件处置
1、发现可疑不明物品时，迅速上报并协助安全、公安部门专业人员迅速进行处置。
2、发生爆炸事件时，迅速联系公安部门到场处置。
3、联系救护人员抢救伤员。
4、协调消防车辆到场扑救明火。
5、现场工作人员及时疏散群众到达安全地点。
（五）出现借机制造事端的紧急事件处置
处置原则：迅速报告、迅速控制、迅速解决。
1、发现有不法人员制造事端，及时上报公安机关进行处置。
2、酗酒人员无事生非的，组织人员将其劝离现场，迅速报告值班警员进行处置。
（六）发生矛盾纠纷处置
处置原则：及时化解、协调处理，避免产生不良影响。
接待人员要态度平和，保持冷静，耐心做好化解工作，避免矛盾冲突；必要时可联系公安部门协助解决。
（七）聚集上访事件处置
1、及时联系公安部门组织警力维持现场秩序，并报告信访部门。
2、尽快将上访人员带出扫墓现场。
3、做好政策、法规宣传解释工作。
五、妥善做好突发事件善后处理工作
突发事件发生后，迅速报告，并积极主动安排事故调查和善后处理工作，同时，针对重大事件处理得当的工作人员给予表扬，对因不负责任、擅离职守、工作不力、信息不畅造成不良影响和后果的工作人员，进行责任倒查，追究相关人员的责任。
六、具体要求
（一）清明节祭扫高峰期，每天上班时间8：00至17：30，纪念馆全体工作人员要坚守岗位，尽职尽责，并着工作装，佩证上岗。突发事件发生后，相关人员必须快速赶到事发现场，现场工作人员要沉着应战，服从领导小组统一指挥。
（二）建立信息收集、分析、报告、通报、物资储备调集、人员调配和支援等项规定。建立严格的突发事件防范和应急处理责任制度，加强与相关部门的联系，保证突发事件应急处理工作正常进行。
（三）应急器材、经费落实到位；车辆设备等全部保持良好状态。
（四）教育职工充分认识预防和处置突发事件工作的重要性，克服麻痹思想，做好安全防范，并组织消防演练和培训，定期检查重点部位的灭火设备设施，排查消除隐患。
（五）全体工作人员要保障通信联络畅通，信息上报及时准确，确保领导及时掌握动态。清明节期间，及时向有关部门报告当日的工作情况。遇有突发事件，由领导小组统一向上级有关部门报告。
（六）领导小组成员和工作人员在具体实施过程中必须坚持依法办事，严禁违法违规操作。
（七）加强值班。实行昼夜值班，值班人员应按时到岗，尽职尽责，加强通联。值班电话：____—______。
第十一篇：街道办事处关于清明节群众祭扫活动期间突发事件应急预案
1、总则
1、1编制目的
正确、有效和快速地处理清明节祭扫活动中发生的交通堵塞、火灾、人员拥挤造成踩踏、爆炸、群体性事件等突发事件，最大程度地减少人民群众的生命和财产损失，维护事发地社会稳定。
1、2编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》，__自治区《突发公共事件总体应急预案》、《烈士褒扬条例》及有关法律法规和方针、政策、原则，结合我乡实情，制定本预案。
1、3适用范围
凡我乡清明节祭扫活动中在烈士陵园及其周边地区内发生的交通堵塞、交通事故、火灾、人员拥挤造成踩踏、爆炸、群体性事件等突发事件达到启动条件的，适用于本预案。
1、4工作原则
（1）预防为主。坚持“安全第一、预防为主”的方针，加强清明节期间交通、防火、人流疏导等安全管理工作，落实事故预防和隐患控制措施，有效防止重特大事故发生；开展交通疏导、交通事故救援、灭火救援、踩踏事故救援等紧急处置训练，提高对清明节祭祀活动中突发事件的处理和应急救援综合处置能力。
（2）以人为本。最大程度地保护人民群众的生命和财产安全。
（3）统一指挥。在乡人民政府应急管理领导小组统一指挥和协调下，通过应急指挥机构，组织开展事故处理、应急救援、维护社会稳定等各项应急工作。
（4）分工负责。按照属地管理、各负其责的原则建立突发事件应急处理体系。各村民委按各自职责，组织做好应急准备和处置工作，成立领导指挥机构。
2。启动条件
出现下列任何一种情况，启动本预案。
在每年祭扫高峰期即清明节假期前后十五天，烈士墓地及其周边地区内，因祭扫活动发生的交通堵塞、火灾、人员拥挤造成踩踏、爆炸、群体性事件等突发事件，一次突发事件过程出现下列情况之一的：
在祭扫场所范围内出现人员车辆严重拥挤堵塞；
因祭扫活动造成祭祀场所内及周边地区火灾，对周边居民地、重要设施构成极大威胁；
因祭扫活动在祭祀场所内发生闹事流血事件造成人员伤亡；
因在祭祀场所内发生爆炸事件造成人员伤亡；
因参战人员退役后对政策不满的退役人员借清明节时机聚集上访人员冲击政府机关或烈士陵园。
3。组织指挥体系及职责任务
3、1__乡清明节祭扫活动期间突发事件应急管理领导小组
组长：____
主要职责：负责对清明祭祀活动期间突发事件应急处理的统
一领导、统一指挥、统一协调。
副组长：____
主要职责：协助组长做好突发事件应急处理的组织协调和指
挥工作。
成员：____
主要职责：在领导小组的统一指挥下，协助协调全体乡干、各村民委按照职责分工进行充分准备。具体指导、现场指挥突发事件应急处置工作，组织实施与处置工作有关的各项具体工作。
3、2领导小组办公室
__乡清明节祭扫活动期间突发事件应急管理领导小组下设办公室，办公室设在乡党政办公室，办公室主任由安__同志兼任。联系电话：____-______。
主要职责：
（1）在乡应急管理领导小组统一指挥下，发挥应急管理工作的运转枢纽作用，当好乡领导处置突发事件的参谋助手。
（2）协调制订并组织实施全乡清明节祭扫活动期间突发事件总体应急预案，协助乡领导对突发事件和紧急要情进行快速协调和处置。
（3）承担乡总值班工作，保证与县民政局、县委办、县政府办、县政府各有关部门的联络畅通，向县民政局、县委办、县政府办报送紧急重要事项，协调办理县委维稳办、县政府应急办和县民政局有关决定事项，督促县委维稳办、县政府应急办交办事项和乡领导批示、指示的贯彻落实。
（4）及时收集、汇总、分析、上报各类应急信息，协调配合有关部门做好重大突发事件的预防预警、应急演练、应急处置、调查评估、信息发布、应急保障等工作。
（5）建立__乡清明节群众祭扫活动接待应急网络体系，进一步完善清明节群众祭扫接待工作应急信息平台建设。
（6）承担乡领导交办的其他值守应急事项。
4、预警预报与信息管理
建立应对清明节祭扫活动期间突发事件的预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建及调查评估等机制，提高应急处置能力和指挥水平。
各村民委要会同有关部门，整合各有关方面资源，建立健全应急处置快速反应系统，各有关部门应当予以支持配合。
5、应急响应
按照“条块结合，以块为主”的原则，清明节祭扫活动期间突发事件应急处置工作以乡人民政府为主。事件发生后，乡人民政府根据事态发展情况，按照分级管理、各单位及村民委各司其职的原则，启动相关层级应急预案，做好应急处置工作，做好事件进展监测、调查、评估和报告工作，最大程度地减少人民群众生命和财产损失。根据突发事件危害程度等因素，应急预案设定两个响应等级：一级响应和二级响应。一级响应由应急管理领导小组组长统一组织、领导应急处置工作；二级响应由应急管理领导小组副组长统一组织、领导应急处置工作。领导小组各成员根据响应等级的需要，切实履行好本职责。
5、1一级响应
5、1。1事件发生情况
在每年祭祀高峰期即清明节假期前后十五天，烈士陵园及周边地区内，因祭祀活动发生的交通堵塞、火灾、人员拥挤造成踩踏、爆炸、群体性事件等突发事件；因参战人员退役后对政策不满的退役人员借清明节时机聚集上访人员冲击政府机关、烈士陵园。
5、1。2启动程序
应急管理领导小组办公室接到事发地村民委或群众上报的事件发生信息后，组织成员分析信息，向副组长提出特别重大级响应建议，再由副组长向组长报告，由组长决定该级响应。
5、1。3响应措施
由应急管理领导小组组长组织协调应急处置工作。
（1）成立应急处置指挥部，有关科室取消休假和一般性出差，实行联合办公，组成紧急处置组、信息组、宣传报道组和后勤保障组等应急处置工作小组，统一组织开展应急处置工作。
（2）立即开展以下综合协调工作：
及时组织召开领导小组成员会议，沟通事件发生信息；分析事件发生形势，落实对事发地应急处置的支持措施；共同听取有关辖区的情况汇报；向事发地派出指导工作组。
（3）一旦灾情发生，立即派出由领导小组组长、副组长或成员带队的应急处置工作组赶赴事发地安抚受影响的群众，了解事态进展情况，了解事发地村民委的处置能力和需求，指导地方开展应急处置工作。
（4）收集、评估、报告事件进展信息
随时与事发地村民委联系一次，必要时可直接与事发地直接联系，及时掌握事件进展和处置工作动态信息。
事件发生后，立即通过各种方式了解事件情况，编发《__乡突发事件应急处置信息》，报送县委、县人民政府、县应急办公室和县民政局。
5、1。4响应的终止
事件处置工作稳定后，由领导小组副组长提出终止建议，并向组长报告，由领导小组组长决定终止该级响应。
5、2二级响应
5、2。1事件发生情况
在每年祭祀高峰期即清明节假期前后十五天，烈士陵园及周边地区内，因祭祀活动发生的交通堵塞、火灾、踩踏、爆炸、群体性事件等突发事件；因参战人员退役后对政策不满的退役人员借清明节时机聚集上访人员冲击政府机关、烈士陵园。
5、2。2启动程序
应急管理领导小组办公室接到事发地村民委或群众上报的事件发生信息后，组织成员分析信息，向副组长提出特别重大级响应建议，再由副组长向组长报告，由组长决定该级响应。
5、2。3响应措施
由领导小组副组长组织协调应急处置工作。
（1）事件发生后，领导小组立即开展以下工作：
及时向成员联系，沟通事件发生信息；落实对事发地处置工作的支持；向事发地派出工作组。
（2）领导小组办公室进入紧急状态，实行24小时待班。
（3）事件发生后，立即派出由领导小组副组长或成员带队的工作组事发现场，各部门协调工作组赶赴事发地安抚受影响的群众，了解处置工作情况，了解事发地村民委集群中的处置能力和需求，指导地方开展应急处置工作。
（4）收集、评估、报告、发布信息。
随时与事发地村民委联系一次，必要时可直接与事发地直接联系，及时掌握事件进展和处置工作动态信息。组织开展事件处置会商、评估，分析事件进展形势，提出对策。
事件发生后，立即通过各种方式了解事件情况，编发《__乡突发事件应急处置信息》，报送县委、县人民政府、县应急办公室和县民政局。
5、2。4响应的终止
事件处置工作稳定后，由领导小组副组长提出终止建议，并向组长报告，由领导小组组长决定终止该级响应。
6、突发事件善后处理
突发事件发生后，乡人民政府负责组织安排协助上级做好事故调查、责任追究和善后处理工作。对认真执行上报制度，工作负责、重大事件处理得当的工作人员给予表扬；对因不负责任、擅离职守、工作不力、信息不畅造成不良影响和后果的工作人员，进行责任追查，追究相关人员的责任。
7、附则
本预案由__乡人民政府负责解释与组织实施。各乡直单位、各村民委按照本预案的规定履行职责，并制定相应的应急预案。
__乡人民政府根据实际情况的变化，及时修订本预案。
本预案自印发之日起实施。
第十二篇：街道办事处关于清明节群众祭扫活动期间突发事件应急预案
20__年清明节既是广大市民群众拜祭祖先、缅怀古人的传统节日。为有效预防、及时控制和妥善处理各类突发事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，保障我区清明节祭扫活动顺利进行，确保祭扫群众的健康安全、人身安全和财产安全，维护社会稳定，制定本预案。
一、指导思想
以____思想为指导，深入贯彻党的__大和__届____会精神，认真落实国务院、省、市、区有关政策规定，以保障群众生命财产安全为目标，巩固拓展来之不易的防护成果，大力弘扬先进殡葬文化，倡导文明祭扫新风尚，树立移风易俗新风尚，确保实现平安清明、文明清明。
二、组织领导
成立清明节群众扫墓突发事件应急工作领导小组。具体负责应急情况指挥协调处置工作。
组长：____
主要职责：负责对清明祭扫期间突发事件应急处理的统一领导、统一指挥、统一协调。
副组长：____
主要职责：协助组长做好突发事件应急处理的组织协调和指挥工作。
成员：______
各成员根据任务需要，接受领导小组的委派，参与组织、指挥、协调，或前往事发地靠前处置。
领导小组下设办公室，办公室设在区民政局基层政权建设和社区建设科，负责清明祭扫期间突发事件的具体组织、指挥、协调工作，由吴__同志兼任办公室主任。
各乡镇（街道）民政局可参照成立清明节群众扫墓突发事件应急工作领导小组。
三、处置方案
现场突发交通拥堵、群体纠纷、火灾等突发事件时，各殡葬服务机构现场工作人员应按照相应的应急处置预案及时处置，并向在殡葬服务机构驻扎的民政工作人员报告，由民政工作人员向区民政局清明节群众扫墓突发事件应急工作领导小组办公室报告，办公室立即启动突发事件应急处置预案，并根据工作需要，采取如下方案进行处置。
（一）现场第一时间处置完毕。办公室向领导小组通报事件的发生经过和处理过程，并记录在案；
（二）现场无法处置。由副组长带领有关工作人员赶赴事件发生地区，根据事件类型做教育、疏导、化解、协调或处置工作，控制事态发展，稳定现场局势；
（三）仅靠民政部门无法妥善处理。由组长出面协调其他部门共同处置。
（四）善后工作。突发事件发生后，由应急领导小组先行组织安排事故调查，对重大事故应请示区民政局研究予以责任追究和善后处理工作。对认真执行上报制度，工作负责、重大事件处理得当的工作人员给予表扬。对因不负责任、擅离职守、工作不力、信息不畅造成不良影响和后果的工作人员，进行责任倒查，追究相关人员的责任。
四、处置原则
1、抓细抓实，严格管控，慎终如始，全力做好防控。
2、以人为本，体现便民、利民、殡葬为民的服务宗旨，确保祭祀群众的生命财产安全。
3、统一指挥、分级负责、及时应对、措施果断、科学决策、协调合作。
4、分工协作、各司其职、各尽其责、预防为主、快速处置。
5、把握重点区域：__陵园、__万寿园、__陵园。
6、确定祭扫高峰时段：4月4、5、6日和4月11、12日。
五、具体工作要求
（一）加强值守值班。清明祭扫高峰日，领导小组领导成员（部门负责人）及全体工作人员要坚守岗位，尽职尽责。突发事件发生后，小组成员必须快速赶到事发现场，指挥事件处理工作。现场工作人员要沉着，服从指挥部统一指挥。要保障通讯联络畅通，信息上报及时准确，确保领导及时掌握动态，做到有事报情况、无事报平安。清明期间各乡镇（街道）民政办工作人员要深入各辖区内重点祭祀场所检查文明安全祭扫工作，确保开放祭扫的陵园有民政工作人员值守。
（二）健全各项机制。领导小组要建立必要的信息收集、分析、报告、通报制度，及人员调配和支援等制度。要建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，加强与相关部门的联系，保证突发事件应急处理工作正常进行。
（三）做好后勤保障。指导各殡葬服务机构及现场工作人员做好个人、场所的防护措施；设立专门的隔离区；应急器材、消杀物资、经费落实到位；各种勤务车辆（消防、救护）、仪器设备全部到位并保持良好状态。
（四）加强宣传教育。充分认识消防安全和处置突发事件工作的重要性，克服麻痹思想，做好安全防范。要指导各殡葬服务机构组织消防演习和培训，定期检查重点部位的灭火设备设施，排查消除隐患。