慵懒散,推拖绕,怠乱飘工作方案(一)
为进一步巩固和深化党史学习教育成果，着力解决党员干部中存在的“庸懒散、推拖绕、怠乱飘”问题，聚焦做到“两个维护”、激励担当作为、提升服务质效、纾解困难问题、转变纪律作风五个方面，压实治理责任，强化警示教育和追责问效，树立重实干、重担当、重实绩的鲜明导向，提振市文旅体局党员干部干事创业精气神，确保党中央、自治区党委和市委各项决策部署有力有序高效推进，在去年整治专项行动的基础上，在文旅体系统开展“庸懒散、推拖绕、怠乱飘”深化治理工作，制定如下工作方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持以作风建设为主线，坚持问题导向、开门整治，坚持有力有效纠“四风”树新风，通过抓纪律作风建设，促进党员干部履职尽责，深化治理“庸懒散、推拖绕、怠乱飘”问题，着力发现整治一批突出问题，查处问责一批腐败和作风问题，通报曝光一批典型案例，健全完善一批制度机制，以党员干部作风转变促进营商环境进一步优化，干部担当作为进一步增强，工作效能进一步提高，为我市文化旅游体育事业高质量发展提供坚强纪律作风保障。
二、治理重点
坚持问题导向，从具体工作抓起抓实，坚持以点带面，在抓细抓常上下功夫，从严从紧整治市文旅体系统各级党组织和党员干部存在的“庸懒散、推拖绕、怠乱飘”问题，扎实推动深化治理工作取得实效。
一聚焦做到“两个维护”
1、贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神搞变通、打折扣，在岱海水生态治理保护攻坚战、察汗淖尔流域生态保护和修复、农村牧区户厕改造等方面政治站位不高，不担当、不作为，工作靠推靠压，不推不走、不压不动，存在形式主义、官僚主义问题。
2、落实各级巡视巡察反馈问题整改工作行动迟缓、责任不明、措施不实、整改不彻底。主动担责不够，整改措施针对性不强，整改工作不到位。
二聚焦激励担当作为
1、贯彻落实自治区党委、市委部署要求和市委、政府主要领导批示、调研指出问题不积极、不主动，工作拖拉、等待观望，不能按时高质量完成。
2、整改落实上级督察、检查、通报指出问题思路不清、办法不多，导致工作落实不力、推进缓慢，成效不明显。
3、干部担当作为不够，缺少干事创业的底气和勇气，甘于平庸、不求上进，只想当官、不想干事，只想出彩、不想出力，工作不积极、不主动、不担责、不作为。
4、领导班子和领导干部年度考核和日常考核还不够精准，考核结果运用和干部选拔任用、评先评奖、治庸治懒、能上能下方面结合的还不够紧密，在激励党员干部履职尽责方面不够有力。
三聚焦提升服务质效
1、超越边界履行职权，侵害企业经营自主权，干预企业自主决策，干扰企业正常生产经营活动。金融监管和服务不强，落实中小企业金融支持政策不到位。行业协会商会和中介服务存在乱象，影响市场公平竞争。不守信用、不兑现承诺，无故拖欠企业货物、工程、服务等账款，损害企业及其经营者合法权益。
2、不正确履行监管职责，对关键行业、重点领域监管不严，以罚代管，压案不查、瞒案不报。监管执法简单粗暴“一刀切”，执法程序不规范，措施使用不当。乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派、乱募捐，加重企业负担。滥用自由裁量权，选择性执法、随意性执法等问题。
3、政法机关执法水平不高，涉法涉诉涉企积压案件较多。司法保护力度不强，对侵权行为的惩戒力度不够。法治化营商环境的社会信用体系建设不够完善，未达到让失信企业及失信人在设立登记企业、取得土地、获取贷款、生产经营等方面一处失信、处处受限的失信惩戒效果。
4、落实自治区稳步推进政务服务“一窗受理”“一网通办”不到位，办事制度规定零散，配套制度不完善，制度执行不到位，群众满意度不高。
5、政务服务进厅事项“应进未进”，业务办理质效不高，电子监察“扩面增效”不够。窗口首问负责制执行不严格，办事流程、办结时限、收费情况、一次性告知等服务承诺公开不全面、不到位。窗口服务水平不高，窗口工作人员管理松散。投诉举报渠道不畅通，办理结果反馈不及时、不详实，群众满意度不高，向企业群众答疑解惑、正向引导不够耐心细致。
四聚焦纾解困难问题
1、群众诉求问题解决不及时、不彻底，推进解决群众“急难愁盼”的问题办法举措不多、成效不明显。
2、承办部门对国务院督查“互联网十”反馈问题、“12345”热线交办、转办事项重视程度不够，逾期办结和长期未办结，由于敷衍塞责造成群众满意度不高。
3、承办部门对涉及民生领域交办、转办的信访事项办理不规范，答复不准确，满意度不高，导致多次投诉或越级访，特别是在治理重复信访和化解信访积案攻坚工作中，对倒流件的处理没有进行深入研究和调查，对倒流原因没有分析研判直接答复，造成反复答复反复上访等情况。
4、人民网留言办理效率不高，承办地区和部门调查处理时间周期较长，在时限内未及时形成结果。对诉求把握不清，答复内容不精准，还没有从“事要解决”的角度办理网民留言，以点带面防范和解决同类问题办法举措不多，对照人民群众的要求还存在差距。
5、基层党委政府“三务”公开主体责任落实不到位，公开内容不规范、不精准、时效性不强，公开积极性、主动性不高。
五聚焦转变纪律作风
1、紧盯党中央重大决策部署特别是疫情防控、优化营商环境、林草专项整治、农村牧区户厕问题、粮食购销领域腐败问题、生态环保督察反馈问题、乡村振兴、“两高”企业整改等工作中对标对表不够，部署推动不力，有令不行、有禁不止等问题。
2、贯彻以人民为中心的发展思想有差距，服务意识不强，不能积极主动解决涉及企业和群众切身利益事项。工作中表态多调门高，行动少落实差，不担当、不作为、慢作为、乱作为。
3、利用职权或职务影响以权谋私、吃拿卡要、索贿受贿，搞权钱交易、利益输送、投资入股、干预和插手管理服务对象正常生产经营活动。
4、违规接受可能影响公正执行公务的宴请、旅游、娱乐等活动，收受名贵特产、电子红包、商业预付卡等礼品礼金，占用企业财物。
三、工作要求
一加强组织领导。成立市文旅体局“庸懒散、推拖绕、怠乱飘”深化治理工作领导小组，领导小组办公室设在局机关党委，负责统筹推进深化治理工作。各基层党组织要切实担负起深化治理工作的主体责任，制定工作方案，成立领导小组，认真研究治理任务具体工作措施，统筹协调抓好落实，确保深化治理工作落地见效。
二强化协作配合。全系统“庸懒散、推拖绕、怠乱飘”深化治理工作不划阶段、不分环节，实行常态化治理，确保今年6月取得阶段性成效，12月取得明显成效。各基层党组织要在本工作方案印发后15日内研究制定具体工作措施，深化治理工作领导小组办公室要对各基层党组织工作推进情况进行月调度。局机关纪委、各支部纪检委员要发挥好监督职能，把深化治理作为今年重点工作任务，督促各基层党组织切实履行主体责任，确保深化治理工作取得实效。
三强化追责问责。局党组、派驻纪检监察组将加大监督检查力度，通过专项督查、明察暗访、调研检查、谈话了解等方式，着力发现腐败和作风问题并深挖细查、严肃追责问责。
慵懒散,推拖绕,怠乱飘工作方案(二)
为引导和督促全局广大党员干部更好地弘扬党的优良传统和作风，始终保持奋发有为的精神状态和勤廉高效的工作作风，把党中央重大决策部署、自治区党委和市委工作安排落到实处，确保党史学习教育取得实效，市文旅体局党组决定，在全系统深入开展“慵懒散、推拖绕、怠乱飘”整治专项行动。现制定如下实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党在不同历史时期反对形式主义、官僚主义的做法和经验启示，深入贯彻落实习近平总书记关于作风建设的重要论述和中央八项规定及实施细则等精神。深化党史学习教育，大力弘扬党的优良传统和作风，从文化、旅游、体育日常工作的每个环节和细节入手，通过查找和整治“慵懒散、推拖绕、怠乱飘”问题，强化全链条发力、全系统整治，努力营造干事创业、崇廉尚实、风清气正的政治生态，为文化旅游体育事业高质量发展提供坚强的纪律作风保障。
（二）工作目标。通过抓纪律作风，促进政治能力进一步提升；抓责任落实，促进工作效能进一步提高；抓担当作为，促进干部素质进一步增强；抓民生实事，促进“我为群众办实事”进一步深化；抓考核问效，促进用人导向进一步明确。
（三）实施范围。局属各党总支、支部及全体党员。
二、整治重点
（一）大力治“慵”。主要解决甘于平庸、不求上进，只想当官、不想干事，只想出彩、不想出力，乐于自己跟自己比，不愿与先进地区和先进单位比、甘于落后等问题。
（二）大力治“懒”。主要解决工作不积极、不主动，推一推、动一动，不问就不汇报，没有“交卷意识”等问题。
（三）大力治“散”。主要解决自由散漫、纪律涣散，缺乏大局意识，对任务争长论短、斤斤计较的问题。
（四）大力治“推”。主要解决不担责任、不作为，有了任务、有了问题先撇清自己、推给别人，没有担当精神的问题。
（五）大力治“拖”。主要解决凡事都等上级部署、等文件明确、等领导安排，办事拖拉、效率低下，起大早、赶晚集，做事总是“慢半拍”。
（六）大力治“绕”。主要解决信心不足、缺乏斗志，碰到困难绕道走、遇到挑战先低头，平平安安占位子、拖拖沓沓混日子等问题。
（七）大力治“怠”。主要解决思想观念陈旧、保守，不敢创新，怕担责任，不能打破老框框、老套路，缺乏主动性、创造性，存在依赖性，遇到问题常奉行“经验主义”，习惯于用旧观念、旧办法，跟不上时代变化，遇到困难畏畏缩缩，工作难有起色等问题。
（八）大力治“乱”。主要解决管理制度不健全、工作程序混乱、办事没有章法、政出多门，甚至徇私舞弊、以权谋私等问题。
（九）大力治“飘”。主要解决政策制定不听取群众呼声，不作深入调查研究，不接地气、飘在面上、无法落地等问题。
三、整治措施
（一）加强思想政治教育。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，扎实推进党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育，引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以优质高效的业绩取信于民。
（二）提振干部精神状态。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，引导广大干部想干事能干事干成事，勇于担当作为、敢于创先争优，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感，全身心投入工作，做到谋事有思路、有工作劲头、落实有成效，大力弘扬党的优良传统作风和“吃苦耐劳、一往无前、不目的决不罢休”的蒙古马精神，以守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当，在其位谋其政、干其事求其效。
（三）提升干部能力素质。深入实施新时代干部素质能力提升工程，加强干部专业知识、专业能力培训，督促干部弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，全面提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力，引导广大干部理论联系实际，干一行爱一行、钻一行精一行、管一行严一行，能够独当一面。
四建立健全规章制度。建立岗位责任制度，严格定员定岗定责，明确各岗位的工作内容、职责、权限、标准、程序、衔接方式和管理办法。建立并完善工作制度和协调配合机制，实现事有人管、办事有章、人尽其责。及时修订完善内部管理规章制度，坚持做到用制度管理人、规范人、引导人。
五推行工作清单制度。对每项工作的内容目标、工作措施、阶段划分、完成时限都予以明确，全面构建责任清晰、层层负责的“任务清单、责任清单”落实体系，用清单推动工作，以清单促进落实。定期总结完成情况，分析存在的问题，明确下步工作重点和措施，助推党史学习教育全年任务顺利完成。
六完善考核评价体系。提出差异化考核指标，加强履职尽责考核，改进年度考核，推进平时考核，促使领导班子和领导干部敢于担当、善于担当、体现担当。建立考核结果运用常态化机制，使考核结果真正成为干部选拔任用、评先评奖、治慵治懒、能上能下的重要依据。
七提高整体工作效能。建立职能清晰、管理精细、权责明确、高效规范的工作运行机制，对上级领导讲话和文件精神能够做到及时传达学习、研究部署，对请示、报告、征求意见建议等工作按时办理、及时回复，会议决定事项、领导批示和交办事项等工作落细落小落实。积极与全区、全市先进经验做法对接，增强横比意识，紧紧围绕优化营商环境、建设现代经济体系、推进乡村振兴等重要举措，切实做到党史学习教育与中心工作、党支部工作、科室工作相互促进、有机结合，融入日常、抓在经常。
八严明工作纪律要求。进一步严明工作纪律、加强作风建设的有关规定，不断拧紧纪律作风“发条”。严格落实请销假管理制度，干部职工因公因私外出必须严格履行请销假签批手续，严禁委托代签或临时补签。必须严格按照会议通知的范围参会，一般情况不得请假，不得缺会、替会。因公出差、出访，离岗休假、学习，因病住院，陪同上级部门领导察调研，参加其他重要公务活动，确实不能参加会议的，必须按照有关程序规定请假。
九加强干部管理监督。严格落实《中国共产党党内监督条例》，加强监督的主动性、民主性，扩大舆论监督作用，不断增强监督合力和实效，充分发挥管理监督对党员干部行使权力的规范、约束和保护功能，提高管理监督工作的质量和水平，确保权力正确行使。
十加大追责问责力度。将“严”的主基调贯穿日常工作全过程，严到位、严到实处细处，做到遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，让纪律真正成为规范全系统干部职工行为的硬约束，对违反纪律的人和事，坚决做到“零容忍”，绝不姑息迁就。
四、方法步骤
整治专项行动从2021年6月中旬开始至2021年11月底结束，分四个阶段进行。
第一阶段：学习教育阶段6月中旬—6月底。
1、深入学习，统一认识。深入学习习近平总书记关于改进干部作风的讲话精神，中共中央、自治区党委、市委关于作风建设的有关规定，认真学习领会《关于在党史学习教育中开展“慵懒散、推拖绕、怠乱飘”整治专项行动的实施意见》，切实增强开展整治专项行动的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
2、结合实际，制定方案。根据本实施方案，结合各自实际，制定具体实施方案。巡回指导组认真审核把关，确保各党组织工作方案符合实际，针对性强、可操作。
第二阶段：自查自纠阶段7月初—8月中。
3、查找问题，找准病灶。严格认真对照“慵懒散、推拖绕、怠乱飘”9个方面的具体表现形式，逐条逐项开展自查自纠。要通过召开座谈会、走访群众、发放征求意见表等形式，广泛征求和虚心听取群众的意见，努力把问题找准、病灶查实。
4、制定措施，建立台账。对查摆出的问题逐项列出清单，逐一制定整治措施，建立整治工作台账；整治措施要做到针对性、可操作性强，整治工作台账要做到问题清单、措施清单、责任清单、效果清单等内容详实，完成时限明确。
第三阶段：集中整治阶段8月中—10月底。
5、集中组织整治。将整治责任落到具体人员、将整治措施细化到每个环节、将整治进度落实到具体日期，对整治效果提出清晰标准，确保整治工作一步一个脚印，扎实有序有效。
6、开展效果检查。局主要领导、分管领导要深入局属各单位、党总支、支部进行全面检查和督导，坚持自查从宽、被查从严，对发现查实的问题，顶格问责，倒查追究相关领导责任，同时实施“挂账销号制度”，定人、定责、定时间、定进度，确保问题整治到位。
第四阶段：总结提升阶段11月初至11月底。
7、总结分析。对整治专项行动的开展情况和实际效果进行总结，深入分析取得的成绩和存在的不足，并提出改进意见建议，书面总结及时报局机关党委。
8、建章立制。把整治专项行动工作中好的经验和做法，转化为作风效能建设的长效机制，推动形成科学规范、系统完备、长效管用的制度机制体系，补齐制度短板、扎紧制度笼子。
五、工作要求
一加强组织领导。局党组书记要带头履行“第一责任人”责任，亲自研究部署专项行动、亲自把关审核重要文稿、亲自研究解决重大问题、亲自督促推动整治落实，把整治专项行动作为市文旅体局党史学习教育的自选动作和特色载体，与中心工作结合起来，与“我为群众办实事”实践活动结合起来，与优化营商环境结合起来，不折不扣抓好落实，确保取得实实在在的成效。
二树立鲜明导向。树立鲜明的选人用人导向，突出政治标准，落实好干部标准，大力选拔勇于担当、肯干实干的好干部。加大整治专项行动成果运用，对发现的“慵懒散，推拖绕、怠乱飘”干部予以相应的组织处理。
三强化宣传引导。强化舆论引导，全方位、立体式、多渠道大力宣传整治专项行动的目的意义、进展情况和阶段性成效，及时总结提炼好经验好做法，弘扬先进典型，曝光反面案例，营造良好舆论氛围。充分利用线上线下两个平台开展学习，在微信公众号、官网平台等开辟学习阵地，推送学习资料。在办公地点、包联小区制作LED屏幕、横幅进行积极宣传，营造浓厚的党史学习教育氛围。
四强化督导检查。要把整治专项行动作为督察工作重点，严督实导，敢于指出问题，及时准确掌握各党总支、支部的开展情况，对组织不认真、消极应付、走过场、效果不明显的，采取重点约谈、实地督办等举措，必要的时候推倒重来，确保取得实效。
五及时跟踪问责。要加强监督执纪问责，对整治专项行动组织不力、行动迟缓、工作松弛、无明显成效的党组织和对参与整治专项行动不自觉、不主动、不认真、不严肃的党员干部严肃问责；对整治专项行动开展过程中发现的顶风违纪行为，发现一起查处一起、问责一起通报一起。