第一章总则
一、编作文吧制目的
建立健全民爆物品事故的应急救援体系，及时有效地开展应急救援工作，防止事故灾难扩大，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，保障职工人身安全和生产建设健康发展。
二、编制依据
《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国煤炭安全法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《民爆物品安全管理条例》、公安部《民用爆炸物品储存库治安防范要求》、《小型民用爆炸物品储存库安全规范》、《爆炸作业单位民用爆炸物品储存库安全评估准则》等法律法规和有关规定。
三、适用范围
1、炸药爆炸事故、运输事故等。
2、本预案适用于本项目部范围内所有民爆物品事故的防范和应急救援工作。
四、工作原则
1、坚持“以人为本，安全第一”的原则。以最大限度地预防和减少事故损失，保障煤矿职工生命安全和身体健康为根本出发点，在确保不使事故扩大的前提下组织施救，加强救援人员的安全防护，保障救护人员的安全。
2、统一领导，分级负责。在项目部领导的统一指挥下，建立健
全分级负责、条块结合的应急救援体系，各部门密切配合，并搞好指导。项目部必须认真履行安全生产主体职责，成立项目部应急救援工作机构，建立健全事故应急预案和应急机制。
3、快速反应，高效运转。项目部救护队要建立和完善煤矿重特大事故应急救援体系，加强抢险救灾救援训练，熟悉本矿的通风系统图和避灾路线图，每季度进行一次图纸交换，熟练掌握煤矿的井上井下情况。接到事故救援命令，必须立即赶赴现场组织施救。
4、依靠科技，预防为主。充分发挥专业技术人才作用，实行科学民主决策，采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。积极开展煤矿安全质量标准化建设，提高项目部从业人员的整体素质，实行安全评估评价，增强煤矿企业的安全保障能力。
第二章危险源与风险分析
一、危险源及风险分析
1、危险源主要是炸药和雷管，其风险为均有爆炸性。
2、炸药和雷管的储存地点在炸药库，如引起爆炸可能造成人员的伤亡。
3、火灾等如引起爆炸可能造成人员的伤亡。
第三章组织机构及其职责
一、组织机构
1、项目部成立应急救援领导小组，
总指挥：
副总指挥：
成员：
2、领导小组职责：主要负责组织领导事故的预防、抢险、救灾等项工作，决定启动和停止应急预案，决策有关重大事项。部署检查各部门的应急准备工作，指挥协调事故应急救援期间各个机构的运作，统筹安排整个应急救援行动，为现场提供各种信息支持，快速准确地制定出救灾实施方案，控制灾害进一步扩大，稳定社会秩序、灾后恢复生产和正常工作秩序等。
3、领导小组下设事故抢救组、善后处理组。
（1）事故抢救组主要由矿山救护队和矿井有关人员组成，组长由矿山救护队负责人和事故单位负责人共同担任。救护队必须在规定的时间内赶到现场，根据现场指挥制定的救灾方案，制定出具体的行动计划和安全技术措施，完成对灾区遇险遇难人员的救援、矿井重要设施的维护和事故处理工作。并对可能发生或已发生灾害的地点、设施采取紧急处理措施，加强监测监控，防止灾害进一步扩大。
（2）事故善后处理组负责组织救治受伤人员，维持矿区治安，死难人员的抚恤等。
二、职责分工
1、组长职责：
（1）协调事故现场有关工作。
（2）明确事故状态下各级人员的职责。
（3）事故现场信息的上报工作。
（4）组织应急预案的演练。
（5）负责保护事故现场及相关数据的收集保存。
（6）在总指挥的命令下，负责应急的开始及终止。
2、应急救护小组
组长：救护队队长
在事故发生后，应急救护小组要对伤员进行现场分类和急救处理，并及时转送医院。
其职责：
（1）向当时医疗机构发出求救信号及信息，报告事故发生地
及人员伤亡情况，提供必要的救治。
（2）进入事故发生区，抢救伤员。
（3）指导危害区事故发生区公众进行自救及互救。
（4）集中清点输送伤员。
3、应急救援小组组长其职责：
（1）负责向领导部门、消防部门及当地政府发出救援信号。
（2）负责组织救授小组成员进行应急救授活动。
（3）事故发生时，救授小组成员要穿戴好防护用品，迅速进行现场查明事故原因及危害程度。
（4）利用自有灭火器材及消防设施，开展灭火自救。
（5）负责对厂区内员工进行紧急疏散工作。
（6）负责控制现场局面，保护人身及财产安全。
（7）保护好现场，实行24小时监控。
4、应急通讯组组长职责：
（1）、确保建立24小时有效的内部、外部通讯联络的畅通。
（2）、负责报警联络。
5、应急后勤组组长职责：
负责事故应急所需消防器材及设施，应急救授人员安全防护用品的采购、保管。
第四章预防与预警
1、危险源监控
（1）危险源监控方式方法
对于存在的隐患每月由总工程师组织有关部门进行排查，落实整改单位和负责人，下发隐患排查纪要，专业负责建档，并制定相应的安全措施，进行跟踪评估，对完成的项目实行销号制度。工区根据炸药库管理的八项管理制度进行管理。
2、采取措施
（1）设计使用合理的火药库。
（2）库房内消防设施齐全，进风口配备沙箱、沙包、铁锹、水源、水桶、灭火器。
（3）照明要使用防爆型设备电压不超过127V，严禁在储存爆炸材料的房屋或壁槽内安装失爆灯具。
（4）建立外来人员入库登记制度。
（5）绝缘装置定期检查接触爆炸材料的人员，必须穿棉衣或抗静电衣服。
（6）另外建立以下八项管理制度，对炸药库内炸药雷管的运输、存储、使用等进行监控。
第五章事故应急措施及处理流程
一、防燃烧应急措施
民爆物品库是防火的要害部位。库存危险品一旦着火，容易引起爆炸，产生连锁反应，其后果不堪设想。必须予以高度重视。
（一）库区失火原因的分析预测
1、库存区外山火蔓延进入库区引起火灾。
2、电线短路灯火引起火灾；
3、雷电引起火灾；
4、违反同库存放的规定物质不相容而引起火灾；
5、库存条件不符合要求，引起库存物品着火引起火灾；
6、人为纵火引起火灾；
7、其它因素引起火灾；
二）防火灾应急措施
（1）如果因电路引起的火灾事故，要及时切断库区内的电源。以便使用消防水进行扑救。
（2）对于初发火灾，当班人员要及时使用灭火器、其他消防工具或库区消防水源进行扑救，将火及时扑灭。在消除隐患后，及时报告领导。
（3）当火势蔓延迅速，火灾面积扩大时，
A、领导小组要迅速作出是否转移库内的危险品的决定，在转移过程中要听从指挥。
B、把距火灾现场较远的水带接到现场灭火，灭火时不要迎头接近火源，在火灾的下风口清理杂草及林木，打出隔离带。
（4）如发现火势蔓延，现场人员无法及时扑灭时，总指挥要作出立即撤离的决定，现场监测及医疗救护队要维护秩序，疏散人员。
（5）如火灾可能引起储存库内的民爆物品有起火的可能时，现场指挥要立即命令现场人员迅速撤离到安全地点如出现人员伤亡，现场监测及医疗救护队械立即实施抢救，并迅速拨打“120”急救电话，救治伤员。
（6）善后处理人员不能随意进入火灾后的现场，现场遗留的民爆物品必须用水浸透后，确认不会发生二次爆炸事故，经现场总指挥批准后方可进入。
二、防爆炸、防盗窃、防抢劫、防破坏应急措施
1、作业人员应严格按照操作规程操作，防止因操作不当造成事故。
2、民爆物品运输时要及时调整运行工况，严禁超负荷运行。
3、加强火工品管理，认真做好检查工作，对存在的安全隐患及时处理。
4、民爆物品材料仓库应设专职人员保管。专管人员必须经过
公安机关培训考核合格，持证上岗。库房贮存量不得超过设计容量。
5、爆破器材的保管要做到“心中有数”，以免遗漏和失盗，必须要严格验收、发放、领用和退回手续，帐目要清楚。
6、仓管员在对新进库的和过期的爆破器材应及时作质量检查，对已变质的爆破材料应及时销毁登记，严禁发放使用，以免发生拒爆、早爆或迟爆事故。
7、炸药爆炸是快速的化学反应，并产生大量的热量和气体，具有强烈的破坏作用，炸药库是炸药集中的地方，因此对保管人员的政治素质和业务素质要严格要求，特别是政治上应进行严格审查，应选用忠诚、老实、可靠人员，并随时掌握他们的思想动态，发现异常现象要及时做思想工作和调离，以防发生意外。
8、爆炸物品爆炸
（1）现场人员应背对爆炸地点迅速卧倒，如身旁有水，最好卧于水中，并用湿毛巾捂住口鼻或佩戴自救器，以防有害气体中毒。
（2）现场负责人要沉着冷静，分析事故情况，迅速组织人员撤离现场，并设法及时向调度室汇报。
（3）工程技术部接到灾情报告后，要立即通知受威胁区域的人员撤离，并组织矿山辅助救护抢救遇险人员，探明事故地点，范围和气体情况，防止二次爆炸。
（4）发生爆炸后，要立即切断灾区和受威胁区域的电源。
（5）安全部门值班人员要立即通知矿领导和有关部门，成立应
急救援指挥部，研究制定救灾方案和措施，全面开展救灾工作。
（6）在证实确无二次爆炸的可能性后，应迅速恢复被破坏的建筑和其它设施。
9、严格管理制度，制订爆破物品管理人员、仓管人员、值班人员岗位责任制和管理规章制度，责任到人，相互监督，共同促进。
10、炸药库要严格按规定配置各种消防器材：灭火器、消防水池、沙堆。炸药库应24小时值班制度。做到把“四防”、“四把关”。即“人防、物防、技防、犬防”及“储存关、审批关、使用关、退库关”。进一步做好严格管理、严格发放、严格使用。
（一）治安防范系统工程的设计应遵从以下原则：
1、人防、物防、技防、犬防相结合的原则；
2、安全性、可靠性、实用性、先进性、配套性和兼容性、可扩展性原则。
（二）技术防范应符合GB50348要求，库房安装具有入侵报警、视频监控装置；库区及重要通道安装周界报警、视频监控装置。
（三）人力防范符合国务院第466号令要求。
（四）实体防范符合GB6722、GB50089、GB50154、GB17565的要求。
（五）犬防基本要求：库区内配备2条及以上看护犬；看护
犬应为大型犬，夜间应处于巡游状态。
（六）民用爆炸物品储存库的选址、外部距离、总平面布置、建筑结构、防盗等安防设施符合国家法律法规的相关规定。
11、保持炸药库周围环境的清洁干净，及时清扫周围的垃圾及清除四周的杂草，保持炸药库四周环境整洁卫生安全。
12、严禁外人和无关人员进入炸药库禁区。对各工区领炸药人员进行严格审查、核实。严格按上级规定要求发放爆炸物品，确保炸药库安全。
三、紧急事故的处理流程
1发现后当班人员立即向领导小组组长汇报，并在事故处理过程中随时保持与领导小组的联系。
2领导小组接到报告后，应及时向民爆物品管理部门汇报，并在事故处理过程中随时保持民爆物品管理部门的联系。
3一旦发现民用爆炸物品丢失、被抢、被盗，应第一时间通过各种渠道向公安机关和主管部门报告，保留事故现场，协助公安机关破案，及时追回已丢失、被盗、被抢的民用爆炸物品，防止爆炸事故的发生。
4当班人员及时排查造成事故的原因。
四、预警及措施
按照突发事故严重性、紧急程度和可能波及的范围，对突发性事故的预警进行分级。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。
收集到的有关信息证明突发事故即将发生或者发生的可能性增大时，按照相关应急预案执行。
进入预警状态后，应当采取的措施：
1立即启动相关应急预案。
2发布预警公告。
3转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。
4指令各应急救援队伍进入应急状态，随时掌握并报告事态进展情况。
5针对突发事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。
6调集应急所需物资和设备，确保应急保障工作。
五、应急终止的条件
1、符合下列条件之一的，即满足应急终止条件
（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；
（2）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；
（3）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；
2、应急终止的程序
（1）现场救援指挥部确认终止时机，或事件责任单位提出，经现场救援指挥部批准；
（2）现场救援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令；
（3）应急状态终止后，应根据有关指示和实际情况，继续进行监测工作。
3、应急终止后的行动
⑴应急处理工作结束后，应组织相关部门认真总结、分析、吸取事故教训，及时进行整改；
⑵组织各专业组对应急计划和实施程序的有效性、应急装备的可行性、应急人员的素质和反应速度等作出评价，并提出对应急预案的修改意见。
第六章应急保障
一、器材保障
由各应急分队结合各自的职责提出装备计划，经矿应急办公室审查后，报领导小组审定。
二、通讯保障、
1、应急启动时的通讯保障
采取有线通讯、无线通讯与网络传输相结合的方式，以有线通讯为主。应急通知的下达与接收，以有线通讯为主，利用办公电话和网络实现；与在外的应急人员联络，以无线通讯为主，通过移动电话、车载通讯系统实现。
2、行进中的通讯保障
采取无线通讯方式进行。主要利用移动电话、车载通讯系统实现。
3、应急处置中的通讯保障
采取有线通讯与无线通讯相结合的方式进行。
三、交通保障
运输的确认安全技术部应急办公室组织实施，平时各应急车辆应保证100公里以上的行车用油。
四、医疗保障
应急过程中如出现人员中毒或受伤，可送至就近的医院救治，或者送到前方指挥所指定的医院、医疗单位救治。应急终止后根据实际情况组织转院或继续治疗。
当事故发生后应急救护小组成员要马上进入现场，在现场指挥小组长的亲自指挥下，对伤员采取现场救治，等医疗机构人员赶到后，轻伤者及时送往就近医院治疗，重伤者根据专家及医院的意见马上转移到医护较高的医院进行抢救治疗。伤员入院治疗前要与医院相关部门进行协商，拿出可行的治疗及处理方案，对伤员进行医治
五、生活保障
由项目部应急办公室拟订计划统一组织实施。各应急分队行动前，应备足一日量的食品及饮用水，并备有一定数量的现金。以上各种保障措施由应急办公室统一组织，各分队具体实施。各种器材由各分队保管并负责日常的维护、保养。
六、治安保障
由综合部配合当地公安，进行维持现场秩序，保证受灾群众的安全撤离。
第七章事故后的恢复
由事故应急指挥领导小组宣布应急状态结束，恢复到正常运行状态。开始对事故原因进行调查，进行事故损失评估，组织力量进行受灾地区的恢复。
第八章培训及演练
1、应加强民爆物品科普宣传教育工作，普及突发事件预防常识，增强职工的防范意识和相关心理准备，提高公众的防范能力。
2、加强事故专业技术人员日常培训和事故源工作人员的培训和管理，培养一批训练有素的民爆事故应急处置、检验、监测等专门人才。
3、每年至少组织一次民爆事故实战演练，提高防范和处置突发性事故的技能，增强实战能力。
第九章附则
附则：
一）、应急预案备案
本预案报送当地安全生产监督管理局备案。
（二）、维护和更新
本预案由项目部及时组织修订，应急救援指挥中心定期组织对本预案评审，并及时根据评审结论组织修订。
（三）、制定与解释
本预案由本地矿业项目部安全技术部负责解释。
（四）、应急预案实施
本预案自发布之日起施行。