健康城市建设实施方案范文 篇1
一、健康教育与健康促进
以卫生室为骨干，建立健康教育工作小组，对重点人群重点场所开展健康教育，各居委会建立健康教育宣传栏，有专人专管，每年至少每月开展1次健康教育讲座，更换4次以上宣传栏，帮助居民形成健康的生活行为方式。
二、建立公共居民健康档案
依托以建居民健康档案，结合不同的活动，与卫生室、社区卫生服务站协作，为居民提供健康查体服务，对重点人群健康档案信息每年至少更新一次，对未建档案人员，建立家庭健康信息资料，与社区居民形成固定的服务关系，建立完善居民健康信息网络，家庭健康档案建立达到100%。
三、深入开展慢性病防治(四种病等)
1.做好重点慢性病患者登记与健康指导，社区卫生服务中心负责培训中医药预防保健相关内容、社区卫生服务站、村卫生室对来诊35岁以上人群进行首诊测血压制度。对确诊的高血压、糖尿病、冠心病、脑卒中四种病患者建立专门档案，规范用药指导和干预，并实施随访，每年不少于4次。
2.①对已确诊精神病人做好登记、建档，做好咨询服务。
②做好残疾人登记，为残疾人康复训练提供咨询指导，患有慢性病的残疾人每年4次家访巡视。
③搞好妇女、儿童保健工作，健全各种档案随访记录。
四、加强重点传染病的防治知识宣传
针对甲型H1N1流感、手足口病、艾滋病、非典型肺炎、人禽流感、乙型肝炎等，利用各种宣传形式，做好季节性宣传教育，有效控制辖区传染病的流行。
五、老年保健工作
为60岁以上老人建立专门健康档案，指导老年人进行疾病预防，强化老年人自我保键意识，建立健康的生活习惯，对患有慢性病的老年人，每年提供4次家庭访视与巡视，并指导病人利用中医药适宜技术及土单验方进行防病治病。
健康城市建设实施方案范文 篇2
为全面推进健康社区创建工作，不断完善国民健康政策，为居民提供全方位全周期健康服务，进一步提高居民健康水平，建设街道办事处将探索开展健康社区的创建，建立健全健康社区可持续发展工作机制，确保如期完成创建工作目标。现结合我街道实际，制定本方案。
一、指导思想
根据《东胜区健康城市基础工程实施标准》精神，切实落实基本公共卫生服务项目等综合干预措施,引导居民养成良好的卫生行为习惯和生活方式,树立“人人为健康、健康为人人”的核心健康观，增强居民的健康意识和自我保健能力。倡导健康优先、健康教育先行理念，通过全街道共同努力，建立健康社区工作模式和长效机制，全面提高居民健康水平，达到全国健康促进区标准。
二、创建目标
“健康社区”创建以提高健康素质、创造健康环境、倡导健康生活为核心，重在过程、重在参与、重在实效。要通过开展健康单位创建活动，调动各方面的积极因素，营造健康生活方式的支持环境，普及健康生活方式相关知识，提供健康生活方式指导，培养居民健康意识，最终提高全体居民的健康生活水平和生活质量。
三、成立组织机构
“健康社区”活动领导小组如下：
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，办公室设在城管办，孙懿暄同志兼任办公室主任，具体负责健康支持和环境建设的日常工作。
四、创建内容和标准
（一）加强卫生管理
1、有足够的`封闭式垃圾容器、果皮箱。
2、实行卫生保洁责任制，定人定期清扫，落实“门前五包”责任制，垃圾日产日清，储运密闭。
3、道路硬化、平整、通畅。无污水坑凹、乱挖乱占、乱搭乱建、乱设摊点、乱写乱画等现象。
4、上下水设施完善，无跑冒滴漏。
5、室内卫生整洁，物品摆放整齐，楼梯、走廊、门窗、墙壁洁净。
6、公用厕所全部为水冲式，保洁良好，设施完善，无蝇蛆，无臭味。
7、开展以消除“四害”孳生地和控制“四害”密度为内容的病媒生物防治活动。
8、大力宣传绿色环保理念，倡导低碳环保的生活和消费方式。营造绿色优美的生活环境，生活场所因地制宜进行绿化，提高绿化覆盖面。
（二）营造健康环境
1、有居民健身活动的场地及设施，或有经费支持居民到公共场所开展健身活动。
2、严格按照《国家卫生城市标准》要求，以传播《中国公民健康素养――基本知识与技能》为主要内容，广泛开展健康教育和健康促进活动。
3、养成良好的文明健康行为，建立健康均衡的生活方式，职工基本健康知识知晓率达85％以上，基本健康行为形成率达75％以上。
（三）开展健康活动
1、开展爬山、体育比赛、运动会等不同形式的群体性健身活动，每年至少开展1次。
2、每年至少组织1次健康膳食知识竞赛。
3、组建2个以上的健身或运动团队，如广场舞队、文艺表演队等。
4、每年为社区居民至少开展2次健康生活方式相关知识讲座。
5、开展控制吸烟活动，公共场所有禁烟标志，设置吸烟区，内部有控烟激励机制。
6、积极参与义务献血等社会公益活动。
7、主动参与争创“健康家庭”活动。
8、教育引导居民使用健康生活方式支持工具（控油壶、限盐罐、BMI尺、腰围尺、计步器等）。
五、保障措施
（一）提高认识，加强领导。各社区是具体参与和落实机构，要结合各自职责和年度工作安排，创造性的开展各项活动，努力形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓创建的工作机制。
（二）精心谋划，周密部署。紧密联系工作实际和居民的思想实际，把创建工作与业务工作有机结合，精心谋划制订完备的工作计划，做到有计划、有目标、有举措、有考核。严格按照要求，健全各项制度，认真组织实施，有序推进创建。广泛动员，上下联动，人人参与，不断扩大创建活动覆盖面，提高创建活动的参与度和影响力。
（三）加强宣传，营造氛围。加大创建活动的.宣传力度，充分利用学习会、宣传栏、微信公众平台等宣传渠道，积极宣传创建活动的目的意义、工作目标和任务，宣传创建活动中的典型经验和成功做法，进一步扩大影响面，强化广大干部职工追求文明、构建和谐的意识，形成人人关心、支持和参与创建工作的良好局面，使追求健康、构建和谐的理念深入人心，成为广大居民的强烈愿望和自觉行动。
（四）严格管理，加强督导。创建活动领导小组办公室将采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查、定期调度等方式，了解活动进展情况，总结交流工作经验，研究解决实际问题，确保活动有序推进，扎实长效开展。同时，随时接受上级部门的督查指导，及时发现薄弱环节和存在问题，提出相应的整改措施并进行限期整改，确保创建活动取得预期实效。
健康城市建设实施方案范文 篇3
为贯彻落实《湖北省健康城市试点(试行)》(鄂健康领〔〕2号)，建设人民健康幸福、社会和谐、环境优美的武汉核心区，区政府决定开展创建健康城市活动，特制定本方案。
一、指导思想和基本原则
(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，围绕共建共享“支点武汉核心区”，以保障人的健康为出发点，营造健康文化、改善健康环境、优化健康服务、培育健康人群、发展健康产业、构建健康社会，全面提高人民群众的健康水平，让江岸老百姓寿命更长、生活品质更高。
(二)基本原则。
(一)以人为本、以民为先。始终把实现好、维护好、发展好广大人民群众的健康利益作为建设健康城市的根本出发点和落脚点，以群众呼声为第一信号、以群众利益为第一追求、以群众满意为第一标准，做到建设为人民、建设靠人民、建设成果由人民共享、建设成效让人民检验。
(二)统筹兼顾、公平和谐。坚持点面结合、以点带面，加快以改善民生为重点的社会建设，推动各项健康事业共同进步，逐步实现城乡平衡、区域平衡、群体平衡，促进人民群众身体健康、心理健康、社会适应健康和道德健康的全面发展。
(三)整合资源、形成合力。坚持统一领导、统一部署，把建设健康城市与卫生创建、文明创建等创建载体有机结合，做到齐头并进、整体联动，调动各方积极性和主动性，最大限度整合资源，实现政府主导力、群众主体力、社会推动力“三力合一”，形成建设健康城市的强大合力。
(四)弘扬特色、走在前列。立足江岸实际，充分发挥江岸资源优势、体制优势和环境优势，以理念创新和思路创新推动体制、机制、工作、服务的创新，以创新促建设、以特色创优势，力争使我区建设健康城市的各项工作走在全省前列。
(五)全民参与、持之以恒。充分尊重人民群众的首创精神和主体地位，构建党政、媒体、市民“三位一体”的以民主促民生工作机制，形成全民动员、全民行动、全民参与、全民监督的良好氛围，常抓不懈，积小胜为大胜，使我区建设健康城市工作不断实现新突破。
二、创建目标和主要指标
通过3年的努力，到把江岸初步建设成为湖北省首批健康城市，人民群众健康水平明显提高，环境卫生明显改善。主要指标为：
(一)健康环境指标
全年二级及二级以上天数(全年API指数≤100的天数)≥85%.集中式饮用水水源地水质达标率达到96%。建成区城市生活污水集中处理率≥95%;生活垃圾无害化处理率达到≥100%、粪便无害化处理率达到85%以上;绿化覆盖率≥40.2%，绿地率≥35.4%，人均公共绿地面积≥11.2平方米。
(二)健康社会指标
建立较为完善的全民基本医疗保障和基本养老保障体系;进一步健全基本医疗卫生服务体系;建立“分工负责与统一协调”相结合的食品安全长效机制，各环节食品抽查合格率85%以上，引导居民合理膳食;城乡社区有较完善的健身活动场所，建立比较完善的国民体质监测体系。每千名老年人拥有养老机构床位数大于千分之二十以上。
(三)健康人群指标。
创建城市人均期望寿命提高1岁;孕产妇死亡率、婴儿死亡率、意外伤害死亡率控制在较低水平;居民健康素养水平有较大提升;国民体质监测合格率达85%以上。
三、工作任务和责任分工
(一)巩固卫生创建成果。
1、对照国家卫生城市标准，在巩固和提高城市环境卫生基础上，加强和完善城市基础设施建设，加大对城市空气、水环境、生活垃圾、生活污水、工业废水的综合治理和处置，加大公共绿地建设，促进环境健康因素持续改善。加强慢性病健康管理，创建国家慢性病防控示范区。
责任单位：各街道办事处、区政府各有关部门
(二)健全全民医保体系。
2、巩固扩大基本医保覆盖面，稳步提高基本医疗保障水平，完善基本医保管理体制。完善城乡医疗救助制度，积极发展商业健康保险，建立重特大疾病保障机制，初步建立医保参保人员健康管理激励机制。
责任单位：区发改委、财政局、江岸社保处、卫生局、人社局、民政局
3、加强居民健康信息管理。建立完善社区居民电子健康档案、定期组织体检。每年对辖区居民的健康现状进行抽样调查，科学分析和全面掌握健康现状。逐步建立完善卫生信息平台。
责任单位：区卫生局、人社局、财政局
4、加强基层卫生服务体系建设。完成未达标的基层医疗卫生机构建设，使规划设置的社区卫生服务中心(站)达到建设标准。完善基本药物制度，规范管理，鼓励采取购买服务的方式将非政府举办的社区卫生服务机构纳入基本药物制度。完善居民慢性病报销办法，引导居民首选到社区看病就医。鼓励城区二三级医院采取紧密型托管的方式托管社区卫生服务机构，实现“小病到社区、大病进医院、康复回社区”的双向转诊模式。建立完善医疗紧急救援体系，加强各级医院的紧急救援服务能力建设。
责任单位：区卫生局、发改委、财政局、人社局
健康城市建设实施方案范文 篇4
为全面落实《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》（国发〔20xx〕15号）、《重庆市人民政府关于深入开展爱国卫生运动的实施意见》（渝府发〔20xx〕8号）要求，深入开展爱国卫生运动，巩固提升国家卫生区创建成果，倡导文明健康绿色环保生活方式，推进健康城市建设，结合《全国爱国卫生运动委员会关于印发全国健康城市评价指标体系（20xx版）的通知》（全爱卫发〔20xx〕3号）等文件，制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，深刻认识爱国是核心、卫生是根本、运动是方式的爱国卫生运动内涵，坚持以人民健康为中心，政府主导、跨部门协作、全社会动员，预防为主、群防群控，丰富工作内涵，创新方式方法，总结推广新冠肺炎疫情防控有效经验和做法，突出问题和结果导向，强化大数据应用和法制化建设，着力改善人居环境，有效防控传染病和慢性病，提高群众健康素养和全民健康水平，为实现健康中国永川行动目标奠定坚实基础。
二、工作目标
20__年起，具备接受国家卫生区复审的条件。到20__年，力争新创建国家卫生镇5个，完成健康镇建设5个及以上，完成健康细胞建设200个以上；实现对符合评价评估条件的重大行政规范性文件和重大工程项目进行健康影响评价评估；根据国家、市级健康城市评估安排部署，力争建成健康城市示范区。
三、重点任务
以满足人民群众日益增长的健康需求为出发点，围绕营造健康环境、构建健康社会、优化健康服务、培育健康人群、发展健康文化5项任务，巩固提升国家卫生区创建成果，推进健康城市建设。
（一）营造健康环境
1.综合整治城区环境。结合城市品质提升行动，加强城镇重点场所、薄弱环节、重点行业的环境卫生整治，建立健全环境卫生管理长效机制，补齐公共卫生环境短板，重点抓好老旧居民区、城中村、城乡结合部、背街小巷、建筑工地、棚户区环境整治，治理居民小区饲养家禽家畜；实施城市绿化景观专项整治；加强交通运输工具内外清洁、日常消毒。（牵头单位：区城市管理局，配合单位：区教委、区住房城乡建委、区商务委、区文化旅游委、区卫生健康委、区规划自然资源局、区市场监管局、区交通局，各镇街）
2.综合整治农村环境。结合农村人居环境整治“村庄清洁行动”“五清理一活动”，制定整治计划，分类移交，全面整治乱堆乱放、乱搭乱建、乱排乱泄、乱涂乱画，消除垃圾围村、围田、围塘、围路，拆除违章建筑，疏浚坑塘河道。（牵头部门：区农业农村委，配合单位：区城市管理局、区水利局、区卫生健康委、区规划自然资源局，各镇街）
3.规范农贸市场管理。深入推进农贸市场标准化建设，做好功能分区和布局；加强农贸市场管理，为群众提供干净、整洁、规范、管理有序的日常生活购物场所。取缔禁止区域的活禽交易和宰杀行为，实现家禽规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市。（牵头单位：区商务委，配合单位：区市场监管局、区农业农村委，各镇街）
4.推进垃圾污水治理。加强垃圾分类政策鼓励、宣传教育等，推动群众习惯养成，到20__年，居民生活垃圾分类知晓率达98％以上，建成区所有镇街开展生活垃圾分类示范，城市生活垃圾回收利用率达到40％以上，基本建成生活垃圾分类收运处置体系。建立完善农村垃圾收运处置体系，开展农村生活垃圾源头减量和资源化利用。持续推进城镇污水处理设施建设，梯次推进农村集中居民点污水处理设施建设。防治农业面源污染，加大农膜回收利用力度，推广有机肥、配方肥及绿色防控、统防统治技术，完善农作物秸秆资源台账，开展秸秆综合利用试点示范，提高秸秆综合利用水平。完善医疗污水处理，规范医疗废物储存设施管理。（牵头单位：区城市管理局，配合单位：区住房城乡建委、区生态环境局、区农业农村委、区供销社、区卫生健康委、各镇街）
5.大力开展厕所革命。扎实推进农村户用卫生厕所建设改造，引导农村新建住房配套建设无害化卫生厕所，人口规模较大村庄配套建设公共卫生厕所，强化管理维护，逐步扩大厕所粪污无害化处理和资源化利用覆盖面。加快城镇二类公厕提质增量，形成布局合理、数量充足、设施完善、管理规范的城镇公厕服务体系；推进学校厕所改造建设，提质升级旅游景区厕所，将医疗机构厕所纳入“美丽医院”建设，全面开展农贸市场、客运站等重点公共场所厕所改造，规范管护使用。（牵头单位：区农业农村委、区城市管理局、区教委、区文化旅游委、区商务委、区交通局按职责分别牵头落实，配合单位：各镇街）
6.深入实施生态环境保护。加强饮用水水源地保护，完善从水源保护、自来水生产到安全供水全过程监管体系；加强对饮用水水源、水厂供水和用水点的水质监测。加强城市供水设施的建设改造，提高供水能力和范围。落实属地监管责任，强化二次供水设施维护管理和水质检测，推进老旧二次供水设施改造，保障居民饮水安全。推进大气、水、土壤污染防治，实现大气、水、土壤等环境质量总体改善。积极开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等绿色生活创建行动。（牵头单位：区生态环境局，配合单位：区城市管理局、区水利局、区卫生健康委、区教委、区住房城乡建委、区交通局、区商务委、区发展改革委、区机关事务中心，各镇街）
7.科学防制病媒生物。各镇街要认真落实病媒生物防制主体责任，开展以环境治理为主、药物防治为辅的病媒生物防制工作，坚持日常防制和集中防制、专业防制和常规防制相结合的病媒消杀，清除病媒生物孳生源头，着力解决城乡环境脏乱差问题；根据传染病流行规律，适时实施统一灭蚊、灭蝇、灭鼠、灭蟑螂活动，防止鼠疫、登革热、流行性出血热等疾病传播流行；加强病媒消杀队伍建设，提升病媒生物防制能力；健全病媒生物监测网络，发生传染病疫情时增加监测频率、扩大监测范围，运用监测数据和评价结果，建立病媒生物监测预警机制，科学制定防制方案；卫生镇的病媒生物防制工作实行动态管理，检查不达标“一票否决”；加大执法力度，依法处罚防制不力的单位。（牵头单位：区卫生健康委，责任单位：区级各部门，各镇街）
（二）构建健康社会
8.完善保障体系。保障城乡居民在教育、住房、就业、安全等方面的基本需求，不断提高人民群众生活水平。完善更加公平、可持续的社会保障制度，扩大社会保障覆盖范围，基本养老、基本医疗保险保障人群实现基本覆盖，逐步缩小城乡、区域、群体之间的社会保障待遇差别。继续建设以居家社区机构相协调、医养康养相结合的多层次养老服务体系。着力保障特殊困难老人的养老服务需求，确保人人享有基本养老服务。（牵头单位：区教委、区民政局、区人力社保局、区住房城乡建委、区卫生健康委按职责分别牵头落实，配合单位：区级各部门，各镇街）
9.加强重点行业领域治理和监督检查。重点行业用人单位职业病危害项目申报率、工作场所职业病危害因素检测率、接触职业病危害的劳动者在岗期间职业健康检查率均达90％及以上。（牵头单位：区卫生健康委，配合单位：各镇街）
10.加强社会健康管理。强化爱国卫生能力建设，巩固国家卫生区创建成果，构建健康区建设推进平台，发挥国家卫生镇创建引导作用，筑牢健康工作基础。到20__年，力争新创建国家卫生镇5个，完成市区级健康镇建设5个及以上，完成市区级健康细胞建设200个以上（含健康社区、健康村、健康家庭、健康学校、健康单位等）。根据国家、重庆市安排部署，力争建成健康城市示范区。（牵头单位：区卫生健康委，配合单位：区教委、区经济信息委、区民政局、区机关事务管理中心、高新区管委会，各镇街）
11.倡导全民健身。健全全民健身公共服务体系，完善体育健身设施，建设健康步道、健康广场、健康公园等支持性环境，努力打造百姓身边健身组织和“15分钟健身圈”；实施国家体育锻炼标准，广泛开展全民健身赛事活动，加强科学健身指导服务，落实工间操，深入开展“全民健身日”，普及群众体育运动；鼓励各级各类学校非上学时段体育场所免费开放，确保公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位体育场地设施全部向社会开放。构建科学健身体系，推动形成体医结合的疾病管理和健康服务模式。加强运动康复，构建运动伤病预防、治疗与急救体系。实施特殊人群的体质健康干预计划。到20__年，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上人数比例不少于94.6％，经常参加体育锻炼人数比例达到52.5％及以上。（牵头单位：区文化旅游委，配合单位：区教委、区住房城乡建委、区城市管理局、区卫生健康委，各镇街）
12.强化食品安全管理。加强食堂、小餐饮店、小作坊等食品生产经营场所环境卫生整治，推进餐饮业“明厨亮灶”；建立食品安全监管现代化治理体系，加强食品安全抽检和风险监测工作，提高从农田到餐桌全过程监管能力，农产品和食品抽检量达到3批次/千人，提升食品全链条质量安全保障水平。（牵头单位：区市场监管局，配合单位：区农业农村委、区卫生健康委，各镇街）
13.促进社会心理健康。加强心理健康科普宣传，传播自尊自信、理性平和、乐观积极的理念和相关知识，引导形成和谐向上的家庭和社会氛围。建立健全政府、社会组织、专业机构、高等院校和科研院所共同参与的心理健康咨询服务机制，发挥“互联网＋”作用。推进镇街、村（社区）心理服务平台建设。健全教育系统、机关企事业单位心理服务网络，支持心理专业机构、社会组织发展，培育标准化、规范化社会心理健康服务机构，加强未成年人等重点人群心理健康服务。健全传染病、地震、洪涝灾害等突发公共事件处置中的社会心理健康监测预警机制，强化心理健康促进和心理疏导、危机干预。加强心理健康服务志愿者队伍建设，开展心理健康科普宣传、心理支持、心理疏导等志愿服务。（牵头单位：区委政法委、区卫生健康委按职责分别牵头落实，配合部门：区委宣传部、区教委、区民政局、区司法局、区信访办、区公安局、区总工会、团区委、区妇联、区残联）
（三）优化健康服务
14.提升医疗服务能力建设。建立健全基本医疗卫生服务体系，实现人人享有基本医疗卫生服务。深化医药卫生体制改革，建立现代医院管理制度和分级诊疗制度，加强基层卫生人才特别是全科医生队伍建设，建立对口支援与合作制度，每所二级及以上医院对口支援3－5个镇卫生院，补齐医疗卫生服务的短板。以美丽医院建设及健康服务环境提升行动为抓手，不断改善就医环境和医疗服务。优化老年医疗卫生资源配置，推动二级以上综合医院、中医院开设老年医学科和康复科，提升中医药健康管理服务发展中医养生保健服务，探索中医药与养老、旅游、文化等产业协同发展新业态。提高医疗卫生现代化管理水平和服务效率，满足人民群众日益增长的医疗卫生健康需求，推动“互联网＋医疗健康”体系逐步完善；加强基础设施建设，提升医疗服务能力，按照0.5－0.8公里服务半径或常住人口1万人左右设置社区卫生服务站，逐步形成“10分钟社区医疗卫生服务圈”和“20分钟街道医疗卫生服务圈”。（牵头单位：区卫生健康委，配合单位：区民政局、区文化旅游委，各镇街）
15.促进基本公共卫生均等化服务。不断拓展12项基本公共卫生服务和新划入19项公共卫生服务项目，逐步提高和深入落实项目筹资标准。多种渠道动态更新和完善档案内容，推进居民电子健康档案依法依规向个人开放；以65岁及以上老年人健康体检为抓手，规范开展老年人健康管理；按照《重庆市家庭医生签约服务规范（第一版）》要求，规范开展家庭医生签约服务，推进完善签约信息化建设，持续丰富签约服务内涵，切实提高签约居民的感受度。加强与残联、民政部门衔接，做好残疾人签约服务。持续做好脱贫人口家庭医生签约服务，着力做好高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍四类重点慢性病患者规范管理服务。（牵头单位：区卫生健康委，配合单位：各镇街）
16.开展传染病及慢性病防控。强化重大传染病防控措施，建立重大新发突发传染病疫情联防联控机制，按照相关要求制定传染病预防控制预案，落实“四早”要求，压实“四方责任”，甲、乙类法定传染病发病情况稳定。加强传染病网络直报系统建设和管理，健全疾病监测系统和信息管理制度。完善主要慢性病及其危险因素监测体系，推进疾病治疗向健康管理转变，提高人均预期寿命。（牵头单位：区卫生健康委，配合单位：各镇街）
17.深化创建成果。以健康有关创建活动作为提升健康服务的重要载体，推进国家卫生区、国家慢性病综合防控示范区、全国艾滋病综合防控示范区等卫生健康类创建成果巩固提升。（牵头单位：区卫生健康委，配合单位：各镇街）
（四）培育健康人群
18.关爱妇女儿童。认真贯彻落实保障妇女儿童健康的各项方针政策，全方位、全周期为妇女、儿童提供基本健康保健服务，努力降低婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率和孕产妇死亡率。开展妇女宫颈癌和乳腺癌防治宣传、职业健康保护行动，落实《重庆市综合防控儿童青少年近视实施方案》和《儿童青少年肥胖防控实施方案》，加强儿童青少年近视和肥胖防控。（牵头单位：区卫生健康委，配合单位：区教委、区妇联、团区委，各镇街）
19.严格落实控烟禁烟。加强控烟宣传教育，落实《重庆市公共场所控制吸烟条例》宣传及实施，切实做到控烟精神进家庭、进社区、进单位、进学校、进医院，推动辖区居民了解吸烟和二手烟暴露的严重危害，逐步实现室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具全面禁烟。推进医院、学校、机关全面禁烟，巩固无烟党政机关创建成果，发挥示范引领作用。严厉查处违法发布烟草广告行为，禁止向未成年人销售烟草产品。落实青少年烟草流行监测。开展控烟禁烟效果考核评估。（牵头单位：区卫生健康委，配合单位：区委宣传部、区教委、区交通局、区文化旅游委、区市场监管局、区烟草局，各镇街）
20.推进健康教育与健康促进。全面推进健康促进和知识普及，普及预防疾病、早期发现、紧急救援、及时就医、合理用药等健康知识与技能。明确医疗卫生机构和医务人员健康促进与教育职责，将健康知识普及纳入绩效考核。建立完善全区健康科普专家库和资源库。扎实开展“健康中国行”等品牌活动，深入推进健康教育进社区、进家庭、进乡村、进学校、进单位“五进”活动，大力推行“社区－家庭－个人”健康管理模式。综合运用传统媒体和新媒体加强健康促进与教育，推动“互联网＋精准健康科普”，构建全媒体健康科普知识发布和传播机制。合理布局、科学设置，倡导医疗服务和养老服务有机融合，实现医养无缝对接。开展健康影响评价评估制度建设试点，推动将健康融入所有政策。（牵头单位：区委宣传部、区卫生健康委按职责分别牵头落实，配合部门：区级各部门，各镇街）
（五）发展健康文化
21.树立绿色环保理念。贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》，强化道德实践养成，推动践行绿色生产生活方式。加强《公民生态环境行为规范（试行）》、低碳生活方式等知识宣传，引导群众养成文明卫生习惯，推广健康生活方式，践行绿色环保理念。开展生态文明宣传进企业、进学校、进机关、进医院、进交通、进商场、进酒店、进工地、进社区、进家庭等活动；倡导节约水电等资源能源，拒绝“舌尖上的浪费”。推行“慢行＋公共交通”为主的慢行交通发展模式，优化公交线路。倡导使用环保用品，推动塑料产品替代和限制使用，加快推进不可降解塑料袋、一次性餐具等的限制禁止工作，解决过度包装的问题。（牵头单位：区委宣传部、区交通局、区卫生健康委按职责分别牵头落实，配合部门：区经济信息委、区生态环境局，各镇街）
22.培育中医药文化。加强中医药科普宣传，传播中医药健康文化，提升群众中医养生保健素养。注重师承教育，继续开展“师带徒”“名老中医传承工作室”建设等工作。深入发掘全区中医药文化资源，加大民间名记、名方挖掘整理，开展名老中医药专家学术经验整理研究与推广应用，推进中医药文化传承与发展。广泛开展中医药文化科普创意产品和文化精品宣传，推进中医药文化进社区、进校园，将中医药文化融入全民生活。（牵头单位：区卫生健康委，配合单位：区委宣传部、区教委，各镇街）
23.弘扬卫生日文化。以每年各类卫生主题活动宣传日为契机，组建健康科普专业队伍，发挥权威专家作用，加大健康生活方式科普力度，动员全区广大医务工作者、爱卫工作者、学校师生和党员志愿者等，开展爱国卫生宣传咨询活动，创作一批通俗易懂，传播速度快的健康科普作品，如：小品、相声、快板、动漫、微视频等，利用各种传播媒介加大健康知识传播力度，大力弘扬爱国卫生运动优良传统，倡导健康生活行为方式，增强群众的卫生防病意识，引导形成公民是自己健康第一责任人的意识，树立和践行对自己健康负责的健康管理理念。（牵头单位：区委宣传部、区卫生健康委，配合单位：区级各部门，各镇街）
24.营造书香文化氛围。鼓励和支持健康文化产业发展，创作出更多群众喜闻乐见的健康文化作品，建立健全社区、村文化活动室、图书室、文化广场等场所，积极发展乡村特色文化，不断满足人民群众日益增长的多层次健康文化需求。（牵头单位：区委宣传部、区文化旅游委，配合单位：区级各部门，各镇街）
25.传播志愿者文化。进一步推进“全国志愿者服务信息系统”志愿者注册工作，创新方式，完善志愿者服务模式，充分发挥志愿者在健康区建设中的积极作用。（牵头单位：区委宣传部、团区委，配合单位：区级各部门，各镇街）
26.遵守健康公约。大力宣传《重庆市民健康公约》，完善村规民约等社会规范，定期开展健康素养监测调查，引导居民建立合理膳食、适量运动、戒烟限酒和心理平衡等健康生活方式，不断提高人民群众健康水平。（牵头单位：区委宣传部、区卫生健康委，配合单位：区级各部门，各镇街）
四、工作保障
（一）建立有力的组织领导机制
成立健康城市建设专项工作组，由区政府分管领导任组长，成员由爱卫会成员单位分管负责人组成。办公室设在区卫生健康委爱卫办，负责健康城市建设工作的组织协调、督促检查及考核等工作。各镇街、各部门要高度重视巩固国家卫生区暨健康城市建设工作，树立以人的健康为中心的执政理念，要成立“一把手”任组长的领导小组，充实人员力量，完善责任机制，明确工作目标、措施，确保工作落实到位。
（二）建立多渠道经费保障机制
各镇街、各部门要不断加大对健康镇、健康细胞建设工作的经费投入力度，要有效整合部门资源，鼓励和支持企业、社会参与，形成多元化、多渠道的经费保障机制，确保巩固国家卫生区暨健康区建设工作任务按要求完成。建立“以奖代补”激励机制，对成功创建市级卫生镇的镇区政府按照50万元/镇的标准给予经费补助；成功创建国家卫生镇的镇，区政府按照100万元/镇的标准给予经费补助。
（三）建立有效的督查考评机制
将健康城市建设和巩固国家卫生区工作作为重点督查内容，纳入区级部门年度经济社会发展考核指标内容，对措施不力、行动迟缓、问题突出的镇街、单位和个人，要严肃追究责任。各镇街、各部门要加大工作力度，建立“一把手”定期督导检查、新闻媒体参与监督等机制，向社会公布监督、举报电话，及时受理群众投诉，切实解决工作过程中的突出问题。
（四）建立科学的效果评价机制
区健康城市建设专项工作组办公室要进一步完善永川区健康城市建设指标和评价体系，开展建设指导和监督，做好市级评价准备；各责任部门要积极组织开展健康细胞建设活动，区疾控中心要结合全民健康生活方式行动健康支持性环境建设等工作，具体组织实施、效果评价、监督管理，于每年1月20日前将上年度健康细胞建设情况报区爱卫办，区爱卫办根据推进情况适时开展抽样评价，做好市级抽查准备。
（五）建立及时的信息报送机制
《永川区健康城市建设评价指标体系任务分解》中明确的区级责任部门，要严格对照具体任务，结合对应贯彻措施，制定年度工作序时安排，于每季度最后一月的25日前报送工作完成情况，每年12月10日前报送年度工作完成情况及健康城市建设指标完成情况。
健康城市建设实施方案范文 篇5
为贯彻落实《国务院关于实施健康中国行动的意见》（国发〔20xx〕13号）、《国务院办公厅关于印发健康中国行动组织实施和考核方案的通知》（国办发〔20xx〕32号）、《省政府关于印发落实健康中国行动推进健康江苏建设实施方案的通知》（苏政发〔20xx〕12号）等文件精神，推动健康中国行动落地见效，加快健康宿迁建设，提高全民健康水平，促进全市卫生健康工作高质量发展，结合我市实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
坚持以人民为中心的发展思想，贯彻新时代卫生与健康工作方针，全面落实《健康中国行动（20xx-2030年）》，加快实施《“健康江苏2030”规划纲要》，推动从以治病为中心转变为以人民健康为中心，形成有利于健康的生活方式、生态环境和社会环境，全方位、全周期保障人民健康。到20__年，全民健康素养水平显著提高，健康生活方式普及程度显著提升，重点人群健康状况显著改善，全民医保制度显著完善。到2030年，全民健康素养水平全面提升，健康生活方式全面普及，居民主要健康影响因素得到全面控制，重大慢性病过早死亡率全面下降，人人享有高质量的健康服务和高水平的健康保障，健康预期寿命显著提高，居民主要健康指标达到国际先进水平。
二、主要任务
（一）提升全民健康素养
1.健康知识普及行动。大力倡导每个人是自己健康的第一责任人，养成健康生活方式，掌握健康知识与技能，自觉维护和促进自身及家庭成员的健康。建立市级健康科普专家库和资源库，为市级媒体等有关单位和各地开展健康科普提供支持，充分利用微信、微博、移动客户端等新媒体传播健康知识，市各主流媒体要积极创造条件开办优质健康科普节目。鼓励医疗卫生机构和医务人员积极开展健康促进与教育，主动提供健康科普服务。加强健康教育科普基地建设，组织群众性自救互救知识与技能培训，提升全民自救互救能力。到20__年和2030年，全市居民健康素养水平分别不低于26%和32%。
2.合理膳食行动。加强营养健康科普宣教，普及食品营养标签知识，引导居民形成科学的膳食习惯。针对一般人群、特定人群和家庭，加强有针对性的营养和膳食指导，推广使用限量盐勺、限量油壶和健康腰围尺等健康工具，促进减盐、减油、减糖。在养老机构等集体供餐单位配备营养师。开展限酒科普宣传和行动干预，控制过量饮酒，减少酗酒。开展人群营养健康状况、食物消费状况监测和总膳食研究。到20__年和2030年，成人肥胖增长率持续减缓，5岁以下儿童生长迟缓率保持低于3%。
3.控烟行动。加大控烟宣教和违法发布烟草广告查处工作力度，大力宣传吸烟、二手烟的危害，禁止向未成年人销售烟草制品。强化控烟监督执法，大力推进无烟环境建设，发挥领导干部、医务人员和教师的控烟引领作用，把各级党政机关建设成无烟机关，促进无烟医院、无烟学校建设，鼓励企业为职工营造无烟工作环境。建立戒烟服务体系，推广简短戒烟干预服务，为吸烟者提供戒烟指导和帮助。到20__年和2030年，全面无烟法规保护的人口比例分别不低于30%和80%，全市15岁以上人群吸烟率分别低于22%和20%。
4.心理健康促进行动。建立健全社会心理服务体系，加强心理健康人才培养，开展心理健康教育与促进，提升全民心理健康素养。推动心理咨询和心理治疗服务，加强心理危机干预和心理援助，逐步扩大心理健康服务覆盖面，完善精神卫生综合管理机制，加强精神障碍社区康复服务。引导居民正确认识抑郁和焦虑症状，掌握自我心理调适方法，关注家庭成员心理状况。到20__年和2030年，全市居民心理健康素养水平分别提升到20%和30%，减缓心理相关疾病发生的上升趋势。
（二）提高全民身体素质
5.全民健身行动。加强中心城区体育公园建设，丰富和提升雄壮河湾体育公园、千鸟园体育公园、印象黄河体育公园等体育设施和全民健身项目，推进虞姬公园、洋河体育公园、酒都公园等体育设施建设，中心城区“十分钟健身圈”实施提档升级，实现乡镇体育设施全覆盖，推动全民健身城乡一体化发展。市奥体中心、全民健身中心等公共体育设施实施免费或低收费开放，鼓励学校、企事业单位体育设施向社会开放，引导社会资金建设体育设施。积极开展全民健身赛事活动，举办宿迁马拉松赛、生态四项赛、城市定向赛等品牌赛事，大力推广机关和企事业单位开展工间操活动，吸引群众积极参与全民健身，推动我市全民健身发展。组织体育社团进社区、进乡镇、进校园、进机关、进企业等公益活动，提倡“科学健身、文明健身”，举办“宿迁市科学健身大讲堂”，评选“宿迁市全民健身带头人”，表彰“宿迁市优秀晨晚练点”、“宿迁市健身达人”等。推动“体医融合”，开展体质监测，市体质监测中心对特殊人群体质实施健康干预，有针对性地为健身市民提供运动健身方案。加强社会体育指导员培训，培养一批可开运动处方的全科医生、家庭医生、健康管理师。到20__年和2030年，人均体育场地面积分别不低于2.5平方米和3平方米，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例分别不少于93.6%和95%，经常参加体育锻炼人数比例分别不少于43%和45%。
（三）预防控制重大疾病
6.医疗卫生服务体系优化行动。积极创建省级区域医疗中心，加强市、县级医疗中心建设。支持各级医疗卫生机构建设临床重点专科、医学重点学科，促进专科联盟建设发展。加强儿童、精神病、传染病、老年病、康复等专科医院和妇幼保健、院前急救医疗机构建设，补齐薄弱专科医疗资源短板。加快建立分级诊疗制度，市区建立紧密型医联体，积极推动全市所有县（区）建立县域医共体。组织实施卫生人才强基工程，全面落实乡村医生队伍建设提升行动，提升基层卫生同质化服务水平。加快推进疾病预防控制、综合监督、妇幼保健等专业公共卫生机构现代化建设。坚持预防为主、防治结合，建立专业公共卫生机构、综合和专科医疗机构、基层医疗卫生机构“三位一体”的重大疾病防控机制，构建预防-治疗-康复-护理服务链，创新医疗卫生服务供给模式。到20__年和2030年，医疗卫生服务体系持续完善，服务能力持续提升。
7.心脑血管疾病防治行动。向公众普及心脑血管疾病预防知识，组织群众性自救互救知识与技能培训，引导居民学习掌握自救互救知识技能，对高危人群和患者开展生活方式指导。全面实施35岁以上人群首诊测血压，加强高血压、高血糖、血脂异常的监测评估和规范管理。建设市心脑血管疾病防治中心，市、县级依托现有资源加强胸痛、卒中中心建设，提高院前急救、静脉溶栓、动脉取栓等应急处置能力，形成心脑血管急症救治体系。到20__年和2030年，心脑血管疾病死亡率分别下降到209.7/10万及以下和190.7/10万及以下。
8.癌症防治行动。充分发挥各级医疗卫生机构和市抗癌协会等组织作用，开展防癌抗癌科普宣传，推进早筛查、早诊断、早治疗，推广应用常见癌症诊疗规范和临床路径，积极开展肿瘤防治新技术引进和成果转移转化工作，降低癌症发病率和死亡率。强化癌症患者康复管理，发挥慈善救助在困难癌症患者救助中的积极作用，提高患者生存质量，降低患者就医负担。加强市癌症中心建设，根据肿瘤发病情况，打造重点癌症多学科联合诊疗平台，健全死因监测和肿瘤登记报告制度。到20__年和2030年，总体癌症5年生存率分别不低于43.3%和46.6%。
9.慢性呼吸系统疾病防治行动。推行高危人群首诊测量肺功能，将肺功能检查纳入40岁及以上人群常规体检。加强市、县慢性呼吸系统疾病防治中心建设，发挥家庭医生团队“健康守门人”作用，为慢阻肺高危人群和患者提供筛查干预、诊断、治疗、随访管理、功能康复等全程防治管理服务，提高慢阻肺的早诊早治率和规范管理率。到20__年和2030年，70岁及以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率下降到8/10万及以下和7.6/10万及以下。
10.糖尿病防治行动。建设市糖尿病防治中心，健全糖尿病防治服务体系，推进糖尿病防、治、管整体融合发展。加强基层卫技人员糖尿病分级诊疗服务技术规范培训，促进基层糖尿病及并发症筛查标准化和诊疗规范化，提高基层对糖尿病及其并发症的早期发现、规范诊疗能力。落实对糖尿病患者和高危人群的健康管理，提供规范的健康管理服务。到20__年和2030年，糖尿病患者规范管理率分别达65%及以上和70%及以上。
11.传染病及地方病防控行动。引导居民养成良好的卫生健康习惯，提高自我防范意识，提倡公共交通工具、公共密闭场所、人群密集场所戴口罩，在外就餐使用公勺公筷。宣传疫苗对预防疾病的重要作用，倡导高危人群在流感等呼吸系统传染病流行季节前接种相应疫苗。加强新冠肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、结核病等重大传染病防控，努力控制和降低传染病流行水平。支持社会团体、企业、基金会、有关组织和志愿者开展艾滋病防治宣传、感染者扶贫救助等公益活动。加强城区养犬管理，做好犬只免疫、检疫和防疫标识的发放工作。筑牢口岸检疫防线，防控境外传染病输入。加强寄生虫病、地方病防治，持续消除碘缺乏危害，有效控制饮水型氟砷中毒危害。到20__年和2030年，完善预防接种信息系统与儿童预防接种标准化门诊，以乡镇（街道）为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在95%以上。
（四）保护重点人群健康
12.妇幼健康促进行动。针对婚前、孕前、孕产期、儿童各期等阶段特点，实施母婴安全行动计划和妇幼健康保障工程，实行母婴安全一把手负责制，开展母婴安全网格化管理工作，完善妇幼健康服务体系，实施精神病、智障等残障育龄妇女精准管理，加强残障育龄妇女孕产期保健及产后避孕管理，加大妇幼人才培养力度，务实应用妇幼健康信息系统，全面加强出生缺陷三级预防措施，在婚前、孕前和孕早期进行健康教育和指导，预防出生缺陷的发生；在孕期进行产前筛查和产前诊断，减少出生缺陷的发生；对新生儿先天性疾病进行筛查，对出生缺陷儿进行治疗和康复。推动儿童早期发展工作，完善婴幼儿照护服务和残疾儿童康复救助制度，卫生健康部门会同残联组织建立残疾儿童信息共享机制。促进生殖健康，在农村全覆盖的基础上，推动城市适龄妇女宫颈癌和乳腺癌检查工作。到20__年和2030年，婴儿死亡率分别控制在5‰左右和4‰左右，孕产妇死亡率分别下降到8/10万左右和6/10万左右。
13.学生健康促进行动。加强学校健康教育，开展应急救护知识培训，提升应对突发事件和意外伤害事故的应急救援和自救互救能力。持续推进健康促进学校建设，深化学校体育工作改革，开足开齐上好体育与健康课程，积极推进体育特色学校建设，广泛开展校园普及性体育运动，确保中小学生每天锻炼不少于1小时。扎实开展儿童青少年近视综合防控工作，逐步建立以健康教育、监测预警、综合干预、跟踪管理等内容为一体的长效防控机制。按国家、省有关要求做好中小学生体质健康报告书和大学生体质健康标准等级证书制度的实施工作。把高校学生体质健康状况纳入对高校的考核评价。到20__年和2030年，国家学生体质健康标准达标优良率分别达50%及以上和60%及以上，全市健康促进学校比例达85%及以上和90%及以上，全市儿童青少年总体近视率每年平均降低0.5个百分点以上。
14.职业健康保护行动。倡导健康工作方式，大力宣传职业健康知识，指导用人单位依法保护劳动者职业健康权利，做好员工健康管理。营造企业健康文化，建设健康企业，鼓励企业组织职工开展“健康达人”评选活动。优化产业结构，推广使用新技术、新材料和新工艺，从源头消除、减轻和控制职业病危害。优化职业卫生服务，实现职业健康检查不出县、职业病诊断不出市。不断提升工伤保险参保覆盖面，加强尘肺病等职业病救治保障。加强职业健康监管体系建设，加大监管力度，利用信息化手段提高监管效能。到20__年和2030年，接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的比例持续保持在全省最低水平。
15.老年健康促进行动。普及老年健康知识，落实老年人健康管理，推进安宁疗护工作。加强老年病医院等老年健康服务机构建设，推进中医药特色服务，构建老年健康服务体系。完善医养结合政策、标准和规范，加强医养结合机构建设，推进长期护理保险制度，促进基本医保与医养结合政策配套衔接。完善居家和社区养老政策，打造老年宜居环境，创建老年友好型社区，构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。到20__年和2030年，护理型床位数占养老机构床位数的比例分别不低于60%和65%；65至74岁老年人失能发生率有所下降；65岁及以上人群老年期痴呆患病率增速下降。
16.残疾人健康促进行动。全面开展残疾预防，大力推进康复服务，努力实现残疾人“人人享有康复服务”。落实残疾儿童康复救助制度，完善残疾人辅助器具适配补贴制度，推进残疾人家庭无障碍改造。建立医疗机构与残疾人专业康复机构双向转诊机制，推动基层医疗卫生机构与残疾人开展家庭医生签约服务。提升社区康复能力，依托各级医疗卫生及专业康复机构，指导社区和家庭为残疾人提供专业化康复服务。实施精准康复，为有需求的残疾儿童和持证残疾人提供基本康复服务。配套完善残疾人文化体育康复场地设施，丰富残疾人文化、体育康复活动，促进残疾人身心健康。到20__年和2030年，残疾人基本康复服务率分别达90%以上和95%以上，符合条件的残疾人医疗康复项目按规定纳入基本医疗保险、工伤保险支付范围。
（五）发挥中医药独特优势
17.扩大中医药服务行动。充分发挥中医药在疾病治疗和预防中的特殊作用，努力使中医药融入全人群全生命周期健康服务。鼓励支持中医医院创建全国和省名老中医传承工作室基层工作站，促进优质资源下沉。开展以乡村医生为重点的基层卫生技术人员中医药知识与技能培训，重点推广中医药适宜技术和诊疗方法。加强中医药文化建设，推动中医药进校园、进社区、进乡村、进家庭，提升居民中医药健康文化素养。到20__年，所有公办乡镇医疗机构和社区卫生服务中心能够提供6类以上中医非药物疗法，80%以上的村卫生室能够提供4类以上中医非药物疗法。到2030年，90%以上的村卫生室能够提供4类以上中医非药物疗法。
（六）健全全民医疗保障
18.全民医保制度完善行动。全面建成覆盖全民的多层次医疗保障体系，完善统一的城乡居民基本医疗保险和大病保险制度，提高医保基金统筹层次，稳步提高保障水平。开展医疗保障扶贫行动，着力解决困难群体因病致贫、因病返贫等问题。深化医保支付方式改革，全面推行总额控制下以按病种付费为主的多元复合支付方式，开展紧密型医联体总额付费试点。推进医疗服务价格改革，逐步构建动态调整机制。到20__年和2030年，职工医保和居民医保政策范围内住院医疗费用基金支付比例分别稳定在80%左右和70%左右。
（七）保障食品药品安全
19.食品安全保障行动。突出“四个最严”要求，强化食品安全风险隐患排查，构建“从农田到餐桌”的食品安全防线，确保人民群众“舌尖上的安全”。推行标准化、清洁化农业生产，加强动物及动物产品质量安全监管，提高食用农产品质量。推动落实食品生产企业主体责任，建立企业食品安全自查制度。提升餐饮质量安全水平，全面加强餐厨废弃物管理。守护校园食品安全，推动学校食品安全校长（园长）责任制和学校（含托幼机构）食堂“明厨亮灶”全覆盖要求的落实，加强“阳光采购”平台建设，提高学校食堂、集体用餐配送单位、中央厨房量化等级优秀率。全面提升食品抽检合格率，突出对重点区域、重点品种、重点时节以及群众的关注点、食品安全的风险点食品的抽检监测。到20__年和2030年，食品安全评价性抽检合格率稳定在98%以上。
20.药品安全保障行动。促进医药产业升级和结构调整，鼓励新药研发，提升药品质量，强化合理用药。综合运用检验检测、监督检查、监测预警、风险管控、应急处置、信用监管、智慧监管等手段，净化药品市场环境。深入开展专项整治，持续加大药品行政违法案件查办力度，加强行刑衔接，严厉打击药品领域违法犯罪行为。到20__年和2030年，社会公众对药品质量安全的满意度明显提升，并持续提升。
（八）促进健康环境建设
21.农村供水保障行动。结合实施乡村振兴战略，巩固提升城乡供水一体化水平，严格落实农村供水保障责任，按照规模化发展、标准化建设、市场化运作、专业化管理新要求，加快农村供水老旧管网更新改造、水源地达标建设、水质监测和监管能力建设，着力构建从源头到龙头的城乡供水保障工程体系、规范化管理体系，健全工程长效运行管理机制体制。到20__年，农村供水保证率达97%，区域供水入户率达99%以上；到2030年，供水保证率达97%，全面提升城乡供水保障水平。
22.生活垃圾分类行动。广泛开展教育引导，加强督促指导，推动生活垃圾分类习惯养成。加强科学管理，推进生活垃圾分类处理设施建设，加强可回收物、有害垃圾分类回收利用和处置，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统。到20__年和2030年，垃圾分类集中处理率分别达80%以上和95%以上。
23.健康环境促进行动。坚持生态立市，精塑“江苏生态大公园”，以提高生态环境质量为核心，实施最严格的环境保护制度，打好污染防治攻坚战，持续改善大气环境质量，全面提升水环境质量，加强土壤污染防治。构建有针对性的重点地区、流域、行业环境与健康调查监测体系，开展典型行业、典型区域等环境与健康试点调查监测及风险评估，采取有效措施预防控制环境污染相关疾病等。围绕构建高品质绿色公共空间体系目标，推进完善公园绿地10分钟服务圈建设。积极做好新形势下爱国卫生工作，大力推进健康城市、健康村镇建设，广泛开展健康社区、健康单位、健康家庭等“健康细胞”建设。持续推进农村“厕所革命”，不断巩固扩大农村无害化卫生户厕、公共厕所、旅游厕所建设成果。到20__年和2030年，人均公园绿地面积分别不低于14平方米和15平方米，空气质量优良天数比率进一步提升，城乡居民饮用水水质达标情况明显改善，并持续改善。
（九）促进健康产业发展
24.健身休闲产业培育行动。树立生态体育发展理念，综合利用我市独特的“两湖两河”自然资源，培育多元市场主体，大力发展户外运动休闲产业，建设一批以体育休闲健身为主，具有休闲、旅游、娱乐养生等特色的户外运动、训练基地，推动体育产业与旅游产业的深度融合。持续推动体育消费，引进和巩固影响力大、参与度高的品牌赛事活动，培育具有地域特色的体育项目和运动休闲的新兴业态。鼓励发展中医药健康旅游产业，推动旅游康养示范基地建设。
（十）促进“智慧健康”建设
25.互联网医疗健康服务行动。构建集成高效、统一权威的市级区域卫生健康信息平台，提升互联互通水平；加强医疗健康信息化标准化建设，提高数据归集质量，健全医疗健康数据资源目录，提升信息资源管理水平；开展互联网医院建设，推广“互联网+医疗健康”便民惠民服务举措，深入推进远程医疗服务，构建线上线下有机结合新模式，提升互联网医疗服务应用水平；推进医疗卫生行政审批改革，优化医疗机构内部流程，提升医疗健康服务和行政审批便捷化水平；推进市级健康医疗大数据中心试点建设，促进大数据、人工智能深化应用，提供医疗健康管理智能化水平；积极参与长三角区域医疗信息互联互通。加快推动电子健康档案向居民个人开放，到20__年和2030年，电子健康档案向居民个人开放率分别达60%和80%。
三、保障措施
（一）加强组织领导。市级层面成立市健康宿迁建设领导小组，由市政府主要负责同志任组长，市政府分管负责同志任副组长，市各相关部门和单位主要负责同志为领导小组成员，领导小组办公室设在市卫生健康委，办公室主任由市卫生健康委主任兼任。市健康宿迁建设领导小组负责统筹推进健康中国行动和健康宿迁建设全局性工作，指导各地各相关部门加强协作，将实施健康中国行动与推进健康宿迁建设有机结合起来，强化对各级领导干部的教育培训，全面落实各项目标、指标和工作任务。各地要结合实际建立健全领导推进工作机制，研究制定具体方案并组织实施。市各有关部门要按照职责分工，将健康融入各项政策，认真研究制定具体政策措施，确定年度重点工作并抓好落实。
（二）动员各方参与。鼓励个人和家庭积极参与健康宿迁建设，落实个人健康责任，养成健康生活方式。鼓励各企事业单位特别是学校、社区（村）充分挖掘和利用自身资源，创造健康支持性环境。充分发挥相关行业学会、协会和群团组织以及其他社会组织的作用，指导、组织健康促进和健康科普工作。
（三）健全支撑体系。加大财政卫生健康投入力度，进一步优化资源配置，对健康宿迁建设投入予以重点保障。加强科技支撑，围绕影响居民健康的因素和重大疾病开展重大课题研究。加大普法执法力度，以法治保障健康宿迁建设任务落实和目标实现。强化信息支撑，健全监测体系，提高疾病与健康监测网络化、智能化水平，推动部门间、区域间共享健康相关信息。建立专家咨询委员会，为推进健康宿迁建设提供技术支撑。
（四）加强监测考核。按照国家和省要求，依托互联网和大数据，对健康宿迁建设的主要指标、重点任务实施进度进行年度监测。围绕健康宿迁建设主要目标任务要求，由健康宿迁建设领导小组组织对各县（区）开展考核，并作为各县（区）党政领导班子和领导干部综合考核评价、干部奖惩的重要参考。各县（区）结合本地实际，制定针对下一级党委和政府的考核办法。
（五）加强宣传引导。充分利用传统媒体和互联网、移动客户端等新媒体，开展形式多样的健康知识宣传，引导群众树立和增强健康意识，践行健康生活方式。强化舆论引导，大力宣传建设健康宿迁、促进全民健康的重大意义、目标任务和重大举措，加强政策解读，及时回应群众关切，提高群众的认知度和参与度，形成全社会关心、支持、参与健康宿迁建设的良好氛围。
健康城市建设实施方案范文 篇6
为了进一步推进建设健康社区工作，根据《xx区建设健康城区行动计划的要求。在办事处党委的领导下，在区爱卫办的大力支持下，以改善居民群众生产生活环境和提高市民群众健康素质为出发点，积极营造健康、优美、和谐的人群生活和居住环境，我们将采取如下工作措施：
一、加强组织领导，进一步完善工作网络。
为了进一步推动我办事处建设健康社区进展，成立了建设健康社区领导小组，领导小组以社区为组长、全体社区工作人员为成员的建设健康社区领导小组，下设七个片，有专人专管，把西新苑建设健康社区工作计划落实到各职能部门，进一步明确了职责分工，以确保建设健康社区工作的顺利推进。
二、加大宣传发动，进一步营造社区氛围。
为了让更多的社区群众知道建设健康社区活动，并积极投入到这项活动中来，我们将加大了建设健康社区的宣传力度。一是召开建设健康社区工作会议；二是结合爱国卫生月、世界卫生日活动，组织社区建设健康社区职能部门一起，计划在社区广场、保险公司门前、泰达证券门前等地方进行了卫生宣传咨询服务活动，下发各类宣传资料，拉横幅、固定广告牌等活动。三是利用各片宣传阵地（画廊）和简报进行卫生知识，让广大居民进一步了解各种健康知识。通过这一系列宣传活动，进一步提高广大居民的知晓率，为建设健康社区营造了浓厚的氛围。
三、整合社区资源，进一步推进健康社区。
1、“健康身心”活动。进一步充分发挥社区卫生服务中心、卫生服务站的作用，认真开展传染病、慢性病防治知识普及教育，学生常见病、多发病的检测和干预，加强流动儿童计划免疫，提高接种的及时率。同时开展各类健康互助活动，完善解决社区贫困人群的医疗救助方案。积极开展社区心理健康知识普及活动，为贫困、无业精神病人提供基本的精神卫生服务。
2、“婚育新风进万家”活动。为加强人口和家庭计划指导工作的网络化管理，巩固和完善人口计生公共服务体系建设，切实把“家庭计划指导进万家”做好，同时也为更好地开展计生服务工作提供了强有力的保证。其次在西新苑社区广场举办了知识讲座，力争有更多的家庭共同参加，并举办的“家庭育儿大考场”竞赛活动。
3、“人人掌握救护技能”活动。积极组织开展各类应急救护技能培训、竞赛，着重对各居委有关人员开展应急救护知识技能培训，提高市民对突发事件的自救互救意识和能力，切实提高防灾减灾能力。
4、“放心食品、健康消费”活动。全面实施量化分级管理制度，有序开展卫生等级评定工作；重点抓好职业道德教育，注重提高食品生产经营单位从业人员的自律意识，增强食品安全意识；开展食品安全知识的宣传和培训，下发各类宣传资料达，切实提高市民对食品安全知识的知晓率，引导市民形成健康的食品消费行为
5、“控烟”活动。继续推进控烟单位创建，几年来先后在社区卫生服务中心、唐山49中学、开平小学6家单位进行推进工作。同时加强公共场所控烟执法，积极倡导在饭店、茶室等公共场所设立吸烟区；大力开展吸烟有害健康的知识宣传，提高市民控烟意识。
四、加快建设健康社区，进一步推进健康单位、家庭。
1、“健康单位建设”活动。大力宣传引导，切实提高单位主要领导对建设健康单位重要意义的认识，真正化为单位的自身需求和自觉行动。指导各单位根据自身实际和行业特点，开展单位职工人人运动、食品安全、资源节约、健康教育等特色活动，形成多元化的健康单位建设格局。
2、“健康家庭建设”活动。以社区为基点，指导创建家庭开展“居室清洁、家庭和睦、生活健康、热心公益”的创建活动，争取到10共创建200户。总之，我们要按照建设健康社区的工作要求，开展工作，我们将按照建设健康城市的目标积极探索，不断实践，进一步创新工作机制，改进工作方法，与时俱进，扎实有效地推进西新苑社区建设健康社区工作，为建设健康城区作出应有的贡献。
健康城市建设实施方案范文 篇7
为深入贯彻党的十八届五中全会关于推进健康中国建设的战略部署，认真落实全国、全省卫生与健康大会精神及全市卫生与健康暨健康城市建设动员大会精神，按照《攀枝花市人民政府关于开展健康城市建设工作的决定》（攀府发〔20xx〕38号）、《攀枝花市人民政府办公室关于印发〈攀枝花市健康城市建设工作实施方案（20xx-20xx年）〉的通知》（攀办函〔20xx〕44号）要求，结合西区实际，制定本方案。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指引，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，全面落实《“健康中国20xx”规划纲要》《“健康四川20xx”规划纲要》，坚持“健康优先、公平公正、改革创新、共建共享”的基本原则，以保障和促进人的健康为宗旨，将健康融入所有政策，促进人民健康与经济社会协调发展，为与全市同步在全省高水平率先全面建成小康社会奠定坚实基础。
二、总体目标
通过开展健康城市建设，健全促进健康的公共政策，完善健康支持性环境，优化医疗卫生服务，形成有利于健康的社会文化。建立城乡统筹、全民覆盖的基本医疗保障和养老保障制度，城镇社区基本实现15分钟健身圈、15分钟基本医疗卫生服务圈全覆盖，全周期维护和保障人民健康，全面提升人群健康素养水平，提高人均期望寿命和人均健康期望寿命，以全面健康促进全面小康。建成环境宜居、社会和谐、人群健康、服务优质、富有活力的健康西区，健康环境、健康社会、健康服务、健康人群和健康文化等健康城市建设各项指标达到全市平均水平，配合市级实现“20xx年建设成全国健康城市示范市”的目标。
三、主要任务
（一）着力营造健康环境。
1.加强基础设施建设。进一步完善城乡规划，把健康理念融入城市规划；进一步完善环卫基础设施，推行生活垃圾分类收集，城市生活垃圾全部实现无害化处理，格里坪镇建成垃圾转运站（处理场），垃圾密闭收集，因地制宜推进生活垃圾简单分类和资源化利用，基本实现无害化处理；加快城镇排污管网、农村无害化卫生厕所的改造和建设力度，城市污水基本实现“全收集、全处理”，农村生活污水处理率显著提高，农村卫生厕所基本普及。
2.加强城乡环境卫生综合管理。持续开展城乡环境卫生整洁行动，巩固国家卫生城市成果，依法加强城市精细化管理，整顿规范市容秩序，美化市容环境，建立和完善城乡环境长效管理机制。深入开展群众性爱国卫生运动，有效控制鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物密度。
3.加强生态环境保护。以“五创联动”为抓手，大力开展净空、净水、净土“三净”行动，进一步提高环境质量。加强大气和污水污染治理，依法整治重点区域、重点行业的环境污染。结合产业结构调整和布局改造，严格企业“三废”达标排放，促进清洁生产。制定危险废弃物污染防治规划，实行危险废弃物集中处置。
4.推进健康细胞工程建设。广泛开展健康家庭、健康单位、健康社区、健康学校、健康镇、健康村等健康细胞建设，提高社会参与度。重点加强健康学校建设，加强学生健康危害因素监测与评价，完善学校食品安全管理、传染病防控等相关政策。
（二）努力构建健康社会。
1.着力构建平安社会。以群众安全满意为核心，以提高社会治理水平为根本，加强社会治安综合治理，严格落实安全生产责任制，坚持防止重大安全事故，切实保障人民群众生命财产安全。
2.完善社会保障体系。重点完善基本养老、基本医疗和最低生活保障制度，强化职工工伤、生育、失业保险工作，基本养老和基本医疗保险实现全覆盖。
3.构建住房保障体系。进一步完善以公共租赁住房、经济适用房建设、棚户区改造和农村危房改造为主要内容的住房保障供应体系。
4.推进全民教育。以均衡化、优质化为重点，高标准、高质量普及义务教育。深入推进教育改革，满足城乡居民对优质教育资源的需求。开展形式多样的教育活动，把文化教育、文明教育、健康教育有机的结合起来，提高辖区居民文明卫生素质。
5.促进社会充分就业。加大农村劳动力转移就业帮扶力度，深入推进城乡统筹就业，鼓励和引导大学生自主创业。加强就业培训，创新就业模式，拓宽灵活就业渠道，提高社会就业率。
6.改善交通安全状况。优先发展公共交通，完善配套设施，缓解交通拥堵现象。加强文明交通教育，倡导绿色出行、健康出行，革除交通陋习，降低交通事故发生率。
（三）全面优化健康服务。
1.健全基本医疗卫生制度。深入实施医疗体制改革，建立健全医联体和双向转诊制度。完善基本医疗保障制度，逐步提高新型医疗保障水平和待遇。
2.完善公共卫生和医疗服务。完善重大疾病防控体系和突发公共卫生应急机制，完善医疗应急指挥系统和院前急救体系，缩短院前反应时间和急救服务半径，提高医院急救水平。积极防治传染病、慢性病、地方病和精神病等重特大疾病。加强卫生执法监督力度，规范卫生和医疗秩序。加强基层医疗服务体系建设，支持民营医疗机构发展，增强服务能力，推进基本公共卫生服务均等化。
3.加强妇幼健康和养老服务。积极开展妇幼健康优质服务，强化出生缺陷综合防治，不断提高孕产妇和儿童危症救治能力。全面推进医养结合能力建设，加强医疗机构和养老机构协作，完善老年护理体系建设，形成规模适宜、功能互补、安全便捷的健康养老服务网络。
4.推动食品安全统筹监管。健全食品安全管理机制，强化食品生产、流通和餐饮环节管理，全面营造辖区居民放心的食品消费环境。
（四）大力培育健康人群。
1.深入推进优生优育。普及优生优育知识，加强生殖健康服务，逐步实现人口数量相对稳定，人口素质不断提高，人口结构得到优化，预防和控制全区人口出生缺陷的发生。
2.完善健康教育体系。加强健康教育阵地建设，丰富健康教育载体，倡导正确的健康理念。加强中医药科普宣传，传播中医药健康文化，提升群众中医养生保健素养。
3.推进健康促进工作。着力提高全民健康意识，移风易俗，改变陈规陋习和不健康的生活方式，把健康科学知识转变为群众能够理解接受、易于养成践行的良好行为习惯，减少疾病的发生。
4.开展全民健身工程。政府主导、社会参与、全民行动相结合，进一步健全群众体育组织网络，加强公共体育设施建设，制定实施人人参与的全民健身计划，完善全民健身服务体系，发展各类群众性体育健身团体。大力宣传科学健身方式，深入广泛开展形式多样的全民健身活动。
（五）全面发展健康文化。
大力倡导健康文化，鼓励和支持健康文化产业发展，创作出更多群众喜闻乐见的健康文化作品，不断满足人民群众日益增长的多层次健康文化需求。完善居民公约、村规民约等社会规范，宣传社会主义核心价值观，倡导公序良俗，让健康理念深入人心。
四、重点工作
（一）开展健康细胞工程建设。以建设“健康家庭、健康单位、健康社区、健康学校和健康镇、村”为重点，以营造整洁宜居的环境、提供便民优质的服务、打造和谐文明的文化为主要内容，推进健康细胞工程建设。至20xx年底，完成130个健康家庭、8个健康单位、3个健康社区（村）、5个健康学校、1个健康镇建设任务。
（二）建立健康管理工作模式。加强防治结合，建立健全全人群、全生命周期的健康管理组织服务体系。全面实现医疗服务、公共卫生和医疗保障等信息互联共享。全面开展全民预防保健服务，格里坪镇卫生院达到标准化建设和规范化管理要求，村均建设标准化卫生室。对居民的健康影响因素及健康状况进行全面的监测、分析、评估，通过疾病预防和治疗，实现有病早治、未病先防。
（三）完善基础设施建设。坚持城乡统筹、区域平衡发展，加快推进环境卫生基础设施、城乡污水、垃圾处理及公共厕所等设施建设和老旧基础设施改造。至20xx年底，城市污水集中处理率≥95%，逐步实现“全收集、全处理”，在做好城市垃圾收运处置的基础上，推进垃圾分类处置。完善农村道路、环卫、电力、通信、消防、供水等基础设施，全面实施“硬化、绿化、亮化、美化、净化”工程，推进广播电视、通信等村村通和宽带普及。
（四）改善环境质量。开展“三净”行动，加强大气污染综合防治，坚持源头管控，减少污染物排放，狠抓细颗粒物、可吸入颗粒物和二氧化硫综合治理。整治工业废气，加快重点行业脱硫、脱硝、除尘改造工程建设，严格管控企业“三废”达标排放，建成区环境空气质量优良天数占比≥95%。加强大气环境监测，定期公开城市环境空气质量情况。以改善水环境质量为核心，推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。保护和改善土壤环境，加强土壤污染风险管控，防范人居环境风险。
（五）完善公共安全保障体系。强化治安防控、交通和消防管理，健全公共安全管理机制，完善应急体系，推进紧急医学救援网络建设，提高突发公共事件处置能力。落实安全生产责任制，防控职业危害风险，提高劳动者职业健康和安全水平。完善农产品质量安全监管体系，强化食品药品安全管理，防范食品药品安全事件发生，食品抽检合格率达到全市平均水平。
（六）加强饮用水安全管理。严格饮用水水源保护，开展饮用水水源地规范化建设，定期监测、检测和评估饮用水源、供水单位出厂水和用户水龙头水质等饮水安全状况，并按时向社会公布。至20xx年，西区建成区生活饮用水末梢水水质合格率达95%，农村集中式供水受益人口比例达90%。
（七）深入开展城乡环境综合治理。按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”的标准，着力提升城乡环境卫生管理水平。加大城市精细化管理力度，推进城市市容环卫、园林绿化、市政公用设施管理。加强城中村、城乡结合部环境治理，重点加强乱搭乱建、违规饲养家禽家畜、毁绿违规占用绿地的整治。城市公厕布局合理、管理规范。全面开展农村环境卫生综合治理，完善村庄清扫保洁制度，加快农村卫生户厕改造。加强农业面源污染治理，推广生物有机肥、高效低毒低残留农药，引导开展秸秆综合利用工作，规范收集处置农药包装物、农膜等废弃物。至20xx年，农村卫生厕所普及率达95%，农村生活垃圾无害处理率达90%。
五、实施步骤
（一）启动准备阶段（20xx年4-8月）。
厘清影响城市人群健康的主要因素，建立问题台账，对症施策制定健康城市建设规划、攻坚和巩固提升工作方案，按照职责分工分解落实工作任务。召开全区健康城市建设动员大会，动员社会各界和辖区居民积极参与健康城市建设。
（二）建设攻坚阶段（20xx年9月-20xx年8月）。
着重从营造健康环境、构建健康社会、优化健康服务、培育健康人群、发展健康文化5个方面和健康细胞建设、健康管理工作模式等7个重点领域开展建设工作。每个季度召开一次工作协调会，研究解决健康城市建设工作中遇到的具体问题；每半年召开一次推进会，听取工作汇报，分析问题成因，安排下一步工作；每年对健康城市建设成效进行一次评价，以确定改进方向，对症施策，及时调整、完善工作方案。全面整改影响健康城市建设的问题，做到问题台账清楚、建设目标明确、时间进度明晰、职责到单位、责任到个人。
（三）巩固提升阶段（20xx年9月-20xx年6月）。
根据国家健康城市建设指标和评价体系积极查找存在的问题和差距，查漏补缺，巩固提升。进一步挖掘西区健康城市建设的特色和亮点，加大培育力度，为攀枝花市建设全国健康城市示范市添砖加瓦。
（四）迎审强化阶段（20xx年7-12月）。
收集完善迎审资料，建立健全长效管理机制，切实巩固建设成果，迎接国家考核评审。
六、工作要求
（一）加强组织领导。
成立健康城市建设工作领导小组、督导检查组及卫生、城乡环境卫生、环境保护、公共安全、养老救助与社会保障、全民健身与健康文化6个专项工作指挥部，负责协调、督导、考核和落实健康城市建设具体工作。6个专项工作指挥部牵头单位、格里坪镇、各街道办事处及区级有关部门要充分认识到建设健康城市的重要性和必要性，把健康城市建设列入重要议事日程，实行“一把手”负责制，加强统筹规划，明确职责和任务，扎实推进建设工作。建立健全全面协作、全社会共同参与及信息沟通、会商工作机制，实行目标责任制管理，确保各项任务落实到位。
（二）明确目标责任。
6个专项工作指挥部牵头单位和格里坪镇、各街道办事处、区级有关部门要严格按照实施方案的要求，紧密结合工作实际，组织开展现状调查评估，查找影响人群健康的主要因素，列出问题清单。6个专项工作指挥部在20xx年7月底前制定目标明确、路线清晰、责任落实、可操作性强的专项工作实施方案和。格里坪镇、各街道办事处和区级各部门按照“属地管理、分级负责”的原则，积极开展健康城市各项建设工作。
（三）广泛宣传发动。
6个专项工作指挥部牵头单位、格里坪镇、各街道办事处及区级有关部门充分利用各种宣传渠道和手段宣传建设健康城市的理念、目标、任务，组织开展健康主题活动，引导和支持社会资本参与项目建设，充分发挥社会组织和志愿者作用，广泛调动社团组织和人民群众参与健康城市建设的主动性和创造性，营造人人参与、共建共享健康城市的浓厚氛围。
（四）强化保障措施。
区级有关单位要加强与市级部门的对接，加快制定完善西区建设健康城市规划、工作方案、指标体系和评估体系，健全完善各项，为健康城市建设工作提供制度保障；制定并组织实施开展健康城市建设的各项具体工作计划和措施；要将健康城市建设工作经费、城乡基础设施建设与维护资金纳入财政预算，保障建设工作经费。
6个专项工作指挥部牵头单位、格里坪镇、各街道办事处及区级有关部门要配足、配齐、配强工作力量，在办公场所、办公设备方面给予充分保障。将健康城市建设工作纳入政府综合目标管理和急难险重项目，确保健康城市建设工作的顺利开展；区目标督查办将健康城市建设工作纳入区级绩效考核内容。
（五）加强督导检查。
6个专项工作指挥部牵头单位、格里坪镇、各街道办事处及区级有关部门要加大工作力度，建立定期检查、考核、通报制度，确保各项建设工作如期完成。同时，要充分发挥新闻媒体的舆论导向和社会监督作用，建立健全群众投诉机制，广泛听取群众意见建议。在健康城市建设工作中，对工作主动扎实、成效明显的给予通报表扬；对工作推进不力、不作为的单位和个人给予通报批评，造成严重后果的将追究领导和相关人员责任。
健康城市建设实施方案范文 篇8
为全面提高人民群众整体健康水平，建设小康社会，构建和谐沧州，幸福沧州，促进经济社会的全面进步和人的全面发展。按照河北省人民政府《关于开展创建“健康城市”活动的指导意见》，在全市范围内扎实开展“健康教育、健康服务、健康饮食、健康信息、健康文体、健康环境”六大工程。
一、指导思想和基本原则
指导思想：以党中央、国务院、省委、省政府及我市医药卫生体制改革的总体部署为指导，以提高全民健康水平为目标，树立健康也是生产力的新理念，培养健康文化，养成科学的生活方式，推动全民健身行为，创建全民健康环境，打造健康型社会，以人民群众身心的健康促进社会的和谐。
基本原则：一是坚持政府主导、全民参与；二是坚持以人为本、民生至上；三是坚持立足实际、注重特色；四是坚持城乡统筹、协调推进；五是坚持开放创新、全面提高。
二、活动目标和主要指标
通过5年的努力，至20xx年，初步实现人人享有基本医疗保障和基本医疗卫生服务的目标，城乡健康环境明显改善，全市人民健康水平明显提高。
（一）健康环境指标
1、环保指标:①全年二级及二级以上天数（全年API指数＜100的天数）＞85%，②集中式饮用水水源地水质达标率达到100%。③城市生活污水集中处理率≥90%。④垃圾集中处理率≥95%。（市环保局、市水务局负责）
2、绿化指标：全市森林覆盖率达到省里要求的31%，人均公园绿地面积、建成区绿化覆盖率、绿地率分别由10.03平方米、41.76%、35.01%提高到13.8平方米、45.2%、40.3%。（市林业局、市城管局负责）
3、环卫指标：市区生活垃圾清运作业机械化达到100%；生活垃圾无害化处理率达到100%；主次干道机械化清扫率达到80%；环卫管理公共厕所水冲率达80%；粪便无害化处理率达100%；初步建立一个设施完善、机械先进、运行高效、监督有力的环境卫生管理体系。（市城管局负责）
（二）健康服务指标
1、建立完善县、乡（街道）、村基本医疗服务体系。每个县（市）至少有一所二级甲等或以上的县级综合医院，每个乡镇建立一所达标的乡镇卫生院，每个行政村建立一所标准的卫生室。（市卫生局、市发改委负责）
2、市、县两级疾病预防控制机构检验服务能力分别达到C级和B级，具备职业卫生检测、评价服务资质。（市卫生局负责）
3、市、县级建立专业性强的突发公共卫生事件应急队伍、医疗紧急救援队伍和职业病防治队伍，完善工作预案，做好物资储备，形成完善的职业病防治网络。（市卫生局负责）
4、建立食品及药品安全长效机制。（市卫生局、市食药监局、市工商局、市质监局负责）
5、城乡社区有较完善的健身活动场所。（市体育局、市住建局、市规划局负责）
6、所有县（市、区）建立精神卫生服务网络，95%以上的县（市、区）建立重性精神疾病管理治疗网络，85%的县（市、区）开展精神疾病社区康复工作。（市卫生局负责）
7、建立比较完善的国民体质监测体系。（市体育局负责）
（三）健康人群指标
1、到“十二五”末全市人均预期寿命比末增加1岁。（市计生委、市卫生局负责）
2、孕产妇死亡率24/10万以下，婴儿死亡率11‰以下。（市计生委、市卫生局负责）
3、慢性病防治知识人群知晓率达到70%以上，35岁以上人群自我血压水平知晓率达到80%、自我血糖水平知晓率达到50%，人群高血压、糖尿病患者规范化管理率分别不低于50%。人群心理健康知识和精神疾病预防知识知晓率达到70%。（市卫生局负责）
4、市、县、乡级医疗卫生机构无烟单位创建率100%，无烟学校创建率100%，其他无烟单位创建率50%以上。成年男性吸烟率控制在60%以下。（市卫生局、市爱卫办负责）
5、居民健康基本知识知晓率达到80%以上，健康行为形成率达到70%以上。（市卫生局负责）
6、居民每周锻炼三次以上，每次锻炼时间不少于半小时的成年人比例达到35%以上。（市体育局负责）
三、主要任务
实施六大工程、25项重点项目。
（一）健康教育工程
1、健康教育进家庭项目。向每户居民免费发放《居民健康指南》，内容包括传染病防治、慢性病防治、营养膳食、居民健康素养等内容。（市卫生局负责）
2、健康教育进校园项目。中小学校要编写健康知识读本，开设健康教育课，每学期不少于10课时。学校设置固定的健康教育橱窗，开展健康知识竞赛、有奖征文等活动。大力开展“阳光体育运动”、“小手拉大手”活动，带动全社会形成良好的追求体育锻炼、文化娱乐的健康氛围。在各类学校中开展健康促进学校创建活动，至20xx年中、小学生健康知识知晓率城市、农村分别达到100%、90%；中、小学生健康行为形成率城市、农村分别达到100%、90%。（市教育局负责）
3、健康教育进医院项目。各级医疗单位医务人员在为患者进行医疗救治的基础上，要根据各自的不同专业对病人及病人家属开展形式多样的健康教育，要有针对性地为患者开具健康处方，对患者进行全方位的健康知识、健康行为引导活动。医学专家面向社会举办健康知识、卫生救护讲座，提高目标人群对疾病的预防、控制能力。在各级医院中开展健康促进活动，至20xx年县级推出至少一家“健康促进医院”示范医院，至20xx年全部县级医院和30%的乡镇卫生院院达到“健康促进医院”，至20xx年健康促进县、乡级医院达到100%。（市卫生局负责）
4、健康教育进社区项目。社区基层组织定期开展健康教育活动，组织医学专家深入社区举行讲座。开展“四个一活动”，即每个社区一个健康教育宣传栏，每个社区建立一个健康教育小课堂，每个月开展一次健康促进活动，每年进行一次社区健康问题调查；在日常社区卫生服务工作中，医护人员通过日常门诊、义诊、电话、入户和咨询等形式，开展咨询宣传，发放健康教育处方，解答居民提出的健康和疾病疑难问题，指导求询者改变不良生活习惯。社区卫生服务机构在工作日通过DVD和电视等多媒体设备播放卫生科普片，以图文并茂和社区居民喜闻乐见的卫生墙报、宣传橱窗、宣传展板、实物模型展示等形式开展传播活动。组织动员社区群众组织、居民志愿者参与“相约健康社区行”、“健康大课堂”、“健康俱乐部”、卫生知识竞赛等多种形式的健康促进活动。培育“社区-家庭-个人”健康管理模式，依托社区卫生服务专业力量，动员并培育家庭中的妇女、中老年人成为家庭保健员，开展家庭健康管理，定期参加健康体检并实施自我健康监测，及时了解自身健康状况。（市文广新局、市卫生局、市爱卫办负责）
5、媒体健康宣传项目。在媒体开设创建“健康城市”活动专栏，宣传普及卫生知识；在电视台播放健康知识公益广告片，开办健康知识讲座；在网上开设“就医指南”、“健康讲坛”等专栏，开展丰富多彩的健身娱乐宣传活动，扩大健康教育引导覆盖面。（市委宣传部、市卫生局、市文广新局负责）
6、禁烟、控烟项目。从在校生和青少年抓起，广泛开展禁烟、控烟干预活动，通过加强社会宣传，提高控烟自律意识；大力实施“无烟学校”、“无烟机关”、“无烟餐馆”、“无烟家庭”等创建活动，在禁烟场所设置专门吸烟区。人群吸烟率在现有基础上逐年递减。至20xx年100%的中小学校、100%的医院成为无烟场所。（市委宣传部、市文广新局、市卫生局、市爱卫办负责）
（二）健康服务工程
7、居民健康信息管理项目。为每人制定一个健康计划、建立一个电子档案、每人每年体检一次。积极推广居民电子健康管理信息系统，对居民健康情况进行管理，将已建立的居民健康档案进行数字化处理，纳入电子健康管理信息系统。逐步实现各级各类医疗卫生机构健康信息即时采集和调取利用，方便居民通过互联网、短信等形式查询自己的健康信息，同时利用信息管理平台定期发布手机健康信息、电子健康邮件等。到20xx年为全部城乡居民建立健康档案。每年对城乡居民的健康现状进行抽样调查，科学分析和全面掌握健康现状。调查数据录入微机数据库，撰写和发布辖区居民健康状况报告。进一步强化政府卫生监管、建立健全卫生监督体系。（市卫生局负责）
8、基层卫生服务体系建设项目。
（1）全面完成县级医院和城乡基层医疗卫生机构建设任务。完善农村三级医疗卫生服务网络，构筑30分钟的医疗服务圈。着力加强县级医院建设，发挥好县级医院的龙头带动作用，各县（市、区）至少有1所县级医院达到二级甲等或以上。启动县级中医院标准化建设项目。完成规划确定的未达标乡镇卫生院建设，实现全市每个行政村都建有一个标准的卫生室，一个能看病的医生，建立起基本药物的保障机制，配备基本的诊疗设备。基本实现一般疾病不出村，常见病、多发病不出乡，基层医疗卫生服务门诊量占医疗机构门诊总量的比例明显提高。建立完善医疗紧急救援体系，加强县级医院的紧急救援服务能力建设。
（2）加强城市社区卫生服务体系建设，实现计算机网络化管理，规范化运行，实现科学化管理。将符合条件的社区卫生服务中心纳入医保，制订居民慢性病报销办法，引导居民到社区看病就医。实现“小病到社区、大病进医院、康复回社区”的双向转诊模式。
（3）建立健全县、乡镇（街道）、村（居委会）、企事业单位的健康教育和健康促进服务网络。各县（市、区）要开发健康教育和健康促进人力资源，建立健全以专业技术人员为主体的宣讲团和志愿者宣教团；成立专业健康教育机构，配置具备社会动员、倡导、传播与教育、计划设计、实施、监督与评价等基本技能的健康教育专业技术人员，加强对社会各行业和单位的健康教育和健康促进技术指导和业务培训。乡镇（街道）、村（居委会）、医院、学校、单位等配备健康教育和健康促进专、兼职人员，负责辖区内或本单位的健康教育和健康促进工作。（市卫生局、市发改委负责）
9、基层医疗卫生人才保障项目。加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设。实施大学生村医工程。通过对口支援、定向培养、转岗培训、在职教育、社会招聘等多种途径力争每个基层医疗卫生机构都有合格的全科医生。（市人力资源和社会保障局、市卫生局负责）
10、慢性病干预项目。开展高血压、高血脂、心脑血管疾病、糖尿病等常见慢性病干预措施进社区、进机关、进学校、进企事业单位等活动。积极创建“健康促进及慢性病防治”示范区，各县（市、区）以社区（乡镇、街道办事处）为平台，以家庭为单位，开展健康促进及慢性病防治示范区创建活动，积极探索行之有效的示范区工作经验和工作模式，并形成示范和带动效应，推进本县（市、区）健康促进及慢性病防治工作的深入开展。20xx年前每个县（市、区）以乡为单位至少抓好一个健康促进及慢性病防治示范点，并在取得经验的基础上全面推广。（市卫生局负责）
11、职业相关疾病防治项目。对工矿企业管理者和各种作业人群进行有针对性的健康知识培训，做好有毒有害岗位工人的体检和健康培训工作。职工健康体检率、建档率逐步提高。（市卫生局负责）
12、精神卫生项目。深入学校、企业、社区，传播心理卫生知识，引导及时进行心理咨询，实施早期干预策略，消除焦虑、抑郁、悲伤、恐惧、恼怒和成瘾等异常心理行为，引导确立正确的价值取向，建立良好的人际关系。人群心理健康知识和精神疾病预防知识知晓率逐步提高。加快精神卫生服务人才队伍培养，加快建设功能比较完善的精神卫生防治体系。（市卫生局、市人力资源和社会保障局负责）
（三）健康饮食工程
13、食品安全专项整治项目。对所有食品和食品加工企业、相对集中食品加工小作坊、销售企业、餐饮（集体食堂）单位、仓储场所进行全面集中彻底清查，严厉查处和打击食品生产经营违法违规行为，严格实行“五个一批”，即关闭取缔一批、停产整顿一批、改造提升一批、整合重组一批、派监督员入驻企业监控一批，确保食品质量安全。（市卫生局、市食药监局、市工商局、市质监局、市商务局、市工信局负责）
14、建立食品安全长效机制。建立食品安全联合执法机制、食品安全监测预警机制、食品安全质量保证机制、食品安全应急处理机制、食品安全社会监督机制、食品安全责任追究机制。建立药品安全长效机制。建立药品安全质量保证机制、药品安全监测预警机制、药品安全社会监督机制、药品安全应急处置机制、药品安全责任追究机制等五个机制，确保人民群众饮食用药安全。（市卫生局、市食药监局、市质监局、市工商局负责）
15、放心饮水项目。加强城乡居民生活饮用水卫生安全监测，建立生活饮用水卫生安全监督检测机制。集中式供水单位建档率达100%。（市水务局负责）
16、安全饮食项目。以治理抗生素、雌激素、农兽药残留超标为重点，加强蔬菜、水果、肉蛋奶、饮品、食品添加剂的检验检测，倡导使用无公害农产品和绿色食品。加强对食品生产加工单位和食品经营单位的管理。全面推行餐饮单位量化分级管理办法，A、B等级餐饮单位逐年递增5%。（市农牧局、市质监局、市工商局、市食药监局、市商务局负责）
17、平衡膳食促进项目。倡导居民平衡膳食，合理营养，实现“吃动两平衡”。倡导少盐少油饮食，倡导食用低钠盐、植物油。倡导集体食堂、餐饮单位对盐油实行总量控制、总量递减。倡导适量饮酒不过量，文明饮酒不劝酒，提高广大群众的自觉控制能力。为全市每户家庭免费发放一把定量盐勺和定量油杯，发放控盐、控油、控体重和酗酒有害健康的宣传材料。（市商务局、市爱卫办负责）
（四）健康信息服务工程
18、医药卫生信息化项目。加快以公共卫生、医疗服务、医疗保障、基本药物制度和综合管理为重点的卫生信息化建设。加快农村卫生信息化建设，提高公共卫生、医疗保障和卫生行政管理水平。突出抓好居民就医“一卡通”，为每个人建立一份电子健康档案。（市卫生局、市工信局负责）
19、医院信息化项目。积极推进以电子病历为核心的医院信息化建设，加快远程诊疗服务系统建设，开展远程会诊项目。在二级以上医院推广患者满意度电子评价系统。（市卫生局、市工信局负责）
（五）健康文体工程
20、全民健身项目。贯彻落实《全民健身条例》，切实保障公民参加体育健身活动的权益，组织好全民健身系列活动，提高全市人民身体素质和健康水平，丰富人民群众精神文化生活，形成健康文明科学生活方式。加快城市社区、行政村体育场地设施建设，到20xx年，全民体育设施基本实现全覆盖，经常性体育锻炼人数明显提高。50%县市区建成一场或一馆为标志的规模较大、功能较全的体育中心。100%的城市街道和70%的社区，100%的乡镇和60%的行政村建有公共体育设施。城区公园、广场体育健身设施安装率达到100%，按照《城市社区体育设施建设用地标准》，每个社区建有不低于80平方米的活动室和健身广场，并配备相关器材。新小区和居住区必须按要求达到人均0.3平方米以上的室外体育设施建设用地和人均0.1平方米以上的室内体育建筑面积。全市人均体育用地达到1.5平方米。健全全民健身运动组织，定期组织群众性体育竞赛活动。鼓励社区、单位配备健身运动指导员，指导群众掌握科学锻炼方法。充分利用公园、广场、河湖沿岸等各种资源，开展健康主题公园、健康示范街、健康步道等建设，完善社区（村）健身场地和健身设施，鼓励各单位向群众开放健身和运动场所。倡导累加式、镶嵌式等多种形式的运动方式和工间操，在公共休闲和锻炼场所设置体育运动量的标识。倡导每人每天运动不少于30分钟，日行一万步，青少年每天运动不少于60分钟。（市体育局、市规划局、市住建局、市教育局、市爱卫办、市发改委负责）
21、文化活动项目。每个乡镇（街道）、每个村（居委会）都建有固定的文化活动场所，各种群众文化活动普及到每一个乡镇（街道）、每个村（居委会）。创作健康教育剧目，定期举办农民秧歌大赛、社区居民歌咏大赛、大学生和中学生街舞、健身操比赛、国标标准大赛和交谊舞大赛等活动。（市文广新局、市教育局、市体育局负责）
22、民间组织健康促进项目。以现有的各种类舞蹈、歌唱等群众健身团体为依托，发展一批新的有益健康的疾病康复类社团、健身中心、俱乐部等民间组织，全市民间健康、文体活动组织覆盖更多人口。（市文广新局、体育局负责）
（六）健康环境工程
23、碧水蓝天项目。以我市节能减排、企业治污减排、饮用水源环境综合整治、绿化攻坚行动等专项行动为重点，不断扩大绿化面积，改善我市城乡大气、水环境质量，使环境、绿化等主要指标达到环保目标要求。地表水国控、省控监测断面水质达到省考核要求，或出境断面水质好于入境断面水质。积极推广利用天然气等清洁和准清洁能源技术，对燃煤锅炉进行改造；大力推动清洁能源的使用和普及，燃气普及率达到99%以上，管道燃气使用率达到80%以上，集中供热普及率达到85%以上。（市环保局、市水务局、市住建局、市林业局、市城管局负责）
24、厕所改造项目。农村大力推行“三格式”、“双瓮式”、“沼气池式”无害化卫生厕所建设。（市爱卫办负责）
25、除害灭病项目。全市城乡每年开展两次大规模的卫生整治和“消杀”行动，积极开展城乡除四害工作，将蚊、蝇、鼠、蟑螂等虫害密度控制在国家标准以内，有效控制各类传染病和虫媒疾病的发生。农村要实行垃圾“户清、村集、乡运、县处理”的模式。（市爱卫办、市城管局负责）
四、方法步骤
分三个阶段进行：
第一阶段（20xx年4月-6月）：制定方案。各县（市、区）、各部门按照市政府制定的《沧州市人民政府关于开展创建“健康城市”活动的实施方案》，结合本地区实际情况和各部门工作职责，制定出创建活动的具体实施方案。
第二阶段（20xx年7月-20xx年12月）：组织实施。全面启动实施创建“健康城市”活动，20xx年12月底前，六大工程、25个重点项目实现阶段性目标。推选出一批样板项目、精品项目、特色项目，发挥示范作用。
第三阶段（20xx年1月-20xx年12月）：深化成果。巩固和深化前面阶段活动成果，推广先进创建模式，建立健全全民健康促进工作的长效机制，推进此项工作持续向更深层次迈进，实现五年活动目标。
五、组织实施
（一）开展创建“健康城市”活动由市深化医药卫生体制改革领导小组统一领导，市医改办会同相关部门对开展创建“健康城市”活动实施具体指导。
（二）各县（市、区）及各部门也要按照本方案对本地及本部门开展“健康城市”活动作出相应部署，成立领导机构和相应办事机构，专人负责。推广其他地区的先进经验，在全市形成以政府主导、多部门协作、社区和村镇全员参与的活动组织方式。
（三）开展创建“健康城市”活动要结合城市面貌三年上水平及新农村建设统筹推进。要将三者有机结合起来，推进公共卫生服务、城市污水治理、废物垃圾处理等基本设施的建设改造，改善城乡环境。
（四）加大开展创建“健康城市”活动的考核力度。要把开展创建“健康城市”活动成效纳入年度县级党政领导班子和领导干部的考核内容，年度进行考核评比。开展活动所需经费以县、市为主，省财政以奖代补形式补助。