基层防汛防台体系标准化建设实施方案

基层防汛防台体系标准化建设实施方案 篇1

为切实完成__街道基层防汛体系标准化建设任务，提高我街道防汛防台减灾工作水平，最大程度地减少和避免人员伤亡和财产损失，确保经济社会全面、协调、可持续发展，根据《__区基层防汛防台体系建设实施方案》，结合我街道防汛防台工作实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以____思想为指导，全面贯彻党的__大、__届____全会精神和省委__届__次、__次、__次全会精神，坚持人民至上、生命至上，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，对标建设“重要窗口”新目标新定位，紧紧围绕“不死人、少伤人、少损失”总目标，坚持系统观念、系统方法、底线思维，进一步夯实基层基础，以数字化改革重塑基层防汛防台体系，构建常态化管理和应急管理动态衔接的基层防汛治理机制，着力解决防汛防台“最后一公里”，打造基层治理体系和治理能力现代化防汛样本。

二、工作目标

坚持以人为本、以防为主、以避为先原则，加强我街道、村（社区）以及企事业单位防汛防台能力建设，形成以街道为单位，以村（社区）、企事业单位、水库山塘、堤防、水闸泵站、山洪灾害危险区、地质灾害隐患点或风险防范区、危旧房、公路危险区、地下空间、农家乐、物资仓库、避灾安置场所等责任区设置网格，做到村（社区）风险区全覆盖。在20__年主汛期前全面建成组织健全完善、责任全面落实、风险精密智控、救援高效有序、灾后恢复迅速、运行保障有力的基层防汛应急体系总体目标，努力实现“街道自为战、村（社区）自为战”的要求，最大程度地减少洪涝台灾害给人民群众造成的生命财产损失，更高水平保障人民生命财产安全。

（一）组织健全完善。全面理顺街道、村（社区）防汛防台体制，建立健全街道、村（社区）防汛防台指挥机构，确保职能上下衔接、指挥高效畅通。

（二）责任全面落实。按照“横向到边、纵向到底、不留盲区”的原则，健全防汛防台包保工作责任制，建立全覆盖的网格化责任体系，层层压实责任，确保“事有人做、责有人负”。

（三）风险精密智控。按照“整体智治”要求，聚焦人员安全转移精密智控，以数字化改革为抓手，对台风洪涝灾害全过程、全链条、各环节实现风险闭环管控。

（四）救援有序高效。按照“专长兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”要求，统筹街道、村（社区）两级抢险救援队伍建设和应急物资储备，科学配置、统一调度各类应急力量、物资，确保抢险救援有序开展，有效减轻灾害风险。出自 wwW.zuoWEnBA.nEt

（五）灾后恢复快速。坚持民生优先，科学制定街道级工作方案，高效组织实施灾后恢复重建工作，迅速恢复正常生产生活秩序。

（六）运行保障有力。围绕“上下衔接、高效畅通、长效运行”要求，全面保障防汛防台指挥运作所需条件，保障防汛抢险救援人员安全；完善考核评估机制，将台风洪涝灾害科学防控能力提升作为街道、村级干部政绩考核的内容，确保体系真正有效发挥防灾减灾作用。

三、主要任务

按照《__省人民政府防汛防台抗旱指挥部关于开展基层防汛防台体系标准化建设的意见》《__省人民政府防汛防台抗旱指挥部关于推进20__年基层防汛防台体系标准化建设的通知》的要求，着力推进街道基层防汛防台体系“5+1”（组织责任网、风险防控网、抢险救援网、灾后恢复网、运行保障网+数字赋能）建设。

（一）健全完善组织责任网，做到有组织机构、有责任网格、有责任人、有岗位职责、有考核评价，压紧压实责任链条。街道本级健全完善防汛防台指挥部，明确办事机构。街道级各有关部门要根据__区基层防汛防台体系建设，按照部门职责分工，积极与上级部门沟通协调，落实好本行业、本部门防汛防台工作职责，密切配合街道做好基层防汛体系标准化建设和各项措施落实。村（社区）设立村级防汛防台工作组。村级根据__区村级基层防汛防台体系建设，完善“一个体系”、建立“两支力量”、落实“三大任务”、建设“一点一库”，做好培训、宣传、演练。村级各防汛责任人和各类网格责任人，务必熟悉防汛防台工作职责，切实履行岗位职责。应急响应期间，街道防指、村防汛防台工作组分别成立监测预警组、人员转移组、抢险救援组、后勤保障组等应急工作组。街道防指负责组织村（社区）划定防汛防台责任区网格。落实防汛防台行政首长负责制和岗位责任制，防汛防台工作纳入街道办事处班子成员职责清单。建立街道领导包村、村干部包户到人工作责任。街道防指指挥由街道党政主要负责人担任，常务副指挥长由副书记（或常务副主任）担任，分管应急、人武、城建、水利农业农村等工作分管负责人任副指挥。街道防指办主任由分管应急的负责人兼任，专职副主任原则上由应急管理办公室主要负责人担任。明确街道人员转移责任人、水利（水务）员、地质灾害防范责任人、气象协理员、船只保安联络员、避风港管理员、灾害信息员等其他防汛防台责任人。村级防汛防台组组长由村（社区）两委主要负责人担任。村级网格责任人配置满足岗位职责要求，实行“清单式”管理。街道防指落实责任告知。防汛责任人要熟悉预案、风险区、危险区、救援队伍、物资等情况。建立汛期24小时值班值守、应急响应期间村级24小时值班巡查制度。街道把防汛防台体系建设与管理纳入对各村（社区）的应急管理工作年度目标责任制考核；完善干部考核评价机制，将台风洪涝灾害科学防控能力提升作为街道、村两级干部政绩考核的内容。街道对在抢险救援工作中有表现突出的单位和个人及时予以褒扬和激励。

（二）健全完善风险防控网，做到有风险清单、有应急预案、有监测预警设施设备、有避险管控措施，筑牢防汛安全底线。开展防汛检查及风险隐患排查，掌握重点风险区（点）情况，制定风险隐患清单。街道预案内容侧重工作职责分解、预警信息传播、险情灾情报告、人员转移安置等具体措施落实和险情先期处置。村（社区）要有图表化的村级防汛防台工作预案，内容要侧重风险区和责任网格划分、巡查预警、人员疏散转移、信息报告等。街道本级、村（社区）积极开展应急演练。每3年或遇重大变化时对预案内容进行修订。村（社区）按要求配备应急广播、警报器、铜锣等报警设备，及时将预警信息传递到户到人。根据防指有关成员单位通过多种方式向街道、村两级责任人和各网格责任人发送预警信息。街道确保将预警信息及时传递到村级防汛防台组、各网格责任人及受影响人员，确保及时传递到户到人。按要求建设避灾安置场所，制定管理和应急启用制度，并有专人负责。建立日常巡查和应急巡查制度。确定降雨和水位阈值、警戒潮位、险情等级，明确受威胁人员“准备转移”“立即转移”条件。建立健全人员安全转移制度。落实风险管控措施，对风险隐患实行闭环管理。

（三）健全完善抢险救援网，做到有救援队伍、有应急物资、有协调机制，提升应急处置能力。有效整合基层力量，承担防汛防台抢险救灾和抗旱有关任务，村（社区）队伍人数一般不少于10人，建立应急队伍培训和训练制度。街道本级要有面积不小于50平方米的防汛救灾物资仓库；村（社区）要有面积不小于15平方米的防汛救灾物资仓库。备齐、备足街道、村两级应急物资种类和数量。建立辖区内应急救援队伍和应急物资统筹指挥调度机制、相邻镇（街道）互救机制，建立救援力量预置机制，积极与属地社会应急力量签订协议，充实应急救援力量，充分发挥社会应急力量作用。

（四）健全完善灾后恢复网，做到有信息报送和复盘评估制度、有恢复重建措施，提速加力恢复重建。建立灾害信息员制度。村（社区）在灾害发生后1小时内将本地灾情上报，街道在接到灾情后30分钟内上报上级防指。发生较大以上灾害，村（社区）在灾害发生后30分钟内上报，街道在接到灾情后15分钟内口头报告、30分钟内书面报告至上级防指。建立健全灾害复盘评估制度，街道编制灾后恢复重建工作方案。街道落实受灾群众临时居住场所和救灾物资，配合保险单位及时开展理赔工作。2日内完成环境清理恢复，3天内全面恢复供电、供水和通信，5天内主要道路全面恢复通车。准确、及时、公开、透明发布信息。

（五）健全完善运行保障网，做到有保障措施，推动体系长效运行。积极宣传防汛防台救灾知识。建立培训制度，每年主汛前至少组织1次基层责任人岗位培训，培训率达到100%。村（社区）防汛防台组要有固定工作场所，配备必需办公设备。落实网格责任人报酬和抢险救援人员的工伤、人身意外伤害保险资金。

（六）健全完善数字化应用网，做到有数字化平台高效应用，赋能基层防汛应急。落实专人负责全省基层防汛防台管理系统街道端信息动态维护管理。街道、村（社区）两级防汛负责人、转移责任人、巡查员、预警员等基层防汛责任人“掌上应急”安装率达100%，高危险区或重点风险区需转移人员“安全码”赋码率达100%。街道通过应用系统上报灾情、险情、抢险救灾及灾后恢复进展等信息。网格责任人接到或发现可能发生灾害征兆时，通过“掌上应急”快速上报灾情、险情。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（20__年5月15日前）。各村（社区）各单位要根据标准化建设实施方案，进行全面部署，落实各项任务，并全面开展自排自查工作，对照标准化建设实施方案，分析存在的不足，结合实际，建立工作专班，确定建设内容，细化目标任务，明确措施要求，做好宣传动员工作。

（二）全面推进阶段（20__年5月15日至6月30日）。要建立健全街道本级、村两级防汛防台指挥机构；建立全覆盖的网格化责任体系，健全防汛防台包保工作责任制；推进防汛工作数字化改革，通过防汛防台系统实现精密智控；统筹基层抢险救援队伍建设和物资储备，科学配置、统一调度各类应急力量、救援物资；科学制定抢险救灾工作方案，确保灾后快速重建；把标准化建设和防汛防台工作纳入年度目标责任制考核。

（三）总结巩固完善阶段（20__年7月1日至20__年10月31日）。街道本级、各村（社区）要立足实战，通过汛期的检验，及时发现应用中的问题，补短板、抓提升，认真总结、提炼标准化建设推进过程中的好经验和好做法，研究制定有效措施，持续巩固标准化建设，促进防汛防台工作再上新台阶。

（四）考核验收阶段（20__年11月1日至20__年12月31日）。通过各级的考核验收。

五、组织保障

（一）深化思想认识，增强抓好标准化建设的紧迫感责任感。推进基层防汛防台体系标准化建设是适应当前形势任务发展的必然要求，是落实防灾减灾新理念的必备条件，是提升基层防汛防台整体能力的必由之路。防汛防台工作事关人民群众生命财产安全，事关经济发展大局，事关社会和谐稳定。要站在讲政治的高度，针对新形势下防汛防台工作面临的新任务、新挑战、新机遇，加强防汛防台体系标准化建设，强化防汛防台工作末端落实，以标准规范引领基层防汛防台整体能力建设迈上新的台阶。

（二）加强组织领导，确保标准化建设有力推进。为确保标准化建设有力推进，街道防指成立领导小组。街道、各村（社区）两级防指要把推进基层防汛防台体系标准化建设作为重点工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，按照建设与长效管理标准，精心组织实施。街道防指成员单位要在街道防指统一指挥下，按照职责分工，指导本行业、本部门一线防汛防台相关工作，密切配合，合力推进标准化建设。村（社区）、各单位作为项目建设主体，要按照标准、时限抓好落实。

（三）积极主动作为，推进标准化建设创新发展。街道防指要牢固树立不等不靠、开拓创新、攻坚克难的思想，抓住契机，逐一解决难点问题。加强与各村社、各条线的沟通协调。防汛防台体系标准化建设涉及内容多、涵盖面广，确保按时完成任务，创新方式方法解决突出问题。

（四）强化考核督查，确保标准化建设落到实处。落实防汛防台体系标准化建设实行考核验收制度。考核以村（社区）为单位，街道防指办具体组织考核工作。在规定时间内，未通过抽验的村（社区）要予以通报，进行督办，限期完成。把防汛防台体系标准化建设工作纳入对各村（社区）应急管理工作年度目标责任制考核，发现问题及时督查督办，并将考核结果及时上报。

（五）加强统筹，确保防汛防台经费落到实处。街道、各村（社区）两级防指、相关成员单位要抓住标准化建设的有利时机，积极主动作为，全面搞好工作统筹，将基层防汛防台体系标准化建设和管理所需的经费列入本级财政预算；要与被聘为巡查、监测、预警等网格责任人签订合同，明确权利和义务，落实报酬和因预警、报汛、报灾等产生的费用，并为参加抢险救灾的人员购买人身意外保险，对在防汛防台工作中做出显著成绩的基层人员给予表彰或奖励。

基层防汛防台体系标准化建设实施方案 篇2

为切实完成盖山镇基层防汛体系标准化建设任务，提高我镇防汛防台减灾工作水平，最大程度地减少和避免人员伤亡和财产损失，确保经济社会全面、协调、可持续发展，根据__区人民政府防汛抗旱指挥部办公室关于印发《关于贯彻落实省防指基层防汛能力标准化建设实施方案》的通知，结合我镇防汛防台工作实际，特制定本工作方案。

一、总体要求

以____思想为指导，全面贯彻落实党的__大和__届历次全会精神，深入学习贯彻____关于防灾减灾救灾重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省、市、区委、政府工作要求，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，深化改革创新，完善工作机制，夯实基层基础，提升应急水平，着立增强极端天气和突发灾害风险防范化解能力，切实保障人民群众生命财产安全。

二、建设目标

结合我区“__五”应急体系建设专项规划实施，持续抓基层打基础。聚焦“工作责任体系、风险防控机制、先期处置能力、应急保障水平、防灾抗灾韧性”五个方面，组织各地整合利用现有资源，以“十个有”为重点（有值班室、有宣传栏、有预案、有台账、有信息员、有预警设备、有队伍、有卫星电话、有仓库、有避灾点），分批开展防汛能力标准化建设，到20__年完成全覆盖，推动构建责任全面落实、上下衔接有序、响应快速及时、指挥高效顺畅、风险管控严密、应急保障有力的基层防汛防台风工作体系。

三、实施步骤

（一）摸底自查阶段（时间20__年9月30日前）。各单位、行政村要根据本工作方案，进行摸底调查，落实各项任务。全面开展自排自查工作，对照标准化建设要求，分析存在的不足，落实专人负责，明确建设内容，细化目标任务，做好宣传发动工作。

（二）推进完成阶段（时间20__年10月1日至11月20日）。建立全覆盖的网格化责任体系，健全防汛防台包保工作责任制，统筹基层抢险救援队伍建设和物资储备，科学配置、统一调度各类应急力量、救援物资，科学制定抢险救灾工作方案，把基层防汛防台体系标准化建设和管理工作成效纳入本年度目标责任制考核。

（三）总结巩固阶段（20__年11月20日至12月31日）。立足实战，通过今年汛期的检验，及时发现应用中的问题，补短板、抓提升，认真总结、提炼标准化建设推进过程中的好经验和好做法，研究制定有效措施，持续巩固标准化建设，促进防汛防台工作再上新台阶，并一次性通过各级的考核验收。

四、工作要求

（一）加强组织领导。镇防指要把推进辖区防汛防台体系标准化建设作为今年防汛防台的重要工作来抓，主要领导亲自研究、亲自部署、亲自推动；村主要负责人要亲自挂帅，指定专人负责，按照标准化建设要求，做好具体落实。

（二）加强督促指导。镇防指要在市、区防指指导下，切实加强对村级标准化建设工作的监督检查和指导，坚持标准、严格把关、不走过场，确保取得实效。

基层防汛防台体系标准化建设实施方案 篇3

为切实完成__镇基层防汛体系标准化建设任务，提高我镇防汛防台减灾工作水平，最大程度地减少和避免人员伤亡和财产损失，确保经济社会全面、协调、可持续发展，根据《__县基层防汛防台体系建设实施方案》，结合我镇防汛防台工作实际，特制定本工作方案。

一、工作目标

深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、以防为主、以避为先原则，加强我镇、村以及企事业单位防汛防台能力建设，形成以镇为单位，以自然村、企事业单位、水库山塘、堤防、水闸泵站、山洪灾害危险区、地质灾害隐患点或风险防范区、危旧房、公路危险区、地下空间、农家乐、物资仓库、避灾安置场所等责任区设置网格，做到村风险区全覆盖。在20__年主汛期前全面建成组织健全完善、责任全面落实、风险精密智控、救援高效有序、灾后恢复迅速、运行保障有力的基层防汛应急体系总体目标，努力实现“镇自为战、村自为战”的要求，最大程度地减少洪涝台灾害给人民群众造成的生命财产损失。

二、主要建设内容

按照《__省基层防汛防台体系建设与管理标准》要求，着力推进我镇基层防汛防台体系“5+1”建设，具体包括：组织责任网、风险防控网、抢险救援网、灾后恢复网、运行保障网+数字赋能。

（一）镇级各有关部门。根据__县基层防汛防台体系建设与管理县级部门职责表（见附件1），按照部门职责分工，积极与上级部门沟通协调，落实好本行业、本部门基层防汛防台工作职责，密切配合本镇做好基层防汛体系标准化建设和各项措施落实。

（二）镇级。根据__县镇级基层防汛防台体系建设与管理任务清单（见附件3），对照省级标准，着力推进16项任务，54项具体工作的落实到位。镇级各防汛责任人务必熟悉防汛防台工作职责（见附件2），切实履行岗位职责。

（三）村级。根据__县村级基层防汛防台体系建设与管理任务清单（见附件4），完善“一个体系”、建立“两支力量”、落实“三大任务”、建设“一点一库”，做好培训、宣传、演练。村级各防汛责任人和各类网格责任人，务必熟悉防汛防台工作职责（见附件2），切实履行岗位职责。

三、实施步骤

（一）摸底自查阶段（时间20__年4月20日前）。各单位、行政村要根据本工作方案，进行摸底调查，落实各项任务。全面开展自排自查工作，对照标准化建设要求，分析存在的不足，落实专人负责，明确建设内容，细化目标任务，做好宣传发动工作。

（二）推进完成阶段（时间20__年4月21日至7月15日）。镇政府发文明确镇、村两级防汛防台指挥机构，建立全覆盖的网格化责任体系，健全防汛防台包保工作责任制，推进防汛工作数字化改革，通过防汛防台系统实现精密智控，统筹基层抢险救援队伍建设和物资储备，科学配置、统一调度各类应急力量、救援物资，科学制定抢险救灾工作方案，确保灾后快速重建，把基层防汛防台体系标准化建设和管理工作成效纳入本年度目标责任制考核。

（三）总结巩固阶段（20__年7月16日至10月20日）。立足实战，通过今年汛期的检验，及时发现应用中的问题，补短板、抓提升，认真总结、提炼标准化建设推进过程中的好经验和好做法，研究制定有效措施，持续巩固标准化建设，促进防汛防台工作再上新台阶，并一次性通过各级的考核验收。

四、工作要求

（一）加强组织领导。镇防指要把推进基层防汛防台体系标准化建设作为今年防汛防台的重要工作来抓，主要领导亲自研究、亲自部署、亲自推动；镇防指办要坚决扛起主体责任，具体抓落实，并明确专人负责，认真组织编制工作计划，扎实推进标准化建设，村主要负责人要亲自挂帅，指定专人负责，按照标准化建设要求，做好具体落实。

（二）落实建设资金。镇财政安排专项资金，对完成标准化建设任务较好的村给予适当补助，各单位务必加强补助资金的使用管理，确保资金使用规范、高效、有针对性。

（三）加强督促指导。镇防指要在市、县防指指导下，切实加强对村级标准化建设工作的监督检查和指导，坚持标准、严格把关、不走过场，确保取得实效。镇防指建立基层防汛防台体系标准化建设半月报制度，于每月13日、28日前将进度报表（见附件5）上报镇防指办。

基层防汛防台体系标准化建设实施方案 篇4

为切实完成__镇基层防汛体系标准化建设任务，提高我镇防汛防台减灾工作水平，最大程度地减少和避免人员伤亡和财产损失，确保经济社会全面、协调、可持续发展，根据__区人民政府防汛抗旱指挥部办公室关于印发《关于贯彻落实省防指基层防汛能力标准化建设实施方案》的通知，结合我镇防汛防台工作实际，特制定本工作方案。

一、总体要求

以____思想为指导，全面贯彻落实党的__大和__届历次全会精神，深入学习贯彻____关于防灾减灾救灾重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省、市、区委、政府工作要求，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，深化改革创新，完善工作机制，夯实基层基础，提升应急水平，着立增强极端天气和突发灾害风险防范化解能力，切实保障人民群众生命财产安全。

二、建设目标

结合__区“__五”应急体系建设专项规划实施，持续抓基层打基础。聚焦“工作责任体系、风险防控机制、先期处置能力、应急保障水平、防灾抗灾韧性”五个方面，组织各地整合利用现有资源，以“十个有”为重点（有值班室、有宣传栏、有预案、有台账、有信息员、有预警设备、有队伍、有卫星电话、有仓库、有避灾点），分批开展防汛能力标准化建设，到20__年完成全覆盖，推动构建责任全面落实、上下衔接有序、响应快速及时、指挥高效顺畅、风险管控严密、应急保障有力的基层防汛防台风工作体系。

三、实施步骤

（一）摸底自查阶段（时间20__年9月30日前）。各单位、行政村居要根据本工作方案，进行摸底调查，落实各项任务。全面开展自排自查工作，对照标准化建设要求，分析存在的不足，落实专人负责，明确建设内容，细化目标任务，做好宣传发动工作。

（二）推进完成阶段（时间20__年10月1日至11月20日）。建立全覆盖的网格化责任体系，健全防汛防台包保工作责任制，统筹基层抢险救援队伍建设和物资储备，科学配置、统一调度各类应急力量、救援物资，科学制定抢险救灾工作方案，把基层防汛防台体系标准化建设和管理工作成效纳入本年度目标责任制考核。

（三）总结巩固阶段（20__年11月20日至12月31日）。立足实战，通过今年汛期的检验，及时发现应用中的问题，补短板、抓提升，认真总结、提炼标准化建设推进过程中的好经验和好做法，研究制定有效措施，持续巩固标准化建设，促进防汛防台工作再上新台阶，并一次性通过各级的考核验收。

四、工作要求

（一）加强组织领导。镇防指要把推进辖区防汛防台体系标准化建设作为今年防汛防台的重要工作来抓，主要领导亲自研究、亲自部署、亲自推动；村居主要负责人要亲自挂帅，指定专人负责，按照标准化建设要求，做好具体落实。

（二）加强督促指导。镇防指要在市、区防指指导下，切实加强对村居级标准化建设工作的监督检查和指导，坚持标准、严格把关、不走过场，确保取得实效。