乡村振兴服务站工作总结范文 篇1
20__年以来,县乡村振兴局在县委、县政府的坚强领导下,把坚决守住不发生规模性返贫底线作为重要政治任务、摆在突出位置,把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为重点工作全力推进,落实好“四个不摘”的要求,保持主要帮扶政策总体稳定,狠抓责任、政策、工作落实,努力推进。现将20__年工作开展情况总结如下:
一、20__年工作总结
(一)主要工作举措及成效
1.坚持机制不变,狠抓责任落实。一是强领导。调整充实了由县委书记、县长任双组长的巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组,下设8个专项工作指挥部。继续沿用脱贫攻坚期间的作战指挥体系,实行县级领导挂乡联村、省市县挂包单位包村和三级书记带头遍访低收入人口工作制度,并与疫情防控“三户五户”联防联控网格化体系紧密结合。二是强部署。20__年以来,县委常委会3次、县政府常务会4次、县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组5次专题研究部署巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。日常工作由综合协调指挥部开展“一月一调度、一季一督查”,做到高位推动,压实责任。制发了《龙陵县20__年巩固脱贫攻坚成果重点任务分解方案》《龙陵县农村居民持续增收三年行动计划》《龙陵县脱贫人口持续增收三年行动计划》等文件,全面安排部署推动工作落实。三是强队伍。严格落实常态化驻村工作机制,全县共选派驻村工作队83支,工作队员251名,其中第一书记(工作队长)83名,实现了全县83个重点村工作队选派全覆盖。
2.坚持力度不减,狠抓政策落实。一是强化教育保障。健全完善控辍保学工作机制,确保全县义务教育阶段适龄儿童少年零辍学。20__年以来,共发放学生资助资金4116.59万元,惠及学生76915人次。二是落实医疗保障。符合医疗救助条件的100%享受医疗救助。截至8月,监测人口和脱贫人口通过“三重保障”实际报销比例达80%以上。三是巩固住房保障。实现农村居民住房认定全覆盖,切实保障脱贫人口住房安全稳固。开展自建房安全隐患排查65283栋,发现存在安全隐患567栋,已完成整改520栋,整改完成率91.7%。四是抓实兜底保障。继续将丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的脱贫人口纳入救助供养范围。全县共有脱贫人口、监测人口67642人,其中纳入低保等政策兜底保障10613人。五是确保饮水安全。巩固维护好已建成农村供水工程成果,保障脱贫人口、脱贫村饮水安全,城乡居民已全部实现供水入户,农村饮水管网入户率达100%,现行标准下集中供水率达86.87%,农村自来水普及率达97.1%。
3.防止返贫动态监测和帮扶工作开展情况。健全防返贫动态监测机制,常态化开展防止返贫动态监测,确保监测全面精准。截至目前,全县纳入全国防返贫监测信息系统监测对象2768户9829人,已消除风险1737户6686人,未消除风险1031户3143人。脱贫户及监测对象中,人均年收入7000元以下94户328人,7000—10000元共1902户8129人。对排查出来的监测对象,及时制定“一户一方案”,落实帮扶措施,跟进帮扶成效。
3.产业发展情况。不断巩固提升“两烟”、甘蔗、蔬菜、咖啡、茶叶、水果、肉牛、龙陵黄山羊等传统产业。积极培植石斛特色产业,全县石斛种植面积达3.6万亩,实现石斛鲜条产量7500吨,实现产业链产值47亿元,紫皮石斛种植面积及产量占全国的70%以上。81个村(社区)1.6万户6.5万人从事石斛产业,占全县总人口的21.25%,其中覆盖脱贫户5000余户2万余人。龙陵被列为20__年度云南省“一县一业”中药材产业(石斛)特色县,正在申报“一县一业”示范县,石斛产业已成为龙陵巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴的支柱产业。20__年争取各级财政衔接资金12576.45万元(其中,中央衔接资金9437.13万元,省级衔接资金2720.5万元,市级衔接资金418.82万元),规划实施项目98个,重点用于促进产业发展的基础设施建设、种养殖业及发展壮大村集体经济。同时,建立稳定的利益联结机制,实现产业帮扶全覆盖,全县有产业发展条件及意愿的脱贫户和“三类对象”“双绑”率分别达96.49%、96.25%,全县种养殖产业共覆盖农户73334户次,其中脱贫户20657户次。农民专业合作社健康有序发展,截至目前,全县登记在册的农民专业合作社396个,注册资金3.65亿元,入社社员7.26万人,覆盖全部乡镇和行政村。
4.稳岗就业促收入情况。一是不断加大就业政策宣传力度,抓实转移就业培训,做好就业精准帮扶,推动农村劳动力大规模、高质量转移就业。全县农村劳动力转移就业122758人次,其中脱贫劳动力转移就业23369人次;开展农村劳动力培训31826人次,其中脱贫劳动力培训9592人次。充分发挥创业担保贷款扶持创业的作用,鼓励创业带动就业。全县发放创业担保贷款511户,金额9786万元,带动就业1332人。大力开发就近就地就业岗位,全县开发乡村公益性岗位2357个,带动脱贫劳动力就近就地就业2357人。二是持续扶持搬迁人口就业。搬迁脱贫户户均享受2项以上产业扶贫政策支持,带动搬迁农户户均增收5000元以上。安置区周边共有带贫企业25个。搬迁脱贫人口中,有劳动力3219户7867人,转移就业3110户5570人;公益性岗位就业351人;自主创业、灵活就业911人;其余2297人稳定从事农林牧业产业,实现有劳动能力且有就业意愿的搬迁家庭至少1人就业。三是加大转移就业力度。以“红色劳务”扩大就业助力乡村振兴试点工作为抓手,不断加大农村劳动力转移就业力度。截至目前,全县农村劳动力转移就业122498人,完成年度目标任务102.1%。
5.防贫救助落实情况。一是防贫基金。去年以来,防贫基金共救助80户305人,其中:第一季度28户116人,救助资金12.3万元;第二季度18户58人,救助资金8.2万元;第三季度12户48人,救助资金2.8万元;第四季度22户82人,救助资金8.5万元。二是防贫保险理赔。截至目前,共结案赔付防贫保险项目案件148起,结案赔付金额1712142.94元(其中因病案件114起,赔付医疗费用755565.34元;因意外案件24起,赔付身故赔偿金68万元;因灾案件10起,赔付财产损失276577.60元)。三是政府救助平台。截至目前,共累计申请1875件,办结1555件,办结率82.93%。从具体申请事项看,临时救助申请604件,低保申请1103件,特困供养申请34件,找工作申请92件,找培训申请3件,农村危房改造申请23件,大病救助申请5件,医保参保登记申请2件,异地就医未报销申请1件,慢病健康管理申请6件,大病专项救治申请5件。
6.项目建设情况和资金管理使用情况。一是项目库建设情况,已经完成龙陵县20__年财政涉农资金统筹整合实施方案编制。20__年统筹整合使用财政涉农年初计划整合1660.97万元,年中调整计划整合17164.06万元,截至9月底,整合资金到位17164.06万元(其中衔接资金11545万元)。截至目前,已经录入国家防返贫监测系统项目109个,项目预算总投资17943.69万元,已经开工109个,开工率100%;二是扶贫资产后续管理情况。对20__年以来实施财政扶贫资金项目形成的资产,已建立健全资产统计管理基础台账,对资产进行分类、分项、分年度明细登记,稳步推进项目资产的清产、核资、确权、移交、系统录入、建章立制等后续管理工作,同时做好年度新增项目资产的统计、造册登记等相关工作,对达到条件的项目资产进行及时的确权、移交、系统录入,确保项目资产持续发挥作用。截至目前,我县共录入扶贫资产5608条资产原值48.95亿元,按资产类别管理经营性固定资产160条资产原值2.07亿元,公益性固定资产3276条资产原值37.29亿元,到户类资产管理2172条资产原值9.56亿元。三是财政衔接项目稳步落实。20__年统筹整合使用财政涉农年初计划整合1660.97万元,年中调整计划整合17164.06万元,截至目前,财政衔接资金到位11545万元,实施项目97个,已开工项目83个,未开工项目14个(未开工项目正在招投标),已完工项目13个,未完工项目84个,已拨付资金2128.5388万元,拨付率18.44%,未拨付资金9416.4612万元。四是沪滇协作有序推进。编制了《龙陵县20__年沪滇协作》,呈报县委、县政府审核通过后行文下发。20__年共投入沪滇资金3947万元,共实施项目19个,其中市级项目7个,项目资金3182万元;区级项目6个,资金315万元;街镇项目6个,项目资金450万元。截至目前,项目已全部开工,项目开工率100%,完工项目8个。截至目前,共召开专题研究沪滇协作工作会议8次,选派7名干部及医生到闵行区相关部门挂职锻炼和跟岗学习,组织3批次总价值117.25万元物资驰援上海,消费帮扶效益3686.57万元,引进1500万元注册企业1个。
7.乡村治理开展情况。一是合理规划。积极整合各种治理资金,按照先易后难,梯次推进,通过试点示范不断探索,先点后面,带动整体提升。全县3年应完成121个村庄规划,其中20__年应完成33个,已全部完成,20__年应完成41个,目前正在实施中。二是借助“自强、诚信、感恩”“爱心超市”积分兑换、农村实用技能培训、党史的学习教育宣讲等活动,有效凝聚了干部群众实施乡村振兴战略的共识和合力。截至目前,已组织开展红色教育系列活动580余场次,受众达17万余人次。
8.驻村工作开展情况。一是持续增强驻村工作力量。选优配强新一轮驻村工作队员,助力巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。全县共选派驻村工作队83支,工作队员251名,其中,第一书记(工作队长)83名,实现了全县83个重点村工作队选派全覆盖。二是“部门包村”机制不变。各挂包单位发挥部门优势,积极完善后继帮扶措施。
9.抓党建促振兴开展情况。坚持抓党建促乡村振兴抓好示范带动,围绕“抓点成典、推典成景”的'要求,以“一村一示范”为主抓手,推动抓党建促乡村振兴落地见效、开花结果。今年以来,通过“点点到”方式检查验收乡村振兴示范点17个,兑现奖补资金600余万元,预计年底可完成80余个示范点创建。
(二)存在的问题
1.部分县乡村干部对巩固脱贫攻坚推进乡村振兴工作系统谋划、思考不够。部分乡村干部对防返贫监测和帮扶机制、“一平台三机制”等重点工作讲不清楚,对如何巩固拓展脱贫攻坚成果思考不够、措施不多,守住不发生规模性返贫的底线依然不容懈怠。
2.实现群众增收目标压力较大。重点人群增收压力大。目前,全县年人均纯收入低于10000元以下脱贫人口和“三类”监测对象1996户8457人,10000—20000元共12395户52306人,20000元以上共2248户7439人,无劳动能力户174户309人。这些重点人群普遍缺乏劳动技能,缺少就业渠道,或因病因学因灾导致支出骤增,收入骤减,增收压力较大。目前上级初步明确的今年消除人均纯收入7000元以下户、20__年消除人均纯收入10000元以下户、20__年消除2人均纯收入20000元以下户,龙陵县要实现此目标,还非常的困难。
3.资金拨付困难,造成项目推进缓慢。截至目前,20__年财政衔接资金9318万元,实施60个项目,已拨付资金已拨付资金5346.67万元,拨付率57.38%。20__年财政衔接资金到位11545万元,实施项目97个,已拨付资金2128.5388万元,拨付率18.44%。
二、20__年工作计划
(一)形式分析
1.利好形势。20__年6月,云南省召开全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接暨考核评估发现问题整改工作会。会议强调:全面建成小康社会之后,巩固拓展脱贫攻坚成果,不发生规模性返贫,是党中央最关心的一件大事。此次会议压实了工作责任,强化了部门联动,有力推动了工作开展,为我县20__年的工作指明了方向。国家、省、市、县已经制定下发了《农村居民持续增收3年行动计划(20__-20__年)》,政策机遇明显。
2.不利因素。一是重点人群增收压力大。目前,全县年人均纯收入低于10000元以下脱贫人口和“三类”监测对象1996户8457人,10000—20000元共12395户52306人,20000元以上共2248户7439人,无劳动能力户174户309人。这些重点人群普遍缺乏劳动技能,缺少就业渠道,或因病因学因灾导致支出骤增,收入骤减,增收压力较大。二是疫情影响,稳岗就业压力大,就业质量不高仍存在,群众增收困难。三是填表报数压力依然大,防止返贫监测和帮扶安排上,上级都要求了尽量减少程序,让基层有更多时间谋划实效性帮扶,但随着云南省脱贫人口收入监测系统上线,上线即要求录入20__-20__年的无数数据,且今后每季度要录入、更新数据,负担较重,可能会造成工作为了应付系统,客观上形成了工作量大,造成监测户“体外循环”现象,形成规模性返贫的风险。四是受疫情影响,上海对我县的帮扶项目资金减少。20__年共申请沪滇帮扶资金3947万元,比20__年4185万元少238万元;消费帮扶数据下滑,物流不畅通,龙陵农产品进入上海市场困难。
(二)目标任务与工作措施
1.抓实防返贫监测和帮扶。抓牢防返贫动态监测和帮扶“两个环节”,落实常态化排查监测,将“三申报三排查一比对”早发现措施和疫情防控“3户5户”联防联控密切结合起来,形成线上网络化、“政府找”和“找政府”双向协同,对全体农户开展月监测、年中、年末动态预警,常态化、全方位跟踪掌握易致贫返贫人口“两不愁三保障”和饮水安全情况,做到早发现、早干预、早帮扶,牢牢守住规模性返贫的底线。
2.紧盯农民增收目标。进一步压实责任、细化措施。壮大乡村产业。通过推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产,充分挖掘农业增收潜力,不断提高现代种养业质量效益,大力发展农产品加工业,培育壮大乡村旅游、休闲农业,全产业链拓展农业增值增效空间,不断探索拓展建立利益联结机制的空间和渠道。盘活资源资产。进一步深化农村土地产权制度改革,推动资源变资产、资金变股金、农民变股东,通过发展产业、经营资产、开发资源等方式发展壮大村集体经济,做好农民财产性收入增加这篇文章。完善利益联结机制。坚持因地因企因人制宜建立利益联结机制,努力推动企业发展,促进群众增收。将脱贫人口务工增收作为重要抓手,用足用好稳岗就业政策,持续推进“红色劳务”,提供务工信息、“点对点”输送、补贴交通费,开发公益性岗位,加强技能培训,实施以工代赈,多措并举促进脱贫家庭劳动力务工就业。
3.抓实村庄规划编制。坚持先规划,后建设的原则。建立多方参与的村庄规划工作机制;坚持村民为主体,尊重村民意愿,充分发动群众参与村庄规划;坚持按照“多规合一”的总体要求编制规划,注重农村产业发展、基层党建、人才发展和国土空间开发保护为一体的实用性村庄规划;坚持先规划后建设,无规划不投入,将村庄规划作为开展乡村建设的法定依据。扎实开展“干部规划家乡行动”,确保20__年底实用性村庄规划编制完成率达到80%。
4.启动乡村建设行动。按照“抓点成典、推典成景”的总要求,全面实施乡村振兴“百千万”示范工程。围绕“打造乡村振兴精品示范村”目标,按照每个村投入资金不低于3000万元的要求,整合资金、资源和项目,加快推进现代化边境小康村建设。实施农村人居环境整治提升五年行动,统筹推进农村改厕、生活污水和垃圾治理,持续改善人居环境。加大农村临时用房、危房、路边粪房等影响美丽村庄建筑物(构筑物)拆除力度,全面清除村庄路边堆放的各种杂物,推动爱国卫生“7个专项行动”向农村延伸,开展村庄清洁和绿化美化行动,实现村村美、处处绿、户户净。
5.开展乡村基层治理示范工程。通过典型引路、示范带动,启动龙新乡茄子山村治理示范工程,以问题为导向,在乡村治理中推广运用清单制为抓手,制定村级组织自治事项清单、协助政府工作清单、小微权力清单、公共服务事项清单、负面清单等五个清单,进一步理清基层组织责任边界,细化基层管理服务事项,规范基层组织权力运行,探索建立规范化、精细化、具体化长效机制,切实保障农民群众的知情权、决策权、参与权与监督权,以点带面推动乡村治理工作再上新台阶。
6.构建多方参与帮扶大格局。继续深化中央定点帮扶单位、东西部协作和省市帮扶单位帮扶,在干部选派、产业合作、劳务协作、消费帮扶、人才交流等方面深度协作,重点在承接上海产业转移上着力,探索共建产业合作示范园,形成多层次、全方位的对口帮扶协作格局。接续实施“万企兴万村”行动,引导民营企业将自身发展与农村发展、个人富裕与农民富裕有机结合,实现共同富裕、相互合作、共同发展。
7.持续推动沪滇协作帮扶。一是从严抓实项目进度。按照一个项目一个工作专班推进,每周一调度、每周一通报,倒排项目工期,按时完成任务。县沪滇协作领导小组办公室履行好项目主管部门职责,全程监督项目建设进度和项目实施质量,确保项目按计划批准的内容及规模进行建设,各项目实施部门严格项目管理,进一步严肃项目事业谋划,不得随意调整、变更项目建设地点、内容、规模等。二是加快推进企业落地。加快协调有意向的企业尽快落地龙陵,同时再进一步主动担当作为,积极行动起来,走出去、请进来,吸引上海社会各界到龙陵投资兴业,带动农民稳定增收。特别是发挥好龙陵县石斛产业优势,通过引进有关企业带动石斛产业创建更多产品走出去。
8.加强党支部规范化建设。围绕“对标先进、争创一流”主题实践活动,增强工作实效,规范开展支部主题党日,探索开展开放式主题党日、创意型组织生活;围绕强化基本保障,进一步强化党建经费保障机制;围绕“对标达标创标”“模范机关”建设,严格党员教育管理监督,落实好“三会一课”“主题党日”等制度,使每名党员都成为一面鲜红的旗帜,党支部成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。
三、有关工作建议
(一)强化指挥体系。脱贫攻坚结束后,全县虽然成立了县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴综合协调指挥部,但体系还不顺畅,工作抓得还不实,在指挥体系上还要再完善、再明确,在人员上还要再充实。
(二)明确各级责任。县委常委会、县政府常务会每季度至少听取1次巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作汇报,县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组每月至少研究1次工作。县处级领导带头用好“一线工作法”,真正沉到监测对象多的地方,乡村振兴示范点一线,深入到群众的田间地头,走向挂联的村(社区)、易地扶贫搬迁安置点,同乡村两级、挂包单位、低收入群众一起商量增收的办法措施。各级书记务必把主要精力放在农村工作上,深入基层调查研究,加强统筹谋划,狠抓工作落实。各乡镇要守牢底线,围绕“20__年消除收入低于7000元以下农户,20__年消除收入低于10000万元以下农户”的目标,排查到户到人,分年度制定增收目标,措施到户到人,按季度组织采集脱贫户、监测户收入,适时组织分析研判,确保工作不拖后腿,到20__年向党中央圆满交账。同时要加快乡村振兴示范点建设,要不断的推陈出新,不能总是“吃老本”,不思进取。各行业主责部门要切实负起行业责任,行业部门“一把手”要对行业巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作负主要责任,要围绕部门职责,认真负责地推进行业帮扶工作。各挂包单位要履行好包村责任,充分发挥上下联动、沟通协调的作用,结合挂包村(社区)实际,围绕群众增收目标,研究制定脱贫户三年增收实施方案,从政策上、措施上、项目上给予帮扶,要真帮实扶。
(三)严肃跟踪问效。各乡镇、各部门要以问题整改为抓手,巩固好脱贫成果。切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,认真对标对表对责,全面整改、坚决整改、彻底整改。县纪委监委全面参与到此项重点工作中来,日常监督与重点工作相结合,发现一起,追责一起,保持优良作风,形成推进工作的良好氛围。
乡村振兴服务站工作总结范文 篇2
20xx年,XX市在省委的统筹领导下,克服疫情、台风等不利因素影响,聚力推进、保质提速,三农发展势头良好。
一、提振县域产业,农业产业体系加快完善。
一是农业产业集群有序推进。推进吨特仑苏核心工厂和X处万头牧场建设,启动二期建设项目,推动皓月肉牛养殖基地、小拉哈和牛全产业链项目落地。
二是龙头带动作用逐年提高。一口猪公司成功晋级国家级龙头企业,XX米业等X家公司晋级省级龙头企业,龙头企业数量达到家。
三是赋予产业增收动能。开展农产品+天猫等网络平台活动,累计销售额突破X万元,带动农产品线上销售量同比增长%。
四是特色产业发展迅速。XX县大银鱼养殖面积扩大到万亩稻蟹综合种养面积X万亩以上,特色养殖产量力争实现万吨,同比增长X%。
二、改善农村环境,打好三年行动收官战。
一是重点任务提速推进。抢抓疫情后施工黄金期,建成生活垃圾处理站X座,乡转运站座,村分拣中心座建设农村室内厕所X户、菜园革命示范村XX个、秸秆固化成型燃料站X处。
二是规划编制有序实施。编制XX市民居设计图集,全面完成县域农村生活污水治理专项规划,推进村庄规划编制试点,完成村庄规划的村XX个。
三是四季会战持续攻坚。压茬推进四季行动,以村屯内环境集中整治、推进重点项目建设、秋收后环境整治、探索形成村庄环境长效管护机制为重点,清理农村生产生活垃圾万吨,绿化村屯万亩。
三、促进乡风文明,基层宣传阵地持续发力。
一是社会主义核心价值观深入宣传。实施社会主义核心价值观进村入户工程,开展某某精神铁人精神新的时代内涵网络主题活动。
二是文化四季风吹进农家院。组织开展全民K歌百湖百姓音乐会金色田野等系列活动,开展线上线下文化惠民活动X余场次。
三是城乡结对共建文明。围绕提高村民文明素质、促进乡风文明、整治村容村貌、帮扶脱贫攻坚四个方面开展助力乡村振兴共建活动,全市家文明单位共投入资金X万元,援建项目X个,帮助农民万余人。
四、补齐设施短板,农村生活水平稳步提升。
一是乡村基础设施持续投入。投入X万元建设农村饮水安全工程X处;硬化农村公路。X公里;乡镇和建制村均已实现客车通达;改造危房X户。
二是乡村公共社会事业有效覆盖。中小学基本实现楼房化,中心小学基本配备了物理等实验室。基层医疗卫生机构标准化建设达标率%。农村居民医疗保险参保人数X万人。
三是乡村各项服务不断完善。开展农技推广线上培训XX期,受益农民X万人次。建成XX个综合文化站,X个村综合性文化服务中心、X个文体活动广场。
乡村振兴服务站工作总结范文 篇3
今年,是巩固拓展脱贫攻坚成果,推进同乡村振兴有效衔接的起始之年,按照党中央战略部署和省、市、县工作安排,我镇切实把防止返贫动态监测和帮扶工作摆在突出位置、作为重大政治任务,进一步强化责任担当、健全工作机制、补齐短板弱项、消除风险隐患。同时,对脱贫攻坚的质量进行全方位的提升,好的方面优化提升,不足之处加以完善,从而促进行政村各项事业的再落实、再提升和再完善,加快推进同乡村振兴的有效衔接。现就我镇今年以来工作开展情况总结如下:
一、持续巩固脱贫成果,扎实推进有效衔接
(一)建立健全过渡期工作机制,持续夯实工作责任
20xx年xx月,镇乡村振兴工作领导小组制定相关方案,明确了过渡期内有序推进政策体系稳定衔接、防返贫动态监测和帮扶、巩固两不愁三保障成果、健全社会兜底保障体系、强化项目资产管理等重点任务,深入实施乡村特色产业发展、脱贫人口稳岗就业、农村基础设施和公共服务提升、教育服务改善、基本医疗优化、重点帮扶和示范引领等六大行动,对推进工作重心从脱贫攻坚向乡村振兴转移做了具体安排。随后,镇乡村振兴工作领导小组又印发了关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施方案,明确当前阶段巩固脱贫攻坚成果的首要任务是防止返贫动态监测和帮扶工作,要持续做好对出列村、脱贫人口、监测对象动态监测与后续帮扶,同时组织开展覆盖所有农户的风险排查。xx月份以来,我镇完成了8个村乡村振兴驻村工作队与原扶贫驻村工作队人员选派轮换,新轮换的工作队将在帮助村两委在抓好防返贫监测帮扶工作的前提下,重点针对村集体经济发展薄弱的现状,指导帮扶村进一步找准问题、理清发展思路、制定发展规划。为筑起民生第一道防线,各行政村组建了村级防返贫监测网格员队伍,镇内各行业部门成立了防返贫监测工作专班,协同推进防返贫日常监测排查、风险预警信息筛查、专项督导检查等工作,镇、村两级联动防返贫动态监测和帮扶机制进一步建立健全。
(二)常态化排查化解返贫致贫风险,持续守住民生底线
对于返贫致贫风险隐患的日常排查,我们主要采取四种方式进行:一是由村级网格员按照一月一轮次的要求,对所有农户进行日常走访排查,一旦发现疑似风险隐患,第一时间报告村两委启动核查研判;二是按照防返贫监测信息系统随机抽取的行政村名单,组织开展“点对点”周调度集中排查,组织力量对抽中村所有农户进行逐户摸排;三是由镇乡村振兴办专职队伍进行重点抽查,对抽查村的脱贫户、低保户、特困供养户、残疾人户、老人户等重点人群进行重点走访,排查风险隐患;四是镇乡村振兴办协调民政所、劳保所等单位,对部门数据进行定期筛查,将预警信息反馈相关行政村组进行核查研判。截至xx月底,我镇已开展8轮次“点对点”周调度集中排查和16个村的重点抽查,累计走访排查农户20__余户7500余人,筛查疑似风险信息200余条,反馈疑似风险84户、283人,经镇村两级研判,拟新增64户202人纳入监测对象(脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户),均为突发困难家庭。目前,已由民政部门落实低保帮扶措施。
(三)集中开展专项行动,持续巩固脱贫成果
今年以来,按照省、市、县安排部署,我镇组织开展了巩固脱贫攻坚成果“大走访大排查”、防返贫动态监测和帮扶集中排查、“农村安全饮水大排查”“我为群众办实事”到村“六查”入户“六问”等专项行动,走访排查范围覆盖了所有行政村常住人口,建档立卡脱贫人口走访比例达到100%,回复解答群众政策疑问820余项,帮助群众解决实际问题21个。从排查情况看,我镇脱贫攻坚期各项帮扶政策总体稳定,各行政村对个别群众突发生活困难基本能做到早发现、早干预、早帮扶,脱贫人口两不愁三保障稳定达标,发生规模性返贫风险较小,脱贫攻坚成果得以有效巩固。
(四)优化财政衔接资金支出结构,持续推进有效衔接
脱贫攻坚期,扶贫项目多为到户到人的精准帮扶项目,对贫困户精准脱贫提供了有效保障。进入过渡期,为加快推进同乡村振兴的有效衔接,我镇明确了过渡期财政资金保障推进乡村振兴项目建设的方向、目标和任务要求。同时,组织开展了20xx年度衔接资金支持项目和20xx年度储备项目征集工作,建立了20xx年度衔接资金项目库。从资金投入力度看,我们统筹兼顾了巩固脱贫成果同乡村振兴的有效衔接,在稳定保持了对原有到户到人帮扶项目资金投入的同时,对于农村基础设施和公共服务提升、乡村产业发展等目前推进全面振兴中的短板弱项,我们明显加大了资金投入力度,更突出了资金投放和项目建设的普惠性,体现了过渡期从集中财力支持脱贫攻坚转向保障巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的阶段性任务要求。
二、存在的问题
(一)防返贫动态监测网格化管理工作还需强化
防返贫动态监测网格化管理是今年巩固脱贫攻坚成果的一项重点工作,也是年度考核评估的重要内容。从目前督导检查各街道看,不同程度存在认识不到位、排查不扎实、纳入监测不及时等问题。主要表现在个别村组干部认为扶贫工作已经结束,对扩大范围开展防返贫监测存在懈怠情绪,村级未建立定期风险研判制度,对网格员的排查情况不能及时掌握;新组建的网格员对防返贫监测相关政策掌握不到位,在排查中对群众关于低保、临时救助、医疗报销、残疾人补贴等方面的政策疑问不能做到准确答复,对疑似风险向村两委报告不及时;村级防返贫监测排查台账、研判记录等工作资料还存在不规范、不完善等问题。
(二)巩固脱贫成果后评估准备工作还需更扎实
临近年底,脱贫成效后评估工作已启动,我镇也进行了安排部署,要求各行政村、行业部门对照评估内容全面做好迎接评估的准备工作。目前,我镇在衔接资金项目进度、小额信贷新增贷款额等量化指标上与上级的任务要求还有一定差距,在前期反馈问题整改、档案资料的规范、集中走访排查、信息系统数据质量等方面,也还需进一步加强工作力度、持续推进。
(三)衔接推进乡村振兴力度还需加大
推进有效衔接的首要任务是先补齐发展短板。目前,我们的短板问题还是比较突出的,主要表现在:一是基础设施和公共服务的短板依然突出,虽然我们通过近几年的持续投入,农村基础设施和公共服务条件有了明显改善,但日常的管理维护长效机制还不完善;二是产业发展的瓶颈还需有效破解,我们现有农业产业存在结构单一,以农户分散经营为主,集约化程度不高,市场竞争力不够,产业收益预期不佳造成农民生产经营积极性不高,发展后劲不足;三是村集体经济发展薄弱,我们的村集体经济组织目前处于典型的生产缺技术、决策缺能人、产业缺项目的局面,管理粗放、效益低下的集体经济组织既不能解决村集体的发展出路,也不能带动群众共同发展,这些短板造成群众留在乡村难以实现其发展目标,也是我们在过渡期内亟待改善和解决的问题。
三、20xx年
一是常抓不懈做好防返贫监测与帮扶工作。虽然我镇已实现农村贫困人口全面脱贫,但我们的脱贫成效依然存在一些薄弱环节,全区已脱贫人口中患病、残疾人口占比达1/3,60岁以上人口占比达27%,50岁以上人口占比达40%以上,脱贫人口自我发展整体能力较弱,发展产业、稳定就业难度很大,依靠兜底保障政策进行托底人群占比大。因此,在过渡期内抓好防返贫监测和帮扶工作仍然是紧迫且重要的任务。我们要强化网格化管理机制的长效运行,建立网格员轮训制度,不断提升网格员的工作能力,让网格员充分发挥一线工作优势,对返贫致贫风险做到早发现、早干预、早帮扶,筑牢我区脱贫人口稳定脱贫,脱贫成果得以有效巩固的首道防线。
二是平稳有序推进乡村振兴项目建设。加快补齐农村发展短板也是我们过渡期的重要任务,我们将进一步加大衔接资金对农村地区的投入,在保持财政投入稳定的同时,加大力度争取上级衔接补助资金,计划20xx年至少支持5个村的基础设施和人居环境提升项目,保持项目数量逐年增长,衔接资金逐年更多地向普惠性项目倾斜,以农村项目建设为抓手,以改善民生、拓展脱贫成果为目的,平稳有序推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。
三是探索创新引导社会资本参与乡村振兴机制。按照农业农村部办公厅、国家乡村振兴局综合司20xx年xx月份印发的《社会资本投资农业农村指引》相关要求,我们要探索创新机制,聚焦乡村振兴重点领域,充分尊重农民意愿、遵循市场规律,营造良好营商环境,激发社会资本投资活力,支持社会资本将人才、技术、管理等现代生产要素注入农业农村,引导社会资本与农民建立紧密利益联结机制,注重合作共赢,多办链条长、农民参与度高、受益面广的产业,把就业岗位更多留给农民;多办巩固拓展脱贫攻坚成果、帮农带农的产业,带动农村同步发展、农民共同富裕。