清明节群众祭扫活动应急预案 篇1
为全面做好今年清明节期间祭扫工作，确保清明节期间安全有序、低碳文明，根据__月__日全国清明祭扫视频会议精神，及时应对和处理各种突发事件，特制定本应急预案。
一、指导思想和工作原则
1、指导思想：以维护民众利益为宗旨，确保清明节期间开展祭扫活动安全顺畅、文明有序、平安和谐，有效避免意外事故发生，最大限度减小事故损失。
2、工作原则：统一领导，分级管理，及时应对，协调配合，措施果断，预防为主。
二、适应范围
本预案适用于在公墓内外祭扫活动中出现的所有突发事件。
1、公墓内事件：
斗殴事件：由于祭扫人员众多，祭奠场地位置限制，容易因一些小的误会、口角、拥挤、摩擦升级为群体性的斗殴事件，或因燃烧香纸排队等引发斗殴事件。
火灾事件：在燃烧祈福用品时纸灰带着火花会随风飘落等问题引起火灾。
祭扫人员突发疾病：由于老年人悲伤过度，中老年和儿童因身体较弱容易引发身体不适；祭扫区域空气不流畅，体质较差的儿童祭扫长时间站立容易晕倒。
服务不到位引发冲突：由于接待逝者家属、祭扫群众多，工作中因服务不到位与群众产生矛盾引发冲突。
2、公墓外事件：
交通拥挤事件：由于放假3天，市民集中祭扫，各地公墓祭扫人流量剧增，容易造成交通拥挤，甚至发生交通事件。
清理摊贩引发冲突：由于公墓门口不允许贩卖纸币等燃烧祭祀用品，清理中因各种原因与摊贩发生矛盾引发冲突。
三、应急措施
公墓内事件采取措施加以解决。
1、发生群众斗殴时：①现场工作人员及时出面劝解；②及时疏散周围群众；③请工作人员控制现场，同时向领导报告情况；④做好再次发生斗殴的预防工作，防止再次发生斗殴；⑤事态难控制时请求公安机关处置；⑥必要时立即出车将受伤人员送往医院；⑦控制好斗殴致伤人员移交公安机关。
2、发生火灾时：①在每个集中燃烧点设置沙袋、水桶、扑火拖把等灭火器材；②工作人员就近利用灭火器进行扑救；③如电路老化起火迅速联络电工切断电源；④迅速报告领导小组；⑤紧急疏散祭扫群众，最大限度减少人员伤亡；⑥最大限度减少逝者资料、骨灰等贵重物品受损。
3、祭扫人员发生突发疾病时：①保护病人，疏散周围人员；②联络医护人员；③必要时立即出车送往医院。
4、祭扫群众与工作人员发生矛盾时：①安排发生争吵的工作人员离开现场、平息事态；②做好劝解工作，防止事态扩大；③及时报告领导组；④疏散周围群众。
四、信息报告
发生突发公共事件后，及时按程序报告。凡迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要信息的，按照有关规定追究相关人员责任。在发生突发公共事件后，3分钟内报告工作组，工作组3分钟内组织人员到突发事件现场处置并及时向上汇报。根据事态的情况预测分析结果，依据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展事态决定信息上报级别。如发生人员伤亡事件，必须第一时间上报区民政局、110、相关部门。
清明节群众祭扫活动应急预案 篇2
清明节是我国人民缅怀先人、悼念逝者的传统节日，清明节期间群众祭奠活动是每年一次大规模群众性活动。自20__年起，国家规定清明节为法定节假日，体现了党和政府对人民群众祭奠需求的重视，对民族传统文化习俗的尊重，同时对民政部门做好清明节群众祭奠工作提出了更高要求。为保证清明节群众祭奠活动顺利进行，及时应对突发事件，确保祭奠群众的人身安全，维护社会稳定，特制定本预案。
一、编制依据
《__市民政局清明节祭祀活动期间突发事件应急预案》、《__市公安局清明节祭祀活动社会治安工作及交通秩序维护应急预案》、《__市交通局清明节运输安全及运力保障应急预案》、《__市林业局处置清明节祭祀期间森林火灾应急预案》、《__市工商行政管理局清明节祭祀活动期间突发事件应急预案》、《__市市政管理所清明节期间市容管理突发事件应急预案》等。
二、工作原则
（一）在市人民政府统一领导下，市政府办公室和市政府应急管理办公室负责制定和协调组织实施本预案，本预案在具体实施时应遵循统一领导、分级负责的原则，落实各项工作责任。
（二）本预案涉及的市级相关部门，应根据本部门在清明节祭祀活动期间突发事件工作中应履行的职责，落实各项支持保障措施，尽职尽责、密切协作、形成合力，确保在清明祭祀期间突发事件时作出快速应急反应。
（三）在清明祭祀期间发生突发事件，应以____思想为指导，以维护群众利益为宗旨，确保清明节群众祭奠活动安全、有序、和谐，有效避免意外事故发生，最大限度减轻灾害影响。
（四）各级人民政府和有关单位不仅要落实清明节祭奠活动期间突发事件应急预案中的各项措施，更要做好紧急应对清明祭祀活动期间突发事件的思想准备、机制准备和工作准备，建立应对清明祭祀期间突发事件的有效机制，做到常备不懈，快速反应，处置得当。出自 wwW.zuoWEnBA.nEt
三、适用范围
本预案适用由市人民政府负责的清明祭祀期间发生突发事件的应急处置工作；指导全市清明祭祀期间突发事件的应对处置工作；涉及跨越我市行政区域的、超出市人民政府处置能力的、或者需要由省人民政府乃至国务院负责处置的特别重大突发事件的应对处置工作。特别是在森林防火方面，发生燃烧蔓延超过24小时没有得到控制的森林火灾，受害森林面积超过100公顷尚未扑灭明火的森林火灾，造成3人以上死亡或造成重大影响和财产损失的森林火灾，威胁或烧毁林区居民地及重要设施的森林火灾，应立即启动本预案。
四、组织指挥体系与职责
总指挥：市政府分管副市长。主要职责：负责对清明节祭奠活动期间突发事件应急处理的统一领导、统一指挥、统一协调。
副总指挥：市政府分管副秘书长、军分区参谋长、公安局局长、林业局局长。主要职责：负责协助总指挥做好突发事件应急处置的组织协调和指挥工作。
成员：军分区、市公安局、发改委、民政局、城市执法局、交通局、畜牧局、卫生局、农业局、工商局、气象局、电信公司的负责人。主要职责：（1）军分区：扑救清明祭祀期间突发事件、特别是森林火灾需要解放军和武警部队增援时，按有关规定办理。需紧急调用扑火飞机时，协调调派灭火增援飞机。（2）市公安局：重点加强辖区通往城市周边各公墓群路段、路口的管控、指挥、疏导交通，特别是当清明祭祀期间发生森林火灾时，或发生其他突发事件需实施交通管制的情况时，要及时疏散附近车辆和群众，限制无关车辆进入，保障消防等救援通道畅通。组织公安机关协助做好灾区治安管理、安全保卫、火场交通管制和火案侦破等工作，预防和打击各种违法用火活动，保证火灾扑救工作顺利进行。（3）市发改委：当发生清明祭祀期间突发事件、特别是森林火灾需要紧急调拨医疗器械、药品时，负责根据规定积极落实调拨工作。（4）市民政局：当发生清明祭祀期间突发事件、特别是森林火灾造成大量灾民需要紧急转移时，负责协调灾民的临时安置和生活保障工作。（5）城市执法局：会同公安、交警对占道经营、乱摆卖的小摊小贩进行清理，对当事人做好劝说、疏导和处置工作。（6）市交通局：根据突发事件、特别是扑火工作需要，及时对物资和增援人员进行快速运输。（7）市畜牧局：草原地区发生清明祭祀期间森林火灾时，协调做好火灾扑救工作。（8）市卫生局：当清明祭祀期间发生突发伤亡事件、特别是森林火灾，居民点被烧毁并造成人员伤亡时，及时组织调度全市的卫生技术力量，做好灾区紧急药品支援、卫生防疫和受伤人员的救治工作。（9）市农业局：当林草结合部地区发生清明祭祀期间森林火灾时，协调做好火灾扑救工作，保证人员、居民点设施和牲畜安全。（10）市工商局：加强殡葬用品市场管理，集中清理打击非法销售冥币等封建祭祀用品活动。（11）市气象局：及时提供天气预报和天气实况服务，适时实施人工降雨作业，同时做好火险预报和高火险警报的发布工作。（12）市电信公司：当清明祭祀期间发生突发事件、特别是森林火灾时，负责协调解决扑火救灾中的通信联络。
五、突发事件应急处理预警措施
突发事件发生后市政府办公室和市政府应急管理办公室应当立即启动突发事件应急处置预案并根据突发事件的种类实施各项应急工作，各相关单位做到迅速出击，密切配合，及时处置。
一祭奠现场出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象时：
1、现场工作人员积极做好宣传引导工作；
2、交管人员及时指挥疏导车辆和人流；
3、迅速向相关部门报告；
4、墓区管理单位要实行人员总量控制的办法，采取单向进出，保持现场秩序。
5、通过广播宣传疏导群众。
（二）车辆停放困难，交通严重拥堵时：
1、公安局交警部门采取临时管制措施；
2、临时占用道路停车；
3、公交部门调配运力、设立临时停车站点。
（三）发生交通事故时：
1、公安、交通部门要联合实行交通管制；
2、公安部门要快速处理交通事故，快速疏导交通；
3、交通部门要快速清障、修复公路设施，及时恢复交通，严防发生连锁交通事故；
4、卫生部门要负责交通事故伤员的救治工作，最大限度地减少人员伤亡。
（四）发现火灾险情或发生爆炸时：
1、现场工作人员就近利用灭火器进行扑救；
2、消防人员迅速扑火；
3、向相关单位和总指挥报告；
4、紧急疏散祭奠群众，将人员转移至安全地带；撤离危险场所、区域时要保持冷静，不拥挤，按照指示牌选择最近、最畅通的出口撤离；
5、尽量减轻现场物品受损程度。
（五）出现突发事故，祭奠群众有挤伤情况时：
1、现场工作人员迅速联系救护人员，到达现场抢救受伤人员；
2、迅速向相关部门和总指挥报告；
3、公安部门维持现场秩序，引导、疏散群众；
4、交管部门及时疏导各种车辆，保证救援通道畅通；
5、配合做好善后事宜。
（六）突然发生矛盾纠纷或斗殴事件时：
1、现场工作人员耐心做好解释工作，避免矛盾冲突；必要时请公安部门协助解决；
2、斗殴事件一旦发生，公安部门应立即到场调解处置。
六、工作要求
（一）突发事件发生后，相关部门必须快速赶到事发现场，指挥事件处理工作。现场工作人员要沉着应对，服从统一指挥。
（二）各职能部门要加强联系，建立必要的信息收集、分析、通报制度，建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，保证突发事件应急处理工作正常进行。
（三）保障通信联络畅通。遇有突发事件，由市政府办公室和市政府应急管理办公室统一向上级有关部门报告。
（四）各县区要成立专门机构，制定相应的预案并组织实施。对清明节期间分散在辖区乡镇、街道社区的群众祭奠活动，要按照属地管理的原则，由县区和乡镇、街道社区负责组织管理。各清明祭奠相关单位要根据各自行业特点制定本单位清明节祭奠活动突发事件应急预案。
清明节群众祭扫活动应急预案 篇3
清明节是我国人民寄托哀思悼念亲人的传统节日，清明节期间群众祭扫活动是每年一次的大规模群众性活动。为深入贯彻____等中央领导重要指示批示精神，认真落实省、市、县相关决策部署，统筹做好清明节期间群众祭扫服务工作，切实保障人民群众身体健康和生命安全，结合我乡实际，特制定本预案。
一、指导思想和工作原则
（一）指导思想：清明节是我国人民祭奠逝者、缅怀先人的重要传统节日，涉及千家万户，牵动社会各界。各级各部门要深入贯彻落实____关于统筹推进经济社会发展的重要指示精神，进一步提高思想认识和政治站位，牢固树立慎终如始的忧患意识，以高度的责任感和使命感，落实好党委、政府关于防控各项决策部署，切实加强组织领导，周密安排部署，在强化精准防控的前提下为群众提供多种形式的祭扫服务，千方百计巩固来之不易的防控成果，千方百计满足群众祭扫需求，不断提升人民群众的满意指数、幸福指数。
（二）工作原则：统一指挥、分级负责、及时应对、措施果断、科学决策、协调合作。
二、集中管控时间及范围
（一）管控时间
4月4日至6日。
（二）管控范围
全乡28个行政村。
三、组织机构及职责任务
成立__乡清明节祭扫突发事件应急处置领导小组，成员名单如下：
组长：____
副组长：____
成员：____
28个行政村主任
领导小组下设办公室，办公室设在乡民政办。办公室主任由乡分管领导张__副乡长兼任，副主任由乡民政办负责人罗__兼任。主要职责是协调制订并组织实施全乡清明节祭扫活动期间突发事件总体应急预案，协助领导对突发事件和紧急要情进行快速协调和处置；承担清明节期间总值班工作，协调办理乡政府有关决定事项；及时收集、汇总、分析、上报各类应急信息。
三、突发事件应急处理预警措施
（一）可能出现的火灾
各村要做好清明节期间值班值守工作，严肃值班纪律，严格执行24小时值班和驻村领导工作队长带班制度，落实日报告、零报告制度，坚决杜绝脱岗漏岗。对于墓地集中区域，各村要组织人员分片包干，密切监管，严看死守，严防抛货。对重点地段和进山路口采取“蹲坟头、站山头、守路口”等措施，力争将火源堵在山下林外。乡应急管理部门要完善应急预案，备足物资装备，一旦发生火灾，要按规定及时上报火情信息，并做到重兵投入、科学扑救，坚决避免人员伤亡。乡林业、派出所等部门要配合做好相关工作。
（二）可能出现的矛盾纠纷
乡设立临时指挥部，当日值班人员在临时指挥部签到上班，负责及时处置意外事件。
四、党员干部带头
各村两委干部、党员干部、各村县人大代表、乡代表要增强从严律己意识，贯彻落实省、市、县关于党员干部带头推进殡葬改革的有关要求，加强对直系亲属和身边工作人员的教育和约束，带头绿色、文明、低碳祭扫，积极做文明风尚的倡导者、引领者。
五、强化督导检查
乡清明节祭扫突发事件应急处置领导小组办公室将派出督查组，对清明节期间文明祭扫工作开展专项督查。各村要坚决杜绝麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，切实做好外防输入、内防扩散，严防输入型、聚集性感染。
六、及时上报工作信息
各村要加强信息沟通，做好清明节期间值班值守工作，落实日报告、零报告制度，及时报告突发事件信息和工作落实情况。
领导小组办公室联系人：罗____，联系电话：138________
清明节群众祭扫活动应急预案 篇4
清明节是我国人民悼念亲人寄托哀思的传统节日，清明节期间群众祭祀活动是每年一次的大规模群众性活动。为保证我县清明节群众祭祀活动的顺利进行，及时应对突发事件，确保祭祀群众的人身安全，维护社会稳定，特制定本预案。
一、指导思想和工作原则
指导思想：以科学发展观为指导，以维护社会稳定为目标，以维护群众利益为宗旨，有效避免意外事故发生，最大限度地减轻灾害影响，确保清明节群众祭祀活动安全、文明、有序、和谐。
工作原则：统一指挥、分级负责、及时应对、措施果断、科学决策、协调合作。
二、清明节群众祭祀接待重点地区和高峰期
重点地区：县城西北山、__公墓；各镇重点地区由当地根据实际情况制定《清明节祭祀活动期间突发事件应急预案》具体确定。
高峰期：清明节前一周的周六至清明节后一周的周日，高峰日为高峰期的周六、周日和清明节放假期间。
三、组织机构设置及职责
（一）指挥部及职责
县清明节群众祭祀活动突发事件应急指挥部负责应急情况处置工作。指挥部成员名单如下：
总指挥：____
副总指挥：____
成员：____
指挥部下设办公室，设在县民政局，由沈__同志兼任办公室主任，邓__同志兼任办公室副主任。
主要职责：指挥部负责对清明祭祀期间突发事件应急处理的统一领导、统一指挥、统一协调。按照职责分工进行充分准备。具体指导、现场指挥突发事件应急处置工作，组织实施与处置工作有关的各项具体工作。
（二）现场指挥组及职责
1、消防组：组长由县公安消防大队郑__同志担任，成员包括县消防大队战士、县民兵预备役和各镇护林防火队。
职责：负责防火安全监督和现场消防车的配置及火灾的扑救工作。
2、交通组：组长由县交警大队江__同志担任，成员包括县交警大队的交通警察。
职责：负责正常秩序下的交通疏导。突发事件发生后，负责组织疏散祭祀车辆，疏通安全通道，防止交通阻塞。
3、治安组：组长由县公安局蓝__同志担任，__派出所莫__同志任副组长，成员由县公安干警组成。
职责：防范和制止治安案件发生，防范敌对分子和不法分子的破坏活动。发生治安案件后，要及时联络相关部门，妥善处理案件，保证祭祀活动顺利进行。
4、安全管理组：组长由县殡葬管理执法监察大队唐__同志担任，成员包括县、镇殡改执法队人员。
职责：综合管理祭祀场所的安全工作，依法履行安全生产监督管理职责，组织、协调应急救援和监督检查事故隐患及整改等工作。
5、城管组：组长由县城管大队龙__同志兼任，成员包括城管大队工作人员。
职责：负责__公墓周边及其他祭祀地区的环境卫生、违章占路、无照商贩及“黑车”的管理与处罚，保证祭祀环境整严有序。
6、后勤保障组：组长由县民政局邓__同志兼任，副组长由县卫生局丁__同志兼任，成员包括县民政局、卫生局10名工作人员。
职责：负责应急设备、物资和技术装备的储备与调度，同时负责内部防护救治。在发生重大人员伤亡时，及时组织调度全县的卫生技术力量，抢救伤病人员。
四、突发事件应急处理预警措施
突发事件发生后，指挥部应当立即启动突发事件应急处置预案，并根据突发事件的种类实施各项应急工作，做到迅速出击，密切配合，果断处置。
（一）祭祀现场出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象时
1、现场工作人员积极做好宣传引导工作。
2、交管人员及时指挥疏导车辆和人流。
3、迅速向指挥部报告。
4、县民政局负责对人员进行疏散，在墓区采取单向进出、控制进入人员总量等措施，保持现场秩序。
5、通过广播宣传疏导群众。
（二）车辆停放困难，交通严重拥堵时
1、交通安全组采取临时管制措施。
2、临时征用停车地。
3、临时占用道路停车。
4、公交部门调配运力、设立临时停车站点。
（三）发现火灾险情或突发火情时
1、现场工作人员就近用灭火器扑救。
2、消防人员迅速进入现场扑火。
3、向指挥部报告。
4、紧急疏散祭祀群众，将人员转移至空旷地带，远离危险源，最大限度减少人员伤亡。
（四）出现突发事故，祭祀群众有挤伤情况时
1、后勤保障组迅速联系救护人员，到达现场抢救受伤人员。
2、迅速向指挥部报告。
3、公安部门维持现场秩序，引导、疏散群众。
4、交通组及时疏导各种车辆，保证救援通道畅通。
5、配合做好善后事宜。
（五）发现不明爆炸物或发生爆炸事件时
1、发现可疑不明物品时，迅速报告指挥部，由安全、公安部门派出专业人员迅速处置。
2、发生爆炸事件时，治安组迅速联系公安部门到场处置。
3、后勤保障组联系救护人员抢救伤员。
4、向指挥部报告。
5、消防车辆到场扑救明火。
6、现场工作人员疏散群众到达安全地点。
（六）出现个别人借机制造事端时
处置原则：迅速报告、迅速控制、迅速解决。
个别人员制造事端的，接待人员迅速报告指挥部，联系公安部门进行妥善处置。
（七）突然发生矛盾纠纷时
处置原则：及时化解、协调处理，避免不良影响。
1、当外国记者进行采访时，应谢绝参观和采访。如劝说受阻，应迅速报告指挥部，由县委宣传部统一安排县民政局、县公安局、县侨联及相关部门进行处理。
2、与家属发生纠纷和矛盾时，接待人员要态度平和，保持冷静，耐心做好解释工作，避免矛盾冲突；必要时，治安组要联系公安部门协助解决。
（八）在祭祀重点地区聚集上访人员时
1、治安组及时联系公安部门组织警力维持现场秩序。
2、尽快将上访人员带出祭祀现场。
3、指挥部办公室做好政策、法规宣传解释工作。
五、妥善做好突发事件善后处理工作
突发事件发生后，由应急指挥部负责组织安排事故调查、责任追究和善后处理工作。对认真执行上报制度，工作负责、重大事件处理得当的工作人员给予表扬；对因不负责任、擅离职守、工作不力、信息不畅造成不良影响和后果的工作人员进行查处。
六、具体工作要求
（一）清明祭祀高峰日，清明节前一周的周六、周日，清明节放假期间，清明节后的周六、周日三个时间段的每天上午8：00至下午5：00，现场指挥组成员要坚守岗位，尽职尽责。其它时间由县民政局安排值班，代指挥部行使职责。突发事件发生后，指挥部成员必须快速赶到事发现场，指挥事件处理工作。现场工作人员要沉着应战，服从指挥部统一指挥。
（二）指挥部各职能部门要建立必要的信息收集、分析、报告、通报制度，物资储备调集制度，人员调配和支援等制度。要建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，加强与相关部门的联系，保证突发事件应急处理工作正常进行。
（三）要保证应急器材落实到位；各种勤务车辆（消防、救护）、仪器设备全部到位并保持良好状态。
（四）加强对指挥部职能部门各工作组成员的培训，教育各成员充分认识预防和处置突发事件工作的重要性，克服麻痹思想，做好安全防范。要组织消防演习或培训，定期检查重点部位的灭火设备设施，排查消除隐患。
（五）要保障通信联络畅通，信息上报及时准确，确保领导及时掌握动态。遇有突发事件，由指挥部统一向上级有关部门报告。
（六）各应急组在具体实施过程中必须坚持依法行政，杜绝违规行为。
（七）清明节祭祀活动是广泛的群众性活动，各镇要制定当地的《清明节祭祀活动期间突发事件应急预案》，确保当地清明节期间祭祀活动安全有序。对清明节期间分散在各镇的祭祀群众，要按照属地管理的原则，由各镇负责组织管理。各镇要成立专门机构，召开专门会议，认真做好预案，精心组织安排，加强对群众的宣传教育，遇到突发事件，要及时向县清明节祭祀活动突发事件应急指挥部汇报，协调相关部门妥善处理。
清明节群众祭扫活动应急预案 篇5
清明节是群众祭扫活动最为集中，参与群众最广泛的传统祭扫节日。为保障我区群众祭扫活动安全顺利进行，及时应对突发事件，维护社会稳定，特制定本预案。
一、指导思想和工作原则
指导思想：坚持以民为本、为民服务，切实做好清明节期间群众祭扫活动的优质服务、安全保障和宣传引导工作，不断加强行风建设，努力实现平安、顺利、文明、和谐，发挥清明节在传承传统美德、弘扬优秀文化、深化殡葬改革、构建和谐社会中的积极作用。
工作原则：统一指挥、分级负责、各司其职、及时应对、措施果断、科学决策、协调配合。
二、群众祭扫重点地区和高峰期
重点地区：__陵园、__市__区__园林生态陵园
高峰期：3月30日、31日及清明节假日3天。
三、组织机构设置及职责
区政府成立清明节假日祭扫活动临时指挥部，负责对清明节祭扫活动期间突发事件应急处理的统一领导、统一指挥、统一协调。
指挥长：____
副指挥长：____
成员：____
指挥部下设办公室、消防组、交通组、治安组、殡葬执法组、医疗保障组：
（一）办公室
办公室设在区民政局，区民政局副局长李__任办公室主任。主要职责：在指挥部的统一指挥下，按照职责分工进行充分准备。具体指导、现场指挥突发事件应急处置工作，组织实施与处置各项具体工作。
（二）消防组
组长由__消防大队大队长刘__兼任。主要职责：落实消防安全和防火措施，确保消防安全；负责防火安全监督和现场消防车的配置及火灾的扑救工作。
（三）交通组
组长由__交巡警大队大队长李__兼任。主要职责：对经营性公墓主要进出道路部置相应的警力，负责正常秩序下的交通疏导，维护好祭扫场所及周边道路交通秩序。发生车辆刮蹭或事故后，负责组织疏通安全通道，防止交通堵塞。
（四）治安组
组长由东关公安分局副局长刘__、__公安分局副局长赵__兼任。主要职责：维护祭扫现场治安秩序，及时处理因群众祭扫活动引发的各类案件；防范和制止治安案件发生，防范敌对分子和不法分子的破坏活动。如若突发事件发生，群众安全受到威胁时，负责组织祭扫群众和工作人员迅速疏散，撤离危险区域。
（五）殡葬执法组
组长由区殡葬管理办公室主任南__兼任。主要职责：加强对公墓等殡葬服务单位的管理和监督，指导各殡葬服务单位制定清明期间群众祭扫应急预案，科学合理安排祭扫活动路线，控制祭扫群众聚集规模，避免发生踩踏、火灾等安全事故。殡葬服务单位做好单位内部治安保卫工作，特别是严格落实各项消防安全措施，为群众提供便捷、温馨、周到服务。
（六）医疗保障组
组长由区卫健委副主任杨__兼任。主要职责：负责发生突发事件人员伤亡时，及时组织调度卫生技术力量，抢救伤病人员。
四、突发事件应急处理预警措施
突发事件发生后，指挥部应当立即启动突发事件应急处置预案，并根据突发事件的种类实施各项应急工作，做到迅速出击，密切配合，果断处置。
（一）扫墓现场出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象时：
1。现场工作人员积极做好宣传引导工作。
2。交管人员及时指挥疏导车辆和人流。
3。迅速向指挥部报告。
4。各公墓、陵园及相关负责人对墓区内人员进行疏散，在墓区采取单向进出、控制进入人员总量等措施，保持现场秩序。
5。通过广播宣传疏导群众。
（二）车辆停放困难，交通严重拥堵时：
1。交通安全组采取临时交通管制措施。
2。临时征用停车场地。
3。临时占用道路停车。
（三）发现火灾险情或突发火情时：
1。现场工作人员就近利用灭火器进行扑救。
2。消防人员迅速进入现场扑火。
3。向指挥部报告。
4。紧急疏散扫墓群众，将人员转移至空旷地带，远离危险源，最大限度减少人员伤亡；撤离危险场所、区域时要保持冷静，不拥挤，按照指示标牌选择最近、最畅通的出口撤离。
5。尽量减轻骨灰等贵重物品受损程度。
（四）出现突发事故，扫墓群众有挤伤情况时：
1、迅速向指挥部报告。
2、医疗保障组迅速组织医护人员，救护伤病人员。
3、交通组及时疏导各种车辆，保证救援通道畅通。
（五）发现不明爆炸物或发生爆炸事件时：
1。发现可疑不明物品时，迅速报告指挥部，由公安、消防部门专业人员迅速进行处置。
2。发生爆炸事件时，治安组迅速联系公安部门到场处置。
3、向指挥部报告。
4、消防车辆到场扑救明火。
5、现场工作人员疏散群众到达安全地点。
（六）出现个别人借机制造事端时：
邪教人员制造事端的，接待工作人员迅速报告指挥部，联系公安部门和指挥部办公室进行妥善处置。
（七）突然发生矛盾纠纷时：
1。当境外媒体进行采访时，应谢绝参观和采访。如劝说受阻，应迅速报告指挥部，由指挥部上报区委宣传部统一安排民政、公安等相关部门进行处理。
2。群众发生纠纷和矛盾时，接待人员要态度平和，保持冷静，耐心做好解释工作，避免矛盾冲突；必要时，治安组要联系公安部门协助解决。
（八）在祭扫重点地区有聚集上访人员时：
1。治安组及时组织警力维持现场秩序。
2。尽快将上访人员带出扫墓现场。
3。指挥部办公室做好政策、法规宣传解释工作。
五、妥善做好突发事件善后处理工作
突发事件发生后，由区民政局负责组织安排事故调查、责任追究和善后处理工作。对认真执行上报制度，工作负责、重大事件处理得当的工作人员给予表扬。对因不负责任、擅离职守、工作不力、信息不畅造成不良影响和后果的工作人员，要追究相关人员的责任。
六、具体工作要求
（一）3月30日、3月31日及清明节假日祭扫高峰日，指挥部领导、成员（部门负责人）及全体工作人员要坚守岗位，尽职尽责。突发事件发生后，指挥部成员必须迅速赶到事发现场，指挥事件处理工作。现场工作人员要沉着应战，服从指挥部统一指挥。
（二）要保证监控系统启动；应急器材、经费落实到位；各种勤务车辆（消防、救护）、仪器设备全部到位并保持良好状态。
（三）加强对指挥部职能部门各工作组成员的培训，教育职工充分认清预防和处置突发事件工作的重要性，克服麻痹思想，做好安全防范。要组织消防演习或培训，定期检查重点部位的灭火设备设施，排查消除隐患。
（四）要保障通讯联络畅通，信息上报及时准确，确保领导及时掌握动态。3月30日、3月31日及清明节祭扫活动期间，各相关单位必须每天向指挥部报告当日的工作情况。遇有突发事件，由指挥部统一向上级有关部门报告。
（五）各应急组在具体实施过程中必须坚持依法行政，杜绝违规行为。
（六）各相关单位要根据此预案，制订相应的祭扫活动期间突发事件应急预案，各陵园要根据各自实际情况制定本单位的祭扫活动期间突发事件应急预案。
清明节群众祭扫活动应急预案 篇6
清明节是我国的传统节日，是祭祖扫墓、缅怀先人、悼念逝者的日子，也是群众祭扫高峰期。为有效保障好人民群众生命安全和身体健康，及时应对突发事件，维护社会稳定，结合我区实际，特制定本预案。
一、指导思想和工作原则
指导思想：以____思想为指导，坚决贯彻落实____关于殡葬工作重要指示批示精神，认真学习党的__届____会精神和省、市、区党代会精神，坚持“党委领导、政府主导、民政牵头、部门协作”的原则，健全殡葬服务制度，不断提升殡葬服务能力，统筹做好发展和安全，保障群众生命和财产安全。
工作原则：统一指挥、分级负责、及时应对、措施果断、科学决策、协调合作。
二、清明节期间重点防控区域
__镇__公墓、__镇__公益性公墓、__镇__公益性公墓、__镇__集中安置点、__镇__骨灰堂。
三、组织机构设置及职责
成立区清明节祭扫服务保障应急指挥部，负责应急情况指挥处置工作。
（一）指挥部人员组成：
总指挥：____
副总指挥：____
成员：____
指挥部下设办公室，办公室主任由王__兼任。办公室设在区民政局，联络员王__，联系电话：188________。
（二）指挥部及职能部门职责
1、指挥部职责：负责对清明祭扫期间突发事件应急处理的统一领导、统一指挥、统一协调。
2、指挥部办公室职责：负责相关数据和信息采集上报，提出处理突发公共事件以的参考意见和具体措施并报送指挥部；制定突发事件处置方案；负责公墓、骨灰堂等场所突发公共事件的组织协调工作；负责组织召开指挥部成员会议，通报有关情况；负责分析预测可能出现的公共事件，并及时将工作情况报告上级有关部门；总结和推广处理突发公共事件以的经验和教训；负责对外宣传报道等工作。
3、指挥部职能部门及各镇办工作职责：
区委宣传部：负责清明节活动报道工作；通过电视、报纸、网络等方式及时向社会发布信息，提醒广大市民遵守防控有关要求，提前网上预约祭扫服务，引导群众开展网上祭扫、代为祭扫等无接触祭扫方式；负责突发事件发生后的新闻发布工作。负责统筹协调组织全区互联网宣传管理和舆论引导工作，及时配合处置涉及有害、不实信息等网上突发敏感舆情，依照相关法律和规定查处有关违法违规行为。
市公安局__分局：负责组织部署警力，维护清明节期间公墓、骨灰堂等现场的治安秩序和安全保卫工作；按照属地管理原则，指导镇办做好辖区内公墓、骨灰堂场所治安秩序的维护和安全保卫工作；依法查处在禁放区域违法违规燃放烟花爆竹行为。
区民政局：负责对殡葬服务机构安全接待工作进行监督指导；做好各公墓、骨灰堂的安全防范制度落实；督促各公墓、骨灰堂做好应对突发事件的处置预案；负责在安全防范、规范服务、引导群众开展无接触祭扫等方面制定相应的工作方案；协助区委宣传部做好新闻发布工作；协助城管部门制止沿街焚烧、撒纸钱等不文明行为；负责清明节群众祭扫情况的收集、汇总和上报工作。
区卫生健康委：负责清明节期间现场处置工作；在重点区域配备医护人员及救护车辆；负责突发事件受伤人员的抢救工作。
区退役军人事务局：负责指导烈士陵园在安全防范、规范服务、引导群众开展无接触祭扫等方面制定相应的工作方案；负责做好烈士陵园突发事件的应急处置措施。
区应急管理局：负责协调指导清明节期间突发公共事件的预防预警、应急处置、信息发布以及相关应急演练等工作；依法履行安全生产监督管理职责，组织、协调应急救援和监督检查事故隐患及整改等工作。
区市场监督管理局：查处销售封建迷信用品经营行为。
市自然资源和规划__分局：督查、指导殡葬服务机构做好清明祭扫期间公墓区域内的森林防火工作；加强全区范围内森林防火宣传，做好全区重点区域内和重点区域外的巡查和管理。
区城市管理局：负责监督、制止和清理占道经营贩卖迷信制品摊点、主要干道和公共场所焚烧、抛撒纸钱等不文明行为。
区消防救援大队：负责清明节期间消防监督工作，做好执勤备勤工作。
市公安局交警四大队：负责清明节祭扫期间公墓周边交通疏导工作。
各镇办工作职责：按照属地管理原则，负责本辖区清明节期间殡葬服务机构现场管控以及网上预约祭扫服务宣传、安全防范、突发事件应急处置方案的制定和落实，坚决杜绝发生冲击社会道德底线的事件；负责维护本辖区殡葬服务机构的治安秩序；做好本区域内护林防火工作；做好本辖区祭扫群众的宣传教育及引导工作。
四、应急处置措施
突发事件发生后，指挥部应立即启动应急处置预案，并根据突发事件的种类实施各项应急工作，做到动作迅速，配合密切，处置果断。
（一）发现大量人员涌入现场祭扫时：
1、现场工作人员积极做好宣传劝返工作；
2、现场工作人员及时指挥疏导车辆和人流；
3、现场工作人员迅速向指挥部报告；
4、各公墓、骨灰堂负责人组织力量对人员进行疏散，公安部门在墓区、骨灰堂保持现场秩序；
5、通过广播宣传疏导群众。
（二）发现火灾险情或突发火情时：
1、现场工作人员就近利用灭火器进行扑救；
2、消防人员迅速进入现场扑火；
3、公墓、骨灰堂或消防现场负责人及时向指挥部报告；
4、公墓和骨灰堂负责人组织力量进行紧急疏散，尽量减轻骨灰等贵重物品受损程度。
（三）出现突发事件，聚集群众发生伤亡情况时：
1、救护人员迅速到达现场抢救受伤人员；
2、公墓、骨灰堂负责人如无法有效处置应迅速向指挥部报告；
3、公安部门维持现场秩序；
4、民政部门配合做好相关事宜。
（四）出现个别人员借机制造事端时：
1、现场工作人员迅速向指挥部报告；
2、现场工作人员做好劝导工作；
3、现场公安执法人员迅速控制借机制造事端人员，并带离现场；
4、民政部门配合做好相关事宜。
五、具体工作要求
（一）清明节期间祭扫指挥部重点成员单位区卫健委、市自然资源和规划__分局、市公安局__分局、区城市管理局、市公安局交警四大队、区消防救援大队在3月11日前把重点祭扫高峰期（3月12日、13、19、20、26、27、4月2日-5日）、重点区域值班表上报到区指挥部办公室。区民政局社区服务指导中心电话：________QQ：________）
（二）清明节期间祭扫指挥部各成员单位负责人及殡葬服务机构全体工作人员要坚守岗位，尽职尽责，在指挥部统一领导下行使职责。严格落实24小时值班制度、领导带班制度，指挥部办公室向社会公布清明期间值班电话（区民政局办公室______、区社区服务指导中心______）。各镇办、各公墓要在每日14时前向指挥部办公室报告情况。如出现突发事件，指挥部成员必须快速赶到事发现场，指挥事件处理工作。现场工作人员要沉着应对，服从指挥部统一指挥，切实履行工作职责。
（三）指挥部各成员单位要建立必要的信息收集、分析、报告、通报、物资储备调剂、人员调配和支援等各项制度。制定本部门应急预案，建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，加强与相关部门的联系，保证突发事件应急处理工作高效进行。
（四）要保证监控系统正常运行，应急器材、经费落实到位，消防、救护等各种勤务车辆、仪器设备全部到位并保持良好状态。
（五）指挥部各职能部门要强化工作人员的培训，提高安全防控意识。各公墓、骨灰堂要组织消防演习或培训，定期检查重点部位的灭火设备设施，消除安全隐患。做实做细防控工作，设置体温检测区域，储备物资，保障群众安全。
（六）要保障通讯联络畅通，信息上报及时准确全面，确保各级领导及时掌握动态，实行科学决策。清明节高峰日，遇有重大突发事件，由指挥部统一向上级有关部门报告。
（七）突发事件发生后，由指挥部组织安排事故调查、责任追究和善后处理工作。对认真执行上报制度、工作负责、重大事件处理得当的工作人员给予表扬；对因擅离职守、工作措施不力、信息不畅造成严重后果的，依法追究相关单位及人员的责任。
（八）对于清明节期间分散在重点区域外的祭扫场所要按照属地管理原则，由各镇办负责组织管理。要成立专门机构，召开专题会议，认真做好预案，精心组织安排，加强对群众的宣传引导，遇到突发事件及时向指挥部汇报，协调相关部门妥善处理。同时，指挥部各相关单位要根据各行业特点拟定本单位的清明节祭扫活动安全工作实施方案。
六、本预案的执行时间
20__年3月12日至4月5日。
清明节群众祭扫活动应急预案 篇7
清明节期间群众祭扫活动是每年一次的大规模群众性活动。为有效预防、及时控制和妥善处理各类突发事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，防止人员密集交叉感染，确保群众的人身健康和财产安全，维护社会稳定。按照__市民政局和防控指挥部的工作部署，特制定本预案。
一、指导思想和工作原则
指导思想：以______思想为指导，以维护社会稳定为目标，以维护群众利益为宗旨，有效避免意外事故发生，确保群众的人身健康和财产安全。
工作原则：以人为本，体现便民、利民、殡葬为民的服务宗旨，确保群众的生命财产安全；统一指挥、分级负责、及时应对、措施果断、科学决策，协调合作；分工协作，各司其职，各尽其责，预防为主，快速处置。
二、清明节群众祭扫接待重点区域和重点时段
重点区域：__市辖区。
重点时段：4月3日—4月5日
三、组织机构及职责
成立__市民政局清明节群众扫墓突发事件应急工作指挥中心。
指挥长：____
主要职责：负责对清明祭扫期间突发事件应急处理的统一领导、统一指挥、统一协调。
副指挥长：____
主要职责：协助指挥长做好突发事件应急处理的组织协调和指挥工作。
成员：____
主要职责：在指挥中心的统一指挥下，按照职责分工进行充分准备，具体指导、现场指挥突发事件应急处置工作，组织实施与处置工作有关的具体工作。
指挥中心办公室设在市民政局办公室，主任由张__同志兼任，副主任由许__同志兼任。（电话：________）
主要职责：负责清明祭扫高峰日的值守工作，及时收集、汇总、分析、上报各类信息，当好领导处置突发事件的参谋助手，拟定突发事件应急处置方案；协调配合有关部门做好重大突发事件的预防预警、应急演练、应急处置、调查评估、信息发布、应急保障等工作；贯彻执行上级交办的其他值守应急事项。
四、突发事件应急处理预警措施
突发事件发生后，指挥中心应当立即启动突发事件应急处置预案，并根据突发事件的种类实施各项应急工作，做到出击迅速、配合密切、处置果断。
（一）扫墓现场出现车辆停放困难，交通严重堵塞现象时
1、现场工作人员积极做好宣传引导工作。
2、配合交管人员及时指挥疏导车辆或采取临时管制措施。
3、引导临时占用道路停车。
（二）发现火灾险情或突发火情时
1、现场工作人员就近利用灭火器进行扑救。
2、配合消防人员迅速进入现场扑火。
3、紧急疏散扫墓群众，将人员转移至安全地带，最大限度减少人员伤亡。
4、尽量减轻骨灰等贵重物品受损程度。
5、向市应急局报告，并及时向市政府汇报现场情况。
（三）出现突发事故，扫墓群众有挤伤情况时
1、配合救护人员迅速到达现场抢救受伤人员。
2、配合公安部门维持现场秩序，引导、疏散群众。
3、配合交通部门及时疏导各种车辆，保证救援通道畅通。
4、迅速向市应急局报告。
5、配合做好善后事宜。
五、妥善做好突发事件善后处理工作
突发事件发生后，由市民政局配合相关部门开展事故调查、对特重大事故将请示市政府研究予以责任追究和善后处理工作。对认真执行上报制度，工作负责、重大事件处理得当的工作人员给予表扬。对因不负责任、擅离职守、工作不力、信息不畅造成不良影响和后果的工作人员，进行责任追查，追究相关人员的责任。
六、具体工作要求
1、清明祭扫高峰日，4月3日—5日每天早8：00时至晚18：00时，指挥中心全体人员要坚守岗位，尽职尽责。各镇民政办要在高峰期的每天下午3：30时前向指挥中心办公室报告当日扫墓情况，由指挥中心办公室汇总后向指挥长报告，并按要求上报__市民政局。突发事件发生后，指挥中心成员必须快速赶到事发现场，指挥事件处理工作。现场工作人员要沉着应对，服从指挥中心统一指挥。
2、指挥中心办公室要建立必要的信息收集、分析、报告、通报制度，以及人员调配、支援等制度。要建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，加强与相关部门的联系，保证突发事件应急处理工作正常进行。
3、要落实应急工作经费，保证应急器材、仪器设备全部到位并保持良好状态。
4、加强工作人员的培训和教育，全面检查重点场所的灭火设施，排查消除安全隐患。
5、要保障通讯联络畅通，信息上报及时准确，确保领导及时掌握动态，做到有事报情况、无事报平安。
6、各镇在具体实施过程中必须坚持依法行政，杜绝违规行为。
7、清明节祭扫活动是广泛的群众性活动，对于清明节期间分散在各镇的群众祭扫活动要按照属地管理原则，由各镇负责组织管理，统筹做好群众祭扫活动工作，减少群众聚集祭扫等传统祭扫方式，倡导采取在家中遥祭追思、网上祭祀等足不出户的方式祭扫。各镇要成立专门机构，认真做好预案，精心组织安排，加强对群众的宣传教育，遇到突发事件及时向应急工作指挥中心汇报，协调相关部门妥善处理。同时，各镇要根据各自行业特点拟定本单位的清明节祭扫活动工作实施方案。
清明节群众祭扫活动应急预案 篇8
按照《__县20__年清明节群众祭扫安全保障工作应急预案》（__民发〔20__〕__号）文件要求，避免清明节期间祭祀群众扎堆聚集，切实做好20__年清明节期间群众祭扫安全保障和服务工作，实现安全、文明、有序的祭扫环境，做好应急处置组织工作，特制定本方案。
一、指导思想和工作原则
（一）指导思想。以____思想为指导，深入贯彻党的__届____会精神，坚决执行____对安全生产工作的系列讲话、批示和指示精神，落实贯彻党中央、国务院关于防控各项决策部署，落实国家、自治区、__市和__县有关安全生产工作的安排部署，牢固树立“以人民为中心”的思想，全面落实防控措施，扎实开展祭扫服务保障，做到祭扫服务两不误，确保清明节祭扫工作安全顺畅，文明有序。
（二）工作原则。坚持积极预防、以人为本、安全第一；坚持统一指挥、各司其职、积极应对；坚持属地管理、协调合作、分类处置。
二、重点区域和高峰时段
（一）重点区域：街道辖区。
（二）祭扫高峰时段：20__年3月20日至4月4日为群众祭扫高峰时段；其中3月20日、21日、27日、28日、4月3日、4日，预计祭扫人员较为集中。
三、机构组织及工作职责
（一）领导机构。
为了做好20__年清明节期间群众祭扫安全保障工作，经街道党工委、办事处研究，成立富兴街街道清明节群众祭扫突发事件应急工作领导小组，负责应急情况处置工作。现将组成人员通知如下：
组长：____
副组长：____
成员：____
领导小组下设办公室，办公室设在街道民生服务中心，陈__同志负责领导小组日常工作，承接和传达上级指示精神。
四、宣传工作
街道、社区要将清明节祭扫工作与移风易俗、精神文明建设、人居环境整治等工作结合起来，通过悬挂横幅、设立展板、张贴标语等方式加强文明祭扫宣传力度，倡导动员群众文明节俭治丧、文明低碳祭扫。加强辖区内公共场所、林地、田间巡查力度，严防群众随意抛撒纸钱、焚烧冥币，杜绝火灾隐患。大力宣传党员、干部带头推动殡葬管理改革的先进典型，传播正能量。
五、突发事件应急处置预警措施
清明节期间出现以下情况，各社区根据不同情况做好应急处置，同时向街道领导小组报告。
（一）车辆停放困难，交通严重拥堵时。
1、协助公安交警部门采取临时管制措施。
二发现火灾险情或突发火情时。
1、现场工作人员就近利用灭火器进行扑救。
2、消防人员迅速进入现场扑火。
3、向街道办领导小组办公室报告。
4、紧急疏散扫墓群众，将人员转移至空旷地带，远离危险源，最大限度减少人员伤亡；撤离危险场所、区域时要保持冷静，不拥挤，按照指示标牌选择最近、最畅通的出口撤离。
5、尽量减轻骨灰等贵重物品受损程度。
三出现突发事故，扫墓群众有挤伤情况时。
1、救护人员迅速到达现场抢救受伤人员。
2、向街道办领导小组办公室报告。
3、协助公安部门维持现场秩序，引导、疏散群众。
4、协助公安交警部门及时疏导各种车辆，保护救援通道畅通。
（四）发现不明爆炸物或发生爆炸事件时。
1、发现可疑不明物品时，迅速报告街道办领导小组，由公安部门专业人员迅速进行处置。
2、发生爆炸事件时，迅速联系公安部门到场处置。
3、救护人员抢救伤员。
4、消防车辆到场扑救明火。
5、现场工作人员疏散群众到达安全地点。
五突然发生矛盾纠纷时。
1、祭祀群众之间发生纠纷和矛盾时，现场工作人员应及时劝解，化解矛盾；必要时，请公安部门协助解决。
2、发生与祭祀群众纠纷和矛盾时，接待人员要态度平和，保持冷静，耐心做好解释工作，避免矛盾冲突；必要时，请公安部门协助解决。
六、工作要求
1、清明节期间，领导小组、成员要坚守岗位，尽职尽责，做好清明节期间祭扫工作。负责人及相关责任人要落实24小时值班制，时刻保持通讯联络畅通，密切关注清明节群众祭扫情况。突发事件发生后，各社区应在第一时间向领导小组办公室电话报告（电话：________），并上报详细书面信息。如遇突发紧急状况，领导小组办公室要第一时间向县委、县政府进行报告，并报送详细情况，并持续报送事态进展和处置应对措施。
2、突发事件发生后，领导小组成员必须快速赶到事发现场，指挥事件处理工作。现场工作人员要沉着应战，服从领导小组统一指挥。
3、各社区要加强与街道办相关部门的联系，保证突发事件应急处理工作正常进行。
4、要保障通讯联络畅通，信息上报及时准确，确保领导及时掌握动态。清明节期间，领导小组办公室必须每天向领导小组报告当日的工作情况。遇有突发事件，由领导小组统一向上级有关部门报告。