乡镇农村人居环境整治工作方案 篇1
根据《xx县开展农村人居环境整治提升“百日攻坚”活动的通知》（x农领〔20xx〕x号）、《xx县开展乡村“搞卫生除垃圾清杂物防疫情”活动方案》（x农领〔20xx〕x号）要求，为持续深入推进乡村振兴大会战，以农村人居环境整治带动生态振兴，推进我乡农村人居环境整治全面提质，结合我乡实际，特制定本方案。
一、总体要求
坚持以乡村振兴为统领，以农村环境整治提升为切入点，以建设美丽生态宜居村庄为导向，以“五清五改”为重点，持续推进“搞卫生、除垃圾、清杂物、防疫情”活动，动员广大人民群众广泛参与，达到房前屋后干净整洁、村容村貌明显提升、卫生文明意识普遍提高、农村人居环境质量全面提升，助推乡村全面振兴。
二、活动内容
1、清理废弃杂物。全面无死角清理村域范围内各类垃圾、杂物柴草、破旧围栏等，生产资料、农机器具、建筑物料等堆放有序，有效铲除病媒生物滋生环境。及时清理农药废弃包装物、废旧农膜、农作物秸秆等农业生产废弃物。规范村内畜禽散养行为，及时清理畜禽粪污，保持村庄环境常态整洁。把“百日攻坚”活动与爱国卫生运动等有机结合，组织群众全面清理卫生死角盲区，从源头预防疾病传播。
2、清理河塘沟渠。全面清理村边、路边、桥边、河边和池塘、沟渠、河道等各类水体中的障碍物、漂浮物，做到河塘沟渠无陈年或成堆（成片）生活垃圾，水面无漂浮垃圾。
3、清理乱贴乱画。全面清理农村外墙立面、电杆等处各种张贴、喷涂的非法小广告、废弃宣传标语，规范设置农村广告、招牌和宣传标语，确保宣传栏无陈旧、破损宣传物，墙面、电杆等无乱贴乱画现象。
4、清理私接乱拉。按照“规范、安全、美观”的要求，全面清理农村三线（电力线、电视线、通信线）乱接乱牵、线杆倾斜、废弃杆线等影响安全和村容村貌的现象，整治违法交越、搭挂行为，做到杆线架设整齐规范、安全有序，无私拉乱接现象。
5、清理废弃危旧房屋。大力开展农村拆危拆旧行动，依法依规拆除农村残垣断壁，废弃的杂房、烤烟房、旱厕、猪牛舍（栏），以及长期无人居住有安全隐患危及老百姓生命财产安全的危房，全面整治村内明显属于侵街占道私搭乱建、私搭棚舍等各类违法建筑物。
6、改善提升改厕质量。全面完成20xx年农村改厕任务，做好改厕系统数据录入工作。稳妥推行旱厕清零行动，逐步消除农村旱厕、露天粪坑和简易棚厕。结合农村“厕位”突出问题专项整治，继续深入开展农村厕所问题排查整改，加强农村户厕、公厕管护，确保建成能用、好用，农户满意。
7、改善乡村庭院环境。按照“庭院设计布局、摆放有序整齐、环境卫生整洁、养花种树生态、文明风尚和谐”标准，抓好美丽庭院建设，推动家庭美德建设，弘扬乡村文明新风尚，打造一批风格协调，富有地方特色、区域特点的精致农家小院，以家庭“小美”聚合美丽乡村“大美”。
8、改善农村污水处理。统筹推进农村改厕与农村改水和农村生活污水治理，因村制宜、分类施策，逐步消除农村污水横流、乱排乱倒的现象。加强污水处理设施管护，全面排查污水处理终端和管网，修复破损设施设备，对排放不达标的及时整改，确保村庄水环境持续向好。
9、改善长效保洁机制。发挥村规民约作用，通过村规民约引导村民培养良好卫生习惯，实现农村公共环境和个人卫生“双提升”。进一步健全村庄公共环境保洁机制，落实“门前三包”等制度。倡导设立村庄清洁日、清洁指挥长等，推动村庄保洁制度化、常态化、长效化。
10、改善村民健康意识。针对疫情防控，聚焦乡村日常生活细节，抓住文明“关键小节”，多锻炼、勤洗手，保持良好生活习惯。践行节约就餐、移风易俗等文明生活理念，推广“公筷公勺”使用知识，推动公筷行动走进乡村百姓家。服从疫情防控安排，加强预警防控，切实做好公共场所消毒等工作。
三、实施时间
本次农村人居环境整治提升“百日攻坚”活动从20xx年xx月中旬开始，到20xx年xx月中旬结束，分三个阶段。
（一）动员部署（20xx年xx月中旬）。制定农村人居环境整治“百日攻坚”活动实施方案，明确具体时间节点、工作要求和重点任务，及时组织会议部署，认真做好宣传动员工作。
（二）全面推进（20xx年xx月下旬至20xx年xx月中旬）。全面推进活动开展，紧扣“五清五改”重点内容，全面开展拉网式全方位排查，对本级检查发现和上级交办的各类问题线索及群众反映的实际问题，形成重点问题清单和整改推进清单，发现问题立即整改到位。重点在春节前后，组织开展“干干净净迎新春”大扫除、大清理等活动，全面提升村庄环境卫生质量。
（三）巩固提升（20xx年xx月中旬至20xx年xx月中旬）。巩固深化“百日攻坚”活动成果，建立健全舆情反馈机制，对群众投诉反映的突出问题，及时处理并回复。注重举一反三，有的放矢制定完善相关工作规范和制度，避免类似问题重复发生或反弹。
四、保障措施
（一）切实加强组织领导。村支两委要抓党建促整治，发动和带领农民群众参与农村人居环境整治。各职能部门按照责任分工，形成工作合力，统筹推进。
（二）积极营造浓厚氛围。充分利用各类媒体平台，广泛宣传“百日攻坚”活动的重要意义、目标任务和先进典型，通过张贴标语、村村响广播、设立电视专栏、微信群等方式宣传展示环境整治提升成果，曝光脏乱现象，形成人人关注、人人参与、人人监督的良好舆论氛围。动员社会各界力量关心支持参与“百日攻坚”活动，形成全社会共同推动的良好格局。
（三）强化日常督促检查。继续实行明察与暗访相结合的考评，评出“最洁净村”和“最脏乱村”，实行奖优罚劣制度。建立问题台账制，实行挂牌督导、销号管理。
乡镇农村人居环境整治工作方案 篇2
为持续深化农村人居环境整治，巩固农村人居环境整治成果，营造干净整洁有序的乡村环境，不断增强群众的参与感、获得感和幸福感。根据省、市农村人居环境整治相关文件精神，结合我镇实际，特制定本方案。
一、总体要求
坚持问题导向，以打造“客家名镇”为契机，按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”理念，动员广大党员、干部和农民群众，以“十个好”为标准，在全镇持续深化农村人居环境整治，将xx打造成生态宜居的美丽家园。
二、任务要求
1、乱堆乱放整治好。优先对“龙关公路”、“农村四好路”、村主干道、圩镇道路等沿线重点区域的房前屋后的柴草杂物、废旧农机具、废弃建材、“僵尸”车、床垫、沙发、桌凳等废弃生活用具等进行集中整治，确保主要交通要道可视范围内整洁清爽。村庄内部参照交通干道整治标准，进行全覆盖、无死角整治，做到整齐美观突出农村特色，又方便群众生产生活需要。
2、家禽散养整治好。采取召开户主会、村务公开群宣传、发放家禽圈养告知书等方式进行宣传，引导农户利用篱笆、浅色网围等，在闲置空地圈养家禽。对边远村组，不是人口集聚区的家禽，允许天黑前1小时定时放养，并及时清理家禽粪便，在宣传引导后仍不配合的农户，将采取相应强制措施。
3、建筑余料（垃圾）整治好。对已存在的建筑检查和建筑垃圾，各村要集中力量进行整治，在整治过程中要注意引导在建房户将建筑材料合理归置安放，不得乱堆乱放、占用道路和公共区域；镇规划所在审批新建房（装修）户时，要明确规定建筑材料需规范堆放，并督促农户加快施工进度，尽早完工，完工后对建筑垃圾和建筑检查及时处理。各村可根据实际情况设置建筑检查堆放点（收纳场），合理解决村庄建筑检查堆放问题。
4、生活垃圾治理好。保洁公司负责对辖区内的重点区域进行全方位的生活垃圾清理，做到卫生区域全覆盖无盲区，确保辖区内无陈年垃圾、无农业生产废弃物、无卫生死角，实现村庄卫生干净、村容村貌整洁、村内人居环境舒适。镇清洁办负责对保洁公司进行成效考核，并科学设定绩效考核办法。
5、路域环境管护好。组织保洁员、公益性岗位对辖区内的道路、公共区域进行清扫，确保地面清爽。加强风貌管控，对主干道沿线农房建筑按照“新客家风”风格集中开展立面整治提升，优先开展龙关公路，“四好农村路”、上下九乡村振兴示范点立面整治，形成富有xx特色的农村风貌。
6、生活污水处理好。组织保洁员、公益性岗位对辖区内的沟渠、河道进行清理，确保无生活垃圾、无黑臭水体。可在塘岸种植水柳等绿植，池塘中种植荷花、水浮莲、水葫芦等具有净化水体作用的水生植物。
7、空地综合治理好。组织保洁员、公益性岗位定期清除空地杂草，引导农户利用空地种植果蔬、花卉、苗木或圈养家禽。
8、“线乱拉”整治好。加大农村杆线“蜘蛛网”乱象整治力度，分清杆线权属，采取“入地、捆套、剪除、扣盒、拆除、更新”等方式，规范架空线缆管理。协调电力、广电、通信等部门履行主体责任，切实整治“空中蜘蛛网”等各种杂乱线路。
9、庭院卫生引导好。结合赣南新妇女运动，组织妇女小组长，定期开展村民家庭环境评比活动，并在村务公开群公布评比结果，激发群众内生动力，共同参与环境整治；充分发挥学校教育阵地作用，开展“小手拉大手”活动，通过学生来督促家长对家庭人居环境进行提升，形成良性循环，带动更多家庭参与环境整治，共同建设和维护美好家园。
10、厕所管护好。加强对已建成公厕的管护，达到“四净三无两通一明”（即地面净、墙壁净、厕位净、周边净、无溢流、无蚊蝇、无臭味、水通、电通、灯明）标准。对公厕设设进行维护，及时维修、修复破损门窗、水箱、水电等设施。对农村户厕问题进行如实摸排，对不能正常使用的，立行立改，对能正常使用但不符合建设规范的，制定整改时限，分批分次整改到位。
三、实施步骤
（一）宣传发动阶段（20xx年xx月xx日前）。制定《xx镇农村人居环境整治工作实施方案》，成立农村人居环境整治领导小组，在这期间主要采取召开镇村动员部署会、户主会、发放宣传单等形式发动镇村干部、群众参与环境整治，为集中整治做好思想准备。
（二）集中整治阶段（20xx年xx月xx日—20xx年xx月xx日）。各村将辖区划分为5个片区，利用20天的时间，每4天完成1个片区的整治任务，整治顺序按照村主干道沿线优先原则，组织镇村干部、保洁员、公益性岗位和保洁公司人员，通过全民发动，上下协调，互相配合，按照整治重点，按先主干道后深入村组内部渐次推进，最终达到整村全面整治到位的效果。
（三）巩固提升阶段。20xx年xx月xx日—20xx年xx月xx日。在完成全面整治的基础上，对前期整改情况进行“回头看”，对反弹问题进行再整治，并对易反弹地点和问题建立台账，进行针对性引导和整治。
（四）长效管护阶段（长期坚持）。集中整治结束后，各村将转为常态化整治，并进行日常管护。镇清洁办将会对各村日常管护情况进行定期督查，并将督查问题进行反馈，由各村工作组进行整改销号并反馈结果。
四、保障措施
（一）加强领导，落实责任。成立镇农村人居环境整治工作领导小组，镇党委书记xxx同志担任组长，镇长xxx同志担任常务副组长，党委政法委员、武装部长xxx同志任副组长，由各驻村领导担任成员。领导小组下设办公室，由分管领导xxx同志担任办公室主任。同时设立镇农村环境整治攻坚行动工作督查验收组，组长由党委政法委员、武装部长xxx同志担任，成员由xxx、xxx、xxx、xxx组成。督查验收组将对各村工作开展情况进行督查，督查情况纳入镇村干部绩效考核。
（二）网格管理，责任到人。农村环境整治工作实行网格化管理，镇党委书记、镇长全盘抓，驻村领导包村，镇村干部包片，确保每个网格有整治责任人。详见附件《xx镇农村环境整治网格化管理明细表》。
（三）全面发动，广泛参与。各村要动员组织镇村干部、驻村单位、保洁员、老干部、村民理事会、村民等积极参与进来，迅速掀起农村环境整治的高潮，形成以“政府主导、农民主体、多方参与”的社会氛围；通过广泛宣传发动，营造浓厚氛围，提高村民的环境卫生意识，告别不良陋习，全面改善农村环境面貌。
（四）强化督查，严格奖惩。集中整治期间，各网格责任人要加强所负责网格农村环境整治工作指导、协调、调度，镇清洁办每天对各村整治工作进行督查反馈，并在每个片区整治结束后的第一天组织一次流动现场会评比，对整治效果现场打分，评比结果纳入绩效考核，评比反馈问题限期整改。采取各村阶段性整治成果排名和月底全面验收排名相结合的模式，对排名第一且考核分90分以上的村奖励工作经费2万元，排名第二且考核分90分以上村奖励1。万元，排名第三且考核分90分以上的村奖励1万元，如果考核分低于90分将不予奖励。
乡镇农村人居环境整治工作方案 篇3
为提升农村人居环境，完成“十四五”期间人居环境整治任务，深入贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神，根据省、市、县关于人居环境整治工作部署，切实补上农村环境卫生短板，有力有效推动全县农村开展村庄清洁行动，着力解决村庄环境“脏、乱、差”问题，实现村庄环境干净、整洁、有序，村容村貌明显提升，村民清洁卫生文明意识普遍提高，结合当前疫情防控和我镇实际，制定本方案。
一、主要目标
大力开展村庄清洁行动，聚焦突出问题，从农民自己能干、易实施见效的村庄环境卫生整治入手，结合“一点三线”环境卫生整治工作，打好以“五清一改一管”、清理村内沟塘，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，清理乱搭乱建、乱堆乱放，清理废旧广告牌，清理无功能建筑，改变影响农村人居环境的不良习惯和管护村庄环境卫生为主要内容的村庄清洁“夏季战役”，集中整治村庄环境“脏、乱、差”，逐步健全长效管护机制，巩固提升村容村貌。
二、重点任务
1、开展垃圾治理：重点对国道、省道、县道、乡道、进村户道沿线及村庄内进行全面垃圾清理，消除陈年垃圾。督促开展垃圾“日产日清”，监督垃圾处理设施、保洁员合理配置到位；清理河塘沟渠水草、漂浮白色垃圾；对村内沟塘，可适当种植莲藕、胶白、蒲草、养渔等进行生态治理；清理田间地头农业投入品包装袋、农膜、农药瓶等农业生产废弃物；对沟塘必要的疏浚和注水以保持水体清澈。（责任单位：xxx、各行政村）
2、农村污水治理：整治村内生活污水乱排和黑臭水体，零星散户养殖污水有效治理。（责任单位：xxx、各行政村）
3、杂草清理：清理公路沿线、路肩杂草（控制在20cm以下）、清理绿化带、绿篱、树池杂草，清理农户房前屋后、墙跟墙角杂草。（责任单位：xxx、各行政村）
4、厕所革命：大力引导农户改厕，提升国家标准卫生厕所普及率。对影响环境的国道、省道、县道边旱厕要优先纳入改厕计划，对已改厕农户要拆除旱厕。因地制宜，选择粪污处理方式或有效资源化利用，杜绝厕所粪污直排、渗排现象。村庄公厕具备水冲条件，墙面、地面整洁，设施完好。（责任单位：xxx、各行政村）
5、村容村貌：整治农户房前屋后、村公共乱堆乱放，实现有序堆放和集中堆放；整治菜园乱围乱挡乱盖和随意焚烧、填埋、丢弃农业生产废弃物、病死畜禽尸体乱扔行为；整治村内违章搭建、拆除残垣断壁；整治街道、农贸市场、集镇超市、门店经营车辆（含电动车、自行车）乱停乱放、出店（摊）经营及广告、店招乱挂行为。（责任单位：xxx、各行政村）
6、整治农户庭院：全面整治农户庭院，做到：庭院地面干净，无乱堆乱放等；室内居室、厨房、仓房地面干净摆放整齐等；厕所无臭味、厕具清洁；房前屋后平整干净无乱堆乱放等；生产生活用具摆放整齐、规范；畜禽圈养、人畜分离，畜禽粪便及时清理、无臭味。特别要做好脱贫户、监测户、特困供养对象和低保户等四类农户庭院整治。
7、开展各类专项评比活动：1开展以“庭院美、居室美、厨厕美、家风美”为根本要求的美丽庭院创建评选活动，采取党支部+社会企业+农户的评比模式，示范引导美丽庭院创建活动。2重点开展出列村及重点对象户房前屋后环境卫生整治专项行动，重点对脱贫户、监测户、特困供养户对象和低保户等四类农户房前屋后环境整治及庭院卫生整治，四类农户庭院要达到美丽宜居庭院标准。3开展以美丽庭院为基本条件的“好媳妇”“好婆婆”“五好家庭”和星级文明户评选活动。4宣传引导农村群众改变传统陋习，积极开展新农村新生活培训。5发挥巾帼志愿服务队作用，组织开展志愿服务活动。（责任单位：xxx、各行政村）
三、工作步骤
整个战役从xx月底开始至xx月底结束，分为三个阶段进行。
第一，动员部署阶段（xx月xx日前）。以各种方式层层宣传发动，各村结合实际，明确阶段任务，科学精准部署人居环境整治村庄清洁行动“夏季战役”工作。
第二，组织实施阶段（xx月xx日—xx月xx日）。
1问题排查阶段（xx月xx日—xx月xx日）：各行政村开展人居环境整治村庄清洁行动问题全面排查工作，按照镇包村、村包组、组包户的要求，全面开展排查，形成排查问题清单。坚持“谁排查、谁签字、谁负责”。
2集中整治阶段（xx月xx日—xx月xx日）：根据排查的问题，做到个个问题有方案，件件整改有落实。制定问题、目标、责任、时间“整改清单”，实行清单化闭环管理，做到立行立改，在8月底前完成整改，需要长期坚持的要建立长效措施。
3验收阶段（xx月xx日—xx月xx日）：镇里将对夏季战役工作开展情况采取配合县聘第三方评估验收，对行政村进行排序，评估结果作为奖惩兑现依据。
第三，建立常态工作机制（xx月xx日—xx月xx日）。一是，为确保农村人居环境长治久美，要建立乡镇主体、村居责任落实、上下齐抓共管的长效工作机制。村居委要发挥党支部战斗堡垒作用，带动广大党员干部示范带动作用，采取包农户的工作责任制，将农村人居环境整治持续向纵深推进。实现由一户美到户户美；由户户美到一庄美；由一庄美到一村美；由一村美到村村美的根本转变。二是群众参与机制。建立和完善村规民约、门前三包、10户联保户长制、红黑榜评比激励制、垃圾换积分生态超市。三是，扎实开展以共青团、妇联、中小学、幼儿园、社会企业、热心群众、自愿志等参与的文明创建活动。
第四，总结验收阶段（xx月xx日至xx月xx日。对“夏季战役”及时进行总结、综合评分，形成总结材料。推广好的经验做法。
四、工作要求
1、认识要到位。改善农村人居环境，是党中央作出的一项重大决策。改善村庄清洁行动，是改善农村人居环境最基本的任务。是推动乡村振兴战略深入实施的具体行动，是老百姓追求美好生活的心愿所在，各级要统一思想，提高政治站位，高位推动，确保人居环境整治村庄清洁行动“夏季战役”顺利开展。
2、标准再提高。要明确“夏季战役”的重点任务和主攻方向，巩固现有成果，进一步提升标准，从老百姓最关心最现实，最希望解决的问题入手，让老百姓切实感受到农村人居环境整治在行动，乡村振兴在行动。各镇直单位、村要积极行动起来，确保全镇农村人居环境整治清洁行动“夏季战役”取得胜利。
3、宣传要加大。各镇直单位、村要通过悬挂宣传标语、微信公众号、召开会议、发放公开信等方式，积极引导广大农村居民增强主体意识，强化行动自觉，形成良好的生活卫生习惯，推进各项任务落实，提振村民的精气神，打好农村人居环境整治村庄清洁行动“夏季战役”，党员干部带头，要充分调动广大群众的积极性，积极投身农村人居环境整治行动，全民齐心协力共建美好家园。
4、督查要有力。1开展定期督查。镇“夏季战役”工作领导小组对各行政村“夏季战役”开展情况进行督查，采取“两周一督查、一月一调度、双月一考核一排名站队”，指出存在的问题并形成督查情况通报。2兑现奖惩。镇采取依据县聘第三方企业对“夏季战役”工作进行评估验收，评估结果运用一是作为对各行政村进行站队排序依据；二是作为兑现奖惩依据，排名靠前的行政村给予奖补资金倾斜，对落后行政村予以通报批评、媒体曝光、组织约谈等；三是作为纳入乡村振兴战略实绩考核、镇政府目标绩效考核依据之一。
5、完善监督机制。建立群众监督机制，设立举报电话（县农业农村局举报电话：xxxxxxx），并在各村公布，公开接受群众监督举报，收集各有关乡镇环境突出问题线索，核实后及时转交办理，举报受理数量和办理结果一并纳入年度目标考核范围。
乡镇农村人居环境整治工作方案 篇4
为深化“千村示范、万村整治”工程，持续提升新时代美丽乡村建设水平，高质量打造干净整洁、靓丽有序的新时代美丽乡村人居环境，根据县政府（20xx）xx号文件精神，特制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。
深化“千村示范、万村整治”。坚持绿色低碳理念，以迎亚运为契机，加快补齐农村人居环境短板，高质量推进新时代美丽乡村人居环境整治提升行动，为建设国际化绿色山水美好城市奠定基础。
（二）总体目标。
20xx年底前，完成全镇10个行政村的人居环境整治提升，确保各行政村的规划保留自然村人居环境整治提升全覆盖。
二、整治内容
（一）村容村貌展现新形象。
1、整治全域化。以房屋风貌融合为重点，坚持原生态风貌，尊重原有村庄建设肌理。以清理残垣断壁为重点，全面清理村庄内垃圾散落、杂物堆放、网布围护、乱搭乱建、乱贴乱画、私拉乱接等环境乱象，巩固和提高清扫保洁水平，根治保洁死角。田园、菜园整齐划一，篱笆、围栏以竹为主，充分展示安吉竹元素。以入户道路通达为重点，全面修复村庄内道路、污水、文化健身设施，提升千家乡宿共富区人居环境。规范村庄内设施标识，提升村庄景观品质和美感，打造有文化个性和辨识度的韵味村庄。加强乡村内部及村与村之间沿路沿线两侧环境卫生整治，保证视野范围内无垃圾和白色污染物。
2、庭院整洁化。提升家庭成员“知美、爱美、建美、护美”意识，农户庭院保持整洁卫生，及时清理积水防止蚊虫滋生，生活用品、生产工具、农用物资等分门归类，摆放有序，房前屋后柴草堆放整齐、覆盖物规范有序，无粪堆、土堆、灰堆，确保院内干净整洁。积极开展镇、县、市级各级美丽庭院和市级美丽庭院示范带创建。
3、绿植景观化。养护村庄绿化，管护古树名木，加强房前屋后、进村道路、村庄四周等区域绿化改造，着力打造以农户庭院、集镇绿化为点，绿道、绿廊为线，河道绿化为环，公园、广场绿化为面的“点、线、环、面”相结合的绿化网络，逐步形成“绿道、公园、小游园绿地”等三级绿化体系，达到“入目绿、视感美”的景观效果，使绿水青山成为新时代美丽乡村最显著的标志。
（二）“三大革命”取得新突破。
1、垃圾分类标准化。优化完善生活垃圾分类智慧监管平台，以制度化、规范化促常态化、长效化，推动农村垃圾源头精准分类。开展市级垃圾分类标杆村、省级垃圾分类示范村创建，推进农村生活垃圾收集房新建改造和规范管理，提升农村生活垃圾收集转运能力。加强现有农村生活垃圾资源化处理站点运维管理，高标准创建回收站点、星级站点。推进和深化垃圾分类积分制和“绿币银行”、无废乡村建设。
2、公厕管理规范化。坚持“属地管理、包干问责”，推广农村公厕“所长制”，推进“三有四无”即“有水、有电、有人管，无味、无垢、无尘、无积水”标准实施，加强厕所粪污无害化处理与资源化利用，提高日常保洁维护和监督检查标准，全面打造“规范公厕”，深入创建“星级公厕”“示范公厕”，有序推进公厕设施设备更新调整，倡导使用环保新技术和智能新设备，提高农村公厕人性化、智能化管理水平。
3、污水治理实效化。落实“强基增效双提标”行动，全力推进农村生活污水处理设施提标改造，提升出水达标率。落实以县、镇、村三级站长为重点的“站长制”管理模式，加大运维管理巡查力度，及时拆除废弃终端设施，整合规模偏小、运行效果不佳的污水处理设施，按处理规模进行修缮、改造、重建等，提高设施运维的专业化、规范化和标准化水平，加强农村生活污水处理设施水污染物排放环境监管。
（三）“四大细胞”注入新活力。
1、规整“五线细胞”。做好“五线”规整，输电线路乱拉、接线乱接、架设不规范等既有碍观瞻，也存在安全隐患。将“五线”入地纳入村庄建设规划，开展老旧电杆拆除整理行动，统一管控、统一拆线、统一拆杆，整理老破旧丑的电线杆，优化电力线路，整洁村容村貌。
2、洁化“田园细胞”。清除田园、茶园、菜园、林区等各类积存垃圾，整治丢弃于田间地头、田园茶园林区、公路铁路沿线、沟渠水边的秸秆、农膜、农业投入品包装物等农业废弃物。清理脏乱棚架、乱建设施、乱架杆线等，逐步统一看护棚等农业设施用房的样式，加强田园、菜园、茶园、林区的日常动态保洁。田园茶园林区做到“六无”：无积存垃圾、无脏乱棚架、无乱建设施、无乱架杆线、无失管农田、无秸秆焚烧，打造村庄田园新景观。
3、扮靓“道路细胞”。坚持高标准、严要求、常态化的工作思路，按照“五彩共富路”的建设要求，维护好美丽生态公路，不断加大村域公路、道路路况整治力度，积极消除过村路段脏、乱、差现象，美化路域环境。强化实施安保设施修复改造、路肩水沟等预防性养护，加强路面扬尘治理工作。做好村道沿线规划，打造“一条大道、两边风景、三季有花、四季常绿”的美丽乡村路，真正让村庄道路达到畅而美的通行环境，为优化农村人居环境夯实基础。
4、治理“河塘细胞”。以河长制工作为抓手，农村河渠实施清垃圾、清障碍、清杂物、清养殖、封堵非法排污口的“四清一堵”整治，保持河道、水塘的水体洁净，确保水面无漂浮垃圾、水沟无违规网具、河岸溪滩干净整洁，达到河渠畅通、水面干净、环境改善的良好水域生态，积极打造“河畅、水清、岸绿、景美”的河道、水塘生态环境。
三、组织申报。
新时代美丽乡村人居环境整治提升行动由各行政村申报，经镇审核，向县实施乡村振兴战略工作领导小组办公室提出申请。已经完成全域土地整治的村、成功创建新时代美丽乡村精品示范村的行政村不需要申报。
四、保障措施
（一）统一思想。
各村要高度重视，村书记要亲自谋划、布置和推动，把高质量整治提升农村人居环境作为推进农村宜居宜业、振兴乡村的一项重要工作来抓，各村专管员要具体负责、统筹推进，明确任务分工、强化联动合作，切实优化农村人居环境，提高农民群众安居乐业的幸福感。
（二）属地管理。
各村是高质量推进新时代美丽乡村人居环境整治提升工作的责任主体，要成立相应的工作专班，加强对每个规划保留自然村的排查摸底，要坚持问题导向，细化问题清单，明确工作举措，倒排时间节点，扎实推进环境整治提升。要进一步健全和落实长效管护机制，严格按照县、乡（镇）、村、户、物业“五位一体”的管理责任，确保人居环境常态长效。
（三）统筹协作。
镇政府各责任科室要切实履行职责，积极开展业务指导和行业监管，加大宣传力度，充分发挥党员干部、群团组织、企业、群众和志愿者等各方力量的作用，调动地方乡贤的主动性和积极性，形成部门协作、上下联动、人人参与、横向到边、纵向到底、齐抓共管的局面，努力完善全区域无死角的建设管理机制，统筹推进新时代美丽乡村人居环境整治提升工作。
（四）验收奖励
按照县政府20xx（xx）号文件精神，由县实施乡村振兴战略工作领导小组办公室牵头，会同妇联、财政局、资源规划局、住建局、交通局、文体旅游局、生态环境局等相关部门进行。
乡镇农村人居环境整治工作方案 篇5
改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的重要任务，是事关广大农民群众根本福祉的民生工程。20xx年以来，全县上下按照党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府决策部署，统筹推进农村人居环境整治，如期完成三年行动任务，全县农村人居环境持续改善，农民群众生活品质持续提升。“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，为深入贯彻落实上级关于持续推进农村人居环境整治提升行动的相关要求，进一步提升全县农村人居环境品质，建设美丽宜居乡村，全面推进乡村振兴，特制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以人民为中心的发展思想，扎实践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，紧扣“四化”同步集成改革目标，以实施整治提升行动为抓手，聚焦农村生活垃圾治理、厕所革命、生活污水治理、面源污染治理、村容村貌提升等重点任务，坚持示范带动与整体推进相结合，重点突破与综合整治相统筹，成果巩固与接续推进相促进，持续改善提升农村人居环境质量，全面推进乡村振兴，为“强富美高”新泗洪现代化建设提供有力支撑。
（二）基本原则
——规划先行，统筹推进。树立系统思维，先规划后建设，统筹农业生产、农民生活、农村生态三大要素，合理安排建设时序，将农村人居环境整治提升与基础设施建设、产业发展壮大、乡风文明进步等互促互进。
——因地制宜，分类施策。结合当地经济社会发展水平和自然资源条件，因地制宜、因村施策、梯次推进，科学确定整治目标任务，合理安排整治时序，不搞“大包大揽”，不搞“一刀切”，既尽力而为又量力而行。
——以人为本，彰显特色。遵循乡村发展规律，突出农民主体地位，注重乡土味道，留住田园乡愁。坚持农业农村联动、生产生活生态融合，实现农村人居环境整治提升、农业绿色发展和农民生活品质改善的互促多赢。
——全民参与，共治共享。充分尊重农民意愿，激发群众内生动力，保障群众知情权、参与权、决策权和监督权。构建政府、市场、村集体、农民等多方共谋、共建、共管、共评、共享格局，凝聚推进合力。
——建管并重，健全机制。坚持先建机制、后建工程，久久为功、持续发力，积小胜为大成。坚持上下联动、建管并重、党政牵头、部门协作、齐抓共管，形成系统化、规范化、长效化的建管运维机制。
（三）行动目标
到20xx年，全县农村人居环境持续改善提升，农业强、农民富、农村美、管护水平高的生态宜居美丽乡村建设取得显著成效。积极创建省农村人居环境整治提升示范县、生态宜居美丽示范乡镇（街道）、生态宜居美丽示范村，全县发挥农村人居环境整治提升示范带动作用的镇、村覆盖率达10%以上。除无人户等特殊情况外，全面消除旱厕，全面建成无害化卫生户厕，农村户厕粪污接管处理率和资源化利用率显著提升，农村生活污水治理率分类分档提升，农村生活垃圾分类工作有序开展，农业面源污染得到长效治理，高水平管护机制基本建立。
二、重点工作
（一）实施农村厕所革命提升行动。坚持数量服从质量、进度服从实效，持续抓好农村户厕问题摸排和整改，分类推进新建改造户厕和整改达标工作，推动农村厕所由“将就用”向“讲究用”提升。
1、科学有序推进厕所革命。坚持分类推进户厕改造和已改户整改达标，在全乡境内，除无人户外，对未改户厕全面实施新建改造，全面消除旱厕；对已改但技术标准落后或年久失修不能用、不好用确需整改的户厕，全面整改达标；严格执行标准，强化施工和改厕产品质量监管，确保工程质量，切实提升改厕群众满意度。在行政村三类标准公共厕所全覆盖基础上，加大人口较多、群众有需求的自然村公厕建设力度。合理配建乡村旅游厕所，提升卫生标准，建立健全旅游厕所建设管理常态化机制。到20xx年，完成全县农村1万户以上无害化卫生户厕改新建任务。（牵头单位：xxx。责任单位：xxx）
2、加强厕所粪污处理利用。推动农村厕所革命与生活污水治理有机衔接，因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理与纳入污水管网统一处理，鼓励联户、联村、村镇一体处理。积极推动卫生厕所改造与生活污水治理一体化建设，暂时无法同步建设的应为后期建设预留空间。积极推进农村厕所粪污资源化利用，逐步推动厕所粪污就地就农消纳、综合利用。“十四五”期间，农村户厕粪污接管处理率和资源化利用率每年提高5个百分点。（牵头单位：xxx。责任单位：xxx）
（二）实施农村水体治理攻坚行动。聚焦提高农村生活污水治理率、设施正常运行率、消除黑臭水体，实施农村生活污水治理提升行动，推进农村生活污水治理和水环境综合整治。
3、统筹推进农村生活污水治理。完善并实施农村生活污水治理专项规划，将农村生活污水治理与村庄规划建设、供水设施建设、农民群众住房条件改善统筹考虑、同步实施。因地制宜采用接管、小集中、分散处理和资源化利用等治理方式，城镇周边村庄可就近接入城镇污水收集处理设施；离城镇较远、人口密集且不具备利用条件的村庄，可建设集中处理设施实现达标排放；居住偏远分散、人口较少的规划保留村庄，可采取分散处理方式。加强污水治理与厕所革命、黑臭水体治理、国省考断面水质改善等有效衔接，优先治理影响水环境质量的村庄生活污水。开展农村生活污水社会化治理试点，整村推进农村生活污水治理，逐步建立统一规划、统一建设、统一运行的建设管护机制。组织开展农村生活污水处理设施“回头看”排查整治，重点整治管网破损、设施运行不正常等问题。到20xx年，全乡农村生活污水治理率达到50%以上，设施正常运行率达到90%以上。（牵头单位：xxx。责任单位：xxx）
4、系统推进农村水环境综合整治。全面开展农村黑臭水体排查治理，建立治理台账，采取控源截污、清淤活水、水体净化等措施开展治理。到20xx年，全乡基本消除较大面积的农村黑臭水体并持续巩固治理。统筹推进农村生态河道建设，对照“十四五”农村生态河道建设规划，以示范样板河道为引领，结合高标准农田项目、农村集中居住区建设、乡村公共空间治理等项目安排，因地制宜分年分级分类建设；建立健全农村河道长效管护机制、督查考核机制，确保已建成农村生态河道始终达标。加快实施农田退水治理试点，开展农田退水污染监测评估和处理。加快推进河长制、湖长制体系向村级延伸，建立健全促进水质改善的长效运行维护机制。到20xx年，农村县乡级生态河道覆盖率达到65%。（牵头单位：xxx。责任单位：xxx）
（三）实施生活垃圾治理增效行动。进一步健全农村生活垃圾收运体系，系统推进农村生活垃圾分类行动，推进垃圾减量化、资源化，增益生态效应、社会效应、经济效应。
5、健全收运处置体系。持续完善“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的城乡统筹生活垃圾收运处置体系，优化收运处置设施布局，合理建设和配置村庄垃圾收集站点。推动城市环卫管理经验向农村延伸，加快形成经费统筹、统管设施的农村生活垃圾收运和环卫保洁市场化、一体化运行格局。（牵头单位：xxx。责任单位：xxx）
6、推进垃圾分类减量。加快推进农村生活垃圾源头分类减量，探索适合我乡简便易行的分类处理模式，基本实现农村易腐烂垃圾和建筑垃圾就地就近消纳。协同推进农村有机垃圾、厕所粪污、农业生产废弃物资源化处理利用，鼓励相邻乡镇联合建设区域农村有机废弃物资源化处理利用设施，扩大供销合作社等农村再生资源回收利用网络服务覆盖面。协同推进废旧农膜、农药包装废弃物回收处理，完善废旧农膜处置体系，将农药包装废弃物纳入危化品统一处理。积极争取创建农村生活垃圾分类和资源化利用成效明显的国家级示范县，深化农村生活垃圾分类和资源化利用省级试点乡镇（街道）建设。到20xx年，全县开展农村生活垃圾全域分类的乡镇（街道）覆盖率达90%，废旧农膜基本实现全回收，农药包装废弃物处置率达100%，无害化处理率达100%。（牵头单位：xxx。责任单位：xxx）
（四）实施乡村风貌整体提质行动。坚持把乡村风貌整体提质作为人居环境整治的重要任务，统筹推进村容提升、乡风文明、疫情防控，持续提升农民生活品质，彰显乡村人文之美。
7、着力提升乡村环境卫生水平。坚持把人居环境整治融入乡村公共空间治理一并考量、同步推进，推动环境整治向镇区、园区、社区、自然村庄拓展，分类开展环境整治提升，实现村庄“一隅”整治向乡村“全域”覆盖转变。深化以“四清一治一改”（清理农村积存垃圾、河塘沟渠、农业废弃物和无保护价值的残垣断壁，加强乡村公共空间治理，加快改变农民生活习惯）为重点的常态化村庄清洁行动，结合乡村改造提升，基本消除村庄残垣断壁，实现“清脏”向“治乱”转变。把村庄清洁行动与爱国卫生运动有机结合，促进村庄从面上清洁向屋内庭院、村庄周边拓展，实现“村村干净”向“家家干净”转变。制度化、常态化动员村民开展大扫除、大清洁、大整治，设立村庄清洁日，推动村庄常年保持干净整洁有序，实现“一时”干净向“长期”保洁转变。（牵头单位：xxx。责任单位：xxx）
8、着力提升美丽乡村建设水平。坚持把美丽乡村建设与农房改善、生态富民廊道建设、农村环境整治等重点工作有机结合，把塑造特色风貌与乡村资源开发、生态保护有机融合。要结合农房改善新三年计划，统筹推进美丽宜居乡村建设，确保新建农民集中居住区达到美丽宜居乡村标准。要突出特色田园乡村建设，注重挖掘地域历史文化，保留村庄风貌肌理，提高建设品质，打造一批留得住乡愁的精品乡村。要坚持标准要求，对照村庄风貌、环境卫生、配套设施三大类35项标准，高质量开展美丽宜居乡村建设。要加快建设进程，确保今年年内率先将现有规划发展村庄建成美丽宜居乡村，以点带面、示范引领全县村庄提档提质。到20xx年，全县规划发展村庄全部建成美丽宜居乡村，省级特色田园乡村不低于10个。（牵头单位：xxx。责任单位：xxx）
9、着力提升乡村绿化美化水平。深入开展村庄绿化美化，加强村庄片林、道路林网、水系林网、农田林网建设，通过农村“四旁”（水旁、路旁、村旁、宅旁）植树推进村庄绿化，充分利用荒地、废弃地、边角地、池塘等开展村庄小微公园、乡村湿地公园和公共绿地建设。着力打造美丽庭院、美丽菜园、美丽果园、村庄绿化美化。到20xx年，每年全额完成省、市下达绿美村庄建设任务。（牵头单位：xxx。责任单位：xxx）
10、着力提升乡村公共配套水平。坚持在深化环境整治中同步提升镇区、新型农村社区、自然村庄等公共服务配套水平，满足群众宜居宜业需要。全面开展美丽农村路建设，加强自然村（组）内部道路互联互通，推进农村公路与城镇道路和村内道路的衔接。加强乡村电力线、通信线、广播电视线“三线”维护梳理，推动线路整齐有序。完善乡村公共照明设施，有条件的村内主干道和公共场所基本实现全覆盖。健全应急管理体系，合理布局应急避难场所和救灾设施设备，畅通安全通道。整治乡村户外广告，规范发布内容和设置行为。关注特殊人群需求，不断完善农村无障碍设施配套建设。到20xx年，打造全县美丽农村路400公里。（牵头单位：xxx。责任单位：xxx）
（五）实施长效管护机制创新行动。坚持把长效管护机制建设作为环境整治的制度保障，加快创新符合农村实际、农民广泛支持、规范有效运行的长效管护路径。
11、完善多方参与机制。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用、党员干部先锋模范作用，通过群众评议、老党员老干部监督等方式，推动农民参与移风易俗、改善人居环境、提高生活质量。发挥群众自治组织作用，落实“四议两公开”和“一事一议”民主决策，引导村集体经济组织、农民合作社、村民等全程参与环境整治。发挥群团组织作用，引导农民自觉整治家庭环境、维护村庄公共环境，动员争创美丽庭院。将村庄环境卫生纳入村规民约，深入开展环境红黑榜、“门前三包”责任制、积分兑换、志愿服务等活动，调动广大群众参与农村人居环境整治的积极性。（牵头单位：xxx。责任单位：xxx）
12、健全长效管护机制。围绕城乡融合、依靠群众、多方协同思路，汇聚专业队伍、行业部门与农民群众三方力量，建立完善符合农村实际的人居环境长效管护机制。要探索专业管护与群众参与相结合，明确地方政府和职责部门、运行管理单位责任，推行农村河道、道路交通、绿化美化、环境保洁、公共设施等“多位一体”综合管护模式，建立县统筹、乡镇（街道）实施、村居参与的专业管护队伍，推动农村厕所、生活污水处理设施设备和村庄保洁一体化运行管护。积极探索专业化、市场化的城乡一体人居环境管护机制。同时，鼓励动员群众参与日常维护，自觉承担村庄清洁、庭院清洁等工作，提高群众环境整治、人人有责，村容清洁、家家受益的责任意识。要加强行业监管与群众监督相结合，按照“谁主管、谁监管”要求，落实行业主管部门指导监管责任和运行管理单位的主体责任，加大农村人居环境基础设施监管和维护力度。同时，发挥群众监督作用，发动党员干部、志愿者、乡贤、义务护水员等成立监督队伍，开展日常巡河、巡路、巡村，及时发现人居环境领域管护问题，借助农村人居环境整治监督平台、12345等手段，畅通反馈处置机制，推动人居环境基础设施稳健运行、村庄长效清洁。（牵头单位：xxx。责任单位：xxx）
三、保障措施
（一）强化组织领导。落实五级书记抓乡村振兴要求，把改善农村人居环境作为党政主要领导工程。乡党委政府定期研究改善农村人居环境工作，抓好重点任务分工、重大项目实施、重要资源配置。乡农村工作领导小组统筹改善农村人居环境工作，协调资金、资源、人才支持政策，督促推动重点工作任务落实。乡农村人居环境整治办公室发挥牵头协调作用，各成员单位按照职责分工履职尽责、密切配合、形成合力。乡党委政府负责具体实施，主要负责同志当好一线指挥员，细化职责分工，落实政策措施。加强农村基层干部队伍建设，选优配强一线干部队伍。加快制定修订农村人居环境相关领域设施设备、建设验收、运行管护、监测评估、管理服务等标准，提高农村人居环境整治标准化、组织化水平。（牵头单位：xxx。责任单位：xxx）
（二）加强分类指导。因地制宜推进村庄规划编制和实施，提升乡村规划管理水平。集聚提升类、城郊融合类村庄，要重在加快实现城乡人居环境基础设施互联互通、共建共享，推动农村人居环境与产业发展互促互进。特色保护类村庄重在保护自然历史文化特色资源、尊重原住居民生活形态和生活习惯，保护保留乡村风貌。其它一般村庄根据需求完善人居环境基础设施，做好长效管理和维护，保持村庄环境干净整洁有序。“空心村”、搬迁撤并类村庄重在保持干净整洁，保障现有农村人居环境基础设施稳定运行。充分考虑村（居）财力可承受能力，合理确定整治提升重点，防止加重村级债务。（牵头单位：xxx。责任单位：xxx）
（三）坚持多元投入。建立以乡财政投入为主、省市县以奖代补的财政投入机制，进一步加大农村人居环境整治财政投入力度。各村（居）要建立专项资金库，保障农村人居环境基础设施建设和运行资金，统筹安排土地出让收入用于农村人居环境改善，积极争取地方政府债券用于符合条件的农村人居环境建设项目。广泛引导和撬动金融资本、社会资本参与投资收益较好、市场化程度较高的农村人居环境基础设施建设和运行管护项目。（牵头单位：xxx。责任单位：xxx）
（四）完善政策扶持。做好与农村宅基地改革试点、农村乱占耕地建房专项整治等政策衔接，落实农村人居环境相关设施建设用地、用水用电保障和税收减免政策。在严守耕地和生态保护红线的前提下，优先保障农村人居环境设施建设用地，优先利用荒沟、荒丘、荒滩开展农村人居环境项目建设。简化农村人居环境设施建设用地手续，落实村庄建设项目简易审批有关要求，支持村级组织、农民合作社、农村工匠带头人等承接农村人居环境小型工程项目。落实农村“厕所革命”整村推进财政奖补工作，支持各类金融机构依法合规对改善农村人居环境提供支持，推广农村人居环境整治领域新技术新产品，强化节能节水降耗、资源循环利用等技术产品应用。（牵头单位：xxx。责任单位：xxx）
（五）抓好考核激励。将农村人居环境整治提升作为实施乡村振兴实绩考核的重要内容，强化对乡有关单位和村（居）的考核推动。将改善农村人居环境纳入乡级督查检查计划，检查结果向乡党委政府报告。农村人居环境工作领导小组按有关规定对真抓实干、成效显著的单位和个人进行通报表扬。（牵头单位：xxx。责任单位：xxx）
（六）突出宣传引导。充分利用多种融合传播体系，深入宣传习近平总书记关于改善农村人居环境的重要论述，全面宣传党中央、国务院有关决策部署，积极宣传推广改善农村人居环境的典型经验，讲好百姓身边故事。大力开展卫生（健康）镇村建设，结合疫情防控，广泛开展乡村健康促进活动，普及健康卫生知识，把使用卫生厕所、做好垃圾分类、养成文明习惯纳入学校、家庭、社会教育。加强正面宣传和舆论监督，及时回应社会关切，积极鼓励引导社会力量参与，营造全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围。（牵头单位：xxx。责任单位：xxx）