2024年生态环境执法大练兵工作方案 篇1
为全面贯彻生态环境部办公厅《关于开展20XX年生态环境保护执法大练兵的通知》环办执法[20XX]12号、XX市生态环境局关于印发《XX市20XX年生态环境保护执法大练兵实施方案的通知》X环办函20XX346号要求，认真落实省委、省政府关于坚决打赢污染防治攻坚战的决策部署，进一步强化生态环境保护综合行政执法队伍建设，提升环境执法业务水平，树立执法权威，确保20XX年全县生态环境执法大练兵工作扎实有效推进，制定本方案。
一、总体原则
一坚持党建统领、扎实推进。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想为根本遵循和行动指南，牢固树立“立党为公、执法为民”理念，持续发挥分局党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，坚持以党建统领全局，以党建工作高质量促进执法工作高质量，把党建工作融入生态环境执法工作各方面和各环节，全面加强执法队伍的政治建设、思想建设、组织建设、能力和纪律建设，加快打造生态环境保护执法铁军，扎实推进大练兵活动。
二坚持领导带头、率先垂范。大练兵能否落到实处、取得实效，领导干部的示范和带头作用至关重要。“练兵先练长、严下先严上”，在全员练兵要求基础上，进一步强化县执法机构领导干部一个不能少，要积极主动投身大练兵实战活动，以上率下、以点带面，既要认真组织好，还要引领好、示范好。要对照大练兵要求，对标先进模范，认真查找工作短板，带头开展学习研讨，拿出务实举措，在一线解决问题，切实担负起领导责任、发挥表率作用，持续推动大练兵工作不断走向深入、取得实效。
三坚持实战引领、问题导向。紧紧围绕服务决胜污染防治攻坚战中心任务，进一步强化与日常执法监管、强化监督帮扶、污染防治攻坚战及系列标志性战役等工作科学衔接，坚持“打什么仗、练什么兵”“仗怎么打、兵怎么练”“缺什么、补什么”原则，组织全体执法人员在干中学、在战中练，以战促练，以练促战，着力解决执法工作中存在的不会查、不愿査、不敢查问题，着力解决群众身边的突出环境问题，着力改善生态环境质量，凝心聚力打赢污染防治攻坚战。
四坚持因地制宜、分类施策。日常练兵基础上，进一步聚焦影响区堿环境质量的主要矛盾和关键问题，立足于当地产业结构、能源结构、运输结构和用地结构，结合本地地理环境、产业特征和发展定位以及属地工作实际、配置现代化装备水平，对照环评审批正面清单和监督执法正面清单，有针对性地分类施策，开展专门训练，开展现场和非现场实战大练兵，切实增强练兵的实用性、实效性，着力提升执法人员能力素质、专业化水平和应对能力。
五坚持突出重点、统筹全面。牢固树立目标导向以大抓基础、大抓基层为抓手，全面推进大练兵活动。既要加强人员素质和机构制度建设，也要进一步完善执法车辆执法装备等硬件建设；既要重点培养一批善于钻研、能力突出的执法尖兵，更要全面打造一支作风优良、本领过硬的铁军队伍；既要通过竞争比武提供动力、激发潜能，更要通过团结合作相互促进、共同进步；既要抓好执法铁军建设更要增强执法实力、激发活力、提升战斗力，确保人人参加练兵，人人得到提高。
六加密考核频次、助推实效。进一步加大大练兵考核频次，由原季度考核、调度变为月考核、月调度，及时发现大练兵过程中存在的不足、短板，及时研究相应举措，及时予以改正和完善。
二、大练兵范围
一全年大练兵。大练兵活动时间持续到20XX年底、我分局要将大练兵活动贯穿于全年生态环境保护执法工作，按照方案确定的时间节点抓好落实，确保大练兵部署按时保质落到实处。
二全员大练兵。大练兵参与对象覆盖分局全体执法人员，特别是执法机构领导班子成员要带头参加大练兵活动，积极发挥表率作用。鼓励新入职人员、新转隶人员参与大练兵活动。在综合执法改革中实行跨领城跨部门综合行政执法的地方，也应将综合行政执法队伍中负责生态环境执法相关工作的部门及人员纳入大练兵范围。
三全过程大练兵。大练兵活动结合日常工作、专项工作及新冠肺炎疫情期间监管执法正面清单落实工作开展，通过规范开展现场监督检查、案件处理处罚、案件移交移送等工作，加强执法能力建设；通过规范执法行为、落实“双随机、一公开”制度、强化企业守法服务等工作，持续优化执法方式；通过加强执法信息化、非现场监管执法、执法稽査等工作，全面提升执法效能来源 wwW.ZUowEnbA.nET
三、大练兵内容
一抓好党建练兵，建强战斗堡垒。认真规范党内制度生活，严格党员教育管理，统筹兼顾，坚持党建工作和日常执法同谋划、同部署、同推进，以党建促发展，把执法工作和疫情防控等阶段性重点工作作为实打实检验基层党建班子建设、队伍建设水平的标准。持续深化开展“万名环保千部进万企，助力提升环境治理水平”主题实践活动。调整优化帮扶方式，提高帮扶工作水平。各执法队要选择区域内执法工作薄弱的各村党支部进行对口帮扶，通过共建形成执法合力，扭转被动落后局面。
二强化人员培训，提升队伍素质。继续抓实教育培训，完善执法培训机制，建立执法专家库，梳理典型案例库，采用按需培训、实战培训等方式，构建教、学、练、战一体化培训体系。面向全体执法人员，开展多层次、多渠道、大规模的岗位培训和专业化培训。
三聚焦实战引领，増强练兵实效。以省生态环境厅常态化组织开展的环境执法专项行动为抓手，将日常执法监管、专项执法行动、强化监督帮扶等工作作为训练场和实战场。以战促练，以练促战，不断提升执法人员现场检査能力发现问题能力、调査处理能力，全面提升整体执法工作水平锻造一支“拉得出、用得上、打的赢”的执法队伍。开展“线送教”活动，各地结合执法需求，组织执法尖兵，深入基层执法一线现场示范讲授，强化执法能力提升。采取“老带新、互相学、交叉学”等方式，持续提升执法人员严格规范公正文明执法的能力。对日常执法、专项执法等执法工作进行评估，采取“日报告、周调度、月汇总、季分析”制度不断提升练兵实效
四依托科技手段，提升执法效能。切实将移动执法系统作为日常监管执法基本工具和主要手段，加大移动执法系统建设应用力度，严肃APP应用考核制度，实现业务和人员全覆盖，落实执法全员信息化、全业务信息化和全流程信息化，提升执法效能。进一步加大分表计电系统、远程执法抽查系统、污染源在线监控系统、污染源在线监控质控系统、秸秆垃圾禁烧视频监控系统、热点网格、大数据分析等非现场执法监管手段的使用，探索无人机基站飞检、无人船管道机器人探测、水质指纹溯源等新技术在生态环境执法上的深度应用，促进生态环境执法与信息技术深度融合，实现精准执法、高效执法、科学执法，推进企业主动守法、自觉守法。
五优化制度建设，夯实执法基础。完善环境执法工作考核评价制度，根据执法职能科学设置考核指标，推动落实执法队员入身安全保障、尽职照单免责和失职照单问责制度，不断优化执法干部成长空间。继续深化“一案双查”制度，严格执行行政执法“三项”制度，进一步完善环境行政处罚自由裁量规则和基准、行政执法与刑事司法衔接机制举报奖励制度等，织密扎紧权力笼子。组织开展执法案卷评査、常态化执法稽査，对执法全过程进行监督，狠抓条令条例和规章制度落实，保证执法队伍管理有序、训练有素，实现依法施训、依法管理、依法保障，政令畅通，有令必行令行禁止。通过评查、稽查带队伍、促规范、监督指导基层执法工作规范开展。
六加强作风建设，激发担当作为。紧紧围绕生态环境保护中心工作，对标打造生态环境保护铁军要求，大力整治不思进取、不抓落实、不敢担当，以及不作为、慢作为、乱作为、滥作为等失职渎职问题，严禁执法“一刀切”，切实做到严格规范公正文明执法。各县分局要建立执法人员廉政档案，组织签订全面从严治党责任书，持续砥砺“问责利剑”。对出现廉洁纪律问题的个人及所在集体实施练兵评选票否决制。
七提高应急能力，守好安全底线。开展突发环境事件应急演练，实现“演、练、训”结合、应急处置工作与科技手段结合。要全面排查环境风险，切实做到底数清、情况明，有针对性地做好应急预案编制、应急物资储备、应急技术运用等应急准备工作。加强上下游沟通协作，形成工作合力，建立协作制度，加强在风险研判、事件应急处置、信息通报、联合监测、纠纷处理等方面的沟通合作，进一步抓好环境风险防控工作，不断提高应急实战的组织能力，积累处置经验，切实守好生态环境安全底线。
2024年生态环境执法大练兵工作方案 篇2
为贯彻落实生态环境部办公厅《关于开展20XX年全国生态环境保护执法大练兵的通知》（环办执法〔20XX〕12号）和自治区生态环境厅办公室《关于召开20XX年全区生态环境执法大练兵动员部署视频会议的通知》（X环办发〔20XX〕64号）精神，进一步加强全市生态环境保护综合行政执法队伍建设，打造生态环境保护执法铁军，切实发挥污染防治攻坚战主力军作用，结合生态环境综合执法改革和执法练兵新要求，联系我市实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平生态文明思想为指导，以打好污染防治攻坚战、改善环境质量为核心，以提升执法技能、促进队伍建设为目的，坚持“党建统领、问题导向、统筹兼顾”的原则，在生态环境保护执法系统营造“学业务技能、当岗位标兵、打好攻坚战”的浓厚氛围，认真落实深化生态环境保护综合行政执法改革，打造一支政治强、作风硬、本领高、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护执法铁军。
（二）基本原则
1、坚持党建统领。以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想为根本遵循和行动指南，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，牢固树立“立党为公、执法为民”理念，加快打造生态环境保护执法铁军。
2、坚持问题导向。坚持日常执法与强化监督相结合、理论学习与实战实操相结合、提升能力与加强保障相结合，着力解决执法工作中存在的不会查、不愿查、不敢查问题，着力解决群众身边的突出环境问题，着力改善生态环境质量，凝心聚力打赢污染防治攻坚战。
3、坚持统筹兼顾。统筹软件与硬件能力建设，既加强人员素质和机构制度建设，也完善执法车辆、执法装备等硬件建设；统筹个人与团队能力建设，既重点培养一批善于钻研、能力突出的执法尖兵，也全面打造一支作风优良、本领过硬的铁军队伍；统筹竞争与合作的关系，既通过竞争比武提供动力、激发潜能，也通过团结合作相互促进、共同进步。
二、大练兵范围
（一）全员大练兵。大练兵参与对象覆盖各级生态环境部门全体执法人员，特别是执法机构领导班子成员要带头参加大练兵活动，积极发挥表率作用。鼓励新入职人员、新转隶人员参与大练兵活动。在综合执法改革中，应将综合行政执法队伍中负责生态环境执法相关工作的部门及人员纳入大练兵范围。
（二）全年大练兵。大练兵活动时间持续到20XX年底，各级生态环境部门将大练兵活动贯穿于全年生态环境保护执法工作，按照方案确定的时间节点抓好落实，确保大练兵部署按时保质落到实处。
（三）全过程大练兵。大练兵活动结合日常工作、专项工作及新冠肺炎疫情期间监督执法正面清单落实工作开展，通过规范开展现场监督检查、案件处理处罚、案件移交移送等工作，加强执法能力建设；通过规范执法行为、落实“双随机、一公开”制度、实施举报奖励、强化企业守法服务等工作，持续优化执法方式；通过加强执法信息化、非现场监管执法、执法稽查等工作，全面提升执法效能。
三、大练兵重点内容
（一）加强作风建设，强化责任担当。不断提高政治站位，自觉扛起打赢污染防治攻坚战的政治责任，坚持执法与普法、检查与帮扶相结合，指导帮助企业提升环境管理水平，助力企业复工复产，强化在污染防治攻坚战中的责任担当。坚决抵制生态环境执法工作中的形式主义和官僚主义，大力整治不作为、慢作为、乱作为、滥作为的问题，切实做到严格规范公正文明执法。
（二）优化执法方式，助力精准执法。适应执法工作新特点，全面推进移动执法系统建设使用，实现执法全员信息化、全业务信息化和全流程信息化。充分运用“互联网+监管”，依托热点网格、污染源在线监控系统、大数据分析等方式强化非现场监管。科学应用高科技执法手段，借助卫星遥感、无人机飞检等破解查处难题。积极推进企业主动守法，通过建立企业环保信用档案、优化“双随机”检查机制、开展联合培训等方式增强企业自觉守法意识和能力。
（三）加强制度建设，促进规范执法。以生态环境保护综合行政执法改革为契机，全面梳理、规范和精简执法事项，制定发布权力清单和责任清单，推动落实执法人员考核奖惩、人身安全保障、尽职照单免责和失职照单问责制度，加快推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，严格执行环境行政处罚自由裁量规则和基准，完善行政执法与刑事司法衔接机制、举报奖励制度等，努力实现机构规范化、装备现代化、队伍专业化和管理制度化。
（四）夯实执法基础，确保依法执法。以首届网络知识竞赛为抓手，引导执法人员熟练掌握生态环境相关政策、法律法规和监管执法相关规章制度。结合实际开展业务培训、案卷评查、执法稽查，采用线上线下学习、专题研讨、案例评析、现场比武等方式，加强执法岗位培训和实战交流，着力提升现场检查、调查取证、法律适用、程序遵守能力，着力培养理论通、技术精、擅执法的高素质、专业化执法队伍。
四、大练兵评选内容
（一）表现突出集体。在大练兵总结评选阶段，自治区生态环境厅将按照强化监督表现、执法案卷质量、日常监督执法、信息化建设与应用、网络知识竞赛活动表现和执法公众满意度6项基础指标和“党建工作”1项附加指标分别对列入表现突出集体的市、县生态环境执法机构评审打分，并推荐全区表现突出集体参与生态环境部评选（见附件2）。
（二）表现突出个人。XX市将逐级推荐产生3-6名表现突出个人候选人参与全区表现突出个人评审，并根据分数排名确定参与生态环境部评选活动的候选人。评选共设5项评价指标：强化监督表现、调查取证工作质量、日常监督执法工作、网络知识竞赛活动表现和执法公众满意度。（见附件3）。
五、组织实施
此次大练兵分三个阶段进行：
（一）动员部署阶段（20XX年6月底前）
认真总结环境执法大练兵活动经验，继续将大练兵作为生态环境执法工作的重要内容，结合环境执法工作的新形势、新要求、新问题，提前部署，主动作为，及时召开动员部署会议，同时组织大练兵第一期业务培训班，使执法人员充分认识到环境执法工作的艰巨性、长期性，切实增强紧迫感、责任感，以时不我待的精神、更加饱满的热情，全身心投入到生态环境保护执法工作中。
（二）活动实施阶段（20XX年6月—11月）
各级生态环境执法部门要组织形式多样的大练兵活动，积极营造“学业务技能、当岗位标兵、打赢攻坚战”的大练兵氛围。要通过专项检查、交叉互查、环保督查等形式严格依法依规开展各项环境执法工作，通过开展形式多样的业务培训，进一步规范执法行为，从执法入口、出口和重要过程环节严格把关，突出对立案、调查取证、案件审查、听证和告知、处罚决定制作和下达、信息公开和报送等全过程的合法性和合规性的审查。通过大练兵，让执法人员更加明晰自己的权责，坚持法定职责必须为，法无授权不可为，做到应处尽处、应罚尽罚。
（三）互查互评阶段（20XX年11月底前）
开展行政执法案卷互评互查和执法案例交流分析，综合评价在行政处罚、案件移交移送、申请法院强制执行、环境执法稽查等环境执法活动中形成的相关案卷的质量，并根据“环境执法大练兵表现突出集体评选细则”和“环境执法大练兵表现突出个人评选细则”分别推举产生XX市表现突出集体和表现突出个人上报自治区生态环境厅。
六、大练兵要求
（一）周密部署，广泛动员。为保证环境执法大练兵活动顺利开展，强化组织领导，我局成立由主要领导任组长的20XX年全市生态环境保护执法大练兵活动领导小组（见附件1）。领导小组办公室设在XX市生态环境综合执法支队，具体负责大练兵活动的组织、协调、实施工作。各级执法部门要将大练兵活动作为提升人员素质、加强队伍建设、树立执法权威的重要抓手，充分调动行政区域内所有执法人员大练兵积极性，以上率下、以老带新，着力打造齐抓共管、广泛参与的良好局面。
（二）学练结合，确保实效。要延续大练兵勤学习、严执法、善作为的作风，既要重视理论学习，通过法治讲座、专题培训、知识竞赛等方式有组织、有计划地提升执法人员的理论素养，也要注重学以致用，通过交叉执法、专项检查、实战比武等方式积极投身“蓝天、碧水、净土”保卫战，集中力量查处一批大案要案，做到以学促练，以练促学，形成良性循环。
（三）逐级选拔，择优推荐。要参照大练兵要求自行组织预选，鼓励创新大练兵方式，全方位考察执法机构和人员的强化监督表现、日常监督执法工作、调查取证工作质量等综合表现，对行政区域内生态环境执法机构和执法人员进行自评，并根据自评结果和日常工作表现向自治区生态环境厅推荐参评集体和个人。
（四）加强宣传，鼓励参与。要组织网络、电视、广播、报纸等新闻媒体做好大练兵活动宣传报道，在市局微信公众号发布大练兵动态，公开典型案例，树立执法为民典范，展示执法人员精神风貌。鼓励公众和媒体参与到大练兵活动中，积极举报和反映环境违法问题线索。做好动员投稿工作，实时向生态环境部官方微信公众号“铁军风采”大练兵专栏、《中国环境报》和中国环境APP进行投稿。
（五）强化公开，规范报送。严格按照大练兵活动要求的时间节点、格式模板、具体内容，公开和上报环境行政处罚、“双随机”检查、重点企业名单及处理情况等执法信息，并指定专人负责执法信息的填报工作，提升案件信息公开和报送工作水平，提高信息整合、运用能力。
2024年生态环境执法大练兵工作方案 篇3
为进一步加强生态环境保护综合行政执法队伍建设，提高精准执法、科学执法、依法执法能力，打造生态环境保护执法铁军，切实发挥污染防治攻坚战排头兵、先锋队作用。根据市生态环境局《关于开展20XX年XX市生态环境保护执法大练兵活动实施方案的通知》（X环发〔20XX〕6号）要求，结合我局实际，现制定本工作方案。
一、基本原则
（一）坚持党建统领。以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想为根本遵循和行动指南，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，牢固树立“立党为公、执法为民”的法治理念，加快打造生态环境保护执法铁军。
（二）坚持问题导向。坚持日常执法与强化监督相结合、理论学习与实战实操相结合、提升能力和加强保障相结合，着力解决执法工作中存在的不会查、不愿查、不敢查问题，着力解决群众身边的突出环境问题，着力改善生态环境质量，凝心聚力打赢污染防治攻坚战。
（三）坚持统筹兼顾。统筹软件和硬件能力建设，既加强人员素质和机构制度建设，也完善执法车辆、执法装备等硬件建设；统筹个人与团体能力建设，既重点培养一批善于钻研、能力突出的执法尖兵，也全面打造一支作风优良、本领过硬的铁军队伍；统筹竞争和合作的关系，既通过竞争比武提供动力、激发潜能，也通过团结合作相互促进、共同进步。
二、大练兵范围
（一）全年大练兵。本次大练兵活动时间持续到20XX年底，将大练兵活动贯穿于全年生态环境保护执法工作。
（二）全员大练兵。大练兵参与对象覆盖全局生态环境执法人员。执法机构负责人要带头参加大练兵活动，积极发挥表率作用。
（三）全过程大练兵。大练兵活动结合日常工作、专项工作及新冠肺炎疫情期间监督执法正面清单落实工作开展，通过规范开展现场监督检查、案件处理处罚、案件移交移送等工作，加强执法能力建设；通过规范执法行为、落实“双随机一公开”制度、强化企业守法服务等工作，持续优化执法方式；通过加强执法信息化、非现场监管执法等工作，全面提升执法效能。
三、大练兵内容
（一）加强作风建设，强化责任担当。不断提高政治站位，自觉扛起打赢污染防治攻坚战的政治责任，坚持执法与普法、检查与帮扶相结合，指导帮助企业提升环境管理水平，助力企业复工复产，强化在污染防治攻坚战中的责任担当。坚决抵制生态环境执法工作中的形式主义和官僚主义，大力整治不作为、慢作为、乱作为、滥作为的问题，切实做到严格规范公正文明执法。
（二）优化执法方式，助力精准执法。适应执法工作新特点，全面推进移动执法系统建设使用，实现执法全员信息化、全业务信息化和全流程信息化。充分运用“互联网+监管”，依托热点网格、污染源在线监控系统、大数据分析等方式强化非现场监管。科学应用高科技执法手段，借助无人机飞检、管道机器人探测等破解查处难题。积极推进企业主动守法，通过建立企业环保信用档案、优化“双随机”检查机制、开展联合培训等方式增强企业自觉守法意识和能力。
（三）加强制度建设，促进规范执法。推行“双随机、一公开”监管方式，实施监督执法正面清单制度，加快推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，规范自由裁量权，加强行政执法与刑事司法衔接机制，落实《环境保护法》配套办法，开展执法宣传与服务等，努力实现规范化、专业化、制度化。
（四）夯实执法基础，确保依法执法。以生态环境部组织的首届网络知识竞赛为抓手，积极引导全局执法人员熟练掌握生态环境相关政策、法律法规和监管执法相关规章制度。结合实际开展业务培训、案卷评查、执法稽查，采用线上学习、上机考试、案例评析等方式，加强执法岗位培训和实战交流，着力提升现场检查、调查取证、法律适用、程序遵守能力，着力培养理论通、技术精、执法强的高素质、专业化执法队伍。
四、时间安排
（一）动员部署阶段（20XX年6月30前）。在总结2019年生态环境执法大练兵活动基础上，结合实际情况制定具体活动方案，全面完成动员部署工作。
（二）活动实施阶段（20XX年7月-11月）。结合实际，扎实开展形式多样的大练兵活动，积极营造“学业务技能、当岗位标兵、打赢攻坚战”的大练兵氛围。每月20日前报送1期突出当地执法工作特色、经验成绩的大练兵工作简报（内容包括大练兵活动信息、执法工作动态）以及1件典型案例。
（三）总结表扬阶段（20XX年12月-2021年4月）
10月30日前完成大练兵活动实施情况自评，将环境执法大练兵表现突出集体和个人候选相关材料报送市局。
五、大练兵要求
（一）高度重视，全面部署。开展环境执法大练兵，是锻炼执法队伍、提高依法规范执法能力、振奋执法队伍精神、提高执法队伍凝聚力的重要举措。要把大练兵作为20XX年环境执法工作的重要内容紧抓不放，建立健全组织领导、信息调度、督查调研等工作机制。
（二）科学练兵，注重实效。要将大练兵活动有机融合到污染源日常监管、专项检查、群众举报或媒体反映环境违法案件查处等日常执法工作之中，通过严格、规范、文明执法，提升环境执法工作品质。
（三）加大宣传，畅通信息。在活动期间强化宣传、营造氛围，鼓励公众和媒体参与到大练兵活动中来，加大对查处典型案件的曝光力度。在大练兵期间要做好信息统计、撰写、分析和报送工作，严格按照方案要求，及时上报。
2024年生态环境执法大练兵工作方案 篇4
根据生态环境部、XX省生态环境厅、XX市生态环境局关于开展20XX年度生态环境执法大练兵活动的部署，为扎实开展20XX年度本县生态环境执法大练兵工作，制定本方案。
一、指导思想
以习近平生态文明思想和习近平法治思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以深入打好污染防治攻坚战、改善环境质量为核心，坚持练兵活动与执法重点工作相互融合、相互促进，强化“转观念、转作风、提能力”，强化队伍建设，提升执法水平，展现队伍形象。进一步突出实战、实效、实用，寓教于练，寓教于战，加强对基层一线执法人员的经常性教育培训，培养执法领军人才，打造生态环境保护铁军的主力军。二、总体目标一提高执法水平。以规范现场检查勘察笔录、调查询问笔录等证据材料为抓手，着力解决部分执法人员发现问题不精准和调查取证不规范、不全面等问题，提升环境执法水平。二规范执法程序。以加强案件审查、执法稽查、案例讲解等为抓手，进一步规范立案、调查取证、审查认定、听证和告知、处理决定制作和送达、执行和结案、信息公开等执法程序。三提升服务意识。紧密结合县生态环境保护执法队伍“转观念、转作风、提能力”学习教育提升活动，坚持严格监管和优化服务并重，加强普法和服务指导，推动工业企业依法依规健康发展，推动经济社会发展转型升级。三、重点举措将执法大练兵活动与生态环境执法队伍“转观念、转作风、提能力”学习教育提升活动、生态环境突出问题从严排查整治专项行动、“双十工程”治理、打击环境违法犯罪“利剑20XX-2025”专项行动、打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动结合起来，强化执法人员政治教育、法治教育、纪律教育和业务学习，组织开展县内污染源集中交叉检查、案件交叉评议，加强上下联动和横向交流，提升执法人员调查取证能力、法律适用能力，增强执法人员担当意识、法治意识，推动执法方式进一步优化、执法效能进一步提升、执法能力进一步加强。
一切实加强学习教育。组织执法人员认真学习党的政治纪律、廉洁纪律、作风纪律、党章党规及中央和省委、市委关于加强生态环境执法的有关文件精神，组织开展业务知识专题学习、执法业务交流会、执法案卷评议会等内部交流活动，充分发挥传帮带作用，推动整体执法能力提升。局党组将根据年度工作安排，组织开展生态环境保护法律法规专题培训、生态环境执法业务专题培训，通过加强学习教育，提升执法人员理论知识水平、业务能力水平，筑牢拒腐防变基础、提升执法能力。二组织开展专项执法。结合生态环境突出问题从严排查整治发现的有关问题，聚焦群众反映突出问题、上级交办重点问题和生态环境违法行为多发高发的污水处理、垃圾处理、煤矿、畜禽养殖、工业园区、危废固废处置等重点行业领域，组织开展专项执法。通过专项开展执法，提升执法人员发现问题能力，规范现场调查、证据固定等程序。三开展处罚案卷评议。按照案件处罚前评议和处罚后案卷评查相结合的方式，全面提升执法人员法律适用能力。组织开展处罚前评议。选取违法行为典型突出和法律适用具有争议的部分案件，组织有关执法人员和法制审查人员进行集中评议。调取部分已结案案件卷宗开展集中评查，综合分析案件调查取证、办理程序、法律适用等方面存在的问题。通过开展案卷评议，切实提升执法人员法律使用能力和法制审查人员审查能力。四强化典型案例查处。加强与人民法院、检察机关、公安机关的衔接联动，聚焦深入开展打击环境违法犯罪“利剑20XX-2025”专项行动、打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动，组织开好一次座谈会，进一步优化完善衔接配合工作机制，加大综合监管和案件查处力度，争取在大练兵期间集中办理一批典型案例，形成持续打击生态环境违法行为的高压态势。五健全部门协作机制。根据《XX市生态环境保护责任清单》有关规定，按照职责明确、程序规范、协调一致、监督有效的原则，探索建立部门间衔接联动机制，整合自然资源、住房城乡建设、农业农村、工信、综合执法、水务、林业、卫生健康部门，切实加强行业主管部门日常巡查管理和生态环境综合执法的衔接联动，构建综合监管格局、提升监管能效，推动企业落实生态环境保护和污染治理主体责任落实。六拓宽问题线索来源。全面实施现场检查“三三制”工作法，坚持双随机一公开抽查检查、重点监管、网格化巡查管理相结合的污染源日常监管模式，扎实抓好群众信访投诉、网络舆情、上级交办问题、从严监督排查整治专项行动发现问题调查处理，积极拓展无人机、污染源自动监控、视频监控和环保设施用水、用电监控等物联网监管等非现场检查技术，全面拓宽案件线索来源渠道。
七全面提升信息化水平。加强移动执法系统运用，全面推广使用“办案宝”系统，确保相关生态环境违法案件立案、处理处罚、强制、法制审查、执行、监督全过程在系统上办理，案件办理过程中收集的证据、制作的文书、结案材料、卷宗资料等全部上传录入办案宝系统。逐步在办案宝系统中实现案件办理、执法稽查、案卷评查、行政执法与司法衔接、信息数据共享等功能。
四、实施步骤
一动员部署阶段20XX年10月中旬至下旬。认真总结20XX年大练兵活动中的典型做法和先进经验，梳理问题研究对策，根据20XX年大练兵活动要求，结合实际细化、制定大练兵活动方案，完成动员部署工作。
二活动实施阶段20XX年10月上旬-11月。在执法大练兵活动开展期间，结合重点行业领域实际，针对畜禽污染、工业排污、污水处理、煤矿矿山、危废固废等行业办理一批典型案件。每月27日报送大练兵活动信息和执法工作动态至少1期，现场检查勘察笔录或记录10份。
五、大练兵要求
一高度重视，全面部署。环境执法大练兵工作是20XX年环境执法工作的重要内容，要发动执法人员全员参与，全面营造“比学赶帮超”的工作氛围，充分调动全局环境执法人员学习理论知识、研究执法技能、提高个人素质和执法能力的积极性和主动性。二科学练兵，注重实效。执法大练兵活动要以环境执法基础理论、执法规范化、精细化为练兵要点，要与日常环境执法工作充分结合，不搞“运动式”执法，不贪多求全，集中精力解决自身执法工作中的薄弱环节，切实发挥练兵效果。三突出重点，取得突破。结合XX市打击环境违法犯罪“利剑20XX-2025””专项行动，进一步加大对环境违法案件查处力度，以重大案件的查办为重点，确保20XX年大练兵活动期间，案件质量及重大案件数量较20XX年实现大幅增长。四加强宣传，鼓励参与。及时发布大练兵动态，特别是通过媒体公开曝光一批典型案例，形成强大震慑，市局将适时组织对各地办理典型案例进行集中曝光，及时收集有关典型案例材料，报市局备案。要积极引导、鼓励公众积极举报和反映身边环境问题，帮助生态环境执法部门发现有关问题线索。
2024年生态环境执法大练兵工作方案 篇5
进一步加强我县生态环境执法队伍建设，提高规范执法、严格执法、公正执法、廉洁执法水平和能力，按照市生态环境局《20XX全市生态环境保护执法大练兵活动方案的通知》X环发〔20XX〕59号精神，我局高度重视，认真安排部署，于20XX年7月至11月，在全县集中开展了生态环境执法大练兵活动，现将我县环境执法大练兵工作总结如下：
一、工作进展情况
（一）制定工作方案。为确保“环境执法大练兵”活动落到实处，成立了以局长、执法队队长为组长，执法队副队长为副组长，各股室负责人为成员的生态环境执法大练兵活动领导小组，结合我县实际，制定了《20XX年XX县生态环境保护执法大练兵活动方案》，同时召开环境执法大练兵动员大会，要求各股室要切实提高对大练兵活动的认识，将大练兵活动作为近期环保重点工作来抓，强化执法为民理念，将群众对举报案件办理的满意情况作为检验大练兵活动的重要标准和引导环境执法人员学业务、练技能、争先进的积极性，通过大练兵以达到磨练队伍、改进作风、规范执法、提升能力的目标。
（二）抓好学习培训。一方面我局结合日常环境执法工作中遇到的实际案例，围绕如何实施按日连续处罚、限产停产、公安机关移送等工作重点和难点，组织开展形式多样的学习和讨论；另一方面组织全局环境执法人员学习修订后的《大气污染防治法》、《环境影响评价法》等法律法规；另外，还组织业务骨干赴省厅学习行政处罚规范、案卷制作等，努力提升执法人员工作能力。
（三）开展生态环境问题排查整治。紧紧围绕生态破坏和环境污染、生态保护和修复治理、经济高质量发展、生态环境问题整改和群众反映强烈的生态环境问题5个方面10类问题，采取地毯式排查、分片包干和网格化管理等方式，对18乡镇坚持“全覆盖、无死角”排查整治。全县累计排查企业160多家次、点位210处，常态化巡河、巡山、巡路42次。已完成整治入河排污口49个，平整河道30公里，清理村庄周边及河道内垃圾42处，督促XX轩辕纸业有限公司完成固废全部清运，共转运处置固废4。5万吨。
（四）开展污染防治攻坚战专项执法
1、加强医疗废物全过程处置风险管控。面对疫情严峻形势，近期，我局组织执法队员对新冠病人定点救治医院XX县人医院和5个隔离点每天进行检查，发放《医疗废物环境管理帮扶指导手册》，对每个隔离点进行了排查核实，督促指导相关医疗机构和隔离点按要求及时、有序、高效、规范、集中处置医疗废物。针对隔离点消杀药品短缺，他心急如焚，多方联系，协调保障物资运转。加强医院污水处理系统和污水处理厂运维情况巡查，要求落实污染防治主体责任，加强杀菌消毒，采取有效措施，确保出水稳定达标。建立医疗废物、废水检查台帐和相关医疗机构、隔离点日报告制度，坚决保障信息上报准确、及时，切实做到医疗机构及设施环境监管和服务100%全覆盖，医疗废物、医疗污水及时有效收集转运和处理处置100%全落实。20XX年共出动生态环境执法人员320人次，检查全县各级医疗机构29家130次，隔离点5个35次，污水处理厂1家24次。
2、开展重点企业环境风险防范检查。针对XX县金坤矿业有限公司尾矿未及时清运、未建设半封闭式的尾矿临时堆场、未建设危险废物暂存间等环境问题，下发《停产整改通知》，责令该公司停产整改，止目前，该公司厂区及河边石料厂租用地块及水泥厂旧址堆放尾矿渣约4万吨已全部清运，河道边原尾矿堆放地已完成覆土绿化，修建尾矿临时堆场和原材料围栏。
3、加强天庄高速各标段扬尘管控。对天庄高速各标段进行全面检查，对十六局、十七局、二十一局、二冶等标段砂石物料露天堆放、扬尘污染等违法行为进行立案查处，今年共下达《行政处罚决定书》7份，共收缴罚金15。3万元。
4、加强排污许可监管。完成129家排污许可发证登记，督促全县13家重点排污单位和7家简化管理排污单位按要求完成20XX年度执行报告，
5、开展核与辐射安全监督管理专项检查。联合市局辐射监督站对县医院、中医院等医疗机构的射线装置以及涉源单位XX轩辕纸业有限公司进行全面排查整治，对发现的问题，及时下达整改意见，要求相关医院和企业限期完成整改，确保全县辐射环境安全。23家核技术利用单位完成20XX年度辐射安全和防护状况年度评估报告。
6、开展危废环境安全执法检查。对XX县城区生活污水处理厂、XX轩辕纸业有限公司、XX县中恒实业有限责任公司等重点危险废物产生单位及汽修行业危险废物产生、贮存、运输、处置四个环节进行了重点检查。针对企业存在危废暂存间选址和建设不规范、台账记录不健全等问题，执法人员提出整改意见并作出相关行政指导。
（五）落实生态环境执法“正面清单”。依照《XX省生态环境监督执法正面清单管理办法》，我局建立和实施监督执法正面清单，采取“双随机、一公开”方式，或利用在线监控数据等方式开展非现场执法监管，对守法企业无事不扰，对违法企业严惩重罚。将XX天河酒业有限公司、XX嘉泰牧业有限公司、XX太阳生态农牧有限责任公司、XX汇涛蜂业科技有限公司等4家企业纳入监督执法正面清单，按照正面清单要求实施管理，实现了疫情防控、环境保护、经济发展有效结合。
（六）部门联合开展执法检查。大练兵期间，我局一是联合县住建局对城区20家建筑施工场地全部进行了现场检查，要求各建筑工地严格落实“六个百分之百”抑尘措施，对发现的问题及时提出整改要求并督促整改落实到位；二是联合县工信局、县质监局对城区一级煤炭市场和一级煤炭市场内销售网点6家、乡镇二级煤炭市场6家及重点煤炭使用单位进行执法检查，对检查中发现没有煤炭质量监测报告，堆煤场所未全面落实“三防”措施等问题的煤炭经营场所和用煤单位下发了限期整改通知，限期整改；三是联合自然资源局，对全县6砖瓦厂进行专项检查，针对XX县杜辉砖厂、XX县航鑫新型环保建材有限公司等砖瓦厂采矿许可证过期等问题，自然资源局向其下达了停产整治通知，要求其采矿许可证延续后方可开工生产。四与农业农村局、各乡镇工作人员，组成3个巡查小组，开展秸秆禁烧巡查，深入乡村田间地头进行执法检查，对秸秆焚烧现象发现一起查处一起，有效遏制了秸秆禁烧现象发生。五是联合住建、农业、公安等部门，抽调专人，组成专班，对全县18乡镇进行专项督查，重点对县城、城郊及公路沿线、河道沟渠、农田林网、老旧小区等“死角”和“顽疾”进行全方位、拉网式排查整治，彻底清理“四堆”问题，坚决禁止“四烧”行为，真正做到问题排查全覆盖、整改问题无遗漏。截至目前，发现并及时制止秸秆焚烧行为3处，清理废旧农膜堆放点3处，整治垃圾集中堆放点2个，清理临时垃圾堆放点6处。
（七）严查环境违法行为。围绕重点行业环境保护专项执法检查、“冬防”及大气污染防治、环境监管执法检查等重点工作，结合我县实际，认真组织专项检查，对检查中发现的燃煤锅炉单位、工业企业料场渣场等存在的环境违法问题依法立案查处，以严格执法促进环保重点工作的顺利开展。
（八）开展双随机抽查。为加强对企事业单位和其他生产经营者遵守环境保护法律法规的精细化监督管理，推广随机抽查制度，规范日常环境监管工作，我局将执法人员和抽查企业进行编号，通过“不定人、不定企”的方法，进行随机抽查，认真做好双随机抽查监管工作，20XX年止目前，对全县已入库的8家重点排污单位和20家一般排污单位，共随机抽查重点企业31家次，一般企业58家次，联合其他部门开展“双随机、一公开”检查5家30人次。严格落实重点监管企业名录公开制度，8家重点监管企业名录在政务外网中进行了公开。
二、工作取得的成效
（一）加大了环境违法案件查处力度。“大练兵”开展以来，我县环境监察人员将查处环境违法案件作为加强环境执法工作的重要手段，充分运用《环境保护法》及其相关配套办法和《大气污染防治法》，加大违法案件处罚力度，20XX年止目前，我局共立案查处环境违法案件10件，共收缴罚金19。7万元。
（二）提升了案件办案质量。通过大练兵活动的开展，进一步要求执法人员严格依法依规开展各项环境执法工作，持续规范环境保护日常监督执法、行政处罚、环境监察以及部门间移送等行为。在查处环境违法案件过程中，按照规范的程序和要求调查取证、收集证据、制作文书。
（三）提升了执法人员工作能力。鼓励所有在岗执法人员参与大练兵活动，结合我县日常环境执法工作中遇到的实际案例，学习实施按日连续处罚、移送公安机关、环境违法行为涉嫌环境污染犯罪等重大案件工作中的重点和难点，促使执法人员熟练掌握现场环境监察执法要点、熟悉环境执法程序和各类文书制作、规范运用环境保护法律法规，提高执法水平和工作效率，完成各种类型案件的查办，尤其是涉嫌环境污染犯罪或适用行政拘留移送公安机关等重大案件，初步达到了“大练兵”的目的。
三、存在的主要问题
（一）办案效率不高。执法队人员人少事多、培训不足、经费短缺、监管压力大。
（二）执法队伍整体能力不强。一部分执法人员还不能熟练掌握环境执法程序和各类文书制作、规范运用环境保护法律法规。另一方面，现阶段监测能力还无法满足实际工作需要。
（三）执法队人员大多数为事业编制，执法人员身份不符合行政执法要求。
四、下一步工作
（一）全面梳理总结20XX年环境执法大练兵的经验、教训和难点，认真查找工作中的不足，努力弥补环境执法工作的短板，不断完善工作机制，为今后进一步提高执法队伍整体实力、提升环境执法成效提供保障。
（二）持之以恒抓好环境执法队伍的学习和培训，尤其是针对此次活动中暴露出来的问题，多开展有学习培训，注重引导基层环境执法人员牢固树立执法为民的理念，及时依法查处各类环境违法问题，自觉维护群众环境权益，努力促进环境质量改善。
（三）以此次“大练兵”活动为起点，结合污染源监管日常工作，持续开展高强度的环境违法案件查处工作，努力做到“多办案、强办案、办好案”，为改善我县环境质量多做贡献。