法治建设情况总结 篇1
__医疗保障局自20__年1月份组建以来,在__委行署的正确领导和自治区医疗保障局的关心指导下,坚持机构组建和工作落实“两手抓”,按照全面推进依法治国的相关要求,认真贯彻中国特色社会主义法治理论,建立完善法治建设各项制度,将法治建设工作要求贯穿于医疗保障事业推进中,通过法治建设促进各项工作依法依规开展。根据有关要求,现将__医疗保障局20__年法治政府建设年度工作情况报告如下。
一、凝心聚力,推动医保法治工作高质量发展
(一)加强组织领导。党的____大以来,____在系列讲话中深刻阐述了建设法治政府的重要性,多次强调指出,推进全面依法治国,要坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,其中法治政府建设是重点任务和主体工程。为落实国家、自治区和__委行署工作要求,全面推进我__医疗保障系统法治建设,__医疗保障局及时成立了法治建设领导小组及办公室,建立健全法治建设工作机制,认真规划医保法治建设各项目标任务,细化工作措施,坚持统筹协调,做到依法治局、依法行政、依法管理、依法经办共同推进。局党组定期听取涉法工作汇报,做到法治工作与医保业务同部署、同推进、同督促。
(二)推动决策科学化民主化法治化。认真贯彻落实国务院公布的《重大行政决策程序暂行条例》,制订了《__医疗保障局党组工作条例》《“三重一大”决策制度》《领导班子议事规则》等规定,建立起以局党组会、局长办公会对重大决策和重要事项集体研究的决策制度,20__年共计召开有关会议28次,对涉及我__医疗保障领域的诸多问题进行了研究部署。建立了重大行政决策法律顾问制度,聘请了专业法律机构作为法律顾问。在涉及法律风险重大行政决策前,先由法律顾问进行风险评估,提出法律意见书,重要制度、重大决策不经合法审查或审查不合格,不提交研究讨论。
(三)全面推进“放管服”改革。为贯彻落实自治区和__委、行署关于优化营商环境、促进高质量发展的重大决策部署,__医疗保障局积极推广“互联网+医保服务”相关要求,加快推进服务网络网上办理建设,按照“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”要求,提升医保公共服务数字化供给能力,推进医保政务事项网上办。在全区范围内较早开通了异地就医微信备案渠道,便利参保群众异地就医。实现了医保缴费微信支付,提高了医保缴费工作工作效率。
(四)规范行政执法行为。一是为确保执法人员执政执法,积极与__司法局进行沟通,于20__年7月通过了行政执法主体资格公告,取得了行政执法主体资格,10月将35名执法人员信息上传司法系统执法信息平台,为开展打击欺诈骗保专项行动等执法工作奠定基础。二是将《__医疗保障局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度工作方案》纳入工作计划,指定专人负责有关工作跟进,夯实主体责任和承办职责,确保行政执法三项制度落实到部门、到岗位、到个人。三是全力贯彻____关于加强基金监管的批示指示精神,按照国家局和区局做好基金监管工作的部署安排,积极配合自治区“飞行检查”,按照飞行检查组要求对医疗机构作出拒付处罚。四是在对定点医药机构专项治理、医疗乱象专项整治行动和打击欺诈骗保专项行动中,对执法行为全过程进行文字记录并做好事后归档。
(五)加强行政权力制约和监督。一是局党组认真履行法治建设主体责任,党组书记为第一责任人,全力抓好行政权力制约监督工作,自觉接受党内监督、人大监督、民主监督和司法监督。全面推进政务公开,贯彻落实《政府信息公开条例》,及时发布、更新医疗保障政务信息,通过微信公众号、__日报等多种方式,共计22次向社会公开发布我__医保工作实施推进情况。二是自觉接受人大监督、政协监督,20__年答复人大问询1次,办理政协提案3件,全部工作在规定时限内按要求办理完毕。
(六)健全矛盾纠纷多元化解机制。在解决矛盾纠纷方面,加强组织领导,压实信访工作责任,畅通投诉举报渠道,及时公开“扫黑除恶”、“反对形式主义、官僚主义”等投诉举报地址、电话、邮箱,按照法定程序和时限办理,及时反馈处理群众信访诉求,依法作出处理,做到投诉举报“件件有答复、事事有回音”。
(七)加大学法培训力度。健全局党组中心组学法制度,把宪法法律和党内法规列入年度学习计划,组织开展集中学法。局党组书记、局长认真履行好第一责任人职责,带头讲法治课,做好学法表率。医疗保障是一项民生工作,凡是涉及人民群众切身利益等重大问题决策,均要求第一时间学习相关法律法规,严格遵守宪法和法律规定进行决策,切实做到法定职责必须为,法无授权不可为。加强全体干部职工的法治教育,把宪法、社会保险法等法律法规列入全局干部职工学习培训内容。20__年10月12日,组织开展全__医疗保障系统法规业务培训,邀请法律顾问就规范性文件合法性审核、依法行政及行政应诉等内容进行培训。12月4日,组织开展了全局干部职工宪法宣誓活动,开展宪法知识专题讲座。在机构组建和人员调整完成后,及时对干部职工法宣在线账号进行了变更和维护,组织利用好法宣在线、学习强国等平台开展学法活动,不断提高干部职工法治素养和依法履职能力。
(八)加强医保系统普法工作。以主责主业为出发点,聚焦医保领域重点普法对象,推进医保系统普法依法治理。积极落实“谁执法谁普法”工作,在4月开展“打击欺诈骗保,维护基金安全”集中宣传月活动,充分利用各种宣传方式,结合国家局统一制作的动漫宣传片、宣传海报、折页共计12000多份,全方位宣传解读医疗保障基金监管法律法规与政策规定。积极推动医保知识进机关、进社区、进学校、进医疗机构、进经办机构活动。
二、找准存在问题,科学谋划20__年重点工作
深入推进依法治国、依法行政是一项长期和艰巨的任务,作为新组建单位,一年多来,在制度建设、合法性审核、行政执法建设等方面都取得了积极成效。但由于单位组建时间不长,医保工作法治能力还有很多不足。下一步,__医疗保障局将加大工作力度,从四个方面推进“法治医保”建设。
(一)着力抓好法治学习教育培训。按照__大报告“坚持全面依法治国”“深化依法治国实践”的要求,持续加大全__医保系统法治学习和教育培训,切实加强干部职工依法行政水平和用法治思维解决问题的能力,健全完善相关工作制度,加快学法、知法、立法、执法各个环节的建设步伐,努力打造“法治医保”。
(二)强化重大决策科学性民主性。按照国务院公布的《重大行政决策程序暂行条例》和自治区、__委行署的有关要求,制定我__医疗保障重大行政决策程序办法,明确医疗保障重大决策范围、对决策主体、决策流程、法定程序、法律责任予以规范。加强医疗保障重大决策的合法性审查和法律风险评估,对决策可能引发的各种风险开展科学预测、综合研判。严格决策责任追究,加强对决策事项的督查督办,健全并严格实施重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。
(三)加强医保行政执法工作规范。着眼“法治医保”建设,围绕医疗保障中心工作,组织梳理医保行政执法依据,科学确定行政执法职责,严格规范行政执法程序,加强行政执法监督检查,以全区医保服务统一标准为契机,统一规范全__医保行政处罚程序和裁量标准,确保行政执法公平公正。持续加强医保行政执法队伍建设,积极与__司法局,尽快办理执法证件,开展医保行政执法人员的岗前培训、持证上岗、亮证执法。
(四)加强医疗保障领域普法工作。按照“谁执法谁普法”工作责任制,指导各旗县市医保部门加大普法宣传教育力度。创新医保法治宣传方式,根据广大人民群众关心关注的热点焦点问题,开展有针对性的法律法规和政策制度宣传教育,营造学习法律、尊崇法律的良好氛围。
法治建设情况总结 篇2
农业农村和科技局围绕建设法治政府奋斗目标,以创新依法行政工作体制机制为突破口,以增强领导干部依法行政意识和能力、提高制度建设质量、规范行政权力运行、保证法律法规严格执行为着力点,全面提高我系统社会管理方式创新和服务型政府建设成效,使我局法治政府建设工作健康发展。
一、工作开展情况
(一)加强组织领导,落实法治建设主体责任
1、调整组织。为了依法全面履行政府职能,完善依法行政制度体系,推进行政决策科学化、民主化、法治化,坚持严格规范公正文明执法,强化对行政权力的制约和监督,依法有效化解社会矛盾纠纷,全面提高政府工作人员法治思维和依法行政的能力,鉴于人事变动,及时调整了我局法治政府建设活动领导小组。主要领导对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,班子其他成员对分管领域的依法行政工作及时部署、及时督促,切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中,积极为推进法治建设提供保障、创造条件。
2、强化学习。我局建立领导干部和职工普遍学法,执法人员强化学法,采取集中与自学相结合的学法制度,通过召开局党组专题学习研讨会、个人自学等形式,由主要领导率先垂范,认真学习掌握____全面依法治国新理念新思想新战略和中央依法治国委相关会议精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,全面贯彻党中央国务院、省委省政府决策部署,牢固树立“执法为民、服务三农”的工作宗旨,推动农业农村法治工作,为实现农业农村现代化和实施乡村振兴战略提供重要保障。
(二)加强行政执法监管、规范执法行为
1、严格落实行政执法“三项制度”。一是行政执法公示制度落实情况。坚持按照严格依法、全面真实、及时便民的原则,不断扩大和丰富农业执法公开的对象、内容与形式,为广大人民群众和农资经营户提供快捷、方便的服务。二是执法全过程记录制度落实情况。对构成行政处罚案件的立案审批、询问及调查取证、违法行为处理通知、行政处罚决定书下达、结案报告等执法程序及文书严格按照农业农村部规定的规范程序和文本格式执行;向社会公示执法依据、程序、举报电话等。执法人员在执法过程中,严格按照上级执法部门的要求制作行政执法文书,对监管对象行政执法时规范用语,规范使用配备的执法记录仪。三是重大执法决定法制审核制度落实情况。根据执法工作需要,制定印发《__县农业重大处罚案件审核制度》,对重大执法决定组织召开主管局长参加的专题会议、认真梳理重大行政执法决定法制审核事项,在广泛征求执法人员及领导建议意见后,对重大行政执法决定是否超越权限、事实是否清楚、证据是否确凿、单位执法适用法律依据是否准确、行政裁量权行使是否适当、程序是否合法、法律文书制作是否规范等方面,依法开展审核工作。
2、严格落实行政执法过错责任追究。为促进农业行政处罚机关和执法人员依法行使处罚职权,避免和减少执法过错,保护农民的合法权益,制定《__县农业综合执法过错责任追究和赔偿办法》,对无证上岗、隐匿、销毁违法证据、以权谋私、泄露相对人商业秘密的等行为,实行责任追究,分别予以诫勉谈话、警告批评、暂扣执法证件、行政改过等处理。同时、经常开展思想作风教育整顿活动,要求执法人员必须树立为基层为群众服务的思想,做到恪尽职守、文明执法、程序合法、廉洁奉公,不得利用特权谋取不正当利益。
3、健全支持民营经济发展的法治环境。在执法过程中,针对农业执法监管对象多是以农民为主,对涉案的案件,做到对上级部门交办、常规检查、投诉举报的各类案件,按照法律规定的期限内完成,对符合速裁程序和简易程序的案件,依法指定专人从快办理,确保案件依法快速办结。
4、推进减证便民。对行政审批事项已派专人进驻县政务中心,并明确办理流程和办理时限。对办理申请行政审批事项已履行一次性告知义务,且在法定时限内进行办理。
(三)抓监管,积极打造良好生产经营秩序
一是深入开展农资打假“绿剑护农”工作,对全县农资经营门店进行检查和整治,检查化肥、复合肥8个品种,抽检有机肥1个品种;联合种子站加强非法转基因制种的源头管理,对全县油菜等主要作物取样检测12个品种36份样品,检测结果均为阴性;扎实开展农药包装废弃物回收监督工作,共收集农药包装废弃物70。7万袋(瓶)。二是持续推进蓝剑清源活动,开展了打击违法调运畜禽经营行为、私屠滥宰行为等七个专项整治行动。审核办理乡村兽医1家、兽药GSP4家、生物制剂经营门店1家;下达责令改正通知书6份,企业负责人现场改正问题14条,整改安全生产隐患10家12处;捣毁私屠滥宰窝点4处。三是扎实开展农机安全监管工作,全面排查逾期未检、无牌无证驾驶操作、使用报废拖拉机等违法违规现象,签订责任书280余份,检查农机大户(合作社)53家,检查拖拉机1340台,联合收割机416台,自走式喷雾器12台,植保无人机4台,农机具2800台(套)。配合农机站举办农机安全生产法律培训班8期,培训人数700人。四是继续推进渔政亮剑工作,加强对重点区域、重点人员的执法检查,加大对水产养殖投入品使用环节专项整治力度,签订“保护湟鱼资源呵护美丽家园”承诺书60余份。五是全面强化农村宅基地执法检查,查处省、市、县卫片反馈的34处疑似乱占耕地建房问题,责令停止违法建造行为7件,立案查处未批先建宅基地3件。六是深入开展秸秆焚烧宣传和制止工作,发放张贴“__县关于禁止露天焚烧秸秆和垃圾的通告”200余份,督促检查67场次。
(四)抓办案,严厉打击各类违法行为
2023年共立案30件,其中种子案件2件、农药案件6件、肥料案件1件、农产品质量安全案件2件、兽药案件4件、饲料和饲料添加剂案件3件、动物防疫案件4件、渔业案件1件、宅基地案件3件、农机案件4件,现已结案25件,移交公安1件。没收假农药3142。4公斤,没收过期兽药38支(盒),没收过期饲料5袋(40kg/袋),没收青海湖裸鲤9。3公斤,收缴罚没款共计8。3391万元,受行政处罚教育26人,未出现行政复议、行政诉讼和败诉案件。
(五)抓执法宣传,营造良好的社会氛围
利用各种时间节点、传统节日和春播秋收等农忙时节,深入到各乡镇、重点区域开展各类宣传活动56场次,悬挂横幅42条、展出展板148块(次)、发放各类宣传知识手册3万余份、宣传纸巾2。4万余盒、宣传纸杯1。4万余个、宣传画2000余张、针线盒300余个、围裙600余个;开展动物防疫、渔政管理等培训班2期43人次;开展农药包装废弃物回收培训1期20人;培育农村学法用法示范户107名,开展“结对子”法制宣传和咨询服务150余(人)次;打造乡镇服务点6个,制作典型案例短视频3个,其他短视频2个,拟计划授牌“诚信农资经营门店”等荣誉单位45个,积极营造浓厚宣传氛围。
(六)深入开展案卷评查工作,进一步提升案件质量
今年办理涉农案件30件,占__市全部案件的66。7%,参加__市案卷评查案件7件,其中优秀2件,良好3件,优秀良好案卷占全__的71%,所有案卷事实清楚,证据确凿,定性准确,程序合法,处罚适当。
(七)积极开展联合办案,进一步完善行刑衔接工作机制
今年结合办理的种子案、肥料案、饲料案、农业机械案、宅基地案等,加大与应急、市场监管、公安、法院、检察院等部门合作,不断学习掌握行刑衔接工作制度,及时准确共享信息,探索建立“行政执法+司法办案”工作新机制,进一步细化行刑衔接工作措施,不断推动行政执法与刑事司法的无缝衔接。
二、今后工作打算
在今后工作中我们将继续认真贯彻落实____全面依法治国新理念新思想新战略和中央依法治国会议精神和《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,严格按照上级要求,加强组织领导、健全工作机制,进一步学习宣传国家政策和法律法规知识,力争农业依法行政工作水平不断提升,使农业依法行政工作更上新台阶,为促进全县农业农村经济发展、维护社会和谐稳定提供良好的法治环境。
法治建设情况总结 篇3
20__年__市城市管理综合执法局深入学习领会党的__大精神和____法治思想,全面贯彻落实党的__大关于法治建设重大部署,贯彻落实中央、省、市委关于全面依法治国、全面依法治市、全面依法治的各项工作部署,根据《中共__市委员会__市人民政府关于印发<__市法治政府建设实施方案(20__-20__年)>的通知》要求,紧紧围绕市委、市政府中心工作,依法行政,科学决策,规范执法,法治政府建设健康稳步发展,取得了较好工作成效。
一、20__年法治政府建设工作做法及成效
(一)深入学习贯彻党的__大精神和__法治思想
1、党组理论中心组学习情况。制定了《20__年__市城市管理综合执法局党组理论中心组学习计划》,重点包括党的__大关于依法治国精神和__法治思想等,根据《学习计划》工作部署,通过理论中心组集体学法4次,全面学习贯彻__法治思想、《__法治思想学习纲要》等内容。
2、组织党员干部系统学习和培训情况。按照能力作风建设年的工作部署,组织局机关党员干部进行党的__大精神和__法治思想的培训学习,切实提升党员干部的理论水平和政治素养。
3、学习宣传贯彻__法治思想实践成果情况。按照市委依法治市办要求及时反馈学习贯彻__法治思想、全面推进依法治市相关工作意见建议,按时报送学习贯彻__法治思想、全面推进依法治市实践成果。
(二)加强法治政府建设
1、提高政治站位,全局协同推动法治政府建设。一是全面加强法治政府组织领导。城管执法局主要负责人积极履行推进法治政府建设第一责任人职责,在局主要领导的带领下,成立了城管执法局法治政府建设工作小组,定期研究听取工作进展,与局属各单位形成联动共促,围绕__法治思想学习、执法体制改革、执法能力提升等多项内容探讨、研究,推动落实。二是紧紧围绕《__市法治政府建设实施方案(20__-20__年)》要求贯彻落实各项工作。推进执法体制改革,落实法治化用人导向,优化法制培训课程设置,探索城管执法方式方法,提升专业执法水平和效率。三是坚持领导干部带头尊法学法守法用法,发挥领导干部学习法律的表率作用。通过党委理论中心组学习、党政领导班子专题学习等方式,对__法治思想、宪法法律、党内法规、城市管理相关法律法规等内容会同党史学习、作风纪律教育整顿等其他重要工作内容相结合进行深入学习。四是开展__法治思想讲座。今年,我局主要负责人开展了__法治思想专题讲座,介绍了__法治思想形成的时代背景和发展脉络,并结合城市管理及执法工作进行了宣讲解读。
2、优化营商环境,助力城市管理效能提升。一是全力开展包容审慎监管执法,全面优化营商环境。我局按照省市相关要求,进一步简化审批手续,实行“一站式”办理;认真制定城管执法“四张清单”,全力开展包容审慎监管执法,切实做到全面优化营商环境。二是监管机制得到进一步强化。通过“双随机一公开”、“互联网+监管”等平台,进一步梳理完善了“一单两库”及监管事项清单。目前,我局对5家燃气企业的燃气经营监督完成了联查和自查工作,对1家园林绿化工程企业完成了联查工作。三是审慎实施行政处罚。更加注重以人为本的文明执法方式,坚持“721”工作法,注重在执法过程中加强释法明理工作。截至11月30日,市城管执法局共办理已结案行政处罚案件35件,罚款金额共计127800元(其中普通程序案件20件,罚款123900元;简易程序案件15起,罚款3900元)。重大法制审核案件3件。
3、规范行政执法,全面落实“三项制度”。一是从严落实“三项制度”。对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等过程中实现全过程记录,视频记录与文字记录做到相互补充。每月将行政处罚结果向国家行政许可和行政处罚信息双公示平台公示,强化信用对监管对象的约束作用。截至11月30日,普通案件公示30起,全部按照相关要求实行了“双公示”。二是行政许可及行政处罚案卷制作质量进一步提升和规范。今年,所有的行政许可及行政处罚案卷经市案卷评查全部合格,并上报优秀行政处罚案卷1件。三是抓法制培训,提升执法队员履职能力。我局采用线上及线下培训方式,共开展了3次培训,共计培训120余人次,并组织了城市管理相关法律法规知识测试,全面提升了执法人员的专业素养,不断推进队伍执法能力全面提升。四是积极发挥法律顾问作用。今年,我局继续发挥专业法律顾问的作用,协助我局在行政复议、行政应诉等方面发挥积极作用,维护我局在相关行政、民事活动中的合法权益。目前,共对27个合同进行了审核把关。
4、“谁执法谁普法”工作进一步加强。一是强化综合执法大队的执法普法工作力度。综合执法大队各中队在片区执法的同时,强化普法工作力度,切实做到执法与普法两结合、两不误、两促进。同时结合法律“七进”、市容整治、违建拆除等工作,着力开展了宪法、民法典、市容条例等法律知识的宣传,实现了在普法中教育,教育中普法的目的。目前,累计出动法治宣传车20余台次,执法人员宣传50余人次,印制宣传单5000余份。结合重大节日,3月12日开展了3。15消费者权益日宣传活动;3月27日开展诚信宣传活动;4月10日开展了《反有组织犯罪法》主题宣传活动;4月15日开展“法律进乡村”暨“4·15”全民国家安全教育日普法宣传活动;5月5日开展了环境知识宣传活动;5月23日开展系列“民法典宣传月”活动;6月16日组织执法人员开展旁听庭审及法院公众开放日活动,切实扩大了普法宣传面,提高了法律的普及面;6月21日法制股股长在__市20__年乡镇执法人员集中培训班上作城市管理领域的乡镇职责清单培训授课;7月制作并上报省住建厅“住建讲法课堂”《坚持以案释法,助推城市法治化管理进程》视频讲座1个;8月7日第二次组织执法人员开展旁听庭审及法院公众开放日活动;9月26日组织参加“20__年__市青年普法志愿者法治文化基层行活动”,并制作了《实现城市精细化法治化管理,提高城市治理水平》宣传展板1个,印制了《__市市容和环境卫生管理条例》、《__市城市管理综合执法局推行包容审慎监管执法,助力城市精细化法治化管理》、《中华人民共和国民法典》等宣传材料各200份,切实扩大了普法宣传面,提高了法律的普及面。二是将普法纳入全局干部职工的日常工作内容。充分发挥执法干部的优势,利用一切可利用的机会向服务对象宣传城市管理方面的法律法规等,切实扩大普法的宣传面和宣传工作力度。三是进一步完善建立各项管理制度。年初以来,制定了《__市城市管理综合执法局行政执法统计年报制度》、《__市城市管理综合执法局行政执法音像记录管理制度》、《__市城市管理综合执法局记录信息调阅监督制度》、《__市城市管理综合执法局执法案卷管理制度》等6项制度,其他相关制度也在陆续制定中,切实为坚持依法治理,推进法制城管向纵深发展提供了制度保障。
二、存在的问题及不足
一年来,我局的法治政府建设工作取得了一定的成效,但也存在一些薄弱环节:一是普法阵地建设不够完善,宣传方式、宣传途径、宣传工具还是停留在传统的方式上,不够创新。二是干部学习内容不够广泛,不应局限于岗位业务培训,应进一步提高执法人员的政治业务素质及职业道德建设。三是单位内部缺少法学类专业人员,对法律法规及各类政策不能流畅自如的运用。
三、下一步工作打算
20__年,城管局将持续深入贯彻落实党的__大精神,以____思想为指导,按照市委市政府决策部署,认真贯彻城市管理各项要求,稳步推进法治政府建设工作。
一是加强队伍建设,提高执法水平,加大对执法人员的培训力度,组织开展实效实用的法律法规培训,完善全过程记录制度,定期抽查执法人员执法情况,确保公正执法、廉洁执法。
二是进一步加强执法监督工作,做好处罚案件法制审核、规范性文件审查等工作,进一步规范行政执法行为,提高办案质量和依法行政水平。
三是完善处罚案件公示、会商制度,坚持依法科学民主决策,充分发挥调查小组的作用,共同核查、共同研讨、共同决策,及时公示处罚情况,保障公众知情权、监督权。
法治建设情况总结 篇4
今年以来,我局积极贯彻落实省、市、区关于自然资源系统法治建设等相关指示精神,全面推进本单位法治政府建设工作,在全系统树立了法治自然资源的良好形象,根据法治政府工作要求,现将市资规局清江浦分局相关工作情况报告如下:
一、20__年推进法治政府建设主要举措和成效
(一)全面依法履行政府职能情况
根据省、市、区有关文件精神,我局进一步深化行政审批制度改革,全面建立权力清单、责任清单两个清单制度,着力打造高效便捷政务服务平台建设。在着重做好工程建设项目审批全程网办的基础上,对非工程建设项目审批事项全面实行可网办审批。一是我局不动产登记中心搭建了互联网+网上服务大厅,并且已与省、市一体化平台对接,做到统一身份认证,统一入口,审批过程对接,审批结果对接,数据实时共享,实现了信息数据互通共享。充分利用互联网、大数据等技术,依托我市网上政务服务平台,建立不动产“网上登记中心”。开通网上预约、网上申请、网上查询、网上反馈等服务,形成线下“有形”窗口与线上“无形”窗口互通互补,为群众提供多层次、多维度服务选择。
(二)全面规范公正文明执法情况
我局全面推行行政执法“三项制度”,不断健全行政执法公示制度机制,有效规范行政处罚、行政许可等行为,做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖,全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效,自然资源系统行政执法能力整体提升,提高行政执法的社会满意度,更好服务保障自然资源改革发展。
同时充分认识到《行政许可法》对实现自然资源依法行政的重要性、迫切性。对各个许可事项所依据的法律、法规、条件、办理程序、办理时限以及需要的文书资料、承办科室(中心)等都作了明确的规定,制定了办理流程和申请文书示范文本等统一的文书文本,严格规范行政许可行为。
(三)强化权利制约监督
为进一步规范我局政务信息公开工作,提高管理工作透明度和办事效率,保障行政管理人和社会各界对区自然资源和规划管理事业发展的监督权,更好地为全区经济发展营造良好的环境,实行政务信息公开。加强重要政策性文件的解读工作,对落实重要政策、规范政策执行行为、依法保障广大人民群众合法权益具有重要作用,是加强依法行政,建设法治创新必然要求,对依法推进政务公开工作具有重要意义。为解决政策解读工作中存在的解读范围不明确、解读材料发布时效性不强、解读形式单一、内容质量不高、实质性解读落实不到位等问题,提升解读工作质量和效果。
(四)高效化解社会矛盾纠纷情况
我局全面规范自然资源行政行为,大力推行行政调解、行政指导和行政复议、应诉工作。一是在处理土地权属纠纷中,我们坚持“三步走”:第一步是运用行政手段调解,充分发挥自然资源管理部门职能,加强村委会、自然资源所、乡镇政府、分局、区政府五级信访网络建设,切实发挥各级土地权属纠纷调处人员的“减压员、消防员”作用,以案说法,言传身教,最大限度地把问题解决在基层,化解在萌芽状态,这种土地权属纠纷调处侧重源头治理的方式,在化解矛盾、促进社会和谐方面发挥了积极作用。同时依据法律法规及《三项制度》和专职律师进行行政指导,制订了一套调处土地权属纠纷的工作程序、办案指南,从立案、调解、调查取证、提出调查处理意见、上报政府做出处理决定等环节进行细化,加以规范。工作中要求执法人员要严格制度遵循,对当事人提出的诉求,始终坚持以事实为根据,以法律为准绳,该依法予以支持的依法支持,该依法驳回的依法驳回。二是积极应对行政公益诉讼。严格落实报告制度,健全与检察机关协调沟通机制。三是全面加强和改进行政复议、应诉工作。根据上级要求,积极制定本单位行政应诉制度,全面实现本单位行政负责人出庭应诉、法律顾问参与行政应诉的制度化,努力提高行政应诉能力。
(五)深入开展法治宣传教育
一是大力开展法治宣传活动。每年充分利用“3。21”世界森林日、“4。22”世界地球日、“6。25”全国土地日、“8。29”测绘宣传日、“12。4”宪法日等节日向社会民众开展生动有趣的教育宣传活动。重点开展“6。25”全国土地日系列宣传活动,以设点宣传咨询等多种形式开展《民法典》《行政处罚法》《土地管理法实施条例》《江苏省土地管理条例》等自然资源法规以及不动产登记等为主要内容的宣传活动,充分发挥法治教育宣传导向作用,营造更加浓厚的自然资源法治宣传教育氛围。进一步提高广大群众自然资源保护意识。二是制定并落实年度法治宣传教育工作计划,深入开展法治宣传教育,依法治理扎实推进,着力提升干部职工的法律知识和专业素养,切实增强领导干部依法管理决策水平,分局干部职工法治意识及依法行政能力进一步提升;创新普法宣传形式,积极构建有效载体,分局法治宣传教育的实效性、针对性和科学性进一步增强;健全工作机制,完善工作体系,分局法治宣传教育制度化、常态化及社会化的大普法格局进一步形成。三是按照“谁执法谁普法”原则,广泛开展“弘扬宪法精神,推进国家治理体系和治理能力现代化”主题宣传活动,弘扬宪法精神,维护宪法权威,推进法治建设,取得良好效果。
二、20__年推进法治政府建设存在的不足和原因
20__年,我局在推进法治政府建设过程中持续发力,虽已取得了一定成绩,但我们仍清醒地认识到还存在一些问题和不足之处,比如:法治建设推进力度不平衡不充分依然存在,深入基层所、基层群众的力度不够,自然资源领域全面法治建设的统筹协调力度有待进一步加强;自然资源法律服务水平与人民群众的法治需求相比还存在差距,法律服务普惠化、均等化有待进一步推进;法治宣传教育针对性不强,法治宣传活动还需进一步深入开展;法治创新品牌和典型选树工作还有待进一步推进。既有专职法治建设工作人员不足、经费有限等客观原因,也存在一定程度上重执法监督业务,轻法治建设和普法宣传的思想认识问题,但这些都不是理由和借口,应加强配备、深究底层原因,积极主动解决存在问题。
三、20__年党政主要领导履行推进法治建设第一责任人职责情况
分局以____思想特别是____法治思想为根本遵循和行动指南,加强党对自然资源法治建设工作的领导。立足我区自然资源管理实际,不断提高自然资源法治化水平,认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人制度,开设党支部书记讲法治建设活动,将法治建设和普法宣传纳入三会一课重要学习内容,为自然资源服务转型发展蹚新路营造良好的法治环境。
同时,将自然资源法治建设情况纳入年度目标责任考核体系,确定合理权重,实施年度考核。健全完善领导班子和领导干部年度述法制度,做好年度述法工作。认真执行自然资源法治建设和普法依法治理工作报告制度,全面推进规范性文件合法性审核和政策性文件公平竞争审查。为规范和加强我局法律顾问和公职律师工作,提高依法执政、依法行政能力水平,促进依法办事,为协调推进“四个全面”战略布局提供法治保障,结合我区自然资源管理工作实际,制定法律顾问制度和公职律师制度。
四、20__年推进法治政府建设工作打算
20__年,我局将持续以____法治思想统领法治政府建设各项工作,在上级领导下,坚持问题导向,加速开拓创新,促进法治政府建设迈上新台阶。一是进一步强化组织引领。完善自然资源系统法治政府建设工作机制,加强法治建设顶层设计,深入开展____法治思想理论学习,强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。二是进一步推进普法宣传教育。按阶段落实“八五”普法规划,深入开展自然资源法律法规政策宣传教育,将其纳入年度普法重点工作。开展自然资源领域法律服务,提升在职人员利用法治思维和法治方式解决工作难题的能力。三是进一步加强多部门联动发力。多方位强化多部门法治建设联动,让依法行政成为发展动力。实现法律效果与社会效果的统一。加大对我局执法部门的统筹协调、业务指导,进一步提高行政执法水平。
今后,我局将进一步提高认识、加强管理,以法律法规为依据,以依法行政为宗旨,坚持教育与实践相结合,全力推进依法行政工作,不断改进和完善各项规章制度,切实保护和合理开发利用自然资源,使自然资源管理进一步走好法治化轨道,为自然资源工作奠定良好基础,不断把自然资源依法行政工作推上新的台阶。
法治建设情况总结 篇5
20__年,市商务局坚持以____思想为指导,深入学习贯彻__法治思想以及省委、市委的工作部署,落实法治政府建设责任,强化法治意识、法治思维,依法依规推进商务法治政府建设各项工作,取得良好成效。现将有关情况报告如下。
一、推进法治政府建设的主要举措及成效
(一)深入学习贯彻党的__大精神及__法治思想,奋力推进新时代商务高质量发展我局将认真学习贯彻党的__大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务来抓好落实。积极组织收听收看____在中国共产党第__次全国代表大会上的报告以及学习贯彻党的__大精神中央宣讲团报告会。结合商务工作实际,制定我局学习宣传贯彻工作方案,持续用力深入推进。其中,我局先后召开党组理论学习中心组会议和党组会议专题部署学习宣传贯彻党的__大精神,积极参与市领导牵头的深调研课题工作,推动党的__大精神在商务领域落地生根。
(二)深入学习贯彻__法治思想,以高水平法治保证商务高质量发展
作为政府重要组成部门,我局高度重视法治政府建设工作,将__法治思想纳入局党组理论学习中心组学习计划,今年先后在局党组理论学习中心组和党组会学习了____对政法工作作出的重要指示精神、中央全面依法治国工作会议精神、____围绕宪法作出的系列重要论述精神等内容。同时,将__法治思想纳入干部职工日常教育培训及宣传的重要内容,发挥粤政易、微信工作群、“__商务”公众号等政务新媒体的媒介作用,及时推送与法治政府建设相关的政治理论、法律法规等信息,教育引导干部职工强化法治意识,严格遵守有关制度规定,形成人人懂法守法用法的良好工作氛围,不断提高干部职工的依法行政水平。
(三)围绕商务中心工作,依法全面履行法治政府各项职能
1、持续深化行政审批制度改革。以数字政府建设为抓手提高行政审批服务效能,群众获得感不断提高。目前,我局行政服务事项已全部实现“最多跑一次”,其进驻率、即办率、综合受理率、网上可办率均达100%。另外,自20__年5月全省开展二次统筹试点工作以来,我局主动谋划、全力推进二次统筹工作。全市商务系统市县两级21个政务服务事项的二次统筹比例已达100%。今年9月,我局在省政务服务事项管理标准化二次统筹试点地市经验交流会议上就本单位事项管理标准化二次统筹工作作经验介绍,积极与省政数局、各地市交流经验与成果,取得了良好效果。
2、全面优化营商环境。加强关地合作,积极为企业纾困解难,推动__码头成功获批进境粮食指定监管场地,__港口岸粮食进口实现历史性突破。深入贯彻落实《外商投资法》《外商投资法实施条例》,全面实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,积极兑现各项惠企政策,持续优化市场化、法治化、国际化营商环境。促进跨境贸易便利化,全面规范口岸收费,1-10月,免除查验没有问题集装箱(货物)费用1790元,免除费用的进出口企业数量2家。
3、严格执行重大行政决策法定程序。今年来,我局将编制《__市“__五”口岸发展规划》列入局年度重大行政决策事项,制定了《__市商务局重大行政决策事项目录和听证事项目录》,重大行政决策制定过程严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序执行。目前,《__市“__五”口岸发展规划》已经按流程走完所有程序并正式印发实施。另外,我局还加强对重大行政决策相关的法律法规的学习,将新修订的《__省重大行政决策程序规定》纳入党组理论学习中心组学习,领导带头先学一步、学深一层。
4、建立健全和完善法律顾问制度。专门聘请____律师事务所3名理论实务经验丰富的律师作为我局法律顾问,为全局重大决策提供法律意见,协助审查各类合同协议以及政策措施,参与处理行政复议、诉讼等法律事务,不断提升我局科学化决策水平。据不完全统计,今年以来,局外聘法律顾问办理或参与我局法律事务50多件,出具书面法律意见37份,办件涉及资金总额4099万元。
5、加强行政规范性文件制定和监督管理。我局就拟出台的《关于促进中国(__)跨境电子商务综合试验区跨境电商产业发展若干措施(试行)(征求意见稿)》,严格按照规范性文件制定程序办理。目前,已按规定程序在__市人民政府官方网站及__市商务局网站广泛征求公众意见,同时也征求了中国(__)跨境电子商务综合试验区建设工作领导小组成员单位和市有关业务单位意见,并根据有关规定完成了公平竞争性审查,内部合法性审查、提请局党组会议或局务会议进行集体讨论审议等程序。另外,积极配合市委办做好党内规范性文件预审等有关工作,及时将市委办转来的党内规范性文件提请省商务厅进行预审并按时回复意见。
6、全面规范公正文明执法。一是推进行政执法体制改革。加强与市场监管部门、司法部门的沟通联系,做好市县商务领域有关行政执法职能划转后续工作。二是全面推行“双随机、一公开”监管工作。将全市商贸企业纳入双随机检查对象名录库,明确商务部门抽查事项及项目清单,全面开展事中事后监管工作。根据省商务厅关于开展20__年新车销售市场“双随机、一公开”检查的要求,5月,我局以专项检查的形式对新车销售市场进行了随机抽查。三是提高依法行政水平。认真执行行政执法“三项制度”,全面落实行政执法信息公示平台事前事中事后公示制度,落实法制审核备案工作。推动行政执法证换证工作,鼓励局年轻干部积极申领行政执法证。开展商务系统法治政府建设自查和行政执法案卷评查工作,认真督促各区县商务主管部门按时报送自查材料,确保行政执法案卷评查工作取得实效。
7、强化对行政权力的制约和监督。认真做好人大代表建议和政协提案的办理工作,20__年我局共承办的市人大代表建议和市政协委员提案27件,主办件9件,会办件18件,均严格按照有关程序按时办理。全面推进政务公开,严格落实政务信息公开有关要求,坚持以公开为常态、不公开为例外,通过局网站公布最新商务动态、人事任免等政务信息。同时积极利用微信公众号新媒体途径发布政务动态信息。截至11月底,我局微信公众号“__商务”发布信息351条。
8、自觉维护司法体制权威。加强行政复议及行政应诉工作,严格落实行政机关法定代表人出庭应诉制度,强化对行政复议及应诉工作的监督管理。目前,我局没有发生行政复议和行政诉讼案件。按司法程序妥善处理我局关于电白区陈村镇寨头村甘暴岭地块的诉讼工作,支持法院受理相关案件并积极跟进法院的有关裁判。畅通投诉举报渠道,在局网站设立政务咨询专栏,主动公布违法行政行为投诉邮箱,畅通公民投诉举报渠道。
9、认真落实“谁执法谁普法”责任制。在对内普法方面,组织全体干部职工参加20__年度学法考试,我局共41人参加学考,31人满分,学考成效明显。印发《__市商务局开展“国家宪法日暨宪法宣传周”活动方案》,开展好“宪法进机关”等有关宪法宣传活动。用好“__商务”等新媒体发布普法信息30多条,营造了人人学法普法的良好氛围。在对外普法方面,局相关科室积极向企业一线宣传“外资十条”、《安全生产法》等相关法律法规。积极开展商务法律服务月活动,采取线上的方式组织各地外经贸企业参加《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)规则培训。联合市司法局、市律师协会到____科技有限公司和____新材料科技有限公司进行合规体检,通过实地调研和互动交流的形式,倾听企业在涉外法律方面遇到的困难和诉求,并就加强贸易投资合规经营及建立健全贸易风险防范应对机制提供指导,为企业搭建了涉外法律服务的供需对接。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
20__年,我局法治政府建设工作虽取得一定成绩,但仍存在一些薄弱环节。主要表现在:一是学习贯彻__法治思想精神不够深入系统,学习方式比较单一。商务有关的普法宣传教育开展得不够全面,普法的针对性和实效性有待加强。二是机关干部对法律知识的学习主动性不够。干部职工考取行政执法证的热度不高,依法行政的能力和水平有待进一步提升。
三、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
今年以来,我局党政主要负责人严格按照省、市有关要求从严从实履行好推进法治建设第一责任人职责。一是认真带头学法。局党组书记杨__同志率先垂范,把学习贯彻__法治思想与学习贯彻党的__大精神有机结合起来,今年先后在局党组理论学习中心组和党组会学习了____对政法工作作出的重要指示精神、中央全面依法治国工作会议精神等内容,切实增强贯彻落实党中央关于法治建设重大决策部署的思想自觉和行动自觉,不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。局长杨__同志多次在局工作会议上强调学习__法治思想的重要性,并对全局的法治工作进行部署安排。同时,通过线上与线下学习相结合,个人学习与集体学习相结合,不断落实中央、省、市关于法治工作任务的部署安排,自觉维护法治权威。二是充分发挥领导核心作用。党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责,将法治建设列入年度工作要点,对法治建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调,在多个会议场合强调做好年度依法行政考评工作的重要性,从组织上保证了这项工作有人抓、有人管,确保法治建设工作落地见效。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
20__年,我局将继续深入学习贯彻党的__大精神,全面落实__法治思想,围绕商务中心工作,深入推进法治政府建设各项工作,不断推进商务领域治理体系和治理能力现代化。重点做好以下工作:
(一)始终加强党对法治政府建设的领导。始终坚持党总揽全局、协调各方的作用,把党的领导贯彻到法治政府建设各方面、全过程。在党组的统一领导下,按照市委市政府的部署,落实好法治政府建设的各项任务,不断提升领导干部自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,依法治理经济,依法协调和处理各种利益问题的能力水平。
(二)提升领导干部依法行政的能力水平。完善商务发展法治要素保障,严格落实行政执法责任制,全面推行行政执法“三项制度”,健全完善执法决策风险评估机制,鼓励年轻干部积极参与考取行政执法证,全面提升领导干部依法行政能力水平。
(三)大力营造商务普法宣传的良好氛围。加强干部队伍内部法治培训,督促干部职工强化法律法规学习,全面提高干部职工法治素养。加大对外普法宣传力度,继续利用局官网、微信公众号推送商务有关的法律法规及各项政策,使商务法律法规深入人心。
法治建设情况总结 篇6
20__年,我局全面贯彻中央、自治区、市委、市政府对法治政府建设的各项部署要求,坚持以人民为中心的发展理念,以____思想为指导,深入贯彻____全面依法治国新理念新思想、新战略,围绕全市水务中心工作,突出重点,强化措施,深入推进法治政府建设工作,为水务工作营造了良好的法治环境。现将一年来法治政府建设情况报告如下:
一、强化组织领导,深入推动法治政府工作落到实处
我局高度重视法治政府工作,将该项工作纳入重要议事日程狠抓工作落实,调整了法治政府建设工作领导小组(以下简称领导小组),由局党组书记、局长任组长、其他局领导为副组长,分管领导亲抓落实,各科室及局属各单位主要负责同志为成员,并根据领导分工和人事变动及时进行调整。办公室设在水政科,负责日常工作。领导小组结合党组会议、党组扩大会议、局务会议等形式,带头领学有关法规政策,安排部署工作,并将法治建设工作纳入了目标责任考核和绩效考核,将法制学习纳入年度工作目标,作为硬指标纳入绩效考核范围,将法治学习考试成绩作为任职晋升和评比的依据之一。
二、强化服务意识,持续深化行政审批制度全方位改革
围绕打通服务群众的“最后一公里”,认真推进以“放管服”为主线的涉水行政审批制度改革,努力提升行政审批效能和服务管理水平,持续营造公平高效营商环境。
1、精简行政审批事项。
按照《__市人民政府关于公布保留和下放行政审批事项通知》(__府发〔20__〕__号),我局现保留4项行政审批(许可)分别是:取水许可、建设项目水土保持方案审批和水利基建项目初步设计文件审批、洪水影响评价审批。
2、优化审批流程。
以公众需求为导向,对现有审批事项进行流程再造,审批流程从原来的登记、受理、审核、审批、发证5个审批环节优化为现在的受理、审核、审批3个审批环节。大幅度压缩审批事项办理时限,将水行政审批事项办理时限压缩至3个工作日内办结。
3、提高服务质量。
出台了《__市水务局优化营商环境提升服务水平9条措施》,并在市委市政府领导微信群、水务局官网等平台进行了公示;在“__水务”微信公众平台和水务局官网刊登了《__市水务局关于优化营商环境提升服务水平的公告》,实行首问责任、一次性告知、服务承诺,切实提高为民便民的工作水平,方便群众快捷办事,少跑路。
三、强化学法普法,持续营造浓厚法治宣传氛围
以“七五”普法规划为契机,结合水务行业特点,深入开展法治教育和宣传活动,取得良好成效。
一是强化干部职工学法用法,树立法治思维。局党组学习传达了《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》文件精神,先后组织召开专题学习会,学习了____在全国两会上的重要讲话精神等,《党章》《中国共产党支部工作条例试行》《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党问责条例》等党内法规,学习《宪法》、《公务员法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《民法典》等法律法规;结合12月4日国家宪法宣传日,集中学习了党的__届__全会精神;参加了宪法与民法典测试、通用法律法规知识测试、法宣在线学法用法平台学习、行政执法三项制度考试,参考率为98%,合格率为99%;派3名业务骨干参加了__市司法局组织的行政执法培训。
二是加强水法宣传,营造宣传氛围。20__年3月22日,是第__届“世界水日”,3月22-28日是第__届“中国水周”。为确保活动开展取得实效,局领导班子召开专题会议,结合当前我市现状,紧紧围绕“Waterandclimatechange”(水与气候变化)、“坚持节水优先,建设幸福河湖”宣传主题及全市水务重点工作,制定了《__市水务局20__年“世界水日、中国水周”活动宣传方案》。今年水法宣传以网络、宣传车、建筑物广告屏幕、条幅为主要形式,宣传内容侧重于私自取用、转售地下水等违法行为和倡议节约用水,并安排专门经费予以保障。全市50栋写字楼楼梯等待区广告投屏、包百大楼广告屏、车载宣传车等宣传媒介进入工作状态。同时,水务局楼体悬挂了20条宣传条幅。活动期间,宣传车行驶里程近800公里,广告屏幕累计播放96小时,微信宣传片点击量1000余次。利用电视、报刊等传统媒体和网络水法知识竞赛、手机微信等新型媒介,围绕活动的宣传主题开展广角度、多层次、全方位的宣传,广大市民群众对水资源严重匮乏的现状有了更深刻的认识,节约水保护水的意识进一步增强。选派2名行政执法业务骨干参加了__市广播电台《法制第一线》栏目开设的“以案说法”直播节目,选取了3个日常生活中典型的水事违法行为案例进行了讲解和分析,从案发经过、调查过程、处罚结果以及由案例引发的思考和启示等几个方面,结合相关法律法规进行了详细的解析,起到了普及水法律知识,弘扬法治精神的效果。
四、强化水政执法,持续维护良好水事秩序
我局水行政执法工作积极践行依法治水,切实增强执法程序意识,严格按照法定程序行使职权、履行职责,确保了我市水事秩序持续稳定向好。
(一)开展专项行动,严打违法取水。
积极推进18家取用水单位的整改工作,目前5家单位完成整改,4家移交水资处进行封填地下水源井,其余单位正按整改要求办理相关手续;对地下水专项保护行动中存在疑问的55家用水户,现已排查34家。配合水务局水资源科对中央环保督察回头看进行销号核查。共封停封填地下水源井17眼、拆除水鹤2处。
(二)采取综合举措,推进河湖防护。
在凌汛期间,督促各旗县区水政执法部门加大对各辖区内河道的巡查力度;凌汛期间对我市黄河浮桥拆除情况进行监督检查;派专人参加了水旱灾害防御工作汛前安全检查,重点对全市山洪灾害防治工程项目和非工程措施项目进行全面检查,确保安全度汛。
派员参加了加快推进全市生态环境保护督察反馈问题整改第二推进组督察工作,对全国人大常委会执法检查组、中央生态环境保护督察及自治区生态环境保护督察反馈问题整改情况进行督查,对我市整改方案中尚未完成的整改及验收销号问题进行督查。
(三)开展全面检查,强化水保监督。
配合自治区水政监察总队完成我市5家厅批生产建设项目水土保持监督检查工作。下达整改意见书5份。对我市18家生产建设项目进行监督检查,要求现场下达《生产建设项目水土保持现场督查意见书》,对存在的问题由所在旗县区水行政主管部门严格按照“现场督查意见书”要求对整改情况进行跟踪检查。
(四)全力配合水利部、司法部黄河流域水行政执法专项监督。
监督组对我局全面推行行政执法“三项制度”情况、水事违法行为立案查处情况、执法队伍建设和执法保障情况、中央及水利部有关执法重点任务落实情况进行指导检查,重点听取了我市和__区黄河流域水行政执法情况汇报,详细查阅了水行政执法案卷,检查了执法主体是否合法、案件事实是否清楚,适用法律是否准确、证据是否确凿充分,程序是否正当,手续是否齐全等方面;实地查看了昆区、土右旗4处疑似违建图斑,选取了__市__区__洗煤厂拖欠水资源费案件进行现场复核,复合结果全部合格。随机抽取5名执法人员进行了水法律法规知识考核测评,考试采用闭卷考试形式,内容涵盖《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等法律法规,经测评,5名执法人员考试成绩全部合格。监督组还与基层执法人员就执法队伍建设、执法环境、执法难点、扫黑除恶、水法律法规修订等问题进行了广泛交流座谈。
五、强化制度执行,持续规范依法行政和依法决策行为
将从严治党与从严治政紧密结合起来,突出精细化管理,进一步规范行政决策行为,努力提升水务行业行政管理水平。出台了《__市水务局重大事项合法性审查办法》、《__市水务局重大行政决策程序》、《__市水务局法治政府建设示范创建宣传工作方案》、《__市水务局公平竞争审查制度实施方案》。
一是梳理权责清单。为了规范行政执法各项职权及其依据行使主体、运行流程,厘清责任事项、职责边界,强化对权力运行的制约和监督,重新梳理我局的权责清单共计286项,其中行政审批(许可)4项、行政处罚245项、行政强制9项、行政监督检查21项。二是加强规范性文件清理。对6项以市委、市政府名义制发的规范性文件进行清理,其中继续有效5项,废止1项。三是积极推进“双随机、一公开”。制定完善了“两库、一清单、一细则”,及时向社会公布“双随机”抽查情况及查处结果,自觉接受社会监督。四是积极推进行政执法公示制度。编制了《__市水务局权责清单目录》和《__市水务局行政处罚自由裁量权清单》。依据《__市推行行政执法公示制度执法全过程制度重大执法决定法制审核制度实施方案》,将所有办理的行政处罚案件结果都及时在水行政执法直报系统和信用__平台向社会主动公开。五是扎实开展重大行政执法决定法制审核制度。为保证重大执法决定法制审核落到实处,明确重大执法决定法制审核主体为市水务局水政科,对跨行政区域、案情复杂、疑难水事案件召开案件分析合议扩大会议,集体讨论案情,出具处罚意见。建立法制审核人员定期培训制度,不断提高法制审核人员的法律素养和业务能力。制定了《__市水务局重大执法决定法制审核目录清单》和《__市水务局法律顾问制度》,签订了法律顾问合同,对重大水事违法案件提供法律咨询,出具意见建议,充分发挥了政府法律顾问在法制审核工作中的把关作用。六是建立健全行政执法全过程记录制度。配置了3台执法车辆,8台行政执法记录仪、4台GPS、8台照相机、2台无人机,选派5名执法人员参加无人机驾照考试培训。在行政执法过程中,通过文字、照片、影像等记录方式记录执法办案全过程。七是认真接受人大、政协、监察、审计监督。20__年我局共收到政协委员提案6件,其中主办件2件、单办1件、分办3件。办理政协提案过程中,主要领导亲自抓、分管领导具体抓,积极与政协委员沟通,及时回复了各委员提案。截止目前,政协委员对我局办理工作满意度为100%。
六、存在的问题及改进措施
一是在履行行政职能上,还有待进一步提升行政办事效率;二是行政决策机制及制度建设仍需进一步加强和完善;三是依法执政能力和法治思维还有待进一步提高。主要原因是行政执法培训力度不够,执法人员缺少系统的行政法规培训,依法行政水平不高,对政策的把握能力不强,出现部份案件办理质量不高等问题。四是行政执法创新方式不够,主要是行政执法信息平台,举报奖励制度等还建设不全;五是法治宣传工作有待完善,法律进机关、进企业、下基层等落实不够,需加大宣传力度,积极造法治氛围。
七、下一步工作打算
一是进一步完善科学民主决策机制,进一步规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等工作;二是继续推进机关行政规范管理工作,加强制度建设,依法规范行政事务管理;三是继续加强行政执法,依法规范行政执法流程,按照市政府权力清单、职责清单的要求,进一步强化依法行政。四是继续加强法治宣传教育,不断拓展普法途径、平台和载体,开展形式多样的有特色的法律宣传活动。五是继续加强机关工作人员培训,积极强化法治意识、责任意识、服务意识,提升依法行政能力。
法治建设情况总结 篇7
今年以来,我局坚持以____思想为指导,深入学习__法治思想,全面贯彻党的__大和__届____全会及中央全面依法治国工作会议精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系,全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府,为全市经济社会健康发展和自然资源领域各项工作快速发展提供坚实法治保障。
一、工作开展情况
(一)深入贯彻落实__法治思想。__法治思想是推进全面依法治国的根本遵循和行动指南。推进法治政府建设必须坚持__法治思想的指导地位,把__法治思想贯彻落实到法治政府建设各领域和全过程。为学习贯彻__法治思想,我局利用党组会、党组理论中心组学习等形式,深入学习讨论__法治思想重要内容、____重要讲话、中央全面依法治国工作会议、依法治省委员会和依法治市委员会会议精神,切实将__法治思想作为推进法治政府建设的行动指南,贯彻落实到我市自然资源和规划领域法治工作的各方面和全过程。
(二)切实履行推进法治建设第一责任人职责。一是高度重视学法用法。局党组每个月把会前学法列入局党组会议题之一,由局党组成员分别领学,并交流学习体会,有力地促进了局领导班子法治思维和法治能力的培养。二是法治自然资源建设纳入部门工作年度计划。年初,将法治工作部署列入年度工作责任目标,与总体工作同部署、同推进、同考核。认真落实《__市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》,每年将法治建设情况作为述职述法报告中的重要一项。三是及时听取法治建设情况汇报。局党组及时研究听取法治自然资源建设工作,及时发现问题,研究整改措施,扎实有效地推进法治政府建设各项任务落实落地。
(三)全面履行部门职能,服务保障经济社会高质量发展
1、推行清单动态管理。以“互联网+监管”、政务服务平台为依托,对市、县政务服务事项“五级N同”标准化要素清单、__政务服务通办事项清单、全流程网办清单进行了重新修改和完善,其中进驻市民中心集中办理23项、全流程网办15项、跨省通办18项。同时,对我局权责清单进行了年度清理,确定权责清单26项,并进行了流程再造,为厘清部门监管职责奠定基础。
2、加强事中事后监管,不断优化营商环境。一是深入推进“双随机、一公开”监管。完善《20__年__市自然资源和规划局“双随机、一公开“监管工作实施方案》,制定了20__年抽查计划,“双随机一公开”有序开展,截至目前,我局牵头的“双随机一公开”抽查事项3项,并及时在局网站公布了检查结果。二是按照市公平竞争审查工作领导小组的要求,开展清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施专项工作,同时在自然资源配置体系中建立公平竞争审查机制,将其作为“放管服”改革的重要抓手。
(四)聚焦行政立法,完善依法行政制度
1、积极配立法工作。科学谋划并研究自然资源和规划领域立法工作,按时向市政府、市人大常委会上报年度立法计划。紧紧围绕土地要素保障对经济社会发展的重要作用,今年以来,为市政府制定发展民营经济、加大招商引资等10余项政策措施,及时提出意见和建议,为优化营商环境、释放政策性红利作出了积极的贡献。
2、加强规范性文件监督管理。一是严格落实《__市自然资源和规划局规范性文件监督管理制度》,明确规范性文件制定权限和发布程序,凡提请以市政府或市政府办公室名义制定发布的规范性文件,须经局长办公室会议审议通过后报市政府批准,严格落实文件起草、审核、监督检查等各项规定。二是做好规范性文件再清理。严格实施规范性文件统一登记、统一编号、统一发布的“三统一”制度。开展了涉及行政处罚内容、涉及外商投资法规的规范性文件专项清理工作,经清理,对以市政府名义印发的8件规范性文件予以保留,以局名义印发的22件规范性文件中14件予以继续保留,8件废止。
(五)健全决策机制,积极推进行政决策科学化、民主化、法治化
1、严格落实决策机制。严格落实《__市自然资源和规划局行政事项集体决策制度》,按照“集体决定、民主集中、会议决定”的程序,实行集体议事和会议决定。明确国土空间规划编制修改、特别重大项目土地征收报批、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用、重大行政执法决定等重大决策事项,局党组把调查研究、征求意见、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。
2、加强合法性审查和集体讨论。严格落实《__市自然资源和规划局重大决策合法性审核制度》和《__市自然资源和规划局重大事项会审会制度》的要求,对重大决策事项全部提交局党组会、局务会,实行集体研究、集体决策,法制机构负责合法性前置审查,纪检监察部门全程参与、全程监督。专业性、技术性较强的规划编制、调整等事项组织专家、专业机构进行评审,充分论证必要性、可行性、科学性。
3。把好法治审核关。充分发挥市局法律顾问作用,对全局重大决策出具法律审核意见31件。局官网批前公示规划项目3件。依据桥东、桥西分局规划批后监管报告,向行政审批局、综合执法局反馈意见27件。为房地产和工业解遗项目汇总出具规划意见19件。
(六)落实行政执法,推动严格规范公正文明执法
1、完善行政执法程序。以网络公开为主要渠道,严格落实事前、事后公开,执法工作中,严格执行2人以上执法、亮证执法、主动告知等制度要求;建立健全行政执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。建立健全行政执法责任制,全面落实行政裁量权基准制度,统一全市自然资源和规划系统执法人员行使执法裁量权的尺度,减少行政执法的自由空间。完善国土资源行政执法与刑事司法衔接机制,落实案件移送标准和程序。
2、加强行政执法监督。严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度。通过执法人员培训、执法证件的年检、新增执法人员培训、执法案卷检查等方式,确保执法人员持证上岗、规范执法。加强对行政执法行为的日常监督,坚决纠正执法违法行为。组织行政执法人员年度考试,为符合条件的31名执法人员统一换发新式行政执法证件。
(七)强化对行政权力的制约和监督
1、自觉接受各方监督,不断提高工作效能。一是按照__市《20__年办理人大代表建议政协提案工作的意见》,按照法律法规和政策规定研究解决代表建议政协提案中提出的问题;依照规定的时限、程序及时规范办理,依法有据的向代表反馈办理结果。今年以来,共办理人大代表建议政协提案33件,办理后满意度高。二是支持人民法院依法受理和审理行政案件。组织行政应诉案件16宗(包括旧案),其中审结5宗,法院裁判驳回诉讼请求3宗,确认违法2宗。
2、推进政务公开,构建阳光透明行政体系。按照《__市自然资源和规划局政务公开事项目录》、《__市自然资源和规划局政务公开负面清单》,积极主动公开法律规定应当主动公开的政务信息。对于群众申请公开事项及时办理,及时公开。按时梳理总结《__市自然资源和规划局2020年度政府信息公开工作报告》,并按照要求在局网站进行公示。
(八)聚焦有效化解矛盾,切实维护人民群众合法权益
1、认真做好行政复议。充分发挥复议和诉讼在化解行政纠纷、维护人民群众合法权益和监督行政机关等方面的重要作用,始终做到严格审查、依法纠错,为全市法治自然资源建设创造良好的法治环境。20__年截至目前,共受理行政复议案件6宗,审结5宗,其中责令履行1宗,撤销1宗,维持2宗,驳回复议申请1宗,纠错率40%。组织行政复议答复案件3宗,省厅、市政府审结1宗,其中维持1宗。
2。切实抓好信访维稳工作。20__年以来,我们坚持问题导向、举一反三,在堵塞漏洞、补足短板、健全机制的基础上,不断提升工作标准、质量和效率,通过开展治理重复信访、化解信访积案专项行动,全市自然资源系统违法占地、征地补偿信访问题专项清理行动,“治顽疾、清存量、迎奥运”专项攻坚行动等,强化领导干部包联,多措并举、久久为功,信访积案的化解目标如期实现,彻底扭转了赴省进京信访量全省、全市居高的被动局面。20__年截至目前,完成市信访联席办交办的信访复查案件2宗、信访复核案件11宗,办结自然资源部和河北省阳光信访平台交办的信访案件111件,牵头办结市长热线12345反馈工单28件,无逾期。
3。深入推进法治宣传。一是深入推动宪法学习。通过组织宪法专题辅导,宪法考试等宪法宣讲学习活动,深入宣传自然资源和规划基本法律体系。二是组织开展集中普法活动。利用“4。22”世界地球日、“6。25”全国土地日等重要时间节点组织普法宣传活动。集中开展了“平安建设”主题宣传活动。通过组织专题辅导讲座、收听收看公开课等形式深入学习宣传《民法典》。顺利通过了省、市“七五”普法检查验收,反馈意见良好。三是坚持日常普法。在局网站设立政策法规栏目,公布了法律、行政法规、部门规章、地方性法规、政府规章和规范性文件、政策参考及解读,在办公场所电子屏上滚动播出各种普法宣传材料。
二、存在问题
(一)法治政府建设宣传力度不够到位。尽管我们在宣传上做了大量工作,但社会公众对自然资源和规划的公益性、强制性、全局性认识还不到位,部分服务对象守法意识和法治观念淡薄,违法行为时有发生,对行政执法行为不理解不支持,甚至阻扰。全社会尊法、守法、自觉依法办事的浓厚氛围还没有真正形成。
(二)法治建学习教育培训广度还不够。各县区对自然资源和规划领域法治教育培训重视程度不一,工作落实有差距,个别干部职工对自然资源政策法律法规掌握不好,对自然资源节约集约利用的意识树的不够牢固,保护自然资源,严格依法行政的良好氛围尚未形成。
(三)行政复议行政诉讼工作有待加强。当前随着城镇化的加速,群众维权意识不断增强,涉及征地补偿、拆迁安置、征地信息公开、土地执法的行政复议、行政诉讼案件呈现频发高发趋势。
三、下步工作重点
认真落实《__市法治政府建设实施方案(20__-20__年)》,针对存在的问题和薄弱环节,在今后的工作中进一步提高依法行政的能力和水平,全面推进法治政府建设。
(一)进一步加强组织领导。加强对法治政府建设工作的组织领导,不断引导广大干部信仰法律、依法行政。全面落实党政“一把手”负总责,分管领导具体抓,认真落实法治政府建设目标任务。定期召开法制宣传教育领导小组会议,明确法治政府建设重点工作,扎实推进法治政府建设。
(二)切实增强普法宣传实效。充分利用“4。22世界地球日”、“6。25全国土地日”“8。29全国测绘法宣传日”“12。4国家宪法日”等关键时间节点,围绕宣传主题开展形式多样的法制宣传教育活动,不断增强普法工作的吸引力、感染力和影响力。使普法教育有机融入群众的物质生活和精神生活中,成为社会生活不可或缺的一部分,力争取得实实在在的宣传效果。
(三)建立学习教育培训长效机制。一是认真落实领导干部学法用法制度。坚持领导干部带头尊法学法,把宪法法律和党内法规列入各级党组中心组年度学习计划,坚持重大决策前专题学法,创新法治培训方式,真正在学法、知法、懂法、用法上下功夫,促进法治能力提升。二是加强对系统内干部职工自然资源和规划政策法律法规学习教育培训,深入宣传依法管理自然资源、严格执法监管的重要意义。加强自然资源国情和市情教育,树立自然资源危机意识和忧患意识,努力在全系统形成保护自然资源,节约集约利用自然资源的良好氛围。
(四)依法做好行政复议和行政应诉工作。一是完善行政复议统计、定期通报制度,指导县区局完善行政复议答复、履行复议决定制度,切实从源头上提高工作人员行政能力,减少或杜绝不当行政和过错行政。二是严格落实“谁行为、谁负责”制度,做好行政机关负责人依法出庭工作,以上示下,强化依法行政的意识。三是大力宣传行政诉讼、行政复议、仲裁、调解等方面的法律法规,引导群众依法表达诉求、维护权利,促进社会和谐稳定。
法治建设情况总结 篇8
20__年我局在县委、县政府的统一领导下,围绕财政中心工作,以推进依法行政、建设法治财政,提高依法行政意识和能力为重点,强化领导、狠抓落实,把加快法治政府建设的各项要求落实到工作的各个方面、各个环节。现将我局20__年度法治政府建设情况报告如下:
一、依法全面履行政府职能情况
(一)全面部署安排法治政府建设。
局领导高度重视推进法治建设,按照省州县有关要求,经局会议研究,制定了《__县财政局20__年法治政府建设工作要点》,对全面推进法治政府建设的各项任务和责任进行了明确与细化,全面推进法治建设。
(二)深化行政审批制度,履行财政职能。清理减少行政审批事项、优化审批流程、公开审批标准、规范审批行为和加强监督管理。优化财政支出结构,按照中央、省、州财政工作要求,统筹民生政策与经济发展,将财政资金重点用于保障基本民生。根据全县基本公共服务水平和群众生活实际需要,坚持兜底线、织密网、建机制,保障实施好民生工程。大力支持教育事业、医疗卫生事业发展、实施乡村振兴战略、稳步扩大社会保障覆盖面,切实维护民生权益,进一步完善社会救助制度。全面落实减税降费及留抵退税政策。全力推动我县“赤橙黑白绿”产业发展,继续加大农牧区投入力度,落实好惠农富农政策,深入推进农牧业供给侧结构性改革。落实和完善农牧业补贴政策,健全农牧业社会化服务体系。
二、完善依法行政制度体系情况
健全依法行政决策机制。严格规范依法行政决策程序,坚持把公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定,确定为法定程序,确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。在此基础上,高标准推进规范性文件清理工作,认真落实规范性文件备案审查制度,坚持有件必备,有备必查,有错必纠,认真落实规范性文件长效清理机制。
三、推行行政决策科学化、民主化、法治化情况
为确保科学、民主、依法决策,__县财政局按照程序要求通过公文发文、微信公众号、在局办公楼内张贴征求意见稿等方式广泛征求意见,积极推动行政决策科学化、民主化、法治化。坚持重大事项民主决策。坚持局例会工作会议制度,依据民主集中制原则,充分发挥局党支部集体领导作用,对财政政策、重大事项等,在听取各方面意见的基础上,充分协商,集体决策。会同相关部门对全县财政经济形势及存在的问题,集中分析、民主决策,认真落实工作任务,部署安排阶段工作。
四、坚持严格规范公正文明执法情况
一是着力加强政府采购宣传。创建政府采购交流微信群,通过线上交流解答,线下实际操作等方式,加强政府采购业务操作技能培训和政策法规宣传,提高各预算单位分管领导及工作人员对政府采购的认识,掌握政府采购法律法规,明确政府采购的具体要求,自觉规范政府采购行为。二是着力规范政府采购流程。严格按照《中华人民共和国政府采购法》相关规定,先有预算后审批,预算单位按要求填写政府采购项目计划申报表,进一步规范政府采购流程,完善政府采购各项管理制度,理顺办事流程,提高办事效率,节约行政成本。三是着力强化政府采购预算。坚持“服务大局促进发展”的理念,把好政府采购计划关。监督预算单位严格按照部门预算中的政府采购预算编制政府采购计划,防止规避政府采购和应采未采,做到应采尽采。四是着力加强政府采购监管力度。结合我县政府采购工作实际,建立健全监督检查机制,将日常监督与不定期检查相结合,加强对政府采购当事人、采购活动以及合同签订和履行等情况的监督管理,及时纠正采购过程中的违法违规行为。
五、加强对行政权力的制约和监督情况
一是自觉接受社会公众监督,进一步规范行政权力清单和责任清单,并对社会公开,依据现行法律法规及“三定”方案,全面规范财政行政职权。自觉接受人大代表、政协委员工作监督。二是为维护财经纪律、提高财政资金使用效益,我局始终主动接受审计部门的监督,积极配合审计工作,针对审计发现的问题,高度重视,认领问题,制定整改方案,明确整改任务,细化整改内容,规定时限完成整改。三是不断加强财政监督管理工作,改进财政监督的方式和方法,把财政监督落到实处,把财政监督贯穿于财政资金使用、管理的全过程。对口援青资金专项检查和治理、财税政策落实和资金管理使用情况检查、会计监督检查、教育系统绩效工资发放情况专项检查、扶贫专项资金检查、减税降费政策落实情况检查、财政专项资金检查、预决算信息公开情况检查、山水林田湖草专项资金检查。四是严格落实省州县政务公开工作要求,及时公开财政预决算、招投标信息等。
五、依法有效化解社会矛盾纠纷情况
通过积极深入开展矛盾纠纷排查化解工作,为妥善处理信访突出问题,努力做到预防和有效化解群体性事件,全年共排查出各类矛盾纠纷0起,行政复议0起,无重大矛盾纠纷。我局及时设立了信访信箱和信访电话。20__年截至目前,共接待群众来电咨询0余次。
六、全面提高法治思维和依法行政能力建设
我局始终树立重视法治素养和法治能力的用人导向。一是根据领导干部带头学习的相关要求,结合实际,制定《__县财政局领导干部学法用法制度》,通过中心组、自学、局务会、局学习例会等形式带头学好宪法以及相关财政法律法规。二是组织全局干部职工学习。财政干部人员通过集中学习与自学相结合的形式加强学习《宪法》《民法典》《公务员法》《预算法》《政府采购法》《行政单位财务规划》等法律法规及财务业务知识,同时充分利用《学习强国》《__干部网络学院》《法宣在线》等网络平台坚持每天不少于1小时学习。三是进一步提高业务素质,更全面的掌握各项财政政策和相关法律法规,转变工作思路和方法,规范财务行为及财务管理,今年我局组织全县行政事业单位财务人员举办了预算一体化培训、政府采购、行政事业单位财务人员业务提升培训班等培训。
七、组织保障和落实机制情况
为贯彻落实第一责任人履行推进法治政府示范建设工作,我局切实履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者的职责,贯彻落实中央和省州县关于法治政府建设的重大决策部署,统筹推进全民守法良好局面,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,对法治政府建设重要工作与财政相关工作同部署、同安排、同检查、同考核。领导干部做到了对重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。并明确了全年推进法治政府建设的工作任务,细化责任分工,确保法治政府及依法行政工作顺利完成。
八、下一步工作重点
__县财政局将围绕省州县法治工作大局,创新机制,狠抓落实,重点做好以下工作,进一步提升依法行政工作水平。加强组织领导,继续完善工作制度,积极探索创新,进一步加强财政自身建设,提高依法行政的能力。一是全面完善重大行政决策机制。坚持依法科学民主决策的理念,按照公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序进行决策。二是完善法制队伍建设。加强法制人员配备,充实法制人员力量,加大对法制工作人员的培训力度。三是强化法治宣传教育工作,提高法治意识。继续落实领导班子、班子成员、全局干部职工集体学法制度,着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力;有针对性、经常性、多渠道的全方面加强对群众的普法宣传教育,提高群众法治意识和法律素养,营造自觉遵守与执行法律的良好氛围,并为依法行政创造一个良好的法律环境。四是在工作中,严格按照法律法规履行职责,不断加强党纪国法的教育工作,使得干部职工尊重法律、遵守法律,在工作中立足实际,注重学用结合,为更好的开展财政工作,拓展工作思路,提升专业能力,为科学规范地做好财政工作打下坚实基础。