税务局关于度法治政府建设情况的报告 篇1
20__年以来，根据《法治政府建设实施纲要（20__-20__年）》规定，我单位积极推进法治税务建设，狠抓落实，接续奋斗，现将开展法治政府建设情况报告如下：
一、20__年度法治税务开展情况
（一）深入学习贯彻__法治思想
提高站位，深刻认识__法治思想的重大意义。自觉将__法治思想作为新时代推动法治税务建设的根本遵循和行动纲领，深入学习准确领会__法治思想的精髓要义。坚持在法治轨道上推进税收治理体系和治理能力现代化。重视实干，抓好__法治思想的全面落实。在税收工作实践中运用法治思维，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。20__年结合党史学习、宪法宣传周等活动，邀请__地委党校和外聘律师为全地区在职干部讲授__法治思想等相关论述3次，全面提高了各级领导班子及党员干部的宗旨使命意识和进一步强化依法履职尽责能力。
（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职责
1、坚持依法组织税费收入。认真贯彻落实税收征管法等相关法律法规，强化组织收入联动，紧抓重点行业税源，圆满完成征管职责划转后各税种、费种的持续优化工作，加强税收收入质量考核评价，坚决遏制征收“过头税”，20__年地区共组织入库各项收入142687万元，同比增长1。8%，增收2509万元。其中：税收收入34699万元，同比下降28。2%，减收13606万元；社会保险基金收入102894万元，同比增收12555万元，增长13。9%；非税收入5094万元，同比增长233。6%，增收3567万元。2。深入贯彻执行各项税费优惠政策，大力贯彻落实支持经济社会发展税费优惠政策机制，通过多种形式开展宣传培训，做好政策咨询辅导，确保各类税费优惠政策落实到位，截至20__年11月，新增减免税费金额0。41亿元，积极服务__地区经济社会发展。3。完善便民办税措施。紧扣“优化执法服务，办好惠民实事”主题，以“我为纳税人缴费人办实事”为中心，推出5项便民举措，积极落实《税收征管操作规范》和《纳税人服务规范》。积极做好社保缴费征收，推广移动便民缴费。全面推行办税事项“最多跑一次”和“一次性告知”；减少税务行政许可事项；推行“首违不罚”清单和税务证明事项告知承诺制。持续开展增值税电子发票推行工作。不断加快退税进度，最大限度便利纳税人缴费人。
（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
1、严格按照总局的基调编制本地区《权力和责任清单》认真落实推行税收执法权力清单制度方案。加强组织保障，召开工作会议，明确编制原则和方式；成立工作专班，做好分工协作，形成合力。做好协调指导，积极解决具体问题，确保各层级、各部门之间的权责事项运行有序、协调规范。明确权责事项，进一步厘清了职责范围，夯实了规范执法基础。2。健全发文管理机制，提升税收制度建设质量。严格按照《税收规范性文件制定管理办法》做好税收规范性文件的制定、管理和备案工作。落实合规性评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，动态跟踪税费政策调整情况，不断提高税收制度建设质量。3。全力发挥以税咨政作用，20__年__地区税务系统共向地方党政机关报送税收分析报告31篇，其中获批示数量28篇，批示29人次，为各级党委、政府进行决策提供了重要的参考。
（四）健全行政角色制度体系，推进依法科学民主决策
严格贯彻落实税务总局关于加强依法科学民主决策的各项要求和制度规定，明确党政职责，建强首脑指挥部，探索建立健全重大行政决策合法性审查机制。严格遵守集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定原则。重大决策做到深入调研、充分协商，主持人末位表态制有效落实，科学、依法、民主决策水平进一步提高。加强重大决策责任追究，坚定执行重大决策终身责任追究制度。20__年全年累计召开局党委会32次、局长办公会10次、局务会4次、审结重大税务案件6起，有效提高了行政决策的科学性和民主性。
（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
1、持续优化税务执法方式。全面推行“三项制度”，坚持“规范化+信息化”方向，深化运用“三项制度”一体化管理平台，及时通过办税服务厅公示栏、电子显示屏等平台，依法向社会公开本单位税收执法信息，自觉接受纳税人监督。运用执法记录仪对执法事项进行音像记录。对重大执法决定进行集体法制审核，明确审核主体，确定审核范围和审核程序，切实保障纳税人的合法权益。不断优化税务执法方式，打造“__样板”。深入推进“双随机一公开”监管，全面整合稽查对象名录库，实现监管对象的全覆盖。2。依法查处涉税违法行为。以税警深度合作为基础，不断完善多部门联合打击涉税违法犯罪工作机制，以最严格的标准防范逃避税。3。全面深化税务执法监督。严格执行重大税务案件审理制度，强化对重大执法行为的事中监督。落实行政机关负责人出庭应诉规定。20__年，__地区税务局系统累计执法公示7328户次；累计录制执法音像记录28余条，已配备执法记录仪8台。来源 wwW.ZUowEnbA.nET
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
完善应急处理机制，预防处置风险。成立突发事件应急处理领导小组，建立分析预警机制，运用信息化手段，加强突发事件风险排查。在办税服务厅和各单位均安装音视频监控系统，实时监控各级办税服务大厅的运行情况，实现动态监控。制定应急预案，定期对办税服务厅相关人员进行应急处置培训和应急事件演练，不断完善应急处理机制方面的工作。
（七）完善权利救济和纠纷化解机制
1、完善权利救济和纠纷化解机制。依法开展行政复议和应诉工作。重点做好社保费举报投诉、政府信息公开等涉及自然人争议的预防与应对，争取在矛盾早期、层级较低时化解涉税争议。做好税收政策宣传解释，保障纳税人的合法利益。2。健全多元化纠纷解决机制。完善纳税服务联席会议机制，统一政策解答口径，解决涉税疑难问题；建立小微企业涉税诉求和意见快速响应机制，收集小微企业涉税诉求及建议；3。充分保障纳税人的救济权。推动税务行政复议管辖调整，修订税务行政复议规则。对于复议过程中发现的不宜通过复议决定纠正的执法错误，积极探索通过制发复议意见书的方式提出整改要求，起到“复议一案、规范一片”的效果。注重运用调解和解方式化解争议，积极稳妥化解矛盾争议，让纳税人在复议案件审理中感受到公平正义。20__年共发生税务行政复议应诉案件0件。
（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推行政务公开
1、坚持以公开为常态、不公开为例外，启用外网政府信息公开在线申请平台，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。20__年全年定期向干部职工通报经费收支和使用情况；持续推进依法行政，积极推行岗位责任制绩效考核；建立健全对纳税服务工作的外部评议制度，定期开展政府行风评议和特邀监督员走访评议活动，强化监督考核，提升服务水平，提高纳税人满意度。2。加强党内监督。在推进全面从严治党的大局中，积极促进主体责任与监督责任贯通协同、共担并进。加强内部控制，加大执法过错责任追究力度。针对支持经济社会发展税费优惠政策落实情况等6个方面开展执法督察，有效降低了税收执法风险。3。积极探索和加强公务员诚信档案制度建设。
（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
大力开展智慧税务，数字税务建设，深度融合“互联网+税务”理念，坚持以纳税人需求为导向，加快智慧税务建设，着力构建税收现代化服务体系；通过运用互联网、云计算、大数据等技术，升级优化电子税务局，实现纳税人便利办税、税务机关智能管税，有效促进纳税人税法遵从度及优化营商环境再提升。
（十）加强党的领导，健全依法行政领导机制
1、以党委书记为组长的依法行政工作领导小组，保证了依法行政能够落到实处，确保了依法行政工作正常、有序开展。依法行政会议依照会前学法制度，会前必学法、学法必有内容，增强了领导干部遵法学法守法用法的意识，推动了全局在依法行政工作上不断取得新成效。按照相关要求召开季度专题会议，科学总结了以往依法行政工作取得的经验，深刻剖析了当前依法行政工作中面临的问题，明确依法行政工作任务。2。落实党委书记第一责任人责任，充分发挥领导干部以身作则、以上率下推进依法治税的重要带头作用。3。推动业务工作与党建工作深度融合，把加强党的建设和全面从严治党贯穿于依法行政各个环节，充分发挥党建对法治税务建设的引领作用。4。强化考核评价和监督检查。地区局党委把法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入绩效考核指标体系，充分发挥考核评价对法治税务建设的重要推动作用。
二、20__年法治政府建设工作思路
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到法治税务建设的推进中还存在一些问题：一是法治意识有待进一步强化，二是规范执法需进一步提升，三是法律人才需进一步充实。20__年要从以下几个方面进行努力：
一是继续深入贯彻落实党的__届__全会精神和__法治思想以及《法治社会建设实施纲要（20__-20__）》，站在服务高质量推进以“六大体系”“六大能力”为主要内容的新时代税收现代化建设大局上推行税收法治建设，构建成熟完备的税收法治体系。
二是深化“三项制度”常态化运行。抓好贯彻落实，细化优化完善各项制度规范。持续跟踪评估，做好相关制度和标准的动态调整。及时总结提炼，推广先进做法，确保完善后的成果更加契合实际，出精品见成效。
三是不断健全完善权力监督体系。加强党内监督，形成“网格立体化、监督协同化、处置规范化”的纪检一体化大监督格局。规范权力运行，压实执法责任，精准实施执法督察。完善重案审理、复议应讼工作，进一步维护纳税人缴费人合法权益。
四是开展法治创建培育法治氛围。按照总局统一方案组织开展创建活动，营造尊法学法守法用法的良好氛围，构建示范引领、以点带面、整体推进的税收法治建设格局。树立法治税务品牌，增强全社会税收法治理念。
五是加强法治人才队伍建设。抓“关键少数”，带动全体干部尊法学法守法用法。重视培训力度，不断创新学习方式、拓展学习效果。用好专业人才，构建公职律师、专业化团队、业务骨干“金字塔式”政策法规人才队伍，提高解决执法实际问题的能力。
税务局关于度法治政府建设情况的报告 篇2
一、20__年度法治税务建设情况
（一）依法全面履行税收工作职能
1、严格依法组织税费收入。我局始终坚持组织收入原则，杜绝提前征收、延缓征收、摊派税款、越权减免税费等违法违规行为，将组织收入工作与绩效管理相结合，较好地完成了全年税收任务。20__年税费收入稳步提升，全年共组织税费收入43。09亿元，同比增长10。37%：其中税收收入27。11亿元，同比增长5。99%；社保与非税收入15。98亿元，同比增长18。6%。
2、认真落实减税降费政策。我局建立了“1+1+4+1”的减税降费工作推进体系，分批制定责任清单，明确各自职责，抽调业务精、作风好的骨干参加到工作专班，为落实减税降费政策提供坚强组织保障。逐月下发任务清单，每周上报工作动态，确保各项责任细化到岗，精确到每一户纳税人，保证应惠企业“一个都不能少”。截至目前全年新增税费减免4。01亿元，其中税收减免3。29亿元，社保费减免0。72亿元，有力地助推了实体经济发展。
3、深化行政审批制度改革。严格落实行政审批改革的各项要求，确保全面推行行政许可规范化、标准化，全面取消非行政许可审批事项。截止20__年12月，我局税务行政许可负责实施的项目有4项，累计办结673件。其中增值税防伪税控系统最高开票限额的审批办理了656件，对纳税人延期申报的核准15件，对纳税人变更纳税定额的核准2件。以上事项均按时办结，未发生超时限审批以及其他不用行政审批而行政审批的事项。
4、稳步推进征管改革。我局持续推进“最多跑一次”改革，形成10个主项、146个子项的“最多跑一次”税务事项清单，比国地税分设时分别减少43项和62项，事项简并了81。13%和29。81%。不断精简企业报送资料，积极落实“一证通办”“无证明县”等工作，实现纳税人办税涉税证明零提供，全年纳税人资料报送精简42%。依托“互联网+税务”，推广上线“电子税务局”，实现“一网通办”“一键咨询”，逐步实现主要办税事项全程网上办理。目前我县的网上办税率已达到90%以上。
（二）提高税收制度建设质量
1、加强税收规范性文件制度管理。严格落实国家税务总局《税收规范性文件制定管理办法》，在规范性文件制定过程中，严把起草、审查、公布和实施各个环节，切实加强对税收规范性文件的合法性审核，不断提升文件质量。由我局代拟的《__县人民政府办公室关于调整城镇土地使用税差别化减免政策有关内容的通知》已按规定要求完成规范性文件的公布和备案。
2、健全公平竞争审查制度内部工作规范。根据《__省人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》（__政发〔20__〕__号）的工作要求，我局结合自身工作实际，出台了《国家税务总局__县税务局关于建立公平竞争审查制度内部工作规范的通知》，确保税收领域的行政行为符合公平竞争的要求，最大限度维护市场公平竞争的秩序。截至目前，我局共对9件文件开展了清理工作，其中4件文件已废止，5件文件已通过公平竞争审查。
（三）推进依法科学民主决策
1、健全依法决策内部机制。我局高度重视科学民主决策机制建设工作，把其作为保障税收事业科学发展的根本举措来抓，用依法治国的观点分析新形势下税收工作的新思路、新方法、新举措，努力做到集体讨论、民主决策、依法办事。注重加强领导班子民主集中制建设，坚持党委会、局长办公会、局务会等集体议事方式。贯彻执行重大决策跟踪反馈和责任追究制度，对重大决策事项进行跟踪反馈，强化决策法定程序的刚性约束。
2、推行法律顾问制度和公职律师制度。目前我局外聘法律顾问1名，拥有系统内公职律师1名，初步形成以系统内法律人才为主体，吸收专家和律师为辅助的法律顾问队伍。今年来，我局法律顾问、公职律师为我局提供法律意见5次，有效的降低了执法风险。在做出重大税务事项的决策前，通过开展法律论证，确保决策的合法性，为我局依法行政工作发挥了积极作用。
3、增强公众参与的实效。为了更好的保障纳税人和社会公众的知情权、参与权和表达权，根据“法无授权不可为”、“清单之外无职权”的原则，我局主动公布了权力清单，让税收执法权和行政管理权在阳光下运行。在关系到纳税人切身利益的事项上，通过举办各种形式的座谈会、培训班，广泛听取纳税人的意见和建议，加强社会公众的参与度。
（四）坚持严格规范公正文明执法
1、统一税务行政处罚裁量基准。严格遵守原__省国家税务局和原__省地方税务局联合制定的《__省税务行政处罚裁量基准实施办法》和《__省税务行政处罚裁量基准》，规范行使处罚自由裁量权。为减少税收行政处罚结果的争议性，将涉税处罚“一把尺子量到底”，我局进一步细化和统一了县级税务行政处罚裁量权标准。20__年，我局共实施行政处罚448户次，共处罚款102320元：其中简易处罚422户次，处罚金额88485元；一般处罚26户次，处罚金额13835元。实现了程序合法，证据确实充分，适用法律恰当，没有纳税人提出异议。
2、全面推行税务行政执法“三项制度”。根据__省税务局关于印发《全面推行行政执法“三项制度”工作方案的通知》（__税函〔20__〕__号）文件的要求，制定梳理出37项行政执法公示事项清单，向社会主动公示了税务执法资格人员名单、重大执法决定法制审核流程图、执法依据、法律救济渠道、非正常户认定、欠税公告、一般行政处罚决定、行政许可项目等执法信息。为满足执法全过程记录的工作需要，我局采购配备了6台执法记录仪，为执法全过程记录做好工作保障。
3、严格落实执法资格管理。一是实行税收执法人员持证上岗和资格管理制度。对全局的执法资格情况进行动态监控，严格清理无证上岗的税收执法人员。对于新招录的公务员，开展执法资格考前培训，未经执法资格考试合格，不得从事执法活动。二是健全行政执法人员管理制度，严格按照规定开展执法资格清理工作。截止到20__年，我局共有人员168人，具有执法资格人员共162人，执法岗位人员全部取得执法资格。
（五）强化权力制约和监督
1、切实加强内部监督。围绕“铁军八问”，以锻造__税务铁军为目标，主动适应全面从严治党新常态的要求，坚决杜绝把不规范当常态的错误意识，重点整治“不作为”“慢作为”“乱作为”等问题，保持打击庸政、懒政、腐政的高压态势。促进党员干部履行好“一岗双责”，推动“两个责任”有效落实。压实纪检监督责任，加大监督执纪问责力度，有错必究，有责必问，以案为鉴，以案促改，切实织密全局税务系统“护廉网”。全年在重要节假日前发送手机廉政提醒短信605条，钉钉1284条，进一步强化廉政宣传提醒。
2、自觉接受外部监督。20__年我局以减税降费和《中国共产党支部工作条例（试行）》为重点开展减税降费和党内政治生活开展情况立项监督，加强与特约监察员、民主监督员、行风监督员以及纳税人的走访交流，协助召开纳税人、缴费人座谈会，及时了解税务人员涉税服务、税收执法等相关情况，不断完善正风肃纪的社会监督网络。全年向县纪委汇报减税降费工作情况7次；组织检查9次，发现问题12个，已督促相关责任单位完成整改。
3、完善权力制约和监督。一是依据《全国税务系统内部控制基本制度（试行）》的要求，结合自身实际情况，努力提升依法治税的能力和水平。我局强化了组织领导，由一把手任内控机制领导小组组长，始终将内控措施融入到税务执法全过程，力争将风险点降到最低。二是提升风险应对能力，在每个股室都设置了一名内控联络员，负责内控工作，全年共开展内控业务培训3次。以风险防控为导向，每周通过微信、钉钉工作群，及时传递内控相关信息提醒。截至目前，我局的内控小助手使用率、内控风险点配置率和准期防控率均达到100%。三是严格执法过错责任追究，将执法责任的落实摆在更加显著的位置，建立健全问责追责机制，全面规范依法治税水平。20__年我局接受市局税收执法督察和内部财务审计1次，自行开展内部审计1次，累计发现问题21个，追究责任人员4人。
（六）完善权力救济和纠纷化解机制
严格落实《税务行政处罚听证程序实施办法》、《税务行政复议规则》，紧紧围绕全县税务工作实际，坚持平等协商、互谅互让、达成协议、消除矛盾的原则，妥善运用行政调解解决争议，化解税务领域中的矛盾和问题，切实维护社会稳定，进一步促进和保障了社会经济的安全发展。认真落实举报、投诉、信访等各类涉税事项，自觉接受外部监督。在互联网上主动向社会公众公布了法律救济渠道，明确了法律救济方式和期限。畅通纳税人投诉渠道，强化纳税人权益保护机制，联合司法部门成立纳税人涉税权益维护中心，统一受理相关诉求，有效维护纳税人权益。20__年，共处理举报、投诉信访2起，全部妥善处理，未发生过税务行政复议、应诉案件。
（七）全面推进政务公开
20__年，我局始终坚持将政务公开工作与组织收入、强化征管、优化服务和队伍建设等工作协同推进、齐抓共管，在日常各项税收工作中，我局认真贯彻落实政府信息公开条例的要求，遵循“公开为原则、不公开为例外”的原则，主动公开涉税政务信息，同时做好依申请公开工作，加强政务信息公开保密审查。成立以县税务局“一把手”任组长、分管局领导任副组长、相关股室负责人为成员的政务公开工作领导小组及其办公室，加强统筹协调，明确职责分工，深化责任落实，为推进我局政务公开工作的顺利开展提供了有力保证。20__年我局通过各类途径向社会公开各类税务工作信息247条。
（八）增强全社会税收法治观念
1、将法治制宣传与“龙舟”税务文化建设相结合，寓税法宣传教育于文化传播、环境熏陶、行为引导中，层层渗透，浸润人心。将法治文化融入机关办公环境，建立法治文化长廊和普法图书角，持续强化办税服务厅阵地建设，利用宣传栏、电子显示屏、触摸屏等公共区域宣教设施，设置办税流程图、导税台、政策法规公告栏，积极推进办税公开。
2、创新传播载体，打造“互联网+法治”特色阵地。坚持传统媒体与新兴媒体整体联动，“大水漫灌”和“细水滴灌”相结合。综合运用互联网、移动通讯终端、公共视听载体等媒介，制作税收动漫宣传片、开通“______”24小时咨询热线、微信公众号，依托不同载体不同渠道，“一个声音、同一口径”宣传解释税法，共同搭建“内外互动、积极参与、优势互补、有序运行”的税法宣传平台。
3、培育税收法治“新苗”。多年来，我局在全县范围内扎实开展“国民税收素养提升工程”，努力实现全县义务教育在校学生每人上一堂税法知识课的目标。每年组织教学队伍，深入全县40多所小学，对全县4000多名五年级学生进行税收知识启蒙教育，累计受教育学生18000多人。20__年度，被__县委全面依法治县委员会办公室评为__县“双普”教育基地。
4、定期开展行业座谈会、纳税人恳谈会等活动，广泛听取纳税人意见，加强社会公众参与度。积极取得县司法行政机关、县法院的支持，邀请法官、律师参与普法活动，在第六个国家宪法日来临之际，我局税务干部参与到法治宣传活动，现场分发宣传手册200余份。
5、积极推动税银征信互用，从而鼓励诚信纳税。我局通过深化银税合作，实现银税综合服务新格局，通过信用信息共享交换平台，切实缓解中小企业融资难问题，进一步提升银税综合服务能力。在提升纳税信用“含金量”的同时，还通过建立“黑名单”制度，让失信者寸步难行。我局及时在办税服务厅、政务网站上公布各类涉税违法行为，将严重失信的纳税人列为“黑名单”管理。
6、与县法院、公安等部门不断加强信息交换沟通，共同推进综合治税体系建设。做好破产企业债权申报、对职业放贷人征收税款等工作。全年向法院申报破产税收债权28户，申报欠缴税费总额1856万元，申报滞纳金677万元。通过法院民事执行与税务部门税费征缴协作机制首次对职业放贷人征收税款1008元，有力维护了我县金融秩序稳定。
（九）加强税收法治工作队伍建设
1、抓好税务干部法治教育工作，把加强税务干部税收法治教育作为重点，加强培训力度，提高依法治税意识，建立年度、季度考核制度，建立交流平台，以微信群、公众号、新媒体等形式，开展丰富多彩的法治教育工作。精心组织“岗位大练兵、业务大比武”，突出以“攻坚克难、学法用法”精神为中心，以“学好学优”为目标，营造良好学习氛围。建立微信群、实地走访等形式，安排师资，开展税法知识讲解，讲法律故事、税法案例，理论联系实际，为提升依法行政水平打牢基础。
2、“以考促学”，不断提升全体税务干部的法治意识和法律素养。一是帮助新入职人员顺利通过全国税务系统税务人员执法资格统一考试，我局以“攻坚克难、学法用法”精神为中心，组织业务骨干讲法律故事、税法案例，为参考人员进行授课、针对性讲解，打通了难点、堵点，营造了“比学赶超”的良好学法氛围。二是组织参加20__年度全局学法用法考试，我局参加学法用法考试人数164人，合格人数164人。
（十）健全依法行政领导体制机制
一是成立依法治税（依法行政）工作领导小组，主要负责人履行推进税收法治建设第一责任人职责，并根据小组成员调动及时进行调整。二是领导小组运行常态化。20__年，我局召开四次依法治税（行政）工作领导小组会议，开展《__省税务行政处罚裁量基准实施办法》、《__省税务行政处罚裁量基准》（20__年第__号）等税收规范性文件的学习。三是创新开展“会前学法”暨领导带头讲法。充分发挥局领导一把手讲法宣法的示范作用，提高领导干部在学法过程中的参与性。我局全年组织了2次法院旁听活动，强化了执法人员的程序意识和证据意识，提升了应诉能力和水平。
二、存在的问题
20__年我局在法治政府建设方面取得了一定的成绩，但仍存在一些不足：一是少数税务干部运用法治理论分析问题、解决问题不够，在业务理论学习和能力素质提升方面上还不够主动。二是税收法治宣传范围不够大，宣传对象不够广泛，宣传载体、平台不够丰富，未做到对所有纳税人的全覆盖。三是干部对税法宣传的重视程度参差不齐，个别执法人员存在重形式、轻效果的问题。四是税收法治理念提升缺乏创新意识，工作中创优意识不强，总结少提炼少，没有在落实法治工作中挖掘新意和工作亮点。五是随着社保费和非税收入征管职责划转等改革工作的深入推进，税务机关的业务领域不断扩大，管理服务对象数量大幅增加，纳税人、缴费人的新期待新诉求更加多元化、更加个性化，税务部门满足服务需求和防范舆情风险压力增大。六是部分干部存在重实务轻内控的情况，在今年市局的专项督察和内部审计中提出了多达21个问题，为我们的工作开展提出了警示。
三、下一步工作计划
下一步我局将以____思想为指导，全面贯彻党的__届__全会精神，在新形势下积极落实全面依法治国等新要求，努力提高税务干部特别是领导干部法治思维和依法办事能力。尤其要充分发挥依法治税（行政）工作领导小组的职能，贯彻落实各项法治建设措施，将税收法治工作落在实处，为实现国家治理体系和治理能力现代化贡献出力。
（一）继续推广各类网上办税功能，构筑“网上办税为主、自助办税为辅、实体办税兜底”的办税模式，满足纳税人多层次办税需求。继续开展“便民办税春风行动”，以纳税人需求为导向，简化办税流程，提升服务质效，让纳税人负担更“轻”，办税时间更“短”，办税渠道更“广”。加快统筹各方信息共享资源平台的建设，提升各部门之间系统数据信息传输的准确性、稳定性，消除“最多跑一次”存在的薄弱环节。
（二）坚持全面从严治党，抓好党建引领，坚持抓班子、带队伍，抓基层、打基础，抓重点、求突破，实现党的建设与队伍建设高度融合，双促进、双发力，培育出一支作风优良、基础扎实、业务精湛的税收队伍。持之以恒贯彻主题教育“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，将主题教育成果转化为20__年带队治税的强大动力。深化“万名党员进万企”“组团联企”等活动品牌，开展各类税法宣传活动，满足纳税人多样化的服务需求。
（三）开展针对性的普法教育，形成可复制可推广的分类精准普法“__样板”。通过将普法对象精准分类，制定出科学有效的普法方案，真正做到“分类施教”。选择好青少年税收法律通识读本、公务人员普法教材和分类普法资料，使各类普法对象易学易懂，简单明了。同时，坚持“用法先学法，守法先懂法”原则，逐步构建“纵向到底、横向到边、纵横相融”的税收普法教育网格架构，使干部依法行政能力明显提升，社会税法遵从度大幅提高，纳税人依法纳税、诚信纳税意识有效增强。
（四）不断加大执法督察力度，积极落实《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》，严肃税收执法考核，严格过错责任追究，将我局的税收法治建设工作推向新的高度。根据上级机关的内控监督安排，及时落实上级布置的内控疑点核查，对发现的问题及时整改落实，不断推进内控机制建设。做好20__年执法督察和内部审计工作。根据省局市局的统一部署，自行对本局开展督查工作。通过指标扫描、执法检查等形式寻找存在的风险点，严格压实责任，对责任人员进行责任追究，不断提升执法能力和水平。
税务局关于度法治政府建设情况的报告 篇3
20__年，__市税务局在__市税务局和__市政府的正确领导下，根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（20__-20__年）》的相关要求，紧密结合税务工作特点和实际情况，以依法组织税收收入为中心工作，不断强化税收征管，规范税收执法，优化纳税服务，强化制约监督，全面推进依法治税，法治税务建设取得积极成效。现将我局20__年度法治建设情况报告如下：
一、主要工作完成情况
（一）深入学习贯彻__法治思想
__市税务局深入学习领会____关于中央和国家机关是践行“两个维护”的第一方阵，始终牢记税务机关第一身份是政治机关、第一属性是政治属性、第一要求是旗帜鲜明讲政治，特别是强调税务系统实行“一条线”管理，要把政治建设摆在首位。严格落实“第一议题”制度，建立党委、支部、党员“三级”联动学习机制，通过开展国家宪法日宣传活动的方式进一步开展__法治思想的学习和宣传工作，使税务干部做到自觉接受外部监督，奉公守节，廉洁为民，坚决纠正不作为、乱作为，力戒形式主义、官僚主义。
（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
1、依法组织税收收入。__市税务局始终坚定信心、聚力主业，科学制定税收收入计划，确保全年组织收入工作有序开展。20__年，__市税务局累计组织各项收入198。53亿元。其中税收收入完成143。51亿元；区县级地方公共预算收入完成87。23亿元。
2、深化税收征管改革。__市税务局对81项审批事项逐一进行梳理和确认，最大程度上压缩流转环节、审批环节的办税时限，压缩办税时限50%左右。按照“项目落地年”工作部署，与政府财源办和“双招双引”工作办公室建立了信息互通机制，成立五个工作组对重点项目分区域开展跟踪服务，帮助企业加快建设投产。
（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
1、加强税收规范性文件合法性审查和合规性评估。__市税务局加大对制定规范性文件合理性的审查力度，增强税收规范性文件的针对性、可操作性，从源头上根除制度性侵权，防范制度性风险。认真落实日常清理和集中清理机制，按要求对现行税收规范性文件开展清理。
2、完善行政执法程序。全面落实行政裁量权基准制度，推进“首违不罚”落到实处。执法人员对适用税务行政处罚“首违不罚”的当事人，书面告知其违法事实，并对当事人进行教育、引导，督促其自觉守法，并告知当事人再次违反将严格按照规定予以行政处罚。通过常态化教育、引导，推进深入落实税务行政处罚“首违不罚”制度，让柔性执法有温度、严格执法有力度。
3、全面推行税务证明事项告知承诺制。在“一人一机一窗一系统”的基础上，精简办税资料，主动提供承诺告知书主动供纳税人选择适用，用“承诺”替代“证明”，避免纳税人“往返跑”和“多次跑”，最大限度发掘纳税人涉税事项“一次性即办”的潜力，充分享受税务事项办理持续提速“红利”。
（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
1、严格执行集体决策制度。__市税务局落实重大决策依法集体决策制度，依法将涉及纳税人财产权益的重大税务事项纳入集体审题范畴，切实保障纳税人的合法权益；落实重大项目安排依法集体决策制度和大额资金使用依法集体决策制度，在重大项目安排和大额资金使用过程中，始终坚持科学决策、民主决策、依法决策的基本原则。
2、严格落实重大执法决定法治审核制度。__市税务局严格执行重大执法决定法制审核工作制度，在税务机关作出重大行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收、行政许可等执法决定前，对决定的合法性进行审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。
（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
1、落实税收业务和内部管理规范。__市税务局贯彻落实纳税服务规范、税收征管规范、出口退（免）税管理规范、政府采购工作规范等。使用数字人事，加强干部考核管理。
2、规范税收执法程序，全面推行“三项制度”。一是丰富行政执法公示手段。以执法信息公示平台为主体，以办税服务厅公示栏、电子显示设备、税务网站等设施为补充的执法信息公示平台，积极运用钉钉、微信、QQ等新型媒体，多方式、多渠道完善执法信息公示体系，稳妥推进执法公示工作；二是强化执法过程全记录条件。加强硬件设施建设和人员配备工作，在配备上优先向税源管理部门和办税大厅倾斜，平均每个税务所配备四台执法记录仪，确定每个税务所有一名法制审核人员，全局共有法制审核人员14名。
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
1、开展宣传教育，提升防灾救灾意识。加强日常宣传教育，把安全工作贯穿于日常工作的每一个环节。举办消防讲座，就日常生活中的防灭火常识、个人面对突发火灾事故如何救灾及逃生、灭火器和防烟面罩的使用方法进行了全面系统的培训。
2、健全应急预案，强化安全责任观念。认真查找应急风险，将原有的防盗、防台风、防火、防地震等多项应急预案进行整合，建立健全职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力、依法规范的突发事件应急处置体系。
3、组织应急演练，提高应急处置能力。坚持预防在先、常备不懈的思想，不定期开展应急演练，积极做好应对突发事件的思想准备、机制准备和工作准备。
（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
1、加强纳税服务投诉管理。__市税务局严格落实__市局信访投诉有关规定，定期整理纳税人咨询热点问题，编发情况通报，发税源和各业务部门，规范答复口径，扩大答复面，提高答复咨询服务效率。20__年通过12366平台、12345热线、市长信箱转办、咨询电话以及上门投诉、来信举报等形式，共受理投诉2232件，其中咨询类269件、纳税服务类投诉43件、意见建议类48件、其他涉税违法类投诉1872件。
2、切实保障纳税人的救济权。__市税务局畅通行政复议渠道，严格按照《行政复议法》及实施条例的相关规定办理行政复议案件，保证行政复议工作的规范化和制度化；做好行政应诉工作，认真落实负责人出庭应诉制度，确保负责人依法参加行政诉讼，直接倾听纳税人呼声，及时发现和纠正行政执法中存在的问题，维护法律的尊严与权威，提高税务机关公信力。
3、积极做好税法援助工作。认真执行法律救济制度相关规定，依法化解涉税矛盾纠纷。成立税务争议援助中心，在办税服务厅设立税务争议援助窗口，扩大受理申请的渠道，为纳税人缴费人申请税务争议援助提供便利。
（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
1、严格落实执法责任制。__市税务局把落实税收执法责任作为法治税务建设的重要一环，严格按照《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》规定，对税务总局党委巡视、经责审计和层级督察，上海特派办和__市局层级督察，以及日常监督和风险防控中发现的税收执法问题进行责任追究，本年度共计批评教育20人次。
2、积极接受外部监督。__市税务局自觉接受外部监督，不断创新外部监督方式，拓展外部监督渠道，完善外部监督平台，借助门户网站、税企邮箱、税务微信、QQ平台、税务小钉等新型媒体传播税务信息、接受外部监督，致力于构建全方位、立体化的外部监督网络体系，让更多公众参与进来，切实提升机关工作透明度。
3、全面推进政务公开。__市税务局按规定办理依申请公开政务信息事项，根据《全面推进政务公开工作实施办法》有关规定，明确责任单位和岗位流程，层层压实责任，严守办理期限。
（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
1、积极推动办税服务厅服务转型。扎实推进智慧办税服务厅建设，对__路办税厅进行了全面整合，将一楼全部改为自助办税区，设置22台自助终端，二楼为窗口办理区，办税窗口由原来的46个压缩为24个，压缩比例47。82%。依托征纳沟通平台，建立“云办税”平台，逐步拓展智能线上咨询辅导，实现无风险或低风险业务事项云办理，做到办税缴费“问办一体”。
2、加强电子税务局推广应用。升级电子税务局体验区，对上门纳税人进行“体验式辅导”。充分发挥属地所网格化管理的力量，设立8个格50余名网格员，建立起“网格员、属地税务所、办税服务大厅”三位一体的管理服务模式，使电子税务局推广应用直达“最后一百米”。20__年，纳税人开办网办率达到97。4%，非接触式办税比例超过了98%，均居全系统前列。
3、提升办税缴费便利化水平。成立社保费征缴规程攻坚团队，编写用人单位、灵活就业人员和城乡居民社会保险费征收工作规程，打造适合基层税务的制度“蓝本”，同时全面推广非批扣缴费模式，稳步推进社保费征缴服务水平。进一步完善出口退税服务举措和办理流程，推行出口退税容缺办理、先退税后核查以及申报实地核查依申请前置等创新举措，企业退库时间平均提速75%以上，累计为全市1139户企业办理退税32。78亿元。
（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
1、加强组织领导。__市税务局成立依法行政工作领导小组，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。由局党委书记、局长担任，副组长由其他局领导担任，各科室负责人任领导小组成员。依法行政工作领导小组会议按照依法、科学、民主决策的要求，集体研究和审议__市税务局推进依法行政工作重大决策部署。
2、加强制度保障。根据《依法行政工作领导小组会议制度和议事规则》（__税办发〔20__〕__号印发），建立健全依法行政工作领导小组会议运行机制，完善依法行政工作领导小组会议职责范围和组织形式，充分发挥依法行政工作领导小组会议在议决依法行政重大问题中的作用，提高依法行政工作效率和决策质量，落实工作责任，推动依法治税各项工作。
二、工作亮点
（一）“28条措施”，助力上合示范区发展
创新提出税收支持上合示范区发展的“28条措施”，得到__市政府领导和__市委主要领导的批示肯定。以中英俄双语解析的形式推出国际税收“政策包”，内容涵盖了全部上合组织成员国，为高质量“引进来”和高水平“走出去”保驾护航。组织政策骨干和外语人才成立服务上合博览会先锋队，现场发放税收宣传资料2000余份，解答涉税咨询数百次，为上合博览会增添了一道靓丽的“税务蓝”，工作做法被国家税务总局网站选用刊登。
（二）全方位开展新媒体宣传
今年以来，围绕助力乡村振兴和其他重点工作的开展，同步强化新媒体宣传，展现税务部门最大限度便利纳税人的举措，在全市营造良好氛围。截至目前，__市税务局报送素材被国家税务总局网站采用1次，被国家税务总局微信公众号采用1次，被__市税务局微信公众号采用8次。短视频《这家外贸企业竟然盈利了！》获得第一届税眼看发展创新奖。
三、存在的问题
一年来，__市税务局虽然圆满完成了法治税务建设的各项基础性工作，但也暴露出了一些问题，主要体现以下两个方面：
（一）部分纳税人纳税遵从度有待提高
部分纳税人对税费培训配合度不高，一定程度上增加了税务机关工作压力。下一步将继续加大宣传力度，争取纳税人的理解和支持，不断挖掘纳税人自主办税能力。
（二）电话咨询压力较大
一是纳税人咨询激增。主要出现在1、4、7、10大申报期、新政策下发期、报表变动期，纳税人集中咨询，排队等候时间较长，可能会不断挂断重拨，导致接听率下降。二是接线人手不足，没有后备人员补位。日常接线坐席9人全部上线，勉强满足接话要求。
四、20__年的工作思路
20__年，__市税务局将落实贯彻党的__届__全会精神，继续深入学习贯彻__法治思想，以党建为引领，进一步深化税收征管改革，立足解决当前税收征管中存在的深层次问题，创新方式方法，发挥主观能动性，重点做好以下几方面的工作：
（一）继续推行“三项制度”
全面推行执法全过程记录制度，加强执法电子影像管理系统应用，全面落实税务行政执法全过程记录制度，推行精准执法。推行行政执法公示制度方面，深度挖掘执法公示平台功能，避免重复公示；通过微信公众号，抖音平台等途径扩大公示覆盖面。推行重大执法决定法制审核方面，鼓励税务干部特别是青年干部认真学法，自修法律专业学位，考取国家法律职业资格证书。
（二）防范税收执法风险
继续完善执法风险综合防控机制，对每个工作岗位可能存在的执法风险进行梳理，依托税收执法管理信息、金税三期、防伪税控开票系统、抵扣凭证异常管理系统等信息化手段，建立执法风险预警提醒制度和风险评估制度，排查、防范和化解执法风险，最大限度地防范和避免执法过错、违法行为的发生，确保税务机关和税务人员责任造成的涉税大案要案零发生。
（三）围绕税收政策和提醒事项，持续开展税收宣传
一是继续做好线上直播培训。利用征纳平台，联合税政部门深入开展所得税汇缴等税费和行业的专题宣传辅导培训。二是继续拓展税务空中课堂内涵，在税收政策和工作信息宣传的同时，播报办税厅动态、阶段性工作提醒信息等税情，实时传递纳税人需要的信息。三是落实好__市局部署的各项宣传活动。在超市、银行等公共场所投放税收宣传视频、动漫等新媒体宣传品，营造良好的税收宣传氛围。