市场监督管理局法治政府建设年度报告 篇1
20__年以来，按照省、市、旗工作要求及部署，我局积极推进法治政府建设，强化执法监督，规范执法行为。具体工作如下：
一、加强法制基础建设，夯实执法基础
一进一步推行行政执法“三项制度”，全面提升依法行政水平
我局在门户网站公开市局、直属机构的机构设置、具体职责权限、办公地址、联系方式、执法事项清单、行政许可、行政抽检、公开行政审批服务指南及行政服务工作规范情况等信息。单独开辟了三项制度专栏，将执法信息、制度建设全部上网，接受社会监督。新《行政处罚法》、《市场监督管理行政处罚程序规定》正式实施以来，制作了市场监管行政处罚普通程序、简易程序、听证程序流程图，并在门户网站公开。严格执行重大执法决定法制核审制度，并根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十八条的规定、《市场监督管理行政处罚程序规定》第五十条的规定，出台了《__市场监督管理局重大行政执法决定法制审核制度》，制定了重大行政执法决定目录清单。在执法过程中除了文书记录，要求对执法中的现场检查、强制措施、送达程序等容易产生争议的执法环节进行执法记录仪现场记录，旗局听证室安装了视频监控系统。我局严格落实执法信息公开透明、执法过程全程记载可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，促使市场监督管理系统行政执法能力和水平整体大幅提升。
二、强化行政执法监督，坚持监督执法与促进执法相结合
（一）开展执法案卷评查工作。按照市市场监管局下发的文件规定和要求，并按照市局制定的考评标准，我局组织开展本年度执法案卷评查工作，通过先自查后评查，再评选优秀典型案例等方式全面开展案卷评查工作。
（二）强化行政执法监督。20__年我局新办30个执法证，梳理在职在岗执法人员，将全部执法人员信息录入平台。开展行政执法监督平台相关信息的录入工作，将执法人员信息、执法主体信息、职责职权信息、行政执法信息等录入法治政府建设智能一体化平台。
（三）落实重大行政行为法制审核。严格按照《行政处罚法》、《市场监督管理行政处罚程序规定》及市局相关制度文件，执行重大行政行为法制审核。行政处罚案件由法规股进行法制审核，由审核人员初审，法规股负责人复审，保证行政执法行为依法依规进行。
三、加强普法培训及法制培训教育，全力提高执法人员依法行政能力和水平
（一）积极组织市委法治办组织的普法培训和考试工作，通过通知、宣传、指导，使全局干部职工积极参加普法学习，普法学习率和参考率都达100%。
（二）组织全系统干部职工参加国家市场监督管理总局组织开展的第__届全国市场监督管理法律知识竞赛。为旗局全体干部职工创建参赛账号，组织积极，广泛宣传，使我局参赛率达到100%。
（三）开展“宪法宣传周”宣传活动。按照中共__委员会宣传部、中共__委全面依法治旗委员会守法普法协调小组和__司法局的要求，安排人员参加了20__年__“12·4”国家宪法日主动活动。配合人事、培训中心、机关纪委等部门，通过党课教育、网络在线教育、学习强国客户端等多方式多渠道内部宣传普及宪法知识。
市场监督管理局法治政府建设年度报告 篇2
20__年，在县委全面依法治县委员会的精心指导下，__县市场监管局始终以____思想为指导，深入学习宣传贯彻党的__大精神，全面贯彻__法治思想，认真落实党中央、国务院决策部署，对标《法治政府建设实施纲要（20__—20__年）》目标任务，紧紧围绕市场监管中心工作，全面落实法治政府建设工作。依法行政持续规范，执法办案有温度，法治宣传氛围浓厚，执法能力建设和执法规范化水平不断提升，法治政府建设全面深化。现将全局20__年度法治政府建设情况报告如下：
一、深入学习宣传贯彻党的__大精神，加强党对法治市场监管建设的领导。
（一）深入学习宣传贯彻党的__大精神。
一是把学习宣传贯彻党的__大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。通过局党组会、党组中心组学习会、全局干部大会认真组织学习贯彻党的__大精神和__法治思想，明确把学习贯彻党的__大精神以及__法治思想作为首要的政治任务抓紧抓实。
二是把增强行政执法队伍能力提升作为推动法治市场监管建设的有力途径。制定了《__县市场监管局法律法规学习制度》《__县市场监督管理局领导干部应知应会法律法规清单》等，明确了学法原则、形式及主要内容，要求全体执法人员认真学习《行政处罚法》《行政强制法》和市场监管领域相关法律法规知识。坚持集中和自主学习相结合，坚持理论和实践学习相结合，坚持培训效果和结果运用相结合，形成浓厚学法、知法、守法、用法氛围。
三是定期听取法治政府建设汇报，做到法治政府建设工作与业务工作同部署、同落实、同考评。深刻领会党的__大报告提出的“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”“全面推进国家各方面工作法治化”等重大论断，全面推进法治政府建设，切实以文件精神武装头脑、指导实践、推动工作。
（二）坚持完善行政执法机制，持续规范依法行政。
一是将行政执法“三项制度”建设作为深化“放管服”改革、优化营商环境、加强作风建设的重要抓手，着力构建“公开透明、依法规范、高效便民”的阳光执法新模式，制定了《关于全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的实施方案》，明确工作目标、工作任务、工作步骤和责任单位，成立以局长为组长的领导小组。建立了“党组统一领导、法治股牵头，执法办案股所室各司其职、齐抓共管”的工作推进机制。将“三项制度”推进情况列入年度考核指标，落实奖惩措施，有力地推动了工作落实。
二是进一步落实行政执法信息公示的责任。结合权责清单及清理隐性壁垒规范审批事项优化营商环境，将市场监管领域法律法规、规章按照三定职能划分进行责任分解，明确落实到具体单位。执法队伍坚持规范现场执法，实施持证上岗、亮证执法，保障具体执法行为透明规范。
三是围绕市场监管领域热点、重点、聚焦问题，通报执法进展，展示执法成效，曝光典型案例，发布监督预警，主动接受社会监管。
（三）抓住“三个重点”，实现行政执法全过程记录。
一是落实制度措施。实施行政许可、行政处罚、行政强制和行政检查4项全过程记录制度，以及音像记录规则、记录仪使用保管规定、文书制作规则等3项配套制度。
二是强化执法监督。采取案件核审、案卷评查、季度核查等方式，积极规范和纠正执法过程中存在的问题，同时通过集中培训、以案释法等形式，沟通交流工作经验，推动全过程记录制度的落实。法规股对每个案件的违法事实、违法程度、处罚标准、处罚自由裁量权、执法程序及相关证据材料进行认真审查，集中分析、研讨和论证，最终形成统一的集体研判记录，过程阳光透明，监督明确。
三是做到文书统一。20__年4月1日起施行的《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》和20__年修订《市场监督管理行政处罚文书格式范本》统一了原工商、质监、食药、知识产权等领域处罚程序，解决多个处罚程序分立给执法人员带来的困扰，在很大程度上促进市场监管系统行政执法行为的规范化。统一印制新行政处罚文书并及时统一执行使用。
（四）完善“三项机制”，落实重大执法事项法制审核。
一是坚持法制核审提前介入。凡是研究涉法性事务，或是出台规范性文件，由法治股牵头全程参与，事先进行审查把关，保证了决策的科学化、合法化。
二是发挥法律顾问作用。局里重新聘用法律顾问，并签署了聘用合同，发挥法律顾问的参谋助手作用，在做出重大行政决定前，由法律顾问审查把关。
三是坚持重大案件集体会审制度。为保证行政处罚的公平和公正，促进依法行政、合理行政，根据《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》，制定印发《__县市场监督管理局行政处罚案件审理暂行规定》，调整了__县市场监督管理局行政处罚案件审理委员会，对重大、复杂案件实行集体讨论。20__年召开案审会4次，集体研究案件43件。
二、20__年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）扎实推进“放管服”改革，持续优化营商环境。
一是“放”的方面，坚持放出活力、放出创造力。深入开展营商环境提升年攻坚行动，出台“开办企业”优化提升实施方案，加快推进“证照分离”改革，完善开办企业“一窗通办通取、智能审批办理”机制，实现开办企业0。5个工作日内办结。市场主体免费邮寄证照，新登记企业免费刻制法定名称章，真正让办事群众“少跑腿”“得实惠”。深入推进行政审批制度改革，后置许可类项目实行告知承诺制，预包装食品销售实行备案制，进一步释放改革红利。20__年1-12月，全市新登记各类市场主体2761户；其中新登记企业395户，新登记个体工商户2303户，办结率和群众满意率均为100%。
二是管的方面，牵头抓好“双随机、一公开”监管和事中事后、信用信息分类监管工作任务。对市场主体实行“双告知、一承诺”制度，牵头联合全县20个部门开展“双随机、一公开”抽查检查132次，其中开展跨部门联合抽查检查29次，共检查市场主体97户；部门内抽查103次，抽查户数1142户。持续推进年报公示工作，企业年报率为92。72%；公告吊销58家企业（农民专业合作社）营业执照，移出经营异常目录库3户，信用修复1户，无异常失信企业。
三是“服”的方面，坚持服出便利、服出实惠。优化企业开办和注销办事流程，全面推行“一窗受理、一网通办、一窗出件、半日办结”常态化企业开办服务模式。实现企业开办0。5个工作日办结、个体工商户申请立即办结；稳步推进政银合作、跨省业务通办，实现企业名称自助申报和证照免费邮寄。试点推行“便捷企业退出”，大力推行简易注销模式，建立市场主体歇业制度。
（二）加强监管执法与监督，提升依法行政水平
一是落实“证照分离”改革工作和“多证合一”登记制度。按照“直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务”4种方式实施改革，1项行政许可直接取消，1项审批改为备案，4项优化审批服务，做到应放尽放，实现“照后减证”，破解“准入不准营”难题。在原“多证合一”的基础上，发放“三十二证合一”营业执照，大幅度缩短市场主体从筹备开办到进入市场的时间。
二是加强执法监督制度建设。出台关于案件查办、行政强制措施实施、执法考评等多项行政执法制度，把法治工作贯彻落实到市场监管执法、普法等全过程。加强案件评查，组织参加区市县三级案件评查，评查各类案卷100余件，评查情况均通报反馈。优化监督环境，健全消费争议多元化解机制，共受理各类诉求2000多件，化解率达到98。5%。加强行刑衔接工作，与公安、检察机关联合开展校园及周边食品安全执法，与法院联合开展知识产权执法协作等，依法接受公安局移送行政处罚案件线索，主动对接检察院公益诉讼工作。
三是加强重点领域专项执法。深入开展“衣食住行”“铁拳行动”“红盾利剑保春耕”、知识产权保护、民生领域价格监管等专项执法行动，20__年共查办各类案件836件，罚没款数320万元，其中万元以上案件29件。
三、存在的不足
一是执法队伍专业化水平有待进一步提升，基层监管队伍履职能力和业务水平有待提高；一线执法人员老龄化严重，缺乏新鲜血液；智慧监管执法装备不足；推进市场监管能力现代化的任务较为繁重。
二是案件查办力度、深挖扩线能力仍需加强，大案要案精品案件较少。
四、20__年度主要工作
一是提升政治站位，在深入学习宣传贯彻__法治思想上持续加力。把__法治思想贯穿到法治政府建设全过程，不断推动市场监管法治政府建设实现新突破。充分发挥（党组）理论学习中心组常态化学习__法治思想，使“关键少数”“关键岗位”“关键领域”的领导干部和工作人员切实把握__法治思想的丰富内涵与核心要义。
二是提升工作实效，在细化法治政府建设主体职责上持续加力。全面贯彻落实中央法治政府建设实施纲要的整体部署，不断优化营商环境，持续深化“放管服”改革，推进审批服务高效化、便利化，全面实行“双随机一公开”监管，强化信用监管和联合惩戒，营造更优的法治化营商环境。
三是加强重点领域监管。严守食品、药品、特种设备、重点工业产品质量安全底线，强化“衣食住行”和民生领域“铁拳”行动，切实保护好消费者合法权益。加大执法办案力度，强化行刑衔接，力争在查办大案要案上有新的突破。深入推进放心消费环境创建工作，鼓励和引导消费环节经营者建立赔偿先付制度，持续拓展线下无理由退货覆盖面，促进市场主体诚信经营、消费者无忧维权。
四是加强法治队伍建设。强化学习培训，继续推进“1112”学法用法工作机制，组织开展市场监管相关法律法规知识和执法技能培训，不断提升执法人员运用法治思维与法治方式思考问题和解决问题的能力，进一步提升执法规范化水平。继续开展“学法用法先进集体和先进个人创建活动”，优化执法队伍建设，充实法治机构和一线执法人员力量，加快法治人才培养，提升市场监管法治队伍和执法队伍的整体素质和专业化水平。
五是提升执法质效，在推行行政执法责任制上持续加力。严格落实行政执法“三项制度”，加大重点领域执法监管力度，创新开展案卷评查、以案释法、你点我答等行政执法业务培训等工作，不断提高执法水平和执法队伍整体素质。全面推进执法规范化建设提档升级。全面落实包容审慎监管执法和柔性执法，让市场监管执法更有力度、更有温度。
市场监督管理局法治政府建设年度报告 篇3
20__年以来，__市市场监督管理局坚持以____思想和__大、__届历次全会精神为指导，认真学习贯彻__法治思想和____关于法治建设的重要指示，在上级部门和市委市政府的正确领导下，认真履行法治建设第一责任人职责，严格落实各项行政执法工作部署，聚焦“三大安全”，大力提升市场监管执法效能，各项工作取得一定成效。现将我局20__年度法治建设工作开展情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）加强组织领导，狠抓责任落实。1。领导亲自部署。我局始终把法治建设工作作为贯彻落实__法治思想的重要举措，局党组书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人职责，亲自研究制定《__市市场监督管理局20__年法治政府建设工作要点》《__市市场监督管理局20__年全面依法治市工作要点》《__市市场监督管理局20__年度普法依法治理工作计划》，及时安排部署，明确法治建设工作的主要任务和具体措施，形成一把手负总责，分管领导各负其责，综合科抓好协调，各部门互相配合、齐抓共管的工作机制，加强对依法行政工作的推进落实。2。强化思想学习。深入学习__法治思想，贯彻落实____思想和____全面依法治国新理念新思想新战略，召开专题学习会认真传达____在中央全面依法治国工作会议上发表的重要讲话精神以及____发表的《坚定不移走中国特色社会主义法治道路为全面建设社会主义现代化国家提供有力的法治保障》等文章精神，进一步理清法治建设工作思路，保障法治建设各项工作稳步推进。3。领导带头学法。依照实际制定《__市市场监督管理局领导班子集体学法制度》《__市市场监督管理局干部职工学法用法工作制度》等制度，成立局党组（中心组）理论学习领导小组，年初制定理论中心组学习计划，以领导干部、执法人员法治教育培训为重点，加强对《宪法》《民法典》《行政处罚法》《反食品浪费法》等法律法规的学习宣传，坚持以学习促提高，采取集中讲授、分散自学、参加培训等多种方式，加大对干部执法培训力度，得到了明显的效果。20__年以来共组织专题学习14次，参与各类普法答题活动20次。4。落实年度报告。定期召开法治政府建设工作推进会，研究汇报实际工作并布置重点任务，主动向市委市政府报告法治政府建设工作进展情况，不断推进我局法治建设工作开展得扎实有效。20__年以来召开法治建设工作会议2次，听取法治工作专题汇报2次。
（二）履行监管职责，提升执法水平。1。规范重大行政决策机制。建立完善重大行政决策公众参与、风险评估等8项制度，明确决策程序、事项等内容。重大行政处罚案件集体讨论决定，实行局长负责制，严格按照事实清楚、证据充分、定性准确、处理适当、程序合法的要求进行，采取本局局务会议形式研究决定。2。全面推进行政执法“三项制度”。我局法治建设第一责任人把健全制度作为推进法治建设的有力支撑，督促完善行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核等多项行政执法管理制度，严格管理执法资格，及时开展执法证申领、年审、注销工作，有效规范行政执法程序，规范行使行政处罚自由裁量权，不断加强行政执法监督。20__年以来，共立案查处一般程序案件25件，办结23件（其中包括20__年立案的案件），案值0。604万元，罚没金额1。5501万元；办理简易程序案件10件，罚没金额0。05万元；共有执法记录仪23台，对于执法全过程记录资料严格依法依规保存；现有法制审核兼职人员2名，普通程序行政处罚案件审核率达到100%。3。加强行政执法监督。根据省、州市场监管局及州、市司法局行政执法案卷评查工作要求，我局对照评查标准积极开展案卷自查自评，针对评查部门和自查发现的问题予以改进，不断提升我局的依法行政能力和执法办案水平。20__年共开展行政执法案卷评查工作2次。4。加强行政执法人员教育培训。20__年以来，我局积极参与省、州市场监管局和市司法局组织开展的行政执法培训班，选派30余名干部参加省内外各类市场监管知识培训，不断增强行政执法行为的合法性和规范化，有效提升执法人员的法律素养和执法水平。5。加强行政复议、应诉工作。结合工作实际制定《行政诉讼应诉工作规则》，规范行政诉讼应诉工作，保障市场监督管理职能依法履行，有效促进依法行政。20__年以来我局共有2件行政诉讼，当事人最终撤诉结案；无行政复议案件。6。推动市场监管综合执法改革。根据《中共__省委办公厅、__省人民政府办公厅关于印发<__省深化市场监管综合行政执法改革实施方案>的通知》文件，我局法治建设第一责任人高度重视此项工作，亲自参与制定切实可行的实施方案，现已将方案上报市委市政府，此项改革工作正在推进过程中。
（三）全面深化改革，优化营商环境。我局以推进“放管服”改革为切入点，以保障民生为根本，以优化营商环境为目标，以推进商事制度改革为主线，不断加强事中事后监管方式，持续激发市场活力。1。进一步压缩企业开办时间。牵头制定《__市压缩企业开办时间至3个工作日实施方案》，实现压缩企业开办时间至3个工作日的改革目标；通过线上线下宣传方式，宣传企业开办全程电子化流程、压缩企业开办时间二十条措施等相关政策；大力推进企业全程电子化登记，推行企业全类型上网、业务全程在线、100%登记事项网上能办。截至20__年10月底，全市登记各类市场主体达8591户，通过全程电子化平台共注册企业310户，完成公章刻制267户，其中通过“一网通办”专区申请刻制公章235户，申请社保登记93户，税务登记226户，商事登记信息由省局信息中心实时传送至各部门。2。深入推进“双随机、一公开”监管。牵头制定《__市关于在市场监管领域加强事中事后监管全面推行“双随机、一公开”实施方案》，实现跨部门“双随机、一公开”联合检查事项全覆盖。截至目前，__市本级各单位依托省级平台建立“一单、两库”，共完善随机抽查事项清单235项，录入执法人员160名、检查对象1151个。__市已完成由人力资源和社会保障部门牵头开展的部门“双随机、一公开”抽查2次和民政部门牵头开展的“双随机、一公开”抽查2次；由市场监督管理局牵头的医疗器械及药品使用单位部门“双随机、一公开”抽查工作正在开展。本部门参与“双随机”抽查任务共23项，其中20项已完成抽查并已将结果录入系统，其余抽查任务正在进行，将于20__年12月底前完成抽查检查及结果公示工作。3。加快推进全市社会信用体系建设。一是健全企业信用信息公示制度。全面落实行政许可和行政处罚信息上网公开制度，为社会提供“一站式”查询服务；二是推行信用承诺制度。通过开展诚信建设主题宣传教育活动，强化企业责任意识、诚信意识。截至目前，共签订承诺书680余份。三是做好“失信人”拦截工作，20__年截至目前，共拦截限制失信人担任企业高管2人。
（四）加强法治宣传，提升能力建设。1。落实学法用法制度。组织全局在职干部通过“智慧普法依法治理云平台”参加普法学习活动，积极参与法律竞答考试。20__年以来，我局在职干部职工均参与平台学习，按时完成网络普法考试，参考率达90%以上。2。强化法治宣传教育阵地建设。利用本单位微信公众号定期发布需要广为公众知悉的《民法典》《食品安全法》《产品质量法》《消费者权益保护法》等法律法规。普遍实施以案释法和警示教育，充分利用12315维权服务网站，为人民群众提供方便快捷的法律服务。3。强化普法宣传教育力度。我局法治建设第一责任人十分注重法治宣传工作，亲自指派相关科室，以“3·15”国际消费者权益保护日、“4·26”世界知识产权日、“食品安全宣传周”等集中宣传活动为契机，开展各类重点突出、针对性强的集中法治宣传活动，重点做好《民法典》《消费者权益保护法》《食品安全法》《知识产权法》等法律法规的宣传工作，积极利用本单位微信公众号定期发布法治工作动态，扩大法治宣传教育的广度和深度。除此之外，要求行政执法人员结合执法职责和实践经验，面向执法对象、管理对象、服务对象及全社会，大力宣传市场监管领域的法律法规，将普法工作融入执法全过程，把履行职能、文明管理、严格执法的过程，变成生动有效的普法实践活动。截至目前，共组织法律宣传活动20余次，悬挂横幅20条，展板20个，发放宣传资料2000余份。
二、存在的困难和问题
（一）履行推进法治建设职责还需加强。1。思想认识有待进一步提高。局机关对市委、市政府在推进法治政府建设中的安排部署能够做到及时安排学习，但学习的方式单一，学习效果有待提高，部分干部职工运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强，对法治建设重要性的认识还不够深化。2。行政执法力度还需要进一步加强。干部职工对实施三项制度的重要性、紧迫性认识有待提高；在工作的主动性和创造性、工作措施的落实和成效等方面存在一定差距，执法力度有待进一步加强。3。执法水平有待进一步提升。我局现承担着原工商、食药、质监的工作任务以及后增设的价格监督检查、反垄断执法和知识产权保护三项职责，只有权责交接，未配备专业人员，日常监管过程中执法人员专业知识水平还不够高，影响执法监管实效。
（二）综合执法队伍改革有待进一步推进。我局于20__年10月已向市委市政府上报《__市市场监督管理局关于申请印发<__市深化市场监管综合行政执法改革实施方案>的请示》，积极与市编办协调衔接，但改革工作推进较为缓慢。
三、下一步工作打算
我局将继续以__法治思想和____思想为指引，继续认真贯彻落实法治建设工作的各项要求，坚持理论联系实际、用理论指导实践，聚焦市场监管重点执法领域，不断加强监管力度，加快建设法治型市场监管队伍。
（一）加强学习引导，提高思想认识。严格按照法治政府建设工作的总体要求，进一步组织全体干部职工深入学习__法治思想以及关于法治政府建设的重要指示和中央、省、州、市有关决策部署，统一干部思想认识，强化干部政治担当，真正做到领会好、贯彻好、落实好，切实有效推进法治政府建设。
（二）强化综合监管，充实执法队伍。一是加大行政执法力度，加强联合执法，集中开展食品药品、特种设备、成品油市场、打击假冒伪劣、侵犯知识产权等专项整治工作，严厉打击各类违法行为。二是积极与组织、编制、财政等有关部门加强协调沟通，申请核定人员编制与经费，切实把综合素质强、业务精、懂法律、会执法的人员调配到执法队伍中，充实市场监管行政执法队伍，进一步推进综合执法队伍改革工作。
（三）加大执法力度，落实普法责任。严格落实“谁执法、谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”责任制，聚焦市场监管重点执法领域，在行政执法过程持续普及法律知识，广泛开展法治宣传和警示教育，维护广大人民群众的合法权益，努力做到依法严格文明执法，切实提高市场监管依法行政的能力和水平，不断加强中国特色社会主义法治文化建设。
市场监督管理局法治政府建设年度报告 篇4
20__年以来，在__区委、区政府及司法局的领导下，我局认真开展法治政府建设工作，现将依法行政工作情况报告如下：
一、案件查处情况
截止12月初，我局共办理各类案件95起，其中1到10万元案件30起、1万元以下案件65起，罚没款合计85万元。
在案件审理方面，充分发挥负责人案件集体讨论会的作用。组织召开讨论会11次，对42起处罚金额在1万元以上的案件或案情复杂等疑难案件进行了集体讨论审议，以讨论促学习，提高了依法行政水平。
二、法治政府工作开展情况
（一）完善法治建设工作领导机制
我局成立了法治建设工作领导小组，由局长边__同志任组长，其他局领导任副组长，各股室、队、所主要负责人为成员，领导小组办公室设在法规股，明确了领导小组和办公室工作职责，建立了灵活的人员调整机制。
同时，在贯彻落实法治宣传教育工作计划、“七五”普法规划（20__—20__年）的基础上，结合自身实际，研究制定《__区市场监督管理局法治宣传教育“七五”普法方案》及推进计划，实现任务分解、责任分级、目标细化，指导、督促各业务科室、市场监督管理所、协会切实履行依法行政暨法治建设工作职责，进一步健全依法治理长效机制。
（二）权责清单梳理工作
20__年8月，我局梳理并调整权责清单，现有许可9项，处罚1068项，强制41项，确认2项，奖励2项，监督检查89项，其他权利8项，共1219项。其结果已按程序报区政务服务局后在区政府网站上向社会公示。
（三）依法治理工作有序推进
结合本部门职能职责，我局制定了28项依法治理工作要点，并按照计划有序推进相关工作。强化领导干部法制培训和队伍建设；做好案件查办行刑衔接工作，积极推进综合执法体制改革；合理构建依法行政体制，加大行政执法案卷评查力度；深入推进行政审批制度综合改革，全面推进有关事项清理结果公开；推进食品药品、特种设备、产品质量等领域依法治理；组织开展法治惠民，提升群众参与法治宣传行动，强化法治文化阵地建设，加大重要节点及重大活动的法治宣传教育力度。
（四）加强行政执法信息化建设和信息共享
根据市场主体诚信体系建设的总体目标，我局以加快行政执法信息资源开发利用为主线，以提高信息化整体应用水平为重点，聚集行政许可和执法案件信息的规范化录入，充分利用“全国企业信用信息公示系统”、“信用__”以及地方政府部门网站等网络平台，加快推进市场监管信息社会共享步伐，不断提高商事主体登记信息、案件处罚信息及行政检查信息在综合执法过程中的应用水平。通过加强与区政府、__市市场监督管理局及其他部门的联系，进一步整合市场主体监管信息资源，为相关部门依法查询市场主体准入资格、违法信息提供了便利。在构建协同共享、实用高效的行政执法信息共享机制的同时，我局还将持续完善行政执法信息的管理与安全，充分借鉴其它部门的先进经验，进一步提高执法效率和规范化水平。
（五）强化执法队伍依法行政能力的培养提升
按照区法治政府建设领导小组要求，我局全面完成执法资格管理系统执法主体、执法人员信息清理和报送工作，严格执行调离退休人员的执法证回收管理制度，并根据区司法局要求组织执法证考试报名，杜绝无证从事执法活动。
依托“国家工作人员学法用法及考试平台”（即“法宣在线”），抓好执法人员日常法治教育，推动学法常态化。根据《关于认真学习宣传贯彻<__自治区行政执法公示执法全过程记录重大执法决定法制审核办法>》的通知要求，组织开展了“三项制度”集中学习及线上答题；按照《关于组织开展通用法律法规知识测试的通知》组织开展了法律知识竞赛。
（六）贯彻落实重大决策、规范行政执法程序
在重大决策过程中，将合法性审查、集体讨论决定引入决策程序。本年度没有行政复议、行政诉讼案件。根据上级部门要求，加强对重大案件查办的审核，确保实施的行政处罚行为公平公正，合法适当。结合部门实际，规范了行政执法程序，明确具体办案流程，认真开展行政执法案件合法性审查和案卷检查评查工作。
三、存在的问题及下一步打算
一是执法办案水平与日益增多的监管职责不匹配，需从时间、内容、方式上加强学习。下一步将利用微信工作群、单位门户网站等方式继续组织学习《中华人民共和国药品管理法》、《化妆品监督管理局条例》、《__自治区市场监督管理行政处罚裁量权适用规则》等法律法规及规范性文件，提升执法办案水平。
二是继续加强行政执法案卷规范工作，以案卷规范推动执法规范。结合案件评析，加强行政执法自由裁量制度落实。办案部门要严格研究执法办案过程的每个环节，向行政相对人说明自由裁量的标准、综合考量违法行为的情节。案件审核部门严格把关，确保案件处罚得当。
三是强化行刑衔接。一方面强化信息沟通，在必要情况下针对案情召开多部门联席会议，通报案情。对涉嫌犯罪的案件及时移交司法机关，坚决杜绝以罚代刑、以罚代管，有效遏制违法犯罪行为。另一方面，与__区人民检察院建立案件报备、移送监督、信息共享的“两法衔接”工作机制，形成有效打击合力。
下一步，我局将继续以“撸起袖子加油干”的态度奋力工作，完善依法行政和法治政府建设长效机制，全面推进依法治国，以昂扬的精神和不懈的努力续写市场监管的新篇章。
市场监督管理局法治政府建设年度报告 篇5
20__年，我局以__思想为指导，深入学习宣传贯彻__法治思想，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（20__—20__年）》，认真履行市场监管职责，扎实推进法治政府建设工作。现将我局20__年度法治政府建设情况报告如下：
一、加强党对法治建设的领导，统筹推进市场监管法治建设工作
（一）党组带头学习法治理论。全面落实党组会议“第一议题”学习制度，制定局党组理论学习中心组学习计划，认真学习《宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，深入学习__法治思想和中央依法治国工作会议精神。结合我局实际，研究具体贯彻落实思路和举措，确保__法治思想和中央依法治国工作会议精神深入人心、落地落实。
（二）认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局主要负责同志对法治政府建设重要工作亲自部署、亲自督办。党组会专题学习《法治政府建设实施纲要（20__—20__年）》，认真开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督察自查工作，局主要负责同志带头研究查找存在的问题，提出整改和完善的措施。将局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况及班子成员加强法治建设情况列入年终述职内容，落实好局主要负责人“述法”要求，进一步推进市场监管领域法治建设。
（三）切实加强组织领导。成立“八五”普法工作领导小组，由局主要负责同志担任组长，统筹协调全局依法行政和普法工作。围绕市场监管中心工作，制定年度依法行政工作要点。认真组织开展法治__建设考评和法治政府建设督察考评工作，用考评促进法治政府建设。
二、全面依法履行职能，加快打造法治化营商环境
（一）深化商事制度改革。一是聚焦营商环境短板弱项，全面推行“多证合一、一照一码”、“证照分离”、企业简易注销登记、企业名称自主申报、全程电子化登记和放宽商事主体住所及名称登记条件等一系列改革措施，多措并举为市场主体添活力、群众工作创业增便利。二是改革生产许可制度，推进产品准入改革，将化妆品生产许可证申请办理时限压缩50%，食品生产许可证办理时限压缩40%，在实施化妆品生产许可委托中探索建立以告知承诺制为主的审批模式，减少审批事项和条件。截至11月底，全市各类市场主体共176820户，注册资本1763。13亿元，同比分别增长20%、28%；期末实有股份有限公司79户，上市公司8户。新登记各类市场主体共40460户，注册资本184。48亿元，同比增长58%、45。44%；颁发“多证合一”执照63911份，办理企业简易注销368户，全市市场主体总量呈现稳中有升态势。
（二）深入实施质量强市战略。全面落实高质量发展各项政策措施，大力开展质量提升行动，成功开展第五届市政府质量奖评审，为__企业把脉问诊，提升质量水平。把开展“质量月”活动与“我为群众办实事”实践活动、打通产业循环、保障和改善民生等中心工作相结合，组织开展了形式多样的“质量月”系列活动。大力开展小微企业质量管理体系认证提升行动，组织调研活动、培训12场次，企业依据指导意见，改进薄弱环节，运行质量管理体系的积极性、有效性得到提升，促进试点企业实现管理效益的最大化，有效提高质量管理能力。
（三）深入实施标准化战略。制订实施凤凰单丛茶产业提升计划，发布《地理标志产品__茶》地方标准。推进__菜、__工夫茶标准化建设，新制订发布“茶器四宝”《__工夫茶器茶壶和盖瓯》等4个__工夫茶团体标准和43项__菜团体标准，提前超额完成年度目标任务，累计完成制订__菜标准188个，已编印四期《__菜标准汇编》，__菜标准体系基本建成。积极参加__区__菜标准的制定工作，首批4个__区__菜标准已通过评审。积极推动参与国家标准、行业标准和地方标准制修订，全市累计有132家单位参与制修订117项国家标准，96项行业标准和48项地方标准。
（四）全面加强知识产权保护。以市委办公室、市政府办公室名义印发《关于强化知识产权保护的若干措施》，确立知识产权严保护的政策导向，进一步强化知识产权保护属地责任。建立完善多元化知识产权调解机制，探索与市中级法院等司法部门建立协作机制，完善知识产权快速维权机制，不断提升中国__餐具炊具知识产权快速维权中心的服务能力水平。加快推进____区域知识产权行政保护战略协作，并在地理标志保护、专利保护、知识产权宣传培训等方面加强交流，围绕两市战略合作框架协议，积极谋划具体协作项目。组织开展知识产权保护“铁拳”、中小企业知识产权保护等专项行动，加大打击重复侵权、群体侵权、恶意侵权行为力度，加强对涉外、涉民营企业专利侵权纠纷的办案工作。开展地理标志保护专项行动，严厉打击地理标志违法行为。截至11月底，全市专利侵权纠纷行政裁决案件立案48宗，已结案42宗，有效维护专利权人的合法权益。
（五）强化事中事后监管。加快健全以“双随机、一公开”为基本手段、以信用监管为基础的新型监管机制，深化“双随机、一公开”监管工作，推进市场监管领域全覆盖、常态化。截至12月，全市各级市场监管部门共抽查企业1203户，占应查对象总数30036的3。4%，完成年度3%的抽查工作任务；对企业实施信用惩戒，列入经营异常名录1237户，严重违法失信企业名单209户；共移出经营异常名录864户，严重违法失信企业名单47户。对检查结果、列入经营异常名录和严重违法失信企业名单，均通过国家企业信用信息公示系统予以公示。
（六）推行包容审慎监管。出台《__市市场主体轻微违法违规经营行为包容审慎监管清单（第一批）》，对12项市场主体首次轻微违法违规经营行为免予处罚。同时，坚持“处罚可免，责任不免”原则，向市场主体依法发出《责令改正通知书》，运用说服教育、指导约谈、签署《承诺书》等柔性执法方式，落实企业主体责任，使行政执法既有力度又有温度。
（七）落实事权下放工作。按照市政府部署的与__区政府事权改革工作，我局梳理1489项权责清单事项下放给__区市场监管局，并及时动态调整我局权责清单事项，为依法履职打下基础。
三、提升规范性文件质量，不断完善依法行政制度体系
（一）依法做好规范性文件管理。认真贯彻《__省行政规范性文件管理规定》，严格制发文件各环节的各项程序，强化审核标准，不断提高规范性文件的质量。20__年我局出台规范性3份，对以市政府名义印发的2份规范性文件进行修订，开展涉及行政处罚内容的行政规范性文件清理，对照梳理我局负责实施的规范性文件。
（二）全面落实公平竞争审查制度。组织市、县（区）二级公平竞争审查联席会开展公平竞争审查工作，今年来全市已审查增量文件120份，废止文件1份。
四、严格规范行政决策，推进依法科学民主决策
（一）严格执行重大行政决策程序制度。认真落实《重大行政决策程序暂行条例》和局重大行政决策管理工作制度，制定我局20__年度重大行政决策事项目录，并在局门户网站公示。20__年，我局有3项重大行政决策事项。
（二）坚持集体讨论决定制度。制定我局工作规则、党组工作规则和党组会议制度，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的工作原则，规范和监督决策行为。
（三）加强合法性审查。根据《__省重大行政决策程序规定》《__市市场监督管理局法制审核工作制度》等文件，加强重大决策合法性审查。选聘2家律师事务所律师担任我局法律顾问，为我局在重大行政决策等方面提供咨询论证、审核把关。
五、强化市场监管执法，全力保障经济社会健康发展
（一）不断规范平台经济秩序。有力有序地加强平台企业监管力度，加强野生动物违法交易的监测，共开展野生动物监测4636个次，对电商平台开展行政指导14个次。落实网络订餐环节食品安全监管“四个最严”要求，共下发570条涉嫌问题线索，已有462户完成对未公示问题的整改，对不合格105户作下线处理，因食品经营许可证办理中暂停营业2家，立案处理中1家。先后约谈__信息科技有限公司（饿了么）、__科技有限公司（美团）平台__地区负责人，通报存在问题并要求平台落实自查整改。开展网络平台专项整治，对电商领域借庆祝“建党__周年”名义从事商业谋利活动进行专项治理，共清理下架19条纪念酒商品和1个纪念章商品信息。持续引导行业自律，监管震慑作用明显增强，企业合规意识明显改善。
（二）坚决维护市场价格稳定。突出重点领域监管执法。加大民生领域价格监管力度，对全市20__年12月前登记注册的民办中小学校、民办幼儿园及校外培训机构开展收费专项检查，开展涉企收费城镇供水行业集中整治工作，依法查处各类价格违法行为。持续开展商品和服务明码标价专项整治工作，今年来，全市市场监管部门共出动执法检查人员2825人次，检查经营主体5017户次（其中农贸市场内经营户910户次），发现不规范明码标价主体272个，均已整改完毕。
（三）强化食品安全监管。持续提升食品安全保障水平，加大食品安全监督抽检力度，今年来，全市食品安全抽检任务完成13648批次，不合格441批次，不合格发现率为3。23%，不合格食品核查处置率100%。着力推进食品餐饮流通环节规范整治，开展生产销售环节茶叶质量安全、__特色美食牛肉丸、肉制品等质量提升行动，以及“湿粉统一查”每月行动、牌坊街“__三宝”等专项整治行动，持续改善食品经营环境。全方位筑牢食品安全防线。通过“互联网+明厨亮灶”对学校食堂开展网上巡查，完成对全市724家学校食堂的实时监管全覆盖，强化校园食品安全监管。携手__+、看__等媒体开展17期网上直播“查餐厅”活动，提高公众的食品安全意识。开展食品销售、餐饮服务业风险分级管理，加强食品相关产品日常监督检查和事中事后监管。
（四）强化药械化安全监管。持续开展药械化（药品、医疗器械、化妆品）质量安全风险隐患排查治理，强化检查的突击性、靶向性、实效性。重点开展了执业药师挂证、医疗美容医疗器械、儿童化妆品等专项行动，落实各级监管责任，聚焦重点产品、重点企业、重点环节，全面排查防控药品质量风险隐患。截至12月，全市“两品一械”监督检查共检查药品生产企业11家次，药包材生产企业11家次，药品批发企业及零售连锁总部35家次，药品零售企业518家次，使用单位376家次，疾控机构5家次，接种单位170家次，网络销售企业116家；医疗器械生产企业38家，经营企业247家，使用单位75家；网络销售企业27家，排查隐患9条，已消除8条，1条将长期推进。做好安全用药月、医疗器械科普宣传周活动，制作科普短视频2个。稳步推进药械化不良反应监测上报和药品经营单位信用分类管理、药品抽检工作，共抽检药品530批次、化妆品77批次，医疗器械38批次。始终保持高压态势，严厉打击利用网络制售假冒伪劣“两品一械”违法行为、中药饮片非法生产行为、无证生产经营医疗器械与生产经营未经注册医疗器械违法行为、化妆品非法添加、擅自改变配方生产化妆品行为。今年来，全市市场监管系统共立案查处“两品一械”违法案件87宗，罚没款合计38。18万元。向公安机关移送涉刑案件1宗，初步估算涉案货值金额超360万元。
（五）强化工业产品质量安全监管。加大产品质量的监督抽查力度，落实好不合格产品的后处理工作，加强流通领域烟花爆竹产品、危险化学品包装物生产企业、电动自行车产品、油品质量监管工作，提升质量监管效能。对全市流通领域汽油、柴油产品质量进行抽样检验，共抽取样品104批次，并从中抽取3批次进行比对检验；联合市生态环境局组织对我市中化石油加油站以及省交通集团旗下加油站5家19批次成品油质量进行快检，提升成品油质量水平。开展儿童和学生用品市场整治，守护青少年儿童健康安全行动，共抽查生产领域玩具产品12批次。
（六）强化特种设备安全监管。全面开展系统性隐患排查治理，强化专项整治靶向性作用，防范化解风险隐患。深入开展液化石油气瓶充装、大型游乐设施、压力容器等专项检查。组织开展20__年度在用电梯安全质量监督抽查工作。开展市场监管领域安全大检查行动，重点检查对涉旅游、汛期特种设备、对可能引发群死群伤的蒸压釜、充装站等场所的盛装危化品介质的承压类特种设备和危运车辆承压罐体和公众聚集场所、重大活动场所和居民小区使用电梯等。全市共出动监察人员546人次，检查特种设备相关单位190家，检查设备445台，发现一般隐患131宗，已整改122宗，大排查行动取得阶段性成效。充分发挥检验技术优势，紧跟天然气管网、重点公共基础设施项目的检验需求，保障项目实施期间的特种设备安全运行。
（七）切实加大消费维权力度。强化消费矛盾纠纷化解，畅通消费维权机制，开展第二届经营者“放心消费承诺”和“线下无理由退货承诺”等放心消费创建活动，今年共评选111家，全市累计评选215家。截至11月，全市市场监管系统共受理投诉举报咨询19347件，其中投诉14604件，举报4665件，求助咨询78件，共为消费者挽回经济损失381。49万。
六、规范行政执法行为，推进严格规范公正文明执法
（一）全面落实行政执法三项制度。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，制定出台《__市市场监督管理局法制审核工作制度》，进一步规范行政执法，落实行政处罚自由裁量权的适用规则和标准，规范自由裁量权使用。
（二）强化执法人员管理。加强执法身份证件管理工作，加大执法人员的培训力度，深入开展执法办案示范和指导工作，提升一线监管执法人员办案能力。今年来，通过举办新修订《行政处罚法》、依法行政等专题讲座以及到基层分局开展执法工作座谈会等方式，增强执法人员的法律意识，规范行政执法行为，全力推进法治市场监管建设。
（三）开展专项督查。开展年度执法专项监督检查，对照《__省行政执法案卷评查办法》等评查标准，通过自查自评、案卷评查、座谈会等形式，组织对全市市场监管系统办结的行政处罚、行政许可以及专利侵权纠纷行政裁决案卷进行评查，提高执法水平，推进依法行政。
七、加大法制宣传教育力度，大力营造法治良好氛围
（一）全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定年度普法工作计划，建立完善普法责任清单，将全年普法任务分解到市局机关各科室、直属各单位，确保普法任务及时有效落实。
（二）大力开展主题普法宣传活动。结合世界知识产权日、世界计量日、化妆品安全科普宣传周、食品安全周、医疗器械安全宣传周、质量月、安全用药月等节点，开展主题普法宣传。采用赴企业“问诊治病”、发布消费提示等群众喜闻乐见的宣传方式，不断提高普法工作效果。
（三）深入学习宣传__法治思想、中央全面依法治国工作会议精神。持续开展学习宣传贯彻__法治思想系列活动，学习贯彻党中央全面依法治国工作会议关于不断提升公民法治意识和法治素养的精神，加大宣传党中央关于全面依法治国的重大决策部署。
20__年我局法治建设工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些不足，主要体现在：一是市场监管执法力度有待加强，现有人员知识结构未能完全适应综合执法工作新要求，监管和执法力量与监管职能存在不匹配。二是法治思维和法治意识有待进一步加强，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力仍需进一步提高。三是普法形式还需不断创新。
八、20__年法治政府建设工作思路
20__年，我局将深入贯彻__法治思想，认真落实市委、市政府各项部署要求，围绕落实《法治政府建设实施纲要（20__—20__年）》《__市法治社会建设实施纲要（20__—20__年）》，着力做好以下工作。
一是认真谋划我局法治政府建设工作。按照市委、市政府有关法治政府建设的要求，科学谋划我局的法治政府建设工作，加强法治建设的组织领导，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。
二是切实提升市场监管执法水平。进一步严格监管执法，加大查办大案要案工作力度，维护良好市场秩序。牢固树立规范和程序意识，落实和完善行政执法责任制，健全行政执法案卷评查制度。
三是加强普法宣传力度。按照我市“八五”普法的有关要求，落实好“谁执法谁普法”责任制。认真组织做好有关法律法规的宣传学习，重点是组织好__法治思想以及党的__大关于全面依法治国的战略部署学习宣传贯彻。要多措并举开展普法宣传，营造学法用法良好氛围。