生态环境分局年度法治政府建设工作报告 篇1
20__年我局法治政府建设工作在市委、市政府的领导下，在__省生态环境厅和市司法局的具体指导下，按照依法决策、依法管理的要求，把法治政府建设工作列入重要的议事日程，坚持行政执法公开、公正、公平，努力提高行政执法效率，严格依法行政，依法保护公民、法人和其他组织的合法权益。现将20__年度法治政府建设的情况报告如下：
一、主要工作
一强化法治意识，加强法治宣传。
结合党史学习教育，精心筹备好主题系列法治宣传教育活动。一是更好地贯彻党的__大精神，推进绿色发展，实现中国的绿色崛起。邀请了__大学资源与环境学院院长吴__在市政府召开的第__次常务会议上，就____生态文明思想和关于推动长江经济带发展重要讲话精神进行了专题讲解。邀请省生态环境厅和__大学的环保专家对全市生态环境系统执法人员就《中华人民共和国行政处罚法20__年修订》进行专题授课，进一步增强领导干部学法守法意识，提高生态环境系统依法行政水平。二是落实“谁普法谁执法”责任制。结合“六·五”世界环境日等时间节点，组织各县区、局直各单位开展法律进社区、进企业，宣传环保政策法律、法规。三是积极组织开展学法活动。组织本单位干部职工积极参加“百万网民学法律知识竞赛”《民法典》《国家安全法》、“宪法宣传周”等各类专场活动，寓教于乐，提高大家学法用法的能力。四是执法人员在普法依法治理工作在服务经济社会发展和推进全面依法治市中发挥了重要作用。__市生态环境保护综合执法支队获得“20__—20__年全市普法工作先进单位”称号，__市生态环境保护综合执法支队监察七科负责人万薇薇获得“20__—20__年全市普法工作先进个人”称号。
二认真履行推进法治建设第一责任人职责。
党政主要负责人严格履行推进法治政府建设第一责任人职责要求，加强组织领导，督促落实局党组成员“一岗双责”，贯彻执行上级关于法治建设的各项重大决策安排，将法治建设工作纳入局年度工作计划，将相关工作要点印发至局生态环境系统，压紧压实法治建设责任，形成了齐抓共管、全员参与的良好局面。同时，依法履行法治政府职能，完善依法行政制度体系建设。一方面积极申报生态环境保护相关立法计划，建设环保数据平台精准掌控监管重点和数据分析；另一方面，通过推进政务信息公开和政策解读、规范行政规范性文件备案审查制度和强化行政复议、应诉工作等方式，全面提升依法行政水平。另外，我局先后开展各类专项执法行动，对生态环境违法行为持续保持高压态势，综合运用各项措施依法查处各类环境违法问题；并坚持严格规范公正文明执法，强化行政执法和执法监督制度建设。法治建设需要持续发力、久久为功，面对新征程，新挑战，第一责任人将凝心聚力，结合生态环境保护工作推动更高水平的法治建设。
三深化“放管服”改革。
一是全面落实统一行政权力清单制度。根据《__省统一行政权力清单20__年本》要求，我局对行政权力清单进行认领20__年我局权限内行政权力事项共39项，其中行政处罚类20项、行政强制类3项、行政检查类7项、行政确认类1项、行政奖励类1项，其他行政权力备案类7项。二是推进依申请政务服务事项网上办理。根据《关于开展__市依申请类政务服务事项梳理和录入工作的通知》__政服字〔20__〕__号要求，将我局7件依申请政务服务事项进驻政务中心，并纳入一体化政务服务平台及部门业务专网进行在线办理。
四打造一流法治化营商环境。
一是做到信用修复“只跑一次”。完善企业信用修复制度，更高效服务企业，做到“信用中国”信用修复“一次不跑”、“国家企业信用信息公示系统__”信用修复“只跑一次”。对已完成违法失信行为整改并符合企业环境信用修复条件的，主动出具信用修复意见，指导和协助企业在“信用中国”“国家企业信用信息公示系统__”网站申请进行信用修复并提交信用修复所需材料。二是开展“主动上门式”服务企业接待日活动。出台印发《__市生态环境局“主动上门式”服务企业接待日活动方案的通知》，打造“升级版”服务企业接待日活动，依法助力企业纾困解难。20__年1-12月全市生态环境系统组织开展服务企业接待日活动11次，累积接待企业487家，接待人数582人，受理问题或事项469件，现场答复或解决问题467件，收集意见3件。本年度我局共接待企业86家，通过发放12张调查问卷随机抽查企业满意度，企业均表示满意，满意度为100%。
五生态环境损害赔偿工作常态化。
一是完善制度管理。出台《__市生态环境损害赔偿制度改革实施意见》和《关于深入推进生态环境损害赔偿工作常态化开展的通知》，理顺了相关部门的职责，明确了常态化工作的具体要求。20__年11月出台了《关于规范生态环境行政处罚案件审理程序的通知》，进一步明确了各执法大队负责属地生态环境损害赔偿工作。二是全方位、多渠道开展赔偿工作。20__年全市生态环境系统共发现案件线索数80件，启动赔偿数73件，终止调查数7件，在办但未办结数6件。
六加强行政规范性文件管理。
严格按照《__市人民政府文件审查工作规则》要求，对相关业务科室和单位草拟的政策性文件进行合法性审查。根据《__省行政规范性文件管理办法》规定，我局出台的规范性文件《__市污染源自动监测设备运行维护工作考核办法》《__市生态环境违法行为举报奖励办法》《关于对城市重点领域扬尘污染违法违规行为实施联合惩戒的通知》报请省生态环境厅备案，同时抄送市司法局。
七严格开展“双随机一公开”工作。
一是动态调整检查实施清单。市本级将检查对象更新录入到__省“双随机一公开”行政执法监督平台中，其中，市本级共录入企业262家，A类企业39家，B类企业94家，C类企业88家，核技术放射性性企业41家。同时将执法人员也更新到__省“双随机一公开”行政执法监督平台。各区内的A、B、C类企业以及各县的重点企业纳入到市本级的__省“双随机一公开”行政执法监督平台中，目前，平台已录入658家企业，执法人员65人。二是及时完成系统抽取、现场检查和信息公开工作。根据《__省生态环境保护分类监管办法试行》的抽查比例要求，执法支队已完成全年的“双随机一公开”工作，全年共抽取了317家企业，其中，A类企业137家，B类92家，C类64家，核技术利用24家，共抽取执法人员60人次。检查结果已在__省行政执法服务网和我局门户网公示。
八严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度情况。
一是落实行政执法公示制度情况。市生态环境局基本做到了依法将执法主体、权限、依据等及时公示；依法将行政处罚信息及时公示在绿色__、中国__、国家企业信用信息公示系统、信用中国、生态环境部环境行政处罚案件信息办理系统、__省“双随机一公开”行政执法监督平台等平台，截至目前，20__年公示了41家企业的行政处罚信息。同时不断督促县区生态环境部门及时做好信息公开工作。二是落实执法全过程记录制度情况。基本做到了行政执法全过程记录。我市共10个执法机构均使用了移动执法系统，共录入执法人员115人，20__年我市共有执法记录3195条。我市不仅为执法人员配备了移动执法终端，也配备了VOCs有毒有害气体检测仪、便携式电脑及打印设备、音像记录设备和执法记录仪等，并常态化使用两架无人机开展环境执法巡查，助推“科技环保”。确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，使生态环境执法工作逐步从“人力监管”向“智慧监管”转变，进而有力提升执法效能。三是落实重大执法决定法制审核制度情况。市本级的行政处罚立案资料都经法律顾问团队和执法支队法制科初审，再经市局法制机构审查后提交环境行政处罚案卷审理委员会会议集体审议。充分保证法律顾问在推进依法行政中发挥安全阀的作用，严格贯彻落实重大执法决定法制审核制度。
九严格规范执法文书，积极开展案卷评查工作。
组织开展了20__年度行政执法案卷评查工作。各区依据《20__年生态环境保护执法大练兵案卷评审标准》的要求，采用交叉互评和复核评查相结合的方式，对市本级案卷进行评查打分，全面提升行政处罚案卷质量。
十加强部门联管共治。
一是联合公安、检察院印发《关于印发打击危废和自动监控违法犯罪专项行动方案的通知》，制定了《__市污染源自动监测设备运行维护工作考核办法》，开展了企业危险废物管理、电动自行车废旧铅蓄电池暂存转运、在线设备数据造假等专项排查。二是会同市直有关单位出台了《生态环境领域联合执法工作规程暂行》、《__市生态环境领域行政执法与司法衔接工作规程试行》等，并就案件移送机制、联合执法方式等与公安部门召开联席会议，20__年与多部门开展联合执法528次。
十一规范执法人员证件管理。
一是对因退休、调离、遗失等原因的31名行政执法人员所持有的行政执法证件在局门户网站上予以注销。二是组织市综合执法支队人员参加综合法律知识考试。根据__市生态环境保护综合执法支队人员编制到位情况和机构改革和执法体制改革情况，对相关人员的执法证件进行了梳理，共组织41人参加了执法考试。全部通过在线学习考试。根据考试通过情况和新办以及转隶人员情况，向市司法局申请办理新的行政执法证，已办理和发放99张执法证。三是组织县区人员进行执法考试和换证。共组织70人参加了执法考试，现已全部通过考试。
十二积极参加行政应诉，深化行政复议改革。
严格依法履行行政应复职责。在法定时限内提交行政复议、行政应诉答复书及相关证据、依据材料等。20__年行政应诉案件6件次含二审，截至目前，我局领导都出庭应诉，行政领导出庭应诉率达到100%。
十三全面推进政务公开。
梳理制定了年度重大行政决策事项目录，在局官网设立专栏向社会公布，切实抓好决策预公开、反馈情况公开、决策后公开。今年重大行政决策事项3项，已完成决策全过程公开2项，决策事项均向社会公开征求意见，及时公开意见反馈及采纳情况。
十四加快推进社会信用体系建设。
加强信用信息归集共享，做到”应归尽归“，注重信用信息查询和应用，完善失信联合惩戒机制，加强行政许可、行政处罚双公示”我局依托“市公共信用信息共享系统”、“市企业监管警示系统”和“__省生态环境厅公共信用信息平台”，进一步加大环境信用信息归集力度，将生态环境系统的行政处罚信息统一、及时推送至信用信息平台，并通过市生态环境局门户网站等向社会公布。
二、主要问题及建议
20__年，我局在法治建设方面做了一些尝试与努力，但与省市工作要求仍有一定差距。生态环境系统监测监查执法机构改革到位后，城区生态环境部门处罚上收，上收机构执法人员业务能力参差不齐。一是案卷制作需进一步规范。执法过程中，执法人员现场检查时的笔录、现场勘查记录，有些内容不完整不详实，表述不准确。我局通过案卷的评比、执法人员交叉检查、轮岗交流和组织专题培训逐步解决业务水平和标准问题，进一步提高执法人员案卷制作水平、案件办理水平。二是加强对出台的新法、新规进一步系统学习。随着生态环境执法体制改革的不断深入，环保相关法律不断的修改完善，对传统模式执法人员的执法要求更高，持续不断的法制培训，是提升执法人员能力素质，确保执法人员科学适当履行行政执法的职责，进一步提高环境行政执法人员的执法能力和执法水平，促进依法行政的必由之路。
三、下一步打算
20__年我局将以《法治政府建设实施纲要20__-20__》、“八五”普法为总基调，以推动“法治生态环境”建设为总抓手，持续深化法治监督、执法提升、“八五”普法宣教等活动，抓出成效，抓出特色亮点。
一认真落实重大行政决策程序要求。落实重大决策出台前的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论等要求。重大决策实施后，起草部门应依法开展后评估，并将结果作为调整重大行政决策的重要依据。
二建立高效环境监管体系。继续做好权力清单和责任清单的定期清理和动态调整，明确法定职责。继续深化生态环境领域综合行政执法体制改革，平稳实施生态环境机构监测监察执法垂直管理改革。
三进一步规范行政执法行为。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等三项制度要求，提高行政执法透明度。建立重大复杂案件的研讨机制，对于重大复杂案件，邀请专家、学者和专业律师参与案件研讨，保证处罚的合法性。
四强化与司法、公安等部门的衔接。继续落实生态环境保护行政执法与刑事司法衔接工作制度。完善与司法、公安等部门的案件和线索移送工作，进一步完善生态环境监督检查和组织开展监督监测的规范。
五加强环境法治队伍建设。继续加强领导干部学法用法，在集中授课、讲座培训的基础上，探索知识竞赛、旁听案件审理、鼓励自学等多种形式，增强主动学法用法的意识。
六大力开展环境法治宣传教育。继续推进落实“谁执法谁普法”普法责任制，将生态环境法治宣传与生态环境业务工作紧密结合，以新颁布的法律法规为重点，同时兼顾业务工作和社会公众需求开展宣传。拓展宣传形式，充分利用微博、微信、微视频、客户端等新媒体新技术开展普法活动，努力构建多层次、立体化、全方位的法治宣传教育网络。
生态环境分局年度法治政府建设工作报告 篇2
根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（20__-20__年）》、中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等文件精神和省市县各级法治政府建设工作清单要求，现将__市生态环境局__分局20__年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、20__年总体情况
20__年，我局始终坚持贯彻____法治思想和____生态文明思想，切实抓好生态环境领域依法决策、依法管理、依法运行职责，不断深化行政执法改革，落实普法宣教责任，贯彻执行法治政府建设各项要求，为我市生态环境保护工作提供法治保障。20__年，我市PM2。5年平均浓度为27。83微克/立方米，优良天数比率为93。7%，臭氧浓度为142微克/立方米，均优于年度考核目标；17个县控及以上断面水质全部达到或优于Ⅲ类水，功能区达标率保持100%，2个县级以上和7个千吨万人及乡镇级集中式饮用水水源地水质达标率保持100%；重点建设用地安全利用率为100%；环境质量总体保持稳定。“__市某企业大气污染生态环境损害赔偿案”获评“长三角区域生态环境损害赔偿十大典型案例”。
二、20__年主要举措和成效
（一）加强组织领导，健全法治政府建设推进机制。一是完善法治建设组织领导机制。始终将法治建设和依法行政工作摆在全局工作的重要位置，局党组会议专题部署要求将依法行政组织保障和能力建设贯穿于全局工作始终。根据上级法治政府建设重点工作清单、考核评价等文件精神，明确法治政府建设重点工作分工，分解落实20__年法治政府建设考核评价责任。明确局长履行法治建设第一责任人职责，对依法行政工作负总责，各分管领导、科室负责人为分管责任人和具体责任人，由政策法规科牵头督促协调法治建设工作，并将法治建设工作列入各科室（单位）考核。20__年以来，已向市政府报告20__年度法治政府建设情况，20__年度法治政府建设各项工作有序开展，全面推进局长履行法治建设第一责任人职责述职述法工作，并配合开展全国法治政府示范县（市）创建工作，取得积极成效。二是贯彻实施领导干部学法用法制度。按要求落实领导干部学法制度，今年以来，党组理论学习中心组集体学习《中华人民共和国噪声污染防治法》《信访工作条例》《__省公共数据条例》《__省生态环境保护条例》《__省固体废物污染环境防治条例》等多部法律法规，并开展具体讨论研究。定期开展法律和执法业务培训，组织局领导干部参与各类学法用法活动，今年已组织各类学法用法活动18次。组织领导干部和其他公务员参加学法用法考试，实现参考率和合格率“双100%”。
（二）完善制度体系，提高依法行政能力水平。一是实行重大行政决策目录化管理。作为__市生态环境局的派出机构，我局严格执行__市生态环境局关于重大行政决策管理的相关文件要求，实施科学决策、民主决策、依法决策。坚持认真调研、充分征求意见、严格合法性审核，加强重大行政决策档案管理，防范重大行政决策违法风险。二是强化行政规范性文件管理。严格执行行政规范性文件相关规定，加强行政合同管理，严格执行行政机关履行合同的流程管理，落实行政合同的合法性审查制度并上报__市司法局备案，不断完善行政机关重大合同备案和档案管理制度。常态化开展行政规范性文件合法性审核和清理工作，及时明确有效、废止、失效或者修改意见。三是健全完善法律顾问管理制度。建立并落实外聘法律顾问、履职和考核机制。目前，聘有专职律师作为局法律顾问，在参与局重大行政决策、行政规范性文件、行政机关合同的合法性审查及代理行政诉讼、复议、仲裁等法律事务方面，起到了积极推进作用。同时，强化法律顾问量化考核，及时完善聘用信息、履职信息录入情况，完成年度聘用法律顾问考核评价工作。
（三）实施改革赋能，助推严格规范公正文明执法。一是深化生态环境行政执法改革。继续协调配合“大综合一体化”行政执法改革相关工作，加强执法队伍能力建设，全面履行执法职责，执法证件持有率实现100%。全力推动数字化改革牵引执法工作，全面应用“互联网+监管”平台、统一执法监督系统、行政处罚办案系统，全面推广“浙政钉掌上执法”，完善行政执法与刑事司法衔接工作机制，积极应用“两法衔接平台”。二是严格规范行政执法行为。全面落实行政执法公示、全过程记录和重大行政决策法制审核“三项制度”，严格执行执法法定程序和行政处罚较大数额听证标准。全面推进政务公开，全部行政处理结果信息实现网上公开。全面执行__省生态环境行政处罚裁量基准规定，严格行政处罚管理，规范行政处罚自由裁量行为。强化执法监督工作，今年以来，认真组织__市生态环境行政复议诉讼案件源头治理、坚决抑制行政争议案件高发频发专项提升行动，常态化落实案卷自查评查制，并积极配合各级各部门开展案卷评查、整改工作。全年作出行政处罚决定125件，罚款750余万元，作出查封决定5件，移送公安机关行政拘留3件4人、涉嫌刑事移送2件2人，组织开展听证3起，申请人民法院强制执行10宗。三是强化行政执法方式。以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为抓手、以信用监管为基础，规范行政执法监管，合理落实轻微违法免罚制度。深入开展净土、碧水等系列生态环境专项执法行动，推动环境行政执法与刑事司法衔接，依法依规严厉打击环境违法犯罪行为。紧盯生态环境督察反馈问题，进一步加强信访现场督导，生态环境督察反馈问题、信访件整改工作有序推进。
（四）优化行政服务，助力打造法治化营商环境。一是不断提升审批效能。依法依规把好环境准入关，落实“三线一单”环境管控要求，深入实施“区域环评+环境标准”改革，积极推动线上线下融合的政务服务体系，加快推动政务服务2。0，全年累计完成建设项目环评审批登记备案656只，其中环评审批295只、“区域环评+环境标准”降级登记9只、“零土地”技改备案6只、登记表备案346只。二是推进环保服务高质量发展。持续优化营商环境，对标“三服务”2。0版，开展环保服务企业“十百千”行动，结对服务我市重点企业。深化环保服务高质量发展工程，全力做好项目建设服务保障，对招商选资重点项目，提供环评提前介入服务。开展排污总量指标交易，完成四项污染物指标交易310笔，成交金额597万元。三是落实公平竞争审查制度。强化公平竞争审查刚性约束，制止和纠正妨碍统一市场和公平竞争的规定、做法，服务高质量发展。积极配合开展滥用行政权力排除、限制竞争行为检查、培训工作，认真梳理落实近年来重大政策举措的公平竞争审查。
（五）坚持依法依规，积极妥善化解矛盾纠纷。一是依法有效处理各类行政争议。高度重视行政复议、诉讼等行政争议的化解，尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定，全力配合司法机关、复议机构开展相关工作。同时，依法落实行政复议、诉讼职责，在行政处罚、行政许可等行政执法文书中，规范落实当事人行政诉讼权、行政复议权的告知义务。全年无行政诉讼案件，办理行政复议案件1件，已按法定期限回复应答，复议机关依法驳回当事人复议申请，实现“零败诉”目标。二是积极开展矛盾纠纷化解工作。坚持深入开展环境问题引发的矛盾纠纷大排查，加强对环境污染投诉案件的梳理和调解，重点解决信访积案和热点难点问题。发挥好“两山”调解室作用，充分利用调解方式，及时有效调处化解涉及环境污染的损害纠纷，维护群众合法环境权益。20__年以来，成功化解信访积案7件，化解率为100%，通过调解处理信访2起，各类环境信访实现调处率、办结率100%。
（六）提升法治素养，深入推进普法宣传教育。严格落实“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，结合《__市20__年普法依法治理工作要点》，进一步健全普法依法治理工作机制，制定《20__年生态环境普法宣传和教育培训计划》，明确普法责任清单，建立“一月一讲座”“一周一学法”制度。一是抓好____法治思想的学思践悟。深入开展____法治思想学习宣传贯彻活动，加强对党员、领导干部的____法治思想学习教育。认真落实《____法治思想学习纲要》《____关于依规治党论述摘编》的学习宣传，将其纳入年度普法宣教学习计划以及局党组理论学习中心组、各党支部、全体干部职工的学习重要内容。二是开展公民法治素养提升专项普法。融合六五环境日、__生态日等节日特色，联合市法院、检察院、璜山镇溪北村村委等单位，面向群众策划开展了生态环境状况新闻发布会、巡回法庭、政策法规宣传咨询、保护生物多样性宣传等各类普法活动；强化重点行业企业的警示教育，组织相关企业参与年度生态环境法律警示教育培训、VOCs污染防治和标准知识培训等。三是紧盯干部职工法治素养提升。注重干部职工的法律学习，发布重点法律知识清单，每月发布普法重点。强化同法院、检察院、司法局等部门的联动协作，邀请有关专家、法律工作者，开展干部职工的法律实践培训。在宪法日，举行生态环境执法人员宪法宣誓仪式，重温宪法誓词，弘扬宪法精神。
三、存在不足和原因
（一）法治人才队伍尚未健全。法治政府建设工作专业化水平高，但目前专业对口、法治业务能力强的人才不足。同时，因较多基层环保执法人员存在专业知识欠缺、法律法规掌握不足等问题，执法水平有待进一步提升，影响了日常监管水平和执法能力。
（二）法治理念尚未普遍树立。虽然法治建设工作全面推进，但由于部分企业社会责任感不强，存在使用各种手段规避监管的行为，其违法方式多、隐蔽性强，严重影响了环境执法的效能。此外，企业守法意识薄弱，导致环境执法检查难、送达难、执行难等现象时有发生，有待进一步强化普法宣教工作。
四、20__年推进法治政府建设的主要安排
20__年是全面贯彻落实党的__大精神的开局之年，也是“枫桥经验”__周年。我局将深入贯彻落实党的__大精神，紧扣法治政府建设总体要求，不断深化新时代“枫桥经验”，全力推动生态环境领域法治政府建设工作，重点做好以下几项工作：
（一）提高政治站位，笃学践行____法治思想。贯彻落实党对法治政府建设全过程、各方面的领导，坚持将____法治思想作为法治政府建设工作的根本遵循，不断强化宣传贯彻力度。进一步实施《法治__建设规划（20__-20__年）》等文件，切实履行局主要负责人推进法治建设第一责任人职责，继续以责任清单为抓手，落实法治建设职责，抓好法治人才队伍建设，不断健全法治政府建设推进机制。
（二）推进依法行政，助力建设现代法治政府。持续健全优化法治化、科学化、民主化的依法行政工作体系，进一步执行重大行政决策、规范性文件管理、行政执法等制度规定，坚持严格规范公正文明执法，加强生态环境领域执法监管。进一步发挥法治政府建设考核在推进环保部门依法行政中的抓手作用，强化监督考核。
（三）聚焦数字赋能，深化生态环境执法改革。以数字化改革牵引法治建设，积极推动生态环境领域行政执法改革，不断优化生态环境执法方式，继续推广应用“两法衔接”信息平台、“互联网+监管”平台、“浙政钉·掌上执法”和统一行政处罚办案系统等，不断完善生态环境智慧监管系统，持续提高执法效能。
（四）强化服务理念，持续打造法治化营商环境。积极转变行政观念，进一步健全完善工作制度，把执法与服务有机结合起来，把向社会承诺的各项服务落实到具体工作中，依法、便捷、高效地为企业提供环保服务。深化落实公平竞争审查制度，服务高质量发展建设共同富裕示范区。
（五）营造法治氛围，不断强化普法依法治理。进一步实施生态环境法治宣传教育第__个五年规划，积极发挥传媒在法治宣传教育工作中的作用，切实提升公民法治素养。健全矛盾纠纷化解机制，在生态环境领域广泛应用和发展新时代“枫桥经验”，提高源头环节化解矛盾的质量，全心全意为群众守护美丽__。
生态环境分局年度法治政府建设工作报告 篇3
区生态环境分局坚持以____思想为指导，认真落实党中央、国务院和省、市关于建设法治政府的决策部署，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（20__-20__年）》确定的目标任务，高水平推进法治政府建设，严厉打击环境违法行为，为我区生态环境保护工作提供强力法治保障。
一、主要工作情况
（一）强化站位，提高依法行政能力。落实党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责、党组成员及科室负责人的“一岗双责”职责，制定了党组年度问题清单（一年一单）和领导干部责任清单（一人一单）。专题部署法治政府建设工作，严格执行党组议事规则，规范领导干部报告个人有关事项，认真落实重大行政决策程序规定，加强对执法、审批、招投标等关键岗位的教育提醒，确保依法依规履行政府职能。完善领导干部学法用法制度，把学法列入分局党组理论中心组年度学习计划，开展行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、修订法律法规集中学习培训，不断提高法治思维和法治能力。
（二）规范执法，推动企业守法经营。一是抓牢行政许可。20__年度累计完成“区域环评+环境标准”清单式管理改革试点备案项目63个、环境影响报告表审批3个，登记表备案项目232个、核发辐射安全许可证32个，登记发放排污许可283家，备案企业危废监管转移计划254份，审批夜间施工1765件。二是严格行政处罚。严厉打击各类环境违法行为，20__年度处理各举报平台信访827件，“双随机、一公开”监管企业41家，110联动出警8次，下发监察意见书5份，立案查处6件，处罚金额93。7335万，成功调解__复[20__]__号行政复议案件，保持行政诉讼0件。三是以行政强制推动整改。针对企业环境污染防治设施安装不到位等情况，依法对其实验室和设备进行查封扣押；
（三）落实制度，消除行政履职风险。完善行政权力运行监督机制，将区、街两级生态环境报告制度纳入年度工作计划，区及三个街道均已提交各级人大常委会审议，自觉接受社会各界监督。推进生态环境保护领域综合行政执法体制改革，与区综合行政执法局商定事项划转事宜，严格落实监管事项、处罚事项、职责边界“三张清单”，协同做好问题发现、移交、处理工作。落实行政执法全过程记录、集体审议、法制审核、依法公开制度，主动邀请行政执法监督员参与监察执法，行政处罚案卷及时公开并接收监督、评查，规范行使自由裁量权。按要求做好规范性文件管理、合同签订、行动方案编制，发布《__高新技术开发区（__）生态文明示范区创建规划》，制定《__区突发环境事件应急预案》等通用和专项应急预案，健全协调保障机制，确保全区饮用水水源在内的环境安全。
（四）注重服务，提升环境保护满意度。积极参与服务企业工作，累计共出动400余人次，帮扶企业401家，帮助解决问题131条。建立企业监督执法正面清单，减少对部分企业的现场检查频次，通过在线监测、视频监控、电话询问等方式开展监管服务32次。认真执行惠企政策，对符合条件的违法行为进行从轻处罚或不予处罚，对经营困难的企业暂缓缴纳罚款。利用环保咨询日、媒体平台、发放宣传品等途径积极开展普法宣传服务，针对企业园区法律知识欠缺、污染防治能力薄弱的情况，专门邀请专业人员进行培训指导，提升企业管理水平和守法意识。
二、存在问题
生态环境领域法律法规涉及面广、更新频率快，对专业知识要求较高，并且分局编制数量和执法人员较少，存在执法能力不足的问题。
三、下一步工作计划
（一）加强学习锻炼。建立内部新颁布、新修订法规交流学习机制，主动聘请专业人员讲课培训，加强对法律法规的学习应用。同时，鼓励全体工作人员参与行政执法，充实执法力量，提升执法能力。
（二）探索数字赋能。大力推进数字化改革，充分利用数据分析和共享的优势，推进核心业务流程再造和协同办理，形成环境问题“一件事”闭环管理，提高生态环境治理能力，持续改善生态环境质量。
（三）重视信访监察。针对信访难点问题，加强对重点企业、关键工艺和主要治理设施的监察执法，对发现的环境违法问题，严格依法依规进行查处，推动问题整改解决，提高公众对生态环境的满意度。
（四）提升普法宣传。利用互联网和新媒体途径，加强对新修订法律法规的普法宣传，针对重点行业进行专门普法培训，形成企业知法守法、自主参与污染防治的良好氛围。
生态环境分局年度法治政府建设工作报告 篇4
一年来，在区委区政府的正确领导和区人大区政协的监督支持下，我局深入学习、全面贯彻____全面依法治国新理念、新思想、新战略和____生态文明思想，紧紧围绕绿金__，品质__的发展战略，坚持新发展理念，以改善生态环境质量为核心，认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责》要求，进一步规范行政行为，依法全面履行环境执法监管职责，扎实推进我局法治政府建设各项工作任务，全力打好污染防治攻坚战。现将工作情况报告如下：
一、取得的工作成效：
一坚持党对法治建设的领导，全力推动法治建设任务落实。深入学习贯彻____法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党的路线方针政策在生态环境部门得到不折不扣贯彻执行。局党组结合党史学习教育，先后组织学习了《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《____思想学习纲要》等篇目，专题学习了____关于法治政府建设的重要指示精神，提高履职能力。局党组把学习宣传宪法作为一项长期任务抓紧抓实，每年积极组织领导干部参加宪法法律测试，参观法治宣传教育基地，开展宪法日宣传等活动，引导全局干部职工增强对宪法的政治认同、思想认同、情感认同，让宪法深入人心，以精神凝心聚力，坚决维护宪法尊严和权威。
（二）健全依法行政机制，切实履行第一责任人职责。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，明确党政主要负责人为法治建设第一责任人。第一责任人认真履职尽责，积极主动作为，率先垂范，把法治建设贯穿到工作的每个方面和每个环节。成立全面依法行政工作领导小组，领导小组组长由第一责任人担任，领导小组下设办公室，具体负责日常工作。建立健全制度，积极推行依法行政领导责任制和环境执法责任制，制定了《__区生态环境分局行政案件审查领导小组会议议事规则》《__区生态环境分局公文处理制度》等，加强行政权力的制约和监督，提高行政效能，确保依法行政有章可循。
（三）推进依法行政，加大环境执法力度。在全区镇街、开发区成立环保工作站，配备环保工作人员及多名环保网格员，建立“区、镇街、开发区村（社区）”三级网格化责任制管理体系，构建起纵向到底、横向到边、点面结合的网格化环境综合监管工作机制。成立专项执法组，对全区生态环保工作进行执法检查督促，定期督查通报存在问题与整改情况，推动部门联动、资源共享和责任落实，保持打击环境违法行为高压态势。出动执法人员200余人次，开展4余次“零点”行动，突击检查10余家企业；依法关停、取缔“散乱污”企业26家。针对交办问题，立行立改，全方位开展边督边改和整改销号工作。20__年上级转办信访案件2件，全部办结。妥善处理环保督察和群众反映的问题，有效维护了人民群众的环境权益。全面推行“双随机”监管，突出重点区域、重点行业、重点时段执法，强化“零点”行动、联合执法，保持打击环境违法行为的高压态势，同时做好环境重大风险防控。全年共使用《环保法》及配套办法查处案件数9件，查封扣押9家，罚款9家，处罚金额106。9万元。
（四）创新环境执法方式，落实环境执法法律顾问制度。积极推进新技术新装备在环保执法领域的运用，建立大气环境质量监测及预警系统、网格化监管系统；认真抓好移动执法系统规范使用，实现4个结合：即与现场执法相结合、与信息中心相结合、与后台管理平台无缝融合、与稽查考核相结合，20__年使用移动执法系统执法174家，出动执法人员700余人次，完成移动执法笔录174家。每年与____律师事务所签订法律顾问合同，法律顾问参与涉法事务处理，对我局规范性文件制定、重大执法决定、行政处罚、行政复议、行政诉讼等事项出具法律意见。
（五）依法化解环境矛盾纠纷。认真做好行政复议、行政诉讼工作，畅通信访举报渠道。开通了“12369”环保热线信息管理系统，建立完善微信举报平台等，及时受理并反馈群众环境信访投诉。认真对待每一件投诉，做到“件件有回音，事事有着落”。20__年，我局受理环境投诉179件，办结率100%，回访群众满意度95以上。
（六）严格实行环境信息公开制度。根据区委、区政府信息公开工作方案以及做好行政执法公示制度的要求，按照透明、公开原则，重点实施环境质量、环境执法、行政许可等方面的政府信息公开。20__年，在政府门户网站上发布各类行政执法信息443余条，提高执法透明度，强化执法监督，保障广大群众的知情权、监督权。
（七）多渠道推进普法宣传工作。按照《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》精神，充分运用“报、网、微”等媒体平台，根据全区重点普法目录，深入开展《宪法》《民法典》《环保法》等法律法规宣传活动。利用“六。五世界环境日”、“全国科普日”、”12。4国家宪法日”等，制作宣传展板、宣传条幅；发放《环境保护法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《土壤污染防治法》、《__省环境保护条例》等法律法规汇编；积极解疑答惑，通过“集中宣传”或“送法进企业”等多种形式，切实推动普法宣传工作。定期召开新闻发布会，通报我区环境执法情况、环境空气质量状况、大气污染防治工作开展情况，对生态环境法律法规进行了宣传。
（八）严把环境影响评价制度。
我局严格执行环境影响评价制度。规范建设项目环评文件审批，加强生态环境保护，严把项目准入关，从源头控制污染，对高污染行业、选址不合适、超出总量控制的项目坚决不予环评审批，严格执行环境影响评价制度。20__年共审批环评文件29件，持有排污许可证75家。
（九）健全环境执法人员管理。
我局环境执法人员在执法过程中全部落实持证上岗，亮证执法。每年我局组织环保系统执法人员参加法律知识培训和考试，积极参加省生态环境厅组织的专项执法培训，行政执法人员培训率达到100%，有效提高行政执法人员依法行政素质和能力，为建设法治环保奠定坚实的基础。
二、存在的问题
我局在全面推进依法行政建设法治政府的目标过程中，虽然取得了一定的成绩，但还存在一些不足。一是行政执法人员的法律素质与依法行政的要求还存在差距，欠缺专业性法律人员。二是宣传力度有待加强，当前环境污染防治任务繁重，平时多忙于业务工作，环保法制宣传力度有待加强。
三、下一步工作安排
（一）继续强化法治政府建设的组织领导。进一步加强法制学习和执法研究，发挥法治政府建设考核在推进环保部门依法行政中的主抓手作用，改进依法行政考核，强化对行政决策、行政执法等方面的监督、考核。
（二）加强环境违法问题执法后督察。强化环保行政执法的回访督查，加强对环境信访案件、突出环境问题整治落实情况进行后督查。加大各类环境信访矛盾纠纷的排查工作，做到尽早发现、主动出击、及时化解，维护社会和谐稳定。
（三）提高执法与服务的质量和水平。积极转变行政观念，进一步健全完善工作制度，把执法与服务有机结合起来狠抓责任落实，把向社会承诺的各项服务落实到具体工作中，依法、便捷、高效地为群众服务。
（四）创新环保行政执法队伍培训。落实领导干部学法制度、行政执法人员法制培训制度，采取自学、集中辅导、执法实践等多种形式相结合，扩大培训覆盖面，进一步提高环保行政执法队伍的依法行政素质和能力。
生态环境分局年度法治政府建设工作报告 篇5
20__年，在市生态环境局党组和旗委、旗政府的坚强领导下，我局坚持以____思想为指导，全面贯彻落实党的____大精神，坚持以改善环境质量为核心，以全面推进依法行政为目标，科学决策、民主决策、依法决策，积极推动全旗生态环保事业在法治轨道上健康发展。现将我局20__年度法治政府建设情况报告如下。
一、20__年工作开展情况
（一）认真落实主体责任。分局高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设纳入重要议事议程，与业务工作同安排、同部署、同落实。调整了法治政府建设工作领导小组，形成主要领导亲自抓、分管领导协助抓、股室（队、站）负责人具体抓的工作格局。定期召开法治政府建设工作专题会议，研究解决工作中存在的问题，推动各项工作落到实处。
（二）履行第一责任人职责。严格执行法治建设第一责任人职责，对全局法治建设工作做到重要工作亲自部署、重点环节亲自推进、重要任务亲自督办。落实领导干部学法制度，带头引领干部职工深入学习____法治思想及环保法律法规，不断提高运用法治思维和法治方式推进生态环境保护工作的能力。同时将履行法治建设第一责任人职责情况纳入领导班子和主要领导年终述职内容。20__年，专题学习____法治思想2次，学习法律法规7次。
（三）严格遵守规章制度。严格落实行政执法案卷标准，使用规范统一的执法文书格式，确保执法文书和案卷完整准确。严格执行行政执法“三项制度”、行政执法人员持证上岗和资格管理等制度，做到行政执法规范、文明。截至目前，共有11名行政执法人员持证上岗，1名法制审核人员负责日常行政执法案件合法性审查，2件执法案例被自治区生态环境厅推选为20__年第七批生态环境执法典型案例。
（四）加大环境执法力度。截至目前，共办理环境行政处罚案件7件，其中，涉气4件，涉水1件，其它2件。同时累计接到“12345市民热线”、微信举报等信访投诉案件21件，2件正在办理中，其余全部办结。
（五）强化普法宣传教育。认真组织开展了六五环境日、全民国家安全教育日、民法典宣传月、信用宣传月等15次主题宣传活动，并通过微信公众号、悬挂横幅、发放环境保护宣传册等方式开展法治宣传教育，营造了浓厚的法治环境。
（六）持续优化营商环境。积极推进“蒙企通”民营企业综合服务平台建设，及时上传、更新生态环境保护领域的政策、规章、制度，便于服务对象更好的了解相关要求。强化服务意识，深入落实“放管服”改革工作，进一步规范行政审批服务，积极优化营商环境。截至目前，共审批环评文件20个。
二、20__年工作安排
20__年，我局深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（20__-20__年）》，按照市生态环境局党组和旗委、旗政府的工作部署，重点抓好以下几个方面的工作：
（一）强化责任落实。将法治建设工作纳入年度工作安排，与业务工作同安排、同部署、同落实、同检查。加强法治政府建设的组织领导，研究解决工作中的难点问题，推动各项工作落到实处。
（二）强化学习教育。始终把____生态文明思想、____法治思想和环境保护法律法规纳入党支部重要学习内容，不断提高干部职工政治理论和法律素养，更好适应新形势新任务需要。
（三）强化执法监管。严格执行行政执法“三项制度”、行政执法人员持证上岗等制度，扎实做好生态环境日常执法监管和信访化解工作，确保辖区生态环境安全。
（四）强化普法宣传。开展形式多样的主题宣传活动，不断提升广大群众的法治意识和生态环境保护意识，营造全民知法、懂法、守法、用法的良好氛围。
（五）强化机关效能。深入落实“放管服”改革工作，进一步规范行政审批服务，简化审批环节，优化办事流程，压缩审批时限，提高审批效率，营造良好营商环境。
生态环境分局年度法治政府建设工作报告 篇6
20__年，在县委、县政府的正确领导下，以《法治政府建设实施纲要（20__-20__）》为主线，结合20__年度贯彻落实县委、县政府关于全面依法治县的决策部署及环境保护工作实际，分局强化措施，开拓创新，狠抓落实，全面完成了各项工作任务，依法行政各项工作取得新进展，法治政府建设迈出新步伐。现就寿县生态环境分局20__年法治建设工作推进情况汇报如下：
一、严格履行推进法治建设第一责任人职责
县委、县政府高度重视法治建设工作，坚持把法治建设工作纳入年度工作计划，与经济工作、业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。
一是成立了县生态环境分局依法治县、法治建设、普法依法治理领导小组成员，形成了“一把手”为组长，履行第一责任人职责，各班子成员为副组长、各股室、站、队负责人为成员，一级抓一级，层层抓落实的法治建设工作机制。
二是结合单位实际，制定县生态环境分局20__年全面依法治县、法治建设、普法依法治理工作要点，进一步明确任务、规范分工，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各股室相互配合，一级抓一级，逐项落实的工作机制。
三是扎实落实党组中心组学法制度，将____思想和党的____大精神、社会主义核心价值观和中华优秀传统文化以及《宪法》、《民法》等重要政策论述、法律法规作为党员干部年度学习重点，通过集体学习和个人自学相结合的方式，督促党员干部注重日常学法，提升法律素养，不断增强在法治轨道上深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
二、深入推进依法治县工作制度化规范化
结合环境保护工作实际，县生态环境分局坚持从组织领导、法治工作部署安排、执法、管理和服务职能履行等方面不断健全完善全面依法治县工作制度体系。根据“三定方案”，县生态环境分局将法治建设办公室设局法制办公室，明确分管领导，确定兼职法治工作人员1名，负责本单位法治建设日常协调工作，认真落实本单位全面依法治县、法治建设、普法依法治理工作，积极对接县司法局，定期报送本单位年度法治工作开展情况、取得成效、存在问题。
三、进一步完善依法行政制度体系
严格落实规范性文件制定、管理和备案程序。执行《规范性文件制定和备案规定》等要求，凡出台规范性文件必通过印发征求意见稿、召开座谈会、组织听证等方式公开征求意见，广泛听取社会公众意见；规范性文件提交会议审查前必经法制机构进行合法性审查，并经集体讨论作出决定；审议通过的规范性文件严格按照规定时限向社会公布；并在规定时限报法制机构备案。根据规范性文件“立改废”情况及县委办公室、县司法局等部门关于清理规范性文件有关要求，对由县生态环境分局起草的规范性文件提出清理意见，已上报汇总审议。
四、推进行政决策科学化、民主化、法治化
一是建立健全部门法律顾问制度。聘请法律顾问，对涉及经济社会发展和社会稳定的重大行政决策事项、涉及法律事务的相关事项都经过律师审核。
二是健全依法决策机制。按照相关文件要求，规范并严格执行“三重一大”事项决策机制和程序。对涉及经济社会发展和社会稳定的重大行政决策事项和涉及广大群众民生的问题，认真咨询专家意见、组织专家论证、公开征求意见，广泛听取社会各界意见和建议，把社会稳定、环境保护等方面的风险评估结果作为决策的重要依据。对重大决策、重要人事任免，重大项目安排、大额资金运作等事项，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，经全体会议、办公会议、专题会议集体讨论决定。积极跟踪重大行政决策执行情况和实施效果，根据实际需要对重大行政决策进行评估，并根据评估结果适时调整和完善有关决策。
三是推行“互联网+监管”相关工作，认真开展生态环境污染防治执法监督“双随机、一公开”检查工作，将“双随机、一公开”执法作为监督检查的主要方式，实行随机抽查企业和执法人员，严格执法检查，倒逼企业落实排放污染防治主体责任，并公示随机抽查结果。
五、坚持严格规范公正文明执法
一是严格执行行政执法“三项制度”，按照县政府全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度要求，及时公示公开了行政许可、行政处罚、权责清单、执法人员执法资格以及“双随机、一公开”事项清单等，以机构改革队伍建设推动生态环境污染防治。
二是强化行政执法人员资格管理。严格落实行政执法主体资格审查确认和行政执法人员持证上岗制度，未经执法资格考试合格、取得行政执法证，不得从事执法活动。按照县司法局有关要求，县生态环境分局认真做好行政执法主体、人员资格清理以及行政执法人员执法证件申领、换发、审验工作。
六、全面提高工作人员法治思维和依法行政能力
一是扎实做好行政执法人员法治教育工作。坚持以集体学习和个人自学相结合，组织全单位人员学习《宪法》《保密法》《民法》等法律法规；积极组织机关工作人员参加年度无纸化学法用法考试。
二是积极开展法治宣传工作。严格落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，积极开展“6。5世界环境日”、“12。4国家宪法日”等专题法治宣传活动。配合县扫黑办扎实开展扫黑除恶专项斗争法治宣传。充分发挥机关宣传阵地和网络宣传平台作用，制作扫黑除恶专题宣传展板，在县生态环境分局网站公布涉黑涉恶线索举报方式；利用机关党建、干部下基层等契机，多次组织机关党员干部到对口社区和基层帮扶点开展扫黑除恶专项斗争法治宣传，不断增强广大市民群众关心、支持、参与扫黑除恶专项斗争的责任感和积极性。
七、强化对行政权力的制约、监督和保障落实机制
一是加强日常监督，及时公布县生态环境分局纪检监督举报联系电话、邮箱和地址，涉及监督举报箱，向服务对象发放监督举报联系卡，自觉接受群众和社会舆论监督。
二是认真做好政务公开工作。在县生态环境分局网站设置“信息公开”专栏，向社会公布本单位信息公开范围、受理机构、受理流程、办理时限等内容，依法依规对行政处罚、行政审批项目信息进行公开。
20__度，县生态环境分局推进建设法治政府工作虽然取得了一定成效，但与建成法治政府的目标要求还有一定差距。主要表现为科学决策机制和制度建设仍需加强和完善，依法行政水平和能力还有待进一步提升，法治宣传手段和形式还有待进一步丰富和加强。
下一步，县生态环境分局将认真贯彻落实贯彻____思想、党的____大、____届____全会精神，严格按照县委、县政府提出的法治政府建设总目标，深入开展法治政府建设工作，进一步完善科学民主决策机制，规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家听证、论证工作；进一步加强机关工作人员法治培训教育，强化法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力；进一步加大法治宣传力度，创新宣传方式，拓展宣传渠道，丰富宣传内容，开展形式多样、有特色的法律宣传活动，坚决做到用法治思维和法治方式指导和推进工作，为加快推动法治政府建设提供坚强法治保障。
生态环境分局年度法治政府建设工作报告 篇7
20__年我局按照中央全面依法治国、省委全面依法治省工作会议精神和市委全面依法治市20__年工作要点要求，深入贯彻落实__法治思想、__生态文明思想、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和《__市法治政府建设实施方案（20__—20__年）》精神，坚决做到依法治污，坚决守住生态底线，不断开创生态环境法治建设新局面。
一、主要举措及成效
（一）构建法治建设制度体系，加快推进环境治理规范化
法治化。一是落实法治建设第一责任人职责。局党组书记作为推进法治建设第一责任人，把推进__法治思想学习宣传贯彻和贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署作为重要任务，亲自安排。统筹推进环境立法、行政执法，自觉运用法治思维和法治方式协同推进生态环境保护和高质量发展，对法治建设重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把各项工作纳入法治化轨道。20__年，局党组会研究法治工作10次，局长办公会专题研究15次。二是严格执行重大行政决策程序。建立健全重大决策合法性审查机制，严格执行局党组会、专家评审会、局长办公会、案审会等会议制度和公众参与程序。对重大行政决策严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，确保重大行政决策的合法性。20__年，我局共组织召开案审会5次，审理案件43件，主持召开听证会3次。三是加强规范性文件管理。建立了规范性文件管理制度，开展规范性文件和规章制度合法性审查工作。20__年，我局按照要求开展了规范性文件清理和备案工作，对2个未明确施行期限的规范性文件进行了修订完善并报备市司法局。四是坚持生态环境领域科学立法。我局积极参与生态环境法律法规和国家、地方环境保护标准制定修订工作，20__年，市生态环境局牵头起草《__市大气污染防治条例》（初稿），全面征求社会各界意见，组织召开专家论证会议、征集听证代表召开听证会议，7月27日完成条例草案送审工作。20__年，市生态环境局积极参与《__江流域生态环境保护条例》《__省土壤污染防治条例》《__市__水库保护条例》等地方性法规立法调研和草案起草工作。五是持续广泛宣传研究贯彻落实__法治思想。我局将__法治思想作为重要内容列入党组理论学习中心组20__年专题学习计划，全局29名中层以上干部全部参学，做到了中层以上干部全覆盖；将__法治思想列入执法人员教育培训重要内容，全局71名执法人员全员安排参训，做到了执法人员全覆盖；将__法治思想列入市生态环境局“八五”法治宣传教育实施方案重要普法内容，印发《__市生态环境局办公室关于印发<法治政府建设（20__—20__年）工作任务清单>的通知》（眉环办发〔20__〕41号）文件，做到了普法对象全覆盖。认真探析__法治思想的丰富内涵，从政治方向、工作布局、重点任务、重要保障四个维度深刻把握__法治思想“十一个坚持”，将__法治思想全面融入全体干部职工生态环境保护工作全过程。坚持“谁执法、谁普法”，制定了年度普法计划，把宪法、长江保护法、民法典、行政处罚法、排污许可证管理条例等法律法规列入学法重要内容。20__年开展集中学法15次，举办法治专题讲座2次，组织全市生态环境系统180余名干部职工参加行政执法网络课程培训，学法考试和网上学习培训活动，参考率和合格率达100%；开展免费咨询、“送法入企”和法制帮扶活动5次，构建“执法人员-网格员-企业负责人”普法链条，精准服务企业，覆盖企业2400余家。
（二）构建生态环境职能体系，推动更好发挥生态环境部门作用。一是深化改革优化营商环境。认真贯彻落实国家环评审批正面清单要求，实行“豁免管理一批、承诺审批一批、加快推进一批”“三个一批”环评管理。大力实施简政放权，在依法依规基础上，严格执行20__年印发《关于授权派出机构承担建设项目环境影响评价文件审批工作的通知》，授权__市生态环境局天府新区分局、各县（区）生态环境分局承担辖区域内部分建设项目环评审批工作。积极落实放管服和优化营商环境改革要求，环评审批和排污许可全部纳入政务中心和__省政务服务一体化平台办理，实行“一窗进出、一窗受理、一网通办”、“最多跑一次”，“不见面审批”。进一步优化精简办事流程和办理材料，实施“网办能力提升百日攻坚”，探索推行环评审批事项网上办理，将环评审批办理时限压缩至10个工作日。二是深入推进“三线一单”和排污许可“一证式监管”。高度重视“三线一单”试点及落地应用工作，将其作为全市环评审批工作的头号任务，坚持做到认识到位、领导到位、机制到位。严格执行20__年4月市政府印发《关于落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单要求实施生态环境分区管控的通知》要求。严格按照《排污许可证申请与核发技术规范》《__省固定污染源排污许可证质量、执行报告审核实施方案》要求，开展全市重点工业企业排污许可证核发，扎实开展全市年度排污许可证质量、执行报告审核，顺利完成“双百”任务目标，实现了固定污染源排污许可全覆盖。截至目前全市持证企业1066家，登记企业数4589家。三是依法深入打好污染防治攻坚战。20__年，全市15个国省考核断面和17条市级河（湖、渠系）水质均达到或优于地表水III类，首次实现“二个100%”，优良率同比提升13。3%、17。6%。同时，现有Ⅱ类断面8个，占比超过50%，同比增加3个。全市县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。全力推动农村生活污水治理，全市648个行政村（含涉农社区）生活污水得到有效治理，治理率达90。6%，超额完成省定目标10。6个百分点，居全省前列。全市市本级及各县（区）空气质量稳定改善，全面消除重污染天气。全市土壤环境继续保持稳中向好、安全可靠。20__年，全市秸秆综合利用率达92%，畜禽养殖粪污综合利用率达92。5%，主要农作物化肥农药使用量持续负增长，全面完成目标任务。全市固废和危废均得到综合利用和安全处置。
（三）构建环境行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法。一是全面推进行政执法标准化建设。20__年，我局以创建全省生态环境系统行政执法规范化试点工作为契机，优化办公硬件条件，对执法装备室、档案室、问讯室进行统一规范；制定执法装备清单，配齐执法人员个人装备和现场辅助执法装备；充分运用“环保云客服”“小白卡”“党建联盟”等方式开展柔性执法、正面清单管理；制定常见治污设施规范化检查流程，创新执法培训方式；充分运用网格化环境监管平台，优化举报奖励方式，探索互联网支付新模式。二是切实加强生态环境行政执法指导。20__年4月，印发《关于进一步明确生态环境保护综合行政执法有关事项的通知》（__市环〔20__〕__号），切实加强对生态环境保护领域行政处罚和行政强制事项的分工管理，逐一厘清与行政执法权相对应的责任事项，统筹配置行政执法职能和执法资源，切实解决多头多层重复执法问题。积极组织开展执法大练兵活动，采用现场教学、视频教学等形式，开展新固废法等法律法规、在线监测设施、挥发性有机物等专题监管执法培训。20__年2月，__市生态环境保护综合执法支队在20__年打击危险废弃物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动中被生态环境部、最高检、公安部联合表扬为表现突出集体。20__年3月__市生态环境保护综合执法支队利用自动监测设备破获超标排放水污染物案被省生态环境厅评为典型案例。参加省厅、市司法局行政处罚案卷评查活动，15件随机被抽和5件选送案卷平均得分92。5分，18件案卷被评为优秀案卷。三是积极开展联合执法和两法衔接工作。建立联合执法协调机制，探索“市县联动”“交叉执法”“测管协同”等执法方式。20__年，我局组织开展了臭氧防控、重点区域重点行业排查、提取胆红素养殖企业（个体经营户）环境风险隐患排查专项整治活动等专项执法行动，累计出动执法人员2100余人次，帮扶企业解决生态环境问题800余个，查处环境违法行为56起，实施查封扣押2起，依法向公安机关移送7起行政拘留案件，5起涉嫌环境污染犯罪案件。四是纵深推进行政执法“三项制度”。深入贯彻实施行政处罚法及行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核要求。全面推进政务公开，坚持权力运行公开，决策透明，20__年，我局根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，及时将81个建设项目环境影响评价审批文件、53个行政处罚决定书通过市人民政府政府门户网站平台进行公示公开，主动接受监督。五是依法接受监督检查和复议。20__年，积极配合市人大开展《大气污染防治法》《环境保护法》执法检查。督促领导班子其他成员和下级单位主要负责人依法行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督。20__年，共发生我局作为被申请人的行政复议案件3起，我局作为被上诉人的行政诉讼案件1起，我局均及时参加应答和应诉工作，积极配合复议、司法机关开展有关审查、审理工作，自觉接受复议决定和判决结果。
（四）构建生态环境风险防控体系，有效提升环境应急处置能力。一是做实环保网格化管理。市本级和6个县（区）均加入本级__省网格化服务信息系统，并发文明确了综治网格员的环境保护职责，市、县（区）两级生态环境保护网格均全部融入本级综治网格。对全市网格员分级开展培训，20__年共开展市级培训一轮、各县（区）培训两轮，累计组织21场次、3400余人次，提升了乡镇（街道）生态环境监管人员及网格员发现、制止、上报问题的能力。二是加强应急队伍建设。主动加强与周边市州协调联系，建立了联防联控和物资共享机制。定期开展环境风险隐患排查，对饮用水水源地、污染治理设施等重点领域专项整治。投入140万元，建立了市级环境应急物资储备库。三是强化环境风险防控。树牢底线思维，妥善应对各类突发环境事件，着力提升环境风险预警能力。深化开展重点领域环境安全生产大排查，压紧压实企业环境安全生产主体责任，真正落实到最小工作单元，坚决守住环境安全底线。全面开展环境安全风险隐患排查，对饮用水源地、污水治理、垃圾处置、危险废物处置、面源污染和重点企业等行业领域、区域进行重点排查、重点整治，确保各项整改任务落实到位。
二、存在的问题
一是对____法治思想的学习领悟还需进一步深化。二是对生态环境保护法律法规及政策的宣传还需进一步推进。三是对生态环境执法队伍素质提升还需进一步加强。
三、下一步工作措施
20__年，我局将认真学习贯彻落实__法治思想，全面落市委、市人民政府党关于法治建设决策部署，以改善生态环境质量为重点，科学谋划各项工作，不断推进法治建设和依法行政工作，为打赢污染防治攻坚战提供坚实法治保障。
（一）强化__法治思想学习。通过党组会、党组中心组理论学习等方式，持续深化__法治思想学习。
（二）稳步推进立法工作。协助人大出台《__市大气污染防治条例》《__市__水库保护条例》，明确部门职责、重点行业领域监管执法、损害担责等制度。
（三）加强业务技能培训。积极开展法治培训、旁听庭审、以案释法、执法大练兵等活动，进一步提高行政执法能力。
生态环境分局年度法治政府建设工作报告 篇8
20__年，在市委、市政府的坚强领导下，我局坚持以新时代思想为指导，认真学习贯彻党的__大及全会和____关于法治政府建设的重要指示精神，紧紧围绕__市法治政府建设各项部署，按照推进依法行政，创建法治政府的总体目标，围绕中心，服务大局，多措并举，狠抓溶实，推进法治政府各项工作有序开展，依法行政体制机制进一步完善，政府各项工作法治化、规范化水平进一步提升，法治政府建设取得新进展。现将有关情况报告如下：
一、提高政治站位，全力推动法治政府建设任务落实
一深入学习贯彻____全面依法治国思想。一是抓“关键少数”。党组中心组率先垂范，结合党史学习教育先后组织学习了《新征程面对面》《关于____论述摘编》《社会主义发展简史》《中华人民共和国简史》《改革开放简史》《____谈治国理政》第三卷等规定篇目，专题学习了____在中央全面依法治国委员会会议上的重要讲话和关于法治政府建设的重要指示精神及__市各项部署，提高履职能力。二是抓谋划安排。制定印发了《20__年普法依法治理工作要点》，明确了工作任务，夯实了工作责任，从学法对象、学法内容、学法方式等方面对学法提出具体要求。三是抓全员覆盖。将宪法，环境保护法律法规学习列入年度干部教育学习必修课，建立每周学法制度。制定了普法“四清单一办法”，深化“法律六进”，落实“谁执法谁普法”普法任制，组织市直相关部门（单位）和县（区）处、科级干部，相关企业负责人参加“贯彻新发展理念，全面打好污染防治攻坚战”“碳达峰碳中和、助推绿色低碳发展”等专题培训班和“6。5”环境日等法治宣传活动。
二加强组织领导，专题研究部署。坚持党对法治工作的领导，把依法执政与依法行政统一起来，全力推动法治政府建设各项任务落实。一是健全组织机构。根据机构改革整体要求，制定了《__市生态环境局关于全面落实“谁执法谁普法”普法责任制暨党政负责人履行推进法治建设第一责任人职责述法评议工作的实施方案》，组建了由局长任组长、副局长任副组长、各科室负责人为组员的法制建设领导小组，夯实了党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，把党的领导贯彻到法治政府建设全过程各方面，为法治政府建设提供了强有力的政治保障和组织保障。二是强化统筹谋划。局党组先后多次召开党组扩大会议、局务会，专题研究部法治政府建设，解决工作中存在问题。三是强化责任落实。制定了《__市生态环境局权责清单》，主要领导、分管领导及各部主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，多次研究部署法治政府建设贯彻意见。制定了《__市生态环境保护工作会商督办制度》，召开全市会商督办会议5次，促进了全市污染防治群防群治工作常态化制度化。
二、坚持深化改革，全面提升依法履职效能
一深化行政审批制度改革。一是落实权力清单，促进部门履职。按照市政府取消调整行政审批事项的相关要求，持续深化“放管服”改革，按照“权责一致、依法下放、能放即放”原则，依法向2个分局委托交办行政执法事项，巩固了“条块结合、以块为主”的行政管理体制。二是推行“一窗受理”。以市场准入和项目建设环境影响两大域为重点，实现了“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“综合窗口”服务模式，实现了让群众和企业“最多跑一次”甚至“零跑腿”。三是加快线上“一网办”和线下“只进一门”。四是完善“马上办、网上办、就近办、一次办”清单。实现了“最多跑一次”清单，85%以上事项一次办结。
二持续推进简政放权。推行政府权力清单制度，对国务院确定的106项涉企行政审批事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施“证照分离”改革，加强事中事后监管，推动部门间信息共享、协同监管和联合惩治机制，形成全过程监管。深入开展“减证便民”专项行动。按照__市的要求，清理了没有法律法规依据的证明事项，避免对市场活动的过度干预。同时，对保留的证明事项逐步实行清单式管理，确保清单之外“无证明”。
（三）着力强化生态环境保护。严格执行环境信息公开、环境影响评价和污染物排放总量控制等各项制度，统筹推进扬尘、汽尘、烟（粉）尘、煤尘“四尘”共治环境治理行动，推进监测网络建设，做到全市大气环境监测体系全覆盖。强化重污染天气应对，快速反应能力明显提高。河长制得到深入落实，河污染治理有效开展。实施环境违法企业和信息公开情况“红黄牌”制度，强化危险废物规范化管理，为我市生态文明建设提供有力支撑。
三、坚持服务大局，切实提高依法行政制度建设质量
一审查各类规范性文件，严把“制发”入口。严格按照《__市行政规范性文件制定与备案管理办法》规定，扎实开展行政规范性文件合法性审查，全年共审核以__市生态环境局制发的规范性文件4件。
二加大备案审查力度，落实“备案”审查。4件制发的规范性文件，已按照“制定机关应当自规范性文件印发之日起30日内，向上一级人民政府备案”的要求进行了备案，做到有件必备，并进行了公示和一图解读。
（三）强化规范性文件清理工作，严格“清理出口”。对20__年至20__年12月底前出台的规范性文件，涉及“放管服”、生态文明建设和环境保护、营商环境的到期规范性文件进行了集中清理。共废止13件、继续执行6件并向社会公开，有效维护了国家法制统一和政令畅通。
四、完善决策机制，健全政府依法行政制度体系
一完善行政决策机制。完善县政府决策制度，规范决策程序。严格执行国务院《重大行政决策程序暂行条例》规定，制定了《中共__市生态环境局党组“三重一大”集体决策实施细则（试行）》，20__年严格按照“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定”的程序，制定《市生态环境局关于保留、废止和修改行政规范性文件的决定》《__市生态环境局专家咨询费使用管理制度》《重大行政执法决定法制审核事项清单》《重大行政执法决定法制审核事项标准》《__市生态环境局行政执法三项制度》《__市__区城区声环境功能区调整划分方案的通知》《“三线一单”》等文件，进一步提升了局党组重大问题科学决策、民主决策和依法决策的水平，确保权力正确行使。
二广泛征求意见。在制定《__市__区城区声环境功能区调整划分方案的通知》等与群众利益密切相关的重大决策事项过程中，实行公示、举行听证会，邀请人大代表、政协委员列席会议，充分听取和吸收代表、委员的意见和建议，广泛征询意见。确保决策制度科学，程序正当，过程公开、责任明确。
（三建立法律顾制度。按照法律顾问制度和公职律师制度的工作规则等制度，规范法律顾问和公职律师工作。在重大决策、重大合同、重要协议的合法性审查中，及时征询__市法律顾问室意见和建议，协调参与矛盾纠纷化解、案件办理等工作。
五、深化体制改革，持续提升执法水平
一抓主体，依法清理公示全市执法主体和执法人员信息。结合机构改革，开展执法主体和执法人员清理工作，确定全市生态环境行政执法主体1个，委托组织11个，全市取得行政执法证的执法人员75人，执法主体和执法人员目录均已公示。
二抓制度，健全落实行政执法制度。我县制定印发了推行行政执法三项制度实施方案，推动行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度落实，持续推进“双随机、一公开”工作，强化事中事后监管，建立动态调整机制，合理确定检查比例和频次，营造公开透明、规范有序、更加高效的法治环境。
三抓执法，深化行政执法体制改革。推进综合执法体制改革，面对县区环境保护局上收为市局的派出机构，现行法律法规没有明确生态环境部门派出机构具有行政处罚权以及__区分局、__工业园区分局、__开发区分局没有独立执法队伍的现实问题，我局积极探索，制定并印发了《__市生态环境局委托行使部分综合行政执法权的通知》，赋予各分局行政检查、执法权限，有效解决了法律规定行政执法上下衔接不畅的问题。今年陆续开展了冬春季大气攻坚、臭氧污染防治攻坚、散煤销售专项检查、污染源自动监测系统专项检查等执法，加大关系人民群众利益的重点领域执法。
四抓联动，建立衔接机制。与市检察院签订了《关于办理环境公益诉讼案件协作配合的意见》《关于办理我市生态环境、自然资源领域违法犯罪案件协作配合工作制度》；与市纪委、市监委签订了《__市纪检监察机关与环保部门在中央环保督察“回头看”工作中加强协作配合的实施意见》，与市应急管理局制定印发了《关于建立危险废物和突发事故环保安全联动工作机制的通知》，与市法院、检察院、公安局、自然资源局、税务局、农业农村局、市场监督管理局签订了《__市联合打击自然资源领域违法犯罪联动工作机制（试行）》等协作机制，逐步聚力凝行，形成合力。与__签订《区域环境污染联防联控合作协议》，与__白银市签订《__段环境应急联动工作机制协议》，与吴忠市签订了《区域水污染联防联控合作协议》，建立了跨区域联防联控机制，为跨区域环境执法奠定了基础。
今年以来，筛查出生态损害赔偿案件线索12起（核实中）；与市检察院、__生态环境分局联合执法，处置固废倾倒案件1起；积极应对黄河上游__省断面漂浮较大面积油类漂浮物事件1起，得到了生态环境部的肯定；邀请__生态环境局技术人员开展联合执法检查及技术交流活动1次；在办理中央环保督察“回头看”工作中自觉接受市纪委、监委的监督、指导，目前中央环保督察反馈问题整改，20__年反馈我市19项问题，已完成18项，剩余1项；20__年“回头看”反馈我市17项问题，已完成整改15项，剩余2项正在整改。
六、坚持多措并举，依法有效化解社会矛盾纠纷
一依法预防和化解风险。结合《市委市政府办关于印发〈全市生态环境问题大排查大起底大整治实施方案〉的通知》和《__市生态环境局开展“安全百日会战，喜迎__年华诞”安全生产和灾害防御百日攻坚行动工作方案》，对辖区固危废产生企业、经营处置单位和废盐产生企业开展环境风险隐患排查，重点检查建设项目“三同时”落实和危险废物规范化管理等情况。今年以来，共检查固危废企业120家次，对涉嫌违反《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》环境违法行为立案查处5起，下达行政处罚决定书4份，处罚人民币40万元，下达责令整改通知书11份、责令改正违法行为决定书4份，全年未发生生态环境保护方面的重大事故上访事件。
二加强法治教育培训。严格落实“谁执法普法”要求，将____法治思想和____关于中国特色社会主义法治体系建设的重要论述，宪法、民法典、党内法规，《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》、“两高”《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》以及《中华人民共和国环境保护法》、生态环境部四个“配套办法”等环境保护法律法规列入党组理论学习中心组、干部理论学习内容，形成了干部“每周学法”制度，加强重点对象学法用法，举办“贯彻新发展理念，全面打好污染防治攻坚战”“碳达峰碳中和、助推绿色低碳发展”等专题培训班，组织全局干部职工开展宪法、环保法律考试1次；开展了以“法安__有奖学法”为主题的普法试点活动，进一步创新拓宽宣传渠道，提高依法行政能力。结合深化“法律六进”，加强宪法等法律法规及依法行政、建设法治政府建设宣传活动，编印了《生态文明宣传“六进”系列读本》企业版、社区版、学校版、机关版、农村版、酒店餐饮版等共计1。4万册。
（三注重社会矛盾纠纷多元化化解。制定了《__市环境保护局矛盾纠纷排查调处工作方案》构建矛盾纠纷多元化解机制，开展矛盾纠纷排查调处工作，及时有效地把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。全面推行“阳光信访”，畅通人民群众监督举报途径，保证网上“公众互动”、“12369网络平台”、“12345政府服务热线”等正常运行。今年已受理环境信访投诉131件，均已调查处理完毕，办结率100%，未发生生态环境保护方面重大上访事件。
七、强化对行政权力制约监督，权力运行进一步规范
一）自觉接受人大和政协监督。认真听取政协和人大代表的意见建议，积极办理市级人大代表建议、政协委员提案共5件；县级人大代表建议、政协委员提案共3件。
二推进行政执法监督工作。一是进行案卷评查。制定了《关于开展行政执法案卷评查活动的实施方案》，开展了行政处罚案卷评查，共抽查了行政处罚案卷27件，对评查中发现的问题，及时进行了整改。二是支持检察院开展公益诉讼。与市检察院签订了《关于办理环境公益诉讼案件协作配合的意见》《关于办理我市生态环境、自然资源领域违法犯罪案件协作配合工作制度》，及时办理市级检察建议1件，县级检察建议9件。三是加大执法检查。加大对散煤市场、臭氧、VOCs、汽车尾气，全市生态环境系统交叉执法检查等专项执法检查，20__年1-10月份全市共检查污染源1184余家次，出动执法人员2400余人次，下达行政处罚决定书55份，罚款人民币543。342966万元。
三认真办理行政复议应诉工作。建立行政复议与行政诉讼互动联动机制，提高案件办理效果。今年，法制审核行政处罚案件30起，重大行政处罚案件3起。组织召开听证会1次；分管负责人参加市中级人民法院关于__林区生态损害赔偿听证会1起，出庭行政诉讼案件审理1起（法院判决驳回原告诉讼请求）；配合办理复议案件1起（复议决定驳回申请人请求）。全部在法定时效内完成。
八、存在问题和薄弱环节
一是工作推进不平衡。分局、市局机关之间存在法治建设的进展程度不同步、目标及任务落实效果差距大等问题。二是执法人员办理重大疑难复杂案件的能力还需进一步提高。三是人员能力不适应。执法人员和法制人员的数量、能力水平不能完全满足法治政府建设的工作需要。
下一步，我局将加大工作力度，寻找差距，弥补不足，认真贯彻____关于法治政府建设的重要指示精神，完善法治机构和专业人员队伍，加强执法人员培训，加快推进乡镇综合执法机构机制改革，严格落实行政执法“三项制度”，加大执法监管力度，下大力气推进法治政府建设，努力推动我局依法行政和法治政府建设再上新水平。