生态环境局度法治政府建设情况报告 篇1
一年来,在区委区政府的正确领导和区人大区政协的监督支持下,我局深入学习、全面贯彻____全面依法治国新理念、新思想、新战略和____生态文明思想,紧紧围绕绿金__,品质__的发展战略,坚持新发展理念,以改善生态环境质量为核心,认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责》要求,进一步规范行政行为,依法全面履行环境执法监管职责,扎实推进我局法治政府建设各项工作任务,全力打好污染防治攻坚战。现将工作情况报告如下:
一、取得的工作成效:
一坚持党对法治建设的领导,全力推动法治建设任务落实。深入学习贯彻____法治思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保党的路线方针政策在生态环境部门得到不折不扣贯彻执行。局党组结合党史学习教育,先后组织学习了《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《____思想学习纲要》等篇目,专题学习了____关于法治政府建设的重要指示精神,提高履职能力。局党组把学习宣传宪法作为一项长期任务抓紧抓实,每年积极组织领导干部参加宪法法律测试,参观法治宣传教育基地,开展宪法日宣传等活动,引导全局干部职工增强对宪法的政治认同、思想认同、情感认同,让宪法深入人心,以精神凝心聚力,坚决维护宪法尊严和权威。
(二)健全依法行政机制,切实履行第一责任人职责。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,明确党政主要负责人为法治建设第一责任人。第一责任人认真履职尽责,积极主动作为,率先垂范,把法治建设贯穿到工作的每个方面和每个环节。成立全面依法行政工作领导小组,领导小组组长由第一责任人担任,领导小组下设办公室,具体负责日常工作。建立健全制度,积极推行依法行政领导责任制和环境执法责任制,制定了《__区生态环境分局行政案件审查领导小组会议议事规则》《__区生态环境分局公文处理制度》等,加强行政权力的制约和监督,提高行政效能,确保依法行政有章可循。
(三)推进依法行政,加大环境执法力度。在全区镇街、开发区成立环保工作站,配备环保工作人员及多名环保网格员,建立“区、镇街、开发区村(社区)”三级网格化责任制管理体系,构建起纵向到底、横向到边、点面结合的网格化环境综合监管工作机制。成立专项执法组,对全区生态环保工作进行执法检查督促,定期督查通报存在问题与整改情况,推动部门联动、资源共享和责任落实,保持打击环境违法行为高压态势。出动执法人员200余人次,开展4余次“零点”行动,突击检查10余家企业;依法关停、取缔“散乱污”企业26家。针对交办问题,立行立改,全方位开展边督边改和整改销号工作。20__年上级转办信访案件2件,全部办结。妥善处理环保督察和群众反映的问题,有效维护了人民群众的环境权益。全面推行“双随机”监管,突出重点区域、重点行业、重点时段执法,强化“零点”行动、联合执法,保持打击环境违法行为的高压态势,同时做好环境重大风险防控。全年共使用《环保法》及配套办法查处案件数9件,查封扣押9家,罚款9家,处罚金额106。9万元。
(四)创新环境执法方式,落实环境执法法律顾问制度。积极推进新技术新装备在环保执法领域的运用,建立大气环境质量监测及预警系统、网格化监管系统;认真抓好移动执法系统规范使用,实现4个结合:即与现场执法相结合、与信息中心相结合、与后台管理平台无缝融合、与稽查考核相结合,20__年使用移动执法系统执法174家,出动执法人员700余人次,完成移动执法笔录174家。每年与____律师事务所签订法律顾问合同,法律顾问参与涉法事务处理,对我局规范性文件制定、重大执法决定、行政处罚、行政复议、行政诉讼等事项出具法律意见。
(五)依法化解环境矛盾纠纷。认真做好行政复议、行政诉讼工作,畅通信访举报渠道。开通了“12369”环保热线信息管理系统,建立完善微信举报平台等,及时受理并反馈群众环境信访投诉。认真对待每一件投诉,做到“件件有回音,事事有着落”。20__年,我局受理环境投诉179件,办结率100%,回访群众满意度95以上。
(六)严格实行环境信息公开制度。根据区委、区政府信息公开工作方案以及做好行政执法公示制度的要求,按照透明、公开原则,重点实施环境质量、环境执法、行政许可等方面的政府信息公开。20__年,在政府门户网站上发布各类行政执法信息443余条,提高执法透明度,强化执法监督,保障广大群众的知情权、监督权。
(七)多渠道推进普法宣传工作。按照《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》精神,充分运用“报、网、微”等媒体平台,根据全区重点普法目录,深入开展《宪法》《民法典》《环保法》等法律法规宣传活动。利用“六。五世界环境日”、“全国科普日”、”12。4国家宪法日”等,制作宣传展板、宣传条幅;发放《环境保护法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《土壤污染防治法》、《__省环境保护条例》等法律法规汇编;积极解疑答惑,通过“集中宣传”或“送法进企业”等多种形式,切实推动普法宣传工作。定期召开新闻发布会,通报我区环境执法情况、环境空气质量状况、大气污染防治工作开展情况,对生态环境法律法规进行了宣传。
(八)严把环境影响评价制度。
我局严格执行环境影响评价制度。规范建设项目环评文件审批,加强生态环境保护,严把项目准入关,从源头控制污染,对高污染行业、选址不合适、超出总量控制的项目坚决不予环评审批,严格执行环境影响评价制度。20__年共审批环评文件29件,持有排污许可证75家。
(九)健全环境执法人员管理。
我局环境执法人员在执法过程中全部落实持证上岗,亮证执法。每年我局组织环保系统执法人员参加法律知识培训和考试,积极参加省生态环境厅组织的专项执法培训,行政执法人员培训率达到100%,有效提高行政执法人员依法行政素质和能力,为建设法治环保奠定坚实的基础。
二、存在的问题
我局在全面推进依法行政建设法治政府的目标过程中,虽然取得了一定的成绩,但还存在一些不足。一是行政执法人员的法律素质与依法行政的要求还存在差距,欠缺专业性法律人员。二是宣传力度有待加强,当前环境污染防治任务繁重,平时多忙于业务工作,环保法制宣传力度有待加强。
三、下一步工作安排
(一)继续强化法治政府建设的组织领导。进一步加强法制学习和执法研究,发挥法治政府建设考核在推进环保部门依法行政中的主抓手作用,改进依法行政考核,强化对行政决策、行政执法等方面的监督、考核。
(二)加强环境违法问题执法后督察。强化环保行政执法的回访督查,加强对环境信访案件、突出环境问题整治落实情况进行后督查。加大各类环境信访矛盾纠纷的排查工作,做到尽早发现、主动出击、及时化解,维护社会和谐稳定。
(三)提高执法与服务的质量和水平。积极转变行政观念,进一步健全完善工作制度,把执法与服务有机结合起来狠抓责任落实,把向社会承诺的各项服务落实到具体工作中,依法、便捷、高效地为群众服务。
(四)创新环保行政执法队伍培训。落实领导干部学法制度、行政执法人员法制培训制度,采取自学、集中辅导、执法实践等多种形式相结合,扩大培训覆盖面,进一步提高环保行政执法队伍的依法行政素质和能力。
生态环境局度法治政府建设情况报告 篇2
为贯彻落实《法治政府建设实施纲要(20__-20__)》,20__年,我局扎实推进法治政府建设各项工作。现将20__年度法治政府建设工作开展情况报告如下:
一、主要工作措施及成效
(一)加强组织领导,切实履行法治政府建设职责。20__年,机构改革后,县(区)分局作为__市生态环境局派出机构,“审批上收、执法下沉”,我分局及时调整工作思路,紧紧抓住生态环境执法主业不放,严格落实“谁执法,谁普法”的原则,成立由局长担任领导小组长,主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责,分管领导担任工作领导小组副组长,将法治政府建设纳入全局工作总体计划,与业务工作同安排、同落实、同检查,定期召开会议分析解决法治建设工作中存在的问题。< Www.zuOwEnBa.NET >
(二)强化理论学习,不断提升干部学法用法能力。通过学习强国等APP、网络学习平台及党组理论中心组专题学习等“线上+线下”多种渠道全方式学习____法治思想,全局干部职工深刻领会____法治思想的基本精神、核心要义和实践要求,准确把握全面依法治国的政治方向、重要地位、重点任务、重大关系和重要保障,进一步坚定走中国特色社会主义法治道路的自信,增强遵行的思想和行动自觉。
(三)广泛宣传教育,生态文明法治建设取得新成效。利用6·5世界环境日、6·18__生态日,深入学习贯彻____生态文明思想。围绕筑牢两江上游生态安全屏障,突出宣传生态保护红线监管、湖泊保护治理、重要生态系统保护修复和生物多样性保护法律法规。围绕“____五”时期,我国生态文明建设进入降碳时期,以推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变为方向,以更高标准打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”为目标任务,大力宣传河湖管理、生态环境保护、污染防治等与全面改善环境质量相关的法律法规。围绕全面推动绿色低碳发展,大力宣传与绿色生产和消费、绿色生活、节能减排降碳等相关的法律法规。围绕全面提高资源利用效率,大力宣传与节约能源、土地管理等相关的法律法规。
(三)狠抓环境监管,生态环境质量不断得到提升。深入开展“守护多彩__严打环境犯罪”执法专项行动,实施“利剑执法”“铁腕执法”“联动执法”“阳光执法”,革除了过去周一至周五按规定要求行使监察的方式,实行“五加二”“晴加雨”的方式加强监管,使违法排污企业找不到规律,有效杜绝了偷排、乱排。会同公安、检察院等部门开展联合执法,对重大案件联合行动、联合查处。
(四)狠抓自身建设,打造一支生态环境保护铁军。加强环境监管,离不开一支为政清廉、意志坚定的执法队伍,我们坚持把抓党建、转作风、促廉政作为首要职责。定期轮岗。现场执法人员满两年必须换区域执法,促进执法人员公正、廉洁执法。经常警示。局党组定期召开约谈提醒会议,做到常打“预防针”念好“紧箍咒”,切实筑牢干部职工的廉政防线。强化监督。全面畅通干部违规违纪举报渠道,在正常畅通局举报电话的基础上,利用“手机扫一扫、作风会更好”微信小程序开展干部纪律作风扫码评价。
二、存在问题及下步打算
虽然我局在法治政府建设工作取得一定成效,但与市委、市政府和__市生态环境局的要求和人民群众的期盼还存在一定差距。一是专业人才匮乏,特别是缺乏法律型、技术型执法人才。二是执法人员在执法监管中进行普法宣传,并利用“6。5”“12。4”世界环境日、国家宪法日等活动日开展法制宣传,但宣传效果与预期目标相比仍存在一定的差距,宣传形式简单、方式单一。
下一步,我局将深刻学习领会____法治思想,牢固树立法治理念,主动担当,用高水平生态环境保护推动经济社会高质量发展。一是把领导干部学法用法列入干部培训计划,加大对执法人员的教育和培训力度,不断提高执法队伍依法办事、依法履职水平。二是加强《环保法》宣传,结合“世界环境日”“宪法日”等时间节点,通过出动宣传车辆、发放宣传单、电子屏等方式开展《环保法》《行政诉讼法》等法律、法规宣传,不断提高企业学法、懂法、守法、用法水平。
生态环境局度法治政府建设情况报告 篇3
20__年,在市局党组和县委县政府的正确领导下,在县人大常委会的依法监督下,县委全面依法治县委员会办公室的领导和指导下,__县生态环境分局认真落实、扎实推进法治政府建设工作,积极推进依法行政、严格执法,现将法治政府建设情况报告如下。
一、主要举措和成效
一加强领导,增强依法行政能力。明确我局依法行政工作领导小组成员、工作职责和工作要求,强化组织领导,统筹、指导全系统依法行政工作,营造浓厚的法治氛围。
二深化改革,持续优化营商环境。严格落实省市县决策部署,持续深化落实“放管服”改革、建设项目审批制度改革、为政务服务工作提质增效提供坚强保障。规范行政许可办理流程,优化行政审批程序,开辟绿色通道,提高建设项目环评审批效能,提前介入,现场指导企业合理布局,开展服务工作,营造优良的营商环境。
三强化审查,持续推进依法行政。法制审查已成为行政决策的重要环节。聘请法律顾问,为我局提供常年的法律服务,保障我局依法决策、依法行政,降低环保执法潜在的法律风险,为合法行政提供强大的支持。全面推行三项制度,建立起适应垂管新要求的新机制。
(四)廉政建设,强化推进依法行政。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度,严格落实党风廉政建设责任制,积极开展民主生活会,开展多次谈心谈话。
(五)依法查处,促进生态环境改善。全县生态环境系统结合综合执法改革,进一步规范执法行为,优化执法方式,提升执法效能。持续加大环境执法力度,执法办案质量不断提升。针对重点行业、重点领域、重点区域,开展各类执法行动500余次,共出动执法人员1300余人次,检查企业270家次。依法办理环境违法案件16起,处罚金额68。4313万元;行政强制2起。
六强化监督,推进法治社会建设。自觉接受人大监督、政协监督和民主监督。切实做好人大代表建议和政协委员提案办理工作,我局共收到相关建议提案4件(其中人大建议协办件1件,政协提案主办件2件、协办件1件),与建议提案人直接见面率100%,办结率100%,满意率100%。加强信访案件办理,20__年,共接待信访34件,其中来信12件,电话14件,微信6件,网络2件,投诉类型噪声污染11件,大气污染12件,水污染8件,其他污染3件。案件办结率100%。3月份组织辅助执法人员法律考试,全员通过。
七学法普法,营造良好法治氛围。充分发挥领导干部带头示范作用。一是20__年我局将学习贯彻____法治思想列为工作重点,多次在党组会议、局务会议学习中央依法治国会议和省市县依法治理会议精神,通过党组理论学习中心组学习开展专题学习____法治思想和党史学习教育并交流研讨。二是利用党组会议、干部职工大会,组织学习《中华人民共和国宪法》、《民法典》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规。三是通过关注“__普法”等微信公众号开展自主学习。四是开展以案释法警示教育活动,用身边事教育身边人,更好履行职责使命,通过案件的深刻反省以及心得,要求干部职工严格遵守各项规章制度,对自己负责、家人负责,牢记为民使命,永葆清正廉洁政治本色。五是结合“六·五”环境日等活动开展普法宣传。为使普法教育工作日常化、规范化、普及化,进一步提高群众环境保护意识,我局结合日常环保宣传不管强化普法宣传,通过挂横幅、张贴环保宣传标语、发放传单和知识手册等方式,让法律宣传走上街头,走进社区,让群众意识到破坏环境会承担的法律责任及后果,积极引导群众参与到环境保护中来,为生态文明建设营造良好氛围。六是严格执法学以致用,以“战练结合、以练促战、锤炼队伍、争先创优”为目标,积极开展执法大练兵、日常监管、专项执法活动,确保学有所成、学以致用。为进一步提升执法人员现场执法能力和水平,我局所有执法人员参加了省组织20__年安徽省生态环境保护执法大练兵知识竞赛,通过手机app进入竞赛,学用结合推动工作。
二、存在的不足和原因
回顾20__年以来的我局法治政府建设工作,在取得成绩的同时,但也存在些问题和不足。主要表现在是依法行政能力有待进步加强。垂直改革后,还需进一步理顺生态环境系统监管和执法职责关系,规范执法程序,优化执法方式。二是生态损害赔偿制度有待进一步完善。生态环境损害赔偿制度改革工作已进入全面推行阶段,还需进一步健全损害评估、赔偿磋商、公益诉讼等工作机制。三是普法培训形式有待进步创新。目前的普法培训主要是采取宣传、培训的方式,形式比较单一,互动性不强,学习主动性、积极性不够。
三、20__年度工作思路
20__年我局将继续加强自身建设,加强法治政府建设。
一是不断提高政治站位。坚持以____思想为指导,深入学习贯彻党的__大、__届__次、__次全会精神,全面贯彻____生态文明思想,认真落实____重要讲话精神,坚持依法履行职责,更加突出精准治污、科学治污、依法治污。
二是完善大环保工作格局。全面落实各项工作机制,强化环委会考核,进步压实属地党委政府“党政同责、一岗双责”责任。进一步完善全县生态环境综合行政执法工作机制。积极引导和规范生态环境保护志愿者组织参与监督。
三是落实行政执法考核与监督。贯彻落实法治政府建设各项部署,开展经常性行政执法监督,做好行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核,加强事前监督和事中监督,防患于未然;积极开展行政执法争议和矛盾的协调,明确执法权限和责任,化解执法矛盾;继续完善行政执法公示制度,对行政主体资格、法定职责、执法依据、执法程序及监督办法进行动态管理,实时更新,及时公布。
四是持续强化部门协作配合。加强与公安机关、检察院、法院之间的协调联动,加强信息共享,形成合力,共同打击生态环境违法行为。
五是进一步规范执法行为。理清执法事项,做到生态环境保护领域执法全覆盖。进一步规范行政处罚自由裁量权。构建以“双随机、一公开”为主、专项行动为辅的生态环境执法工作模式。
六是不断创新“培训+普法”模式。落实“谁执法谁普法”责任,深入开展形式多样的普法宣传和培训活动,加强行业普法力度,努力营造全社会依法治污、依法保护的良好氛围。
七是配合上级做好其他重要工作。认真贯彻落实市局党组和县委、县政府各项法治政府建设工作要求,配合做好相关工作,以更优质的服务推动政务服务体系,以更严格的要求规范行政执法行为,以更扎实的基础实现良法善治,以更大的力度推进法治政府建设。
生态环境局度法治政府建设情况报告 篇4
20__年,我局在县委、县政府和市生态环境局的正确领导下,深入学习宣传贯彻落实__全面依法治国新理念新思想新战略,紧紧围绕县委、县政府作出的重大决策部署和全县中心工作,对照《__县法治政府建设实施纲要(20__—20__年)》、《__县20__年法治政府建设工作要点》,依法履行部门职责,健全决策机制,强化对行政权力的制约和监督,认真完成法治政府建设的各项工作任务。现将我局20__年法治政府建设工作情况总结如下:
一、法治政府建设工作的主要做法和取得的成效
(一)加强法治政府建设的组织领导和能力建设工作
1、落实第一责任人责任。20__年,我局将法治政府建设摆在全局工作的重要位置,形成一把手负总责,各股室、直属各单位为主体的推进法治政府建设领导机制。党组扩大会议定期听取法治政府建设情况汇报,及时研究和解决本局在依法行政、法治政府建设工作中存在的突出问题。实行年度法治政府建设工作情况总结由主要负责人审核签发机制,切实履行第一责任人责任。
2、落实领导干部学法活动。一是将__法治思想作为党组理论学习中心组集体学习重点内容,组织召开党的__大精神专题学习会,深入学习党的__大精神,及时跟进学习__关于全面依法治国的新论述新要求,把党的领导切实贯彻到法治政府建设的全过程。二是加大环保法律法规知识培训,通过组织执法人员运用__省国家工作人员学法考试平台、__省干部培训网络学院、学习强国等网络平台、手机APP学习__生态文明思想、环境保护领域各项法律法规,参加20__年全省生态环境执法远程岗位培训、__市生态环境保护执法大练兵网络知识竞赛等活动,切实提高执法人员行政执法水平。目前,我局已有20名执法人员通过__省行政执法人员综合法律知识考试,取得行政执法证,大大提高了执法人员整体素质。三是多次组织局内工作人员学习新修订《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国噪声污染环境防治法》、《排污许可管理条例》等法律法规,现全体干部年度学法不少于40课时,参考率达100%,优秀率达100%,进一步推动学法用法工作制度化、规范化,切实提高干部的法治思维和依法办事的能力。
3、落实依法行政报告制度。根据依法行政报告的有关要求,我局积极向县人民政府、市生态环境局报告20__年度推进法治政府建设的进展情况、主要成效、存在问题和下一步工作安排,履行了向本级政府和上一级主管部门报告法治政府建设工作的职责。
(二)健全重大事项决策机制,依法科学民主决策
按照法治政府建设工作部署,贯彻执行《__省重大行政决策程序规定》,加强党的领导,落实重大行政决策集体决定制度,凡属职责范围内的“三重一大”事项,均经过局领导班子会议集体研究讨论决定,严格履行合法性审查和集体讨论决定程序,保证重大决策的科学性、合理性、合法性,并形成长效监督机制,建立了重大行政决策过程记录和材料归档制度,推动形成良好政治局面。
(三)深化生态环境保护综合行政执法改革
1、严格按照《关于落实生态环境保护综合行政执法改革的指导意见》(中办发〔20__〕__号,以下简称《指导意见》)的要求,以____思想为指导,以依法行政体制权责统一、权威高效为目标,以增强执法的统一性、权威性和有效性为重点,实行“局队合一”,执法重心下移,市县级执法机构承担具体执法事项。
2、根据《__县人民政府关于乡镇人民政府实行综合行政执法的公告》(__府告字〔20__〕__号)文件规定,稳步将乡镇管理迫切需要且能有效承接的23项行政执法事项下放给乡镇。
3、加强生态环境保护与其他领域综合执法队伍间的执法协同,厘清权责边界,强化联动执法,推进信息共享,形成执法合力;健全行政执法与司法衔接机制,加大生态环境违法犯罪行为打击力度。
(四)加强严格规范公正文明执法工作
1、全方位开展环境安全执法大检查。今年以来,我局持续加大执法检查力度,加强环境领域执法活动,全面排查整治环境安全隐患,严格突发环境事件风险管控,千方百计减少突发环境事件的发生,坚决防范重特大突发环境事件,确保守住环境安全底线。先后组织开展了工业园区环境专项执法检查、__集雨区畜禽养殖专项整治、排污许可清单式执法、尾矿库环境安全排查整治、汛期环境安全检查等各类执法行动,持续抓好重点领域监管执法,深入打击涉危险废物环境犯罪行为。以中央生态环境保护督察组交办案件为契机,从多方面、多部门进行打击破坏生态环境违法行为,加大对破坏生态环境违法行为的执法力度,不留死角,全面清除。累计出动执法人员1023人次,检查企业635家(次)。对检查出的环境隐患问题,立即责令企业开展限期整改,坚决做到发现一起,整改一起,违法一起,立案查处一起,将环境污染隐患杜绝在萌芽状态,年内我县未发生重大环境突发事件,确保我县环境安全。
2、严格执法程序。今年以来,我分局共下达《责令改正违法行为决定书》88份,立案4宗,罚款总计29万元,其中移送涉嫌污染环境犯罪案件1宗,案件办理均按要求完成法定程序。按违法案件类型分,水污染类案件1宗,固体废物类1宗,其他类2宗。我县共收到中央第四生态环境保护督察组交办案件38宗(其中重点案件4宗、重复投诉12宗)。38宗交办案件中,属实1宗,基本属实1宗,部分属实27宗,不属实9宗。截至20__年11月,已办结36宗,阶段性办结2宗(重复投诉);对在交办信访案件调查处理中发现的问题,已分别对责任企业及责任人员采取了处理处罚措施,其中采取责令整改18家、立案处罚6家、报县政府关停1家,立案侦查2宗,刑事拘留9人。
(五)强化监督,依法有效化解社会矛盾纠纷
1、全面落实政务公开工作,高效便捷服务企业群众。按照透明、公开原则,重点实施环境质量、污染减排、污染源监管、环境执法、行政许可等方面的政府信息公开。提高执法透明度,强化执法监督,保障广大市民的知情权、监督权。
2、依法规范政府职能履行,深入推进“放管服”改革。建立健全行政执法“三项制度”,我局制定印发了行政执法“三项制度”,制定完成了本部门重大执法决定法制审核目录清单、行政执法全过程记录清单等相关配套规定,通过县政府门户网站、“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”和__市生态环境局网站向社会公布各项执法信息,进一步促进行政权力的公开运行,便于社会各界监督。
3、妥善调处环境信访案件,维护群众合法环境权益。充分利用网络、媒体、“12369”和“12345”举报热线等渠道,有效收集环保投诉举报问题,认真查处群众投诉举报的环境问题,对于群众反映强烈的污染问题,重点监管和督办,确保问题得到有效解决。加强与相关职能部门对接联动机制,妥善化解环境污染纠纷,切实维护群众环境权益。
(六)加强法治政府建设宣传工作
推动“谁执法谁普法”责任制全面落实。以“6·5”世界环境日、国际生物多样性日、全国低碳日、全国科普日等重要时间节点为活动契机,以进家庭、进社区、进学校、进乡村、进企业的环保“五进”方式,今年以来组织开展__生态文明思想进家庭、进社区活动11场次;面向__县第二小学、新城幼儿园师生开展环保科普“第二课堂”进校园活动2场次;组织文明思想宣传队、镇村干部、志愿者等深入农村,开展宣传__生态文明思想、倡导保护环境活动7场次;围绕全面宣传环境保护法律法规,组织我县水产养殖企业、家具行业、环境污染第三方治理企业、制药行业等行业企业,开展“送技术、送法规”等宣传活动4场次,共发放环保宣传手册3660余份、环保宣传袋850条、雨伞200把,覆盖教育群众3700余人次,有效普及环保法律法规和生态知识,提高公众依法保护环境的意识,提高企业守法意识,对打造全民融合主动参与的“大环保”格局起到重要意义。
二、法治政府建设工作存在的问题
(一)法治宣传渠道有待拓宽。法治宣传形式较为单一,寓教于乐的形式较少,群众主动参与性不高,导致宣传的力度和深度、广度不够。
(二)行政执法管理体制改革还需持续用力。业务部门与执法部门之前协调工作机制不够顺畅,衔接协调不够有效。
三、20__年法治政府建设工作目标和重点
20__年,我局将深入贯彻落实党的__大精神,继续推进法治政府建设工作,重点做好以下几项工作:
(一)加强环保宣传力度,拓宽宣传教育覆盖面、知晓率
结合“生物多样性日”、“世界环境日”、“全国科普日”、“宪法日”等重要时间节点,充分发挥环保志愿服务队的作用,创新环保宣传方式,积极采用寓教于乐的方式,加强宣传教育,强化公民环境意识,推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式,形成全社会共同参与的良好风尚。
(二)做好政策贯彻落实,持续推进执法规范化、法治化
1、贯彻落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度,切实做好执法“两平台”的应用。
2、深入推进生态环境综合行政执法改革,切实解决多头执法、多层执法和重复执法问题。继续坚持合法合理分类处置,推行服务型生态环境执法模式,努力为企业创造合法生产、达标排污、公平竞争的营商环境。
3、落实和完善生态环境信访维稳和社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。
4、结合执法实践,定期召开案件研讨会,以案说法,及时解决执法工作中出现的新问题,提高执法人员的实际操作能力。做好执法人员环保执法培训、指导、监督工作,加强自身执法队伍建设,提升执法整体水平,确保调整事项接得住、做得好。
5、加大行政处罚案件申请法院强制执行力度,对环境违法企业一追到底。加强企业信用评价,发挥联合惩戒作用,使企业不敢肆意违法。
生态环境局度法治政府建设情况报告 篇5
20__年我局在县委、县政府及市生态环境局的正确领导下,按照中共__县委全面依法治县委员会《__县贯彻落实<法治政府建设实施纲要(20__-20__年)>实施方案》(__法委发〔20__〕__号)要求,结合生态环境工作实际,以改善环境质量,推动经济结构调整、增进民生幸福为宗旨,深入推进“水、气、土”环境治理,奋力打赢打好污染防治攻坚战。现将我局20__年度法治政府建设情况报告如下:
一、总体情况
(一)加强组织领导,完善工作体制机制
1、为了认真落实法治政府建设工作重点内容,局党组专门召开会议研究部署依法行政工作,成立普法依法治理办公室,明确职责,配备2名专职法制工作人员,局长定期听取法治建设工作汇报,研究部署法制、普法等工作。积极组织培训,深化法律法规学习,重视学用结合,推进依法行政,组织干部参加了行政执法人员综合法律知识考试及全局干部职工集中法律学习。
2、坚持依法科学民主决策,不断提高决策水平。
我局在重大行政决策过程中,事先向社会公布、广泛听取社会公众意见,并通过适当途径反馈或公布意见采纳情况;事前进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估;严格依法落实有关重大行政决策听证的要求;积极推进科学民主决策,促进政务诚信建设。
(二)全面提升我局工作人员法律素养。
把法制学习培训作为依法行政的基础工作来抓,制定《__市生态环境局__县分局法制建设学习培训计划》,明确学习重点。对宪法的主要内容和基本原则、行政处罚法、行政复议法及与司法行政职能相关的法律法规、政府信息公开条例、规章制度程序条例和依法行政知识,环境保护相关法律法规等进行了系统全面学习。
随着新《环境保护法》、新《大气污染防治法》、新《固体废物污染防治法》相继出台实施,依法保护环境、严厉打击环境违法行为力度前所未有,我局利用周例会、月例会、生态环境大课堂和专家专题讲座,组织局干部职工学习环保相关法律、法规和规章,选派人员参加依法行政综合法律知识培训,对《行政诉讼法》、《行政处罚法》等法律法规进行深入学习。目前,我局28人取得行政执法证,环境执法人员全部达到“熟悉法律条文、熟悉办案程序、会调查取证、会制作法律文书”要求,确保行政执法程序的每一个环节不出现纰漏,努力做到人人会办案,办好案。
(三)规范行政执法,强化依法行政
1、深入推进环境执法规范化建设。加强制度建设,进一步梳理生态环境保护管理执法权力清单,明确了执法权限,严格执行裁量基准。严格执行环境保护各项法律法规及《中华人民共和国行政处罚法》和《__省生态环境厅行政处罚裁量基准》的相关规定,确保行政执法依据适用正确,认定事实准确,证据材料收集合法、规范、充分,确保行政执法决定的内容合法,行政裁量权限应用适当,符合细化量化标准,健全完善行政处罚裁量权基准制度。杜绝了执法的随意性和执人情法等徇私舞弊行为。进一步规范执法程序,完善执法文书,有效加强执法规范化建设。我局成立了案件审理委员会,对查处的案件提交案件审理委员会进行集体评审,提出处理意见,确保案件审理公平公正、合理合法。从行政执法相对人主体是否合法、违法事实是否清晰、证据是否确凿、适用法律是否正确、程序是否合法等多个方面进行审查核对,每一个细节都坚持高标准、严要求,切实加强行政执法监督制度。
2、加强行政执法案卷评查,切实提升规范办案意识。我局除参加县司法局开展的行政处罚案卷评查活动外,还参加市局组织的全市对口检查评查活动,定期开展执法案卷集中评查,对文书填写不规范、案卷整理顺序混乱、案卷制作质量不高等问题加以规范和整改,进一步提高了行政执法案卷的规范化水平,促进了执法人员办案水平。
(四)做好复议、诉讼相关工作
我局严格依照法律法规相关规定,积极配合上级机关的行政监督和司法监督,20__年行政复议案件一件、行政诉讼案件1件,无败诉案件。
(五)加大环保法律法规的宣传力度
一是在县政府宣传橱窗开设环保专栏,公开相关信息;同时把新法、办法等编印成小册子,在广场对外发放,营造政府关注、公众知晓的社会舆论氛围和法治环境,实现全社会参与环境保护、共建生态文明的目的。二是结合“6。5”世界环境日、“12。4”法制宣传日等宣传日活动,向市民发放新环保宣传资料,就相关内容向市民做宣传讲解;结合绿色创建,环保水课堂,环保小卫士以及公众开放日等活动,向中小学生及公众讲解环保知识,让企业在今后的生产经营中,更加重视并切实承担起企业应有的环保社会责任。三是对部分企业进行环保法律法规的培训,增强了企业、干部群众保护环境的责任心,形成人人参与、人人监督、人人遵守环境保护法律法规的良好氛围。
做到主要负责人对本单位依法行政单位创建工作负总责,切实承担起领导责任,把依法行政宣传、教育、落实工作贯穿于全局行政管理的各个环节,做到依法行政工作任务与全局发展稳定工作任务“同部署、同落实、同考核”。保证了全局依法行政工作有序开展,稳步推进。
适时召开依法行政有关工作会议,研究制定部署依法行政相关规划、计划及方案、明确有关任务并分解到具体责任部门重点实施。局长作为我局依法行政工作的主要负责人,每年至少开展2次听取局属各部门依法行政工作汇报,及时解决全局各部门在依法行政工作中存在的突出问题,研究部署全面推进依法行政的具体任务和措施。做到行政行为严格规范、公正文明,做到依法行政工作“不越位、不错位、不缺位”,实现我局依法行政工作零失误,为创建依法行政示范单位创建有利条件。
二、存在不足及原因
环境保护工作是一项长期而艰巨的任务。尽管本局环境行政执法工作制度、程序、裁量日趋完善,执法队伍素质不断提高,但与上级政府法治化要求还存在一定差距,环境执法效益与群众的要求还有一定的距离。主要原因在于群众的切身感受与企业的污染排放达标标准不能等同;公民的环保意识和环保知识还不匹配;部分企业环保意识淡薄,企业的治理设施不完全到位或不正常使用,甚至仍存在偷排漏排现象;环境监管能力需进一步提升等。在下阶段,我们将针对环境法治工作存在的不足,开拓思路,细致研究,积极整改,使环境行政执法工作再上新台阶。
三、下步工作打算和做法
(一)继续完善环境执法监管体制
加大环境执法力量建设,加强组织执法人员专业培训。健全完善条块结合、各司其职、权责明确、整体联动、全面覆盖、无缝衔接的环境保护监管体制,深化“双随机”监管工作。根据__市重点污染源企业名单更新随机监管企业名录、执法人员名单等,按企业分类重新确定监察频次,提升精准化执法。坚持“依法依规监管、有力有效服务”理念,始终保持环境执法的高压态势。
(二)做好环境信访工作
加大信访调处规范性,依托“12345”政府服务热线系统、环保部网上举报平台等,加大环境初信初访力度,全面压降环境越级信访。持续推进中央环保督察、省督察、“回头看”、市巡察交办等突出环境问题整治销号。
(三)加强生态环境综合管理
统筹水、气方面的减排工作,做好环境信用体系建设,做好总量指标核定。继续开展生态环境损害赔偿案例实践,跟进生态环境治理修复情况。强化危险废物源头总量控制,做好危险废物跨省转移、月度申报审核工作,督促企业完善危废产、存、运、处的各项日常管理。提升环境应急处置能力,开展环境隐患的排查整治,消除隐患。
(四)强化生态环境队伍建设
全面深入贯彻落实____生态文明思想,全面落实党风廉政建设主体责任,坚持党风廉政与业务工作同部署、同检查、同落实。深化廉政风险防控机制建设,加强重点岗位和关键环节廉政风险干预,全力打造信念、政治、责任、能力、作风“五过硬”的生态环保铁军。加强执法能力建设,坚持有法可依、执法必严、违法必究。突出服务发展目标,主动深入一线,积极服务重大项目,助推全县经济社会发展。
生态环境局度法治政府建设情况报告 篇6
20__年,在县委、县政府的坚强领导下,__市生态环境局__分局坚持以____生态文明思想和____法治思想为指引,高水平推进法治政府建设,认真贯彻落实法治政府建设相关任务,为生态环境保护事业持续进步营造良好的法治环境。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下:
一、20__年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)加强领导,落实法治政府建设。市生态环境局__分局高度重视,始终把法治政府建设工作当作全局的中心工作,常抓不懈,积极推进法治政府建设工作。成立工作领导小组,并根据人员变动及时调整,明确分工,责任到人,形成了“主要领导亲自抓,分管领导具体抓,班子成员协助抓”的工作格局,始终坚持把党的领导贯彻到法治政府建设的全过程和各方面。
(二)严格执法,依法强化环境监管。一是落实“双随机、一公开”制度。根据《__市生态环境“双随机、一公开”日常监管工作操作方案》(__环发〔20__〕__号)文件和市级相关要求,通过__省行政执法监管平台和掌上执法系统完成20__年四季度双随机检查。20__年以来,共检查企业129家次,参与跨部门联合双随机检查12家次。二是强化生态环境专项执法。开展“除险保安”环境安全大排查、“绿剑20__”、“零点执法”、“双随机”等专项执法行动,全力防范和遏制环境违法行为发生。9月,我局在全县依法行政工作会议上做典型发言。20__年以来,共立案查处环境违法行为28起,已下发《行政处罚决定书》20起,罚款金额198万余元,涉嫌行政拘留案件移送公安1起,对不履行行政处罚的案件申请法院强制执行3起。三是深入开展环境普法。通过周一夜学、工作例会等组织执法人员学习《中华人民共和国噪声污染防治法》等法律法规。通过微信、爱__等平台以及入企宣讲等形式开展“以案释法”解读典型案例,并向企业发放《企业环境信息依法披露管理办法》《__省生态环境保护条例》《__省固体废物污染环境防治条例》等普法宣传。
(三)紧抓队伍建设,推进环境执法规范。一是完善装备配备。进一步深化执法改革,将无人机、手持式光离子化检测仪、个人防护装备等纳入执法装备采购范围,目前已完成一辆新执法车的配备,其他装备配备资金已通过县财政局审核。二是提升队伍形象。完成执法人员制服“全覆盖”,并要求在日常执法检查、参加重要会议等活动中统一服装,全力提升执法队伍形象。三是增强干部素质。积极组织执法人员参与省市级执法大练兵、“我的案件我来讲”、案卷评查、执法证培训等活动,通过各类实战培训提高执法人员的各项业务能力和综合素质。
(四)注重服务,提高生态环境满意度。一是提高行政审批效率。继续落实“区域环评+环境标准”改革,对符合项目落地要求,且不在环评审批负面清单内的项目进行降级。20__年,我县完成“区域环评+环境标准”改革区域内项目共有27个(其中由报告书降级为报告表审批1个,由报告表简化为登记表承诺备案26个),环境影响报告书初审1个,环境影响报告书审批6个,环境影响报告表审批40个,登记表备案项目68个。二是抓好生态环境群众信访。依法依规处理好群众反映的信访投诉问题。20__年,共接到环境信访举报159件,比20__年同期(161件)下降1。2%,处理率达100%,满意率达100%,环境信访量实现“八连降”。三是推进企业信用修复工作。根据省市县行政处罚信息信用修复工作要求,依法推进“信用中国”、“信用__”、“__省企业环境信用评价综合管理系统”信用修复工作。20__年,我局共协助6家企业开展各平台信用修复,完成信用修复条数12条。
二、20__年度推进法治政府建设存在的不足和原因
20__年,市生态环境局__分局依法行政工作取得了一定的成绩,但仍存在一些不足,主要是:目前全局行政执法证持证人员24名,一线工作人员持证人数仅有4名,每年承担着全县500余家企业的监管和150余件的环境信访和案件调处工作,执法力量的配备和生态环境保护的现实需求存在一定差距,特别是新进人员业务能力和实战经验建设也亟待加强。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况
(一)普法先行夯实法治基础。坚持领导干部带头尊法学法守法用法,积极组织干部参加行政执法证考试,参加轮训率达100%,全局执证率达95%。认真落实“谁执法谁普法”主体责任,组织开展环保普法宣传,累计发放环保法律法规宣传材料1。2万册。
(二)法治护航优化执法环境。认真落实省市行政规范性文件管理要求,建立健全环境污染问题发现和整改机制、有奖举报制度,严格落实行政执法公示制度和执法全过程记录制度,充分发挥法律顾问在重大行政执法案件、重大行政决策中的专业优势和参谋作用。
(三)法治为民打造惠民口碑。依法依规处理好群众反映的信访投诉问题,通过“领导包案+专人专案”、圆桌会议等方式,全力做好环境信访投诉化解。20__年,通过不断规范依法行政,我局无行政诉讼案件,复议案件共2件,均维持原处罚决定。
四、20__年度推进法治政府建设的主要安排
(一)提高政治思想站位。深入学习贯彻党的__大会议精神和____法治思想,坚持多措并举,做好系统学习宣贯活动,把依法行政与作风建设紧密结合起来,不断提高干部队伍知法、守法意识。
(二)加强执法队伍建设。加强业务知识培训,把依法行政作为本年度夜学培训的重要内容之一,组织开展新进同志轮训和行政处罚案卷交叉评查、交叉执法等活动,不断强化执法规范化和队伍依法行政水平。
(三)加强规范公正执法。深化“环保e企管”等系统应用,以“污染源在线监测平台”、“企业用电监测”等手段加强非现场执法,提升行政执法监管数字化水平,规范行政执法程序,做到执法既有力度,又有温度。
生态环境局度法治政府建设情况报告 篇7
20__年以来,__市生态环境局__分局在县委、县政府坚强领导下,以法治__建设重点工作为主轴,紧跟省市县党委步伐,坚决贯彻决策部署,从全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治,坚持生态环境保护和法治__建设同部署、同推进,切实提升依法行政效能。
一、20__年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)强化执法监管,法治建设有“力度”
一是落实三项制度。在行政执法公示方面,做好事前公开,规范公示执法事项、执法主体、执法程序、执法人员等内容。依托“双随机、一公开”系统,及时公开执法检查结果,便于公众监督,本年度公开行政处罚结果24条,公示行政监管21条。完善执法全过程记录,包括现场勘查、调查笔录、文书送达等流程实现全记录。严格落实重大执法决定法制审核制度,落实专人负责合法性审查,邀请法律专家参与案件审议,保障行政执法行为的合法性、有效性、公正性。20__年共完成24个行政处罚案件审查,22个合同合法性审查。
二是推进环境执法。开展除险保安、绿剑、排污许可专项检查、生态环境问题“大排查、大整治、大曝光”等行动,全方位进行环境隐患排查。截至目前20__年出动1400余人次,检查企业800余家次,办理行政处罚案件24件,处罚金额达到174。14万元。办理跨市倾倒危废的涉刑环境案件1件,已移送公安进一步侦办。
三是分类分级监管。力推广环保E企管系统应用,通过“红黄绿”码动态反映企业环境管理水平和企业环境风险状况,依托“双随机、一公开”系统,根据市场主体风险等级、信用等级实现差异化的抽取,设置比例为A级30%,B级50%、C级100%、D级150%、E级200%,实现信用分类与双随机的有效融合。目前环保E企管系统中企业数478家,已领码企业459家,领码率达96。03%。
四是做好信访处置。大力推进信访处置,始终贯彻人民至上理念,听民意,顺民心,纾民怨,坚持矛盾化解在初、在小,实行领导包案,针对信访集中点位,开展“三不一直”夜间突击检查,邀请环保专家现场指导,积极化解环境信访纠纷。本年度受理环境信访件93件,办结率100%。
五是严把项目准入。深入推进“区域环评+环境标准”改革,严格落实“三线一单”,严控“两高”项目的环评审批。累计完成环评审批项目28个,备案项目49个(其中“区域环评+环境标准”改革区域降级备案21个,登记表备案项目28个),办理辐射安全许可证10个,废旧放射源回收(收贮)备案4个,放射源转让备案4个。
(二)强化助企纾困,法治建设有“温度”
一是主动助企纾困。积极开展“绿色助企生态共富”专项活动,班子成员带头组建了5支活动服务小组,深入企业一线做好企业环境信用修复、环评手续办理、问题整改指导等服务,截至目前,累计走访企业50余家次,解决环保问题20余个,如协助解决爱玛电动车项目环评审批、瑞浦机械危废经营许可等问题,保障了一批重点项目按时落地。
二是推进不予处罚。根据《__省生态环境轻微违法行为不予处罚清单(试行)》,对符合《清单》规定情形的环境违法行为,依法作出不予处罚决定,20__年共办理不予处罚案件6个。
三是争取资金支持。为调动工业企业污染治理积极性,减轻企业污染治理资金筹措压力,积极与上级部门对接沟通,助力企业包装项目申报中央资金。__能源装备有限公司煤改天然气项目成功申报并获批了第一批中央大气污染防治资金327万元,第二批申报了2个项目,一个是__股份有限公司油改水项目,还有一个是绿能阀门集中喷漆中心项目。两个项目共申报争取中央大气资金655万元。
(三)强化普法宣教,法治建设有“广度”
一是用好生态环境学堂。聚焦辖区内工业企业需求,根据不同行业特色,用好生态环境大讲堂品牌,本年度举办了阀门行业生态环境大学堂培训会,邀请相关专家授课,36家涉及铸造工艺的阀门企业参加培训,集中学习生态文明理论、环保法律法规、规范化管理等相关知识,提升了阀门企业污染防治能力和环境管理水平,促进阀门行业绿色发展。
二是落实普法责任清单。制定并印发了《20__年__市生态环境局__分局普法责任清单》,以“谁服务谁普法”“谁执法谁普法”为原则,依托“5·22”国际生物多样性日、“6·5”世界环境日、“6·30”__生态文明日等环境主题日,先后开展生物多样性保护成果展、“饮用水水源进社区”、《__省生态环境保护条例》科普、企业环保咨询日等活动,积极向公众展示生态环保工作成效,普及生态环境法律法规,引导群众主动参与生态创建,共同建设美丽__,累计开展宣教活动7次,环保设施公众开放4次,发放环保知识手册、宣传单3000余册。
三是抓好干部培训学习。制定并印发了《__市生态环境局__分局20__年集体学法计划》,购买并发放了《中华人民共和国噪声污染防治法》、《生态环境保护法律法规汇编》等法律法规书籍,充分利用周一夜学、浙环论坛、全体干部大会等各种途径组织全体干部职工学习法律法规和上级的相关政策文件,不断提高全体干部职工依法行政的观念和能力。
二、20__年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一是依法行政能力待提升。部分干部对依法行政观念比较单薄,在完成业务工作、协调问题、处理纠纷时,常靠主观、靠经验作判断去推进,遇事找“法”的法治观念有所欠缺。
二是普法多样性有不足。普法宣贯多是采用读文件、读条款等传统方式开展,通过新兴媒体、手段开展的宣贯较少,全面学法氛围不够浓,普法工作不够深。
三、20__年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
一是加强组织领导,发挥“关键少数”作用。党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责,明确班子成员法治政府建设分工,严格按照程序主持召开党组议事会、局长办公会、案件集体讨论会等,确保环境行政处罚、排污许可证发放等事项在充分讨论的基础上做出最终决定,坚持客观公正,依法办事,全力推动法治政府建设工作任务落细落实。
二是梳理事项范围,推进重大行政决策。印发了《__市生态环境局__分局重大行政决策事项范围和量化标准》,将《__县生态环境保护企业约谈机制》列为年度重大行政决策事项,编制目录清单于网络进行公示,截至目前,重大行政决策事项已完成初稿,处于征求意见阶段。
三是强化理论学习,夯实依法行政基础。紧扣时事热点,依托党组理论学习中心组,《____法治思想学习纲要》、《____关于依规治党论述摘编》列入学习计划并于20__年8月底完成学习。组织班子成员一名参加并通过了行政执法证考试。
四、20__年度推进法治政府建设的主要安排
一是优化环境执法监管。以“七张问题清单”、“督察在线”等系统贯通为抓手,建立健全环境污染问题发现机制,深入推进“综合查一次”执法检查,加大生态环境领域主观恶意违法行为的执法力度,推进环境安全隐患“拉网清零”。
二是持续做好助企纾困。积极践行柔性执法监管理念,推行差异化执法监管制度,深化环评审批改革,持续开展企业环境培训,助企纾困,维护良好的投资环境。
三是推动生态数字变革。持续抓好“美丽__门户”、“生态环境大脑”等省级重点应用贯通落地和推广使用;同时,从重大需求出发谋划多跨场景,持续创新履职方式、改进服务模式、提升治理效能。
生态环境局度法治政府建设情况报告 篇8
20__年,我局以____思想为指导,全面贯彻党的__大和__届____全会精神,深入贯彻落实____全面依法治国新理念新思想新战略,贯彻落实《__市生态环境局20__年法治政府建设工作要点》文件精神,紧紧围绕全市生态环境系统法治工作,依法行政,规范执法,积极推进法治政府建设工作。现将20__年法治工作开展情况汇报如下:
一、法治政府建设工作主要举措及成效
(一)加强组织领导,推进法治建设
1、全面加强学习。全局深入学习宣传贯彻____全面依法治国新理念新思想新战略,将__法治思想纳入局党组理论学习中心组学习以及全局干部职工集中学习重要内容之一。20__年共开展局党组理论学习中心组学习会12次、党组和干部职工集中学习会25次。此外,将__生态文明思想纳入县委党组理论学习中心组学习和县委常委会、县政府常务会学习内容。6月,邀请市委党校综合教研室副主任方__同志在县委理论学习中心组学习(扩大)会议上作《建设人与自然和谐共生的现代化》专题讲座。11月,县委常委会扩大会议暨县委理论学习中心组学习会上,集中学习____关于生态文明建设的重要讲话及市生态环境保护委员会20__年第__次会议暨中央和省生态环保督察整改工作推进会精神。
2、严格遵守重大决策行为规范。我局坚持规范开展建设项目环境影响评价文件审批工作,贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》、《重大行政决策程序规定》等工作条例,环评文件审批过程严格执行双公示制度(受理公示和拟审批公示制度),针对环境影响报告书、生态环境特殊监管等项目组织开展技术评估,环评文件审批结果履行局集体讨论决定程序,须经局党组会议研究通过后发文。
(二)严格规范执法,落实行政执法责任
制定《__县环境保护行政执法与刑事司法衔接工作制度》,与公安局、检察院、法院强化信息共享和工作联动,严厉打击各类污染环境违法案件。我局全面落实中央依法治国委《关于切实加强党政机关法律顾问工作充分发挥党政机关法律顾问作用的意见》和省市县有关文件精神,做好全县党政机关法律顾问备案工作,充分发挥法律顾问的参谋助手作用。我局常年聘用法律顾问1名,在开展法治政府建设中积极听取法律顾问意见。法律顾问共同参与行政处罚、立法、制定重大行政决策和规范性文件以及参与重大案件处理研究等活动。
(三)加大行政执法力度,不断提升环境监管水平
结合生态环境体制改革实际,认真贯彻执行市生态环境局制定的全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度,并受其委托,依法行使污染防治、生态保护等方面的行政处罚权。大力推进重点排污单位自动监控设备安装联网和运维监管“三个全覆盖”,并对污染源自动监测设备开展量值溯源,进一步强化精准治污、科学治污、依法治污。规范行政处罚自由裁量权,对重大行政处罚决定进行集体审议,充分听取法律顾问审查意见,前移法律适用审查关口,确保行政处罚做到依法、公平、公正,有理有据。20__年,我局已对4起生态环境违法行为实施行政处罚,共计罚款46。45万元。
(四)加强信访工作力度,将问题解决在基层
畅通举报热线,“12369”环保热线24小时接听群众举报,确保接到突发环境事件举报后,迅速组织人员,第一时间赶赴现场妥善处置。同时,注重及时回访,实地调查,倾听群众意见,寻找解决办法。做好信访群众的解释劝说工作,努力维护群众合法权益和社会稳定。认真做好群众的接待、信访案件的登记、受理、调处和答复等工作。20__年共处理办结信访案件67件,受理回复率达100%。
(五)加强法律宣传培训,提高环保意识
1、加强法律法规学习。将法制培训学习和宣传教育纳入依法行政工作的重要内容,积极组织环保执法人员参加各类培训增强业务知识,同时在全局例会上开展法律法规的专门学习,提高干部职工的法律法规水平。
2、大力开展生态环境宣传活动。以六五”世界环境日等活动为抓手,通过印发资料、制作展板等形式,大力宣传环境法律法规。与此同时,结合“四送一服”“环企直通车”等,开展相关政策和法律法规宣传,20__年共开展宣传活动12次,发放宣传材料3000余份、环保袋300余个。同时,做好政务公开和信息公开,完善公众参与机制。
二、推进法治政府建设存在的不足
我局在推进依法行政工作方面虽然取得了一定的成绩,但离法治建设的要求还有一定差距,一是推进“三项制度”落实方面有待完善,执法记录仪等尚未采购到位,暂时未能实现全程同步录音录像;二是“两法衔接”机制建设尚需健全,案件证据认定标准有待统一,如涉及危险废物定性问题,公安机关与生态环境部门标准不完全统一,开展鉴定既增加执法成本,也影响案件查处进度;三是宣传扩面有待提升,面向农村地区的生态环保宣传内容不够充实,覆盖面较城区而言较薄弱。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责加强法治政府建设的有关情况
一是严格履职,齐抓共管。局党组书记履行“第一责任人”职责,形成主要领导负责抓、分管领导落实抓,相关部门配合抓的工作局面。同时,以制度建设为突破口,完善各项工作制度,促进职能作用的发挥。二是严格依法行政,推进法治建设。带头做好学法用法执法,坚持用____思想武装头脑,坚持学习宪法等法律法规,严格落实法治建设第一责任人的责任,全面推进本单位的法治建设,进一步强化环境监察执法,积极推进依法治县的各项任务;强化环境规范执法,充分保障群众的合法环境权益;同时强化党风廉政主体责任,严格落实“一岗双责”,强化“四个意识”,认真督促抓好巡察问题的整改落实,严格按照中央八项规定和省市有关规定,自觉遵守民主集中制的有关规定。
四、20__年工作打算
20__年,我局将认真学习贯彻____关于法治政府建设的重要论述精神,认真履行生态环境保护工作职责,进一步加强生态环境领域严格规范公正文明执法,持续加快推进全县“1+1+N”突出生态环境问题整改工作。同时,建立健全常态化解决群众身边突出生态问题长效机制,坚决落实“当下改”要求,努力实现“长久立”的目标。
(一)加强学习,提升依法行政能力。全局进一步加强法治宣传学习,深刻认识加强法治政府建设工作开展的重要意义,认真履行职责,切实开展依法行政工作,加快推进法治政府建设。领导干部带头学法用法,法制观念和依法管理意识明显增强,进一步提高领导干部依法决策能力和依法行政水平。
(二)突出重点,确保法治建设成效。明确全面推进法治政府工作的重点,以点带面,加快推进行政审批服务工作,以“放管服”改革为抓手,进一步加大简政放权力度。结合工作实际,积极推动“双公示”、“双随机、一公开”系统工作的开展,健全“互联网+政务服务”平台的建设。不断突显行政、高效的依法行政水平。
(三)强化执法,提升执法队伍能力建设。继续做好普法工作,坚持谁执法,谁普法原则,加强法律法规宣传教育,结合各种环保宣传活动把法律法规贯彻落实到了日常工作的各环节、全过程;全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定审核‘三项制度’,创新执法方式,同时进一步加大执法编制人员补充,加大执法人员培训,加强行政执法硬件设置配备,提升环境监察执法能力,切实保障法治建设。
生态环境局度法治政府建设情况报告 篇9
20__年,__市生态环境局__分局认真学习贯彻__法治思想,以全面提升生态环境质量为核心,以服务经济社会发展为根本,不断推进生态环境依法行政工作,扎实做好生态环境信息公开,大力开展环境专项整治,不断提升执法监管能力,着力优化营商环境,生态环境领域法治建设工作成效显著。现就20__年度我局法治政府建设工作落实情况汇报如下:
一、20__年法治政府建设情况
(一)笃学践行__法治思想
1、深入学习领会__法治思想。制定局党组理论学习中心组学习计划,全局干部深刻领会__法治思想的政治性、人民性、系统性、实践性,深刻理解其丰富的理论内涵和实践意义,吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求,切实把__法治思想贯彻落实到推进生态环境治理全过程。
2、严格落实法治建设职责。局党组书记严格履行法治建设第一责任人职责,始终将依法行政作为“一把手”工程,牢牢记心上、抓手上、落实处,做到了涉法工作逢会必讲,涉法工作优先安排。开展__法治思想宣讲活动,组织全局干部参加法律知识考试,定期组织干部职工学习宪法和环保相关法律法规,执法岗位的干部均申领行政执法证,不断提升运用法治思维和法治方式的能力水平。
(二)落实行政执法“三项制度”
1、切实做好政务信息公开工作。根据生态环境部、省、市政府发布的信息公开年度工作要点有关要求,及时制定我局年度政务公开实施方案,调整重点领域信息公开目录。通过政务服务网主动公开我局行政执法主体、执法人员、执法依据、执法程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息。加大行政处罚信息公开力度,全面使用__省统一行政处罚办案系统开展线上执法应用,行政处罚信息按要求在__省政务服务网公开。
2、健全落实行政执法制度。贯彻落实《__市生态环境局重大行政执法决定法制审核规定》、《__市生态环境行政执法公示制度》、《__市生态环境行政执法全过程记录办法》、《__市生态环境局行政处罚规范》等执法制度,规范执法行为,积极推进行政执法公开和全过程记录工作,明确负责本单位重大执法决定法制审核的工作机构,法制审核人员,法制审核流程,明确送审材料报送要求和审核的方式、时限、责任情况,未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定。同时加大对企业偷排漏排、超标排放、危废非法处置、治污设施不正常运行等严重违法行为的查处力度,通过“雷霆斩污2。0”、交叉执法、“零点、错时”等专项执法行动予以集中打击,全年累计出动执法人员4800余人次,立案查处环境违法案件70起,处罚金额397万元。
3、扎实推进环保督察问题整改。一是高标准做好第二轮中央生态环保督察整改。我局高度重视环保督察信访件和反馈问题整改工作,项目化、清单化推进问题整改,严格验收销号管理,全面压实责任。截至目前,交办的62件信访件已全部完成整改并销号。二是积极做好20__年省委环保督察迎检和整改。20__年省委环保督察期间,积极配合做好督察迎检工作。通过落实现场查办、县级审核、上报审核等机制,实现8件信访件全部按时办理、上报、无退件;积极推进信访件整改,交办的8件信访件目前已完成整改3件,其余5件正在按计划有序推进。三是定期开展信访件整改“回头看”。针对环保督察问题整改不到位或反弹现象,创新性建立“网格+监督”促环保督察整改长效管理工作机制,对62件督察信访件和2个饮用水水源地检查发现问题实行网格化管理,对发现问题交办牵头单位开展整改。围绕优质、高效、协同做好问题整改,建立全生命周期闭环管理机制,将督察整改流程细分为问题接收、整改意见审定、问题交办、调度、验收销号和整改“回头看”等六个环节,进一步规范问题整改流程,确保“案销事了”不反弹。
(三)强化法治风险源头防范
1、强化行政规范性文件管理。加强行政规范性文件合法性审核和备案审查工作。不断规范行政决策制度,按照规范性文件制发程序,把好起草、审核关,做好公开征求意见相关工作,并严格执行公平竞争审查制度,梳理行政规范性文件开展公平竞争审查和存量文件的清理机制,严格排除限制竞争政策措施,切实保护企业切身利益和合法权益。全年未发生制定或代政府起草出台政策违反公平竞争审查标准的情况。
2、严把行政处罚案件审核关。规范办案流程,严格落实行政处罚集体审议制度,保障行政行为质量,避免引起行政复议和行政诉讼败诉。全年未发生行政诉讼、行政复议案件。
3、自觉接受依法行政监督。积极配合监察机关开展监督工作,高度重视并及时反馈司法建议和检察建议;积极推进落实依法分类处理信访诉求,依照法定程序分类处理信访诉求,加快依法行政、建设法治机关进程。以服务好“12345”政府服务热线投诉为重要抓手,严格按照信访接诉调处、应急处突相关要求,及时化解群众关心关注的生态环境问题。严格落实“局长在线”现场接访制度,班子成员定期赴市矛盾调解中心为群众解难纾困。围绕平安护航建党__周年和热线集中反映的环保问题,深入开展环境安全隐患大排查大整治行动,排查发现问题32个,已全部完成整改,区域环境安全隐患得到进一步消除。随着环境质量的持续改善和执法力度的不断提升,我市环境信访投诉量连年下降,今年收到并妥善调处环境信访投诉287件,较去年下降5%,信访件数量实现五年连降,未发生越级访、群体访情况。
(四)持续优化法治化营商环境
1、落实监管事项清单。积极开展监管事项认领、检查实施清单编制及事项覆盖工作,截至目前,我局事项认领率、实施清单完成率、事项覆盖率三项指标均达100%。深入贯彻落实中央、省、市为基层减负相关工作要求,推进“属地管理”事项清单梳理工作,根据一清单、一机制、一流程、一纪要、一案例的原则,对我局牵头的“工业废气、废水排放监管执法”、“工业固体废物监管执法”、“畜禽养殖污染监管执法”3个事项开展属地管理清单应用汇编,厘清职责分工、重塑业务流程、完善运行机制。
2、加强双随机抽查监管。持续推进双随机抽查监管,合理确定检查比例和频次,营造公开透明、规范有序、更加高效的法治环境,全年完成143家“双随机”抽查和结果公示。
3、深化服务改革创新。着力引导“环保制约发展”的旧理念向“环保服务发展”的新理念转变。主动做好企业服务,针对部分企业缺乏专业环保服务、环保意识欠缺等问题,创新建立企业环保联络员服务制度,以涉危涉重、涉环保督察整改和投诉热点企业为重点,选取全市120家企业实行结对服务,宣贯法规政策、提供技术指导、解决治污难题,有效推动企业落实各项环保措施,全年帮助解决实际问题100余个。积极做好项目审批服务,持续配优配强窗口服务人员,专门派出一名干部常驻开发区进行服务,打通园区企业项目审批“最后一公里”。持续优化环保领域“最多跑一次”,全面推行“区域环评+环境标准”改革。全面建立实施排污许可证制度,登记排污企业2595家,核发排污许可证企业237家,基本实现全市固定污染源排污许可全覆盖。全年办理项目审批85个,建设项目登记表备案46个,“区域环评+环境标准”改革区域降级备案13个,为200余个项目做好决策咨询服务。着力推进环评中介机构整顿,对企业反响强烈、意见集中的4家环评中介机构进行约谈。
(五)加强环境法治宣传
通过悬挂宣传横幅、张贴法治建设宣传海报、开展__法治思想宣讲教育活动,市政府门户网站、微信等公众平台,定期发布以案释法典型案例等方式,加强法治宣传与普及,积极营造共建共治共享的法治氛围。不断强化生态环保理念宣传,利用微信平台推出“__生态环境周讯”专栏,不断传递__环保好声音。成功举办5·22国际生物多样性日暨6·5世界环境日主题宣传活动,不断推动生态环保工作深入人心。
二、存在问题与不足
虽然我局法治建设工作取得了一定的成绩,但对标上级标准和群众期望仍存在一些薄弱环节。主要体现在干部队伍法治能力和法治素养有待继续提高,随着环境行政执法的精细化、规范化、和专业化要求不断提高,现有的法治专业人才和行政执法技术装备相对较为薄弱;行政执法改革机制和部门衔接尚未健全完善,大综合一体化改革背景下,与市级其他相关职能部门和镇街等单位还未建立统一的案件移送、协作机制,以致在案件移送过程中时常发生沟通不畅、影响案件办理实效的情况;普法载体不够丰富;行政复议诉讼流程不够清晰等等方面。
三、20__年法治政府建设的主要安排
20__年,我局将坚持以__法治思想为指导,深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,不断推进生态文明建设,重点抓好以下工作:
(一)深入学习__法治思想。组织学习__法治思想,将《__法治思想学习纲要》作为重点学习内容、列入年度学习计划,组织干部读原著、学原文、悟原理,更加自觉用__法治思想指导解决实际问题。
(二)全面服务绿色发展。深化环保领域“最多跑一次”改革,大力实施领跑者制度和审批代办制度,持续优化环评服务,不断探索精简审批流程。
(三)抓好水、气、土整治。聚力突破重点难点,集中精力打好治水长效战、治气攻坚战、治土清废持久战,水、气、土环境质量稳中有升,美丽大花园的生态基础进一步夯实。
(四)全面提升执法规范化。持续加大执法力度,重点围绕“三同时”验收、固废危废管理、木门、混凝土、化工、畜禽养殖等开展专项整治行动,严厉打击企业环境违法行为,督促企业落实各项污染防治措施。深化推进“交叉执法”机制,进一步落实行政执法“三项制度”,通过交叉执法、指定执法、规范案件处罚数额自由裁量行为等形式,最大限度减少人为干扰,促使执法公信力与执法水平双提升。
(五)继续做好风险源头防范。加强行政规范性文件合法性审核和备案审查工作,严格履行重大决策合法性审查、公平竞争审查、重大行政处罚案件集体讨论制度。
生态环境局度法治政府建设情况报告 篇10
20__年,在县委依法治县办的领导和上级有关部门的关怀指导下,我局坚持以____思想为指导,认真学习贯彻____法治思想和中央依法治国工作会议精神,加强组织领导和培训学习,强化规范性文件的制定和监督管理,依法环评审批,文明公正执法,科学民主决策,为我县生态环境质量持续好转提供有力的法治保障,助力经济高质量发展。
一、理论学习贯彻落实情况
我局高度重视法治政府建设相关理论和新实施、新修订法律法规的学习贯彻,及时通过各种形式开展贯宣学习。
(一)学习贯彻____法治思想和中央依法治国工作会议精神情况
我局始终坚持把党对法治政府建设工作的领导放在重要位置。一是认真组织学习。制定学习计划,认真学习贯彻____法治思想和中央依法治国工作会议精神,把____法治思想列入局党组理论学习中心组学习的重要内容,学深悟透,指导推动生态环境各项工作。二是全面统筹部署。制定年度法治政府建设工作要点,全力推动法治政府建设工作任务落实,确保法治政府建设与生态环境保护工作同部署、同推进、同督促。截至目前,局党组两次召开专题会议,研究部署贯彻落实法治政府建设措施,推进工作落实。
(二)学习《法治政府建设实施纲要(20__—20__年)》情况以及落实我省20__年全面依法工作要点、依法行政工作要点相关情况
及时传达学习《法治政府建设实施纲要(20__—20__年)》和我省20__年全面依法工作要点、依法行政工作要点精神,通过党组理论中心组、支部大会、主题党课、日常普法学习等形式,坚持全面系统学、深入思考学、联系实际学,掌握《法治政府建设实施纲要(20__—20__年)》基本内容、基本标准,与此同时,结合《中华人民共和国行政处罚法》(20__年修订)、《重大行政决策程序》等新实施、新修订的法律法规,认真领会精神实质,充分把握精神要领,切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性,切实做到学思践悟、融会贯通,进一步增强法治思维、提升法治意识、树立法治观念,自觉将理论知识运用到生态环境工作实际中,扎扎实实把全面建设法治政府工作落地落细落实。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
(一)自觉学习,切实履行法治建设第一责任人职责
党政主要负责人通过党组专题会议和个人自学等方式,认真学习贯彻____法治思想和中央依法治国工作会议精神,及时传达上级关于法治政府建设的文件和会议精神。充分认识到实施第一责任人职责和法治政府建设的目的意义,切实履行依法治县推动者和实践者的职责,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,把本单位各项工作纳入法治化轨道。
(二)坚持以身作则,带头尊法学法守法用法
局党政主要负责人坚持以身作则,切实发挥好法治建设带头人和主心骨的作用,努力带头学法,坚持依法决策,自觉尊法守法,反对以言代法、以权压法、徇私枉法,发挥领导干部带头示范作用,加强对关键部门和重点岗位的行政权力制约和监督,督促班子成员和股室负责人依法办事。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,依法全面履行部门职能,推进行政决策科学化、民主化、法治化,全面提高工作人员法治思维和依法行政能力。
三、推进法治政府建设的主要措施和成效
(一)不断推进行政决策科学化、民主化、法治化
1、加强对规范性文件的制发管理。认真贯彻落实《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》等文件精神,将行政规范性文件制定审查等要求作为重点工作进行部署,加强对规范性文件的制发和管理。今年,我局制发了规范性文件《__县畜禽养殖区划定调整方案》,该文件严格按规范性文件制定程序规定,公开征求意见,通过法制部门合法性审查后提交局领导班子集体讨论审议决定,并在政府网站上公开发布。
2、统筹推进环境规划。我县“____五”生态环境保护规划的编制工作现已进入前期基础资料收集阶段。下阶段,我局将严格按照重大行政决策程序制定的流程,开展公众参与、专家论证、集体讨论、合法性审查等程序,确保规划编制科学、合理和合法。
3、充分发挥法律顾问的作用。充分利用法律顾问的咨询论证、审核把关作用,为行政执法、重大行政决策、规范性文件合法性审查提供法律意见,降低了行政决策的法律风险,提高决策质量,促进和保障了依法行政、科学决策。
(二)精准发力,保持高压态势,严格生态环境执法工作
1、加强环境执法监管工作。坚持日常监管与专项执法相结合、生态环境行政执法与刑事司法相互衔接,按照“全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效”的要求,持续保持高压态势,整治群众反映强烈、侵害群众权益的环境违法行为,遏制环境违法行为的蔓延。截至12月24日,我局出动执法人员2840人(次),检查国控、省控、市控等企业1051家,发出责令整改通知书60家。立案23宗,已发出行政处罚决定书18宗,处罚金额271。475万元。
2、加大对重点生态环境领域执法力度。一是深刻认识遏制固体废物非法转移倾倒,加强危险废物全过程监管工作的重要性。以危险废物为重点,持续开展打击固体废物环境违法执法活动。截止12月,向县公安局移交非法处置危险废物案件线索1条;指导石角镇政府完成对观音山生态茶园非法倾倒点固体废物清运和生态修复工作。二是全力配合第二轮中央生态环保督察工作,压实责任狠抓整改。督察期间,我局以高度的责任感和紧迫感,紧盯生态环境突出问题和薄弱环节,对发现的问题及时制定整改方案、落实整改举措,确保不遗漏一个问题,坚决巩固整改成果和防止整治效果“反弹”,坚决杜绝“一刀切”和“敷衍整改”“表面整改”“假装整改”。制定保障方案,成立工作专项小组,细化工作、压实责任,高标准严要求配合完成第二轮中央生态环境保护督察工作。中央督察期间,我县共收到22宗交办案件,实为16个问题(其中标*号4宗)。主要涉及畜禽养殖业污染、禁养区清理整治、农村生活污水处理设施建设、生活污水直排、采矿污染、固废污染等方面。截至12月23日,办结案件14宗、阶段性办结案件8宗;办结率为100%。三是全面加强我县建筑工地文明施工监督管理,加大施工噪声扰民管控力度。截至12月22日,共出具37份夜间施工审批意见,检查建筑施工单位56家次,向6个建筑施工单位发出《环境违法行为改正通知书》,对1个建筑施工单位进行立案查处。四是全面整治“散乱污”企业。联合发改和工信部门印发“散乱污”场所定期排查整治工作机制,要求各镇及10个行业监管部门定期开展摸底排查,建立“散乱污”企业台账,定期实施整治,逐一严格销号,已完成销号74家。同时,会同各镇和相关责任部门对20__年的510家“散乱污”工业企业(场所)开展“回头看”,对照整改台账,逐个核实,防止已取缔的“散乱污”工业企业(场所)死灰复燃,巩固整治成效。
3、积极处理生态环境信访投诉。统筹管理各渠道的信访投诉,认真处理县委办、县府办以及12345、12369服务热线等投诉平台转办的环保投诉事项,努力化解群众关心的热点、难点问题,确保有效信访投诉“问题有人接、案件及时办、效果有监督、办结有回应”。截至12月23日,处理群众来信来访含电子邮件反映环境污染问题764件。目前受理的信访件已全部按时处理,处理率100%,人民群众对生态环境保护工作的满意度不断提升。
(三)服务大局,加强环评审批与排放管理,营造良好营商环境
1、抓好“三线一单”编制工作。20__-20__年,我县开展“三线一单”编制工作,经过多次与__市生态环境局、编制单位技术组等对接,收集资料及校核,形成__县生态保护红线、一般生态空间、生态空间占国土面积分别为14。39%、11。43%、25。82%的最终成果,对__招商引资、项目准入、经济社会发展等预留较充裕的发展空间。
2、提高环评审批服务质量。坚持服务与监管并重,按照节能减排、清洁生产、总量控制的原则,严把质量关,做好建设项目的环评审批工作。通过实施告知承诺制试点和环评豁免,缩短了项目报批时间,提高落地速度。截至目前,共审批建设项目24项,其中,报告书1项,报告表23项,已全部组织录入__省建设项目环评管理电子信息系统;登记表网上备案140项;复核环评登记备案表100份;共完成建设项目自主竣工验收24项,其中报告表21项。
3、实行排污许可全覆盖。强化排污许可证后管理,推进固定污染源排污许可全覆盖,固定污染源排污许可执法监管。20__年,完成核发排污许可证80个,建设单位排污登记67家,复核排污许可证38个,复核排污证执行报告205份,现场核查排污单位38家,反馈结果243家次。
四加强生态文明宣传教育,提升生态环境保护意识
一是加强生态环境宣传教育。结合“5。22生物多样性国际日”“6。5世界环境日”等节日,开展“人与自然和谐共生”主题宣传活动,活动中,设置了展板、咨询台,为市民派发了生态环境保护宣传资料、相关法律读本、环保手袋及宣传围裙,接受环保法律政策咨询,积极引导社会公众参与环境保护事务,营造全民共同参与、共护蓝天白云、共筑美丽家园的浓厚氛围。二是加强学法普法教育。制定了《__市生态环境局__分局20__年普法工作计划和普法责任清单》,深入贯彻落实“谁执法,谁普法”;坚持领导干部带头学法,20__年,开展干部学法教育培训12期;参加__省国家工作人员学法考试,优秀率达100%;安排符合条件的人员参加__省行政执法系统考试,全部合格以上;开展户外法制宣传活动3次,不断提升全县群众的环保意识;在__县法治文化主题公园LED显示屏播放《__省水污染防治条例》《排污许可管理条例》《六五主题环境日》等宣传短片,普法宣传工作取得一定成效。三是加强执法信息公开工作。严格落实行政执法“三项制度”,常态化抓好“双公示”系统数据录入工作。20__年累计在__省行政执法信息数据归集平台等公开行政许可、行政处罚等信息192条。
四、20__年法治政府建设的不足和原因
我局虽然在法治政府建设方面取得了一定的成绩,但实际工作中仍然存在一些薄弱环节。
一是深入学习贯彻____全面依法治国新理念新思想新战略不足,运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力仍需提升。
二是依法行政能力和水平有待进一步提高,环境监管能力与经济社会发展要求不相适应的情况依然存在,执法监管力量不足。因近年来的环保法律法规变动较大,日常监管和各类专项行动持续开展,加之公众对生态环境的关注度越来越高,要求也越来越严格,我局环境行政执法人员普遍偏少,存在疲于应对环境执法监管和矛盾纠纷处理的现象。
三是放管服改革仍需继续深化。“互联网+监管”等创新手段一定程度上促进了部门联动,但不少核心业务系统都是在纵向专网上运行,无法真正实现横向信息互联互通,行政许可和行政执法向镇下放步伐有待进一步加大。
五、下一年度推进法治政府建设的主要思路和计划
20__年,我局将继续深入贯彻学习____法治思想,切实把法治建设各项工作摆在更加突出的位置,加强法治工作队伍建设,坚持依法依宪行政,促进法治政府建设各项工作落实。
一是继续加强党对法治建设的领导。全面落实依法治国理念,加强法治意识培育,坚决履行党政主要负责人为推进法治建设第一责任人职责,全面加强干部职工学法、懂法、尊法、守法水平。
二是继续加强生态环境法律法规的宣传力度。重点抓好《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(20__年修订)、《排污许可管理条例》等新实施的法律法规宣传。同时,提前谋划做好局执法人员的学法培训工作,不断创新形式,提升法治建设成效。
三是继续提高依法行政工作水平。落实法律顾问对重大案件执法提供法律支持服务;落实行政执法公示、法制审核、全过程记录三项制度,落实“放管服”要求,优化营商环境。
四是继续加强与司法、公安等部门的衔接。继续落实生态环境保护行政执法与刑事司法衔接工作制度。完善与司法、公安等部门的案件和线索移送程序。完善生态环境监督检查和组织开展监督监测的规范。
五是继续落实做好双公示信用数据、“互联网+监管”系统事项报送工作。
六是继续按照上级部署,督促干部职工认真落实学法考试。