百县千镇万村高质量发展工程行动实施方案 篇1
为深入学习贯彻党的__大精神，全面贯彻落实省委__届__次全会、市委__届__次全会、区委__届__次全会精神和《中共__省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定》《中共__市__区委、__市__区人民政府关于贯彻落实〈中共__省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定〉的实施方案》的决策部署，着力推进城乡融合和区域协调发展，加快形成错位发展、优势互补、产业突出、绿色生态的高质量发展新格局，全力驱动__镇高质量发展，现制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以____思想为指导，全面贯彻落实党的__大精神，深入贯彻____对__系列重要讲话和重要指示批示精神，认真学习贯彻省委__届__次全会、市委__届__次全会和区委__届__次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以乡村振兴战略、区域协调发展战略、主体功能区战略、新型城镇化战略为牵引，以城乡融合发展为主要途径，以构建城乡区域协调发展新格局为目标，以打造高档居住区配套服务中心、现代仓储物流基地、现代农业示范基地为发展定位，壮大镇域综合实力，全面推进乡村振兴，持续用力、久久为功，把深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到具体行动上。
（二）主要目标
以全镇6个行政村、10个社区为主体，全面贯彻落实省委“百县千镇万村高质量发展工程”，城乡区域协调发展取得明显成效，镇域综合实力明显增强，一批宜居宜业和美乡村脱颖而出，城乡区域基础设施通达程度更加均衡，基本公共服务均等化水平显著提高。
到20__年，生产总值迈上新台阶，突破60亿元，人均镇级企业生产总值基本实现倍增，全镇工业增加值占地区生产总值比重不低于25%。常住人口城镇化率达到90%以上。城乡居民人均可支配收入与20__年相比增长30%以上、年均增长6%以上，其中，农村居民人均可支配收入与20__年相比增长40%以上、年均增长6%以上。城乡教育、卫生、文化、体育等社会事业全面进步，基本公共服务加快向农村延伸，城乡公共服务水平差距稳步缩小，城乡公共服务一体化水平显著提升。
展望20__年，全镇新型城镇化基本实现，乡村振兴取得决定性进展，城乡区域发展更加协调更加平衡，共同富裕取得更为明显的实质性进展，全镇城乡基本实现社会主义现代化。
二、推动镇域高质量发展
统筹抓好产业兴镇、强镇富民、城镇带动，让镇域进一步强起来、富起来、旺起来，在不同赛道上争先进位。充分发挥乡镇连接城市与农村的节点和纽带作用，促进乡村振兴、推动城乡融合。
（三）分类推动镇域经济发展
根据目前经济基础、区位、资源等条件，按照宜农则农、宜工则工、宜商则商、因地制宜的原则，将全镇16个村（社区）进行区别定位，引导各村（社区）走特色发展、错位发展之路，并适时根据其发展情况进行调整。
1、打造高端居住中心。支持__村，__村，__社区、__社区、__四个社区一带，主要利用区位优势，通过吸引中高端商业品牌、鼓励社区个体及连锁经营入驻，提升镇域形象。一是依托__、保利紫山、御水豪庭等现有房地产资源，聚焦群众多元化需求，合理规划布局餐饮、商业、酒店等配套设施。在现有的维也纳酒店、故乡里酒店、银杏里民宿等基础上，全面挖掘韶亭荟功能商圈、耕进商贸城、__村公寓美食街、凤凰商业广场等市场经济资源，规范__圩日管理，以聚集约8万人口居住的优势，吸引中高端企业进驻，带动第三产业发展。二是优化社区商业功能，强化“社区+物业”双联动，鼓励个体经营和连锁经营朝着特色化、智慧化、体验化发展，提供适合不同社区消费群体的多层次、个性化商品和服务，携手打造功能完备、布局合理、服务完善、层次多样的社区商业发展格局，构筑“一站式、两公里”城市生活圈，全力建成高档居住区配套服务中心。
2、打造现代仓储物流基地。支持__社区、__社区、__社区、__东社区一带，牵住新建__大桥项目“牛鼻子”，跑出__两区互补深化合作“新速度”。整合现有厂房资源，立足全市的交通枢纽定位，依托__大桥、__大桥，扩展__、武江区际合作深度和广度，以交通便利、租金优势等吸引企业入驻，现__轧钢厂已吸引5家企业入驻，为打造大型物流节点和枢纽奠定基础，全力建设现代仓储物流基地。
3、打造现代农业示范基地。支持__村、__村一带，大力发展特色农业，扩大现代农业生产规模。一是__村、__村耕地面积大，且__村的西洋菜、香芋，__村无花果已有较大的种植规模和知名度，发挥原有优势，引导农民转型种植特色农产品，推进农产品精深加工产业规模化、标准化、精细化、集群化发展，变资源优势为发展优势。全力打造__村蔬菜基地，__村无花果等现代农业示范基地。二是发展园艺花卉产业，建设__村“一村一品、一镇一业”园艺花卉项目，扩大花卉种植面积，完善花卉产业链，促进花卉产业发展壮大。支持湾头村、腊石村一带，全力打造现代农业示范基地、“农景一体、产村融合”的精品样板村。一是发挥三雄农业科技发展有限公司、现代农业生产的示范辐射作用，继续做好湾头村加州鲈鱼规模化养殖和精深加工项目扩容，拓展延伸加州鲈鱼二产项目产业链，继续发展湾头溋丰现代农业，充分发挥产业集群化效益。提前部署谋划，打好湾头村稻田养虾项目“主动仗”。湾头村加州鲈鱼水产养殖和精深加工项目、稻田养虾项目建成后，预计可产生570万元/年的收益，给租户村民增收1000元/户/年，增加就业岗位50余个，促进本地农户增收，辐射周边地区养鱼、养虾产业发展。二是以区政府廊道示范带打造计划为契机，镇同步推进全域、环丹人居环境整治项目实施。依托江山樾大型楼盘，带动周边经济发展，大力开展腊石村百臻生态农业观光园项目。拟投资1535。94万元，以深入挖掘历史文化资源、科学运用自然生态资源为目标，打造湾头特色精品示范村。以“点”成“线”，以“线”构“面”，全面推进美丽乡村建设发展。
4、打造文物旅游品牌。充分挖掘各村传统文化资源，实现乡村优秀文化资源创造性转化、创新性发展，带动文旅融合、产业融合。推动文物和旅游产业与相关产业融合发展，融合我镇现有中共粤北省委机关旧址、省妇委会中共党总支旧址、腊石坝村农民协会遗址等3个红色革命遗址，抗日战争第七战区指挥部旧址等1个__省文物保护单位，打造兼具文物和旅游特色的新业态、新主体、新模式。
（四）增强综合服务功能
推进城乡公共服务一体化发展，优化教育、医疗、文化等公共资源配置。激发镇域经济发展活力，助推消费升级。加快补齐偏远乡镇服务“三农”的短板弱项，在家门口满足农民生产生活基本之需。
5、打造完善的服务圈。持续推进政务服务向基层延伸，在镇村全面推广应用“粤智助”政府服务自助机，打通政务服务“最后一百米”，实现更多政务服务事项就近办、自助办。开展村级证明事项标准化改革，强化村级证明事项清理，动态管理可出具证明事项清单。细化统一村级可出具证明事项要素，探索村级证明材料电子化应用，持续优化村级证明办事服务。推进村、社区便民服务中心（站）建设，实现城乡公共文化设施全覆盖。
6、打造兴旺的商业圈。积极开展镇域商业体系建设，积极推进有条件的村（社区）发展预制菜产业，完善商贸物流网络和冷链物流设施建设，加快推进行政村邮政和快递服务全覆盖。
7、打造便捷的生活圈。结合实际需求，在镇内发展健康、养老、托育、文化、旅游、体育等业态。精准对接群众需求，因地制宜、精心设计建设特色鲜明的小公园、小球场、小广场等公共活动空间，用心用情“圈”出镇村生活幸福半径，实现15分钟便捷生活圈全覆盖。
三、建设宜居宜业和美乡村
坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
（五）构建现代乡村产业体系作文吧 WWW.zuOwEnBa.Net
牢牢守住耕地保护、粮食安全底线，大力发展现代农业，强化现代农业产业园建设，加快实现一产“接二连三”融合发展新格局，打造产业集聚和产业融合新样板，奋力推动__镇农业农村现代化转型升级。
8、全面落实耕地保护和粮食安全责任。坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。严格落实耕地占补平衡、进出平衡，严守粮食生产底线，加大补充耕地垦造水田及耕地恢复力度，高标准建设粮食生产功能区。定期开展耕地动态监测监管，对耕地“进出平衡”落实情况进行检查。严守粮食生产底线，加大力度推进撂荒耕地复耕复种，扎实完成高标准农田建设任务。
9、促进农村一二三产业融合发展。积极培育新型农业经营主体，做大做强农业龙头企业，积极培育申报省市农业龙头企业、市级合作社示范社、市级示范家庭农场。推进“一村一品、一镇一业”项目建设，全力打造现代农业示范基地。积极申报“粤字号”农业品牌。持续推进“12221”市场体系建设，开展农业特色优势品牌宣传推介活动。积极引进农产品精深加工项目，提高产业附加值。
10、加快推进村集体经济增收。探索以市场化模式盘活乡村闲置资源，积极创办村级农业发展公司，引导鼓励农村集体经济组织通过提供多元化社会服务，挖掘集体土地、房屋、设施等资源和资产潜力，依法通过股份、合作、租赁等形式，积极参与产业融合发展。培育乡村美丽经济、生态产业、康养娱乐、休闲旅游等新业态。试点推行村党支部领办合作社模式，建立集体和群众经济利益共同体。大力建设乡村振兴车间，用好乡村公益岗位。
（六）稳步实施乡村建设行动
突出地域特色和乡村特点，以乡村振兴示范带为主抓手，实施农村人居环境整治提升五年行动，传承保护传统村落民居和优秀乡土文化，实现乡村建设差异化发展。
11、全力助推区级乡村振兴示范带建设。以中心村为节点、圩镇为枢纽，全镇整体推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，统筹推进山水林田湖草修复和农房风貌塑造，分步分类打造全域美丽、全面发展的乡村振兴综合体。助推__区乡村振兴示范带项目（一期）建设，配合打造1条“四沿”区域美丽乡村示范带。
12、深入实施农村人居环境整治。持续实施农村人居环境整治提升五年行动，巩固垃圾污水治理和厕所革命成果，持续推进村庄绿化美化亮化，突出做好“四好农村路”、农村生活污水治理、农村“三线”改造等工程，大力推动完成村庄建设“四小园”基础整治，推动村容村貌整体提升。持续推进“三清三拆三整治”，强化乱搭乱建乱涂问题整治。开展“139+”美丽圩镇建设改革试点工作，力争到2023年乡镇提升“139”行动计划全面完成。充分尊重农民意愿，分类整治空心村，加强中心村建设。规范农村宅基地审批，坚决遏制农村宅基地违法建房行为。
13、因地制宜建设美丽街区。结合老旧小区改造工作，改造提升旧民居、旧街巷，突出粤北特色、历史文化、民族风情，在各村主干道入口处、各社区服务中心周边增加融入地域特色的形象标识。统筹碧道、绿道、健身步道等建设，推进历史文化名镇名村、历史文化街区、历史建筑等的保护与活化利用，提升美丽圩镇的特色化品质化水平，打造一批辨识度高、别具特色的网红地、打卡点。
（七）加强和完善乡村治理
健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，构建共建共治共享的乡村治理共同体，推进乡风文明与基层治理同频共振。
14、抓党建引领促乡村振兴。严格落实《市县镇村党组织书记抓乡村振兴责任清单》，压实镇村两级工作责任，层层抓落实。深入实施“头雁”工程，切实加强“三个一肩挑”村党组织书记的管理监督。不断提高退伍军人、本乡本土大学生、外出务工返乡人员比例，将懂经营、善管理、会发展的能人选为村级“领头雁”，为全面推进乡村振兴选出一支结构合理，适应发展需要的头雁队伍。提高党组织对村民小组的“有形覆盖”，争取在2025年将村民小组长中党员的比例提高到40%以上。
15、开展乡村治理示范建设。积极开展乡村治理示范镇村创建工作，持续推进全国及省级乡村治理示范镇村推荐及监测工作，加强镇级志愿服务队伍建设，推动清单制及积分制等关联工作有机结合，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。培育一批可复制、可借鉴、可推广的乡村治理示范特色品牌村。
16、全面加强农村精神文明建设。大力弘扬社会主义核心价值观。以丰富多彩的群众文化活动和志愿服务活动为载体，广泛开展新时代中国特色社会主义和中国梦宣传教育，把社会主义核心价值观融入乡村社会发展各方面，融入群众日常生活，引导农村群众自觉践行。大力推进文明实践综合体建设，依托市级新时代文明实践信息服务平台，实现区、镇、村数据互通共享，促进文明实践志愿服务便捷化、精准化、高效化。开展道德模范、身边好人、最美人物等选树宣传活动，积极推选涉农领域典型，发挥各类典型示范引领作用。大力倡导文明健康绿色环保生活方式，培育垃圾分类、“光盘行动”、拒食野味、“厕所革命”、文明养宠等文明习惯、法治意识、科学理念。把文明村镇创建与实施乡村振兴战略、美丽乡村建设结合起来，大力提升人居环境和村民综合素质。
17、深入推进平安乡村、法治乡村建设。推进农村社会治安防控体系建设，落实平安建设领导责任制，大力推行“一村一辅警”机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发扬“和为贵”的优良传统，积极发挥人民调解员熟悉当地风俗习惯、有颇好声望与人缘等优势，打造知名个人调解室品牌。
四、推进城乡融合发展
积极配合区级城乡区域统筹，促进发展空间集约利用、生产要素有序流动、公共资源均衡配置、基本公共服务均等覆盖，破除城乡二元结构。
（八）推进规划建设一体化
统筹国土空间规划布局，坚持以人为核心推进新型城镇化建设，加快提升镇域建设品质，促进城乡融合发展，为城市扩容提质及可持续发展提供有力支撑。
18、优化全镇国土空间总体布局。合理确定城乡规划空间，探索实现土地综合效益最大化。配合区级确定我镇国土空间保护、开发、利用、修复、治理总体格局。配合区级明确我镇交通基础设施网络格局、生态保护格局、历史文化保护格局、城乡开发利用格局等。明确各村（社区）的主要发展方向、空间形态和用地构成。根据城乡统筹、农业生产、人居环境整治、新农村建设等有关要求，分不同区域、不同类型的村庄提出规划指引。
19、科学合理开发利用国土资源。坚持以人为核心的新型城镇化，优化镇内用地结构和功能布局，重点保障优质产业空间发展需求，科学预留公共服务、基础设施建设空间，提升全镇整体功能和综合竞争力。强化资源环境底线约束，加强耕地和永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界等三条控制线管控，落实最严格的耕地保护制度和生态环境保护制度。
（九）推进基础设施一体化
全面加强交通、新基建等领域基础设施建设，加快构建便捷高效、系统完备、安全可靠、绿色智能的现代化基础设施体系，发挥好基础设施先导作用。
20、加快推动骨干道路建设。建设外通内联的城乡交通骨干通道，加强城市道路、干线公路、农村公路之间的衔接，强化市区与农村之间的交通联系。大力助推“四好农村路”建设，促进农村公路建管养运一体化发展，加快实现所有具备条件的建制村通双车道公路，进一步加强农村公路危桥改造，加强城乡道路建设与市政工程设施的协调。
21、加大新型基础设施建设支持力度。加快构建高速畅通、覆盖城乡、质优价廉、服务便捷的光纤网络基础设施，推进农村地区宽带网络光纤改造，提升骨干网络容量和网间互通能力，不断提高网络访问速率。加大4G网络改造升级力度，做好重点地区4G信号“补盲”工作，不断提升镇内5G网络覆盖率。推进镇域智慧化改造，加强公共充电桩规划建设，建成较为完善的公共充电服务网络。
22、完善镇域应急抢险设施保障体系。统筹公园、广场、体育场、学校、防空地下室等空间的应急功能转换，建设满足可达性、安全性、适宜性、平灾结合的大型应急避难场所。按照《__省行政村防灾减灾救灾能力“十个有”建设标准》具体建设要求，全方位提升基层防灾减灾救灾能力，切实筑牢“第一道防线”。
（十）推进要素配置一体化
深化要素市场化配置体制机制改革，强化土地要素保障，进一步扩大乡村振兴投入、加强乡村振兴人才队伍建设，以加大政策保障和体制机制创新力度为城乡融合发展提供有力支撑。
23、抓牢人才引育创新增强发展动力。落实支持异地务工人员返乡创业就业政策，吸引各类人才返乡入镇创业就业。通过人才招聘、“志愿服务乡村振兴行动”等形式吸引人才下乡；通过干部双向挂职、乡村振兴驻镇帮镇扶村、党员干部挂村帮扶等机制，带动党员干部返乡支持城乡融合和区域协调发展建设。
24、健全完善土地要素高效利用机制。深化农村宅基地制度改革。积极探索落实宅基地集体所有权、保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权、适度放活宅基地和农民房屋使用权的具体路径和办法。全面落实《__市乡村产业项目点状供地实施细则（试行）》，选取优质招商项目优先使用点状供地政策，助推乡村振兴产业发展。
（十一）推进生态环保一体化
以治理环境污染、提升城市功能为宗旨，牢固树立绿色发展理念，守护绿水青山“基本盘”，统筹推进水资源保护和系统治理。
25、加大城乡生活污水处理力度。大力推进城镇污水处理提质增效，督促__莫奈花园和聆韶路保利紫山等小区做好城市生活污水处理提质增效整治工作，进一步提升城镇污水设施管网覆盖率及污水集中收集处理率。扎实推进农村生活污水治理工作，健全完善农村生活污水治理情况动态管理台账，按照因地制宜、分类施策、经济适用原则，合理确定治理模式。
26、全面推进区域黑臭水体治理。全面开展黑臭水体排查，并推进涉黑臭水体整治工作。持续加强入河排污口排查整治，强化流域水质监测预警，提高水体黑臭风险防范能力。深入推进畜禽养殖粪污资源化利用，减缓畜禽养殖业污染对水体的影响。
（十二）推进基本公共服务一体化
加快形成政府主导、镇域覆盖、可持续的基本公共服务体系，促进城乡公共服务一体化，以完善农村公共服务投入机制为重点，加快基本公共服务向农村延伸，逐步缩小城乡公共服务水平差距。
27、健全养老托育服务网络。推进实施基本养老托育服务供给制度，建设“街道-社区-小区-家庭”四级养老服务网络，打造社区15分钟居家养老服务圈。推进农村养老服务设施建设，农村婴幼儿照护服务纳入农村服务体系。完善居家社会养老服务网络，加强社区居家养老服务中心试点、长者饭堂运营。动员社会组织、社工机构共同参与，引导团委、妇联、残联等各部门进驻社区服务，利用社区服务综合信息平台，积极打造15分钟生活服务圈，为社区居民提供便捷优质综合服务。
28、落实城乡社会保障制度。深入实施全民参保计划，推动实现养老、医疗保障等社会保险法定人群全覆盖。确保城乡低保、特困人员、孤儿补助标准发放到位。健全分层分类社会救助和社会福利体系，提升农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务水平。健全慈善事业保障机制，加大招善引爱力度，选好威望高、公信力强、愿意参与慈善事业的企业家、退休干部和社会知名人士为招善引爱工作建言献策、奉献力量。加强流浪乞讨人员救助管理工作，切实做到“早发现、早报告、早救助、早处置”。
29、推进公共文化服务发展。加快村（社区）综合性文化服务中心提质增效建设，补齐基层公共文化设施短板。镇文化站坚持按时免费开放，坚持管理运行规范，增强优质文化服务，提高服务群众能力。推动公共文化设施向基层延伸，继续建设风度书房、粤书吧、粤文坊。促进公共文化服务数字化发展，完善“粤读通”平台功能，共享公共图书馆数字资源。持续开展“我们的节日”等文化下乡活动，不断丰富广大群众的精神文化生活。
五、强化保障措施
（十三）坚持党的全面领导，加强党的组织建设。坚持和加强党的全面领导，充分发挥镇、村、社区党组织先锋模范作用，形成全党动员共促乡村振兴的局面。成立镇、村（社区）贯彻落实“百县千镇万村高质量发展工程”领导小组，强化统筹协调、政策制定、督促落实等职责。镇党委书记当好“一线施工队长”，村（社区）党组织书记发挥“领头雁”作用。打造一支高素质、专业化、年轻化、懂经济、善发展、敢改革、爱基层的干部队伍。
（十四）强化政策支撑保障，细化配套落实举措。镇属相关部门及、各村（社区）要根据本实施方案，动态结合上级要求做好我镇产业、商贸、人才、科技、土地、生态保护、财政、金融、民生保障等工作。各村（社区）要结合辖区实际细化各项任务工作部署。
（十五）加大深化改革力度，创新引领驱动发展。稳步推进农村承包地改革，有序推进全域土地综合整治。加快“数字政府”建设，推行公共资源交易全流程电子化，推进行政许可事项标准化，加强政务数据互联互通。推动镇、村、社区成为全域高质量发展的坚强堡垒和作战单元。
（十六）用好驻镇帮扶机制，促进区域协同发展。建立健全防返贫监测和帮扶机制，守住不发生规模性返贫的底线。深入推进乡村振兴驻镇帮镇扶村工作机制，用好驻镇帮镇扶村工作队队伍，从产业向教育、医疗卫生、文旅康养、人力资源等各领域全面拓展，全力支持镇村发展。强化帮扶资金使用监管和扶贫项目资产后续管理。
（十七）广泛调动社会力量，激活发展内生动力。不断优化镇域营商环境水平，积极撬动民间投资，发展民营经济。鼓励、引导、规范工商资本下乡。按照“政府引导、多方参与、社会运营、普惠可及”总体思路，积极探索政府引导下社会资本与村集体合作共赢的模式。扎实推进“千企帮千镇、万企兴万村”“万名乡贤帮千村”行动，发动社会力量支持连镇带村推进乡村振兴。大力培育农业新型经营主体，充分发挥龙头企业、种养大户、家庭农场经营者带动作用，推动农民合作社转型升级，激发各类主体的积极性、主动性、创造性。发挥工会、共青团、妇联等群团组织的优势和力量，支持各民主党派、工商联、无党派人士等积极发挥作用，办好农民丰收节、“6·30__扶贫济困日”等活动，促进实现巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的目标。
（十八）强化绩效考核评估，压实工作主体责任。通过完善考核评价体系、全程动态监测、年度表彰等方法，压实各部门、各村（社区）责任，学习先进经验、提升工作水平，推动各部门、各村（社区）比学赶超、赛龙夺锦。完善考核评价体系，完善落实机制，细化工作举措。健全常态化督促检查和定期评估机制，及时研究新情况、解决新问题，根据实际优化调整政策举措。积极有效防范化解工程实施中的各类风险，统筹发展与安全。
百县千镇万村高质量发展工程行动实施方案 篇2
为深入学习贯彻党的__大精神，贯彻落实《中共__市委关于贯彻落实〈中共__省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进区域协调发展的决定〉的实施意见》和《中共__市委办公室、__市人民政府办公室关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的实施方案》，推动我镇全域高质量发展，结合实际情况，特制定如下实施方案。
一、目标要求
坚持以____思想为指导，全面贯彻党的__大精神，深入贯彻____对__系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委__届__次全会和__市委__届__次全会部署要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，抢抓乡村振兴、区域协调发展、主体功能区、新型城镇化等国家战略机遇，以推动高质量发展为主线，以改革创新为动力，以“把革命老区建设得更好、让老区人民过上更好生活”为根本目的，聚集资源、聚合力量，全面提升镇域综合实力，全面推进乡村振兴，持续用力、久久为功，把发展的短板转化为我镇高质量发展的潜力板，把深刻领悟“两个确立”的决定性意义、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到具体行动上。
以全镇14个行政村（社区）为主体，全面实施“百县千镇万村高质量发展工程，贯彻落实好“抓好一三五，做强百千万”实现“一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化、十年根本改变”。20__年，主要工作机制和配套政策体系建立健全，重点领域关键环节改革有新招实招，差异化目标引领科学有效，资源要素投入明显加强，镇域经济社会发展主要指标提质增效，社会力量得到广泛动员，考核评价“指挥棒”作用充分发挥，形成推动“百县千镇万村高质量发展工程”的强大合力。到20__年，城乡融合发展体制机制基本建立，镇域经济快速发展，新型城镇化、乡村振兴取得新成效，突出短板弱项基本补齐。到20__年，城乡区域协调发展取得明显成效，镇域经济发展质量和效益全面提升，综合实力和整体竞争力明显增强，创建一批和美乡村，城乡基础设施通达程度更加均衡，基本公共服务均等化水平显著提升。经过10年左右接续奋斗，新型城镇化基本实现，乡村振兴取得决定性进展，城乡区域发展更具平衡性和协调性，共同富裕取得更为明显的实质性进展，城乡基本实现社会主义现代化。
二、加快镇域经济高质量发展步伐
按照主体功能区定位，集聚要素，精准施策，以资源禀赋和产业优势，打造最优营商环境，加快构建现代产业体系，筑牢实现镇域经济高质量发展根基。
（一）高质量发展生态农业。
1、__省__市__镇乡村振兴文化农旅示范区项目。计划投资13。5亿元，用地面积1330亩，建设内容包括入口景观、山林康养生态园、康养理疗服务培训中心、乡村传统文化建筑体验馆、高端民宿、乡野体验区、农业观光区、休闲活动中心、垂钓娱乐中心及配套道路建设等。目前，已签订投资合作协议，用地手续办理中。前期已征得50亩用地指标，其余用地手续报__市自然资源局办理中。[由工作专班主动对接、配合指挥部组织推进 篇2
2、__度假山庄建设项目。该项目位于__镇大北山，__小学北面，主要是建设民宿、村野旅游、红色文化产业、中药材种植、康养产业等，建设规模分三期，占地300多亩。总投资10亿元，资金来源为企业自筹资金及贷款。[由工作专班主动对接、配合指挥部组织推进 篇2
（二）高质量发展现代畜牧业
3、____农业产业园有限公司新建养猪场项目。项目总投资50000万元，占地面积106531平方米，总建筑面积212000平方米，主要建设11250头母猪自繁自养，全现代化标准多层猪舍、辅助用房、环保处理设施、生物安全设施、移动式转猪台、中转料塔、人员隔离缓冲区、人员更衣沐浴消毒间、消毒间、物理隔离带、消毒池等配套设施。[由工作专班主动对接、配合指挥部组织推进 篇2
（三）高质量发展特色水果产业
4、强化菠萝、油柑、荔枝等特色水果品牌，制定产业增收计划方案，分类做好宣传文章，扩大品牌知名度。[由经发办、宣传部门、相关村落实 篇2
5、引进一家水果加工厂。[由经发办落实 篇2
6、发展农产品电商、直播、微商等营销模式，宣传__特色水果品牌，打造直销平台。[由经发办落实 篇2
（四）高质量发展红色生态旅游
7、以__镇红色资源、文化资源等特色旅游资源优势为依托，大力发展红色旅游。加强__村红色革命文化建设提档升级。[由经发办、__村落实 篇2
8、培育特色农家乐。依托“__味道”品牌，整理、挖掘、开发一批市场好、受众面广的__特色美食产品，如石橄榄鸡、糯米蛋、窑鸡等。加强餐饮行业服务管理，推动餐饮行业规范化、规模化、特色化、品牌化发展，壮大2家现有农家乐。[由经发办落实；驻村领导按属地包村配合落实 篇2
三、强化镇联动城乡的节点作用
9、实施乡村振兴驻镇帮镇扶村项目。我镇列入20__-20__年项目库共85个项目，其中计划20__年实施项目15个，资金约17104。8万元。[由驻镇帮镇扶村工作队、经发办落实 篇2
10、加快培育产业基地。突出特色乡村产业发展，立足本地特色水果资源优势，优化特色产业布局，加大力度培育__、__、__水果种植示范基地，推动水果产业发展。[由经发办落实 篇2
11、深入开展农村集体资产清查核实、清理不规范合同、规范农村财务管理等行动，加强农村集体资产信息化管理，推进农村集体产权交易全面“上线”，推动集体资产管理制度化、规范化、信息化，夯实农村集体经济发展基础。[由经发办、各村（社区）落实 篇2
12、发挥农村经济联合社管理效能。坚持党对经联社的领导，加强制度管理，让经联社切实参与到村（社区）集体资产的经营管理。[由经发办、各村（社区）落实 篇2
13、深入实施“5+2”农村综合改革。推广应用“股票田”“股票山”“股票林”等经验，积极盘活“沉睡”资源。今年消灭撂荒耕地340亩，流转土地2030亩。[由各驻村领导配合，经发办、各村（社区）落实 篇2
四、重点打造现代化“未来乡村”
14、加强“四好农村路”建设，列出查漏补缺路段清单，做好申请入库，推进一批农村公路提档升级改造及现有存量农村公路危桥改造，实现村村通。[由规建办、经发办、各村（社区）落实 篇2
15、__市__镇森林旅游区文旅基础设施建设项目。项目分2期建设，项目总投资为5亿元，其中：一期工程主要建设内容包括森林旅游区综合服务中心、原有森林防火道路提升改造、陂沟河沿河环境提升、__森林溪流环境提升、蛇地公园生态旅游配套设施环境提升等等。二期工程主要建设内容包括田仔河流域环境提升、金坑路巷口水库至金坑村道路提升、__湿地旅游配套设施提升、古寨村荔枝环境提升、麒麟山环境提升等等。[由工作专班主动对接、配合指挥部组织推进 篇2
16、抓好__镇自来水厂建设项目建设。内容包括新建1。5万m3/d水厂及配套供水管网，总投资约5亿元，水厂选址位于巷口水库北侧，占地约20亩，以巷口水库作为水源。[由工作专班主动对接、配合指挥部组织推进 篇2
17、抓好中小河流治理项目建设。总投资约为4000万，工程内容包括建筑工程、河道治理、堤防工程等等。由市水务局委托镇为业主单位。[由工作专班主动对接、配合指挥部组织推进 篇2
18、__镇水田垦造及农田水利基础设施改造提升项目。该项目被列入省级试点，建设内容包括农用地整治、建设用地整治、乡村生态保护修复、乡村风貌提升等，预计总投资14多亿元，计划分两期建设，建设期限为两年。[由工作专班主动对接、配合指挥部组织推进 篇2
19、做好镇域土地规划和村庄规划，一个村要有一个建设规划，形成规划图。[由驻村领导负责，规建办、村（社区）落实 篇2
20、积极对接全省1100亿“百千万工程”专项资金，做到未雨绸缪，保障项目资金，以虎口夺食之势力争前期资金和建设项目形成计划，并做好申请申报准备。[由经发办落实 篇2
五、加快城乡一体融合发展
21、完善雨污分流设施建设，全面消除黑臭水体，增强防洪防涝能力，改善人居环境。[由各村（社区）落实 篇2
22、建立完善长效保洁机制，落实人员、经费保障，做到垃圾日产日清，维护垃圾收集点、公厕、主干道、公共场所等的日常管理。[由规建办、各村（社区）落实 篇2
23、做好绿美工程。建设乡镇公园绿地1个，总面积3684平方米，村庄公共休闲绿地14个，总面积11200平方米。[由经发办落实 篇2
24、规范乡镇建设秩序，严格执行“先报建、再建设”，提升整体建设风貌。[由规建办、各村（社区）落实 篇2
六、保障措施
（一）加强组织领导。坚持和加强党的全面领导，发挥镇村党组织引领作用，成立__镇贯彻落实__省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”指挥部，推动各项措施落实。镇党委书记要当好“一线施工队长”、镇长要当好“一线施工副队长”、村（社区）党组织书记要发挥“领头雁”作用，以上率下，一级带着一级干。着力提高干部队伍“七种能力”，增强“八项本领”，让每名干部做到心里有账、身上有责、手中有招、脚下有风，切实打造一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。
（二）深化对口帮扶协作。与帮扶单位一起进一步巩固完善对口帮扶协作机制，深化产业、就业、人才、科技、民生等领域帮扶协作，促进双方优势互补、互惠互利、共谋发展。强化主体责任意识，优化营商环境，做好帮扶协作的土地供应、社会管理、配套服务保障，切实增强发展内生动力。
（三）凝聚发展合力。打造“四个一流”营商环境，撬动民间投资，发展民营经济。深入实施“百企帮百村”行动，积极探索政府引导下社会资本与村集体合作共赢的模式，充分发挥各类企业市场主体优势，开展乡村特色产业开发、消费帮扶协作等具有长期稳定的帮扶举措。进一步打好“乡情牌”“亲情牌”，积极推动乡贤回乡投资创业，鼓励和支持民间资本以股份合作制等多种方式参与基础设施、社会服务等领域投资，把外地的优质资本、宝贵经验和先进技术带回__，助推“__人经济”向“__经济”转化。
（四）强化考核评估。对标对表省乡村振兴、产业有序转移等考核机制，以及“百县千镇万村高质量发展工程”考核评价体系，结合我镇发展实际，逐项细化工作目标任务，压实主体责任，对各部门、村（社区）进行考核。健全常态化督促检查和定期评估机制，及时研究新情况、解决新问题，根据实际优化调整政策举措。精准有力防范化解和有效管控重点领域风险，坚决防止各类“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
百县千镇万村高质量发展工程行动实施方案 篇3
为深入贯彻党的__大精神，落实省委__届__次全会精神，进一步推动县镇村高质量发展，更好地解决城乡区域发展不平衡不充分问题，根据省委实施“百县千镇万村高质量发展工程”的部署要求以及茂名市、__市落实“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展行动方案的有关工作安排，结合我局实际，制定本行动方案。
一、总体要求
坚持以____思想为指导，全面贯彻党的__大精神，深入贯彻____对__系列重要讲话和重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以构建城乡区域协调发展新格局为目标，以“数字政府”建设为牵引，充分运用数字化技术，持续优化营商环境，助力“百县千镇万村高质量发展工程”落地见效。
二、主要任务
（一）优化县域营商环境。持续优化营商环境，高质量完成《__市优化营商环境、提升政务服务效率综合改革三年实施方案（20__—20__）》各项工作任务，大力提升开办企业、办理建筑许可、获得水电气、纳税、政务服务等重点领域的办事效率，持续常态化开展营商环境综合改革，形成“规划—推进—督导”的工作闭环。
（二）提升县域治理数字化水平。统筹推进智慧政务、智慧城管、智慧警务、智慧停车等新型基础设施建设，大力增设新能源汽车配套设施和城区停车位。
（三）提升基层政府运行效能。一是依托粤政易支撑镇村工作人员协同办公。依托全省一体化的协同办公体系，进一步支持各地提升镇村工作人员使用即时通讯、视频会议、电子公文流转等共性办公应用，高效开展沟通联系工作调度；推动政府各部门业务应用线上集成化办理，支持各地推进镇村工作人员传统工作模式向“掌上办公”转变，全面提升基层治理能力。二是协助推进镇村级公共支撑平台能力建设。提升电子印章服务能力，为基层制作电子印章、提供便捷签章服务，推动电子印章公共支撑能力向镇村两级延伸。
（四）筑牢基层网络安全保障。协助建设好心网格信息化系统，深入开展“法律进乡村”活动，推动平安乡村公共视频监控建设提档升级，深化基层矛盾纠纷多元化解机制建设。
（五）推动城乡政务服务均等普惠。一是打造完善的服务圈，健全政务服务终端体系和党群服务中心，在党群服务中心设立集信息咨询、业务直办、帮办代办等一体的综合服务窗口。二是推进县镇审批事项跨层级通办和“办事不出村”改革，持续提升基层政务服务水平。三是赋能县域产业发展，推动基层商事主体登记不出镇。按上级部署，推广粤商通平台“民宿服务专区”，统一为商户提供信息登记、从业人员登记认证、住客申报和客房登记等服务，降低民宿经营成本，实现县镇两级商事主体办事“少等待、少跑动、零跑动”。四是优化“粤智助”政府服务自助机布局和应用。充分发挥“粤智助”平台覆盖全市镇街、村社区和园区优势，优化调整“粤智助”政府服务自助机投放布局，不断拓宽服务领域，持续提升服务体验，实现基层企业群众办事“就近办”。
三、保障措施
（一）加强组织领导。“百县千镇万村高质量发展工程”工作领导小组要加强组织领导和统筹谋划。主要负责人负总责、亲自抓，各业务股室对照本工作方案，细化本落实措施和年度工作计划，形成工作月报，把握工作进度，确保各项任务落到实处。
（二）强化协同推进。“百县千镇万村高质量发展工程”工作领导小组办公室要建立健全与各股室的常态化沟通交流机制，定期收集和通报落实情况，及时协调解决工作推进中遇到的问题，督促各股室各负其责、齐抓共管，凝聚合力。
（三）做好宣传推广。领导小组办公室要做好“百县千镇万村高质量发展工程”制度宣传解读，挖掘先进典型，提炼经验做法，充分发挥行政服务中心多媒体，大力宣传推广。
百县千镇万村高质量发展工程行动实施方案 篇4
为深入贯彻党的__大精神，认真落实省委《关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定》及市委关于大力实施“百县千镇万村高质量发展工程”部署，推动城乡区域协调发展迈向更高质量更高水平，结合我区实际，现制定以下实施方案。
一、发展目标
到20__年，以制造业当家夯实实体经济，奋力打造千亿园区，国家高新区排名进入前50强，城乡融合发展体制机制逐步完善，街道特色发展、错位发展格局基本形成，乡村振兴取得新的成效。
到20__年，县域综合实力大幅提升，国家高新区排名持续争先进位，街道特色经济发展成效明显，基本公共服务均等化水平大幅提升，城乡区域协调发展取得突破性进展，和美乡村建设取得显著成效。
展望20__年，高质量发展迈上更高台阶，科技创新能力显著增强，国家高新区排名进入上游，街道特色经济高质量发展，城市建设和管理水平大幅提升，乡村振兴全面实现，共同富裕取得更为明显的实质性进展，基本实现社会主义现代化。
二、重点工作
（一）坚持制造业当家，实施高质量发展“固基”行动
1、着力打造战略性产业集群。坚持招强培优战略，推动战略性新兴产业融合集群发展，优化区域产业布局，以“1+3+2”战略性产业集群建设为抓手，做大做强高新工业“脊梁”。紧抓安全应急产业培育，促进高端装备制造、前沿新材料、新一代电子信息等三大新兴产业集群发展壮大，巩固智能家电、生物医药与健康两大传统产业优势，强化“链长制”工作机制，强化延链补链强链。力争至20__年打造2个超300亿产业集群、1个超200亿产业集群、1个超150亿产业集群。[责任单位：区经济促进局牵头，区发展和改革局、区科学技术局、各街道办事处配合 篇4
2、加速安全应急产业发展。实施国家安全应急产业（综合类）示范基地创建三年行动计划，力争两年内完成。编制安全应急产业园区空间规划，强化园区基础设施配套建设，完善“安全应急产业总部+孵化基地”“产业加速园”“产业基地”三大功能区域，深化与国科大合作，推动__智慧安全应急联合实验室、__安全应急产业（北京）孵化器加快建设、运营，促进安全应急领域技术研发和成果加快转化，构建“产学研用”一体化产业链。重大科研成果和高端应用技术项目在本区转化落地的，给予最高3000万元的奖励。力争至20__年安全应急产业产值年均增长超16%。[责任单位：区经济促进局、投资促进中心牵头，区科学技术局、各街道办事处配合 篇4
3、全力推进招商引资。深化“大招商”格局，加强以商引商、以链引商、以侨引商、联合招商，落实“一把手”带头招商，区领导要亲自招、带头招，党政班子成员年均引进1个以上超5亿元项目，各街道各部门要主动出击，上门招商，健全招商工作体制机制，实施社会化运作、企业化管理，打造专业化招商队伍，强化社会化专业招商，拓展市场化招商渠道，常态化开展驻外招商。聚焦产业链招商，新引进产业项目按照固定资产投资额给予最高1000万元奖励，对总部经济企业和重大项目给予政策支持。力争20__年年均引进亿元以上项目不少于55个、10亿元以上项目不少于10个，在引进50亿乃至100亿项目上取得突破。[责任单位：区投资促进中心牵头，区有关单位配合 篇4
4、梯度培育优质企业。建立企业梯度培育体系，实施“个转企、小升规、规改股、股上市”市场主体培育计划，企业完成境内上市最高可获得560万元奖励，力争每年推动1家以上企业在A股上市，不断壮大资本市场的“__板块”。建立“小升规”企业动态培育库，对“新升规”工业企业最高给予50万元奖励。创新优质企业增资扩产机制，对转型升级企业最高给予1000万元奖励。加大单项冠军企业和专精特新企业引进和培育力度，对首次认定为国家级专精特新“小巨人”企业和省级“专精特新”中小企业的，最高分别给予50万元和30万元奖励。实施中小企业数字化赋能专项行动，加快传统产业数字化智能化改造，对购置生产、研发设备的工业企业，最高给予5000万元奖励。[责任单位：区经济促进局、区市场监管管理局、区金融工作办公室牵头，各街道办事处配合 篇4
5、着力培育现代服务业。大力推动商圈建设，优化__万达、__广场、利生车城等商圈消费环境，培育消费新热点。积极创造新型消费场景，引导家电、食品等优势产业大力发展“互联网+__制造”，打通生产端和消费端数据链路。制定优惠政策，招引和培育一批生产性服务业示范企业和平台。发力电商平台、服务外包、信息技术等生产性服务业招商，推动生产服务业与先进制造业融合发展。[责任单位：区发展和改革局、区经济促进局牵头，区有关单位、各街道办事处配合 篇4
（二）坚持提升平台效能，实施高质量发展“跃升”行动
6、深化大型产业集聚区建设。强化产城人融合，完善体制机制、运营模式，加快推动__大型产业集聚区东组团先行启动区建设，高标准规划园区布局，加快推进深江铁路、深岑高速扩建，主动深化与广州、深圳的产业协作、园区共建，奋力打造“总部+基地”“研发+生产”深度分工合作示范区。[责任单位：区经济促进局牵头，区发展和改革局、区自然资源局、区住房和城乡建设局、各街道办事处配合 篇4
7、完善产业园区基础设施配套。按照“三年工程瞄准两年干”的工作要求，充分发挥专项债和政策性开发性金融工具作用，谋划推进产业园区交通、水体绿道建设，实现园区路网循环畅通。推进能源、港口、文体、学校、医疗卫生等公共服务设施建设，增强公共服务的均衡性和可及性。[责任单位：区住房和城乡建设局牵头，区发展和改革局、区教育局、区财政局、区自然资源局、区农业农村和水利局、区文化广电旅游和体育局、区卫生健康局、各街道办事处配合 篇4
8、攻坚拓展连片产业空间。加快安全应急产业园三、四期开发，加快国土空间总体规划审批，拓展产业发展空间，加大征地拆迁工作力度和财政资金保障，力争至20__年土地征收整备面积不少于10000亩。落实“项目跟着规划走、指标跟着项目走”土地保障机制，坚持将70%以上用地指标用于产业项目及产业配套。统筹用地、用能、环保、资金、水电、燃气等要素配置，全面提高工业用地集约利用效率和综合效益。[责任单位：区自然资源局牵头，各街道办事处配合 篇4
9、推进低效工业园区升级改造。实施打造产业空间三年行动计划，用活用好“工改工”政策，推进工业用地和村级工业园升级改造，鼓励国有资本、社会资本参与，对符合政策的“工改工”和村级工业园升级改造项目实施提升开发强度、调整使用年限、产业分割转让等系列工作措施，对新建厂房部分最高按120元/平方米标准给予改造主体奖励。大力支持村级工业用地升级改造和开发，对村级工业园升级改造项目建设期间3元/平方米/月的租金补助，制定村级自留用地和升级改造用地开发规范，创新开发模式，提升村级用地产业承载力和质量效益。至20__年，争取启动不少于9个村级工业园升级改造、不少于9个“工改工”项目，盘活低效工业用地850亩以上。[责任单位：区自然资源局牵头，区国有资产监督管理局、各街道办事处配合 篇4
（三）坚持科技创新引领，实施高质量发展“强核”行动
10、加快推进高新区争先进位。深入实施__高新区争创全国50强三年行动计划，全面做实“1+6”国家级平台，完善“一区六园”考核管理办法。实施高企树标提质计划，对于首次通过高新技术企业、瞪羚企业认定的企业，分别给予15万元、10万元奖励。组建战略性新兴产业技术创新联盟，加强产学研合作，支持企业购买科技成果在我区转化，最高给予100万元补助，实施“揭榜挂帅”推动企业开展核心技术攻关。发展科技金融，强化科技型企业上市后备梯队服务，完善科创投融资体系。[责任单位：区科学技术局牵头，区发展和改革局、区经济促进局、区金融工作办公室配合 篇4
11、强化科创平台支撑。实施“两中心一基地”争创全国市域社会智慧治理示范基地三年行动方案，深化打造市域社会治理创新平台，构建产学研用深度融合的科技创新体系。加速社会治理综合指挥体系、智慧小区应用示范系统建设，提升市域社会治理科学化、精细化、智能化水平。加强与国创中心、航天科工等对接合作，持续推进社会智慧治理孵化器、加速器建设，遴选一批优质生态企业构建产业化联盟，对进驻市域社会治理创新平台的项目从项目落户、研发投入、项目建设、增资扩产、生产经营、融资发展等方面给予最高500万元补助，推动科技成果产业化。[责任单位：区科学技术局 篇4
12、建设人才集聚新高地。坚持需求导向，完善人才政策体系，重点围绕产业发展，出台实用型人才扶持政策，有针对性地引育高层次人才和紧缺适用人才，高质量推进产业、教育、医疗、金融、农村等13支人才队伍建设，对于引进重点产业、重点项目产业高层次人才，最高给予每年20万元生活补贴。对承诺工作5年以上并购房的，最高给予200万购房补贴。力争20__年全区人才总量突破10万人。完善“一网、一卡、一站”立体化人才服务体系，优化“__人才通”平台和“优才卡”制度，营造拴心留人良好环境。[责任单位：区委组织部、区人力资源和社会保障局牵头，区有关单位配合 篇4
（四）坚持优化营商环境，实施高质量发展“提效”行动
13、推进产业项目提速提效。加强工业项目“招、落、投、服”全链条管理，完善项目全生命周期服务和监管机制，优化项目并联审批，及时协调解决难点、堵点问题，确保引得进、落得下、快投产、能发展。力争2023完成工业投资100亿元以上，至20__年工业投资年均增长20%以上。[责任单位：区发展和改革局、区经济促进局、区投资促进中心、区自然资源局、区住房和城乡建设局牵头，各街道办事处配合 篇4
14、力促外贸保稳提质。着力稳住外贸基本盘，组织企业参与“广交会”“粤贸全球”等，助力企业出海拓市场、抢订单。做好重点企业AEO培育认证，提升跨境贸易便利化水平。优化口岸营商环境，推动__高新港危化品作业资质申报，降低企业通关综合成本。加快推进中国（__）跨境电子商务综合试验区示范园区建设，推动__跨境电商创新发展，对在本区登记开展跨境电商业务的跨境电商，按进出口额最高给予300万元扶持奖励。[责任单位：区经济促进局牵头，区住房和城乡建设局、外海海关配合 篇4
15、高标准打造一流营商环境。出台优化营商环境实施方案，在审批事项、办事流程、诉求平台、服务效率等方面全面对标广深先进做法。深化“放管服”改革，持续推进项目容缺制、承诺制管理，推进“拿地即动工”审批改革，提高行政效率。创建珠江西岸产业金融综合改革示范区，加快高新区金融中心、广东股权交易中心__运营中心等平台建设，切实助企纾困。持续推进全国人大常委会法工委基层立法联系点建设，优化法治化营商环境。[责任单位：区发展和改革局牵头，区人大办公室、区经济促进局、区自然资源局、区住房和城乡建设局、区市场监督管理局、区政务服务数据管理局、区金融工作办公室配合 篇4
16、强化华侨华人合法权益保障。用活用好深圳国际仲裁院__中心，努力打造华侨华人国际仲裁法律服务首选地。持续优化实施“法+侨”“检+侨”“司+侨”“税+侨”等涉侨服务模式，深化广州知识产权法院__巡回审判法庭建设，推进涉侨纠纷远程在线化解，全力打造涉侨商事纠纷化解优选地。[责任单位：区委统战部牵头，区人民法院、区市场监督管理局、区司法局、区税务局配合 篇4
17、提升对接服务港澳侨胞水平。持续加强__“侨梦苑”核心区“两中心六平台”载体建设，深化打造粤湾云谷智慧产业园、启迪之星（__）孵化器等“侨创圆梦”基地，每年安排最高1000万元专项资金扶持侨资企业，支撑华侨华人和港澳台青年创新创业，实施“湾区通”工程，增设“侨梦苑”服务专窗，提升港澳居民办事创业的便利度。[责任单位：区委统战部牵头，区有关单位、各街道办事处配合 篇4
（五）坚持区域协调平衡发展，实施高质量发展“强富绿美”行动
18、坚持城乡融合发展。严格落实“三区三线”，优化区街村生产力布局，推动公共服务设施提标扩面、市政公用设施提档升级、环境基础设施提级扩能、产业配套设施提质增效、产城融合发展，不断提升城区综合承载能力和辐射带动能力。全面推进乡村“五个振兴”，加快推进新型农村集体经济专项改革试点建设，加强农村集体“三资”管理。创新发展现代都市农业，打造都市田园休闲区，高标准打造乡村振兴示范带，建设宜居宜业和美乡村。[责任单位：区农业农村和水利局牵头，区自然资源局、区住房和城乡建设局、区城市管理和综合执法局、各街道办事处配合 篇4
19、加快区域平衡发展。抢抓实施“百县千镇万村高质量发展工程”机遇，立足特色、突出优势，制定__区街道竞标争先高质量发展实施方案，深化各街道经济发展定位和主攻方向，设置街道特色考核指标，鼓励街道立足优势、壮大产业，形成“外海制造”“礼乐‘农业+工业’双擎驱动”“江南总部+商贸”错位发展格局，汇聚镇域经济发展新动能。[责任单位：区发展和改革局、各街道办事处 篇4
20、推进绿美__建设。制定强富绿美乡村振兴三年行动计划，对路网边、水岸边、街巷边等区域进行洁化、绿化、美化、文化，加强建筑风貌管控，深化乱搭乱建问题治理，统筹连线成片建设，推动从干净整洁向美丽宜居蝶变，打造宜居宜业和美乡村。扎实推进中央生态环境保护督察整改，深入打好臭氧污染防治和柴油车污染治理攻坚战，推进氮氧化物和挥发性有机物协同减排，提升空气环境质量。加快构建碳达峰碳中和“1+N”政策体系，加快产业结构调整和低碳转型，推动生产生活方式绿色变革。深入实施农村人居环境整治五年提升行动，全面落实河湖长制林长制，深化“环卫一体化、管理物业化、管河护水智能化”河湖管护，力争20__年前完成建成区污水管网全覆盖。[责任单位：区农业农村和水利局、区城市管理和综合执法局、市生态环境局__分局牵头，区有关单位、各街道办事处配合 篇4
21、全面推动乡村振兴。构建现代乡村产业体系，全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，强化耕地保护和用途管制，加强粮食生产功能区建设，健全种粮农民收益保障机制，全方位夯实粮食安全根基。完善现代农业产业体系，立足资源禀赋，鼓励各村大胆探索“一村一品”发展之路，推动礼乐葡萄、蔬菜、锦鲤、桃花等优势农业向规模化、标准化、专业化方向发展，提升农产品品质。加强特色农产品区域公用品牌建设，完善农产品质量监督体系，积极开展“三品一标”和“粤字号”等农产品认证，扩大礼乐葡萄节、桃花旅游节的影响力，打响礼乐品质农业品牌。促进农业三产融合发展，高标准打造都市农业生态公园，积极引导休闲农业、田园综合体、乡村旅游、农产品深加工等新业态发展。[责任单位：区农业农村和水利局牵头，区自然资源局、各街道办事处配合 篇4
22、推进__—恩平融合发展。围绕“1+7+40”工作体系创新区域平衡发展合作模式，强化产业协同，共享招商资源，协作共建产业园区。加强人才交流协同发展，探索教育共建模式，深入推进“三结对”合作，推进两地特色农业产业发展。[责任单位：区发展和改革局牵头，区有关部门、各街道办事处配合 篇4
23、厚植民生事业保障网。实施就业优先战略，持续落实援企稳岗政策，加强外地员工安居保障，深化“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，鼓励各行各业培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠，获评“侨都十大工匠”或“侨都百优工匠”，最高给予10万元补贴。加大对重点群体的就业帮扶，新招用重点扶持对象的小微企业，最高可享受500万元创业担保贷款及财政贴息。深化实施养老托育工程，有效运作“1+4”困难群众保障机制。开展全民健身，打造健康城市。加强医疗人才储备，加快推进医疗卫生基础设施建设，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局。优化教育资源布局，高标准推进小区配套幼儿园建设，实施公办中小学扩容提质工程，提高教育集团的办学水平。[责任单位：区人力资源和社会保障局、区教育局、区民政局、区卫生健康局 篇4
（六）坚持打造安全稳定的社会环境，实施高质量发展“护航”行动
24、建设更高水平平安__。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续优化“信访超市+外送服务”网络化工作体系，健全完善网格化社会治理体系，扎实推进“雪亮工程”应用、智慧社区矫正中心建设。推进扫黑除恶常态化，依法严惩各类违法犯罪。深入推进警务机制体制改革和社会治安巡逻防控“四个一”体系建设，加快“粤居码”推广应用，筑牢社会面安全防控网络。[责任单位：区委政法委牵头，公安分局、各街道办事处配合 篇4
25、打造更高水平法治__。深入实施法治建设“一规划两纲要”，推动法治建设与经济社会发展同部署、同推动、同落实、同考核。持续推进全国人大常委会法工委基层立法联系点建设，做优做实政协“三级协商平台”，深入践行全过程人民民主。开展法治政府示范创建，建立健全政府治理体系。深化司法体制改革，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。弘扬社会主义法治精神，全面实施“八五”普法规划，深入开展全国、全省民主法治示范村（社区）创建，增强全民法治观念。[责任单位：区司法局、区人大办公室、区政协办公室 篇4
26、构筑更高水平安全屏障。完善防范化解政治、经济、社会等10类重大风险预案，增强重点领域安全保障能力。用好全国全省“一盘棋”应急响应和重大突发事件“四个一”应急处置等工作机制，对标“全灾种、大应急”任务需要，强化力量建设，优化指挥调度，增强救援实战能力。压实安全生产工作责任制，深入推进安全专项整治，提升执法服务效能，有效保障人民群众生命财产安全。[责任单位：区应急管理局牵头，区有关单位、各街道办事处配合 篇4
三、保障措施
（一）强化党的全面领导
落实新时代党的建设总要求，建立健全党总揽全局、协调各方的全面领导制度体系，以强区促街带村为抓手推进党建促高质量发展，把党的全面领导落实到推动高质量的全过程和各方面。加强党的组织建设，全面提升组织力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。提升党员干部推进高质量发展的能力素质，以新高度、新思维、新视野、新方法扎实推动高质量发展工作。
（二）建立联动协同机制
成立区“百县千镇万村高质量发展工程”指挥部，定期研究重大问题，建立常态化运作机制，任务清单化，明确部门责任，实行闭环管理。各街道各部门要坚决扛起使命担当，压实工作责任，完善工作机制，实施细化量化闭环管理，形成系统集成、精准施策、一抓到底的工作体系。
（三）加强考核督查
细化制定高质量发展考核指标体系，建立目标导向与过程管理相结合考核评价机制，分类加强对各部门、街道工作考核。抓好试点示范单位、阶段性检查考评，督促对标整改和巩固提升。
（四）加强政策支持
积极争取上级政策支持，研究出台区级支持政策，推动形成政策合力，优化生产要素资源配置，推动重点产业发展，优化空间布局，推动发展要素向重点先进制造业平台集聚。
（五）充分落实宣传引导
以上率下，以点带面，大力宣传发展优惠政策措施及重要意义。实施方案制定后，要积极宣传、强化解读，通过报刊、网络等多种媒体，广泛动员全社会力量，探索可复制可推广经验做法，共同推进__高质量发展。
百县千镇万村高质量发展工程行动实施方案 篇5
为深入学习贯彻党的__大精神，全面落实《中共__省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定》《中共__省委办公厅、__省人民政府办公厅印发〈关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的实施意见〉的通知》《中共__市委、__市人民政府印发〈关于__市全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的实施意见〉的通知》及《中共__市委、__市人民政府印发〈关于__市全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的实施意见〉的通知》部署要求，在新起点上推动街道高质量发展，结合我街道实际和工作需要，制定如下实施方案：
一、目标要求
坚持以____思想为指导，全面贯彻党的__大精神，深入学习贯彻____视察__重要讲话、重要指示精神和____对__系列重要讲话和重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以实施乡村振兴战略、区域协调发展战略、主体功能区战略、新型城镇化战略为牵引，把镇域作为主阵地和发力点，提升镇域综合实力，全面推进乡村振兴，切实把街道、社区发展的短板转化为西湖路越式。高质量发展的潜力板，着力构建城乡互补、协调联动、共同繁荣的一体化发展格局。“抓好一三五，做强百千万”，实现“一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化、十年根本改变”。20__年，主要工作机制和配套政策体系建立健全，差异化目标引领科学有效，资源要素投入明显加强，社会力量得到广泛动员，形成推动”百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的强大合力。到20__年，城乡融合发展体制机制基本建立，新型城镇化、乡村振兴取得新成效，城乡差距不断缩小，镇域经济增速、人均生产总值、财政收入、居民收入等主要指标明显提高。到20__年，城乡区域协调发展取得明显成效，镇域综合实力明显增强，基本公共服务均等化水平显著提升，中国式现代化的西湖实践在镇域取得突破性进展。到20__年，乡村振兴取得决定性进展，基本实现新型工业化、信息化、城镇化与农业现代化，共同富裕取得更为明显的实质性进展，与全省同步基本实现社会主义现代化。
二、主要任务
一发展壮大县域经济
1、加快重点项目建设。牢固树立“项目为王”的理念，千方百计谋项目，全力以赴建项目，紧扣项目建设中堵点和难点问题，加强调度，齐心协力推动重点项目建设提速提效、建成投产。20__年，力争老旧小区基础设施改造项目第五期项目顺利开工，各大在建楼盘（樟树湾三期、金悦华府三期、天和花园三期等）建成。[规划办牵头，街道有关部门配合，各社区落实主体和属地责任 篇5
2、发展特色优势产业。按照“粮头食尾”“农头工尾”要求，街道根据当地优势，聚力做大做强1-2个特色优势产业（制衣厂、特色美食街等），加强特色品牌建设。深入推进营商环境改革，提升政务服务效能，打造公平有序的市场环境，争取打造营商环境综合改革示范点。[财政经济办牵头，街道有关部门配合，各社区落实主体和属地责任 篇5
3、加大招商引资力度。深入实施招商引资“一把手工程”，加强以商引商、以链引商、联合招商。实施“乡贤回归”工程，全方位支持在外创业乡贤返回西湖投资置业；加强与乡贤、商会、侨商、行业协会沟通联系，招引更多企业来西湖考察投资。街道领导要牵头联系大项目，形成大抓项目、抓大项目的生动局面。压紧压实各部门各社区招商引资主体责任，街道每年引进落地2个以上大项目。[财政经济办牵头，街道有关部门配合，各社区落实主体和属地责任 篇5
二做大做强镇域经济
4、优化镇域发展思路。按照“宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游”的原则，再调研、再思考、再优化、制定出符合街道实际的发展定位，画好“规划图”。[规划办、财政经济办牵头，街道有关部门配合，各社区落实主体和属地责任 篇5
5、积极盘活镇域资源资产。全面清查、盘点、核实镇域资源资产的存量、分布和结构状况，形成资源资产清单。积极引入优质资本，重新包装规划资源资产。采取引资扩股、引技转型、以企引企、腾笼换鸟、劣汰优进等措施，把闲置厂房、存量土地资源、效益低下企业等作为载体，大力招商引资，加快盘活资源资产，最大程度发挥资源资产效益，实现“增资、增效、不增地”的目标。[财政经济办牵头，街道有关部门配合，各社区落实主体和属地责任 篇5
三提升街道综合服务能力
6、加强城市治理。以创建国家卫生市和省级文明城市为契机，坚持以“绣花功夫”治理城市，强化城市执法管理，重拳打击“两违”，有效治理城市堵、脏、乱等顽疾难题，打造城市治理新标杆。[创文办、创卫办、执法办牵头，街道有关部门配合，各社区落实主体和属地责任 篇5
四全面强化街道联城带社区的节点功能
7、打造完善的服务圈。加强党群服务中心建设，优化政务服务环境。优化教育、医疗、文化等公共资源配置，加快补齐“三农”的短板弱项。[社会事务服务中心牵头，街道有关部门配合，各社区落实主体和属地责任 篇5
五全面推进乡村振兴
8、推进农业现代化。扛好粮食安全责任，采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，遏制耕地“非农化”，严格管控“非粮化”。依托特色农业农村资源，发挥资源禀赋，突出做好“土特产”文章，找定位、补链条、兴业态、树品牌，推动城角村芹菜种植产业全链条升级，增强市场竞争力和可持续发展能力。[财政经济办牵头，街道有关部门配合，相关社区落实主体和属地责任 篇5
9、多元发展村级集体经济。全面摸清农村集体资产资源底数和运营情况，盘活闲置资源资产，实现村级集体经济持续、健康、有序发展。实施扶持村级集体经济发展行动，重打造经济强村。[财政经济办牵头，街道有关部门配合，各社区落实主体和属地责任 篇5
10、促进农民增收致富。完善农民务农增收长效机制，鼓励农民开办创业创收项目，稳定提升经营性收入。持续深入实施“粤菜师傅”“__技工”“南粤家政”三项工程，加强农民职业教育和技能培训，促进农民稳定就业，增加工资性收入。抓好各项惠农补贴资金足额精准发放，拓展转移性收入。[财政经济办、公共服务办牵头，街道有关部门配合，各社区落实主体和属地责任 篇5
六扎实推进美丽乡村建设
11、做好乡村规划和农房管控。有序推进村庄规划编制，合理确定村庄布局和建设边界，体现“乡愁、乡风、乡貌”。推进以街道为单元的全域土地综合整治，积极推动拆旧复垦，盘活存量集体建设用地。完善农房建设标准和规范，强化新建农房风貌管控，支持建设一批功能现代、风貌乡土、成本经济、结构安全、绿色环保的宜居型示范农房。坚决遏制新增农村违法违规建房行为。[财政经济办、规划办牵头，街道有关部门配合，各社区落实主体和属地责任 篇5
12、深入实施农村人居环境整治提升五年行动。加强农村厕所建设管理，推进农村生活垃圾分类减量与资源化利用，强化农村生活污水治理。深入实施乡村绿化美化行动，开展“美丽庭院”示范户等评选活动，因地制宜打造“四小园”，推动美丽乡村串珠成链示范创建。持续推动宜居宜业和美乡村建设，打造乡村振兴示范带。[财政经济办牵头，街道有关部门配合，各社区落实主体和属地责任 篇5
七扎实推进乡村治理
13、建强基层党组织。深入实施新一轮基层党建三年行动计划，扎实推进基层党建提质年“1+2+6”行动，实施基层党建提质增效“八大行动”，常态化排查整顿软弱涣散党组织，提升街道社区党组织书记党建引领基层治理能力，打造坚强战斗堡垒。[党建办牵头，街道有关部门配合，各社区落实主体和属地责任 篇5
14、推进全面从严治党向基层延伸。深入整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题，加强对重点项目、重大资金、重要环节的监管，用好村级组织监督云平台，加强农村集体“三资”领域监督执纪执法，严查一批瞒报、漏报行为，重点查处街道、社区“一把手”腐败问题，常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，推动完善基层监督体系。[纪检监察办牵头，街道有关部门配合，各社区落实主体和属地责任 篇5
15、加强社区服务设施建设。加强社区党群服务中心建设，打造一门式办理、一站式服务、线上线下结合的村级综合服务平台。[党建办、公共服务办牵头，街道有关部门配合，各社区落实主体和属地责任 篇5
16、健全党组织领导的政治、法治、德治、自治、智治相结合的乡村治理体系。创新乡村治理方式方法，健全基层治理”平急转换”机制，探索应用“积分制+清单制”和数字化等治理模式，积极参与省级乡村治理“百镇千村”示范创建活动。全面加强文明乡风建设，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，加强新时代文明实践所、站等公共文化阵地建设，充分发挥“一约四会”作用，推动农村移风易俗，培育向上向善、刚健朴实的文化气质。[党建办、综治办、财政经济办、公共服务办牵头，街道有关部门配合，各社区落实主体和属地责任 篇5
17、推进平安乡村建设。坚持和发展新时代”枫桥经验”，健全”一站式”矛盾纠纷化解机制，全面开展街道综治中心规范化建设，常态化开展“平安夜访”，积极推广应用“粤平安”、”矛盾纠纷·码上办”，深入开展“法律进乡村”、民主法治示范村创建等活动，打造更高水平的平安乡村、法治乡村。[综治办牵头，街道有关部门配合，各社区落实主体和属地责任 篇5
八打造绿美生态__
18、深入推进污染防治攻坚战。实施农村黑臭水体治理机制。全面推行河长制，持续强化保洁管护，加快推进中小河流治理和农村水系综合整治。加强生态环境问题整改，配合有关职能部门，加大生态环境监测力度，严厉打击生态环境违法行为，全力打好污染防治攻坚战。[财政经济办牵头，街道有关部门配合，各社区落实主体和属地责任 篇5
九推进基本公共服务均等化
19、健全城乡就业公共服务体系。加强职业技能培训、精勤农民培训、就业援助、公益性岗位托底安置，实现农村低收入劳动力、零就业家庭动态“清零”。[公共服务办、财政经济办牵头，街道有关部门配合，各社区落实主体和属地责任 篇5
20、健全养老服务体系。加快街道综合养老服务中心建设，尝试推广日间照料、互助养老、探访关爱、长者食堂等养老服务。[公共服务办牵头，街道有关部门配合，各社区落实主体和属地责任 篇5
21、推进社会保障制度改革。健全城乡居民基本医疗保险、大病保险和基本养老保险制度，优化城乡低保、特困人员社会救助和慈善制度。[公共服务办牵头，街道有关部门配合，各社区菩实主体和属地责任 篇5
十深化城乡综合改革
22、推进街道综合治理机制改革。加快推进街道综合治理委员会、公共服务委员会、综合行政执法委员会三大统一指挥协调工作平台规范化运作。提升街道党工委统筹能力，强化街道人员力量和资金等保障，推动人财物相匹配、权责利相统一，切实解决街道“看得见管不着”等突出问题。[综治办、公共服务办、执法办牵头，街道有关部门配合，各社区落实主体和属地责任 篇5
23、完善“百县千镇万村高质量发展工程”管理体制机制。成立街道“百县千镇万村高质量发展工程”指挥部，研究街道指挥部办公室设置和力量配备工作，强化统筹协调、方案制定、督促落实等职责，推动实体化运作，指导督促各社区成立相应的指挥体系。按照管理扁平、资源下沉、整合优化的改革方向，统筹优化管理层次、管理幅度和机构编制等资源配置，提高行政效率效能。[党政综合办、财政经济办牵头，街道有关部门配合，各社区落实主体和属地责任]三、保障措施
十一健全政策体系
24、制定街道社区实施方案。街道社区在市的统筹指导下按“一镇一策”要求制定具体工作方案。[各部门、各社区负责 篇5
十二强化要素保障
25、支持人大及人大代表为“百县千镇万村高质量发展工程”依法履职、发挥作用。[人大办牵头，各社区落实主体和属地责任 篇5
26、发展全过程人民民主，支持政协和各民主党派、工商联、无党派人士等参政议政、贡献力量，充分发挥街道社区政协协商议事组织“有事好商量”平台作用，加强协商，凝聚共识，推动”百千万工程”落地见效。[党建办牵头，各社区落实主体和属地责任 篇5
十三加强考核激励
27、建立街道“百县千镇万村高质量发展工程”考核评价体系。按年度对各部门、社区进行考核，发挥好考核指挥棒作用，通过考核激发动力、提升能力、增强活力。[街道指挥部办公室牵头，街道有关部门配合 篇5
28、加强考核结果运用。将考核结果纳入领导班子和领导干部综合考核评价体系，作为干部选拔任用的重要参考。[党建办牵头 篇5
29、强化激励约束。对工作推进得力、成效明显的部门、社区，按规定给予奖励。对考核结果靠后、存在突出问题的部门、社区，采取警示约谈等做法，形成倒逼压力。[街道指挥部办公室牵头 篇5
30、加强镇域经济和产业发展统计监测。[党建办牵头，各社区落实主体和属地责任 篇5
31、加强信息宣传工作。[街道指挥部办公室牵头，各社区落实主体和属地责任 篇5
四、组织领导
一层层压实责任。坚持街道社区二级书记一起抓，街道党政主要负责同志亲自抓、党工委副书记专职抓、分管领导具体抓，街道党工委书记要当好“一线施工队长”，社区党组织书记要发挥“领头雁”作用，形成上下贯通、协调联动、运转顺畅的指挥体系。健全街道领导同志挂钩联系社翻区机制，督促各项工作落实。
二激发改革活力。谋划实施一批创造型引领型改革举措，构建强有力的城乡区域协调发展体制机制和政策体系。坚持“三个区分开来”，健全容错纠错机制，鼓励基层在实践中创新，营造改革创新的良好氛围。
三践行群众路线。发挥群众主体作用，相信群众、发动群众、依靠群众，健全自上而下、群众参与的推进机制。把工作着力点放在发展城乡经济、改善环境、保障民生、富民增收上，让城乡全体居民共享改革发展成果。
四坚持实事求是。一切从实际出发，树立正确政绩观，尊重规律、稳扎稳打，力戒形式主义、官僚主义。健全常态化督促检查和定期评估机制，及时研究新情况，解决新问题根据实际优化调整政策举措。积极有效防范化解“百县千镇万村高质量发展工程”实施中的各类风险，牢牢守住安全发展底线。
百县千镇万村高质量发展工程行动实施方案 篇6
为贯彻落实《中共__省委办公厅、__省人民政府办公厅印发〈关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的实施意见〉的通知》《中共__市委关于贯彻〈中共__省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定〉的实施意见》《__市人民政府办公室关于印发__市实施“百县千镇万村高质量发展工程”推进城乡生活污水治理提质增效工作方案（20__—20__年）的通知》《__市住房和城乡建设局关于推进“百县千镇万村高质量发展工程”建设高品质县镇村的实施方案》和全区高质量发展大会精神，加快补齐我区城乡生活污水处理设施建设和运行短板，有效提升和改善人居环境，制定本工作方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以____思想为指导，全面贯彻党的__大精神，认真落实省委__届__次全会、市委__届__次全会和省、市高质量发展大会精神，按照省、市、区有关工作部署，坚持立足民生、科学治理、系统治理、因地制宜、分类施策、完善机制、强化监管，深入打好水污染防治攻坚战，统筹推进生活污水治理，加快补齐生活污水处理设施建设短板，保障已建设施及配套管网有效运行，持续推进生活污水治理提质增效，实现污水收集量和进水污染物浓度“双提升”。
（二）主要目标。20__年，完成城区污水设施排查工作，建立污水接入服务和管理制度，确保已建成的县（区）级污水处理设施的正常运行，全区农村生活污水治理率达到60%。20__年，完成城区市政排水管网地理信息系统建设，逐步完成市政雨污错接混接点治理和破旧管网修复改造，全区农村生活污水治理率达到70%。20__年，建成区基本无生活污水直排口，基本消除城中村、老旧城区和城乡接合部生活污水收集处理设施空白区，城区生活污水集中收集效能显著提高，全区农村生活污水治理率达到75%以上；城区污泥无害化处理率达到90%以上。
二、主要措施
（一）推动城区生活污水处理设施提级增效。
1、开展排水管网排查和建立信息系统。委托专业排查机构，全面排查__区南片区主次干道市政排水管网，加强城中村、老旧城区、城乡接合部区域的管网排查，查清排水管网、排水口、检查井及雨污错接混接点结构性和功能性缺陷，形成排查报告和管道检测评估报告。20__年底前完成排查工作并形成报告，20__年将排查的成果并入__市排水管网综合治理管理系统（GIS），并实施动态更新，实现城区排水管网管理信息化、账册化。
2、开展城区污水管网改造和建设。根据城区排水管网排查报告和管道检测评估报告，围绕__区生活污水处理厂服务范围现状管网问题，明确管网整治目标和措施，制定现状管网混错接改造、管网更新、破损修复改造方案；核查__区生活污水处理厂服务范围的城中村、老旧城区、城乡接合部等管网空白区，制定污水管网建设方案；结合辖区实际，制定排水管网雨污错接混接点治理、破旧管网修复改造和雨污分流改造计划并组织实施。对暂不具备雨污分流改造条件的地区，因地制宜通过源头雨水减量、溢流口改造、截留并改造、加大截留倍数、设施调蓄等措施，减少合流制排水口溢流频次和水量。20__—20__年，城区基本消除城中村、老旧城区和城乡接合部等区域生活污水收集管网空白区和生活污水直排口，新增城区污水管网10公里，完成老旧管网改造10公里（详见附件1）。
3、积极推进生活污水处理设施建设。综合考虑城区发展需求、水环境质量改善等要求，科学确定辖区内生活污水收集处理设施总体规模和布局，提升污水处理能力并做到适度超前。20__年年底前完成__区污水处理厂二期（3万吨/日）建设项目，满足日益增长的污水处理需求，并使出水水质达到一级A排放标准。（详见附件2）。
4、建立健全专业运行维护管理机制。推行“厂—网—河（湖）”一体化运行维护机制，根据排水管网特点、规模、服务范围等因素合理确定人员和经费保障，探索同一污水处理厂服务片区内的管网由一个单位实施专业化养护的机制，保障生活污水收集处理设施的系统性和完整性；鼓励国有企业参与生活污水处理设施一体化运行维护工作，将污水处理厂和城区排水管网纳入统一管理，形成“一城一网一主体”的管理格局；鼓励居民小区、公共建筑和企事业单位委托市场专业化公司对单位内部管网进行维护和管理；加强污水设施建设和运营过程中的安全监督管理，落实污水处理设施有限空间作业“七不准”要求，督促相关责任主体建立健全相应工作制度和保障机制。
5、建立污水接入服务和管理制度。按照《城市污水排入排水管网许可管理办法》和《__市污水排入排水管网许可管理实施细则》要求，建立健全排水许可证的颁发和监督管理，建立健全生活污水应接尽接制度，市政污水管网未覆盖的，应当依法建设污水处理设施并达标排放。
（二）因地制宜推进农村生活污水治理工作。
1、重新核查农村生活污水收集和治理率。根据上级工作部署，经各有关镇（街道）政府（办事处）核实，对录入农村人居环境整治信息系统的行政村数和自然村数进行调整，全区行政村由28个调整为24个，自然村由268个调整为241个。并重新认定以自然村为单元的农村生活污水治理率，完成我区农村生活污水专项方案的调整，使专项方案与调整后的自然村数量、省和市下达的治理目标相适应。
2、扎实推进农村生活污水治理攻坚行动。城镇周边的自然村应结合城镇排水现状和发展规划，优先将生活污水纳入城镇生活污水处理厂处理，并加强配套管网的建设；对于人口规模较大且相对聚集的自然村，可建设污水处理设施及配套管网；对于人口较少、居住分散的村庄、片区或零散农户，生活污水可就近就地资源化利用。20__年，全区行政村生活污水治理率达40%，自然村生活污水治理率达到60%，进一步完善农村生活污水治理长效运维管护机制，按时完成省民生实事农村生活污水治理任务；到20__年，全区自然村生活污水治理率达到70%，基本建立农村生活污水治理长效运维管护机制；到20__年，水环境敏感区域农村生活污水实现100%治理，全区行政村生活污水治理率达到50%，自然村生活污水治理率达到75%，农村生活污水治理设施有效运行率达到90%以上，村民满意率达到80%以上，全面建立农村生活污水治理长效运维管护机制。
3、试点推行农村生活污水资源化利用模式。结合我区农村地区人口密度小、住户分散，污水消纳能力强等特点，优先选用符合我区农村地区实际、运行费用低、管护简便的资源化利用治理模式，试点带动全市农村生活污水资源化利用上新台阶。
4、完善已建农村生活污水处理设施的建设内容和验收手续。各有关镇（街道）政府（办事处）要全面梳理已建生活污水处理设施项目（含PPP、EPC模式，镇村为业主单位等）情况，督促业主单位（产权单位）完成项目的勘察、设计、招标、施工、验收、运行等工作，并依法依规办理施工许可、竣工备案、环评验收、排污许可等手续，委托专业的运行维护单位开展设施的日常运行，确保已建污水设施正常使用，防止出现“晒太阳”、设备闲置、无人管等现象。
5、建立健全农村生活污水治理专业运行维护管理机制。建立以各有关镇（街道）政府（办事处）为落实主体、村级组织为参与主体的农村生活污水治理运维管理体系。并结合实际情况，合理确定设施运维模式，可通过购买服务方式选择第三方专业服务机构对污水处理设施、收集管网运行维护，切实把设施管好、用好，全面提高设施有效运行率、农村生活污水治理率。
三、保障措施
（一）加强组织领导。各镇（街道）政府（办事处），区工业园管委会对本辖区生活污水处理提质增效工作负总责，要切实担负主体责任，强化任务的落实及效果的考核评估，制定滚动项目清单和年度计划，明确建设时序，有序推进项目建设。
（二）加大资金投入。充分利用省、市的政策和上级资金，将城市水环境治理资金、东江流域生态保护财政激励资金适度倾斜用于支持生活污水治理项目。同时，通过申报涉农资金、专项债、中长期低息贷款等方式筹措资金，进一步完善政府主导、社会参与的多元资金投入机制，在不新增政府隐性债务的前提下，积极筹措生活污水处理设施建设以及运维资金。
（三）以工代赈组织实施农村生活污水治理工作。各有关镇（街道）政府（办事处）要梳理制定分年度采取以工代赈方式实施的农村生活污水治理项目清单，组织动员当地群众参与工程建设和设施运行维护；要优先吸纳脱贫不稳定户、边缘易致贫户、其他农村低收入群体参与工程建设，在确保工程质量和项目进度的前提下，尽量动员当地农村劳动力参与，最大可能提供更多就业岗位；要鼓励和支持村集体经济组织承接实施，采取组建劳务合作社、工程队等方式增加村集体收入。
（四）鼓励公众参与。健全信息公开制度，完善公共参与机制，发挥舆论监管、社会监督和行业自律作用。积极引导公众自觉维护生活污水收集处理及资源化利用设施。推进生活污水处理设施向公众开放，鼓励单位和个人积极参与排水整治工作，增强全社会环境保护意识，使公众理解环保、支持环保、参与环保，积极营造城镇生活污水处理建设公众全面参与、齐抓共管的良好社会氛围。