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暑假社会实践调研报告完整版

2023-05-03 10:22:55 工作报告 打开翻译

暑假社会实践调研报告完整版 (篇1)

一、 活动背景

由自治区教育厅、自治区体育局、共青团广西区委联合主办,柳州市教育 局、桂林市教育局,广西师范大学、广西大学、广西民族大学、桂林电子科技大 学、广西中医药大学联合承办的广西壮族自治区第十一届学生运动会将于____年5 月—8月隆重举行。这是广西首次将大学生运动会与中学生运动会放在一起举行。 作为主要承办单位,我校负责承办运动会的开幕式和闭幕式,田径(中 学组、大学组)、足球(普通本科组桂林片区预赛、普通本科组全区决 赛、体育专业组和超级组比赛)、乒乓球(中学组、大学组)、啦啦操(大 学组)、健美操(中学组)、武术(中学组、大学组)等项目。这是我校继 成功举办20__年第六届高等师范院校大学生田径运动会、中国大学生跆拳道 锦标赛,20__年第十五届大学生田径锦标赛后再次在雁山校区举办的又一体 育盛事。

二、基本概况

早在5月下上旬,学校就在宣传着学运会开幕式,说要面向全校公开招募千人 团体操表演演员和志愿者。看到传达下来的招募方案,出于青年大学生对生活的激 情,对学运会的憧憬,我毅然地报名参加表演和担任工作人员,即使我知道排练和 工作会很热很辛苦。

6月中旬,我们在聂老师以及小教员的指导下,开始了长达一个多月的排 练。我们白天复习考期末试,晚上就去到田径场进行排练。时值酷暑,所以我们在 排练的过程中,汗水往往会浸透我们整个人的衣裳,特别是排练强度大的时候,就 会让人有种虚脱的感觉。在这种境遇里,多数学生心里都会打着退堂鼓,有过放弃 的念头。但每当这种士气低落的时候,聂老师都会给我们鼓励:你们再苦再累都要 坚持住,因为你们代表着师大。听到这句话,再想想排练所带给我们种种的不一样 的欢乐,我们都会在心里默念,咬牙坚持住,这些都是欢乐的汗水。 就是在这样的日子里,我们一天天进步着,由当初的杂乱无章到后面的有板 有眼,我们在见证着我们和学院会的缘结在一点点地扣紧。

7月6日开始每天下午,我们便到田径场进行排练走点。在这里,我们见到了 上千名学校的演员,还有舞龙舞狮队伍,他们分别表演着不同的篇章。在这段美好 的时光里,我们一起在田径场里流汗,一起在草坪上聊天,一起在车上唱歌,即使 我们的脚有时会酸痛,即使有过很多抱怨。我们都感到别样的快乐,别样的幸 福,这些都是平时找不到的。 7月7~8日,在距离学运会开幕还有两天时间,我正式投入了学运会的工作岗 位。作为工作团队的一员,我和我的几个小伙伴主要工作内容是协助老师核查各个 学校参赛队员是否符合参赛资格,审查资料包括个人保险、学生身份证学生证、体 检单,每个学校的参赛队员多,所以审查资料繁琐且庞大,并且十分考验我们的耐 心,每当我们工作时,必须时刻警惕着。 每天九点在理科楼大厅集合,每天的工作都几乎一样,工作虽小,但是却还 是颇有挑战性的。我们几个人来自不同学院、班级,在同一个岗位努力着,和带领 我们的老师相处的非常愉快,在工作之余,我们还会闲聊两句,他们讲述了一些社 会的事情给我们听,这让我们的知识增进了不少。 工作的时候一丝不苟,休息的时候嘻嘻哈哈,这样的志愿者服务似乎不再那 么乏味了。忙碌一天的志愿者服务结束了,下午6点,我们再一起去田径场进行彩 排。 印象最深的就是会碰见很多来自不同地方的老师同学,他们的口音各异,有 时候哪怕听不太懂,也会耐着性子和他们沟通,他们也会体谅我们工作人员,对我 们报以感谢。有时候碰到一些有趣的老师他们还会把刚买的鸡蛋分给我。工作人员 很简单,不是只顾着自己的岗位的事情,只要有求,我们必应。辛苦没什么,只要 你用微笑与我们回应,我们无怨无悔!

三、重要收获

在这次社会实践活动里,我学到了很多东西。在许多方面也有所提高,例如,在 交际能力上,我比以前开朗了,更加主动的去认识朋友,与人聊天等等。义务和任 务不只使我们忍耐了从未有过的困苦,迸发出从未有过的热情,而且使他们在无私 奉献学问和爱的进程中体验到一种从未有过的成就感,大学生们无私奉献的精神对 社会主义精神文明建立起到了一定的推进作用。 经过本次暑期实践活动,在一定程度上为推进社会主义精神文明建设产生了积 极的作用,获得了群众的广泛赞誉。并且我们在用学问和聪慧报答社会和群众的同 时,本身的价值得到了表现,与“完成本身价值同效劳祖国群众”有机地统一同 来。

暑假社会实践调研报告完整版 (篇2)

根据20__年暑期社会农村儿童教育调查我们得知:尽管国家已经免除九年义务教育的学费,但是仍有很多贫困家庭的孩子因为拿不起食宿费而辍学在家务农,每个月仅仅40元钱就能够帮助一个孩子完成上学梦。

调查目的:

熟悉农村,体验生活,通过教学及助学了解学生的学习情况和家庭情况,对大学里所学知识进行实践,以充实暑期生活。

实践内容:

暑假里,在湖南省邵阳县小溪市乡活水村小学教学,在其周边贫困的乡村展开助学活动。在那里我度过了忙碌又充实、辛苦而愉快的暑假。之所以辛苦是因为我不断地从内心去学习、理解、完善工作中的新事物;之所以幸福是因为战胜困难是我不变的目标,成功的喜悦是我永恒的追求。

通过总结,我将自己从暑期实践活动中取得的收获分为以下四项:

一、教学总结

在教学的过程中我发现孩子的心灵很纯净就像一块碧玉,就像一潭清泉,就像一片绿荫。

考虑到他们心智发展程度,我采取了玩与教相结合的方法,事实证明这种方法是正确的。我将教学内容安排如下:

第一学时:利用多个游戏让孩子了解心理学,毕竟心理学存在于生活的各个角落。

第二学时:讲述若个故事让孩子从中总结道理,并让孩子们讲述他们自己的故事。

第三、四学时:教授歌曲《感恩的心》,引领孩子感恩社会、集体、父母、朋友、兄弟姐妹。

第五、六学时:教授歌曲《少年强》,激励孩子寻求梦想,做一个有关理想的游戏美丽岛,帮助孩子确定梦想,给他们鼓励。

第七、八学时:讲述有效的学习方法及怎样高效率的学习。

因为有孩子们很配合,教学进行的比较顺利。孩子们渴望学习、对未知的世界充满了好奇心,聪明活泼可爱用来形容他们真是再合适不过了。在教学过程中我充分发挥了我的专业优势,把我学到的理论知识运用到了实践里,巩固了我的所学,也让我体会到我储备知识的不足,回校后要加强学习。

二、助学总结

邵阳县是国家级贫困县,它所下属的乡自然很贫困。

在走访的过程中发现,直到现在还有人家在窑洞里度日,家里的平地很少,一般情况下,户主出去打工,女人留在家里种地、养孩子。

我走访的一家情况是这样的:家里现有3口人,有父亲、姐姐和妹妹,母亲因病早逝,家里背了几万元的外债,大姐已婚,二姐外出打工自己还顾不住自己,父亲先天右手有残疾,现又患有肾结石,妹妹上高二,学习成绩很棒,在调查的过程中父亲强调说无力供养小女儿上学,想让她辍学,她死活不答应,还好孩子争气,成绩总是排名前三。这样的家庭在那很常见,尽管家庭贫困,可孩子们学习非常认真,本着不让一个孩子辍学的理念,我们会将调查结果反映给我们的学校,以便学校给予相应补助。

三、素质总结

1、扎实的专业知识。

2、思想统一,目标明确。即俗话说:大家的心要齐。切不可各怀心思,南辕北辙。因为思想指导行动,只有大家的思想高度统一了,才会真正把支教和助学落实到行动中去。

3、团队作战的精神,不强调个人英雄主义。

4、强烈的责任感。个人要在团队中找好自己的位置,明确自己的职能。一旦发生问题,千万不可相互推委,要有勇于承担责任的勇气。如果缺乏这点,那团队将无法凝聚,也就更加谈不上发挥超强战斗力了。

作为一名大学生,在以后的工作中,我也会努力培养自己的综合素质,增强协调能力,使自己不断进步。

四、心智发展

两周的实习中,我同样在心智方面有了很大的收获:

1、正确对待挫折

实习中遇到很多不顺利的事情,何去何从?古曰天降大任于斯人也,必先苦其心志,劳其筋骨,饿其体肤,空乏其身,行拂乱其所为,增益其所不能。经过实习进一步明白遇到挫折时应进行冷静分析,从客观、主观、目标、环境、条件等方面,找出受挫的原因,采取有效的补救措施。树立一个辩证的挫折观,经常保持自信和乐观的态度。认识到正是挫折和教训才使自己变得聪明和成熟,正是失败本身才最终造就了成功。学会了自我宽慰,能容忍挫折,要心怀坦荡,情绪乐观,发奋图强。善于化压力为动力,改变内心的压抑状态,以求身心的轻松,重新争取成功,从而让目光面向未来。

2、更加重视实践

纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行。当书本知识与实践结合起来,很多困难都可以迎刃而解,做事情也变得简单、轻松和高效。

3、正确处理人际关系

1)注意领导的指示,认真领悟其中的意思。要认真仔细的领会判断,学会察言观色。同时面对多个领导时更要注意保持平衡,要不偏不倚。对领导要热情,要多关心领导。

2)做好自己的本职工作最重要,一般情况下最好不要管闲事。

3)对工作认真负责,对领导热情外,对来访人员也要好,要一视同仁。对领导热情是为了自己,对其他人好是为了良心和生命的意义。

4)不要贪小便宜。尽量不要让单位的公共设备私人化。

5)要热情大方,要处理好和同事关系,那对于自己工作的开展非常重要,甚至比和领导的关系更加重要。

4、自学能力很重要

在实习中认识到很多自己的不足。刚开始一段时间对一些工作感到无从下手,茫然不知所措。一方面是因为自己实践经验不足,不会运用。但渐渐认识到还有一个重要原因是在大学里学的不是知识,而是一种叫做自学的能力。除了英语和计算机操作,课本上学的理论知识用到的非常少。在这个信息爆炸的时代,知识更新太快,靠原有的一点知识肯定是不行的。必须在工作中勤于动手动脑慢慢琢磨,不断学习不断积累。

实践总结

暑假的调查工作不仅是对我归纳、整理、分析、总结和动手能力的一次提高,更是对我思想上的一次洗礼。从这次调查中,我体会到,如果我们在大学里所学的知识与更多的实践结合在一起,用实践来检验真理,使一个本科生具备较强的处理基本任务的能力与比较系统的专业知识,这才是我们学习与实践的真正目的。这次暑期社会实践,对我今后走向社会祈祷了一个桥梁的作用,是我人生的一段重要的经历,也是一个重要步骤,对将来走向工作岗位也有着很大的帮助。向他人虚心求教,遵守组织纪律和单位的规章制度,与人文明相处等一些做人处事的基本原则都要在实际生活中认真的贯彻,好的习惯也要在实际生活中不断培养。这一段时间所学到的经验和知识,是我一生中的一笔宝贵财富。这次实践也让我深刻了解到,在工作中和同事保持良好的关系是很重要的。做事首先要学会做人,要明白做人的道理,如何与人相处是现代社会的做人的一个最基本的问题。这是我们初涉社会的开端,迈向残酷而美好的未来。我只有通过不断实践,才能使自己更加成熟。我要一直坚信自己的能力,不断奋斗和前进。那段日子里我所体验到的一切一生我也不会忘记。希望那里的孩子能好好上学,我们会及时把收集的资料交给学校。

暑假社会实践调研报告完整版 (篇3)

一、实践内容:

通过应聘为酒店(深圳民间瓦缸煨汤坊)的服务员,正式成为一名酒店员工,直接参与公司日常工作,在自身工作实践中,发现问题,提出建议,最后对全体公司员工进行问卷调查,在调查中发现问题,提出有利管理的建议与意见,促进公司管理水平的提高。

二、实践总结:

实践目的:为了体会在社会中的工作生活,体验打工的苦与乐,为将来融入社会打下基础与作好心理准备;同时响应学校培养与提高大学生综合素质能力的精神,理论联系实际,学以致用,用所学的科学方法和理论去指导实践,与时俱进,我满怀信心地踏上了社会实践之路。

实践经历:这学期的暑假,我只身去了深圳,深圳是个人才聚集的地方,特区的经济很发达。因为父母都在深圳的原因,所以就把深圳做为我的实践地点;在深圳福田区的福华路,我找到了家江西系的酒店,应聘成为了酒店的服务员,从7月20日开始了为期1个月的打工生活。

在起先的日子里,我只是以观察熟悉为主,学会一些酒店的工作流程和服务的程序,经过我耐心的观察和经理及同事的细心教导与指引,我熟悉了我所要做的工作,其实说到底就是把顾客服务好,但真正要做好它并不是那么容易,它也象是人与人之间的一种交道,你要学会很多原则与方法。这当中多亏有同事们的帮助,让我得以应付我的工作。

我的工作任务主要负责大厅的顾客,有五个大桌和两个小桌,碗、筷、台都由我负责处理。另外一个重要任务就是送外卖,外卖都是周围的生活小区、写字楼、商场。

一个月的实习当中,我亲身感受着酒店的每一个管理层面,听说着员工们的苦与乐,结合着自己所学的知识,同时也发现了些问题,便试着向酒店管理层提些浅薄的建议。

后来的工作中,我想到了用问卷调查的方式来反映酒店管理存在的问题,联系我工作中所发现的,打印了多份问卷,请员工们填写,我回收后总结了些问题与建议,提交给了总经理,希望对他有所帮助。

实习结束后,总经理给予了我1600的工资,这是我的劳动所得。

实践成果:

社会实践的目的主要看你所学到的和所得到的,这是最重要的,而不在于你所从事着怎么样的社会实践。你做个环境的调查报告,也许对你并没有多大的促进作用,所以在社会实践当中有无对自己有所促进,才是此次社会实践的评价标准。

通过本次的社会实践我学会了很多,也体会和感触了很多,我相信这些东西都对我以后成长成才都很有帮助。我总结了以下几些认识:

所学知识要用到实际工作中,需实践的经验,要下大功夫。在当服务员的过程中,我总把自己当作是个管理者来看待公司的日常工作,从一个领导者的角度来考虑着一些问题,总想着用所学过的管理方法与经验运用到实际工作当中去,但我发现,储存在我脑中的知识少之甚少,即便是些管理方面的知识,都未能想起一些,更何谈得来运用。那时我才发现我所学到的并没有那样的丰富,掌握的并没有那样的牢靠,就象一个不会打仗的战士,却拿着枪矛站在了战场上。

大学四年之后,我是否也会像现在一样,没有准备好就踏入社会?其实这就让我学会了一种紧迫感,让我学好学更多掌握更多的紧迫感,大学四年并不漫长,也并不空闲,需要我们学得其实很多,只是我们还没有真正的发现。

暑假社会实践调研报告完整版 (篇4)

在一个多月的暑假生活中,为了更好的了解社会,响应“大学生生涯教育”的号召;也为了给个人今后发展奠定坚实的基础。我利用三十天的时间组织了一项名为“爱心辅导”的社会实践活动。现在活动已经圆满结束,我在此做一个总结,作为大学一年级暑假的社会实践报告。

活动的动机

在权衡了各项大学生可能参与的社会实践活动之后,我认为:家教是一份切实、有价值的方案。作为一名师范学院的学生,尽管我本身属于非师范类专业,但“为人师表”这个千年的古训却永远牢记在我的心中。我觉得,做一个好老师是非常具有挑战性的;同时,如何出色的胜任老师的工作,对我也是一个很大的磨练。所以本着这样一个向往,我选择了组织家教这项社会实践活动。

活动的准备

为了能够增加此项活动的“含金量”。我为活动订立了“自己组织,自己分配,自己招生,自己工作”的基本宗旨。其中这里的“自己”实际上指的是一个群体:即所有参与到我组织的这项活动中来的和我具有同等学历的朋友们。他们分别是:万健(南京邮电大学信息工程与自动化管理系)、施政(南通大学数学系)、蒋舒(南京工程学院光电工程系)、贾楠(盐城工学院经济管理学院)等。在组织好人员之后,我于17号晚迅速草拟了两份材料。即:“爱心辅导介绍”广告和“爱心辅导活动会员条例”。(材料见附页)

活动的实施

在1月19号散发了“爱心辅导介绍”广告之后,我们很快接到了许多家长的询问,并陆续登记好姓名和联系方式。1月21号上午结束招生后我组织分配了各个参与同学的任务,其中我具体负责了一名四年级学生的语文及英语辅导工作。会议结束前我们再次学习了“爱心辅导活动会员条例”。下午同学们开始各自与负责的孩子家长联系,商定具体的实施细节。

22号活动正式开始,在辅导孩子的过程中,我始终遵守条例中的规定,牢记认真负责的态度,以学生为本,礼貌、耐心、亲切的完成辅导任务。同时,我尊敬学生家长,礼貌用词,耐心听从家长的建议。在具体学科指导中,我发现:这个孩子存在着偷懒和粗心的坏习惯。我针对这一点提出了狠抓辅导效率,减少学习持续时间但增大学习频率的方法,为这个孩子的提高作出了一定的贡献。活动结束时,在我和孩子家长共同组织的测验中,他取得了全优的好成绩。

在完成自己任务的同时我还统筹着全局,每天与其他四位同学保持密切的联系,时刻提醒他们牢记活动条例并注意自己的安全。保证活动的正常进行。

活动的总结

经过全体同学的努力,我们于2月22号下午圆满的结束了为期一个月的家教活动。活动结束后我组织召开总结会议,同学们交流了各自的感想。其中万健同学的感想值得大家学习,他认为:“通过这项活动,我意识到了钱财的来之不易,那么这个意识将给我今后形成正确的理财观打下一个深厚的基础。同时在辅导过程中,我逐渐形成了一个耐心、机智的处事习惯,敢于提出自己的意见并结合他人的建议把工作做得更好,这一点是我走向社会前所接受的最有效的磨练……”

我个人认为:首先,这个活动是十分具有意义和价值的。当今大学生虚度光阴的现象十分严重,我们组织并参与这样的活动是对自己的一个锻炼,正如条例中所说的“生活在严格教育体系下的我们,对于社会、责任、实践,甚至对于报酬是怎样得来的,还一无所知……发起这项活动。既贡献了自己身上的一份余热,也提高了自己的人生阅历。”其次,通过活动我们也很好的实践了“大学生职业生涯教育”中提倡的激发大学生自我实现的需要,培养积极上进的人生观;促进大学生树立明确的职业目标和职业理想以及增强大学生在就业中的核心竞争力的号召。为我们今后的发展提供了很大的帮助。在活动中我再次认可了老师的教育,即人的职业发展是一个持续的发展过程,大学生就业准备绝不仅仅是最后半年或一年才需面对和投入的任务,而应该是贯穿在我们生活过程中的一件大事。通过组织和参与“爱心辅导”活动,我个人对于社会的理解以及就业的估计有了更多的认识,而在组织管理能力上更是得到了很大的进步。尽管不是真正的就业,但是体验到了一种在校园里和课堂上无法体验到的带有一定压力的就业氛围,给自己为人生发展而做出的准备提供了帮助。

暑假即将结束,组织并参与“爱心辅导”活动使我的暑假生活变得充实而有意义。尽管在这次“爱心辅导”活动中我们取得的经济报酬是微薄的,但是我们收获的精神食粮却非常丰富。因为它让我初步领悟到一个人不管学历有多高,能力有多强,在体现自我价值的社会活动中都离不开“扎实、勤奋、虚心”这样的立身之本。

暑假社会实践调研报告完整版 (篇5)

社会实践是大学生课外教育的一个重要方面,也是大学生自我能力培养的一个重要方式。作为大二的学生,社会实践也不能停留在大一时期的那种毫无目的的迷茫状态,社会实践应结合我们实际状况,能真正从中得到收益,而不是为了实践而实践,为了完成任务而实践。我觉得我们在进行社会实践之前就应有一个明确的目标,为自己制定一个切实可行的计划。应注重实践的过程,从过程中锻炼自己、提高能力。

因此,为了更好的了解社会,锻炼自己,感受社会就业的现状,体验一下工作的乐趣,这学期的假期我根据时间及自己的实际状况在假期找了一份促销的工作,虽然仅有10多天时间,但我觉得受益非浅,基本上达到了自己的目的。

促销是一种很好的工作体验,通过人与人的沟通,能够了解一些跟我们专业相关的知识。我的促销工作主要是促销电器。

促销的一天基本工作安排:

促销前的短暂培训,了解电器的,名称、性能、型号、价格行情等方面的知识,面对顾客时的语言组织,仪容仪表等。接下来就是正式的工作。每一天早上8:30开始上班,到达指定地点后做好准备工作,摆好宣传资料,礼品赠品,然后调整好心态迎接顾客。每一天工作7个小时,在下午工作完后还有个必须的程序——一天的工作总结。经理、主管及促销员一起讨论一天促销工作中的战果及存在的问题。

促销过程中的体会及感触:

对于一个促销员来说,促销产品的同时也是向别人推销自己,使自己的言语、形态让他人了解。

因此对于一个优秀的促销员来说必须具备以下素质:

一、要有良好的专业素质

当我们促销一种产品时,首先我们必须对产品的相关知识及厂商的具体状况要有一个明确的认识。

二、要有良好的.语言表达能力及与陌生人交流的能力

促销是促销员跟顾客以产品为媒介的一种陌生的交流,所以语言表达必须合理得当,说话要有条理,同时应让他人感觉你的亲和力。要通过自己层次清晰的说明,把产品介绍给顾客。同时要用自己的魅力吸引顾客,让他们通过自己来了解产品。另外在面对具体问题时我们应保持良好的心态,不能自乱手脚、语无伦次。

三、要有良好的心理素质及受挫折的心态

促销每一天会面对社会上形形色色的人,由于每个人的道德修养及素质的不同,会使工作中遇到很多问题。比如有的顾客会用各种方式刁难你,此时你必须保持良好的心态,不能跟顾客发生不愉快的事。

四、要有吃苦耐劳的精神,要坚持不懈。

促销是一种比较枯燥的工作,每一天站着用一个笑脸面对不同的顾客,这时需要我们坚持。

本次社会实践总结:

不管做什么事,态度决定一切。

做一项服务工作,顾客就是上帝。良好的服务态度是必须的,要想获得更多的利润就必须提高销售量。这就要求我们想顾客之所想,急顾客之所急,提高服务质量,语言要文明礼貌,待客要热情周到,要尽可能满足顾客的要求。

明确目标,合理的设计规划自己。

我们此刻要根据自己的实际状况合理的为自己规划,找到自己的发展道路。要通过社会实践切身的了解自己的专业,而不是一味的抱怨。要循序渐进的提高自己的能力,锻炼自己,让自己成为社会优秀的人才,为社会服务。

短暂的促销工作的结束让我在劳累中得到快乐,在汗水中得到磨练。

暑假社会实践调研报告完整版 (篇6)

在密云县人民我参加了社会实践活动,在这期间我参与了一个交通事故现场清理引起的诉讼案件,通过自己的亲身经历,我对道路交通安全事故的执法与处理谈一谈自己的见解:

国务院《道路交通事故处理办法》第八条规定公安机关接到报案后,应当立即派员赶赴现场,抢救伤者和,勘查现场,采取措施尽快恢复交通。这一规定赋予了交通管理机关处理交通事故现场的职权,也明确了公安交通管理机关清理事故现场的原则是抢救伤者和、尽快恢复交通。

下面就交通执法工作中这一原则的适用和把握进行了深入的调查。

一、案情主要内容如下

20__年1月的一天,内蒙古自治区赤峰市松山区广源贸易货栈(以下简称广源货栈)雇佣司机尹某驾驶载有文具、小百货、小电器等货物的东风牌大货车由南向北行驶至我市101国道密云段西大桥上时,由于该车右后轮螺丝断裂发生侧翻,占用了两条机动车道(该路有三条机动车道)和紧急停车带。密云交通大队接报案后派事故科民警赶赴事故地点,清理现场,疏导交通。为保证道路畅通,需要迅速清理货物。现场民警紧急调来吊车和拖板车,试将事故车辆连同货物整体吊装到拖板车上,但试了几次均不成功,加之货车翻在桥上,从桥上整体吊装,货物一旦散落到桥下非常危险。只能先卸下货物,车、货分别吊装清运。尹某及随车装卸工将捆绑货物的绳子锯断卸下货物。由于现场系101国道主路,车流量大,并且以大型货车居多,故民警拒绝了尹某提出的人工清运方式。先后调集、拦截了1辆铲车、5辆自卸车,耗时4个多小时,清运7车次,至清晨8时30分将现场清理完毕,恢复交通。事故车及所载货物运至密云县事故停车场,由尹某及随车人员保管。在清运过程中,该车部分货物发生损坏,后由于尹某等人保管不善和天气下雨,存放在停车场的货物也有部分丢失、受损。3天以后,广源货栈在密云县公证处见证下,与6名货主共同对存放在停车场的货物进行清点,后将所有货物拉回赤峰市。20__年2月,广源货栈向密云交通大队申请国家赔偿。密云交通大队于同年3月作出事故科行为不违法确认书。20__年3月,广源货栈向密云县人民法院提起行政诉讼,请求确认事故科的清理行为违法,赔偿损失38万余元。

二、争议焦点:事故科民警在依法履行清理事故现场职责中有无滥用职权行为,是否应当承担国家赔偿责任

原告提出,被告清理现场时,调来铲车和翻斗车象铲砂石一样将货物铲装到翻斗车上,翻卸到密云事故停车场,致使货物绝大部分损坏,部分丢失,给原告造成直接经济损失38万余元,被告的行为违反了《道路交通事故处理办法》第八条、公安部《道路交通事故处理程序规定》第十六条的规定,属违法行为,请求法院依法确认被告的行为违法。交通大队事故科答辩认为,原告单位的车辆在西大桥上发生故障,造成101国道西大桥由东向西一带主路和辅路严重堵塞;交通民警及时赶到现场,为保证勤务和交通畅通,采取措施清理了现场,履行了公安机关的法定职责,不构成违法行为,请求法院依法驳回原告的诉讼请求。

三、诉讼经过

密云县人民法院经开庭审理后认为,行政机关及其工作人员行使行政职权不仅应当符合法律、法规、规章的明文规定,亦应符合法律原则。《道路交通事故处理办法》第八条规定:公安机关接到报案后,应当立即派员赶赴现场,抢救伤者和财产,勘查现场,收集证据,采取措施尽快恢复交通。这一规定赋予了公安交通管理机关处理事故现场的职权,也明确了公安交通管理机关清理事故现场的原则是抢救伤者和财产、尽快恢复交通。公安交通管理机关及其工作人员应当依法正当履行上述职权。交通民警作为处理交通事故的专业警察,在处理现场时,应当考虑事故发生的时间、地点、事故车辆的型号、损坏程度、货物的种类、数量等相关因素,采取适当措施以抢救伤者和财产、尽快恢复交通,在这一过程中应当避免因行使职权造成财产损失。由于被告没有考虑应当考虑的因素,只是采取了严重不当的清理方式清理事故现场,使相对人的合法财产受到了严重损坏,违反了公安交通管理机关在清理交通事故现场过程中应当遵循的法律原则,已构成滥用职权的违法行为。被告因为违法清理事故现场,致使货物严重受损,应当承担主要赔偿责任。20__年5月作出(20__)密行初字第66号行政判决,确认交通大队事故科20__年2月在101国道密云西大桥段清理事故现场的行为方式违法;同年5月作出(I20__)密行初字第67号行政赔偿判决,判决交通大队事故科赔偿原告经济损失26万余元,诉讼费6497元亦由交通大队事故科承担。

交通大队事故科和原告分别上诉。北京市第一中级人民法院于同年4月分别作出(20__)一中行终字第177、180号终审判决,维持原判。交通大队事故科不服,于20__年5月向北京市第一中级人民法院提出申诉,20__年6月再次申诉。北京市第一中级人民法院于同年6月裁定再审。同年6月作出再审判决,撤销原一、二审判决,确认交通大队事故科清理事故现场行为合法。当日,被告对原告遭受的财产损失给予行政补偿人民币19万元。

四、调查分析

分析此案,我认为:

(一)交通大队事故科交通民警清理现场的行为的合法性

该东风大货车在101国道主路发生的交通事故,经查是由于该车右后轮两条螺丝陈旧性断裂致使车辆失控导致侧翻,车上货物随车厢一同翻倒并损坏,事故原因完全是大货车司机行车前对车况疏于检查,没有及时发现车辆存在隐患造成的。事故发生后,尹某等人无能力自行搬运货物,只能由交通民警组织清运。当时正值深夜,现场无法组织人工清运,交通堵塞也不允许事故车辆在此地长时间停留。现场民警紧急调来吊车和拖板车,试将事故车辆连同货物整体吊装到拖板车上,为的是保证车载货物少受损失。但试了几次均不成功,加之货车翻在桥上,从桥上整体吊装,货物一旦散落到桥下对辅路的车辆、行人会带来极大危险。学习只能先卸下货物,车、货分别吊装清运。尹某及随车装卸工将捆绑货物的绳子锯断卸下货物,车上装载的800余只箱子随即散落在道路上。当时现场的紧急情况不允许、也没有条件组织人工搬运。按照《道路交通事故处理办法》第八条规定,赶赴现场的交通民警在查明事故没有人员伤亡的情况下,抢救财产和采取措施尽快恢复交通的法定职责对他们来说就同等重要。尤其在此案中,现场是101国道,这条路是首都东北部连接河北省、内蒙古自治区等地的唯一通道。经我局指挥调度中心测算,当时机动车日平均流量十一万辆,平均每小时的车流量四、五千辆,每天七至八时的高峰时段,每小时的车流量二、三千辆。当日又赶周末,如果该事故车辆造成长时间的交通堵塞,会给国家利益和公共利益带来更大的损失。在当时情况下,采取措施尽快恢复交通比抢救财产更为重要。交通大队事故科在时间紧急,车、货整体吊装又失败的不得已情况下,紧急征用车辆,用了四个多小时,运了七车次,才恢复交通,兼顾了公共利益和个人利益。因此,这种依法履行职责的行为是合法的。

(二)交通大队事故科交通民警在特定情形下所采取的清理现场的行为方式也并无不当

交通民警清理事故现场的行为是行政事实行为,是依行政职权作出的,对当事人不具有法律的约束力。因此这种行为的具体方式在现行的法律法规中均没有规定。实施这种行为的行政机关应当根据事故发生的时间、地点、危急情况、受事故直接影响的道路状况和车辆通行情况及所具备的人力物力条件,来决定所应采取的必要方式。由于整个清理过程是在动态变化之中,其间也常常会发生事先不能预料的情况,从而使这种方式也会随之变化,以适应客观需要。对这种行为方式的客观评价,不能仅仅以结果定论,而更应当实事求是地评价其选用的方式、所要追求的目的与其依法应当履行的职责是否相一致。在此案中,负责清理事故现场的交通民警在车货整体吊装不能的情况下,紧急征用、调用铲车和自卸车,用了四个多小时,运了七车次,才完成了清理工作。其采用的方式在当时的特定时间、地点和情况下是唯一的,而不是事后人们坐在房间里可以设想若干个最佳方案可以实现的。

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