第1篇：义务教育均衡发展情况汇报
前段时间，市人大常委会组织调查组，对我市义务教育均衡发展情况进行了调查。其间，先后到柏城镇、朝阳街道、夏庄镇以及城区的东关小学、一实小、古城中学、崇实小学、立新中学等有关学校进行了察看，听取了市政府的情况汇报，组织部分人大代表、有关部门分管负责人、部分镇街分管负责人、教管办主任、中小学校长召开了座谈会，了解了有关情况，征求了建议意见。现将调查情况报告如下：
一、基本情况
目前，全市共有义务教育阶段学校149所,其中初中35所,在校生32331人;小学113所，在校生56046人;特殊教育学校1所，在校生52人。近年来，全市上下坚持教育优先发展，大力实施“科教兴高”战略，建立了市委常委会或党政联席会专题研究教育工作制度，完善“以县为主”的教育管理体制，加大教育投入力度，为教育可持续发展、均衡发展创造了良好基础和条件。
(一)不断加大投入力度，提高义务教育经费保障水平。2010 年全市地方财政支出206385万元，其中教育支出67860万元，占32.9%，同比增长24.9%，为义务教育发展提供了保障。一是着力改善农村中小学办学条件。近年来，在农村中小学大力实施了“一通二热三改”和中小学校舍安全改造工程。其中，20**年，按照校舍安全改造工程造价40%的奖励补助标准，对主体已完工项目兑现奖补资金1200万元，同时，对校舍改造涉及的行政事业性收费、政府性基金、经营服务性收费全部予以免收，有力地调动了各镇街区加快工程建设的积极性。如夏庄镇超前谋划、多方筹资，投资5600万元高标准建设两处初中。二是积极落实义务教育经费保障政策。20**年，全市按照农村小学460元、初中680元，城市小学280元、初中450元的生均标准，共拨付义务教育保障经费4255.55万元，8.85万名孩子得到了免费教育;对农村中小学学生免费提供教科书，全年为5.5万名学生减免726.03万元。三是建立完善贫困生救助机制。对农村家庭经济困难寄宿生进行生活费补助，全年共救助农村贫困家庭寄宿生1602人，补助资金 57.6 万元;对城市义务教育阶段学校的城市低保家庭学生实施“一免一补”救助政策，全年落实低保家庭“一免一补”政策资金24.5万元。四是城乡教师实现同工同酬。从20**年10月份，我市农村教师工资全额纳入市级财政预算，实现城乡教师同工同酬，五年来共计为教师每人月均提高工资1900多元。
(二)着力整合教育资源，推动义务教育均衡优质发展。一是推动优秀师资城乡共享。构建起推进城乡教师交流、干部挂职的长效运行机制，有44所城乡中小学的干部、教师近600人(次)参与交流(挂职)，有效提升了农村学校教学质量和管理水平。同时，通过周六研究课、远程网络研修、校本培训等措施，加强业务培训，促进了教师整体素质的提高。二是建立教育共同体帮扶机制。教育主管部门出台了《关于建立完善中小学教育共同体开展帮扶活动的实施意见》，本着就近联合、以强带弱的原则，组建了城区小学、城乡中小学、农村中小学等57个教育共同体，涵盖所有城区义务教育学校和80%以上的农村中小学，逐步建立起“教学业务一体化”机制，做到在教学计划制定、教学评估、教学常规检查、教学进度落实等方面协调一致，优势互补。三是建立优质资源示范辐射机制。建立以普通高中为龙头的教学管理区，发挥高中学校在管理、师资、教学设施等方面的示范和拉动作用，加强对管理区内初中、小学全方位支持和帮扶，促进农村学校教学质量与管理水平的提高。同时，构建了教育艺术团，通过对城区学校艺术师资进行整合，以团队形式定期定点为农村学校开展示范、培训、指导等服务。艺术团成立以来，先后为农村学校进行艺术指导和授课400多节，受益师生 8000多人次，提高了义务教育阶段素质教育水平。
(三)加强教师队伍建设，为义务教育均衡发展提供人力支撑。全市现有义务教育阶段教师6929人，其中，初中大专以上学历教师2863人，学历达标率96.75%;小学中专以上学历教师3912人，学历达标率 98.54%。教育主管部门积极创建文化管理模式，树立“用文化凝心聚力，靠学研富脑修身”理念，大力推进书香文化、教研文化、制度文化等文化建设，营造了风清气正、干事创业的浓厚氛围。加强职业道德和综合素质教育，涌现出以杨小平、郭秀娟、王香兰等为代表的一大批名师，树起了教师队伍的良好形象。同时，以班主任和教研组两支队伍建设为主线，开展十佳、百优、千名班主任评选表彰活动，设立班主任工作论坛，不断完善校长职级制管理，定期举办教育干部培训活动。另外，各镇街区教管部门也充分发挥主观能动性，利用多种形式做好教师培训工作，如姜庄构建了“联片教研和一体化建设”教学研究新机制、柏城组织了“柏城名师”送课活动、阚家率先进行了“镇域农村教育综合改革试验”等，有效提升了教师的素质和水平。
二、存在的主要问题
从调查情况看，我市的义务教育工作取得了长足发展，但是，与经济发展的速度和群众日益高涨的社会需求相比，现阶段义务教育的均衡发展还存在一定的差距。其主要问题是：
(一)校舍改造任务艰巨。由于各镇街区发展稳定压力较大，投入校舍建设的资金相对不足，个别镇街区存在着经济发展快而学校改造、扩建投入严重滞后的现象。同时，计划改造、新建的校舍，受土地指标制约，项目无法开工，影响了工程进度。截至4月底，全市已开工建设的学校48处，仅占需改造学校的37.8%。今年，各镇街区拟迁建新学校 26处，拟占用一般农田 685 亩、规划建设用地 667.8 亩，目前，只能为夏庄镇官庄中学解决9亩土地指标，远远不能满足实际需要。从目前总的进展情况看，与今年年底前完成校舍改造的任务目标差距很大，任务十分繁重。
(二)农村中小学内部设施配备不足。农村中小学普遍存在教学装备不足的问题，随着形势的发展和课程的改革，原有的图书、实验仪器、音美器材或陈旧落后，或破损严重，已不能满足教学的需要。如教学用的微机大都是上世纪九十年代末的产品，配置很低，很多已不能正常使用，生机比和师机比严重不达标，导致有的职级管理学校都不能开设微机课程。尤其是村级小学办学条件更差，教学仪器和设施既简陋又缺乏。
(三)教师队伍结构性矛盾较为突出。一是年龄结构不均衡。全市农村中小学教师“老龄化”现象严重。以夏庄镇为例，全镇共有专任教师582人，其中41—60年龄段的345人，占59.3%。夏庄镇的东流口子小学，教师平均年龄为48.9岁。二是学科结构不均衡。农村小学学科教师不配套，在村小学往往1师1班，有的教师一个人上了6门课。农村中小学普遍存在音体美、微机等专职教师严重短缺现象。三是教师素质仍有待提高。尤其是村小学的教师，多为当初的民办教师，多年来基本上是靠一支笔、一本书进行课堂教学，他们自身知识结构不完善，加上长期生活、工作在乡村，年龄又偏大，不少教师对教学缺乏热情和竞争意识，已经明显影响了教育教学质量的提高。
(四)城区学校发展也存在不均衡问题。一方面，城区学校生源负担越来越重。由于近几年城镇化水平不断提高，以及城区周边学校办学水平较低，不少农村学生家长想尽办法让孩子到城区的学校就读，导致城区生源压力日益增大。如一实小生均占地面积仅为3.43平方米，学生做操都伸不开手，与“生均19.97平方米”的省定标准差距很大。按省定标准，小学每班班额不超过45人，但一实小的班额平均70人，最多的达80人，老师不得不用扩音设备授课。另一方面，城区学校基础建设还有待于加强。如立新中学作为我市初中教育示范校，至今没有标准操场，田径场地仍是泥土地面。由于各种条件的限制，学校师生期盼的集中供热问题也始终未能得到解决。古城中学地处城区腹地，居民集中，环境优美，具备了成为一所优质初中的基本条件。但总体来看与附近的立新中学还有很大差距，至今没有一个标准的阶梯教室。基础建设的滞后，一定程度上影响了该校的知名度，也就不能有效地分担立新中学的招生压力。
三、今后工作的建议
全市教育工作会议确定了未来五到十年我市教育改革发展的奋斗目标，体现了高密教育要在潍坊、全省乃至全国率先发展的目标定位，确立了高密要建设教育强市和人力资源强市的`新标杆、新追求。实现这一目标，推进义务教育均衡发展是根本保证。为此，提出以下三点建议：
(一)进一步加大投入，不断完善义务教育经费保障机制。一是要强化政府的公共教育责任。要积极调整财政支出结构，完善教育投入稳定增长机制，保证教育财政性投入增长比例高于财政支出增长。二是要进一步明确市、镇、村的投资责任，建立健全分级负担的义务教育经费投入保障机制。三是要多渠道筹措教育经费。要鼓励和引导社会力量出资办学、捐资助学。探索建立规模以上企业以及部门包靠学校制度，发挥镇街教管办主任、中小学校长的主观能动性，争取家长、校友、群众参与办学等，充分调动各方面的积极性，改善农村义务教育的办学条件。与此同时，各镇街区要高度重视解决中小学校舍改造资金投入不足的问题，集中力量打好校舍改造攻坚战，确保年内全面完成28.1万平方米的校舍改造任务。同时，要加快推进中小学标准化建设工程，力争在20**年前，全市镇街区两中心学校达到省定办学标准。加快实施数字化校园建设工程，尽快建成功能完善的教育信息化网络，实现多媒体教学“班班通”、光纤接入“校校通”。
(二)进一步注重队伍建设，建立完善教师补充提高机制。教育大计，教师为本。有好的教师，才有好的教育。要高度重视并解决好农村学校教师“老龄化”和“结构性缺编”问题。一是要“能进来”。要建立新教师录用配备新机制，从我市教师队伍实际出发，科学确定教师编制，加大教师招聘力度，配齐补足教师岗位。通过完善新教师补充机制和退出机制，新招录的大学生先安排到农村任教，实施农村中小学特岗教师计划等，从政策和制度上保证农村中小学教师队伍的不断优化。二是要 “能提高”。要设立教师培训专项经费，加强教师继续教育，构建行之有效的继续教育网络，着力提升教师业务能力。大力推进“十百千万”工程，通过名校长、名师、骨干教师，带动全市教师思想水平和业务素质整体提升。三是要“能留住”。要在教师职称设置、评聘中重点向农村倾斜，探索建立农村急需学科教师岗位津贴制度以及为在农村工作的优秀教师设立特别奖等，吸引和鼓励优秀教师在农村长期从教。要完善学校人事和分配制度改革，通过竞争上岗、择优聘任、民主考核、多元激励等办法，激发内在活力，充分调动广大教师的主动性、积极性和创造性。
(三)进一步加强领导，完善推动义务教育均衡发展工作机制。一是要进一步明确责任。市政府各有关部门、各镇街区要牢固树立教育优先发展的战略思想，切实把教育改革和发展摆上重要议事日程，加强沟通协调，形成工作合力，以高度的责任感和使命感，以更大的决心、更多的财力、更多的精力发展教育事业。要想方设法妥善解决学校新建、迁建、扩建所需土地指标这个发展的瓶颈问题，加快全市教育均衡发展的步伐。二是要科学编制规划。按照“小学向农村社区集中、初中向小城镇集中”的原则，科学编制中小学布局规划，加快农村学校布局调整和城区学校配套建设。严格落实规划、国土、建设、教育等部门在城市住宅小区开发中配套建设中小学的责任，确保每一处房地产开发项目开工建设之前首先落实好住户子女的就学学位。要充分发挥已有名校的辐射带动作用，采取建设分校、合作办学等方式，建设新的城区学校，力争使城区学校班额、生均面积等尽快达到国家规定的标准。要妥善解决进城务工人员子女入学问题。三是要完善督导制度。要不断完善教育督导评估体系，建立督导评估结果通报、限期整改和依据督导结果进行奖惩的制度，并结合开展教育现代化示范镇街区创建活动，督促各镇街区和有关部门针对存在的问题认真整改。要把学校的改造和发展作为当地经济社会点评考核重要指标，纳入镇街区和部门的年度考核，充分调动各方面积极性，促进全市教育均衡发展。
第2篇：义务教育均衡发展情况汇报
义务教育均衡问题不仅是社会关注的热点、焦点问题，也是当前党和政府的实事工程、民心工程。近年来，我市积极推动义务教育均衡发展，成效显著。但由于种种因素，我市义务教育均衡发展还存在一些问题和不足。为深入了解全市义务教育均衡发展状况，市人大常委会调研组于2015年8月和9月先后以召开座谈会、发放调查问卷、开展微调查、听取情况汇报、实地查看等形式，对市区义务教育均衡发展情况进行了调查研究，以期促进我市义务教育均衡发展工作。
一、基本情况
近年来，我市不断深化教育改革，持续推进“义务教育均衡发展基本均衡县”创建工作，健全保障机制，改善办学条件，规范办学行为，提升教师素质，大力推进义务教育均衡发展，取得了一些阶段性成果。
(一)“义务教育发展基本均衡县”创建工作持续推进。近年来，市政府以创建“河南省义务教育均衡发展先进县(市)、区”为抓手，努力推动县域义务教育均衡发展，先后印发了《新乡市推进义务教育均衡发展实施方案》、《新乡市人民政府关于加快推进义务教育均衡发展的意见》，确定了各县(市)、区义务教育发展基本均衡县创建的时间表和路线图。辉县市、获嘉县、卫滨区、红旗区先后创建为“河南省义务教育均衡发展先进县(市)、区”。 积极推进城区“班班通”和农村中小学薄弱学校多媒体设备项目、农村教学点教育教学资源全覆盖项目建设，重点推进了学校标准化建设和功能室建设。市区义务教育阶段学校硬件建设差距不断缩小，基本实现了标准化。
(二)办学条件不断改善。我市紧紧抓住国家对农村教育加大投入的机遇，多措并举，有力地改善了我市义务教育学校办学条件。通过实施校安工程“五年规划”、农村初中改造工程，筹措11亿元集中改造校舍135.7万平方米并全部消除了D级危房，校舍整体综合抗灾能力得到了有效提高，中小学特别是农村中小学校舍状况有了很大改善;大力实施农村义务教育薄弱学校改造计划，支持市县加强县镇学校扩容改造和寄宿制学校设施建设，并进一步提高补助标准，完善了农村中小学校舍维修改造长效机制;积极开展规范化学校建设，购置图书仪器设备，完善功能教室，我市农村小学70%已建成标准化科学实验室，农村初中90%已建成标准化实验室。
(三)教育投入保障机制基本健全。一是将义务教育全面纳入公共财政保障范围，实行城乡统一的生均公用经费标准，小学、初中生均公用经费标准逐年提高到了630元、830元，并在此基础上进一步提高农村义务教育阶段寄宿制学校公用经费保障水平。采取有效措施，拓宽财政性教育筹资渠道，全额征收教育费附加，开征地方教育附加，从土地出让收益中按比例计提教育资金，提高教育资金投入能力。优化财政支出结构，逐步提高公共财政教育支出比例，2014年公共财政教育支出达到62.56亿元，占公共财政支出的比例达到23%，有力保障了我市教育事业的快速发展。二是加强教育经费预算编制与执行情况的监督。对财政资金做到“事前、事中、事后”的全面监督。人大提前介入预算编制工作，监督预算编制、审核和批准，确保预算编制的规范性、科学性和透明性;财政、审计和教育主管部门全程监督教育经费预算执行情况，保证预算目标的顺利实现;对预算执行结果进行定期和不定期检查，及时发现问题。积极开展教育经费支出绩效评价，探索建立和完善绩效评价体系，优化财政资源配置，提高财政支出效益。
(四)教师队伍素质稳步提高。我市建立了教师补充长效机制，2013年起市属学校已经实现了退一补一，保证了教师队伍的健康发展。通过公开招聘、轮岗交流、业务培训等措施，不断改进教师队伍建设机制，提高教师素质。2009年以来，每年面向社会公开招聘特岗教师，全部分配到乡镇以下学校任教。做好城镇教师和优质学校校长、中层管理人员到农村或薄弱学校支教、交流任职，2010年以来先后选派市属学校2217名优秀教师赴农村支教。今年8月在全省率先开展了校长轮岗交流工作，全市共轮岗交流校长182人、教师1026人。开展多层次的教师业务培训，提高业务素质。实施了农村教师素质提高工程，组织农村骨干教师到市区名校学习;组织名师工作站名师深入农村学校送课、听课、评课，年均送教下乡130余人次，每年受益农村教师3000余人;积极落实中小学教师“国培”、“省培”和“市培”计划，2009年以来全市共培训教师近10万余人次;实施名师工程，共培养省级名师126人，名师比例在全省名列前茅。同时，加强师德师风建设，不断增强广大教师教书育人的责任感和使命感，全面提高师德素养，教育教学质量得到大幅提升。