农村改厕工作的调研报告 篇1
“小厕所、大民生”，实施农村“厕所革命”、改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会，事关广大农民群众根本福祉，事关农村社会文明和谐。近年来，我市认真贯彻党中央、国务院决策部署，把改善农村人居环境作为社会主义新农村建设的一项重要内容，大力推进以农村户厕改造为重点的农村基础设施建设和城乡基本公共服务，农村人居环境整治取得显著成效。虽然农村户厕改造稳步推进，但还存在部分农户不愿改不愿建、户厕改造选址不合理、改好的不愿用等问题，为切实抓好下一步农村改厕工作，市农业农村局对“厕所革命”工作进行了专题调研，现将调研情况报告如下：
一、农村改厕工作现状
20__年以来，根据省市农村“厕所革命”工作部署，我市把农村无害化卫生改厕工作作为改善农村人居环境的重要举措，制定了农村改厕总体目标和年度计划，严格细化规格标准，统筹改厕资金，精心组织农村无害化卫生厕所建设，强化改厕工作督导，全力以赴，强力推进，取得了较好成效。经统计，20__年底全市共有在册农户66787户，根据多户一宅、村庄规划搬迁、老旧农宅（空宅）、进城购买住宅等实际情况，全市需要进行改厕的常住农户数量为34510户。其中：__区11445户，__县23065户。截至20__年底，市爱卫办组织建设的农村卫生厕所共有11899户，因部分厕所达不到无害化卫生要求，省上认定我市无害化卫生户厕数为4569户（__区：753户；__县：3816户），农村无害化卫生户厕普及率为13。2%。20__年全市完成户厕新改建9453户（__区：5442户；__县：4011户），农村无害化卫生户厕普及率为40。63%。20__年我市户厕新改建任务9472户（含农垦公司天生炕农场1006户），到10月底，将建成无害化卫生户厕22488座，普及率将达到65。16%。无害化卫生公厕建设方面，全市139个行政村20__年底有117个村有卫生公厕，卫生公厕覆盖率为84。2%，20__年计划修建22座，目前已开工建设20座，年底将实现全覆盖。
二、采取的主要措施
（一）精心安排部署。认真贯彻落实____关于农村人居环境改善的重要指示批示精神，坚持把农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的重大任务，把“厕所革命”作为农村人居环境整治的重中之重。市委常委会会议、市政府常务会议研究部署农村人居环境整治工作，将农村改厕工作纳入市委1号文件内容进行详细部署。借鉴学习浙江“千万工程”经验，出台了《__市关于深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验全面扎实推进农村人居环境整治工作的实施意见及配套方案》，明确目标任务、工作重点，细化责任分工、措施办法。认真落实属地管理职责，建立县级领导包片、帮扶单位包村、镇村干部包组、党员包户的四级网格化包抓推进机制。落实乡镇主要领导主抓职责，制定农村人居环境整治工作周末例会制度，汇报工作进展，协调解决具体问题，有力有序推进农村人居环境整治各项任务落实落细。
（二）科学编制实施方案。综合考虑基础条件、农民生产生活习惯、建设管理能力等因素，结合村庄建设规划和村庄分类，与农村生活污水治理相衔接，因地制宜，逐乡（镇）逐村逐户分类研究，编制农村“厕所革命”专项实施方案，合理确定建设模式、建设任务、建设进度。县（区）、乡（镇）细化工作任务，落实包抓责任制，明确包抓领导和专责人员，分片包干，将建设任务细化落实到村、社、农户。县、区与包抓专责人员签订包乡（镇）、包村（社）、包户责任书；包抓专责人员在充分调查论证的基础上，制定切实可行的村、户建设方案，确保群众满意。
（三）合理确定改厕模式。结合省内外改厕成功模式和我市20__年改厕成功经验，在充分考虑农户意愿前提下，立足实际，科学合理选型，因地制宜、宜水则水、宜旱则旱，积极推广简单实用、成本适中、农民群众易接受易使用的改厕模式，确保建设成效。__区结合农村生活污水收集处理PPP项目，污水管网覆盖到的村庄和农村新型社区、群众居住相对集中的村庄，推广使用水冲式无害化卫生厕所；相对偏远、分散的农户，推广使用三格化粪池式、双瓮漏斗式、双坑交替式等无害化卫生厕所。__县在新建的公建民住点和集中居住点，配套建设水冲式厕所；在污水管网覆盖的村组、群众居住相对集中的村庄，推广水冲式卫生厕所；在无污水管网覆盖、相对偏远、人口分散的村组，推广双坑交替式等无害化卫生厕所。采取改造提升、改建达标、配套新建等多种方式，区分不同情况，解决好冬季防冻、节能节水等关键环节，因村因户选择户厕改造模式。截至20__年上半年，全市已建三格化粪池式厕所18620座、双坑交替式卫生厕所2632座、其他模式630座。
（四）做好业务指导及改厕技术培训工作。市爱卫办牵头负责抓好改厕技术指导及培训工作，制定印发了《__市农村改厕技术指导方案》，严格按照先动员、再培训、后改建的原则，每年组织县（区）、乡（镇）改厕技术人员、施工人员、包抓管理人员等学习《__省农村改厕技术指导手册》《农村改厕与卫生健康知识手册》《农村改厕与卫生健康常识》等相关知识，开展大范围培训，全面掌握厕屋建设标准、施工流程规范、设备安装维护等技能知识，确保建设质量。乡（镇）技术人员科学指导农村户厕建设，鼓励厕所入户进院，有条件的村社要积极引导厕所入室。同时引导农户正确使用、维护卫生户厕，指导做好厕所粪污无害化处理及粪肥科学利用。两年来共培训乡镇、村社、改厕技术骨干、农户等共计1560余人次，开展农村改厕宣传681场（次）35446人（次），发放农村人居环境整治宣传资料28227份，张贴宣传标语1070条，配备管护人员74人，累计发动群众参与23046人次。
（五）抓好改厕质量及施工进度。积极督促指导县乡两级把好改厕质量关，指导配备专责管理技术人员，划片包干，明确职责，从厕具选购、模式选择、位置确定、改厕标准及流程等方面把好质量关、施工关，确保建一户成一户。市场监管部门及时跟进监管，注重材料强度和密闭性，做好厕具产品质量抽检，杜绝使用不合格产品，做到不渗不漏，避免造成二次污染。县、乡两级负责抓好施工进度，提前做好材料选购、施工人员确定等相关工作，确保如期开工建设。在建设的同时同步建立改厕信息档案资料，标明改厕户主、改厕时间、厕具产品、技术负责人、验收负责人、管护员和包户干部等内容，实行一户一档、一村一档，做到台账资料完整、信息清晰准确、质量责任到人。
（六）抓好厕所粪污处理。__区坚持“试点先行、分步推进、全面实施”的原则，将宁远堡镇城中村污水全部纳入城市污水管网处理，在__镇__村和__村分别建成日处理规模500m3和60m3的污水处理厂，解决了__、__、__村及镇区范围内6400人污水处理问题。20__年开始实施的__区农村生活污水处理PPP项目，计划在22个行政村新建污水处理站28座，配套污水管网269。897千米，届时污水处理设施覆盖率将达90%，污水管网收集率达到90%以上，计划通过污水处理PPP项目对全区未改造的厕所进行全面改造，对已经改造过的厕所进行二次提升，全部改为水冲式厕所并统一接入污水管网进行集中处理。__县充分发挥村级组织和农民主体作用，引导组建社会化、专业化、职业化服务队伍，集中开展户厕粪污清理、维修维护等服务，建成农村污水集中处理站6个，建立便捷高效运行机制，提升服务能力，方便群众使用。积极推动厕所粪污与畜禽养殖粪污一并处理和资源化利用，及时引导农户科学使用无害化处理后的粪污，解决好粪污排放和利用问题，防止随意倾倒造成环境污染。
（七）建立长效运行管护机制。充分发挥村级组织和农民主体作用，结合村级公益性设施共管共享工作，在广泛征求群众意愿的基础上探索建立保底工资+农户付费相结合的长效运行管护机制，合理确定有偿服务标准，原则上每个行政村确定1名村级公益性设施共管共享岗位人员负责后续管护工作，人员经培训合格后持证上岗，公布服务电话、服务内容，专职负责粪污清运设备管理、厕所粪污抽运、厕具维修等工作。县（区）、乡（镇）建立健全各类厕所管护标准，做到有制度管护、有资金维护、有人员看护，形成规范化的长效运行维护机制。
（八）强化宣传引导。通过发放《农村改厕技术手册》《致广大农民的一封信》、张贴宣传标语、宣传画等方式向广大群众进行宣传，介绍农村改厕的目的和意义，不断提升农户参与改厕工作的积极性。结合农村人居环境整治村庄清洁行动、卫生城镇创建、爱国卫生月、世界卫生日等活动，加强文明如厕、卫生厕所日常管护、卫生防疫知识等宣传教育。充分利用传统媒体、新媒体等多种渠道，大力开展健康教育和改厕惠民政策宣传，帮助农民群众算好健康账，形成积极健康的文明生活新风尚。鼓励和引导基层党员干部率先示范，发挥共青团、妇联等基层群团组织优势，广泛发动群众，引导农民主动改厕。及时总结、广泛宣传农村“厕所革命”的典型经验做法，营造全社会关心关注、共同参与的良好氛围。
三、存在的主要困难和问题
我市推进农村“厕所革命”虽然成效显著，但仍存在不少问题。
一是推进“厕所革命”的体制机制仍不健全。根据国家、省上安排，改厕工作由农业农村部门总体牵头负责，住建部门负责农村公厕建设，卫健（爱卫办）部门负责技术指导及培训工作。到县（区）一级后，__县由农业农村局牵头负责，县卫健局具体负责户厕建设、住建局负责公厕建设；__区由农业农村局牵头负责，__镇和宁远堡镇具体负责户厕、公厕建设事宜，涉及部门众多。机构改革后，有的部门职责还未完全理顺，职权和管辖范围不清，无专职改厕管理人员，工作合力尚未形成。改厕工作在技术层面缺乏系统思考，一些乡镇为完任务急于求成，没有综合考虑从家庭到整个村庄的系统规划和建设问题，部分厕屋选址、产品选择、建设模式仍存在不合理、不科学问题。部分乡镇超前推进，未结合农户经济条件、用水因素等问题，一味推广水冲式无害化卫生厕所，造成建造成本过高。
二是县区、乡镇之间进展不平衡。整体来看__区改厕成效显著，20__年改厕任务完成后，全区无害化卫生户厕覆盖率将达到89%以上。__县部分乡镇对改厕工作重视不够，存在被动改厕心理，村与村、镇与镇之间进展不平衡，目前还有部分村至今一户未改。
三是农村厕所粪污处理难，管护资金不足，导致厕所使用率不高。我市大多数乡镇建设的无害化卫生厕所均是三格式化粪池式的水冲式厕所，这种模式的厕所需要根据化粪池内的粪污存量进行及时抽取，但粪污抽取缺乏资金保障，向农户收费机制建立困难，导致农户不愿用或随意用的现象普遍存在，一定程度上造成了农户积极性、主动性不高的心理因素。
四是农村居民受思想认识水平局限，参与改厕的积极性不高。留在农村的居民年龄普遍偏大，文化程度不高，经济条件较差，受传统生活习俗影响，尚未将户厕改建纳入重要生活目标。虽然各级政府部门做了大量政策宣传，但总认为没必要在上厕所的问题上过分讲究、花“冤枉钱”，上厕所冲水也是一种浪费，对改厕后的排污处理等运管费用难以接受和承担，长期形成的生活习惯也不易改变，阻碍了农村改厕的进程。
五是农村改厕后续管理养护机制尚不完善，制约了改厕成效的发挥。近年来，受经济下行因素影响，各级财政十分困难，对农村改厕工作配套经费严重不足，建设费用差额很大，后续管护费用更是无从谈起，各乡镇虽然建立了管理养护机制，但后续管护资金、人员服务管理都跟不上正常运行需求，特别是在维修、清运、利用等方面存在问题还较多。虽然完成了户厕改造，但没有抽粪服务经营机构，相应配套处理体系也不完善等，没有从根本上解决群众的后顾之忧。
四、对策建议
各级各部门要进一步提高政治站位，充分认识农村“厕所革命”的重大意义，把改厕工作作为一项重大的政治任务和民生工程，以问题为导向，强化资源整合，探索推进路径，全力推动“厕所革命”和美丽乡村建设融合发展。
（一）科学规划分类施策，因地制宜确定改厕标准。结合实施乡村振兴战略，针对村庄发展类型，分类指导、因户施策，不搞“一刀切”。以传统农业产业为主的产业型村庄，要结合农民群众生产生活实际，规划建设无害化卫生厕所，同时拆除老旧厕所，下大力气整治厕所“脏乱差”现象；城镇型村庄要重在提升村容村貌，着重改厕质量，加快污水地下管网的改造升级，增强服务人口集聚的能力，使其适应城镇建设的发展要求；旅游型村庄，要充分利用旅游开发价值，吸引社会资本投入建设能满足游客需求的星级旅游厕所。根据当地发展趋势和农村人口动态变化对改厕需求进行科学规划，避免新建大量厕所因区域人口变迁被大量闲置，造成浪费。要对部分空心村、散居化严重的村，研究村庄规划及调整布局，形成人口集聚效应。
（二）整体设计统筹谋划，以厕所革命为切入点系统推进农村人居环境整治。农村厕所革命是一项系统性工程，不能就厕所论厕所。特别是__县要抓紧完善农村厕所革命与污水治理总体规划设计，按照《农村人居环境整治三年行动方案》部署要求，理清思路、明确目标、突出重点、稳步推进。借鉴__区__镇__村改厕与生活污水治理一体化推进模式，把农村厕所革命与农村人居环境整治有机结合。要统筹考虑拆违治乱、农村生活垃圾治理等，将改厕基础设施建设与相关的农村污水管网、污水处理站等建设项目统一规划、相互衔接，发挥最佳整合效能。对即将开始改建的厕所，要统筹考虑水从哪里来、便往哪里排的问题，合理规划厕所建设和运行维护系统，一次性实现卫生保障和环境污染控制目标，避免重复建设和反复投资。
（三）健全完善工作机制，确保改厕顺利推进。农村改厕工作涉及多个部门，要理顺相关职能部门职责权限，在市委农村工作领导小组的统一领导下，进一步完善农业农村、住建、卫健、水务、生态环境等部门之间的对接机制以及市、县（区）、乡镇、村四级联动工作机制，配备专职人员，确保农村户厕改造工作无缝衔接、合力推进。
（四）创新改厕投融资方式，保障改厕工作顺利推进。整合利用好各类涉农资金，采取以奖代补、先建后补等方式，科学设置补贴标准，对不同的项目采用不同的补贴标准，引导村民投工投劳积极主动参与改厕。政府可以通过购买服务、政府和社会资本合作（PPP）、特许经营等方式，依法合规吸引社会资本、金融资本参与投入农村垃圾、污水和粪污处理项目，发挥好财政资金的撬动作用，提高资金使用效率。
（五）采用多种方式，完善改厕后续管护运行机制。健全完善后续管护配套政策措施，通过采取政府购买服务、提供财政补贴等方式，建立政府引导与市场运作相结合的农村户厕后续管护机制，积极培育改厕服务市场，鼓励社会资本开展检查维修、粪渣定期收运、粪污无害化处理和资源化利用等社会化服务，提升农村户厕长效管护能力。组织开展农村厕所建设和维护相关人员培训，引导当地群众组建社会化、专业化、职业化服务队伍。乡镇要制定农宅户厕、公厕日常管理、监督维护等考核激励办法，加强对各村改厕工作的监督检查，并安排一定经费用于补助或帮助改厕后续服务工作的长效运行。
（六）充分发挥群众主体作用，真正把好事办好。一要发挥好基层党组织引领作用。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，以党员示范带动为引领，带动农村广大农民群众积极改变生活陋习，引导推动各种形式的健康生活方式、文明如厕生活习惯，形成良好的文明新风。二要建立评比机制。结合乡村振兴战略实施，推动各乡镇、村社建立评比机制，通过文明村社、文明家庭、星级文明户、卫生村、流动红旗、红黑榜等多种形式，定期不定期开展考核评比活动，从而推进农村改厕工作健康快速发展，形成自我约束、主动作为、自觉管理的常态化机制。三要建立推广积分制。积极探索农村人居环境整治积分制，多方筹措资金，规范建立各种积分平台，通过已建成的巾帼家美积分超市、垃圾源头分类集积分等形式，激励农民群众自觉行动起来，主动参与厕所维护运行等人居环境整治，养成良好生活习俗。
农村改厕工作的调研报告 篇2
为贯彻落实中共中央、国务院《农村人居环境整治三年行动方案》文件精神，全面了解目前__市“厕所革命”在农村范围内的进展情况、存在的困难、民众的期望等。按照国家统计局农村司的要求，__市通过调查问卷的形式抽取了5个乡镇10个村共500位农户开展了“厕所革命”专题调研，现将调研情况汇报如下：
一、农村厕所现状
为贯彻落实____关于“厕所革命”重要批示，切实改善农民群众生活条件，补齐影响群众生活品质的短板，__市制定了《__市开展农村“厕所革命”实施意见》。成立了全市农村“厕所革命”工作领导小组，由市委、市政府分管领导担任正副组长，市委农工部、市城建局、市规划局、市卫计委、市城管局、市旅发委、市文明办、市发改委、市财政局、市国土资源局、市环保局等单位主要负责同志为成员，建立了以财政投入为主，衔接项目、农民自筹、社会捐助为补充的农村“厕所革命”资金投入机制。从20__年起，全市启动实施农村“厕所革命”，计划到20__年，新建农村公厕200座左右，全面消灭农村旱厕，实现水冲式卫生厕所全覆盖。通过调查发现：现在__市农村的厕所90%以上是水冲式卫生厕所（冲入下水道、化粪池或厕坑），少部分是水冲式非卫生厕所（冲入其他地方），进行了新农村改造的地方都进行了改水改厕，都建了标准化以上的厕所。20__年，新建农村公厕80座，其中10座达到示范型标准。市财政共投入专项资金330多万元。调查点90%以上的农户进行了厕所改造工程。
二、工作措施
（一）加快推进农村户厕改造。结合“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设，大力推进农户厕所改造。根据村庄实际和群众意愿，采取三格式、双瓮漏斗式、三联沼气池式、粪尿分集式、完整下水道水冲式、双坑交替式建设水冲厕。改厕过程中，依据标准科学施工，充分尊重农民意愿，建设或改造室内外厕所，确保做到“三有”，即有蹲便池、有水冲式水箱、有化粪池。
（二）启动实施农村公厕建设。以农村社区综合服务中心、文化活动中心等公共场所，以及旅游景点、中心村、新农村建设点、公路沿线等人口较集中区域为重点，科学选址建设水冲式公厕，完善公厕导向标志牌，美化厕所内外环境。在有条件的旅游景点、秀美示范村庄创建点设置“第三卫生间”。
（三）加强农村公厕日常管理。建立健全农村公厕日常管护制度，制定出台相关制度和规范，所有公厕实行24小时免费开放，厕内设置管理间、工具间，安排专门人员负责厕所保洁、维护和管理，落实内部通风和除臭措施，确保厕所干净卫生无异味。
（四）倡导文明如厕宣传教育。加强对农村“厕所革命”行动的宣传，积极正面宣传“厕所文化”，张贴文明如厕的标识标语，制定文明公约，通过多种手段引导农民群众自觉养成爱护公厕、文明如厕的良好习惯，树立良好的卫生理念，打造文明生态公厕，倡导时代文明新风，营造全民推进“厕所革命”的良好氛围。
三、存在问题
（一）群众对厕所建设的重要性认识不足。受长期以来传统观念的影响，有的群众对厕所革命的重要性认识不足，建设厕所的主动性不强；有的群众卫生知识缺乏，对粪便所造成的污染和引发传染病的危害性认识不足，农户参与建厕的主动性和积极性不高。
（二）户厕建设推进难度大。一是部分乡镇、村组对厕所建设工作不够重视，推进不力。二是建档立卡户房屋改造大多已于20__、20__年完成，今年才下达建厕指标和资金，许多农户不愿意建改，以致90%左右资金摆在账上无法使用，而非建档立卡户则尚无资金安排，以致部分干部群众等待观望。三是危房改造户建厕难。新建一座旱厕一般需要1600元左右，新建一座水冲厕所需要2400元左右，实施危改项目的家庭危改时已是倾其所有，无力再新建厕所。
（三）一户一厕落实难。山区农村大部分农户习惯将厕所建在院落外，在一些居民密集有公厕的地方或是地块紧缺的地方，都不愿意独立自建，一户一厕落实比较困难。
（四）重建轻管现象突出。农村地区分散，缺乏集中污水处理系统，随意排放现象突出，资源化利用率低；部分地区由于长期干旱缺水，无法建设水冲式厕所，没有化粪池，达不到无害化标准；公厕日常无人清扫维护，设施设备损坏严重，粪便抽排不及时，脏乱差现象突出。
四、意见建议
（一）加大普及卫生知识力度。农村厕所是一场破千年旧俗的“革命”，是好事，也是难事。要充分利用各种渠道，采取群众喜闻乐见的形式，开展广泛深入的宣传，为“厕所革命”营造良好的氛围。要积极开展农民健康教育，普及卫生知识，转变群众的思想观念，让群众真正认识到“厕所革命”是预防和控制相关疾病的治本之策，也是社会文明的必然要求，从而变“要我改”为“我要改”，切实提高农民群众改厕的积极性和主动性。
（二）进一步压实厕所建设责任。各乡镇党委政府和相关职能部门要统一思想认识，压实责任，统筹安排，真正把厕所建设工作摆上重要工作日程，坚持常抓不懈，扎实推进厕所革命工作。相关部门要加强对厕所建设的业务指导和督查落实力度，杜绝“上热下冷”现象，确保政令畅通。
（三）加大资金统筹力度。已下拨的部分资金，乡镇要加大验收兑付力度；未下拨的资金，市政府要加快统筹，确保厕所建成一批，验收一批，资金兑付一批。
（四）建立公厕管理长效机制。要把农村改厕工作与“培育新农民”相结合，积极引导群众树立卫生观念，养成健康文明的生活习惯。各乡镇、行政村要制订公共卫生厕所管理制度，落实专人，明确职责，定期检查，确保改好一个，用好一个，巩固一个，充分发挥设施效益，切实改变“有人建没人管，卫生厕所不卫生”的现象，确保农村改厕工作取得实实在在的成效。
农村改厕工作的调研报告 篇3
农村改厕工作是改善环境、防治疾病的治本之策，是一项得民心顺民意的重大民生工程。日前，__区__街道人大工委组织辖区部分区人大代表对街道农村改厕工作开展了一次专题调研，现将调研情况报告如下：
一、基本情况
__街道是20__年__区农村改厕试点镇街，从20__年至20__年上半年，该街道已完成9个村居（共11个村居）136个自然村的农村无害化厕所改造2350户，整村推进1个，村居覆盖率100%（除去2个城市社区），自启动以来，街道一直将农村改厕工作与创建文明城市、美丽乡村建设、脱贫攻坚工作同部署、同落实，严格标准，周密组织，有序推进。结合之前的移民建镇、重点工程拆迁安置和集镇污水管网改造等工程的实施，农户的卫生厕所普及率目前已达80%以上，成效良好。
二、存在问题
虽然改厕普及率较高，但在农村改厕工作推进过程中还存在着一些问题，突出表现在以下几个方面：
（一）农民的参与度较低、改厕缺乏积极性。在农村改厕中，农民的参与度较低，缺乏积极性，制约后续改厕工作开展。出现这种现象的原因在于村居干部对农村改厕相关政策及技术标准把握不准，组织协调指导督导力度不够，对农村改厕工作的宣传形式单一，宣传广度、深度不够。加上农村外出务工人员多，不知道改厕工作的意义，有的受到传统观念和生活习惯的影响，降低了农户改厕的意愿。
（二）村居干部对改厕重视程度不高、缺乏充分的认知。很多村居干部对于农村改厕认知不充分，仅仅把改厕当做一般性的业务工作进行安排和落实，有些同志认为农村改厕工作是村民的行为，不需要街道承担；部分村居干部过于重视经济指标，认为农村改厕工作只是软任务，无法创造大的经济效益，所以忽视对农村改厕工作的督促和管理，认为即使不开展也不会影响自身的工作业绩，致使改厕工作难以有序开展，落到实处。
（三）卫生改厕使用率不高。农村受传统观念影响，为化粪池取粪方便，造成卫生改厕选址远离主屋，不方便使用。如：很多农户为了便于取粪和浇菜，所以不愿意改厕，特别是老年人仍然倾向于露天旱厕。改造过的厕所冲水量过大，粪便在化粪池贮存时间过短，达不到无害化的要求，并给群众生活造成不便，还有少数群众怕浪费水弃而不用。
（四）后续服务管理不到位。农村改厕工作重建轻管，后期管护工作缺位，服务队伍建立不到位，没用统一的排水管网，影响农户使用卫生厕所。
三、意见和建议
（一）加大政策宣传力度，充分调动群众参与的积极性。进一步扩大宣传范围，让更多农户能够理解明白，把农村改厕政策作为改善居住条件、预防疾病传染、提高宜居水平、推进美丽文明乡村建设的一项重要内容，与脱贫攻坚政策同时宣传，同步抓好落实，特别是新建的危房改造户和其他群众新建的房屋，要严格按照农村改厕标准抓好建设。
（二）强化对村居干部的教育监督，确保村干部正确用权。充分发挥村务监督委员会和理事会的作用，积极参与改厕户数、工程招标、施工过程等各个环节的监督。严格执行村务公开制度，将改厕情况适时公开，接受村民监督。提升领导于部的责任感，明确自身职责，在广泛宣传的同时，弃广大农民传统的不卫生习惯和习俗，树立正确的生活方式、不断提升改变农户自身卫生习惯、能够积极参与到农村改厕工作中来。同时，还要鼓励农村党员干部、村医和农村教师在改厕中的模范带头作用，为农村改厕工作有序推进打下坚实的基础和保障。
（三）加大监管力度，确保改厕工程质量。建立健全农村改厕质量管理制度，加强施工现场质量指导与监督。委托第三方专业技术服务公司的方式，进行全过程督查、指导和验收，确保厕具安装到位、施工质量合格。加强对农村新建和改厕的无害化厕所逐户登记，挂牌管理，做好信息公开，接受社会监督。
农村改厕工作的调研报告 篇4
党的__大以来，____对农村改厕工作高度重视，曾多次做出重要指示批示，20__年7月23日全国农村厕所革命现场会会议传达了____重要指示，要把农村厕所革命作为乡村振兴的重要工作切实抓好。我县从20__年开始至今，认真贯彻落实____关于厕所革命的重要指示，农村改厕工作已推进4年有余，现将本人在这4年多时间里关于农村改厕的思考和收获报告如下：
一、基本概况与主要做法
我县大多数乡镇海拔在2040-4874米之间，地貌以山地为主，群众居住地相对比较分散，且大多分布很不均匀。20__年开始我县主要推广水冲式卫生厕所，很多乡镇在改造时主要厕屋结构以保温板为主，下水以三格分割式污水罐为主，配合各式的冲水方式：部分接自来水、部分用按压式冲水桶、部分用小型潜水泵配合清水桶使用等等，后因部分厕屋选址不合适被拆除了一部分。20__年开始结合危旧房改造和危旧房加固改造等方式，改厕要求必须在室内，且必须具备上下水、照明、洗手池等基本条件，改厕工作有序推进。20__年-20__年期间，结合各类惠农政策，改厕工作逐步走向规范化，在长期的政策宣传中，群众的改造意愿也从被动向主动在转变。
在近几年我县的改厕工作中取得了较好的成效和较大的进展，之所以会取得这样的成绩，主要依靠下列做法：
一是出台优惠政策，明确工作目标。县委、县政府从推进农村精神文明建设、加快脱贫攻坚进程，结合我市创建文明城市开展的“烟头革命、厕所革命、交通革命”等活动，20__年县政府出台了《__县20__年农村“厕所革命”实施方案》，明确提出了改厕规划。之后多次专题召开全县农村改厕工作会议，从县政府到各乡镇、各行政村层层成立了改厕工作领导小组，制定了措施，明确了责任，确保了全县农村改厕工作的深入广泛开展。
二是广泛开展宣传，树立正面典型。我县的改厕工作坚持把宣传发动工作作为农村改厕的主要环节来抓，采取多种形式、多种方法向群众宣传改厕的重要性和必要性。通过召开动员会和进村入户的座谈会进行宣传；先后印发了数十万份宣传资料，通过各乡镇分发到广大农户手中；利用新媒体通过抖音、快手、微信等手段以群众喜闻乐见的方式进行宣传。同时，选择一些整村推进和改厕进展快的乡镇作为示范点，树立先进典型。另外，有目的、有重点地指导改建了一批不同类型的无害化卫生户厕、公厕。通过召开现场会，分期分批地组织乡镇分管领导、农村基层干部和施工技术人员到改厕示范点进行参观，推广技术与经验，扩大改厕的辐射面。
三是多方筹措资金，落实政策奖补。一方面在政策宣传上使农户有改造的意愿，另一方面县级层面上多方筹措资金，确保兑现改厕的奖补资金，使群众坚定改造信心。按照水冲式卫生厕所奖励补助3000元，旱厕式卫生厕所奖补2500元的标准，县政府在财政紧张的情况下仍旧保障奖补资金专款专用，很大程度上鼓励了群众的改造意愿。
四是借鉴先进模式，探索创新思路。县委、县政府高度重视改厕工作，多次组织乡镇领导到改厕工作开展的好的兄弟县区去学习借鉴人家的先进模式，同时要求要开阔视野，创新思路，结合本县的实际情况，按照宜水则水、宜旱则旱的工作要求，确保我县的农户改厕建成一户、使用一户，真正使群众感受到改厕带来的便利和卫生。
二、农村改厕中存在的一些问题
近年来，我县的农村改厕工作确实取得了明显成效，但问题依然存在：
一是农村基础设施薄弱，改厕后续待解决问题较多。改厕过程中发现群众担心化粪池满后怎么抽、抽完的污水去哪处理、抽污水的费用怎么解决等等，这些暴露出农村的基础设施薄弱的问题，如果在群众相对聚集的地方铺设上下水管网和小型的污水处理池，以及吸污车养护费用的解决渠道都是我们后续改厕工作中需要思考的。
二是部分群众受传统观念影响较深，厕屋选址困难和抵触情绪较大。受长期以来传统观念的影响，许多群众并没有认识到改厕给他们带来的好处，反而觉得在屋内修建厕所不好，对于基层干部动员有反感和抵触情绪。
三是受地理环境限制，四季使用达标率低。县内大多数群众居住地属于高海拔深寒地区，年内低温期较长，厕屋的保温效果做的不好的话冬季无法使用，不能做到正常使用。
三、关于农村改厕工作的思考
随着乡村振兴进程的加快，农村改厕工作的重要性日益突出，后续我们应该做好以下几个方面工作：
一是继续加大宣传动员力度，转变群众观念。要充分利用各种渠道，采取群众喜闻乐见的形式，开展广泛深入的宣传，为改厕工作营造良好的氛围。通过转变群众对改厕工作的认识，从“要我改”变为“我要改”，切实提高农民群众改厕的积极性和主动性。群众从内心接受改厕，就会有许多群众智慧的体现，真正使改厕工作深入民心。
二是加大农村基础设施建设，解决群众的后顾之忧。借助乡村振兴的大政策，加大农区基础设施改造，如铺设上下水管网、在有条件的地方修建小型污水处理池、利用村集体经济分红解决吸污车养护费用和从业人员工资等等，使群众在改厕后享受卫生厕所便利卫生的同时感受到党和国家的政策为他们带来的幸福感和获得感。
三是继续探索改厕的新思路和新模式。在确保改厕工作的基本原则和基本思路不变的情况下，尊重群众意愿和群众智慧，真正让群众变成改厕工作的主体，让他们发挥自己的主观能动性，建设出群众愿意改、愿意使用的卫生厕所。建立试点推广的模式，逐步探索逐步推开。
农村改厕工作的调研报告 篇5
为加快推进我县农村“厕所革命”工作，根据《政协__县委员会20__年工作要点》安排，县政协农村“厕所革命”工作调研组在副主席向__带领下，于今年4月赴__、__、__等地学习考察“厕所革命”的先进经验，7月深入到我县__镇、__乡、__乡等乡镇进行实地调研。现将调研情况报告如下：
一、开展农村“厕所革命”的背景
农村“厕所革命”是乡村振兴的重要载体和有机部份，农村“厕所革命”成功与否直接关系到乡村振兴战略的实施。
____提出，厕所问题不是小事情，要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。《中共中央国务院<关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见>》（[20__]中央__号）文件中明确指出：“扎实推进乡村建设、加快补齐农村人居环境和公共服务短板，抓好农村人居环境整治三年行动。深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验。确保到20__年实现农村人居环境阶段性明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强”。中央农办及省农办、省农业厅就如何实施农村“厕所革命”提出了明确的要求。
二、开展农村“厕所革命”调研的意义
__届县委__次全会通过的《关于深入贯彻州委__届__次全会精神突出三产融合发展，加快建设__县“新五地一中心”决定》提出：实施农村人居环境整治三年行动计划，深入开展“宜居村寨”环境整治行动，实施“百村示范、千村整治”工程，突出抓好农村生活垃圾和污水处理，推进农村“厕所革命”，切实改善农村人居环境及县政府工作报告对我县开展农村“厕所革命”提出的明确要求。政协__县委员会按照县委中心工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里的原则，将农村“厕所革命”纳入20__年重点调研课题，以切口小、调研准为目标，开展专题调研。为科学指导全县农村“厕所革命”工作和有效提升农村人居环境建设水平提供科学依据，切实为县委政府决策建好言、献好策。
三、全县农村厕所现状
为了掌握全县农村厕所的现状，全面摸清底数，因地制宜，提出对策，科学推进农村“厕所革命”，__县政协农村“厕所革命”调研组制定下发了《__县农村“厕所革命”统计表》，对全县21个乡（镇）149个行政村，27638户农村农户的厕所进行了全面调查统计。经调查统计：一是基本达到卫生厕所的农户共有13514户，占全县总数的48。9%（其中：无害化卫生厕所1387户，占全县总数的5。02%；卫生厕所12127户，占全县总数的43。88%），全县5个片区__、__、__、__、__的卫生厕所占比分别为64。5%、51%、48%、42%、39%；除__、__片区卫生厕所比例超过50%外，其余3个片区比例均未过半。卫生厕所主要分布在县城区域、乡镇政府所在地周边以及国省干道沿线等经济较为发达，人口密度大、基础设施配套齐全的区域；二是普通厕所共有14124户，占全县总数的51。1%。主要分布在赤沙较地区、高半山地区，经济较为滞后，人口密度小的区域。
通过调研和数据分析发现，一是卫生厕所占48。9%，达到无害化的卫生厕所仅为5。02%；二是全县仍有51。1%的厕所为普通厕所，不仅存在功能差、标准低、设施不齐全的现象，而且还存在配套不完整、卫生条件不达标的状况；三是需要进一步提升改造达到无害化卫生标准厕所占到总数的94。98%，任务量大，涉及面广，点多分布散。
四、存在的问题
（一）内生动力不足，群众改厕意识不强
我县农村多处高半山，群众思想观念滞后，内生动力不足，没有真正认识到改厕给他们带来的好处，没有把卫生防病知识与厕所改造联系起来，对厕所卫生要求不高，满足于现状，对改厕没有迫切愿望。随着我县农村产业结构调整，近年来农村群众收入有了明显增加，绝大数农户有足够的资金可以进行自改自建，但普遍认为“厕所革命”是政府的事，补助资金来了才进行改造，对政府的补助政策期望过高，将理应自己完成的事期待由政府来完成，对农村“厕所革命”依托于政府部门，自身缺乏主动性，等靠要思想严重。
（二）重视不够，合力难以形成
农村“厕所革命”工作启动以来，政府相关部门和各乡镇对农村“厕所革命”工作重视不够，没有成立专门的农村改厕工作领导小组，缺乏组织机构、责任划分、任务分解和相应的规章制度。没有把动员群众开展自改自建工作放在首位，而是把工作重点放在了报项目、争取资金上，有资金就做，没资金就等。就农村“厕所革命”该如何做、怎么建，共同分析不多、研究不够、措施不明。
（三）认识不到位，宣传引导没有活力
虽然县委政府高度重视，但相关部门和乡镇政府对开展“厕所革命”的意义和重要性宣传不到位，干部职工对乡村振兴的战略性认识不足，重视不够，工作推动力度不强。“厕所革命”不仅仅是一个改变传统厕所的过程，更是一种转变思想、更新理念的过程。如果宣传不到位，就让人了解不到“厕所革命”带来的好处，继而无法调动群众的内生动力，致使“厕所革命”的推进成效不明显，更无法实现中央省州提出的农村人居环境明显改善，乡村环境基本干净有序，村民环境与健康意识普遍增强的目标。
（四）分析研究不够，方案标准制定迟缓
从长远来看，农村改厕是为了更好地促进美丽乡村的建设。截止目前，我县尚未出台规范的农村“厕所革命”建设规范技术标准；没有拟定下发农村“厕所革命”的实施细则。对下一步如何开展农村“厕所革命”工作缺乏指导性、可操作性的政策。
（五）改厕涉及量大、范围广，推进难度大
我县特殊的地理位置和农村经济发展的相对不平衡，给改厕增加了一些困难。全县尚有26251户农村厕所需提升改造，且大多分布在高半山地区，点多、面广、量大，改造提升任务重，基础设施配套不完善，施工难度大。
五、加快推进农村“厕所革命”的建议
通过学习借鉴先进地区农村“厕所革命”建设的成功经验和做法，结合我县实际情况，提出推进我县农村“厕所革命”建设的几点意见和建议。
（一）引导推进农村“厕所革命”，动员群众自改自建
农村“厕所革命”作为一项惠民工程，应该得到广大群众的支持。改厕的重点、难点是农户，要切实坚持以群众为主体的原则，让群众不仅仅成为“厕所革命”的受益者，更要成为主要参与者。一是要破除等靠要思想，调动群众积极性，积极引导群众自改自建。政府相关部门和各乡镇要采取走村入户、集中开会、发放宣传册等方式进行引导。加强示范带动作用，选择积极性高、群众信任、主动配合的带头人作为农村改厕工作的推动者和示范户，组织村民到示范户家中学习改造经验，借鉴好的做法，提升群众自改自建意愿，形成以户带户、以村带村的工作格局，整体推动“厕所革命”的全面展开；二是坚持不懈地宣传教育，并且创新宣教的方式，采用群众喜闻乐见的形式，利用好新媒体的宣传效应，努力培育广大群众文明、健康、向上的生活习惯和生活方式，为“厕所革命”工作营造良好的氛围。结合“两联一进”群众工作和脱贫攻坚走访工作，对参与积极性不高的群众进行入户动员，讲解卫生防病知识，让群众意识到厕所改造与预防疾病传染之间的关系，了解实施农村“厕所革命”的益处，从而转变“要我改”到“我要改”的思想认识，切实提高人民群众改厕的积极性和主动性。
（二）制定实施方案，有条不紊推进
要突出分类指导，因户施策，不搞“大水漫灌”的统一模式。根据各乡镇经济发展水平、农民生活和生产方式、人口密度、风俗人情等因素。农村改厕要坚持因地制宜的原则，综合考虑各方面因素，编制好各村厕所革命实施方案。依据不污染地表水和地下水、造价不高、维护方便、群众认可这四个基本条件，一户一策来制定切实可行的实施方案，同时明确不同区域采取不同建设方式和标准。要坚持以政府示范引导、农户自改自建为主体的方式进行，开展示范建设要选择群众积极性高，整体较差的地区实施。在经济条件好的地区，引导群众自改自建，及时给予技术指导；在特别困难的地区要加大资金争取力度，对确因资金困难无法改造的农户（含贫困户）给予适当补助，示范带动建设。通过提升改造不同区域建设标准示范户，以召开现场会的方式加以推广。来实现本地区经济、社会、卫生和环境的共同发展。
（三）强化组织领导，落实责任分工
将农村“厕所革命”工作纳入当前政府的重点工作来推进，成立专门农村“厕所革命”工作领导小组。明确“厕所革命”工作责任主体，层层分解任务，明确责任分工，形成强有力的工作组织保障体系。建立健全工作机制，由农业部门牵头，财政、住建、环保、乡镇等组成工作小组，根据各自职能全力推进农村“厕所革命”工作。把这一民生工程做到有人问、有人抓、有人管、有人做。
（四）加大技术培训，科学高效实施
农村“厕所革命”是一项技术性、专业性要求较高的系统工程。要通过加强技术培训，注重科学改厕，保证施工质量，防止因质量不合格造成经济损失，从而挫伤群众改厕的积极性。坚持从实际出发，选择符合群众意愿和当地经济发展水平的改厕模式，不搞“一刀切”，要因地制宜，多种模式并行，确保农村“厕所革命”顺利进行，切实改变“如厕难，难如厕”的现象。
良好的如厕环境不但美了村庄，更暖了民心，在满足人民日益增长的美好生活需要的同时，提升了人民群众的满意度和幸福感，农村“厕所革命”的顺利实施将为推进乡村振兴战略和全面建成小康社会奠定坚实基础。