街道安全生产治本攻坚三年行动方案 篇1
为认真贯彻落实____关于安全生产系列重要指示精神，根据国务院安委会、省安委会、市安委会、县安委会《安全生产治本攻坚三年行动方案（20__-20__年）》要求，按照上级工作安排，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，坚决遏制较大以上生产安全事故，有效防范一般生产安全事故，现制定__街道安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20__-20__年）。
一、总体要求
（一）指导思想。以____思想为指导，全面贯彻党的__大和__届__全会精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本，将遏制较大以上事故的关口前移到管控重点行业、重点领域容易导致群死群伤的重大风险，着力削减重大风险，着力消除由于重大风险管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故隐患，着力整治群众身边突出安全隐患。开展安全生产治本攻坚“九大行动”，落细落实国务院安全生产十五条硬措施、__65条、__75条、__县76条具体措施，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面抓重点、补短板、强弱项，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力推进高质量发展和高水平安全良性互动。
（二）主要目标。通过三年治本攻坚，各村（社区）、各部门和生产经营单位统筹发展和安全的理念进一步强化，坚守安全底线、红线的意识更加强烈，削减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强，落实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任更加具体明晰；在落实《__街道安全生产委员会成员单位安全生产工作职责》的基础上，重点行业领域建立健全“一件事”由牵头部门组织推动、各相关部门齐抓共管，全链条排查整治重大事故隐患的责任体系，安全监管能力显著提升；20__年底前基本消除20__年及以前排查发现的重大事故隐患存量，20__年底前有效遏制重大事故隐患增量，20__年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制；针对重大安全风险的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效，本质安全水平大幅提升；全街道安全生产形势持续稳定，一般生产安全事故得到有力控制，道路交通、建筑施工等重点行业领域生产安全事故得到有效压降，牢牢守住不发生较大以上生产安全事故的底线。
二、组织分工
（一）综合统筹。街道安委会制定全街道安全生产治本攻坚三年行动实施方案，统筹做好全街道安全生产治本攻坚三年行动的组织推动。
（二）责任分工。街道安委会有关成员单位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”“谁审批、谁负责”的原则，依据__街道印发的《__街道安全生产委员会成员单位安全生产工作职责》，针对行业领域的重大事故隐患判定标准或重点检查事项，分别制定下发本部门单位的治本攻坚三年行动子方案。
街道安委会负有安全生产监督管理职责的部门：要在方案中进一步细化安全生产治本攻坚的具体措施要求，从技术设备、人员素质等方面强化安全生产行政许可和准入管理，加大安全生产落后工艺、材料、设备等淘汰退出力度，建立健全重大事故隐患排查治理体系和督办制度，按照重大事故隐患判定标准和重点检查事项，组织开展安全生产专项整治，聚焦重点环节、重点事项精准实施安全监管执法，严厉打击各类违法违规行为，依法关闭取缔不符合安全条件的企业单位。
街道安委会负有安全生产管理职责的行业领域主管部门：要在方案中将行业领域安全生产的督促指导职责明确细化为若干条具体措施，从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强本行业领域安全生产治本攻坚工作，建立健全定期会同负有安全生产监督管理职责的有关部门开展联合督导检查、重大事故隐患排查整治等工作的常态化机制，结合行业领域特点针对性强化安全培训和警示教育。
三、主要任务
（一）开展生产经营单位主要负责人安全教育培训行动
1、开展教育培训。按照国家、省、市的统一部署，积极参加县委党校集中开展的重点行业领域生产经营单位主要负责人专题安全教育培训，积极参与建设完善“中央党校主课堂+各地区分课堂”同步的模式，推动相关重点行业领域生产经营单位主要负责人教育培训全覆盖，其中：20__年，重点开展非煤矿山企业主要负责人和医院消防安全责任人集中培训；20__年，重点开展金属冶炼生产经营单位主要负责人、重点文物保护等单位消防安全责任人集中培训；20__年，重点开展大型商业综合体消防安全责任人集中培训。各村（社区）及街道安委会有关成员单位要结合实际，组织专题培训班对未覆盖到的有关重点行业领域生产经营单位主要负责人开展安全教育培训。
（二）开展重大事故隐患判定标准体系提升行动
2、健全标准体系。总结重大事故隐患专项排查整治20__行动经验做法，根据国家重大事故隐患判定标准，结合省、市、县实际，细化修订一批、提升一批重大事故隐患判定标准或重点检查事项，形成覆盖各行业领域、较为完备的标准体系。对于国家标准尚未覆盖到的行业领域，街道有关部门要按照法律法规规定，国家、省重大事故隐患判定标准，在梳理近年事故暴露的问题根源基础上，在20__年底前制定重点检查事项；对于已经出台重大事故隐患判定标准或重点检查事项的行业领域，要结合我街道实际及时修订完善，增强操作性和实用性，并针对新问题、新风险补充完善标准要求。按照省、市、县的统一部署，结合行业领域实际情况，落实重大事故隐患判定标准解读、检查指引指南等配套文件，制作有关视频，规范事故隐患排查工作流程、提升排查整改质量。
（三）开展重大事故隐患动态清零行动
3、强化源头管控。因地制宜建立完善各类发展规划的安全风险评估会商机制，有效衔接国土空间规划和省、市、县自然灾害综合风险普查成果等。根据省、市、县有关规定，结合上级制定的重点区域安全生产禁止和限制类产业目录，严格准入，强化重大安全风险源头管控。
4、健全企业自查自改常态化机制。健全完善生产经营单位重大事故隐患自查自改常态化机制，生产经营单位主要负责人要每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼等国家规定的高危行业领域每月至少1次），完善并落实生产经营单位全员安全生产岗位责任制。完善行业领域专家、企业退休技安人员以及专业技术服务机构参与排查整治工作的长效机制，加大支撑保障力度，提高排查整治专业性。对于未开展排查、明明有问题却查不出或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的，参照生产安全事故调查处理，按照《刑法修正案》等法律法规要求，查清问题，并依法依规严肃责任追究。来自作文吧 zUOwENbA.net
5、完善政府督办制度。完善街道安委会对于重大事故隐患治理的督办制度，建立政府负有安全监管职责有关部门审核把关销号机制，加大专业指导力度，确保重大事故隐患闭环整改到位。20__年底前建立健全分区域、分行业重大事故隐患统计分析机制，对进展缓慢的及时采取函告、通报、约谈、曝光等措施。落实应急管理部《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，以及省、市有关制度要求，进一步加强事故隐患排查治理的监督管理。
6、健全重大事故隐患数据库。按照省、市、县的统一部署，全面对接全国重大事故隐患数据库，20__年底前完善数据库运行管理机制，实现企业自查上报、督导检查发现、群众举报查实等各渠道排查的重大事故隐患全量汇总，推动重大事故隐患信息共享集中。及时将重大事故隐患信息通知到相关生产经营单位的主要负责人、实际控制人，实行清单制管理并动态更新整改落实情况，推动照单逐条整改销号。
（四）开展安全科技支撑和工程治理行动
7、强化数字化转型。加快推动安全生产监管模式向事前预防数字化转型，按照省、市、县的统一部署，推进人工智能、大数据、物联网等技术与安全生产融合发展，持续加大危险化学品重大危险源、建筑施工、交通运输、水利、能源、消防、钢铁、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆、烟花爆竹、油气储存、公共航道和重点水域（电子围栏）、城市地下管线管廊设施及平台经济（含网约车、顺风车）、低空经济（含有人驾驶、无人驾驶、“低慢小”升空物、空飘物等低空飞行活动）、休闲渔业、特种设备目录外的游乐设施、医养结合机构、教育培训机构等重点行业和新业态新领域安全风险监测预警系统建设应用和升级改造力度，20__年底前建设完善危险化学品、粉尘涉爆等高危企业安全生产电力监测分析系统，力争完成全部铝加工（深井铸造）企业内部数字化改造，20__年底前实现危险化学品重大危险源、钢铁、铝加工（深井铸造）、重点粉尘涉爆等企业安全风险监测预警全覆盖，20__年底前安全生产风险智能化管控能力显著增强。
8、更新技术装备。根据国家、省、市有关规定，落实已更新的先进适用技术装备推广及淘汰落后安全生产工艺技术设备目录，在用设备报废标准等，加大危险化学品、工贸、烟花爆竹、建设施工、交通运输、燃气等行业领域淘汰更新力度。依法加快推进“小散乱”企业有序关闭、涉渔“三无”船舶清理整治、老旧化工生产装置改造提升、“大吨小标”货车违规生产销售治理和不合格气瓶、不合格燃气具及配件产品违规生产销售治理，20__年底前推动变型拖拉机全部淘汰退出。聚焦突出重大风险隐患，加大安全生产科技项目攻关力度，加快突破重要安全生产装备关键核心技术。大力推进“机械化换人、自动化减人”，提升非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆、隧道施工等行业领域自动化、智能化水平。推进小型生产经营场所、经营性自建房、老旧住宅小区安装早期火灾报警和灭火装置。根据省、市、县规定推进道路运输车辆主动安全装置安装应用。
9、开展工程治理行动。深入开展老旧场所消防设施升级改造、公路安全生命防护工程建设、公路安全设施精细化提升行动、外地货运车辆综合治理、村级工业园区“园8条”“十个有”建设提升、“工业上楼”工程安全设施建设、水库除险加固、电梯安全筑底、应急逃生出口和消防车通道打通等工程治理行动。化工聚集区应当根据产业特点、安全风险实际分区实行封闭化管理，按照省、市、县规定建设公用工程和配套功能设施，建立完善安全生产信息化监管体系，实施安全生产和应急救援一体化管理。组织开展建设工程消防设计审查验收违法违规专项治理。20__年底前基本实现城镇建成区消防供水全覆盖、存在安全隐患自建房整治全覆盖，持续推动安全基础设施提质增效，强化本质安全。
10、强化危险作业安全管理。生产经营单位进行爆破、吊装、动火、临时用电、悬吊、挖掘、建设工程拆除作业，临近高压输电线路、输油（气）管线、通信光（电）缆作业，城市轨道交通运营保护区作业，有限空间作业和国家规定的其他危险作业，严格执行“七不准”等相关作业管理规定以及本单位作业管理制度，加强警示和演练。生产经营单位委托其他有专业资质的单位进行危险作业的，应当在作业前与受委托方签订安全生产管理协议，或者在委托协议中约定各自的安全生产管理职责。严格落实危险作业现场安全管理“七项”措施：进行安全风险识别并确认现场作业条件符合安全作业要求；制定作业方案或者安全防范措施并设置安全警示标志；按照规定开具安全作业票证并进行现场查验确认；确认作业人员的上岗资质、身体状况及配备的劳动防护用品符合安全作业要求；向作业人员说明危险因素、安全作业要求和应急措施；安排专门人员进行现场安全管理并确保操作规程的遵守和安全措施的落实；发现直接危及人身安全的紧急情况时要果断采取应急措施，停止作业并组织作业人员撤离。
11、深化违规施工和违规电气焊（割）作业综合治理。深入排查生产经营单位安全主体责任不落实、现场作业安全管理混乱、作业人员安全意识淡薄等突出问题，整治行业违规施工和违规电气焊作业、无证作业、冒险作业，落实“六查”制度：一查电气焊（割）作业人员是否持准入类证书上岗；证件是否合法有效；二查动火作业管理制度是否规范完善；三查动火作业审批是否严格；四查现场监督管理是否流于形式；五查安全防范措施是否到位；六查外包、分包、转包是否存在以包代管、包而不管等行为。各企业要全面开展电气焊（割）作业人员专项整顿，对无证人员，应依法予以辞退或转岗；对有证人员，相关企业应开展再教育、再培训，重点强化“四项实操”能力（即：作业前安全检查能力，熟练使用消防器材能力，按规操作焊接设备能力，作业后消防检查能力），做到“五必修”（即：电气焊（割）作业法律法规标准，防火防爆注意事项，安全用电规定，危险化学品安全使用管理规定，事故警示教育课程）。
12、严格发包出租等活动安全管理。严格落实国家、省有关发包、出租等管理规定，生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。承包单位常驻本单位作业的，生产经营单位应当将其作业人员纳入本单位安全生产教育和培训统一管理。
（五）开展生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动
13、强化高危行业和特种作业人员考核培训管理。推动危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等国家规定的高危行业领域生产经营单位从业人员安全技能培训深化提升，严格高危行业生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核以及特种作业人员安全技术培训考核，将重大事故隐患排查整治有关要求作为培训考核的重要内容。根据《安全生产培训机构基本条件》等国家规定的安全培训条件、标准、培训大纲，加强设备配备和设施建设，对安全生产培训机构进行一轮全覆盖条件复核，20__年底前清退一批不符合条件的机构。根据省、市、县的统一部署，优化特种作业考试和许可管理，20__年底前将全街道特种作业管理纳入国家层面统一的“互联网+特种作业人员综合管理服务”系统或省级系统统一管理，推动特种作业人员持证上岗，督促生产经营单位严格电气焊作业等特种作业人员管理，严格遵守消防安全、生产安全等操作规程。
14、提升各类企业从业人员（含劳务派遣、灵活用工、实习生）安全技能。结合各行业领域实际情况，20__年底前全面细化完善生产经营单位各类从业人员安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间等规定要求，健全教育培训效果督导检查机制，切实强化教育培训动态管理。明确有关从业人员的安全准入机制以及不符合安全条件要求的退出机制，提升从业人员整体能力水平。推动生产经营单位加强对外包外租等关联单位的安全生产指导、监督，将接受其作业指令的劳务派遣、灵活用工、实习生等人员纳入本单位安全生产管理体系，严格安全培训和管理，切实提升有关从业人员的安全素质和能力。
15、提升企业层面应急救援能力。聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提升，推动生产经营单位每年至少组织开展1次疏散逃生演练（危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等国家规定的高危行业领域每半年至少1次），让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，形成常态化机制。推动高危行业生产经营单位全面依法建设安全生产应急救援队伍，满足安全风险防范和事故抢险救援需要。
（六）开展生产经营单位安全管理体系建设行动
16、健全企业安全管理体系。根据省、市、县的统一部署，20__年积极参与试点建设中国特色的安全生产管理体系标准。结合国际通用的安全管理体系经验做法，认真落实省、市、县出台的企业安全生产标准化管理体系基本规范，适时细化、更新相关行业安全生产标准化定级标准。
17、实行安全生产标准化管理体系定级制度。积极推动、引导有关行业领域各类企业单位创建安全生产标准化管理体系。大力选树各行业安全生产标准化建设标杆企业单位，落实安全生产标准化达标企业在减少检查频次、复产验收优先、优化安全生产责任保险和工伤保险费率、信贷信用等级评定等方面的激励约束政策。20__年底前，打造一批安全生产标准化标杆企业单位，推广安全管理体系先进经验。
（七）开展安全生产精准执法和帮扶行动
18、强化社会监督。建立健全各行业领域安全生产举报制度机制，落实奖励资金、完善保密制度，充分发动社会公众和从业人员举报或报告生产经营单位存在的重大事故隐患，及时发现生产经营单位的各类违法违规行为。推动生产经营单位建立健全事故隐患报告奖励机制，完善物质和精神双重奖励措施，对报告重大事故隐患等突出问题的予以重奖，激励从业人员积极向生产经营单位报告身边的事故隐患、提出整改的合理化建议，提升从业人员爱企如家的强烈安全意识。
19、强化执法检查。综合运用“四不两直”、明查暗访、交叉检查等方式，聚焦重大事故隐患排查整治，深入推进精准执法，集中挂牌、公布、曝光、处理一批重大事故隐患，县安委会将会对“零处罚”、“只检查不处罚”等执法“宽松软虚”的镇（街道）和有关部门进行约谈通报。对无需审批备案但具有较大安全风险的生产经营活动，加大现场执法检查力度，完善“双随机”抽查检查工作机制，严防小施工、小作业引发生产安全事故。严格落实“三个抓一批”（即：对关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警等设施或者篡改、隐瞒、销毁相关数据的；对因存在重大事故隐患被依法责令整改，拒不执行的；对涉及安全生产的事项未经依法批准或许可，擅自经营的，依法严肃严厉抓一批），对严重违法行为依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、联合惩戒、“一案双罚”等手段，严厉打击各类非法违法行为。全面落实行政执法“三项制度”（即：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），严格落实行政执法与刑事司法衔接制度。对发生重特大事故负有责任的生产经营单位的主要负责人，明确终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。20__年底前，推动各行业领域落实国家、省和市有关安全生产监管监察执法统计、执法考评和典型案例报送制度，完善行政裁量权基准。
20、强化基层监管力量统筹建设。综合统筹安全生产监管、消防工作、防灾减灾救灾、应急救援等人员力量，强化责任落实，共同做好安全检查、安全宣传、应急救援等工作，推动安全生产监管服务向基层末梢延伸。加强各级安全生产行政执法人员执法装备配备，推动执法队伍规范化建设。落实好国家有关安全生产专业应急救援队伍动态管理机制，根据安全生产应急救援工作需要合理确定队伍规模，强化地方骨干专业安全生产救援队伍建设，全面提升技术装备现代化水平，强化专业应急救援支撑保障。
21、强化安全培训和帮扶指导。聚焦重大事故隐患排查整治，强化基层安全监管执法人员能力培训。根据省、市、县的统一部署，在三年期间，积极推动生产经营单位负责人参加上级组织的安全生产培训班，同时全街道安全监管执法人员要积极参加上级组织的跟班集中培训。推动村（社区）、街道有关部门开展形式多样的执法业务培训，不断提高培训系统化规范化水平。同时聘请第三方安全生产专家组织对高危行业领域生产经营单位分级开展安全执法指导帮扶。大力选聘执法技术检查员参与安全生产监管执法，完善通过政府购买服务辅助开展监督检查的工作机制，切实提升基层安全监管能力。推动保险机构积极参与高危行业领域企业重大事故隐患排查整治工作。
（八）开展全民安全素质提升行动
22、打造宣传教育主阵地。加强全民安全生产宣传教育，培育公众安全意识，聚焦“人人讲安全、个个会应急”这个主题和目标，持续开展安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，推动将安全教育纳入国民教育体系，引导公众践行安全的生产生活方式，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展安全生产法治宣传教育。推动在“文明__”公众号设置安全生产栏目，定期讲解安全生产知识、介绍安全生产典型经验做法、曝光存在的突出问题，制作播放安全警示宣传片，发挥典型事故案例教育作用，做到以案为鉴、警钟长鸣。因地制宜探索建设安全科普宣传教育和安全体验基地。
23、推进安全文化创建活动。根据上级统一部署积极开展深化公路水运建设“平安工地”、“平安农机”、“平安渔业”，“安康杯”竞赛、青年安全生产示范岗、安全文化示范企业等示范创建工作，在全街道评选一批安全生产工作先进的企业、单位和个人，强化示范引领作用。
（九）开展安全发展示范城市创建行动
24、积极创建省级安全发展示范试点城市创建。按照《__省安全发展示范试点城市评价与管理办法》，落实“聚焦全链条落实责任、聚焦全过程安全管理、聚焦全覆盖风险防控、聚焦全方位夯实基础”“四个聚焦”要求，积极参与省级安全发展示范城市创建。
25、提升城市安全风险监测预警能力。推动以“能监测、会预警、快处置”为目标，聚焦燃气、消防、特种设备、建筑施工、自建房、危险化学品、道路交通、水上交通和渔业船舶等重点领域，构建统分结合、协调联动的城市安全风险监测预警体系，有效保障城市安全运行。
四、工作制度和保障措施
（一）加强组织领导。各村（社区）、各安委会成员单位、各生产经营单位要强化统筹发展和安全的理念，把安全生产治本攻坚三年行动纳入经济社会发展各环节全过程，统筹部署推进，建立完善定期研究、动态研判、信息汇总、晾晒通报、督导检查等机制，切实加大督促推动力度，抓紧抓实抓细各项任务措施，确保取得实效。街道安委办要统筹协调和督促推动安全生产治本攻坚三年行动，街道安委会成立治本攻坚工作专班，推进各项措施落地见效。各村（社区）、及各安委会成员单位要指定专人对接街道安委办，负责本辖区、本单位治本攻坚行动的日常工作。
（二）及时动员部署。街道安委会有关成员单位要积极对接上级业务部门，研究制定本单位治本攻坚实施方案，召开专题会议进行动员部署，于3月19日前将印发的实施方案和动员部署情况报送街道安委办（联系人：陈____，联系方式：188________）。
（三）定期研究调度。各行业分管领导要定期组织研究本行业安全生产治本攻坚有关工作，听取进展情况汇报，协调解决安全生产突出问题；街道安委会有关成员单位要加强本行业领域安全生产治本攻坚工作的跟踪分析，及时研究新情况、解决新问题，定期向分管负责同志汇报安全生产治本攻坚情况并提供工作建议。街道安委会有关成员单位要加强对村（社区）的督促指导，推动落实属地安全责任。根据省安委会、市安委会、县安委会要求，街道安委会将建立定期调度制度，汇总各村（社区）、街道安委会有关成员单位工作完成情况和有关调度指标落实情况。
（四）抓实责任清单。全面规范并建立街道党政领导干部安全生产职责清单和年度任务清单，明确治本攻坚责任分工和工作目标，按程序报县安委办备案。将安全生产、消防安全教育培训列入党政领导干部的必修课程，突出重大事故隐患排查整治方面的内容，加强经常性教育培训。
（五）加大安全投入。要强化安全生产相关工作投入，科学合理安排预算，确保重大事故风险隐患治理资金，切实做好安全生产治本攻坚各项任务措施的支撑保障。街道安委会有关成员单位要聚焦制约安全生产的重点难点问题加强统筹规划、落实整治资金，一张蓝图绘到底，持续推进“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不断提升本质安全水平。相关部门要督促企业单位加大安全生产投入力度，严格执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，在企业绩效考核中把安全投入作为重要考核内容，严防低价中标影响企业正常安全投入。
（六）健全完善法规制度。各村（社区）、街道安委会有关成员单位要进一步强化法治思维，加强调控和配套政策供给，增强安全生产综合能力。落实好高危行业、危险作业环节、新业态新领域等安全生产法规、标准和规范性文件，聚焦安全生产重点难点问题推动不断完善有关工作规定要求，健全常态化工作机制，切实提升安全生产依法治理能力和水平。按照省、市、县的部署，监督重点行业领域落实涉及安全生产的推荐性标准、强制性标准，积极培育发展安全生产团体标准和企业标准，从源头上提升安全防范能力。
（七）强化正向激励。要用好正向激励手段，在干部考察、评优评先等工作中注重结合治本攻坚三年行动开展情况，按照省、市、县有关规定对治本攻坚工作中成绩突出的集体和个人进行表彰奖励。要加大治本攻坚工作中成绩先进单位的通报表扬力度，强化正面典型引导和示范引路，以点带面推动整体工作水平提升。
（八）强化考核巡查。县安委会将参照省、市的做法，把治本攻坚三年行动作为安全生产和消防工作考核巡查重点，拉开考核梯次并如实向县委、县政府报告，将考核结果作为政绩考核评价的重要参考。同时县安委办将与县委组织部建立信息共享机制，落实全生产“一票否决”要求，强化安全生产责任制和消防工作考核结果运用。请街道安委会有关部门高度重视本次治本攻坚三年行动，推动安全生产治本攻坚三年行动落实落地
（九）强化督查督办。街道安委会将优化考核巡查方式方法，将“多通报、多发督促函、多暗访”作为安全督查长效机制，建立完善安委会督办交办制度，对重大事故隐患排查整治不力等突出问题及时约谈、通报、曝光。紧盯重点行业，突出重点地区，紧抓与群众密切相关的区域和点位开展督导检查，严格问责问效，推动安全生产治本攻坚三年行动落实落地。
街道安全生产治本攻坚三年行动方案 篇2
为认真贯彻____关于安全生产系列重要指示精神，有效防范化解重大安全风险，根据《__市安全生产治本攻坚三年行动实施方案20__—20__年》__安字〔20__〕__号，结合辖区实际，制定__街道安全生产治本攻坚三年行动以下简称“治本攻坚三年行动”实施方案。
一、总体要求
一指导思想。以____思想为指导，全面贯彻党的__大精神，突出“五个坚持”坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本，坚持“严、紧、深、细、实”，坚持“五不为过、五个必须”，将防范遏制重特大事故的关口前移到管控重点行业、重点领域容易导致群死群伤的重大风险，推动“三个着力”着力消减重大风险，着力消除由于重大风险管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故隐患，着力整治群众身边突出安全隐患落实落细。开展安全生产治本攻坚“十大行动”，落细落实安全生产十五条硬措施，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短强弱，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力推进高质量发展和高水平安全良性互动。
二主要目标。通过三年治本攻坚，街道和辖区生产经营单位统筹发展和安全的理念进一步强化，坚守安全红线的意识更加强烈，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强；加强对辖区重点行业领域的安全属地监管，提升安全监管能力；20__年底前彻底消除20__年及以前排查发现的重大事故隐患存量，20__年底前有效遏制重大事故隐患增量，20__年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制；全街道辖区安全生产形势持续稳定向好。
二、组织领导
街道成立治本攻坚三年行动领导组以下简称“领导组”领导组下设办公室，办公室设在街道安监站，办公室主任由分管领导武栋兼任。
组长：____
副组长：____
成员：____
三、阶段安排
从20__年1月至20__年12月分四个阶段进行。
一动员部署阶段20__年1月至2月。编制印发__街道安全生产治本攻坚三年行动实施方案20__—20__年，全面部署启动，对开展安全生产治本攻坚三年行动作出具体安排。
二专项治理阶段20__年2月至20__年12月。各社区和辖区有关单位按照实施方案，有序推进“十大行动”，对本辖区重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致排查治理，建立完善重大事故隐患台账，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。
三巩固提升阶段20__年1月至20__年9月。动态更新重大事故隐患台账，针对重点难点问题，通过召开现场推进会等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，确保整治工作取得明显成效。
四总结评估阶段20__年10月至12月。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。
四、主要任务
一开展生产经营单位主要负责人安全教育培训行动
1、推动辖区重点生产经营单位主要负责人教育培训全覆盖，20__年3月底前，完成本辖区使用燃气的餐饮企业主要负责人全覆盖培训工作。
2、参照国家模式统筹组织本辖区生产经营单位主要负责人开展安全教育培训。培训内容应当包含____关于安全生产重要论述，国家安全生产方针政策和安全生产法、消防法、生产安全事故应急条例等法律法规，事故警示教育以及行业领域有关专项培训内容，时间不少于3天，参训率应达到100%。
二开展生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动
3、20__年底前，要按照上级要求，细化从业人员安全生产教育培训频次、内容、范围、时间等内容，督促生产经营单位将重大事故隐患排查判定标准和有关要求作为从业人员安全培训、考核的重要内容，要健全教育培训效果检查机制，常态化开展培训，督促生产经营单位切实提升安全培训质量，切实强化教育培训动态管理。
4、督促辖区重点单位加强对外包外租等关联单位的安全生产指导、监督，将外包外租从业人员、劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位统一安全培训、统一落实全员责任、统一安全检查，切实提升有关从业人员的安全素质和能力。
5、督促辖区各生产经营单位要以实训为主，常态化组织开展“三违”事故警示教育、应急演练、自救互救等培训。对“三违”人员开展脱产培训，经考试合格后方可重新上岗。20__年底前，危险化学品行业完成“五类企业”的“三类重点人员”全覆盖高质量工伤预防能力培训任务。
三开展生产经营单位安全管理体系建设行动
6、要组织开展新制（修）定的安全生产标准化管理体系基本规范和定级标准宣传活动，引导企业积极开展安全生产标准化建设。
四开展重大事故隐患判定标准体系提升及“一行业一清单”行动
7、要组织开展国家有关部委制修订完善的重大事故隐患判定标准宣贯活动。20__年6月底前，梳理覆盖本辖区企业生产、经营、建设、生活全过程和厂矿区域范围内重大事故隐患判定标准，形成“一行业一清单”，增强操作性和实用性，并针对新问题、新风险、新标准动态调整。
五开展重大事故隐患动态清零行动
8、20__年6月底前，要督促生产经营单位健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制、全员安全生产岗位责任制。生产经营单位落实集团公司季查、厂矿月查、车间安全管理部门周查、班组日查的要求，主要负责人每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查高危行业领域每月至少1次。
9、督促行业领域生产经营单位严格执行安全生产事故隐患排查治理有关规定，组织重点行业领域开展“体检式”精查，强化源头管控；20__年底前实现企业自查上报、督导检查发现、群众举报查实等各渠道排查的重大事故隐患全量汇总，推动重大事故隐患信息共享集中；并及时将重大事故隐患信息通知到相关生产经营单位的主要负责人、实际控制人，实行清单制管理并动态更新整改落实情况，推动照单逐条整改销号。
六开展安全科技支撑和工程治理行动
10、各社区要督促指导经营性自建房、老旧住宅小区、小型生产经营场所等安装早期火灾报警和灭火装置。
七开展安全生产监督管理职责和厘清行动
11、及时厘清职责，消除监管空白和“认不清、想不到、管不到”的监管盲区漏洞。
八开展安全生产精准执法和帮扶行动
12、要进一步健全落实各行业领域安全生产举报制度机制。推动生产经营单位建立健全事故隐患报告奖励机制，对报告重大事故隐患等突出问题的予以重奖，激励“内部吹哨人”和从业人员积极向生产经营单位报告身边的事故隐患、提出整改的合理化建议。
13、要聚焦重大事故隐患排查整洽，深入推进精准执法，集中挂牌、公布、曝光、处理一批重大事故隐患，对无需审批备案但具有较大安全风险的生产经营活动，按照分类分级监管的原则，完善“双随机”抽查检查工作机制，加大现场执法检查力度，严防小施工、小作业惹大事。对严重违法行为依法采取限期整改、停产整顿、关闭取缔、上限处罚、联合惩戒，以及对主要负责人和企业“一案双罚”等措施，落实行刑衔接机制，严厉打击各类非法违法行为。对发生重特大事故负有责任的生产经营单位的主要负责人，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。严格落实安全生产监管执法统计、执法考评和典型案例报送制度，组织开展执法练兵和比武竞赛。
14、要综合统筹安全生产监管消防工作、防灾减灾救灾、应急救援等人员力量，明确权责清单，做好安全检查、安全宣传、应急救援等工作，推动安全生产监管服务向基层末梢延伸。加强安全生产行政执法人员执法装备配备，推动执法队伍规范化建设。完善基层应急管理和消防组织体系，加强人员力量配备和消防基础设施建设。实施基层应急能力提升计划，根据安全生产应急救援工作需要合理确定队伍规模，强化安全生产救援队伍建设，全面提升应急救援装备。
15、强化基层安全监管执法人员能力培训。综合运用“线上+线下”“理论+实操”等方式方法，开展执法业务能力强化培训，不断提高培训系统化规范化水平。
九开展党政领导干部安全生产履职能力提升行动
16、制定党政领导干部安全生产职责清单和年度任务清单，明确治本攻坚责任分工和工作目标。要建立安全生产办实事、解难题清单，针对安全监管部门领导班子、干部队伍、监管职责、执法力量、经费保障、执法装备、信息化建设等事项，每年至少研究解决2项具体问题。
十开展全民安全素质提升行动
17、加强全民安全生产宣传教育，培育公众安全意识。各社区和辖区生产经营单位要聚焦安全生产活动主题和目标，持续开展防灾减灾周、安全生产月、消防宣传月等主题宣传活动。采取安全宣讲、知识竞赛、有奖问答、宣传资料发放等多种形式，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，讲解安全生产知识、介绍安全生产典型经验。组织观看安全警示宣传片，共同做好安全生产宣传工作。
五、保障措施
一强化组织领导。街道要定期组织研究治本攻坚有关工作，听取进展情况汇报，协调解决安全生产突出问题；要召开专题会议动员部署专项行动，每月专题研究一次本辖区治本攻坚工作，及时分析问题不足，研究制定强化措施。
二强化安全投入。要聚焦制约安全生产的重点难点问题加强统筹规划，督促辖区重点单位加大安全生产投入力度，严格执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，在企业绩效考核中把安全投入作为重要考核内容，严防低价中标影响企业正常安全投入。在高危行业领域实施安全生产责任保险制度，推动保险机构落实事故预防技术规范，切实发挥参与风险评估管控和事故预防功能。
三强化长效机制。要建立并落实信息汇总、动态研判、督导检查、挂牌督办、警示约谈、通报曝光等机制，建立健全企业落实安全生产主体责任的长效机制，推动治本攻坚三年行动扎实开展。对群众反映强烈、工作进展缓慢、重大事故隐患排查整治不力等突出问题及时函告、通报、约谈、曝光。
四强化信息报送。20__年、20__年12月1日前，报送年度工作总结，20__年11月20日前，报送治本攻坚三年行动评估报告。
街道安全生产治本攻坚三年行动方案 篇3
为认真贯彻落实____关于安全生产系列重要指示精神，根据国务院安委会《关于印发〈安全生产治本攻坚三年行动方案（20__-20__年）〉的通知》（安委〔20__〕__号）《__市__区安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20__-20__年）》以及省、市安全生产治本攻坚三年行动要求，按照区委、区政府工作安排，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，制定《__街安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20__-20__年）》。
一、总体要求
（一）指导思想。以____思想为指导，全面贯彻党的__大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本，将遏制重特大事故的关口前移到管控重点行业、重点领域容易导致群死群伤的重大风险，着力消减重大风险，着力消除由于重大风险管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故隐患，着力整治群众身边突出安全隐患。开展安全生产治本攻坚“九大行动”，落细落实安全生产十五条硬措施、省65条具体措施、市35条高水平安全生产服务城市高质量发展措施、区71条细化措施，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面抓重点、补短板、强弱项，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力推进高质量发展和高水平安全良性互动。
（二）主要目标。通过三年治本攻坚，地方党委和政府、部门和生产经营单位统筹发展和安全的理念进一步强化，坚守安全底线、红线的意识更加强烈，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强，落实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任更加具体明晰；重点行业领域建立健全“一件事”由牵头部门组织推动、各相关部门齐抓共管，全链条排查整治重大事故隐患的责任体系，安全监管能力显著提升；20__年底前基本消除20__年及以前发现的重大事故隐患存量，20__年底前有效遏制重大事故隐患增量，20__年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制；针对重大安全风险的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效，本质安全水平大幅提升；全区安全生产形势持续稳定向好，道路交通、建筑施工、消防等重点行业领域事故得到有力控制，较大生产安全事故得到有效遏制，牢牢守住不发生重特大生产安全事故的底线。
二、任务分工
（一）综合统筹。街安委会制定全街安全生产治本攻坚三年行动实施方案，统筹做好全街安全生产治本攻坚三年行动的组织推动。
（二）责任分工。街安委会有关成员单位（名单见本方案附件）按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”“谁审批、谁负责”的原则，针对行业领域的重大事故隐患判定标准或重点检查事项，分别制定印发本部门单位的治本攻坚三年行动子方案。
街安委会负有安全生产监督管理职责的部门：要在方案中进一步细化安全生产治本攻坚的具体措施要求。从技术设备、人员素质等方面强化安全生产行政许可和准入管理，加大安全生产落后工艺、材料、设备等淘汰退出力度，建立健全重大事故隐患排查治理体系和督办制度，组织开展安全生产专项整治，聚焦重点环节、重点事项精准实施安全监管执法，严厉打击各类违法违规行为，依法关闭取缔不符合安全条件的企业单位。
街安委会负有安全生产管理职责的行业领域主管部门：要在方案中将行业领域安全生产的督促指导职责明确细化为若干条具体措施，从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强本行业领域安全生产治本攻坚工作，建立健全定期会同负有安全生产监督管理职责的有关部门开展联合督导检查、重大事故隐患排查整治等工作的常态化机制，结合行业领域特点针对性强化安全培训和警示教育。
街安委会其他成员单位及区有关单位：要在职责范围内为安全生产治本攻坚提供支持保障，共同推进安全发展。
三、主要任务
（一）开展生产经营单位主要负责人安全教育培训行动
1、开展教育培训。会同安全生产协会集中开展重点行业领域生产经营单位主要负责人专题安全教育培训，积极参与建设完善党校课堂，推动相关重点行业领域生产经营单位主要负责人教育培训全覆盖。
（二）开展重大事故隐患判定标准体系提升行动
2、健全标准体系。总结重大事故隐患专项排查整治20__行动经验做法，严格落实有关行业领域重大事故隐患判定标准，结合实际，细化修订一批、提升一批重大事故隐患判定标准或重点检查事项，形成覆盖各行业领域的较为完备的标准体系。对于国家、省、市、区标准尚未覆盖到的行业领域，有关部门要按照法律法规规定、在梳理近年事故暴露的问题根源基础上，在20__年底前制定重大事故隐患判定标准或重点检查事项；对于已经出台重大事故隐患判定标准的行业领域，要及时修订完善，增强操作性和实用性，并针对新问题、新风险补充完善标准要求；对于以推荐性标准或以试行、暂行办法等文件出台的，20__年底前要积极总结提升为地方性文件等，增强权威性。结合行业领域实际情况，针对性制修订重大事故隐患判定标准解读、检查指引指南等配套文件、制作有关视频，规范事故隐患排查工作流程、提升排查整改质量。
（三）开展重大事故隐患动态清零行动
3、强化源头管控。因地制宜建立完善各类发展规划的安全风险评估会商机制，有效衔接国土空间规划和全区自然灾害综合风险普查成果等，根据国家、省、市、区有关规定，结合地区实际制定开发区、工业园区等重点区域安全生产禁止和限制类产业目录，严格准入，强化重大安全风险源头管控。
4、健全企业自查自改常态化机制。健全完善生产经营单位重大事故隐患自查自改常态化机制，生产经营单位主要负责人要每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等国家规定的高危行业领域每月至少1次），完善并落实生产经营单位全员安全生产岗位责任制。完善行业领域专家、企业退休技安人员以及专业技术服务机构参与排查整治工作的长效机制，加大支撑保障力度，提高排查整治专业性。对于未开展排查、明明有问题却查不出或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的，参照事故调查处理，查清问题并依法依规严肃责任追究。
5、完善政府督办制度。完善地方政府对于重大事故隐患治理的督办制度，建立政府负有安全监管职责有关部门审核把关销号机制，加大专业指导力度，确保重大隐患闭环整改到位。20__年底前建立健全分区域、分行业重大事故隐患统计分析机制，对进展缓慢的及时采取函告、通报、约谈、曝光等措施。根据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》制修订情况，完善我街有关制度，进一步加强事故隐患排查治理的监督管理。
6、健全重大事故隐患数据库。全面对接全国、省、市重大事故隐患数据库，20__年底前完善数据库运行管理机制，实现企业自查上报、督导检查发现、群众举报查实等各渠道排查的重大事故隐患全量汇总，推动重大事故隐患信息共享集中。及时将重大事故隐患信息通知到相关生产经营单位的主要负责人、实际控制人，实行清单制管理并动态更新整改落实情况，推动照单逐条整改销号。
（四）开展安全科技支撑和工程治理行动
7、强化数字化转型。加快推动安全生产监管模式向事前预防数字化转型，推进人工智能、大数据、物联网等技术与安全生产融合发展，持续加大危化品重大危险源、建筑施工、交通运输、水务、消防、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆、烟花爆竹、油气储存、重点水域（电子围栏）、城市地下管线设施及平台经济（含网约车、顺风车）、低空经济（含有人驾驶、无人驾驶等低空飞行活动）、休闲渔业、特种设备目录外的游乐设施、医养结合机构、教育培训机构等重点行业和新业态新领域安全风险监测预警系统建设应用和升级改造力度，20__年底前建设完善危化品、粉尘涉爆等高危企业安全生产电力监测分析系统，力争完成全部铝加工（深井铸造）企业内部数字化改造，20__年底前实现危化品重大危险源、铝加工（深井铸造）、重点粉尘涉爆等企业安全风险监测预警全覆盖，20__年底前安全生产风险智能化管控能力显著增强。
8、更新技术装备。根据国家规定，及时更新先进适用技术装备推广及淘汰落后安全生产工艺技术设备目录，明确在用设备报废标准，加大危化品、工贸、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、燃气等行业领域淘汰更新力度、依法加快推进“小散乱”企业有序关闭、老旧直流内燃机车报废、老旧渔船更新改造、“三无”船舶清理整治、老旧化工生产装置改造提升、“大吨小标”货车违规生产销售治理和不合格气瓶、不合格燃气具及配件产品违规生产销售治理，20__年底前推动变型拖拉机全部淘汰退出。聚焦突出重大风险隐患，加大安全生产科技项目攻关力度，加快突破重要安全生产装备关键核心技术。大力推进“机械化换人、自动化减人”，提升危化品、烟花爆竹、民爆、隧道施工等行业领域自动化、智能化水平。推进小型生产经营场所、经营性自建房、老旧住宅小区安装早期火灾报警和灭火装置。根据国家规定推进道路运输车辆主动安全装置安装应用。
9、开展工程治理行动。深入开展老旧场所消防设施升级改造、公路安全生命防护工程建设、公路安全设施精细化提升行动、高速公路异常停车安全防范“五快”机制建设提升、村镇工业园区“园8条”“十个有”建设提升、“工业上楼”工程安全设施建设、水库除险加固、电梯安全筑底、铁路道口改造、应急逃生出口和消防车通道打通等工程治理行动。组织开展建设工程消防设计审查验收违法违规专项治理。20__年底前基本实现城镇建成区消防供水全覆盖、存在安全隐患自建房整治全覆盖，持续推动安全基础设施提质增效，强化本质安全。
10、强化危险作业安全管理。生产经营单位进行爆破、吊装、动火、临时用电、悬吊、挖掘、建设工程拆除作业，临近高压输电线路、输油（气）管线、通信光（电）缆作业，城市轨道交通运营保护区作业，有限空间作业和国家规定的其他危险作业，应当执行相关作业管理规定以及本单位作业管理制度。生产经营单位委托其他有专业资质的单位进行危险作业的，应当在作业前与受委托方签订安全生产管理协议，或者在委托协议中约定各自的安全生产管理职责。严格落实危险作业现场安全管理“七项”措施：进行安全风险识别并确认现场作业条件符合安全作业要求；制定作业方案或者安全防范措施并设置安全警示标志；按照规定开具安全作业票证并进行现场查验确认；确认作业人员的上岗资质、身体状况及配备的劳动防护用品符合安全作业要求；向作业人员说明危险因素、安全作业要求和应急措施；安排专门人员进行现场安全管理并确保操作规程的遵守和安全措施的落实；发现直接危及人身安全的紧急情况时要果断采取应急措施，停止作业并组织作业人员撤离。
11、深化违规施工和违规电气焊（割）作业综合治理。落实“六查”制度：一查电气焊（割）作业人员是否持准入类证书上岗，证件是否合法有效；二查动火作业管理制度是否规范完善；三查动火作业审批是否严格；四查现场监督管理是否流于形式；五查安全防范措施是否到位；六查外包、分包、转包是否存在以包代管、包而不管等行为。各企业要全面开展电气焊（割）作业人员专项整顿，对无证人员，应依法予以辞退或转岗；对有证人员，相关企业应开展再教育、再培训，重点强化“四项实操”能力（作业前安全检查能力；熟练使用消防器材能力；按规操作焊接设备能力；作业后消防检查能力），做到“五必修”（电气焊（割）作业法律法规标准；防火防爆注意事项；安全用电规定；危险化学品安全使用管理规定；事故警示教育课程）。
12、严格发包出租等活动安全管理。严格落实国家、省、市、区有关发包、出租等管理规定，生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。承包单位常驻本单位作业的，生产经营单位应当将其作业人员纳入本单位安全生产教育和培训统一管理。
（五）开展生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动
13、强化高危行业和特种作业人员培训管理。推动危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等国家、省规定的高危行业生产经营单位从业人员安全技能培训深化提升，推动特种作业人员持证上岗，督促生产经营单位严格电气焊作业等特种作业人员管理，严格遵守消防安全、生产安全等操作规程。
14、提升各类企业从业人员（含劳务派遣、灵活用工、实习生）安全技能。结合各行业领域实际情况，20__年底前配合上级部门全面细化完善生产经营单位各类从业人员安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间等规定要求，健全教育培训效果督导检查机制，切实强化教育培训动态管理。明确有关从业人员的安全准入机制以及不符合安全条件要求的退出机制，提升从业人员整体能力水平。推动生产经营单位加强对外包外租等关联单位的安全生产指导、监督，将接受其作业指令的劳务派遣、灵活用工、实习生等人员纳入本单位安全生产管理体系，严格安全培训和管理，切实提升有关从业人员的安全素质和能力。
15、提升企业层面应急救援能力。聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提升，推动生产经营单位每年至少组织开展1次疏散逃生演练（危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等国家规定的高危行业领域每半年至少1次），让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，形成常态化机制。推动高危行业生产经营单位全面依法建设安全生产应急救援队伍，满足安全风险防范和事故抢险救援需要。
（六）开展生产经营单位安全管理体系建设行动
16、健全企业安全管理体系。根据国家、省、市部署，20__年积极参与试点建设中国特色的安全生产管理体系标准。结合国际通用的安全管理体系经验做法，根据国家出台的企业安全生产标准化管理体系基本规范，适时细化、更新相关行业安全生产标准化定级标准。
17、实行安全生产标准化管理体系定级制度。积极推动、引导有关行业领域各类企业单位创建安全生产标准化管理体系。大力选树各行业安全生产标准化建设标杆企业单位，落实安全生产标准化达标企业在减少检查频次、复产验收优先、优化安全生产责任保险和工伤保险费率、信贷信用等级评定等方面的激励约束政策。20__年底前，打造一批安全生产标准化标杆企业单位，推广安全管理体系先进经验。
（七）开展安全生产精准执法和帮扶行动
18、强化社会监督。建立健全各行业领域安全生产举报制度机制，落实奖励资金、完善保密制度，充分发动社会公众和从业人员举报或报告生产经营单位存在的重大事故隐患，及时发现生产经营单位的各类违法违规行为。推动生产经营单位建立健全事故隐患报告奖励机制，完善物质和精神双重奖励措施，对报告重大事故隐患等突出问题的予以重奖，激励从业人员积极向生产经营单位报告身边的事故隐患、提出整改的合理化建议，提升从业人员爱企如家的强烈安全意识。
19、强化执法检查。综合运用“四不两直”、明查暗访、异地交叉执法等方式，聚焦重大事故隐患排查整治，深入推进精准执法，集中挂牌、公布、曝光、处理一批重大事故隐患，对“零处罚”“只检查不处罚”等执法“宽松软虚”的有关部门进行约谈通报。对无需审批备案但具有较大安全风险的生产经营活动，加大现场执法检查力度，完善“双随机”抽查检查工作机制，严防小施工、小作业惹大事。对严重违法行为依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、联合惩戒、“一案双罚”等手段，全面落实行政执法“三项制度”，严格落实行政执法与刑事司法衔接制度，严厉打击各类非法违法行为。对发生重特大事故负有责任的生产经营单位的主要负责人，明确终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。20__年底前，建立健全各行业领域安全生产监管监察执法统计、执法考评和典型案例报送制度，完善行政裁量权基准。加大“互联网十执法”推广应用力度，推动现场执法检查和线上巡查执法有机结合，持续提高执法效能。
20、强化基层监管力量统筹建设。综合统筹安全生产监管、消防工作、防灾减灾救灾、应急救援等人员力量，强化责任落实，共同做好安全检查、安全宣传、应急救援等工作，推动安全生产监管服务向基层末梢延伸。加强各级安全生产行政执法人员执法装备配备，推动执法队伍规范化建设。落实好国家、省、市、区有关安全生产专业应急救援队伍动态管理机制，根据安全生产应急救援工作需要合理确定队伍规模，强化地方骨干专业安全生产救援队伍建设，全面提升技术装备现代化水平，强化专业应急救援支撑保障。
21、强化安全培训和帮扶指导。聚焦重大事故隐患排查整治，强化基层安全监管执法人员能力培训。三年内，结合各企业主要负责人培训班，对全街安全监管执法人员开展跟班集中培训。组织学习国家、省、市、区执法培训教材，推动各地开展形式多样的执法业务培训，不断提高培训系统化规范化水平。20__年底前，区有关部门统筹建立安全生产专家库，充分利用外部专业力量提高执法检查质效。组织对高危行业领域生产经营单位分级开展安全执法指导帮扶。大力选聘执法技术检查员参与安全生产监管执法，完善通过政府购买服务辅助开展监督检查的工作机制，切实提升基层安全监管能力。推动保险机构积极参与高危行业领域企业重大事故隐患排查整治工作。
（八）开展全民安全素质提升行动
22、打造宣传教育主阵地。加强全民安全生产宣传教育，培育公众安全意识，聚焦“人人讲安全、个个会应急”这个主题和目标，持续开展安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，将安全教育纳入国民教育体系，引导公众践行安全的生产生活方式，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展安全生产法治宣传教育。推动在本级电视等媒体设置安全生产专题栏目，定期讲解安全生产知识、介绍安全生产典型经验做法、曝光存在的突出问题，制作播放安全警示宣传片强化典型事故教训吸取。
23、推进安全文化创建活动。深化公路水运建设“平安工程”“平安农机”“平安渔业”“安康杯”竞赛、青年安全生产示范岗、安全文化示范企业等示范创建工作，在全区评选一批安全生产工作先进的企业、单位和个人，强化示范引领作用。
（九）开展安全发展示范城市创建行动
24、积极创建省级安全发展示范试点城市。落实国家、省、市、区安全发展示范城市创建工作部署，按照“聚焦全链条落实责任、聚焦全过程安全管理、聚焦全覆盖风险防控、聚焦全方位夯实基础”“四个聚焦”的要求，持续推动省级安全发展示范城市建设。
25、提升城市安全风险监测预警能力。以“能监测、会预警、快处置”为目标，聚焦燃气、消防、特种设备、建筑施工、自建房、危化品、道路交通、水上交通和渔业船舶等重点领域，构建统分结合、协调联动的城市安全风险监测预警体系，有效保障城市安全运行。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各部门、各生产经营单位要强化统筹发展和安全的理念，把安全生产治本攻坚三年行动纳入经济社会发展各环节全过程，统筹部署推进，建立完善定期研究、动态研判、信息汇总、通报、督导检查等机制，切实加大督促推动力度，抓紧抓实抓细各项任务措施，确保取得实效。街安委会统筹协调和督促推动安全生产治本攻坚三年行动，应急管理办公室根据实际成立工作专班；各有关成员单位要加强工作统筹，结合本行业本单位实际需要，设立治本攻坚工作专班，协调推动本行业本单位治本攻坚行动。各有关部门要指定专人对接街安委办，负责本辖区、本单位治本攻坚行动的日常工作。
（二）及时动员部署。各有关部门要研究制定本辖区、本单位治本攻坚实施方案，并召开专题会议进行动员部署，及时将印发的实施方案和动员部署情况报送街安委办。
（三）定期研究调度。主要负责同志要定期组织研究安全生产治本攻坚有关工作，听取进展情况汇报，协调解决跨地区、跨部门安全生产突出问题；各有关部门要加强本行业领域安全生产治本攻坚工作的跟踪分析，及时研究新情况、解决新问题，定期向政府分管负责同志汇报安全生产治本攻坚情况并提供工作建议。根据国务院安委会、省安委会、市安委会要求，街安委会将建立定期调度制度，汇总各部门工作完成情况和有关调度指标落实情况。
（四）抓实责任清单。全面规范并建立地方党政领导干部安全生产职责清单和年度任务清单，明确治本攻坚责任分工和工作目标，按程序报上级安委会办公室备案。将安全生产、消防安全教育培训列入党政领导干部的必修课程，突出重大事故隐患排查整治方面的内容，加强经常性教育培训。
（五）加大安全投入。要强化安全生产相关工作投入，科学合理安排预算，确保重大事故风险隐患治理资金，切实做好安全生产治本攻坚各项任务措施的支撑保障。各有关部门单位要聚焦制约安全生产的重点难点问题加强统筹规划、落实整治资金，一张蓝图绘到底，以久久为功的劲头持续推进“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不断提升本质安全水平。各有关部门要督促企业单位加大安全生产投入力度，严格执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，在企业绩效考核中把安全投入作为重要考核内容，严防低价中标影响企业正常安全投入。
（六）完善法规制度。各部门要进一步强化法治思维，加强宏观调控和配套政策供给，增强安全生产综合能力。强化高危行业、危险作业环节、新业态新领域等安全生产法规、标准、规范性文件的制修订，聚焦安全生产重点难点问题推动不断完善有关工作规定要求，健全常态化工作机制，切实提升安全生产依法治理能力和水平。加快推进涉及安全生产的推荐性标准转化为强制性标准，加强重点行业领域强制性标准监督落实，积极培育发展安全生产团体标准和企业标准，从源头上提升安全防范能力。制定完善安全生产地方性法规标准，因地制宜加强安全生产法制化建设。
（七）强化正向激励。各部门要用好正向激励手段，加大治本攻坚工作中成绩先进单位的通报表扬力度，强化正面典型引导和示范引路，以点带面推动整体工作水平提升。
（八）强化督查督办。优化考核督查方式方法，将“多通报、多发督促函、多暗访”作为安全督查长效机制，建立完善安委会督办交办制度，对重大事故隐患排查整治不力等突出问题及时约谈、通报、曝光。各部门要结合实际，分级建立健全督导督办、责任倒查等各项工作机制，紧盯重点行业，突出重点地区，紧抓与群众密切相关的区域和点位开展督导检查，严格问责问效，推动安全生产治本攻坚三年行动落实落地。
街道安全生产治本攻坚三年行动方案 篇4
为深入贯彻____关于安全生产系列重要指示精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府，市委、市政府决策部署，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题，有效防范遏制重特大生产安全事故，根据《〈__市安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20__—20__年）征求意见稿〉的通知》（__安委办〔20__〕__号）要求，结合我街实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以____思想为指导，全面贯彻党的__大精神，坚持党政同责、一岗双责，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本，全面落实“三管三必须”责任，创新运用“五化”闭环工作法，将遏制重特大事故的关口前移到管控重点行业、重点领域容易导致群死群伤的重大风险，着力消除由于重大风险管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故隐患，着力整治群众身边突出安全隐患。开展安全生产治本攻坚“九大行动”，落细落实安全生产十五条硬措施和我省安全生产“44条具体措施”，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，着力解决基础性、源头性、机制性问题，固本强基、提质强能，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，切实提高风险隐患排查整改质量，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力推进高质量发展和高水平安全良性互动。
（二）主要目标。通过三年治本攻坚，生产经营单位统筹发展和安全的理念进一步强化，坚守安全红线的意识更加强烈，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强；以“五化”闭环工作法全链条排查整治重大事故隐患的责任体系，安全监管能力显著提升；20__年底前全部消除20__年及以前排查发现的重大事故隐患存量，20__年底前有效遏制重大事故隐患增量，20__年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制；针对重大安全风险的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效，本质安全水平大幅提升；全市安全生产形势持续稳定，坚决防范遏制重特大事故。
二、职责分工
街道社区（村）按照市安委会统一部署，组织推动全街安全生产治本攻坚三年行动，在职责范围内为安全生产治本攻坚提供支持保障，共同推进安全发展。
三、主要任务
（一）开展生产经营单位主要负责人安全教育培训行动。
街道按照各行业监管（管理）部门要求开展“九小场所”主要负责人安全教育培训，制定培训计划，确保安全教育培训全覆盖。
（二）开展安全科技支撑和工程治理行动。
推进小型生产经营场所、经营性自建房、老旧住宅小区安装早期火灾报警和灭火装置。
（三）开展生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动。
开展“九小场所”从业人员安全素质能力教育培训，逐步实现从业人员全覆盖。推动生产经营单位每年至少组织开展1次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少1次），让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，形成常态化机制。
（四）开展安全生产精准执法和帮扶行动。
1、街道、村（社区）各级党组织要把报到党员、下沉干部、志愿者等力量组织起来、动员起来，及时发现生产经营单位的各类非法违规行为。推动生产经营单位建立健全事故隐患报告奖励机制，完善物质和精神双重奖励措施，对报告重大事故隐患等突出问题的予以重奖，激励从业人员积极向生产经营单位报告身边的事故隐患、提出整改的合理化建议，提升从业人员爱企如家的强烈安全意识。
2、落实《__省乡镇（街道）“五强”、村（社区）“四强”应急管理体系、能力建设实施方案》，强化党建引领，综合统筹街道安全生产监管、消防工作、防灾减灾救灾、应急救援等人员力量，强化责任落实，共同做好安全检查、安全宣传、应急救援等工作，推动安全生产监管服务向基层末梢延伸。
3、聚焦群众身边隐患排查整治，加强党建引领基层治理，强化街道应急管理人员、村（社区）治保主任和网格员等基层应急力量的安全生产、应急救援、防灾减灾救援知识培训，广泛宣传并鼓励引导志愿者和社会群众积极参与群防群治。聚焦重大事故隐患排查整治，强化基层安全监管执法人员能力培训。落实中央党校企业主要负责人培训期间安全监管执法人员跟班集中培训要求。分行业制定执法人员培训计划，编制执法培训教材，严格落实新晋执法人员入职培训和执法人员定期轮训、复训，推动安全监管人员持证上岗，推动各地开展形式多样的执法业务培训，不断提升规范公正文明执法水平。
（五）开展全民安全素质提升行动。
1、加强全民安全生产宣传教育，培育公众安全意识，聚焦“人人讲安全、个个会应急”这个主题和目标，创新采取群众喜闻乐见、形式多样、线上线下相结合的宣传方式，持续开展安全生产月、消防宣传月、“5·12”防灾减灾宣传周、“6·16”安全宣传咨询日、“12·2”交通安全日等活动，推动安全教育纳入国民教育体系，引导公众践行安全的生产生活方式。鼓励街道、村（社区）工作人员及志愿者参加注册安全工程师、注册消防工程师考试。
2、制定安全宣传“五进”工作示范标准，推动安全宣传“五进”工作。三年内，规上企业形成体现行业特点、具有推广价值的安全特色文化，农村安全宣传“四有”工作机制建立完善，社区安全宣传工作机制健全完善，群众性安全宣教活动常态开展，个性化、亲情式家庭安全教育基本普及。
四、保障措施
（一）加强组织领导。要深入学习贯彻____关于安全生产重要指示精神，统筹发展和安全，坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展。
（二）坚持“五化”落实。坚持“清单化”管理，建立领导干部职责清单和年度任务清单，照单履职、按单工作。坚持“图表化”推进，制定《安全生产治本攻坚三年行动作战图集》，明确具体工作、推进措施、进展情况、成果形式、责任部门等，实行挂图作战。坚持“手册化”操作，根据需要制作重大事故隐患判定标准、精准执法、指导帮扶、安全宣传等手册，督促、指导本行业领域企业制定全员岗位责任、重大事故隐患自查自改等方面的手册，日常照册检查。坚持“模板化”运行，要注重发现培树一批标杆企业，总结推广典型经验做法，形成一批模板，推广一批经验，取得一批成果。坚持“机制化”落实，市安委会将建立完善治本攻坚信息汇总、动态研判、晾晒通报、督导检查等工作机制，切实加大推动力度。
（三）加强安全投入。要督促企业单位加大安全生产投入力度，严格执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，在企业绩效考核中把安全投入作为重要考核内容，严防低价中标影响企业正常安全投入。
（四）强化正向激励。要加大治本攻坚工作中成绩先进单位的通报表扬力度，强化正面典型引导和示范引路，以点带面推动整体工作水平提升。