就业创业行动计划实施方案 篇1
按照《关于报送20__年乡村振兴工作方案的通知》要求，为进一步促进我县农村富余劳动力转移就业创业工作，切实提高农村富余劳动力的就业创业能力，促进农民持续稳定增收，结合我县就业创业实际情况，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的__大精神为指导，树立城乡统筹、以人为本的工作理念，着眼市场需求，以加快农村劳动力转移就业和增加农民收入为出发点，按照政策引导、有序流动、加强管理、改善服务的方针，加快农村劳动力有序、稳定地向非农产业和城镇转移就业的步伐，形成政府促进就业、农民自主择业、市场调节就业的机制，整体推进农村富余劳动力多层次、宽领域转移就业创业，促进农民增收和农村经济社会全面发展。
二、目标任务
劳务产业：计划从20__年开始，全县每年实现农村富余劳动力转移就业25000人，技能培训1000人，其中金贵镇年转移就业5500人，劳务收入6050万元，人均创收11000元，较之上年增幅10%，技能培训200人；__镇转移就业5500人，劳务收入6050万元，技能培训200人，人均创收11000元，较之上年增幅10%；__镇转移就业5500人，劳务收入6050万元，技能培训200人，人均创收11000元，较之上年增幅10%；__乡转移就业5500人，劳务收入6050万元，技能培训200人，人均创收11000元，较之上年增幅10%；__镇转移就业5500人，劳务收入6050万元，人均创收11000元，较之上年增幅10%，技能培训200人。力争使有培训需求的农村劳动力都得到一次以上的技能培训，掌握一项适应就业需要的实用技能。
全民创业：年培育返乡创业农民工典型户10户，开发创业项目40个，培养小老板150户，培育小企业100家，创造新岗位1000个，创业带动就业1500人，；开展创业培训200人，其中电商人才培训100人。
三、工作措施
（一）开展有针对性的职业技能培训和创业培训。围绕市场需求，根据农村富余劳动力的就业特点以及不同行业、不同工种的技能要求，实施多层次、多形式的农民工岗前培训、职业技能培训、农村实用技术培训和创业培训，大力开展“订单、定向、定岗、定点”培训，提高培训的针对性和实效性。一是针对有意外出务工的人员，抓住农闲时间，围绕我县特色劳务品牌采取“滚动教学、适时鉴定”的方式，通过开展送技能下乡活动，立足乡镇产业发展实际，组织开展保安、瓦工、电工、挖掘机、汽车运输（驾驶）、枸杞采摘等专业的定向培训，特别是加大对农村“4050”农村贫困劳动力开展客房服务、家政服务、月嫂、养老护理、育婴员、保安等家庭服务业培训，帮助他们实现转移就业。二是针对农村劳动力文化素质及技能水平偏低的状况，开展专项技能培训，以“短、平、快”的教学模式，促进农民掌握一技之长。对女性农村劳动力，以餐饮服务、家政服务为重点，加强家庭服务业技能培训，促进女性农村劳动力就近就地转移就业。对年龄偏大，无外出务工意愿的农民开展特色种植、养殖培训，改善传统种养殖习惯，增加农民收入。三是针对返乡农民工，按照“劳动者自主择业、市场竞争就业、政府促进就业”的原则，不断改善就业环境，通过举办专场招聘会、在重点工程建设单位开发就业岗位、培育劳务经纪人、开展订单、定向培训、有条件的鼓励创业等多途径开辟就业门路，创造就业岗位，实现转移就业。四是对有创业意愿的高校毕业生、复转军人、返乡农民工等农村劳动力，按照“互联网+传统产业=县域经济”理念，提供创业培训、创业指导、项目推荐、政策支持等“一条龙”服务。同时，结合理论培训，在全县全民创业基地、电商创业园等创业园区实习实操培训，提高其创业能力，以创业带动农村富余劳动力转移就业。
（二）多渠道促进农村富余劳动力转移就业。一是坚持打造我县__、金贵“的哥”、__、__园林工、南梁台子枸杞采摘工等特色劳务品牌（一乡一品），带动全县劳务经济发展。二是建立农民工转移就业基地，积极与我区驻外省市劳务办事处及外地用人企业联系，搜集用工信息，为外出务工人员提供信息服务和职业介绍服务，进一步拓宽农村劳动力转移就业渠道，同时积极开展区内劳务协作，引导劳动力在区内和本县流动就业。三是继续发挥农村劳动力转移协会作用，依靠“支部+协会+农户+经纪人”的运行机制，牵头带领农民工在农闲时节开展劳务创收。四是推进电商兴农工程，通过搭建县、村两级服务网络，突破信息和物流瓶颈，开启“全民触网”行动，依托阿里巴巴淘宝、中国特色贺兰馆、农村淘宝等电商服务平台，带动农村富余劳动力转移就业。
（三）加大项目带动就业转移力度。依托我县重点项目建设、工业园区建设和城乡基础设施建设，明确项目建设单位吸纳本地农村劳动力就业比例及要求，鼓励建设项目业主优先雇用本县农民工。围绕发展高效特色农业，重点抓好种植、养殖等对促进农民就业和增收见效较快的特色产业，吸纳农村富余劳动力。大力发展建筑、商贸物流、餐饮等就业容量大、从业门槛低的劳动密集型行业，带动和吸引农村富余劳动力就地就近转移就业。
（四）结合特色小镇建设推进就业。按照“一镇一品、一镇一景、一镇一韵”的发展思路，立足各乡镇场实际，促进农村富余劳动力转移就业。__镇重点围绕电商产业发展，培养带动1000人转移就业；金贵镇重点做大物流仓储冷链配送、商贸服务、休闲观光产业，有序推进周边农民就地城镇化；__镇和京星农牧场以优质粮食和蔬菜种植为重点，发展高效生态农业，有力促进就业；__乡充分发挥湖泊湿地、生态渔业资源优势，重点发展特色水产养殖和有机水稻种植带动就业；__镇依托银川生物科技园和沿山生态资源优势，着重发展旅游产业和配套服务业促进农民就业；南梁台子农牧场重点围绕肉牛产业化吸纳农民就业。
（五）加快就业信息网络建设。按照“科学化、规范化、现代化”的目标，坚持“统一规划、统一标准、网络互联、资源共享、分级使用、分步实施”的原则，培育和发展人力资源市场，逐步建立起统一、完备、规范的现代人力资源市场，保证劳动力流动的灵活性，使劳动力资源的配置符合市场经济发展的要求。加快县、乡两级信息网络建设，畅通信息来源渠道，为农村富余劳动力提供宽领域、多层次的就业服务。大力发展多种形式的劳动就业中介组织，加强就业信息、咨询、职业介绍、培训等在内的社会化的就业服务体系建设。
（六）提升公共就业服务水平。加强县乡两级就业服务队伍建设，在财力上予以大力支持，发挥其在就业服务方面的主导作用，为农村富余劳动力转移就业提供优质服务。进一步改善农民工进城就业环境，重点解决好劳动工资、劳动安全、技能培训、社会保险和保障农民工子女接受义务教育等困难和问题，确保农村富余劳动力“走得出、留得住、有保障”，真正把农民工的事做实、做细、做好，解决他们的后顾之忧，从而实现在县城稳定就业。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各乡镇场和相关部门要把农村富余劳动力转移就业工作作为当前一项重点工作，列入重要议事日程，成立相应机构，制定工作计划，落实人员和经费，细化目标责任，层层分解任务，狠抓工作落实，确保工作取得成效。
（二）加强政策宣传。各乡镇场和相关部门要充分利用广播、电视、网络、集市日、进家入户等多种方式，大力宣传国家和区、市、县有关促进农村劳动力转移就业的各项优惠政策，使广大农民了解政策、掌握政策、用好政策，多渠道、多形式为群众提供政策咨询和就业信息。
（三）加强资金投入。各乡镇场和财政部门要建立投入正常增长机制，全面贯彻落实中央和区、市出台的农村劳动力转移就业职业培训、创业培训、职业技能鉴定、职业介绍、劳务输出、小额担保贷款和鼓励创业等扶持政策，加大公共就业服务平台建设资金投入，提高就业资金使用效率，扩大政策扶持效应。
（四）加强责任考核。要把农村富余劳动力转移就业工作作为全县的一项重要工作，开展经常性督促检查，加强对各乡镇场和县直相关部门开展农村富余劳动力转移就业工作情况进行考核，对领导不力、流于形式、虚报数字的进行通报批评，对工作实绩突出的单位和个人给予表彰和奖励。
就业创业行动计划实施方案 篇2
为贯彻落实市委、市政府决策部署，全力做好“稳就业”“保就业”工作，保障全市就业局势总体稳定，推动实现更加充分更高质量就业，特制定本实施方案。
一、主要目标
以“促进重点群体就业专项行动”“创业带动就业扶持专项行动”“职业技能提升专项行动”“公共就业服务优化专项行动”4项行动为抓手，着力帮扶就业困难人员、“零就业”家庭成员、登记失业人员、2年内未就业高校毕业生、建档立卡贫困劳动力、农民工等重点群体，全力防范化解规模性失业风险，确保就业形势总体稳定。20__-20__年，全市实现城镇新增就业19万人，其中20__年6。3万人、20__年6。3万人、20__年6。4万人，城镇登记失业率控制在4%以内。每年开展职业技能培训8万人以上，每年发放创业担保贷款13。6亿元以上、扶持创业9000人以上。
二、重点任务
（一）深化“促进重点群体就业专项行动”
1、建立动态就业需求库。开展重点群体实名登记，以县（市、区）为单位，发挥基层服务平台作用，利用大数据共享等渠道，定期开展重点群体摸底调查，精准掌握年龄、学历、技能、身体状况、培训意愿、就业需求等要素，建立专门服务台账。对有就业能力和求职意愿的群体分类，按其意愿建立“推荐就业型、技能提升型、创业扶持型、兜底保障型”精准帮扶信息库。做实重点群体就业帮扶记录，及时掌握重点群体基本信息和就业创业服务开展情况，做好就业政策落实、创业扶持等跟踪服务。
2、多渠道开发就业岗位。对国有企业、中小微企业、各类电商园和重大基础设施建设项目，制定吸纳重点群体政策礼包，鼓励开发不同群体的就业岗位，形成招聘需求清单，定期向社会投放。对市场化方式确实难以实现就业的，每年开发储备总量不少于1000个公益性岗位，用于重点安置城镇“零就业”家庭成员、建档立卡贫困劳动力等困难群体就业。进一步加大各类事业单位、“三支一扶”招聘力度，优先招募高校毕业生重点群体。
3、开展精准对接帮扶。与本地用工企业协调联动，引导行业部门与人力资源服务机构对接，广泛征集就业岗位，根据重点群体特点，分类筛选用人单位和就业岗位，建立岗位供给清单和供需对接清单，精准推送就业信息。综合运用线上线下渠道，组织开展行业轮动、企业轮换的动态专场招聘，举办就业援助月、春风行动、民营企业招聘月、百日千万网络招聘等特色公共就业服务专项活动，为重点群体每人每月至少推荐3个就业岗位，力争全部实现就业。对特殊群体，建立“一群一策”“一人一策”帮扶机制，制定个性化帮扶方案，开展“一对一”结对帮扶，帮助其尽快实现就业。
（二）实施“创业带动就业扶持专项行动”
4、启动“返乡就业创业”服务活动。在春节、中秋节等返乡回乡高峰期，面向广大返乡人员开展“送政策、送培训、送岗位、送服务”集中服务活动，多渠道帮扶重点群体就业创业。依托外地__商会、返乡创业服务站，定期召开返乡就业创业恳谈会，开展“政策行、看家乡、观新貌”的“点对点”活动。对有返乡创业意愿的群体，提供“培训+场地+资金”一链式服务，优先推荐入驻创业孵化基地、创业园区，落实创业担保贷款、一次性创业补贴、租金减免等各项扶持政策。
5、全面推行创业担保贷款“一站式”模式。在全市范围内实行“政银联合办公”模式，优化提升创业担保贷款“信息查询系统”和“电子地图”服务功能，推广银行直贷模式，提升银行网点标准化建设，全市创业担保贷款直贷网点增加至300家以上。推进创业担保贷款业务“一次办”“提速办”“简便办”，进一步压缩审核、审批时限。在“乡村贷”“人才贷”“家庭亲情贷”领域，持续探索“无担保、无抵押”模式，激发创业群体活力。
6、提升创业载体服务能力。发挥省级创业创新示范综合体作用，落实就业创业、人力资源服务等补贴补助，对符合条件的创业者和小微企业提供培训、融资、人才等“一条龙”服务。积极争创一批省级创业型城市（县区）、街道（乡镇）。筹备举办20__年__市第六届创业大赛，每年组织“雏鹰计划”创业训练营、创业师资培训班等培训，开展“__市十大大学生创业之星”、“__市十大返乡创业农民工”评选活动，选树创业典型人物，发挥示范引领作用。
（三）实施“职业技能提升专项行动”
7、拓展职业技能培训内容。加强职业技能、通用职业素质和求职能力等综合性培训，将职业道德、职业规范、工匠精神、质量意识、法律意识和相关法律法规、安全环保和健康卫生、就业指导等内容贯穿职业技能培训全过程。坚持需求导向，围绕市场急需紧缺职业开展家政、养老服务、托幼、保安、电商等就业技能培训，围绕促进创业开展经营管理、品牌建设、市场拓展、风险防控等创业指导培训，围绕经济社会发展开展先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业等新产业培训。
8、激发职业技能培训市场活力。依托__市技工教育集团，深入开展企业、劳动者“点单式”技能培训。鼓励各类企业设立或共建培训中心、实训中心、教学工厂、高技能人才培养基地、技能大师工作室、劳模和工匠人才创新工作室，根据培训成效给予政策扶持。支持职业院校、培训机构、企业培训中心组织开展新业态技能提升和就业促进项目，将通过企业平台提供服务获取劳动报酬的网约配送员、网约车驾驶员、直播带货员等新就业形态群体纳入培训补贴范围。支持邮政快递业、民宿管家、网络营销师等新业态平台企业开发相关行业职业标准、行业企业评价规范等，按规定给予职业培训补贴。
9、提升职业技能培训质量。采用“制度+科技”的手段，对培训机构、培训过程等进行全方位监管，强化培训质量建设。加快职业标准和职业培训包开发，提高培训规范化水平。提高培训补贴标准，提升培训补贴资金效能，加强培训工作督导，强化风险防控和培训资金监管。严格证书管理，加强评价工作事中、事后监管，严把职业资格、职业技能等级认定考评环节，确保鉴定考核质量和培训效果扎实有效。
（四）实施“公共就业服务优化专项行动”
10、加强就业服务信息化建设。深化放管服改革，利用“__人社”APP、“__人社”微信公众号，推动“一微两端”同步受理就业创业业务。与公安、民政、市场监管、行政审批等部门建立数据共享常态化机制，推动实现业务协同联办。全面推行就业服务全程网办，建立覆盖城乡、全市统一的就业服务信息化网络，力争实现高频就业服务“零跑腿”，打造全省一流的公共就业智慧大厅。
11、推广“一窗办理”服务模式。打破区域和层级界限，提高服务效率，服务对象可就近到全市任一公共就业服务机构申办各类就业创业培训业务。梳理就业创业服务事项，制定《综合柜员制业务操作手册》，设立综合服务窗口，选派优秀青年干部专职从事一线就业创业业务经办，实现“前台受理、后台审办、统一出件”，构建“就近受理、全城通办”的公共就业服务体制。
12、优化就业政策落实手段。推出一批“无申请办理”政策，通过“政策找人、政策找企”的服务模式主动兑现政策。通过大数据比对分析精准服务对象资格条件，全面推行证明事项告知“承诺制”，将政策申报资料压缩至最简。形成条目清晰、内容明细、文字简练的“政策包”，真正使政策“看得懂、记得住、用得好”。充分利用微信公众号、服务窗口、12333咨询热线等平台，采用图画、动漫、短视频等通俗易懂的形式，全媒体持续宣传就业政策。
三、保障措施
（一）加强组织领导。以实施“就业创业三年行动计划”为统领，成立工作领导小组，强化统筹协调。各县（市、区）按照本实施方案，结合各自实际，制定具体工作方案，做到有思路、有计划、有抓手、有效果。建立月调度、季通报制度，对工作进度慢、成效差的县（市、区）提醒约谈，持续跟踪问效。
（二）压实工作责任。各县（市、区）、市局有关科室、单位，按照方案内容分解任务，压实责任，履职尽责，对重点工作任务建立工作专班，明确时间进度，定期调度行动实施进展情况，确保就业创业三年行动计划落地见效。
（三）强化宣传引导。坚持正确导向，做好就业创业三年行动跟踪宣传，紧扣主题，运用新闻媒体、微信公众号、广播电视等全媒体开展形式多样、内容丰富的宣传活动，营造良好的工作氛围。谋划选树就业创业典型做法和先进事迹，引导全社会共同关心和支持就业创业工作。
就业创业行动计划实施方案 篇3
为认真贯彻落实省、市、县政府关于就业创业工作决策部署，进一步做好我乡就业创业工作，充分发挥人社部门基层平台作用，确保20__年就业创业工作目标任务圆满完成，结合我乡实际情况，制定本工作方案。
一、就业工作领导小组
组长：____
副组长：____
成员：人社站全体人员、各村人力资源专干
领导小组下设办公室，办公室主任由____担任。
二、目标任务
深化就业制度改革，大力发展人力资源服务业，健全统一开放、竞争有序的人力资源市场体系，提高人力资源配置的公平性和总体效率。要加强和改进公共就业和人才服务，推进人力资源市场整合，统筹规划公共就业和人才服务体系建设，尽快形成覆盖城乡、功能齐全、布局合理、方便可及的公共就业和人才服务网络；要注重运用现代信息技术，创新服务模式，打造多元化、多层次的求职招聘服务平台；要转变作风，为群众提供优质、规范、人性化的就业服务。要切实做好就业援助工作，加快建立健全人力资源市场监管体系，完善反对就业歧视的法规政策，努力以增加脱分贫困劳动者收入为核心，以县、乡、村公共就业服务平台为载体，采取技能培训、产业促进、创业带动、政策扶持、就业服务等精准手段，帮助就业对象更好就业。
三、工作重点
（一）搞好农村劳动力信息数据的采集。对我乡登记建档立卡的16—59周岁劳动者逐一进行普查，做到“五清四明”，即：人员底数清、技能状况清、文化程度清、家庭人口清、收入情况清；择业意愿明、培训专业明、就业意向明、公示结果明。
（二）加强就业创业公共服务。加强基层就业服务平台能力建设，与富士康，得阳鞋厂各中小企业搭建用工对接平台，每年对有就业愿望和就业能力的未就业的贫困劳动者至少提供5个以上岗位信息，让贫困劳动者获得更多的就业机会。动员职业中介机构、行政村以及村级信息员、乡村能人介绍或组织贫困劳动者转移就业，并按规定给予职业介绍补贴。
（三）鼓励劳动者自主创业脱贫。对有创业意愿并具备一定创业条件的贫困劳动者，除给予创业培训和创业指导等政策扶持，符合规定条件的给予创业担保贷款贴息扶持。
（四）促进贫困家庭高校毕业生就业。加大对贫困家庭大学生的就业服务力度，力争使每一名有就业意愿的贫困家庭学生毕业半年内都能实现就业或参加到就业准备活动中。结合未就业贫困家庭毕业生的特点和就业需要，提供“一对一”重点帮扶，对有求职意愿的，及时提供职业指导和就业信息；对有创业意愿的，纳入自主创业脱贫计划，组织参加创业培训，提供创业服务，落实创业扶持政策；对有培训意愿的，推荐参加相应的职业培训和技能鉴定，提升职业技能；对有见习需求的，组织参加就业见习，积累就业经验。
就业创业行动计划实施方案 篇4
为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，进一步提升精准脱贫质量，建立健全防返贫长效机制，推动我县巩固脱贫成果上台阶、乡村振兴新开局，结合实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以____思想为指引，深入学习贯彻____关于就业工作的重要指示和来__考察重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实乡村振兴战略决策部署，紧紧围绕转移就业、创业带动就业、技工教育赋能、职业培训、人才智力支撑、社会保险保障六项工程，保持我县就业局势总体稳定。
二、目标任务
20__年，完成脱贫人口（含防止返贫监测对象）务工人数不低于1。5869万人、城镇新增就业人数2000人以上、失业人员再就业人数650人以上、就业困难人员就业人数180人以上、技能培训1200人以上（脱贫人口不少于850人），创业培训110人，脱贫劳动力到江苏就业人数不低于18人。
三、工作措施
（一）实施转移就业拓展工程。一是保持帮扶政策和务工规模稳定。严格落实“四个不摘”要求，保持就业帮扶政策措施总体稳定，保持全县脱贫人口务工规模总体稳定，推进脱贫人口（含防止返贫监测对象）务工人数不低于1。5869万人。依托全国防返贫监测信息系统，配合县乡村振兴局对脱贫人口、农村低收入人口、易地搬迁群众等重点人群就业状态分类实施动态监测。强化帮扶责任落实，积极应对灾情影响，对就业转失业的及时提供就业服务，牢牢守住不发生规模性失业返贫的底线。二是着力提升劳务输出质量。加强苏陕劳务协作对接，强化脱贫人口有组织劳务输出，积极开展线上线下招聘服务，深入开展针对脱贫劳动力的就地就近就业技能培训，推动劳务协作常态化、制度化。落实输出地主体责任，建立脱贫人口底数、就业意向、就业需求、培训需求等清单，强化劳务输出管理服务。加强省内劳务协作，拓宽省内就业信息共享交流渠道，促进农村劳动力在省内更加充分地就业。全年农村劳动力外出就业不低于5。9万人，脱贫劳动力外出务工数不低于去年的1。5869万人。三是大力拓宽就近就业渠道。推动社区工厂健康发展、壮大升级，继续培育就业帮扶基地，提高吸纳脱贫人口的比例。充分落实就业帮扶基地支持政策，对吸纳脱贫劳动力等重点人群就业数量多、成效好的就业帮扶基地，按规定给予每人2000元标准的一次性就业奖补资金，每年累计最高不超过30万元。加强就业帮扶乡村公益性岗位管理，合理把握岗位规模，保持721名保洁员规模总体稳定。乡村公益性岗位优先安置其中符合就业困难人员条件的弱劳力、半劳力和无法外出、无业可就、有返贫致贫风险的脱贫人口。四是倾斜支持重点地区发展。倾斜支持易地搬迁大中型集中安置区。组织开展易地搬迁大中型安置区就业帮扶专项行动，充分发挥基层公共就业服务平台、易地搬迁安置区就业服务工作站（窗口）作用，为脱贫人口提供公共就业服务，通过强化有组织劳务输出，重点帮助易地搬迁大型安置区脱贫人口务工增收。五是促进农民就地就近就业。常态化实施减负稳岗扩就业政策。鼓励发展共享用工、多渠道灵活就业，培育发展家政服务、物流配送、养老托育等生活性服务业。合理引导灵活就业人员、农民工按规定参加职工基本医疗保险和城镇企业职工基本养老保险。做好保障农民工工资支付工作，维护农民工合法权益。劳动人事争议仲裁结案率达到90%以上，劳动人事争议调解成功率达到60%以上。劳动保障监察举报投诉案件结案率达到97%以上，拖欠农民工工资举报投诉案件结案率达到98%以上，劳动保障监察监管信息上线率达到70%以上。六是大力发展劳务品牌。结合本地区资源禀赋、文化特色、产业基础等优势，大力实施以红枣、山地苹果、手工挂面、康养旅游产业为主，其他产业为辅的布局，坚持技能化开发、市场化运作、组织化输出、产业化组织，制定专门工作计划，确定输出规模和输出质量目标。对劳务品牌培树工作予以指导和支持，通过多种方式加大推介力度，持续提升我县“佳县家政”劳务品牌的影响力和竞争力，借助品牌效应扩大劳务输出规模，提高脱贫人口劳务输出质量。〔县人社局、县培训服务中心、县就业创业服务中心、县人事信息中心、县养老保险经办中心、县机关事业单位和居民社会养老保险经办中心、县劳动保障监察大队、县劳动人事争议仲裁院、各镇（办、中心），20__年10月前完成〕
（二）实施创业带动扶持工程。鼓励返乡入乡就业创业。用好__省创业担保贷款经办系统服务平台，精准审核、及时推动，立足“放管服”，推进服务快办，有效防范贷款风险，发放小额担保贷款1500万元，为推动高质量就业持续发力。引导农民工等人员返乡下乡创业，支持创业能人领办企业、创办或参与创建社区工厂，帮助有条件的脱贫劳动力自主创业，按规定落实税费减免、一次性创业补贴等政策，脱贫劳动力创办的经济实体取得法定证件、依法经营6个月以上的，给予创业脱贫劳动力5000元的一次性创业补贴，并重点提供后续跟踪服务。鼓励标准化创业中心向各类园区延伸，规范和优化服务功能，为脱贫人口等创业人员提供培训、贷款、开业指导等“一站式”创业服务。深入开展创业担保贷款信用乡村建设，鼓励返乡入乡创业人员创办社区工厂、乡村作坊、家庭工场（作坊）吸纳就业。〔县人事信息中心、各镇（办、中心），20__年10月前完成〕
（三）实施技工教育赋能工程。支持新成长劳动力就读技工学校。继续推行“技能脱贫千校行动”，与__汽车技工学校、神木职业技术学院、__正大技师学院、__职业技术学院等学校合作，根据企业需求，开展汽车制造与装配、数控加工、新能源汽车制造与装配等技术人才的培养，宣传职业教育理念，引导有意愿的“两后生”就读技工院校学习技能。与乡村振兴局协作，做好就读技工院校学生每年3000元的生活补助审核发放工作。〔县培训服务中心、各镇（办、中心），20__年10月前完成〕
（四）实施职业培训提升工程。强化提升我县技工教育和职业培训供给能力，保持职业技能培训人数稳定增长。20__年培训总数为1200人，其中脱贫人口培训不少于850人。大力提升创业培训质量。深入落实创业培训“马兰花计划”，推动创业培训师资队伍建设，加强创业培训指导。将农村创业创新带头人培训纳入“马兰花计划”。鼓励培训机构结合乡村创业特点和培训需求，多种模式开展培训，实现培训内容和培训质量双落实。〔县培训服务中心、各镇（办、中心），20__年10月前完成〕
（五）实施人才智力支撑工程。一是合理设置事业单位招聘岗位，通过联考，给县内事业单位公开招聘66名工作人员。政务大厅窗口人员、旅游讲解员临时性岗位招聘120名，剧团演职人员招聘33名。二是调整人社部门管理事业单位工作人员和机关工人基本工资，落实义务教育教师工资待遇和事业单位工作人员乡镇工作补贴，做好事业单位职员等级晋升工资套改工作。组织专家服务活动项目，精准做好苏陕专业技术人才选派交流工作，计划选派14名专技人员赴广陵交流学习。三是做好高校生见习工作。根据上级部署，安排就业见习人数不少于140人。〔县人社局、县人事信息中心，20__年10月前完成〕
（六）实施社会保险保障工程。一是巩固基本养老保险应保尽保工作成果。引导灵活就业人员、农民工按规定参加城镇企业职工基本养老保险。落实困难群体参保帮扶政策，按照最低缴费档次为符合条件的缴费困难群体代缴部分或全部保费。二是完善便捷高效的社保经办服务方式。推动社保经办服务能力提升，增强乡镇（街道）、村（社区）社保服务平台管理和服务水平，常态化做好易地搬迁群众城乡居民养老保险各项工作。〔县机关事业单位和城乡居民养老保险经办中心、县就业创业服务中心、县工伤保险经办中心、各镇（办、中心），20__年10月前完成〕
四、工作要求
（一）提高思想认识。各单位要深刻认识全面推进乡村振兴战略的重要意义，站在践行初心使命、促进共同富裕的政治高度，结合实际认真细化工作要求，积极主动作为，扎实推进乡村振兴有关工作落实。
（二）强化指导调度。各单位要加强调研指导，及时研究部署乡村振兴有关工作，推进工作落实落细落到位。请按月将工作措施、问题及当月工作进展情况反馈至局机关。
（三）加强宣传引导。各单位要充分利用各类宣传手段，用群众喜闻乐见的方式开展政策解读，大力宣传我县推进乡村振兴工作政策措施，示范引领人社部门全面推进乡村振兴的良好氛围。
就业创业行动计划实施方案 篇5
一、指导思想
以____思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，认真落实党中央、国务院及省委省政府“稳就业”“保居民就业”决策部署，坚持把就业作为最大的民生，突出问题导向，推进基本公共服务均等化，持续做好民生工作。充分发挥政府有关部门和社会各方面的力量，搭建用人单位和求职者双向选择的绿色通道，提高离校未就业高校毕业生、就业困难人员的就业能力，推进实现更加充分高质量就业。
二、目标任务
（一）公益性岗位。全镇开发公益性岗位40个，上岗率不低于百分之五十。
（二）就业见习岗位。全镇开发就业见习岗位十个，其中，参加就业见习50人。
三、实施内容
（一）公益性岗位。
1、安置对象。公益性岗位安置对象为就业困难人员。就业困难人员指因身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等原因难以实现就业，以及连续失业一定时间仍未就业的人员。主要包括：零就业家庭成员、大龄就业困难人员、长期失业人员、享受最低生活保障或边缘家庭的失业人员、享受最低生活保障或边缘家庭的失地失林人员、享受最低生活保障或边缘家庭的残疾人、享受最低生活保障或边缘家庭的高校毕业生、省人民政府确定的其他就业困难人员。
2、开发机制。人社部门应根据本地区就业困难人员数量、就业难易程度、现有公益性岗位状况、经济社会发展水平、就业资金承受能力等实际情况，科学制定岗位年度开发计划和方案，及时向社会公开征集公益性岗位。大力推行政府购买公益性岗位服务，通过公开招标、委托、战略性合作、承包等方式，购买劳务派遣企业、家庭服务业企业、物业管理服务企业、养老服务机构的公益性岗位，对就业困难人员进行托底性安置。
3、补贴办法。用人单位应依法按月足额支付公益性岗位人员不低于当地最低工资标准的工资，同时，缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费等社会保险费。
个人岗位补贴按照每月不超过当地最低工资的标准，按季度直接拨付至公益性岗位人员个人账户，由用人单位代为申报。社会保险补贴按照用人单位为公益性岗位人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费等给予补贴。单位岗位补贴按照标准给予用人单位，吸纳零就业家庭成员就业的另按照每人一定的标准给予一次性岗位补助。
公益性岗位补贴和社会保险补贴期限不超过3年，距退休年龄不足5年的可延长至退休。对补贴期满后仍然难以通过其他渠道实现就业的零就业家庭成员、大龄就业困难人员、重度残疾人（有劳动能力）等特殊困难人员，可再次按程序通过公益性岗位予以安置，岗位补贴和社会保险补贴期限重新计算，累计安置次数原则上不超过2次。
岗位管理。用人单位依法与公益性岗位就业人员签订劳动合同，约定双方的权利、义务，劳动合同一年一签。根据《劳动合同法实施条例》第十二条规定，公益性岗位劳动合同不适用劳动合同法有关无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿金的规定。用人单位负责制定公益性岗位就业人员的管理制度和考核办法，确定工作职责，承担日常考勤和管理工作，并依法提供符合国家规定的劳动保护和必要工作条件。公益性岗位就业人员应自觉遵守用人单位的劳动纪律和规章制度，由本人承担岗位工作职责、完成工作任务，不得另由他人顶替。就业困难人员和用人单位可以根据《劳动合同法》有关规定解除或终止公益性岗位劳动合同。用人单位应当于解除或终止就业人员劳动合同之日起5日内，将人员名单报公共就业人才服务机构备案；公共就业人才服务机构应根据用人单位意见和岗位空缺情况，通过推荐其他就业困难人员补充或重新公布岗位信息公开招用。对就业困难人员连续3次拒绝与其健康状况、劳动能力等相适应的托底性安置岗位的，或者3次因个人原因被公益性岗位用人单位提前解除劳动关系的，取消其就业困难人员资格，停止其享受相关就业援助政策。
（二）就业见习岗位。
1、对象范围。就业见习对象为离校两年内未就业高校毕业生和16-24岁失业青年等，见习期间为3-12个月。
2、岗位开发。鼓励机关事业单位、各类大中型企业积极申报见习基地，开发更多高质量的见习岗位。
3、对接机制。各级人社部门汇总本地就业见习基地和就业见习岗位信息，并通过部门网站等多种媒体和形式广泛发布。在本地办理求职登记且有就业见习意愿的毕业两年内离校未就业高校毕业生（包括户籍不在本地的高校毕业生）、未满二十四岁失业青年等向当地公共就业人才服务机构提出就业见习申请。各级公共就业人才服务机构组织就业见习对接会，或推荐符合见习条件的高校毕业生到见习基地参加就业见习。
4、待遇执行。见习期间，见习单位按照标准给予见习人员基本生活费。所需资金从就业补助资金中列支。
四、保障措施
（一）加强组织领导。人社部门要高度重视公益性岗位、就业见习开发工作，将其作为促进就业困难群体和高校毕业生就业的重要措施，切实抓紧抓好。要加大资金投入和政策支持，确保岗位开发工作顺利开展。
（二）做好认定工作。人社部门要做好就业困难人员认定工作，凡是符合认定条件的，经本人填写《就业困难对象认定申请表》，要及时办理社区审核后公示、街道（乡镇）审核、县区人社部门审批等程序，保证符合条件的人员及时认定为就业援助对象。
（三）强化资金监管。要将就业扶持工程开展情况和资金补贴落实情况，通过智慧就业管理信息系统进行动态管理。并对资金要加强管理，规范资金申报、审批和拨付程序，发挥资金使用效益。
（四）加强考核评估。人社部门将公益性岗位开发工作实行目标管理，将任务分解，并进一步完善第三方评估机制，客观评估各地就业扶持工程实施效果，强化考核结果运用，对工作进展较慢县区进行督查，对工作情况和完成进度实行定期通报。
（五）加强宣传推广。要推动就业政策进企业、进社区、进家庭，要针对用人单位、就业重点群体，在城市主要广场、企业园区、街道社区、商贸集市等地悬挂宣传横幅，张贴标语海报，设立政策咨询点、发放政策材料、现场解读政策等形式加强就业创业政策宣传。