推进清廉村居建设工作方案 篇1
为坚持党的根本宗旨和群众路线，加强党的基层组织建设，构建党建引领下的清廉村居治理体系，持续深化农村党风廉政建设，净化基层政治生态环境，根据《中共__市委关于推进清廉__建设的实施意见》（市委〔20__〕__号）文件要求，特制定本方案。
一、目标任务
坚持以____思想为指导，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以新时代党建引领乡村振兴治理为主线，以健全村居监督体系和解决发生在群众身边腐败问题为重点任务，为全面推进乡村振兴、建设社会主义现代化新__提供坚强保障。
二、工作内容
（一）强化党的政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，持续学懂弄通做实____思想，坚定不移贯彻落实____重要指示精神和党中央重大决策部署，第一时间组织学习宣传贯彻党的__大精神，把坚持“两个确立”，做到“两个维护”作为首要任务落实落细。健全完善村（社区）党组织理论学习制度和党组织书记领学带学督学机制，落实好组织生活会、民主评议党员等制度，严肃认真开展好党内政治生活。
（二）健全村居党员干部队伍。严格落实党风廉政建设责任制，村党组织书记履行好全面从严治党“第一责任人”职责，做好述职评议工作。建立村干部述责述廉、廉政谈话制度和廉洁档案。强化党员干部教育管理，定期通报村（社区）干部违反中央八项规定精神典型案例，抓好警示教育，确保不发生党员干部违纪违法行为。严格落实意识形态工作责任制，定期排查宗教、民族等意识形态领域风险点，做好管控工作，确保党员干部不信教，村内无非法宗教活动。扎实做好村干部任期和离任经济责任审计。
（三）建立村企共融共建良好局面。深化结对共建长效机制，帮助企业（主体）解决实际困难，完善村居矛盾调处机制，有效预防和化解村居内涉企矛盾纠纷和村级信访事件，为企业经营和村级发展创造良好环境。积极探索多种形式的村企合作共建模式，构建“亲清”村企关系，确保村居“两委”和集体经济组织与域内企业交往亲切、清白，经济往来合法合规。配合相关行业部门开展好涉黑涉恶线索摸排工作，及时报送相关线索，助推基层扫黑除恶常态化，进一步优化营商环境。
（四）强化小微权力“监管”。重点突出农村“三资”管理、工程建设、物资采购等关系群众切身利益的事项，明确每一项权力的范围界定、办理主体、办理方式、办理时间、纪律规定等具体要求，为“小微权力”运行设置“高压线”。实行村党组织书记小微权力清单管理，定期对村级管理事项进行梳理，制定自治事项清单。建立健全小微权力运行制约监督工作机制，开辟线上线下相结合的小微权力运行公开与监督渠道，做好“小微权力”信息公示公开工作，提高群众知晓率，便于当地群众监督。
（五）加强村级事务公开。严格执行村级重大事务决策“四议两公开”，并将光伏收益、项目建设、防止返贫致贫动态监测帮扶等工作纳入村级事务公开内容，做好相关记录，确保资料真实、完整、规范。用好村级宣传公开栏，定期做好党务、政务、事务、财务等公示公开工作。发挥好驻村工作队“宣传员”作用，根据村民要求和事项需要，及时公布村居事务，做好村居事务公开的宣传引导工作。建立村公开档案，对公开的村居事务要定期整理，与村财务账目、凭证同期限保存。
（六）规范“三资”监管。组织村干部和驻村工作队学习《加强农村集体“三资”监管十条措施》，并严格贯彻落实。用好“三资”监管系统，实行信息动态更新和实时查询监督。定期开展清产核资，做好核实清理，确保有决策记录，账账、账实相符，并依次依类建立好相关台账，其中债权回收和债务化解应有清单，对扶贫项目资产进行确权登记，明确所有权、强化管理权、落实监督权、规范处置权，进一步保障集体资产安全。根据村级实际，制定完善村级财务管理办法和资产登记、清查、处置、经营和收益分配制度，确保村级财务管理制度化、规范化。实施全覆盖“三资”审计，重点审计村集体经营性收支、村财务收支、上级扶持资金使用、村级资源发包和债权债务等情况，通过审计规范村级财务管理。
（七）持续整治群众身边腐败问题和不正之风。充分发挥村务监督委员会作用，对村务进行监督并及时向上级纪检监察机关报告问题线索，切实将监察职能延伸到基层“神经末梢”，严防群众身边不正之风和腐败问题发生，维护群众切身利益。积极配合纪委监委查处民生领域贪污侵占、吃拿卡要等行为。扎实开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督以及扶贫项目资产后续管理“回头看”自查整改工作，从严查处侵占挪用、非法占用、骗取套取、违规处置扶贫项目资产及收益等问题。
（八）弘扬清廉文化。全方位、多角度深入挖掘我市脱贫攻坚、乡村振兴中的清廉文化，将清廉文化与日常宣传、乡村建设、乡村振兴精品旅游线路等紧密结合起来，将清廉文化宣传深入到基层。建立乡风文明评议激励机制，推动移风易俗行动，加强高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养等不良风气治理。依托驻村工作队，组建宣讲队，开展廉政文化宣传教育活动，引导组织当地开展书画比赛、巡演廉洁戏曲等寓教于乐活动，创新形式做好“廉洁文章”，使清廉、诚信、守法、尚德等理念深入人心，让廉政文化建设贴近群众、更接地气。加大廉洁文化阵地建设力度，建设清廉文化广场、清廉文化长廊、正风反腐公开栏（宣传栏）等，积极探索建立线上廉洁文化宣传阵地，进一步营造廉以修身、俭以养德的良好社会氛围。
三、工作保障
（一）强化组织保障。加强市、县、乡、村四级联动，进一步细化工作责任，科学谋划统筹，协调务实推进。各级党委（党组）要高度重视清廉村居建设，坚持将清廉村居建设与中心工作同部署、同推进、同落实。各级各部门要结合工作职责，加强督促指导，确保清廉村居建设各项工作落到实处，形成清廉创建“比学赶超”氛围。
（二）完善督促考评。将清廉村居建设纳入目标考核乡村振兴工作考核内容。加大督办力度，把清廉村居建设纳入村级年度工作目标责任制和村“两委”班子成员考察考核内容，对重视不够、推进不力的，及时督促整改，对搞形式主义、走过场的，要约谈提醒、批评教育，情节严重的要追责问责。作文网 zUOwEnBa.Net
（三）加强宣传引导。采用多种有效形式，加强对清廉村居建设的宣传，营造深厚氛围。及时总结清廉村居建设中的好经验好做法，推广一批可借鉴、可复制的经验，打造一批有影响、有特色的清廉乡村，选树一批表现突出、群众拥护的党组织和党员干部，通过示范引领，形成上下合力的良好局面。
推进清廉村居建设工作方案 篇2
为全面贯彻党的__大和__届____全会精神，认真落实__届中央纪委__次全会精神，推动全面从严治党向基层延伸，提升基层治理体系和治理能力现代化，助推实施乡村振兴战略，按照《__县新时代“清廉乡村”建设与乡村治理现代化试点工作实施意见》精神，结合__镇工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以____思想为指导，坚持党对一切工作的领导，坚持以人民为中心的发展思想，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，紧紧围绕“班子清廉、干部清正、村务清爽、民风清朗”的建设标准，在不断探索村级“小微权力”监督制约机制基础上，以“清廉村居”建设为载体，突出基层党建、乡村建设、乡风文明、乡村治理、监督执纪五大重点，统筹推进乡村党风政风民风社风建设，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，推动社会治理重心向基层下移，打通全面从严治党“最后一公里”，使基层党风政风更正、社风民风更淳、干群关系更亲，切实增强人民群众的幸福感、获得感，形成干部清正、政务清廉、政治清明的新局面，为全面实施乡村振兴战略，推动__高质量发展，构建风清气正、朗朗乾坤的政治生态提供坚强有力的保障。
二、总体目标
按照试点先行、示范带动、动态管理的要求，以基层党建为引领，构筑坚强有力的“清廉组织”，以乡村建设为基础，打造村富民强的“清逸环境”，以民主共治为核心，形成崇德尚廉的“清宁风尚”，以监督执纪为保障，培育务实担当的“清正干部”为目标，扎实开展“八廉”行动，努力形成基层组织坚强有力、党员干部清正勤勉、乡村环境宁净宜居、乡村治理和谐有序、家风民风清醇友善、文化氛围崇德尚廉、社会风气清朗向上的良好局面。按照“两步走”的工作思路，2年之内，率先完成__村试点任务，打造富有__特色的“半小时都市花园”，并探索出一条适合我镇“清廉村居”建设的清晰路径；3年之内，其他村（居）立足村（居）情实际，充分发挥自身优势，抢抓机遇，争先创优，创建一批“清廉村居”。
三、基本原则
（一）坚持党的领导、党员示范。强化党组织的领导核心地位，严肃党内政治生活，净化党内政治生态。发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干部示范作用，争当“清廉村居”建设的先锋模范。
（二）坚持突出重点、统筹兼顾。围绕“清廉”和“治理”主题，坚持党的领导这一核心，把握党员干部这一关键，紧扣制度建设这一基础，强化监督执纪这一保障，突出思想文化这一根本，加强党风政风民风社风建设，坚持教育、管理、监督并重，形成全面推进、重点突出的良好态势。
（三）坚持价值引领、以文化人。牢牢把握意识形态领域主导权和话语权，通过新时代文明实践高质量建设，鼓励全民共建共治共享“清廉村居”。深入挖掘__厚重的文化历史和人文资源，实现本土文化与清廉文化有机融合，实现美丽乡村建设与“清廉村居”建设有机融合。
（四）坚持因地制宜、彰显特色。坚持一切从实际出发，根据当地发展现状、村情民情和工作基础等因素，确立有针对性、特色化的目标任务和工作措施，不断创新方法，丰富实践载体，打造一批主题突出、特色鲜明的“清廉村居”，实现“清廉村居”建设助推乡村振兴。
（五）坚持问题导向，务求实效。牢固树立以人民为中心的发展思想，找准制约“清廉村居”建设的关键点，从群众反映强烈的问题入手，推动“清廉村居”建设出实招、见实效，切实提升人民群众的满意度和获得感。
四、具体措施及责任单位
（一）开展“正廉”行动，规范干部行为体系。严格落实“清廉村居”行为规范，对照行为规范对村级政治建设、决策、执行等方面内容作出的具体要求，认真开展各项工作。持续完善并严格落实“四议两公开”民主决策制度，实行村级重大事项预报、重要项目预审制度，行政包村干部全程参与“四议两公开”，进行指导、监督。
1、严格落实“清廉村居”行为规范，对照行为规范对村级政治建设、决策、执行等方面内容作出的要求，明确规定村级干部哪些可为、哪些不可为，着力打造一支过得硬、敢担当、能带富、会服务、善治理的基层铁军队伍。（牵头单位：镇纪委；配合单位：镇组织办、镇宣传办、镇农工站、镇财政所、__村及各村居。）
2、完善“四议两公开”民主决策制度，规范村级议事程序和方式，探索实行村级重大事项预报、重要项目预审制度。（牵头单位：组织办；配合单位：镇纪委、镇农工站，__村及各村居。）
3、建立健全村级干部个人重大事项报告制度，认真开展民主评议工作，落实“能上能下”机制。（牵头单位：镇组织办；配合单位：__村及各村居。）
（二）开展“筑廉”行动，夯实基层组织体系。加强组织建设，将村级党组织建设成坚强战斗堡垒。加强村级干部队伍建设，优化提升农村带头人队伍整体素质。加强对党员的教育和管理，充分发挥党员先锋模范作用。加大村级后备干部培养力度，探索“清廉乡村”干部激励机制，鼓励干部担当作为。
1、配齐配强村居“两委”干部队伍，加强干部培育力度，注重村“两委”干部教育和后备干部培养，开展村居“两委”干部全员轮训，提高“两委”干部“政治三力”，着力打造政治意识强、公正廉洁、团结协作的村居干部队伍。（牵头单位：镇组织办；配合单位：镇纪委，__村及各村居。）
2、以基层党建为引领，落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话等制度，实行党支部组织生活全程纪实；实现村级党组织年度民主评议群众满意率达80%以上。（牵头单位：镇组织办；配合单位：__村及各村居。）
3、认真落实党风廉政建设责任制，村“两委”每年至少召开2次会议研究党风廉政建设工作，细化落实责任清单，做到责任清晰、措施具体、制度健全。组织党员经常性开展党规党纪教育活动。（牵头单位：镇纪委；配合单位：镇组织办，__村及各村居。）
4、探索通过“清廉村居”建设验收挂牌的村居激励机制。连续5年村“两委”干部无违纪违法行为的村居，村居干部正职享受副科级工资待遇，副职享受正职工资待遇，并实行动态管理。探索建立将年度村级集体经济同比增长值的10%作为村干部绩效奖励的制度。优秀村党组织书记优先作为镇班子成员的后备人选。（牵头单位：镇组织办；配合单位：镇纪委、镇农工站、镇财政所，__村及各村居。）
（三）开展“示廉”行动，提升公示公开体系。深化“小微权力”监管机制改革，严格按照公示公开要素清单，按规定程序和要求对村级“三务”进行全面公开，对农村产权流转交易和村级工程建设项目进行全程公开，并做好巡视巡察反馈问题整改工作。
1、完善村级集体资产、资源管理规范。严格执行集体资产资源处置、工程项目招投标等有关规定。（牵头单位：镇农工站；配合单位：镇纪委、镇财政所、镇水利站、镇自然资源所、镇规划所，__村及各村居。）
2、完善村级资金管理规定。探索实施“村务卡”制度，县直有关单位涉及村级资金的实行村务卡结算，实现村级资金往来“一卡通”。（牵头单位：镇财政所；配合单位：镇纪委及相关职能单位，__村及各村居。）
3、严格落实权力公开清单，及时公开权力清单内容，主动接受群众监督。（牵头单位：镇民政办；配合单位：镇纪委及相关职能单位，__村及各村居。）
4、高标准规范公开内容和公开质量，对发布员进行教育培训。（牵头单位：镇纪委；配合单位：__村。）
5、规范“小微权力”运行、加大“小微权力”宣传，严格按照公示公开要素清单的要求，及时全面规范公开内容，推行“指尖三务”监督模式，确保群众应知尽知、会使会用，切实保障群众参与权、知情权和监督权。（牵头单位：镇纪委；配合单位：镇宣传办，__村及各村居。）
（四）开展“促廉”行动，构建立体监督体系。严格落实县直主管单位和乡镇联合监管机制，形成县镇村三级联动监管体系。探索建立村居监督工作联络站，形成立体监督体系。完善村务监督委员会工作机制和程序，加强对村务监督委员会的工作指导，加大对村级纪检员的教育培训，提升村务监督委员会成员和村级纪检员履职能力。落实巡察反馈问题整改工作。
1、探索设立村级监督工作站，镇包村干部任工作站站长、村级纪检委员、村务监督委员会委员为成员，对村级“三务”和干部行为开展具体监督。（牵头单位：镇纪委；配合单位：__村及各村居。）
2、严格落实县直主管单位和镇联合监管机制，形成县镇村三级联动监管体系。（牵头单位：镇纪委；配合单位：镇组织办、镇直相关职能单位，__村及各村居。）
3、加强对村务监督委员会的工作指导，完善村务监督委员会工作机制和程序，保障村务监督委员会成员补助，探索实行村级纪检委员兼任村务监督委员会主任制度。（牵头单位：镇组织办、镇民政所；配合单位：镇纪委、镇财政所，__村及各村居。）
4、加强村级纪检员管理，积极开展教育培训，提升村级纪检员履职能力。（牵头单位：镇纪委；配合单位：镇组织办，__村及各村居。）
5、落实巡视巡察反馈问题整改工作，加大对巡视巡察反馈问题的整改力度，以问题整改为契机，堵塞制度漏洞，完善监督体系。（牵头单位：镇纪委；配合单位：__村及各村居。）
（五）开展“润廉”行动，完善从严执纪体系。高标准落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”树新风，促进农村基层干部作风优化提升。开展脱贫、惠农惠民、“三资管理”和工程建设等领域突出问题专项整治，集中筛选问题线索，建立跟踪督办、通报曝光机制，切实维护群众利益。保持高压态势，严厉整治群众身边的微腐败和作风问题。开展“清廉”教育，引导党员干部修身律己、廉洁齐家，培养现代文明人格。
1、高标准落实中央八项规定精神，持之以恒查纠“四风”，健全落实重要节点提醒、报告和督办制度。（牵头单位：镇纪委；配合单位：镇党政办、__村及各村居。）
2、深入推进农村基层干部作风提升，重点查处群众身边的微腐败和作风问题。（牵头单位：镇纪委；配合单位：__村及各村居。）
3、开展试点村违纪问题查处情况分析，对问题高发领域开展专项整治，集中筛选问题线索，建立跟踪督办、通报曝光机制，切实维护群众利益。（牵头单位：镇纪委；配合单位：__村及各村居。）
（六）开展“倡廉”行动，推进乡风文明体系。大力推进“七无”平安乡村、法治乡村建设，加大培训力度、创新宣传形式，促进执法队伍素质和水平、村居干部法治观念和能力、广大村民法治意识和素养同步提高，构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会氛围。不断完善基层社会治理体系建设，提升基层社会治理能力，构建共建共治共享的社会治理共同体，维护社会公平正义。立村规、树民约、传家风，弘扬社会主义核心价值观。挖掘提炼传统文化中的清廉元素，建设一批以清廉为主题的文化墙、文化长廊、文化馆、文化广场等文化景观。推深做实新时代文明实践建设，凝聚群众、引领群众、以文化人、成风化俗。
1、不断健全基层“综治中心+网格化+信息化”治理体系。强化基层网格化管理服务机制，构建多元矛盾纠纷排查调处化解机制，打造“物防、技防、人防”相结合的社会治安防控体系，及时有效解决矛盾问题、治安隐患、民生事项。（牵头单位：镇综治办；配合单位：__派出所、__派出所、__法庭、镇信访办、镇司法所，__村及各村居。）
2、强化基层镇村干部对法治的尊崇、对党纪的敬畏，培养乡村干部法治思维，提升依法执法能力水平，推进治理、破解难题。推进公共法律服务体系建设，加强对农民的法律援助和司法救助，发挥村居法律顾问作用，提高居民法律素养和法律意识。（牵头单位：镇综治办；配合单位：镇司法所，__村及各村居。）
3、加强镇村社区居民共同体建设，推动居民积极参与城乡社区各项建设，培育新型社会组织并积极推动参与基层社会治理，增强社区的生活性和居民的认同感。推行“微治理+”模式，把优势资源进一步向基层倾斜，不断提高群众获得感、幸福感、安全感。（牵头单位：镇综治办；配合单位：镇民政所、镇司法所、__派出所、__派出所、__法庭、镇行业领域监管单位。）
4、进一步规范执法司法行动，维护社会公平正义。以“七无”平安乡村、法治乡村创建为抓手，严厉打击涉黑涉恶违法犯罪及侵犯群众合法利益的突出违法犯罪行动。推进社会心理体系建设，加强对重点人群管理服务力度，持续开展监管行业领域专项整治暨基层乱点乱象整治，不断健全社会治理体系，提升社会治理能力。（牵头单位：镇综治办；配合单位：镇委平安建设领导小组成员单位、镇扫黑除恶斗争领导小组成员单位）
5、修订完善村规民约，推进移风易俗，破除封建迷信、大操大办等陈规陋习以及“黄赌毒”等不良习气。（牵头单位：镇组织办；配合单位：镇民政所、镇文广站、__派出所、__派出所，__村及各村居。）
6、挖掘提炼传统文化中的清廉元素，建设一批以清廉为主题的文化墙、文化长廊、文化馆、文化广场等文化景观，着重建设“三馆一苑”（党史馆、村史馆、农耕史馆；清风苑）。（牵头单位：镇纪委；配合单位：镇宣传办、镇文广站，__村及各村居。）
7、积极开展“小手拉大手”、身边好人选树等群众性精神文明创建活动，充分发挥好人群体的正向带动效应，积个善为众善，着力打造好人景观带。在两室一场等群众聚集地设置好人展板集中展示好人事迹形象，营造好人身影随处可见、好人时时在身边的浓厚氛围，积极培育崇德向善、清正廉洁的精神土壤。（牵头单位：镇宣传办；配合单位：__中心校、__中心校、镇妇联、镇团委，__村及各村居。）
8、推深做实新时代文明实践建设，充分利用送戏下乡、文明志愿服务、先进人物事迹挖掘等活动灌输渗透廉洁文化，以润物细无声的方式以文化人，深化廉洁村居建设。（牵头单位：镇宣传办；配合单位：镇妇联、镇团委，__村及各村居。）
（七开展“化廉”行动，提升乡村建设体系。立足乡村振兴，围绕村富民强，制定村级经济发展目标规划，重点推动农村基础设施建设提档升级，大力推动产业兴旺，积极发展特色农业、休闲旅游业、特色文化产业，激发村级经济发展内生动力，培育发展动能，塑造乡村新风貌。对验收授牌“清廉村居”的村居，探索建立将其年度村级集体经济同比增长值的10%作为村干部绩效奖励制度。
1、根据试点村村情实际制定经济建设目标规划，在产业发展政策上予以支持，以高标准农田建设为基础，谋划建设现代农业科技示范园、培育特色农业、休闲旅游业等项目；加大招商引资力度，牢牢把握国家推进长三角一体化发展、促进皖北承接产业转移聚集区建设的重要战略机遇，全面实施长三角一体化发展专项行动，为经济发展提供产业支撑。（牵头单位：镇农工站；配合单位：镇文广站、镇财政所及其他职能单位，__村及各村居。）
2、制定村庄规划，改善村庄布局，为乡村振兴“把脉开方”。在摸清村居资源的家底，完成村居生产、生态、生活空间的合理布局的同时，分析资源要素，科学确定村庄发展定位，让规划能用、管用、实用、好用，充分落实“乡村振兴，规划先行”发展理念。（牵头单位：镇规划所；配合单位：__村及各村居。）
3、提升道路质量，实现道路功能品质和村民幸福感双提升。完成村居内主干道道路硬化的任务目标，使村居道路品质不断提升，道路功能更加完善，村民出行更加安全，交通环境更加舒适。（牵头单位：镇农村交通管理办公室；配合单位：__村及各村居。）
4、提升试点村村容村貌，提高美丽乡村品质。通过系统规划和创意设计把村里闲置的房间、果园、田地、林木等改造好，紧紧围绕“村居乐+乡村游乐”、“村居乐+美食”、“村居乐+亲子游”、“村居乐+野外拓展”、“村居乐+农普教育”等乡村旅游发展模式，满足城里人对“乡愁”、“田间”、“林间”、“小溪”的需求，实现乡村旅游高质量发展。（牵头单位：镇农工站；配合单位：镇财政所、镇规划所、镇生态环境保护站相关职能单位，__村及各村居。）
（八）开展“固廉”行动，严格联动考核体系。严格落实“清廉乡村”建设考核评价体系，实行动态管理、跟踪复评等机制。按照量化考核细则，综合数据、环境、历史等方面情况，定期对建设成效进行考核评价，并科学运用到干部选拔任用、培养教育、激励约束等环节，授牌“清廉村居”建设的村书记可优先作为乡镇班子的后备人选。
1、严格落实量化考核细则，定期对村建设成效进行考核评价。坚持公平公正公开的原则，逐项、真实、细致记录督查检查发现的问题。采取“一定二审三公示”的考核方式，“一定”即合理确定打分情况，“二审”先由考核工作组初审，后由党委会终审确定，“三公示”即对打分情况进行公示，确保打分情况公开透明，对初审结果进行公示，确保考核无异议，对终审结果进行公示，确保考核得到认可。（牵头单位：镇纪委；配合单位：镇组织办、镇宣传办、镇民政所、镇农工站、镇文广站、镇财政所，__村及各村居。）
2、综合数据、环境、历史等方面情况，科学分析运用考核结果。认真思考还存在哪些不足，深入分析还有哪些潜力，总结经验、发扬成绩，不断确定新目标、实施新举措、再创新佳绩。（牵头单位：镇纪委；配合单位：镇组织办、镇宣传办、镇民政办、镇农工站、镇文广站，__村及各村居。）
3、根据考核评价结果，在认真分析的基础上，把考核结果广泛运用到干部选拔任用、培养教育、激励约束等环节。让干事者、干成事者“得实惠”，不干事、干不成事者“有损失”，形成“干与不干不一样，干多干少不一样，干好干坏不一样”的格局。（牵头单位：镇组织办；配合单位：镇纪委，__村及各村居。）
五、工作要求
（一）强化组织领导。镇委、镇政府成立以党政主要负责同志为组长的“清廉村居”建设领导小组，办公室设在镇纪委，负责全镇“清廉村居”建设工作的规划、指导、协调和监督检查等工作。领导小组下设五个专项工作组，负责专项工作的部署安排、指导协调和监督督促，专项工作组需定期向领导小组汇报工作开展情况。试点行政村、镇直相关单位要高度重视、加强领导，结合实际，扎实推进“清廉村居”建设。
（二）强化动态管理。领导小组办公室要深入调查研究，及时解决“清廉村居”创建过程中遇到的难题，切实加强保障，确保“清廉村居”建设顺利开展。要积极推进政治生态监测预警和评价，健全考评机制，将“清廉村居”建设结果纳入党风廉政建设年度考核，实行动态管理、跟踪督查和定期通报，切实发挥监督考评的导向激励功能。
（三）强化宣传引导。充分利用宣传栏、网络和微信等载体作用，大力宣传“清廉村居”建设的先进典型和生动实践，持续调动各方面共同参与“清廉村居”建设的积极性、主动性和创造性。要及时总结提炼宣传“清廉村居”建设的经验做法和特色亮点，强化先进典型示范引领，为“清廉村居”建设营造良好的舆论氛围。
推进清廉村居建设工作方案 篇3
为全面推进清廉村居建设，推动全面从严治党向基层延伸，根据《中共__县委农业农村委员会办公室印发〈__县开展清廉村居建设工作方案〉的通知》（__农委办发〔20__〕__号）精神，结合我街道实际，制定本方案。
一、总体要求
全面落实新时代党的建设总要求，把清廉村居建设作为压实全面从严治党主体责任、强化基层党组织建设、保障乡村振兴战略实施的重要内容，坚持党建引领、问题导向、系统推进、标本兼治，通过规范、公开、监督、教育等多管齐下，着力解决农村集体“三资”底数不清、村级财务管理不到位、村级事务公开不充分、民主议事决策程序不规范等问题，加快建设“三资清晰、权力清源、班子清廉、村务清爽、民风清朗”型清廉村居。
二、重点任务
一强化基层党组织战斗堡垒作用
1、加强农村干部队伍建设。坚持将政治标准放在首位，培养选拔一批素质高、能力强、作风正的村居社区党组织书记，充分发挥“头雁效应”。结合农村干部全周期专业化管理，认真落实农村干部任职资格联审、谈心谈话、重大事项报告、经济责任审计等制度，推动农村干部队伍不断优化提升。牵头部门：党建办
2、加强农村干部权力监督。建立村居社区主职干部廉洁档案，推行落实主体责任负面清单，推动述责述廉、廉政谈话向基层延伸。针对村“两委”换届后“一肩挑”权力集中等问题，落实《加强农村干部特别是“一肩挑”人员管理监督办法》，进一步加强村干部日常管理，规范村级工作运行，深化村干部评估考核，推动村干部依规依法履职用权。牵头部门：纪检监察工委、党建办
3、加强农村干部教育培训。实施农村基层党组织强基固本工程，把学习____思想作为村干部教育培训的重要任务，开展村干部“公心日”专题学习，村党组织班子及成员每年至少开展1次政治体检。深入实施“农村基层干部乡村振兴主体培训计划”，强化实战实训，提升基层干部能力素质和实践本领。开展新时代文明实践典型培育推广行动，深化拓展新时代文明实践中心建设，丰富精神文明活动载体。牵头部门：党建办、精神文明办
二规范“小微权力”运行
1、推行村级“小微权力”正负面清单制度。全面梳理村级决策、“三资”管理、工程招标、救助救济等事项，按照“一事一流程、一事一规范”的要求，编制小微权力“正面清单”及流程图；结合信访举报、监督检查、审计巡察等发现的突出问题，建立小微权力“负面清单”。牵头部门：党建办，责任单位：民政所、便民服务大厅、经管站
2、建立“小微权力”清单动态调整机制。按照“基本目录+X”原则，及时优化调整村级小微权力清单内容，推动清单动态修订、迭代升级。积极推动“小微权力”清单运行事项、运行程序、运行过程、运行结果“四公开”，让村干部“照单办事、按图操作”，让村级权力运行公开透明、操作规范、监督有力。牵头部门：党建办，责任单位：民政所、便民服务大厅、经管站
3、实施村级“小微权力”流程再造。按照依法依规、便民高效的原则，聚焦群众关心关切、问题易发多发的领域，从重大决策、党务政务、“三资”管理、扶贫惠农、民生服务、阳光公开等关键环节入手，针对村级组织日常运行中的突出症结，创新开展流程再造，做好“合并、优化、压缩”文章，精简办事流程，减少廉洁风险。牵头部门：党建办，责任单位：民政所、便民服务大厅、经管站
三抓实村级事务“阳光工程”
1、严格执行村级重大事项“四议两公开”。研究制定村级重大事项清单，规范村级议事决策程序，严格按照“四议两公开”程序议事决策。探索村级重大事项事前报告制度，积极推行村级财务收支联审联签。落实重大事项预警谈话、街道干部到会指导等制度，提醒村干部严守纪律规定、规范履职用权，做到议事民主、办事公开、决策透明，推动民主决策、民主管理、民主监督制度化、规范化。牵头部门：党建办，责任单位：民政所、经管站
2、全面落实村级党务村务财务公开制度。制定公开事项目录，统一公开的内容、时间、程序。依托村公开栏、党务村务财务公开系统等平台，及时公开有关事项。推动村居财务“接龙式”公开、集体重大经济事项随时公开，公开内容让群众看得懂、能监督。强化跟踪督查，定期开展暗访检查，重点督查“四议两公开”“三务”公开制度落实情况，抽查结果及时公布。牵头部门：党建办、民政所、经管站
3、创新村级事务公开模式。在严格遵守法律法规，确保公民个人信息安全的基础上，积极探索“互联网+”公开。深入实施村级事务阳光工程，积极运用“码上公开”“阳光村务监督”等数字化平台，支持建立“村民微信群”“乡村公众号”，提升村级事务公开信息化、智能化水平。牵头部门：民政所、经管站、党建办
四提升农村“三资”管理水平
1、健全农村集体“三资”管理长效机制。持续开展农村集体“三资”管理问题专项整治，坚持依法依规、实事求是，聚焦群众关心的集体资产资源运营、代管资金管理、拖欠承包费、财务收支及民主监督管理等方面的突出问题，抓实农村集体资产年度清查，托清农村集体“三资”底数，全面建立农村集体“三资”台账；规范农村集体合同，开展集体债权清收，妥善化解村级债务；开展代管资金管理问题自查整改，有序化解历史遗留代管资金外借问题，坚决杜绝新增代管资金外借问题，建立健全农村集体“三资”管理长效机制。牵头部门：经管站
2、推动农村集体“三资”提级监管。全面推进重点村居社区集体“三资”提级监管，选取部分集体经济收入高、集体资产资源多、涉及拆迁征地复杂事项、资金密集廉政风险点高、群众信访问题突出的重点村居社区，纳入提级监管目标库，建立完善财务开支预警、政策资金落实、资产资源处置提级审批机制。牵头部门：经管站，责任单位：财政所
3、加强村级经济责任审计。创新实施“1+N”审计模式，将村居干部经济责任审计纳入工作考核，按照每年不低于20%的比例，开展村级经济责任审计，3-5年内实现所有村居经济责任审计全覆盖。牵头部门：审计站
4、推动农村产权流转交易市场规范化建设。严格落实《农村产权流转交易管理办法》等政策文件，依托全市统一的公共资源交易平台，完善市、县、镇、村四级联动的农村产权流转交易服务体系，建立农村产权交易业务储备库和待流转交易储备库，推动农村集体产权及村级集体经营性资产资源交易进入平台运行。牵头部门：经管站、便民服务大厅，责任单位：企业办
5、深化农村财务管理改革试点。大力推广“银农直联”网上审批支付系统、“村务卡”等非现金结算方式，进一步提升村级资金使用的安全性、透明度和资金支付效率，建立村集体资金非现金结算管理长效机制。积极争取第三批农村财务管理改革试点，进一步提升农村财务公开制度化、村财镇管电算化、审批管理便民化水平。牵头部门：经管站、财政所
6、提升农村公共法律服务水平。健全完善农村法律顾问履职办法，压实法律顾问在村级经济事项中的前置审核把关作用，让法律顾问在村级签订项目合同、资产资源处置等工作中主动介入、提前把关。实施农村“法律明白人”培养工程，推广村居社区“法律顾问+专职人民调解员”工作模式，评选“法治带头人”“农村学法用法示范户”，增强村民守法用法意识和法治观念，提高村民自我管理、自我教育、自我监督的能力。牵头部门：司法所
7、打造廉洁高效经管队伍。聚焦纪律意识和业务素质提升，每季度至少开展一次村股份经济合作社会计培训。（牵头单位：经管站）
五营造浓厚干事创业氛围
1、大力弘扬廉洁文化。深入挖掘__优秀传统文化，积极参与“清廉好家风好家训”建设，创建一批农村清廉文化示范点和教育基地。加强廉政教育，将政治纪律规矩和清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化纳入村班子考察和村干部培训重要内容，引导村干部公正履职、廉洁履职。发挥德治礼序、村规民约教化作用，积极参与“身边好人”“最美廉洁家庭”等评选活动，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。牵头部门：精神文明办、纪检监察工委
2、推动信访矛盾纠纷多元化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分利用访调对接、诉调对接、警调对接等各种机制，积极协调处理化解发生在村居的信访事项和矛盾纠纷。避免和减少因村级“三资”管理、财务管理、村级事务和村居干部引发的信访问题，打造无信访问题村居。强化“四初”信访案件办理，持续开展“信访积案集中攻坚化解行动”，加大信访法规宣传力度，依法打击信访活动中的违法犯罪行为。畅通信访渠道，推行帮办制度，让群众更加方便快捷反映诉求。（牵头部门：信访办，责任单位：派出所、司法所）
3、激励农村干部担当作为。将优秀村党组织书记纳入专业化管理，持续为村级组织松绑减负，强化对村干部激励保障，持续释放鼓励实干、宽容失误的信号，激励村干部担当作为、干事创业。严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实举报的村干部澄清正名。认真落实“三个区分开来”，完善尽职免责、失职追责、精准问责长效机制。牵头部门：党建办、纪检监察工委
三、实施步骤
清廉村居建设实行“清单制、台账化、销号式”管理机制，通过检查督导、调度督办、跟踪问效等方式，做到年度有目标、推进有举措、节点有考核，确保清廉村居建设“由点及面、分层分批、逐年逐步”有序推进。
一部署推进。20__年，街道清廉村居建设工作专班制定工作方案，列出问题清单，建立工作台账。召开街道清廉村居建设推进会议，健全工作机制，明确任务要求，推动清廉村居建设开好局起好步。街道选择一批试点村，通过现场观摩、示范带动、滚动发展，年底不低于30%的行政村开展清廉村居建设。
二全面实施。20__年总结试点村经验，分解落实任务，突出工作重点，压实工作责任，接续压茬推进，全面开展清廉村居建设工作，实现清廉村居建设行政村全覆盖。
三巩固提升。20__年，街道清廉村居建设工作专班强化督导考核，对发现的问题和薄弱环节及时查漏补缺、督促整改，对行之有效的探索创新及时固化为制度。到20__年，清廉村居建设各项机制基本成型，农村基层权力运行规范有序，党群干群关系融洽，清廉文化深入人心，乡村治理能力和治理水平得到明显提升。
四、工作要求
一加强组织领导。成立工作专班，设在纪检监察办公室，负责日常调度指导、统筹协调、系统推进。街道清廉村居建设工作领导小组成员单位按照“谁主管、谁负责”的原则，各司其职、密切配合、形成合力。街道党工委、办事处要切实履行主体责任，认真做好清廉村居建设的规划设计，把清廉村居建设与业务工作同部署、同推进、同落实，及时解决群众反映强烈的突出问题，推动清廉村居建设稳步开展。
二强化督导考核。建立清廉村居建设评价指标体系，将清廉村居建设作为履行主体责任的重要指标，纳入乡村振兴实绩考核、村“两委”班子年度目标责任制考核，充分发挥考核“指挥棒”作用。对责任落实不到位的，严肃追责问责，既追究相关村主体责任，又追究各有关站所监管责任。
三强化宣传引导。鼓励支持各站所根据实际情况大胆探索、勇于创新。及时总结经验，培育一批有特色、有亮点的示范典型，推广一批务实管用、简便易行的好经验好做法，打造一批有影响、有实效、能推广的清廉村居品牌。加大宣传力度，积极宣传清廉村居建设成果，汇编一批基层工作典型案例，营造风清气正的良好氛围。
推进清廉村居建设工作方案 篇4
为深入贯彻落实市委__届__次全会和市纪委全会部署，扎实推进廉洁村居建设，根据市委《关于深入推进廉洁__建设的实施意见》、市纪委《关于深入推进廉洁村居建设的实施方案》要求，结合我乡实际，特制定本实施方案。
一、总体目标
以____思想为指导，紧紧围绕市委关于建设廉洁__的总体部署，坚持以人民为中心，紧扣制度建设主线，突出思想文化支撑，强化监督制约保障，着力推动廉洁思想、廉洁制度、廉洁纪律、廉洁文化融入村居建设各方面全过程，努力建设村务清爽、干部清廉、民俗清新的廉洁村居。
二、主要任务
（一）突出党建引领，筑牢基层战斗堡垒
1、压紧压实基层党组织全面从严治党主体责任，坚持以党的政治建设统领村级班子建设。严格落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议、主题党日等制度。严格执行民主集中制，健全重大问题请示报告、主要负责同志“五不直接分管”和末位表态等制度。
责任单位：党建工作办公室，党政办公室（纪委），各村党组织（带为牵头单位，下同）
任务时限：20__年5月30日前完成，并长期坚持
2、完善党建统领，自治、德治、法治相结合的“一统三治”基层治理模式。按照“不设比例、不定指标、应整尽整”的原则，常态化推进软弱涣散基层党组织提级管理。
责任单位：党建工作办公室，政法和社会管理局，各村党组织
任务时限：长期坚持
3、落实意识形态工作责任制，旗帜鲜明开展意识形态斗争，及时回应舆论关切。加强对意识形态工作阵地建设和管理，利用各村“文化墙”、文化广场、电子显示屏等场地设施，常态化发布核心价值观、廉政文化、公益广告、廉洁标语等。结合各村环境整治，因地制宜建设廉洁文化打卡地。
责任单位：党群工作局（宣传），党政办公室（纪委），各村党组织
任务时限：长期坚持
（二）配强干部队伍，树好廉洁履职形象
4、认真落实《关于推进村干部队伍雁阵培育计划（20__-20__年）的指导意见》，健全完善“选育管用”四位一体链条，有序提升村干部政治能力、推进乡村振兴能力、现代治理能力、服务群众能力。
责任单位：党建工作办公室，各村党组织
任务时限：20__年6月30日前完成，并长期坚持
5、落实“一肩挑”后村党组织书记监督十项制度，厘清主体责任、主管责任和监督责任。完善村干部行为规范和管理办法，制定出台村党组织组织力监测办法，坚持用制度“管”出真抓实干，用考核“考”出担当作为。
责任单位：党建工作办公室，党政办公室（纪委），各村党组织
任务时限：20__年6月30日前完成，并长期坚持
6、加强权力运行制约和监督体系建设，对村干部履职内容进行“清单式”梳理，制定权力清单、履职要点、权力流程图。建立基层干部勤廉承诺制度，村干部签订廉政承诺书，公开承诺勤廉履职，带头遵规守纪、勤政为民、筑牢防线、不踩红线、守住底线。建立村干部廉洁档案，将述责述廉、廉政谈话向基层拓展。
责任单位：党政办公室（纪委），党建工作办公室，各村党组织
任务时限：20__年5月30日前完成，并长期坚持
（三）推进阳光村务，全面扎紧制度笼子
7、完善自治章程，落实“五议两公开”要求，常态开展“有事好商量”活动，规范党员会议、村民（代表）会议、村“两委”会议等议事规则和程序。推行基层重大事项预报、重大项目预审、廉政风险预警制度和村决策“痕迹化”管理。完善民主听证、民主评议等制度，推行乡贤参事会、村民询问质询等制度。
责任单位：政法和社会管理局，党建工作办公室，党政办公室（纪委），党群工作局（宣传），各村党组织
任务时限：20__年6月30日前完成，并长期坚持
8、全面加强农村集体“三资”监管规范化建设，聚焦非生产性支出、集体用工、资产资源发包、债权债务管理等方面开展专项督查，强化制度监管。按照应进尽进、应进必进原则，全面推广产权线上交易，加强交易结果审核、平台督查，规范产权交易行为。按照小型零散项目打包竞价管理模式，对小型零散项目加强流程管控，规范项目实施的审核、报批、公告、签订合同等程序，坚决杜绝先实施后补手续行为。
责任单位：为民服务中心（产权交易中心），农业农村局，各村党组织
任务时限：20__年6月30日前完成，并长期坚持
9、按照“三务”公开目录，进一步规范公开的程序、内容、形式、场所、时限和监督考核等要素，确保群众见得到、看得明、能监督、易参与。强化对村干部履职、“三资”和“三务”公开等情况的监督检查。围绕涉农惠民补助性资金监管，推行“双随机一公开”监管方式，形成发现问题、及时纠正的有效机制。
责任单位：政法和社会管理局，农业农村局，党政办公室（纪委），各村党组织
任务时限：长期坚持
（四）织密监督网络，规范“小微权力”运行
10、加强村民主监督，深化村监委会建设，规范村务监督工作机制和程序，厘清监督重点和职责边界，保障村监委会的知情权、质询权、审核权、建议权，拓宽群众参与监督渠道。建立完善勤廉督导员、助理监察员、廉情观察员等队伍，逐步形成乡纪委委员督片区、勤廉督导员督村、村纪检委员督决策程序、村监委会成员督事项的“四员联督”机制，提升监督质效。
责任单位：党政办公室（纪委），政法和社会管理局，党建工作办公室，各村党组织
任务时限：20__年6月30日前完成，并长期坚持
11、常态化开展“清风行动”等专项整治，对__大以来受理的群众身边的腐败和作风问题线索进行“大起底”“回头看”，对群众反映强烈、问题易发多发的党组织进行重点督办。围绕基层群众关注的惠农惠民补贴、小微工程建设、人文环境、基层党员干部涉黑涉恶等重点领域重点问题开展专项治理，对群众身边的腐败和作风问题进行系统排查，确定一批重点问题线索快查快办、跟踪督办。
责任单位：党政办公室（纪委）
任务时限：20__年6月30日前完成，并长期坚持
12、加强村级集体经济财务审计，按照“一年一审计，五年一轮审”全覆盖目标，组织开展农村集体经济审计。通过采用直接审计、交叉审计、第三方中介机构审计等方式，重点对村级财务管理制度执行、财务收支和收益分配、承包租赁转让等合同签订履行、集体土地征收征用补偿费分配使用、村级债务、村级重大项目建设以及群众反映突出问题等开展审计监督，形成“问题清单”，逐项落实整改，及时依法公开审计结果和审计整改情况。发生重大信访事项和村干部离任必审。
责任单位：财政局，农业农村局，党政办公室（纪委）
任务时限：长期坚持
（五）强化宣教引导，着力涵养清朗民风。
13、开展廉政家访活动，各党政负责人、分工乡干、挂职年轻干部对全乡在编在岗村干部全覆盖，引导村干部带头廉洁修身、廉洁齐家，重视家庭、家教、家风建设。挖掘和弘扬优秀家规家训家风故事，开展“廉洁好家风”教育活动，评选和宣传优秀家规家训。开展经常性纪法教育，组织村党员干部学纪学法，提升依纪依法用权意识。选取贴近各村实际的典型案例，开展“以案五说”警示教育活动，深刻剖析问题根源，强化警示震慑。
责任单位：党政办公室（纪委），各村党组织
任务时限：20__年7月30日前完成，并长期坚持
14、发挥乡风文明理事会作用，持续开展“推进移风易俗、树立文明乡风”行动。修订完善村规民约，加强监督执行，积极探索积分制管理办法，严刹奢侈浪费、大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，塑造清廉节俭、文明友善的乡风社风民风。
责任单位：政法和社会管理局，党群工作局（宣传），各村党组织
任务时限：20__年6月30日前完成，并长期坚持
15、利用道德讲堂、百姓大舞台等载体，运用鼓儿书、说唱快板等群众喜闻乐见的艺术形式，开展“廉洁文化进村居”活动，放大廉洁文化的覆盖面和影响力，培养乡土廉洁文化，形成崇廉尚洁的浓厚氛围。
责任单位：党群工作局（宣传），党政办公室（纪委），各村党组织
任务时限：长期坚持
三、实施步骤
（一）宣传启动阶段（20__年5月）。各局（办、中心）立足职责定位，按照项目化精细化管理要求，明确工作重点，细化工作举措，建立重点工作清单，于5月30日前交乡党政办公室（纪委）。结合党史学习教育、固定主题党日、文化下乡等活动，多形式、多角度开展宣传，激发全民参与热情，营造良好的工作氛围。
（二）全面推进阶段（20__年5月一12月）。各局（办、中心）对单销号，落实廉洁村居建设各项措施，确保廉洁村居建设有力有序推进。建设一批廉洁文化打卡地、廉洁庄台，营造浓厚廉政氛围。有效化解一批复杂疑难的信访积案，着力解决群众身边的腐败问题和不正之风，打通全面从严治党“最后一公里”。
（三）巩固提升阶段（20__年1月—）。健全党建引领、自治法治德治相结合的基层治理体系，提升基层治理水平，提高党组织在群众中的影响力和号召力。深入挖掘典型事例、人物，宣传推广典型、经验，形成一批各具特色的廉洁示范村，打造廉洁村居“根思风采”。
四、工作要求
（一）落实工作责任。各局（办、中心）、各级党组织要高度重视廉洁村居建设，坚持廉洁村居建设与业务工作同部署、同推进，细化工作责任，加强统筹谋划，各相关单位要结合工作职责，加强督促指导，确保廉洁村居建设各项工作落到实处。
（二）营造浓厚氛围。充分利用电子大屏、宣传栏和网络等宣传阵地，运用群众喜闻乐见的形式，大力宣传廉洁村居建设。挖掘特色亮点，培育示范典型，增进社会各界对廉洁村居建设的认同支持，形成上下合力推进廉洁村居建设的良好局面。
（三）完善督查考评。各局（办、中心）要加强本条线对廉洁村居建设工作的督促指导，把廉洁村居建设相关工作纳入对村年度考核内容，对重视不够、推进不力的，及时督促整改，确保廉洁村居建设工作取得实效。
推进清廉村居建设工作方案 篇5
为深入贯彻省委关于落实中央巡视反馈问题整改工作方案和清廉__建设总体部署，持续推动农村集体“三资”管理领域腐败问题整改，纵深推进清廉村居建设，经市政府同意，现制定如下实施方案：
一、工作目标
进一步强化农村基层党组织管党治党的责任意识，增强农村基层党员干部廉洁意识，规范村级小微权力运行，减少农村集体“三资”管理领域腐败问题，形成农村基层政治生态更趋优化、党群干群关系更趋融洽、群众获得感幸福感更趋强烈的良好氛围。
二、重点任务
1、开展一项专题调研。采取面上调度和实地调研同步进行的方式，组织各县（市、区）开展农村集体“三资”管理领域腐败问题自查排摸，就__大以来农村集体“三资”管理领域腐败案件查处情况，农村集体“三资”领域最突出的问题及原因，农村集体“三资”管理领域的制度建设和执行情况等八个方面进行调研，全面掌握各地农村集体“三资”管理领域腐败问题情况，通过总结经验、找准问题、分析原因，形成调研报告。（完成时限：20__年4月底）
2、实施一次联合督查。联合市级相关部门，并抽调县（市、区）业务骨干，开展一次农村集体“三资”管理领域腐败问题联合督查，一方面，重点就财务制度不落实、侵占集体资产资源、套取挪用截留国家资金、土地补偿分配违纪违规、村级工程项目建设监管不到位、违反非生产性支出规定等方面进行督查，另一方面，就20__年农村集体“三资”管理问题专项检查整改落实情况进行“回头看”，推动村级集体资产资源纳入平台交易、应收未收款项、未入账村级对外投资、村级资金出借、村级小微工程合同签订和村级误（务）工费等情况的整改落实。检查中发现的问题线索及时向纪检监察机关移送。（完成时限：20__年8月底）
3、举办一期专题培训。面向全市县、镇、村三级村级财务管理人员，以提升农村集体“三资”管理队伍整体素质为目标，通过开展农村集体“三资”思想教育和业务技能培训，将理论和实践相结合，推动农村集体“三资”业务知识活学活用。具体培训内容包括农村集体“三资”制度执行、农村土地承包规范管理、农村集体财务管理实务、农经统计培训等。同时，选择60个以上农村集体经济组织，继续组织开展农村集体资产专管员专题培训。（完成时限：20__年8月底）
4、完善一批政策制度。严格执行集体资产年度清查制度、村级小微权力清单制度、村级资金“非现金”收支制度、农村集体产权交易制度、村级财务公开制度、日常监督检查制度、村级审计监督制度、债权债务清理制度等，确保所有县（市、区）执行到位。大力推广代理会计下沉制度、“红黄蓝”三色预警制度等，推动更多县（市、区）贯彻执行。探索制定劳务用工管理、非生产性开支监督管理和闲置资金竞争性存放管理制度，补齐制度短板。（完成时限：20__年10月底）
5、组织一场知识竞赛。以“清廉村居大比武”为主题，联合相关部门举办一次以农村集体“三资”管理为主要内容的知识竞赛。参赛队伍以县（市、区）为单位，参赛人员由3名人员组成（建议1名县级人员、2名镇级人员）。比赛形式采取必答、抢答、简答等方式，内容涵盖清廉村居建设履职能力、农村集体“三资”相关法律政策掌握能力、财务会计实务操作能力等板块。通过知识竞赛，以赛促学，以学促干，全面提升农村基层“三资”管理队伍的专业技能和职业素养，为清廉村居建设提供坚实保障。（完成时限：20__年11月底）
6、推广一个数字系统。根据__省数字化改革和数字“三农”改革工作要求，全面开展农村集体“三资”管理数字化改革试点。围绕农村财务管理信息化、资产管理动态化、分析预警即时化目标，集成基础信息数据库及其管理、财务管理、资产（资源）管理以及统计分析、监督预警等功能，建设基础数据、农村财务管理、移动审批、集体资产经营管理、统计分析等核心模块，通过省市县乡村五级联网，搭建起多级互通平台，构建动态管理、实时监管、全程留痕、关联分析、智能预警的执行链，打造运行流畅、管理规范、监督高效的农村集体“三资”管理系统。（完成时限：20__年12月底）
三、保障措施
1、加强组织领导。各地要将推动农村集体“三资”管理领域腐败问题整改、推进清廉村居建设作为当前的一项重要工作内容，与其他相关工作协同推进。要加强与纪委、组织、民政、财政、审计等部门的联系沟通，合力推动工作开展。
2、加强督查考核。将农村集体“三资”管理领域腐败问题整改、推进清廉村居建设纳入乡村振兴等工作考核体系中来，适时开展督促检查，及时发现薄弱环节，提出整改措施，对工作推进不力的地方进行约谈，确保工作取得实效。
3、加强总结宣传。及时总结农村集体“三资”监管典型做法，充分利用广播、电视、报刊、网络、新媒体等平台，加强农村集体“三资”管理领域腐败问题整改和清廉村居建设的宣传。充分发挥广大农民的主体作用，引导其主动参与到清廉村居建设中来，形成上下一心、共同推进的良好局面。
推进清廉村居建设工作方案 篇6
为深入贯彻落实党的__大关于推动全面从严治党向纵深发展，省党代会提出的“清廉__”建设部署和市委、市纪委关于加强党风廉政建设及反腐败工作的要求，进一步提升街道党风廉政建设整体水平和党员群众廉洁意识，着力营造风清气正的政治生态、发展环境和社会氛围，根据__纪[20__]《关于推进“清廉村居”建设工作的通知》文件精神，经街道党工委研究，现就推进“清廉村居”建设制定如下实施方案。
一、指导思想
认真贯彻党的__大精神和____思想，围绕农村基层党风廉政建设，坚持标本兼治、突出源头防治，以提高农村党员干部廉洁自律意识和廉洁履职能力为主要目的，以规范村级“小微权力”为工作重点，以查处和惩治群众身边腐败问题为侧重点，提升群众获得感，为推进清廉__建设和全面从严治党向基层延伸提供坚强保障。
二、目标任务
全面落实省、市、县清廉系列建设要求，构建“清廉村居”建设标准体系，突出打造一批“一乡一品”“一村一特”的“清廉村居”建设典型，着力实现村“清廉班子、清廉村务、清廉民风、和合干群”的“三清一和”创建目标。根据《__县“清廉村居”考评标准》，通过两年时间，街道各村（社）三星级创建率达85%以上，四星级创建率达10%以上，努力实现“清廉村居”全覆盖。
——到20__年底，__街道建成“清廉村居”四星级示范村（社）2个，三星级示范村（社）16个，创建率达65%。
——到20__年底，建成“清廉村居”3个四星级示范村，三星级示范村（社）达到20个，创建率达85%。
三、建设内容
（一）打造清廉班子
1、规范权力运行。用权力讲规矩，严格贯彻落实《__市村级组织工作规则（试行）》《__县村干部履职行为规范》等规定，编制村级干部权力清单，制定并公开办事流程，按照权力清单和办事流程开展工作，主动接受群众监督；凡是村级重大事务和与村民切身利益相关的事项，严格按“五议两公开”工作法决策、实施。
2、强化民主监督。由驻村干部担任“清廉村居”建设指导员，参与村里重大决策过程，并围绕村级民主决策“五议两公开”、廉洁履职若干规定、村级权力清单36条、村干部考核管理办法等规定，开展检查督导、警示约谈，监督村级组织党风廉政建设和村干部廉洁自律情况。建立健全村监委会主任季度例会、工作定期或即时报告、年度民主评议、台账留痕管理等村务监督工作机制，督促和推动村监委会有序、有效开展工作。
3、深化作风纠治。按照全面从严治党延伸至基层的要求，围绕群众反映强烈的重点领域、重点问题以及“重点村”“重点人”“重点事”，采取-精准巡察、专项检查等方式，查处一批侵害群众利益的突出问题和不正之风，对违反民主决策、违反廉洁履职规定、违反权力清单制度等规定的村干部进行问责追究。同时，督促被巡察村专题分析暴露出来的薄弱环节和问题，挖掘剖析根源，制定具体举措并限期整改。用好“打邪气、树正、促发展”专项整治成果，助推作风建设。
（二）推进清廉村务
4、加强集体“三资”管理。健全完善村集体资源、资金、资产管理，严格落实生产队、自然村、老年协会、居家养老中心等村以下集体经济组织村统一管理、街道三资集中监管的“双监管”模式，保障村级集体资产安全、高效、阳光使用。建立集体资产、资源登记簿，严格执行资产、资源出租、发包、出售公开招投标或拍卖，做到账实相符，票据使用规范。推行村集体账目公开面询监督制度，每年由村监委会主任主持召开村民（代表）会议，对有异议的村财务票据，接受村民代表质询面询。
5、加强工程建设监管。严格执行村级工程建设项目招投标等相关办法或规定，村“两委”、村（监委会、村经社各负其责，严格执行工程项目报备、集体决策、全程监管、公开公示、承建回避等制度规定，重大项目必须严格按照招投标规定进行，严格执行《__街道村级零星工程管理办法》。街道农村集体“三资”代理、招投标、联村干部等相关条线及干部积极履行监管督促职责，切实加强工程项目前期决策、招标投标、工程变更、款项拨付等各环节管理，防范工程廉政风险。
6、加强“三务”公开监督。严格落实村务公开的各项制度，按规定每月（每季）逐笔公开财务收支情况、每季公开村务办理情况；村内重要事务、重大资金使用、重点工程建设等涉及村民利益的重大问题以及群众关心的重要事项一事一公开。建立“村情月报公开”制度，在村公开栏、微信群等形式公开，全面接受监督。
（三）倡导清廉民风
7、开展“清廉民风”建设。梳理族规、村规、行规，结合村内问题、禁令、倡导等内容，整理成通俗易懂的村规民约，在文化礼堂、村民中心进行展示，让村民熟知，为村民行为举止提供衡量标准，从而充分发挥村规民约“软制度”的作用，实现倡导节俭之风、弘扬文明新风。
8、积极创建“清风庭院”。结合“十美村创建”“十美整洁村创建”建设，充分挖掘亮点，凸显廉政元素，注入“孝文化”“廉文化”，融入廉政小故事、廉政摄影作品、廉政漫画、廉政俗语、格言、警句等，建设清风墙、廉政书屋、廉政广角、廉政文化走廊等，让“清廉文化”走进千家万户，实现环境干净与精神干净的“双目标”。
9、大力弘扬“文明新风”。梳理村规民约，结合村内存在的问题、禁令、倡导等内容，修订完善通俗易懂的村规民约，在文化礼堂或公共场所进行展示，让村民熟知，为村民行为举止提供衡量标准。大力弘扬文明新风，严禁基层“村霸”、宗族恶势力横行镇里、欺压百姓，同时破除陈规陋习，尤其是对村干部群众操办婚丧喜庆事宜，发挥村规民约“软制度”作用，反对大操大办，提倡节俭之风。
（四）构建和合干群
10、组建班子共事“搭档”。依托主题党日活动、“晒拼创”活动及村干部整治立规创优年等活动，开展“和合”主题教育培训，将“和合文化”“和合理念”融入培训内容，增强村干部合作共事理念。建立村干部“和合共事”机制，构建互相配合、互相监督的“和合共事”运行体系，村委会、村监委会自觉接受村党支部领导，村委会自觉接受村监委会的监督。
11、建立邻里和睦“家庭”。各村（社）建立健全村级党员干部联系群群众制度，增强村“大家庭”理念，每个党员、干部主动联系群众家庭，开展谈心谈话，了解生产生活情况，及时掌握思想动态，对有困难的对象进行帮扶，共同改善生产生活环境。
四、工作步骤
（一）排查摸底，建立档案。在街道26个村（社）大力开展“清廉村居”活动，20__年街道计划建成16个三星级“清廉村居”，20__年三星级“清廉村居”达到20个。街道党工委、办事处将按照“清廉村居”建设工作要求，综合分析，严格标准，对街道范围内进行全面排查摸底，精心挑选1个村作为四星级“清廉村居”示范点进行培育，名单于20__年8月底前报街道纪工委汇总后建立档案。
（二）制定方案，稳步推进。各村（社）党支部将对照“清廉村居”建设要求，针对建档村的薄弱环节，研究制定工作方案，确定具体工作任务，按照创特色、出亮点、见实效的目标，高标准、高质量建设“清廉村居”。要鼓励建档村因地制宜丰富特色内容，开展自选动作。20__年9月前，由街道纪工委组织对“清廉村居”建设工作开展情况进行督查。
（三）培树典型，强化激励。每年底，由街道纪工委组织对建档村进行总结，将得分靠前的村确定为“清廉村居”示范点。同时，将“清廉村居”建设情况列入街道年度党风廉政建设责任制考核内容，对被确定为“清廉村居”示范点的所在村予以加分。
（四）总结提高，辐射引领。街道党工委、纪工委及时对“清廉村居”建设中的好经验、好做法进行总结提高，采取多种形式广泛宣传，激励先进、弘扬正气，以点带面、整体推进，进一步提高街道农村基层党风廉政建设水平。对已确定的“清廉村居”示范点实行动态管理，对不符合“清廉村居”建设标准的示范点予以取消，在年度党风廉政建设责任制考核中对所在村予以扣分。
五、工作要求
（一）强化组织领导。建设“清廉村居”是深化农村党风廉政建设的重要载体和抓手，街道党工委办事处专门成立由纪工委、组织、财政、农业、民政、信访、宣传等条线人员组成的__街道创建“清廉村居”活动领导小组。各条线积极主动参与，相互协调配合，形成工作合力。街道纪工委牵头抓好“清廉村居”建设组织协调工作；组织线要抓好基层干部教育管理、基层党建和村监委会规范运行；宣传线要大力营造“清廉村居”建设的深厚氛围；三资办公室要抓好村务公开、“三资”监管。
（二）落实工作责任。街道党工委担负推进“清廉村居”建设的主体责任，组建工作专班。街道党工委书记切实履行“第一责任人”职责，对“清廉村居”建设负总责，认真组织排查摸底，科学制定具体方案，明确路线图和时间表，并及时掌握工作动态，协调解决矛盾问题，按要求汇报推进情况。街道纪工委担负起“清廉村居”建设的组织协调、监督检查职责，会同工作专班切实加强工作督查指导，确保工作顺利推进。
（三）务求工作实效。街道党工委将“清廉村居”建设与基层党建、民主建设、创新社会管理等工作统筹安排、有机结合，以“清廉村居”建设为切入点，以群众满意不满意作为检验工作成效的根本标准，积极探索创新行之有效的工作措施和办法。通过着力解决群众反映强烈的突出问题，坚决整治发生在群众身边的“四风”和腐败问题，使“清廉村居”建设自始至终成为解决实际问题、为群众办好事实事的过程，切实增强人民群众获得感。
（四）严格督查问责。“清廉村居”建设纳入街道党风廉政建设主体责任考核，街道纪工委会同相关条线每年定期不定期对各村“清廉村居”建设推进工作情况开展督查和通报，如存在工作推进不力的，对其主要负责人予以约谈并限期整改；如推进工作成效明显的，予以考核加分。加强督查，针对存在薄弱环节，及时研究工作方案，明确工作任务。强化结果运用，将“清廉村居”创建工作作为村评先评优和主职干部报酬发放的重要依据。