清廉村居创建工作方案 篇1
为贯彻县委关于推进清廉__建设的决策部署，强化巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督，推动全面从严治党向基层延伸，制定本工作方案。
一、总体思路
坚持以____思想为指导，深入贯彻党的__大和__届历次全会精神，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督，着力推进“清廉村居”建设五大行动，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，努力打造干部清正、政府清廉、政治清明、政商亲清、社会清和、文化清朗的清廉村居，为我县乡村振兴战略实施提供坚强的纪律保障。
二、工作任务
1、清廉政治学习行动。以全县各村（社区）“两委”干部、中青年党员为重点，将____关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要指示批示精神、国家安全宣传教育重要指示批示精神和《中华人民共和国国家安全法》纳入基层党支部理论学习专题学习内容，坚持每月主题党日一次理论学习，逢党支部重大议事决策前学习。
2、清廉班子建设行动。扎实开展巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴理论知识的学习教育，组织开展4期村干部、驻村干部乡村振兴理论知识培训，加强驻村工作队和工作队员履职情况督查和年度考核，发挥村“两委”干部、驻村第一书记和驻村工作队作用。督促指导村级落实脱贫人口产业扶持和小额信贷政策，抓好集体经济基地建设，推进村级集体经济发展，打造“绿色发展村”，接续推动脱贫村和易迁安置区产业发展。指导脱贫村完善特色产业联农带农机制，加强光伏扶贫电站运维管理及收益分配管理，不断提高脱贫人口家庭经营性收入比重。
3、清廉机制创新行动。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，创新规范一批工作制度、工作机制，制定规范村居小微权力清单和履职流程图，推动村居小微权力监管更加清单化、流程化、规范化，以制度的创新推动村级小微权力规范运行。重点规范完善防止返贫动态监测和帮扶工作机制，衔接资金项目管理工作制度，乡村振兴项目管理审批制度，防返贫动态监测“三类对象”、防贫保、“雨露计划”等评议制度。
4、清廉作风整治行动。加强衔接资金项目建设的监督、扶贫项目资产清理确权和后续管理专项监督，从严查处党员干部利用职务之便侵占挪用、非法占用和违规处置扶贫资产及收益等问题。围绕“巩固拓展脱贫攻坚成果资金项目”等，持续运用“乡村振兴和民生领域政策落实监察系统”开展问题线索核查，协助纪委监委严查侵害群众利益的腐败问题和不正之风，确保线索核查到位、问题整改到位、问责处理到位。配合协助相关部门严查扶贫项目资产确权、中央和省市衔接资金项目工程建设中的涉黑涉恶问题。
5、清廉典型塑造行动。发现总结一批在清廉村居建设工作中起表率作用的先进典型人物，挖掘一批清廉村居建设工作典型事例，推广一批可借鉴、可复制、可推广的清廉村居建设典型经验。运用讲党课、“湾子夜话”等多种形式，讲好典型人物故事、典型事例、典型经验，进一步弘扬先进、树立典型、发挥榜样作用，激励全县各基层党组织、党员干部和广大群众向先进学习、向榜样看齐。
三、工作要求
1、加强组织领导。围绕清廉村居建设重点工作，明确职责分工和责任主体。发挥牵头抓总、统筹协调、指导督导作用，定期对清廉村居建设工作开展调研督查，及时掌握工作动态。督促各驻村单位、驻村第一书记协助驻点村抓好清廉村居建设。
2、注重宣传引导。突出典型驱动，充分运用文字、图片、微视频、电子横幅、送戏下乡、送文化下乡、“湾子夜话”等多种形式，开展清廉村居建设宣传活动，广泛宣传清廉村居建设的重要意义，及时总结宣传典型人物、典型事例、典型经验，为清廉村居建设营造良好的舆论氛围。
3、强化考核督导。把强化巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督纳入清廉村居建设考核内容，纳入落实全面从严治党主体责任，切实抓紧抓实。组织工作专班，定期开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作进度调度通报。
清廉村居创建工作方案 篇2
为充分发挥审计在清廉村居建设中的作用，推动全面从严治党向基层延伸，营造“学理论、悟思想、见行动、创一流”浓厚氛围，根据《中共__市委审计委员会关于加强乡镇（街道）内部审计工作的意见》（__审委发〔20__〕__号）和《中共__市__区委农业农村委员会办公室关于印发<__区“清廉村居”建设工作方案>的通知》（__农委办发〔20__〕9号）要求，结合审计实际，制定本工作方案。
一、总体要求
坚持以____思想为指导，认真贯彻落实____关于审计工作的重要论述和指示批示精神，围绕建设“三资清晰、权力清源、班子清廉、村务清爽、民风清朗”型清廉村居，进一步明确乡镇审计机构的内部审计属性，创新实施“1+N”审计模式，按照每年不低于20%的比例，开展村居干部经济责任审计，3—5年内实现村居干部经济责任审计全覆盖，有效发挥乡镇（街道）内部审计在提升基层治理水平，维护人民群众切身利益，推动全面从严治党向基层延伸，服务清廉村居建设等方面的重要作用。作文 WwW.ZuOwENbA.NeT
二、工作任务
（一）科学制定计划，统筹谋划推进。每年年初，乡镇（街道）党（工）委根据实际情况科学制定年度审计计划，并报区审计局备案。要统筹谋划，突出重点，坚持离任和任中审计相结合，以任中审计为主，确保每名村居负责人任期内至少审计一次。要将后进班子村纳入20__年审计计划，确保年底前审计一遍；对农村财务和集体“三资”等领域存在问题较多以及存在信访隐患的村，要纳入20__年审计计划优先安排审计；要摸清现有“第一书记”总量，确保每个“第一书记”任期内至少审计1次；其他村要合理安排审计时间，确保完成所有村居3—5年审计一遍的任务目标。
（二）坚持问题导向，突出审计重点。一是持续开展村居干部经济责任审计。重点关注村级组织保障资金使用情况、经济指标完成情况，集体资产增减变动和重大项目决策情况，重点关注各项收入是否真实、完整，各项支出是否合法合规，是否实行党务、村务和财务公开，关注农村集体资金、资产、资源管理情况，托清“三资”底数，提升农村“三资”管理水平。二是加强涉农政策资金审计。重点关注各项涉农政策措施的贯彻执行情况，了解政策执行过程中出现的新情况、新问题；对群众反映强烈的普遍性、苗头性问题，加强综合分析，从体制机制上分析原因，提出科学合理的意见建议，为领导决策服务；盯紧盯牢“五个振兴”，组织开展乡村振兴审计，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。三是加强重点建设项目审计。重点关注美丽乡村建设、农田水利建设、农村电网建设等重大投资、重点项目建设情况，检查项目计划管理、资金筹集情况，相关配套资金是否到位、资金拨付是否及时，审查工程决算是否真实、准确、合规，有无虚报冒领、高估冒算等问题，审查资金使用和项目管理是否科学有效，有无因管理不善造成损失浪费等问题，促进提高建设资金使用绩效。四是探索开展信访审计。将因外部监督不严、内部约束不力导致财务管理混乱、群众上访率高的村居，及时列入审计计划，以查问题、交线索、提建议、促规范为工作目标，通过审计推动解决问题，消除信访隐患，用审计结果澄清群众的误解，使有问题干部受到处理，还没有问题的干部以清白，给人民群众一个明白。
（三）强化结果运用，确保审计成效。乡镇审计机构要健全审计质量控制体系，规范内部审计工作程序，严格审计现场管理，规范审计取证，确保证据适当充分，问题审深审透；要建立健全审计发现问题整改机制，强化审计结果运用，要加强与内部纪检监察、组织人事等内部监督力量的协作配合，对内部审计发现的重大违纪违法问题线索，应当按照管辖权依规依纪依法及时移送纪检监察机关、司法机关。
三、工作要求
（一）加强组织领导。为加强对清廉村居建设工作的领导，区审计局成立清廉村居建设工作领导小组，具体负责全区审计机关清廉村居建设日常调度指导、统筹协调、系统推进工作；各镇街审计办要切实履行指导监督责任，认真做好本镇街审计机关清廉村居建设工作谋划，把清廉村居建设与审计业务工作同部署、同落实、同推进，充分发挥审计在清廉村居建设中的作用。
（二）强化工作督导。区审计局将清廉村居建设工作纳入对各镇街工作考核内容，采取定期调度、现场检查等方式，加强对全区审计机关清廉村居建设工作的督促指导。对责任落实不到位的，要严肃追责问责，确保完成村居干部经济责任审计全覆盖的目标。
（三）营造良好氛围。各镇街审计办要结合村居干部经济责任审计，积极探索乡镇内部审计工作转型升级的好经验好做法，推进乡镇内部审计全覆盖。要及时总结经验，培育一批有特色、有亮点的乡镇内部审计示范典型，打造一批有影响、有实效、能推广的乡镇内部审计品牌。要加大宣传力度，积极宣传审计在清廉村居建设工作中的作用，努力营造风清气正的良好氛围。
清廉村居创建工作方案 篇3
为持续深化全面从严治党向基层延伸，推动乡村治理体系和治理能力现代化，现就__县“清廉村居”建设制定实施方案如下：
一、指导思想
坚持以____思想为指导，深入贯彻落实党的__大及及__届中央纪委历次全会精神，按照新时代党的建设总要求，深化全面从严治党向基层延伸，紧紧围绕“政治生态清明、班子干部清廉、权力运行清透、乡风民风清朗、党群干群清亲”的建设目标，标本兼治，综合施策，以提高农村党员干部廉洁自律意识和廉洁履职能力为主要目的，以规范村级“小微权力”为工作重点，以查处和惩治群众身边腐败问题为着力点，紧扣制度建设主线，突出思想文化支撑，强化监督制约保障，纵深推进清廉村居建设，筑牢农村基层战斗堡垒，努力营造基层组织坚强有力、党员干部清正勤勉、乡村治理规范有序、家风民风淳正向善的良好局面，为高水平实施乡村振兴战略提供坚强保证，为清廉__建设打下坚实基础。
二、目标任务
突出打造一批“一村一特”的“清廉村居”建设典型，力争通过五年的“清廉村居”建设，促进村居党员干部廉洁履职能力明显提高，工作作风切实转变，基层治理体系更加完善，崇廉尚俭的村风民风基本形成，群众反映强烈的突出问题得到有效解决，党群干群关系更加融洽，群众获得感进一步增强，风清气正的农村基层政治生态进一步形成。
——20__年，各乡镇（街道）至少创建2-3个有特色、有亮点的清廉村（居）试点村；
——20__年，清廉村居建设取得明显成效，基层党组织管党治党的责任意识更加强化，党内政治生活更加规范，党内政治生态更加纯净，反腐败斗争取得压倒性胜利，腐败犯罪案件明显下降；
——到20__年，全面完成我县所有行政村的清廉村居建设目标任务，清廉村居建设的各项机制制度更加成熟定型，权力运行规范有序，乡风民风清朗，清廉文化深入人心，村居社会整体廉洁程度显著提升。
三、主要内容
着眼__实际，立足农村基层党风廉政，找准问题隐患点，拿准难题破解点，捏准行动切入点，构建横向到边、纵向到底的清廉村居建设体系。
（一）建设“清明政治”，筑牢村级党组织战斗堡垒
1、突出党委主体责任落实。乡镇（街道）党（工）委履行全面从严治党主体责任，将清廉村居建设与党建工作、民主建设、生态文明建设和基层治理工作统筹安排，与本地区经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核，加强对全面从严治党各领域各方面各环节工作的全覆盖领导，狠抓责任落实，切实抓实抓细村居各项工作。制定清廉村居建设工作具体计划，落实专人负责。
2、强化村（社区）两委班子廉政建设。严把村（社区）干部入口关、素质关、管理关、考核关等关口，加强对村（社区）两委班子的监督，强化村级党组织和党员干部的法纪意识和廉洁意识，筑牢思想防线，使村级党组织成为落实党中央的各项决策部署、推动清廉村居建设的坚强战斗堡垒。
3、落实村级党组织书记全面从严治党“第一责任人”职责。督促村级党组织书记提高政治站位，切实履行“第一责任人”职责，带头守纪律、讲规矩，坚决执行上级各项决策部署，管好队伍抓好发展。
4、强化村（居）务监督委员会履职规范化建设，梳理明晰村（居）务监督委员会及成员的工作职责、人员履职清单、监督程序、监督方式。建立健全村（居）监委会主任季度例会、工作定期或即时报告、年度民主评议、台账留痕管理等村（居）务监督工作机制，督促和推动村（居）务监督委员会有序、有效开展工作。
5、乡贤参与村级监督，提升村级治理质效。充分发挥乡贤威望高、乡情浓、能力强、村情熟等优势，在村（居）成立乡贤监督工作站，弥补村（居）务监督短板，以乡贤监督带动群众监督、推动村务监督，促进村组干部廉洁履职，防治基层“微腐败。
（二）培养“清正干部”，督促村居干部廉洁履职
1、加强村（社区）干部教育管理。严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、主题党日等组织生活基本制度，强化村（社区）干部的规矩意识。加强理论教育、党性教育、党风廉政教育，将述责述廉、廉政谈话向基层延伸。
2、健全完善廉政体系。一是建立村（社区）干部廉政档案，签订廉政承诺书。廉政档案内容包括个人基本情况、廉洁履职承诺书、廉情评估单、谈话记录单以及问题线索处置等情况。各乡镇（街道）制定涵盖“工作作风、岗位风险、廉洁履职、规范用权”等廉情事项的《廉情评估单》，对村（社区）干部进行评估，形成全方位的监管机制，督促村（社区）干部自觉遵守纪律要求。二是加强反面警示教育，用身边的违法违纪典型案例、干部忏悔录，警示教育党员干部红脸出汗、知错知止。
3、深化运用监督执纪“第一种形态”。乡镇（街道）党（工）委履行主体责任，坚持关口前移，做实做细日常监督，对村级党组织班子成员廉洁履职情况不定期监督检查，发现苗头性、倾向性问题及时运用监督执纪“第一种形态”予以警示提醒，纠正偏差，最大限度防止小毛病演变成大问题，体现严管厚爱。
4、激励村（社区）干部干事创业。一是进一步健全完善容错纠错机制，鼓励创新、宽容失误，为村（社区）干部担当作为减压护航。二是健全完善澄清保护机制，为受到诬告错告的村（社区）干部澄清正名，树立正确导向，充分调动和保护村（社区）干部担当作为、干事创业积极性。
（三）推行“清廉村（居）务”，推进权力公开规范运行
1、规范权力运行。厘清村居自治组织的权责边界，梳理制定村居工作事项清单，完善工作事项准入。落实“小微权力”清单，配套完善事项办理工作流程。深入落实村级事务“四议两公开”工作机制，健全村级重大事项、重点工作、重要问题由村党组织研究讨论、组织决策机制，办好办实群众关心的热点难点问题。
2、加强集体“三资”管理。健全完善村集体资源、资金、资产管理制度，保障村集体三资安全、高效、阳光使用。建立集体资产、资源登记簿，严格执行资产、资源出租、发包、出售公开招投标或拍卖，做到账实相符，票据使用规范。
3、加强工程建设监管。健全村级工程建设项目招投标、质量监督、项目验收等相关办法或规定，严格执行工程项目报备、集体决策、全程监管、公开公示、承建回避等制度规定。加强对村级工程决策、招投标、变更验收等关键环节的监督，对发现的问题线索直查快办、严肃处理。
4、加强“三务”公开监督。深入推进党务、村（居）务、财务等“三务”公开，严格公开时间、公开内容、公开形式、公开标准等，定期组织开展“三务”公开检查和个人事项抽查，促进村居党员干部廉洁履行职责，严肃整治公开不彻底、公开不规范等问题。加强村（居）务监督委员会的建设，健全完善村（居）务监督工作机制，加强对村（居）务决策和公开、村级财产管理、村级工程项目建设、惠农政策措施落实等情况的监督。
5、强化民生领域专项整治。聚焦农村基础设施、教育医疗、惠民富民政策落实等群众反映强烈的痛点难点堵点问题，联合协同监督机制，深化漠视侵害群众利益问题专项整治，及时对惠民政策落实、补助资金发放等情况进行督查，对民生热点问题线索重点督办，抓好整改。
（四）倡导“清朗民风”，树立清正廉洁价值导向
1、建立清廉文化阵地。结合乡村振兴和文明创建，挖掘提炼优秀传统文化中的清廉元素，助力打造清廉文化教育传播平台。打造符合地方特点、具有廉政教育意义的场所，用好红色教育基地、文化队、图书室、宣传栏等载体，融入廉政小故事、廉政摄影作品、廉政漫画、廉政俗语、格言、警句等形式，打造一批清廉文化阵地，如：画一幅融廉入景文化墙，设一条清风长廊，建一个清风广场，提供一个清风书吧，打造一个清廉文化礼堂，选树一批清风庭院。
2、开展“清廉民风”建设。重视家庭、家教、家风建设，教育引导基层党员干部廉洁修身、廉洁齐家，净化社交圈、生活圈、朋友圈，管好亲属和身边人。挖掘和弘扬优秀家风文化，开展一系列“立家规、传家训、树家风”活动如：亮家风晒家训，家风故事会，评选“廉内助”、评选清廉家庭，以清廉家风建设带动村风民风的转变。
3、大力弘扬“文明新风”。挖掘梳理一批村规民约，为村民行为举止提供衡量标准，增强村规民约的权威性和约束力。大力培育和践行社会主义核心价值观，发掘和宣传道德模范、好人好事，大力褒奖善行义举，引导村（居）民崇德向善。进一步推进移风易俗，倡导婚事新办、丧事简办、厚养薄葬，摒除陈规陋习，弘扬文明新风。
（五）本年度有下列情形之一的，不得授予清廉村居称号：
1、村（社区）两委干部因违法违纪受到刑事追究、党纪政务处分的；
2、村级组织受到上级党委、政府书面通报批评以上（含）处理的；
3、因信访问题造成严重不良影响或村两委班子成员及村（居）务监督委员会成员受到治安管理处罚的；
4、存在其他不符合条件的情形。
四、工作任务分解
（一）创建一批示范点
开展清廉村居示范点建设。在全县范围内开展清廉村居示范点创建活动，各乡镇（街道）结合本地实际，围绕清廉村居和基层治理这一主题，创新工作特色、打造各自品牌，创建一批可看、可学、可复制的“清廉村居”示范点，同时，充分发挥示范引领作用，以点带面、构建我县基层治理工作体系。
责任单位：县委办、县纪委监委
（二）压实两项责任
1、压实基层党组织落实全面从严治党主体责任。推动乡镇（街道）党（工）委主体责任、党委书记“第一责任人”责任、领导班子成员“一岗双责”，乡镇（街道）纪（工）委监督责任贯通协同、一体落实。推动乡镇（街道党（工）委强化对村（社区党组织和党员干部的监督管理，发挥村（社区党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
责任单位：县委组织部
2、压实基层纪检监察机构的协助职责。乡镇（街道）纪（工）委要积极协助同级党委加强清廉村居建设，通过重大事项请示报告、提出意见建议等方式，为党委主体作用发挥提供有效载体、当好参谋助手。
责任单位：县纪委监委
（三）促进“三治”融合
1、健全村（居“小微权力”规范运行机制。以清单明晰治理权责，界定权力运行的边界。建立完善村（居）干部廉洁履职负面清单，实现小微权力制度村（居）全覆盖，强化三资管理、征地拆迁、土地审批、小微工程等重点领域权力运行的监督制约。打造“阳光村（居）务”监督平台，规范“三务”公开清单，推动党务、村（居）务、财务公开，促进阳光用权。
责任单位：县委组织部、县民政局、县农业农村局
2、加强对村（居）务监督委员会工作的指导。乡镇（街道）纪（工）委要强化指导督导，推动村（居）务监督委员会制度健全、运行有序、监督有力，切实加强村（居民主管理和监督，促进基层和谐稳定。推动村（居）全部设立监察工作联络站，由村（居）务监督委员会主任担任联络站站长，整合村（居监督力量，进一步加强对村（居）组织中行使公权力人员的监察监督。
责任单位：县纪委监委
3、畅通信访举报渠道。各级纪委监委机构要确保来访接待场所、12388举报网站、微信举报平台、12388举报电话等信访举报渠道畅通，进一步完善来信、来访、网络、来电四位一体的问题反映渠道，为群众提供更直接、更便捷的举报途径。
责任单位：县纪委监委
4、加大信访积案梳理化解力度。认真梳理近三年来涉及村（居委会党员干部的信访举报和问题线索，加大各村（居）委会信访积案排查及化解力度。
责任单位：县信访局
5、加大案件查办力度。严肃查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”、扶贫民生领域、违反中央八项规定精神、贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友、“村霸”等方面的腐败和作风问题。要做好查办案件的“后半篇文章”，注重个案剖析，加强类案分析，深挖案件背后存在的体制性、机制性漏洞，并根据本地实际出台相关制度堵塞漏洞。
责任单位：县纪委监委
6、加大提级办理和交办督办力度。县纪委监委要选择反映集中、影响恶劣的村（居党员干部违纪违法问题线索，由对口联系的纪检监察室具体负责督办，指导各地加大惩治力度。县纪委监委要强化重点案件攻坚，通过领导包案、提级办理、线索交办、协调公检法办理等方式，查处一批、化解一批、通报一批、教育一批。
责任单位：县纪委监委
7、推进清廉文化建设。深度挖掘地域清廉素材，弘扬家规家训文化，培育新型乡贤文化，弘扬社会主义核心价值观，依托党群服务中心、农村文化广场等公共文化设施，建设清廉阵地，打造廉政景观线。
责任单位：县委宣传部
8、加强“三资”管理。强化农村集体资金、资产、资源管理，出台制定“三资”管理指导意见，严格规范报账程序、村级报账员工作职责、开支审批限额、资金管理、票据管理、“三资”档案管理及责任追究等方面内容。
责任单位：县农业农村局、县财政局
9、开展廉政警示教育。加大对基层违纪违法问题的通报力度，选取典型案例以文件形式或通过__纪委监委网站、微信公众号进行通报曝光。运用身边人身边事拍摄警示教育片，组织基层党员干部进行集中收看，以案说纪、以案警醒，推动纪律教育在基层常态化开展。
责任单位：县纪委监委
10、进行总结评选。组建评比专班，根据各乡镇（街道）报送材料及实际工作开展情况进行总结评比。总评分80分及以上的村（居）委会授予“清廉村居”称号，并给予一定金额的资金补助和奖励。
责任单位：县委办、县政府办、县纪委监委
五、工作要求
（一）加强组织领导，明确工作责任。县级联系领导要加强对联系乡镇（街道）清廉村居建设工作的督促指导，确保清廉村居建设工作及时有效推进。各乡镇（街道）党（工）委要高度重视“清廉村居”建设，将其作为落实全面从严治党主体责任的重要内容，切实加强组织领导，及时成立工作小组，积极协调配合，落实人力物力财力保障，对重点难点问题及时分析研究、务实有效解决，全力保障工作落实。
（二）加强谋划部署，确保工作进度。各乡镇（街道）要将清廉村居建设与乡村振兴、基层党组织建设、民主法治建设、创新社会管理等工作统筹安排、有机结合，积极探索创新符合本地实际、行之有效的工作措施和办法，确保清廉村居建设工作稳步推进，保质保量完成。
（三）加强督查问责，务求工作实效。发挥考核导向作用，将清廉村居建设作为乡镇（街道）党（工）委履行主体责任的重要内容，纳入党风廉政建设责任制考核内容，未按时间、按质量完成的扣减分数，工作成效突出的予以加分。县纪委监委牵头定期对开展情况进行督查，并专题通报督查情况，对清廉村居建设工作推进不力的乡镇（街道）进行约谈。各乡镇（街道）要加强跟踪督办，针对存在的薄弱环节，及时研究工作方案，明确工作任务。
（四）加强宣传总结，营造浓厚氛围。各乡镇（街道）要充分利用广播、报刊、网络、新媒体等平台，加强对清廉村居建设的宣传，增进社会各界对清廉村居建设的认同支持。加强清廉村居建设的理论研究、经验总结，打造一批有影响、有实效的清廉村居品牌，形成全县上下合力推进清廉村居建设的良好局面。
各乡镇（街道）于每年10月15日前将清廉村居建设总结材料、典型事迹案例经党（工）委主要领导签字后报送__县纪委监委宣传部，邮箱：__________，纪委宣传部办公室电话：__________。县纪委监委牵头于每年11月底对各乡镇（街道）创建情况进行总结评比。
清廉村居创建工作方案 篇4
根据省委、__市委关于推进清廉村居建设总体要求和工作部署，为进一步巩固发展我市清廉村居建设成果，提升党风廉政建设整体水平和党员群众廉洁意识，着力营造风清气正的政治生态、发展环境和社会氛围，现就推进20__年清廉村居建设制定如下方案。
一、指导思想
坚持以____思想为指导，聚焦全面从严治党，紧紧围绕“清廉__”的战略部署，以问题为导向，以制约和监督村级小微权力运行为重点，实施以“一二三四”为建设路径的工作举措，即：创建一批标杆、推进二个应用、开展三大行动、健全四项制度，切实加强基础党风廉政建设，着力构建具有__特色的清廉村居建设体系。
二、工作内容
（一）创建一批标杆
坚持以点带面、抓纲带目，以村级阳光监督平台建设为主打品牌，同时突出各地的“清廉特色”建设，统筹运用好党建示范村创建、星级文化礼堂评比、民主法治村建设等工作成果，促进相互融合，着力培育一批典型性、引领性、可复制、可推广的示范样板，带动清廉村居建设全域推进、全线共进，释放叠加清廉效应。（牵头单位：市农水局；责任单位：市纪委市监委、市委宣传部、各镇<街道>）
（二）推进二个应用
一是基层小微权力大数据监督平台应用。围绕小微权力事项清单、责任主体、操作流程等方面内容，督促各村社党组织落实主体责任，在7月底前完成平台推广使用，同步运用好村级阳光监督平台，实现基层小微权力全流程线上运行、网上公开，提升监督质效。建设“监督一点通”平台，督促村社党组织引导群众通过平台开展监督、反映诉求，构建诉求办理、反馈全流程在线流转机制，推动基层小微权力公开透明化、监督标准化。（牵头单位：市农水局；责任单位：市委组织部、市纪委市监委、各镇<街道>）
二是农村集体经济数字管理系统应用。加快农村集体经济数字化管理应用，将“三资”管理系统建设与清廉村居建设紧密结合，通过网络的形式，加强农民群众对财务等工作的监督，扩大知情权、参与权、监督权，实现民主化管理。（牵头单位：市农水局；责任单位：各镇<街道>）
（三）开展三大行动
一是规范村级小微权力行动。在建立村级小微权力正面清单和负面清单的基础上，聚焦村级集体“三资”管理、重大事项民主决策等群众反映强烈的突出问题，进一步规范和明确村级小微权力的监管重点和监管方式，督促村级权力在权力清单和规定流程范围内运行。开展全市634个村股份经济合作社20__年度账务各镇（街道）间交叉审计，对个别问题突出、群众有反映的村社进行重点审计。加强村级财务日常线上线下检查，对发现的问题，及时反馈各镇（街道）整改落实到位；对涉及违规的问题线索，应统一移送市纪委市监委处置。（牵头单位：市农水局、市委组织部；责任单位：市纪委市监委、市民政局、各镇<街道>）
二是治理农村涉纪信访行动。聚焦“一肩挑”主职干部信访，村级“三资”管理、工程建设等村务管理运行及中央八项规定精神落实等问题，开展专项攻坚，通过上下联动、分类处置，实现快办快结、逐件销号。强化源头治理，深化澄清正名，严厉打击诬告陷害，进一步巩固信访举报“三清三提升”工作成果，切实维护好群众切身利益。（牵头单位：市纪委市监委；责任单位：各镇<街道>）
三是打击村梗地霸专项行动。认真梳理近三年来涉及镇（街道）、村（居）党员干部的信访举报和问题线索，重点聚焦涉黑涉恶腐败和“保护伞”、村梗地霸和黄赌毒背后的腐败等方面的信访举报和问题线索。加大处置力度，抓好初次检举控告件“清零”、“多年、多层、多头”信访件清淤工作。同时做好查办案件的“后半篇文章”，注重个案剖析，加强类案分析，深挖案件背后存在的体制性、机制性漏洞。围绕“治理有效”要求，动态监测村干部有无政治问题、涉黑涉恶、充当“保护伞”和群众不良反映等问题，巩固党在农村的执政基础，对查实的问题，及时向镇（街道）党组织反馈，推动镇（街道）党组织严把村干部入口关，选优配强村居“两委”班子。（牵头单位：市委政法委；责任单位：市纪委市监委、市委组织部、市民政局、各镇<街道>）
（四）健全四项制度
一是村社干部管理制度。制定出台“一肩挑”严管厚爱、村干部基本报酬、村干部个人重大事项报告等制度文件，完善以“三同”考核为主要抓手的村社干部绩效考核体系，加大考核结果同村干部报酬挂钩力度。全面深化“导师帮带”工作机制，实行兴村治社名师与新任村社干部“一对一”结对，推动换届后村社班子高效运行。加大不合格村社干部教育处置力度，以“四过硬五不能六不宜”为标尺，认定为不合格的，根据具体情形和情节轻重采取停职教育、责令辞职、免职、罢免、职务终止等处置措施。（牵头单位：市委组织部；责任单位：市民政局、市农水局、各镇<街道>）
二是村务监督管理制度。推行村务监督委员会定期报告制度，落实岗位分工回避、村务监督责任倒查制度，不断压实监督责任，推动村（居）务监督委员会和村（居）监察联络站一体发挥作用。实行违法违纪“一票否优”，倒逼村居干部守牢底线。严格执行市委1个届期内对辖区所有村至少巡察1次制度，对问题反映较多的村，运用提级巡察、巡察“回头看”等方式强化监督。（牵头单位：市纪委市监委、市委组织部；责任单位：市委巡察办、各镇<街道>）
三是村级工程报备案和招投标制度。村级工程建设项目由村民（社员）代表会议或村民（社员）大会讨论确定后，将工程项目名称、预算金额、资金来源、组织形式等情况报所在镇（街道）备案。单项合同估算价400万元以上进市招标中心招标；50万元以上（含50万元）400万元以下的村级工程建设项目进入镇（街道）招标中心招标；单项估算15万元以上50万元以下工程可由镇（街道）招标中心招标，也可委托招投标中介组织招投标；单项估算15万元以下的可以采取村级组织招投标，或由村集体自行组织实施。由村集体自行组织实施的，人工费可采取点工形式。村级工程建设项目必须签订书面合同，严格按合同实施和支付工程款。（牵头单位：市农水局；责任单位：各镇<街道>）
四是村级财务管理制度。出台新的《__市村级集体经济组织财务管理制度》，各镇（街道）、村完善制定本地村级财务管理制度，并严格执行各项规定。村级重大事项实行民主决策，依法依规实行“五议两公开”，财务报销时须附村民（社员）代表会议决议，确保各项资金安全有效运行。压紧压实各镇（街道）监管村级“三资”的主体责任，加大村级财务管理的业务培训指导和监督的力度，支持镇（街道）“三资”管理服务中心严格规范履职。集中整治村集体经济收入“另设账目”等问题，将村集体老年协会的财务收支纳入村集体总账统一管理。（牵头单位：市农水局；责任单位：市纪委市监委、市委组织部、市老龄委、市民政局、各镇<街道>）
三、工作保障
（一）加强组织领导。镇（街道）党委（党工委）要把清廉村居建设作为履行全面从严治党主体责任的重要内容，发挥牵头主抓作用，明确本地清廉村居建设的目标、标准、任务、要求，形成各具特色、符合本地实际的清廉村居建设体系。镇（街道）党委（党工委）书记要切实履行“第一责任人”职责，对清廉村居建设负总责，做到亲自部署、亲自落实、亲自协调，定期听取汇报，及时掌握动态，协调解决问题。
（二）落实工作责任。有关单位要认真履行职责，积极主动参与，相互协调配合，形成工作合力，切实抓好职责范围的清廉村居建设任务。纪检监察机关要加强对有关职能部门履职情况的监督检查，严肃查处农村基层违纪违法问题；组织部门要抓好农村基层党组织建设和基层党员干部教育管理；宣传部门要大力推进农村廉洁文化建设，加大“清廉村居”建设宣传力度；民政部门要抓好基层组织建设、村务公开和民主管理；农水部门要抓好农村集体“三资”监管，加强村级财务清理和审计。
（三）加强督促落实。相关单位要抽调精干力量，组建联合督导组，不定期开展专项督查，深入基层一线，注重督查实效，加强分类指导。要每季度定期通报全市各镇（街道）清廉村居建设进展情况，加强量化指标分析，推动镇（街道）主动找标杆、建标杆。对督查发现思想不重视、推进措施不够有力的镇（街道）和村社，要严肃追究领导责任。
清廉村居创建工作方案 篇5
为持续深化基层正风反腐，推动全面从严治党向基层延伸，拓展监督触角，有效打通“最后一米”，推进乡村治理体系和治理能力现代化，搭建起群众身边的“纪委监委”，按照新时代党的建设总要求和市委关于清廉建设的决策部署，现结合__镇实际，制定本方案。
一、总体目标
坚持以执纪严明扬正气、建章立制树清风、清廉文化润心田为出发点，紧紧围绕“清廉班子、清廉村务、清廉文化”的建设目标，标本兼治，综合施策，探索推进清廉村居建设，努力营造基层组织坚强有力、党员干部清正勤勉、乡村治理规范有序、家风民风淳正向善的良好局面。
二、工作时间
坚持“统分结合、因地制宜、便民利民、监督有力”的原则，结合地方实际，积极探索实践，既要尊重基层群众的首创精神，又要注重工作的实效性。金垣场社区村在20__年4月30日前完成试点创建，其余各村（社区）原则上在20__年6月30日前完成。
三、建设内容
一建设清廉班子（完成时限：6月10日前）
1、执行遂宁村（社区）党组织书记用权行为规范，推行制度上墙。督促村干部认真严格遵守议事规则、严格遵守财经纪律、严格遵守工程管理规定、严格遵守集体资产管理办法、严格遵守物资采购规定、严格遵守办事服务制度、严格遵守组织人事纪律、严格遵守村务监督制度。
2、建立村干部廉洁档案，实行村干部个人财产、工资、投资等个人重大事项向所在镇纪委报备制度，实行动态管理。
3、推行村干部考核制度。由镇党委、政府对村干部履职情况实行考核，排名结果与工资绩效挂钩，以此督促村干部切实履职尽责。
4、完善村级监督体系。加强对村务监督委员会履职的考核，由镇纪委加大对村务监督委员会履职的考核，将考核结果纳入村级年终考核，激励村监委会主任积极履职。
5、落实一卡通关注使用。
（二）推行清廉村务（完成时限：6月10日前，其中“阳光三问”完成时限：12月底前）
1、探索开展村务公开瘦身行动。编制村务、党务、财务公开模板，精简公开内容，以简单易懂的方式进行村务公开，同时拓展村务公开模式，通过在公示栏公开的同时，用村村响广播方式进行广泛公开。
2、继续推行“阳光三问”工作。由镇党委、镇纪委和村联办，围绕民生事项推进、惠民政策落实、村级财务公开等方面，每年至少开展1次“阳光问效”，全覆盖开展“阳光问权”，由镇村干部现场作出整改承诺和群众满意度测评，不断提高群众参与度。
3、建立小微权力清单。编制完善村级小微权力，制作《村级小微权力清单手册》规范办事流程，力促用权清晰。
4、全面推广使用“遂宁一卡通”微信小程序。动员所有公职人员、群众关注，确保群众会操作、懂查询，让惠民惠农补贴资金及村务、党务、财务在阳光下运行。
5、创新群众监督方式。选配威望高、素质高、觉悟高的老教师、老干部、老战士以及孝德家庭代表作为“清廉观察员”，实现一社一员，织密清廉监督网。
（三）打造清廉文化（完成时限：6月20日前）
1、建设清廉茶话阵地。通过亲民、亲和的形式将老百姓请进门提意见、指不足，在“喝喝茶、聊聊天”的议事过程中，收集民情民意，宣传反腐倡廉。
2、培育优良家风家训。通过深化“传家训、立家规、正家风”活动，每年组织村民身边遵纪守法、勤劳致富、崇德向善、尊老爱幼、诚实守信等好风传家人物评选，总结提炼新时代家风家训，广泛分享优良家风家训。
3、建设清廉景点观光带。以中华人民共和国成立前地下党员梁__、__县首任县长梁__的事迹为引领，以“追寻红色印记，传承廉洁精神”为主线，融合十个____的廉政警句、十个廉政诗词文化、十个廉政漫画、十个廉洁故事，大力宣扬廉洁精神，积极营造廉洁氛围，打造百米红色文化长廊。让人们在漫步闲游中品味质朴乡村民风，在自然景观中感受清廉精神。
四、工作要求
（一）强化组织领导，形成工作合力。镇纪委要积极向党委汇报，切实把“清廉村居”建设纳入总体工作布局，作为履行党风廉政建设责任制情况报告的重要内容；镇党委主要负责同志要亲自抓、带头做、负总责，镇纪委书记具体负责。镇组织、民政、宣传等部门要强化对建设工作的业务指导，推动“清廉村居”建设任务在金垣场社区落地落实。
（二）加强宣传动员，营造浓厚氛围。积极做好清廉村居建设的宣传发动和舆论引导，及时推广试点建设中的经验和典型，营造清廉建设中的良好氛围。
（三加强谋划部署，保证推进力度。精心组织排查摸底，科学制定具体方案，明确创建任务，积极探索行之有效的工作措施和办法，确保创建工作有序开展、稳步推进。镇纪委对存在的难题及时进行业务指导，对发现的问题及时研究对策。
清廉村居创建工作方案 篇6
为持续深化农村基层党风廉政建设，推动全面从严治党向纵深发展，服务保障乡村振兴战略的实施，根据市纪委关于清廉村居建设的决策部署，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以执纪严明扬正气、建章立制树清风、清廉文化润心田为出发点，紧紧围绕“清廉班子、清廉村务、清廉文化”的建设目标，标本兼治，综合施策，深挖子昂文化内涵，着力构建具有诗廉特色的“清廉村居”建设体系。通过“清廉村居”建设，使党员干部廉洁履职能力明显提高，基层治理体系更加完善，崇廉尚俭的村风民风全面形成，群众热点难点突出问题得到有效解决，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升，基层组织政治生态风清气正。
二、工作原则
（一）坚持系统谋划、统筹推进。紧紧围绕市委、市纪委工作部署，将“清廉村居”建设作为推动全面从严治党向纵深发展的重要抓手，与乡村振兴精品村建设统筹安排、有机结合，把“清廉村居”建设融入到农村基层组织建设、民主建设、生态文明建设、创新社会管理等各个方面。
（二）坚持问题导向、务求实效。牢固树立以人民为中心的发展思想，以群众满意不满意作为检验“清廉村居”建设成效的根本标准，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，使“清廉村居”建设自始至终成为解决实际问题、为群众办好事办实事的过程，切实增强人民群众的获得感。
（三）坚持因地制宜、分步实施。坚持一切从实际出发，针对干部不同层次和特点，针对乡村振兴建设的不同阶段和要求，研究提出相应的目标任务和可行管用的举措，5月30日之前完成__村试点建设，并由点及面，6月30日前完成全镇村（社区）“清廉村居”打造，形成我镇富有诗廉特色的“清廉村居”。
三、建设内容
（一）建设清廉班子
1、加强班子建设。一是选优配强村（社区）“两委”班子，将品行好、素质高、能力强的青年致富能手纳入村级干部后备库重点培养，着力推动干部队伍整体优化提升。二是开展村级党组织书记全员轮训，推行“届中体检”，把党风廉政建设教育作为轮训重要内容，切实加强村干部理想信念和廉洁履职教育。
牵头领导：____
责任部门：党建（政）办、镇纪委
完成时限：20__年12月前
2、强化制度约束。一是认真执行__市村（社区）党组织负责人用权行为规范，督促村（社区）干部认真严格遵守议事规则、严格遵守财经纪律、严格遵守工程管理规定、严格遵守集体资产管理办法、严格遵守物资采购规定、严格遵守办事服务制度、严格遵守组织人事纪律、严格遵守村务监督制度。二是落实述职述廉制度，全面抓好党风廉政建设第一责任人职责的监督，每年至少组织召开1次村级党组织书记述责述廉会议，各村（社区）联系片领导适时监督指导党风廉政建设工作，全力打造村级“清廉班子”。
牵头领导：____
责任部门：镇纪委、党建（政）办
完成时限：20__年12月前
3、建立廉洁档案。实行村（社区）“两委”干部个人财产、工资、投资等个人重大事项向镇纪委报备制度，建立个人廉洁档案，每年更新一次，动态掌握村（社区）“两委”干部廉政风险情况。
牵头领导：____
责任部门：镇纪委
完成时限：20__年6月前
（二）规范小微权力
1、建立小微权力清单。认真落实《__镇关于推进村级“小微权力”规范运行的意见》《__镇村级“三资”管理制度》，建立完善村级组织和村干部权力清单制度，编制权力运行流程图，制作《村级小微权力清单手册》，加强村级基本账户管理，明确权力“边界”，规范办事流程，力促用权清晰。
牵头领导：____
责任部门：镇纪委、党建（政）办
完成时限：20__年6月前
2、继续推行“六手印记”工作。全覆盖推广“六手印记”工作法，充分发挥群众在基层治理和监督中的主体作用，不断提高群众参与度、满意度，推动小微权力公开运行。
牵头领导：____
责任部门：镇纪委、党建（政）办
完成时限：20__年6月前
3、做细做实“阳光三问”工作。继续做好镇级阳光问效、村级阳光问权工作，扎实整改群众关心关注的问题并通过反馈会、回音壁等方式向群众回复整改情况。
牵头领导：____
责任部门：镇纪委
完成时限：20__年6月前
（三）推行清廉村务
1、加强“三务公开”。统一设置村务、党务、财务三务公开模板，研究制定《__镇“三务”公开制度》，不断精简公开内容，确保公开公示内容准确规范。
牵头领导：____
责任部门：镇纪委、党建（政）办、社会事务办
完成时限：20__年6月前
2、拓展公开模式。建立村“两委”每季度向党员大会、村民代表会议报告工作机制，并通过公开栏、“村村通”广播、微信群、QQ群等方式进行广泛公开，并适时将资料报镇相关部门备案。
牵头领导：____
责任部门：镇纪委、党建（政）办、社会事务办
完成时限：20__年6月前
3、加强“__一卡通”微信小程序推广使用。动员所有公职人员、群众关注，确保群众会操作、懂查询，让惠民惠农补贴资金及村务、党务、财务在阳光下运行。
牵头领导：____
责任部门：财政办
完成时限：20__年6月前
（四）公开重点项目
加大重点项目的公示公开。及时公开重点项目的资金来源、中标单位、过程进度等，特别是要加大对乡村振兴项目的公开。
牵头领导：____
责任部门：乡村振兴办
完成时限：20__年6月前
（五）完善监督机制
1、建立村监委片区监督机制。将全镇19个村（居）务监督委员会按照就近原则划分为6个片区，每个片区由镇纪委干部担任片长，进一步统筹监督力量，增大监督实效。
牵头领导：____
责任部门：镇纪委
完成时限：20__年5月前
2、健全完善村务监督工作机制。规范村务监督委员会履职行为，加强其业务指导，不断提升村务监督委员会履职能力，不断深化村务监督委员会在村“三务”公开的监督。
牵头领导：____
责任部门：镇纪委
完成时限：20__年6月前
3、加强对村务监督委员会履职的考核。制定监督委员会履职清单及纪实台账，制定履职考核办法，由镇纪委加大对村务监督委员会履职的培训和考核，激励村（社区）监委会主任积极履职。
牵头领导：____
责任部门：镇纪委
完成时限：20__年6月前
（六）涵育清廉文化
1、建设清廉文化阵地。借力__居民新村、__院子、__民居线、文化广场和我镇城镇更新试点任务中涉及__村“两节点”建设项目等打造清廉文化艺术墙、诗廉文化走廊；以拟建__村宣传文化中心为契机将诗廉文化元素融入到宣传文化中心规划建设之中，让群众便捷享受公共文化服务的同时形成学廉崇廉尚廉的良好氛围。
牵头领导：____
责任部门：镇纪委、宣传文化服务中心
完成时限：20__年6月前
2、组织开展廉政宣讲。编制年度廉政宣讲计划，组织村（社区）联系领导每半年至少到联系村（社区）开展廉政宣讲1次，通过举办廉政坝坝会、廉政文化节目展演、廉政故事分享会等活动，重点对全面从严治党的最新理论方针政策、以及__镇近年来经济社会发展与党风廉政建设的成果进行宣传，不断提升廉政文化宣传氛围。
牵头领导：____
责任部门：镇纪委、宣传文化服务中心
完成时限：20__年6月前
3、实施送廉入企行动。通过讲廉政党课等形式，让廉政文化浸润企业，以党建引领持续优化营商环境，着力构建亲清政商关系，努力打造有温度、快速度、好态度的政务服务环境，积极营造清新清爽的良好政治生态。
牵头领导：____
责任部门：镇纪委
完成时限：20__年6月前
4、传承优良家风家训家规。深入开展“清廉好家风好家训”建设、“好家风代代传”等活动，全面挖掘农村党员干部的优良家风家训，培树先进典型，并通过开设道德讲堂、家书展厅，开展挂家训树家风、家风评议会等系列活动，以良好的家风建设带动村风民风的转变。
牵头领导：____
责任部门：镇纪委
完成时限：20__年6月前
5、坚持强化警示教育。各村（社区）定期组织观看“廉政警示教育片”，并结合重点工作每季度至少开展1次廉政讲堂，用好村级警示教育专栏，通过案例通报、观看警示教育片、现场参观等方式提高党员干部拒腐防变意识。
牵头领导：____
责任部门：镇纪委
完成时限：20__年6月前
四、工作要求
（一）强化组织领导，形成工作合力。镇纪委积极向镇党委汇报，将“清廉村居”建设工作纳入工作总体布局，镇纪委具体负责牵头推进，镇纪委、党建（政）办、社会事务办、财政办、镇村建设办、宣传文化服务中心等部门要强化对相应工作的业务指导。各村（社区）要全力推动“清廉村居”建设试点任务落地落实。
（二）加强宣传动员，营造良好氛围。积极做好“清廉村居”建设工作的宣传发动和舆论引导，凝聚合力加强“清廉村居”建设工作，让群众看到变化、见到实效、得到便利，全面助推乡村振兴。并及时推广试点建设的成功经验，营造“清廉村居”建设的良好氛围。
（三）加强规划建设，落实建设保障。各村（社区）要在镇纪委和镇相关部门的指导下，科学制定具体方案，点对点细化建设任务，积极探索行之有效的工作措施和办法，确保建设工作有序开展、稳步推进。镇纪委对存在的难题及时进行业务指导，对发现的问题及时研究对策。使“清廉村居”建设成为解决实际问题、为群众办好事实事的有力武器，不断增强人民群众对加强农村基层党风廉政建设的获得感。