关于开展整治群众身边不正之风和腐败问题专项工作情况的报告 篇1
根据党中央关于地方监委向本级人大常委会报告专项工作的决策部署，依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国监察法》规定，按照本次会议安排，县人大常委会首次听取县监委专项工作报告。下面，我代表__县监察委员会报告关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况，请予审议。
____指出，江山就是人民，人民就是江山。整治群众身边不正之风和腐败问题，是以____为核心的____立足新时代全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新形势作出的重大决策部署。党的__大以来，__县委根据党中央和省委、市委的部署，将整治群众身边不正之风和腐败问题作为深化基层治理的重要内容，纳入清廉__建设总体部署，为整治工作奠定了坚实的政治基础。县委主要领导高度重视、亲自部署，多次听取整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况汇报并作出重要批示。20__年，根据国家监察体制改革部署，县人大选举产生__县监察委员会。县监委坚决贯彻落实市纪委市监委和县委的决策部署，认真履行宪法和监察法赋予的职责，坚决向群众身边不正之风和腐败问题亮剑，切实维护好群众切身利益，赢得了全县广大干部群众的拥护和支持。
一、整治群众身边不正之风和腐败问题工作的主要情况
近年来，在市纪委市监委和县委的坚强领导下，县监委深入整治群众身边不正之风和腐败问题，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。特别是去年以来，县监委根据上级要求，把服务群众、推动基层治理作为工作重点，扎实推进“强化清廉村居建设、有力推动基层治理”专项工作，以高质量监督带动基层治理提质增效。今年上半年，专项工作进一步深化，涉及的14项可比指标中，立案总数、留置数、查处诬告陷害数等5项指标排名全市第一，自办案件数、查处扶贫领域腐败和作风问题、处分人数等6项指标排名全市第二。
（一）推动监督下沉，做实做细基层监督监察
围绕健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，县监委持续深化监察体制改革，强化基层监察机构规范化建设，推动监察监督从“有形覆盖”向“有效覆盖”全面拓展。
建立健全县、乡、村三级监察体系。20__年__月，组建县监察委员会，与县纪委合署办公。20__年__月，全县20个乡镇（街道）全部设立监察办公室，由乡镇（街道）纪（工）委书记兼任监察办公室主任，履行对基层公职人员开展监督、调查、处置职责，强化对基层公权力的监督。20__年__月，在全县所有332个村（社区）设立监察工作联络站，由村务监督委员会主任兼任站长，村务监督委员会成员兼任监察联络员，现有站长332人、联络员857人，聘请乡、村两级监察信息员1174人。
扎实推进乡镇（街道）监察工作规范化建设。按照全市监察办公室“八个一”标准要求，对办公场所、办公设备进行改造提升，共建成规范化标准化谈话室6个，实现五个协作区全覆盖。推动监察办公室依法规范行使职权，严格措施使用审批报备制度，监察办公室采取调取、查询、鉴定、勘验检查、查封、扣押、冻结、限制出境等8类措施的，需报县监委同意，以县监委名义实施。
积极搭建基层监督发挥作用的平台。20__年以来，全县坚持每月开展村居“微巡查”，充分发挥监察办公室“探头”和监察工作联络站“哨兵”的作用，综合运用常规巡查、机动巡查、交叉巡查等方式，对村级开展“六必看、六必查”，共发现各类问题3618个，移交问题线索256件，处分109人。由监察办公室和监察工作联络站主持开展村民质询日活动，围绕“三资”公开内容、本村工程、扶贫政策落实等疑点问题进行质询和解答，共开展质询活动296次，收到质询385个，现场解答263个，整改问题127个，有效将问题吸附、化解在基层。
不断提升基层监督能力。完善片区协作制度，建立“县监委班子+委机关科室+派驻机构+监察办公室+巡察机构”的统管协查机制，由相关“室”牵头抓总，“组”充实力量，“地”攻坚突破，通过两周一会商，加强县监委对监察办公室的领导和指导，推进监察监督与纪律监督、派驻监督、巡察监督贯通衔接，着力破解基层监督力量薄弱、专业化水平不高、熟人社会监督难等问题。今年__-__月，共开展会商66次，处置问题线索248件，在实现县级对基层问题线索全面掌握的同时，有效提高基层问题线索的成案率和办理质量。
（二）深化专项治理，大力整治群众身边突出问题
近年来，县监委瞄准群众感受最直接、反映最强烈的“急难愁盼”问题，找准精准监督“小切口”，深入开展扶贫、打伞破网、村级工程等领域侵害群众利益问题专项治理，有效解决了一批群众身边的操心事、烦心事、揪心事，取得了可检验、可评判、可感知的实际成效。
深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的三大攻坚战之一。20__年党中央部署开展专项治理以来，县监委立足职责定位，强化监督首责，制定出台三年实施方案，明确3方面治理重点、8方面工作措施。严密部署，构建“监督检查+查处问责+源头治理”三位一体工作体系；编制《扶贫清廉手册》，构建“干部按图干事、群众照单监督”的“清单监管”模式；开展扶贫开发大排查，实地查看扶贫资金项目332个，共发现问题395个，解决问题387个。严肃查处扶贫领域贪污挪用、吃拿卡要、优亲厚友以及工作作风不实等违规违法行为，共发现问题154起，处分135人，并对29起59人进行点名道姓公开曝光，有力保障脱贫攻坚决战决胜。
深入开展扫黑除恶“打伞破网”专项工作。20__年扫黑除恶专项斗争开展以来，县监委加强统筹协调，成立专项工作组，构建涉黑涉恶线索排查、举报线索流转移送、案件查办结果反馈、重大案件会商等一系列机制，严肃查处了张__、张__、林__等一批黑恶组织背后的腐败和“保护伞”。截至目前，共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题71人，其中处分42人、组织处理29人；移送审查起诉4人。
深入开展村级工程突出问题专项整治。围绕村级工程项目问题开展集中整治，20__年以来共查处65人，其中处分48人、组织处理17人。深化以案促治，开展村级小额工程制度重塑，改变以往由投标方竞标确定发包价的模式，由村民代表大会根据工程造价确定发包价，并以摇号方式选定中标单位；健全完善防范村干部利益冲突机制，通过法定程序，将村干部及其近亲属不得参与本县村级工程项目等要求引入自治章程；利用合同法有关规定，要求中标单位作出非本县村干部且不将该工程转包给本县村干部等承诺，并在违约条款里约定违反承诺的需支付合同金额30%的违约金，增强制度约束力。
深入开展漠视侵害群众利益问题专项治理。治理漠视侵害群众利益问题，是____亲自点题部署的专项工作。20__年“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，县监委牵头会同16家职能部门，聚焦农村困难家庭危房改造、义务教育营养餐、村级“三资”管理等22项突出问题开展专项整治，并分三批将专项整治成果向社会公开发布。20__年，县监委聚焦重点再发力，明确17项与群众利益密切相关的专项治理项目，比如县教育局牵头的校外培训机构乱象集中治理、县公安局牵头的电信网络诈骗专项治理、县医疗保障局牵头的困难群众因病致贫返贫问题治理，等等。今年__-__月份，共查处漠视侵害群众利益问题28个，处理32人，其中处分24人、组织处理8人。作文吧 WWW.zuOwEnBa.Net
（三）加强信访攻坚，全面提升基层治理效能
围绕省、市纪委监委“三清三提升”活动要求，深入实施检举控告“强基提质工程”，着力推进我县信访举报工作规范化、制度化、高效化，初步实现了“减存量、遏增量、增流量、提质量”目标。全县检举控告总量连续3年下降，从20__年的989件降至20__年的361件，降幅达63。5%，其中初次举报量从424件降至214件，降幅达49。5%；重复举报量从565件降至147件，降幅达73。9%；农村检举控告量从425件降至254件，降幅达40。2%。
坚持系统观念，开展“6+1”综合整治。发展运用“枫桥经验+后陈经验”，按照检举控告的办理流程，程序化、节点化、集成化开展综合整治。聚焦主责主业，从严查处一批；压实主体责任，用心用情化解一批；打击诬告陷害，从重震慑一批；积极主动出击，苗头遏制一批；坚持固本强基，源头防范一批；提高办信质量，有效吸附一批；建立完善处理检举控告问责机制，力戒办信办访中的形式主义、官僚主义。今年__-__月份，共受理检举控告件106件，同比下降43%，其中初次举报56件，同比下降48。62%；重复举报50件，同比下降35。06%；农村检举控告70件，同比下降44%。
创新工作机制，提高办信质量。先后出台信访办理质量考评办法、处置信访工作问责办法、信访约谈工作暂行办法等系列文件，从制度层面规范信访办理。深化监察协作区联查联办机制，以“办留置案件标准”办理“三多”（多年、多层、多头）检举控告件，通过村级问题县级办理、市级审核，严把案件质量关，做到销号、清零一次到位，不留后患，20__年以来共签订息访协议115份。针对检举控告突出问题，县监委牵头成立工作组进行集中攻坚，先后向4个信访异常激增的村派驻工作组进行调查处置，有效化解信访矛盾。
打击诬告陷害，净化信访生态。在全市率先启动失实举报澄清正名工作，出台《__县澄清失实纪检监察信访举报工作办法（试行）》，20__年以来共对156名干部和2个基层组织进行澄清正名，其中涉及县管干部33人，达到“澄清一件、息访一片”的效果。制定《关于进一步重申规范共产党员、公职人员信访行为的若干规定》，从严整治党员干部组织、参与或者幕后指挥操纵、唆使非正常检举控告等违法犯罪行为。规范实名举报反馈流程，对失实检举控告进行科学分析研判和仔细甄别，对蓄意诬告陷害行为发现一起查处一起。截至目前，共打击诬告陷害6起11人，其中以涉嫌诬告陷害罪或者敲诈勒索罪移送司法机关4起9人，基层检举控告生态持续好转。
（四）坚决惩治“微腐败”，深化基层腐败治理
当前，__腐败问题存量不少、增量仍在发生，高压态势和顶风作案同在，腐败问题和不正之风交织，传统领域腐败和新兴领域腐败叠加。近年来，我们坚持“不敢腐”“不能腐”“不想腐”一体推进重要方略，坚定不移惩治基层“微腐败”，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。
巩固“不敢”这一前提。坚持反腐为民、反腐惠民，深入治理民生领域的“微腐败”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，加大对社会关注度高、群众反映强烈的民生热点领域腐败问题的查处力度，绝不让“蝼蚁”“硕鼠”啃食人民财富。严肃查处了__街道__村原党支部书记林__挪用资金案，__乡__村文书兼出纳潘__职务侵占、挪用资金案，__乡__村村委会原主任冯__职务侵占、受贿案等一系列具有较大影响力的典型案件，实现“三个效果”有机统一。
做深“不能”这一关键。坚持系统集成，做深做实查办案件“后半篇文章”，制定出台《查办案件“后半篇文章”工作规程》，将工作流程分为案件剖析、追责问责、靶向整治、监察建议、建章立制、跟踪监督、专题警示、回访暖心等八个环节，着力构建工作、责任、管理三个闭环，推动规范开展、协同推进、常态坚持，有效让制度“长牙”“带电”。20__年以来，全县共开展案件剖析33件，对35起案件进行“一案双查”，共追究55人主体责任，发出建议书135份，提出整改建议249条，推动案发单位建章立制、堵塞漏洞，做到查处一案、警示一片、治理一域。特别是对我县近年来农村信访、案件查办情况进行综合分析，聚焦“三资”管理、征地拆迁、土地审批、工程招投标等权力集中、资金密集、事关群众切身利益的重点领域和关键环节，明确村级内部监督、属地监督、部门监督、监察监督四个层面的任务清单，构建立体高效的村级权力监督网络。
抓好“不想”这一根本。坚持固本培元，不断增强警示教育的靶向性和针对性，紧扣农村党员干部文化水平不高、法律意识薄弱等特点，通过每周一次向乡、村两级干部推送村干部违规违法典型案例，同时配发一句话警示，以身边事教育身边人，今年已推送23期。坚持以场景化形式开展以案释法，梳理基层组织干部履职过程中容易触碰的法律红线，编写警示教育漫画读本；运用“现场旁听+观看直播”的方式，把警示教育课堂搬到庭审现场，促使党员干部知底线、明行止、受警醒。坚持严管厚爱结合，20__年以来共对72名受处分的基层组织干部进行跟踪回访教育，最大程度汇聚起齐心协力抓乡村振兴的力量。
（五）探索智慧监督，提升基层监督质效
近年来，县监委积极融入数字化改革浪潮，扎实推进“智慧监察”建设，高质量完成国家监委检举举报处置子平台试点工作，开展职务犯罪案件网上移送试点工作，推动“群众智慧”和“人工智慧”融合、现代信息技术与监察工作融合，让监察监督更加精准高效。
扎实推进基层小微权力大数据监督平台建设。今年__月，县监委被省纪委省监委确定为16个基层监督数字化改革“揭榜挂帅”试点单位之一。聚焦村级工程、劳务用工、集体资产、困难群众救助、村级采购等群众最为关心的5个方面问题，通过流程再造、嵌入式监督、多跨协同，打造“全流程线上运行、全过程网上公开、全透明实时监督”的基层监督平台，实现群众诉求办理、处置、反馈、评价、监督的闭环管理，有效破解基层公权力事项多、分布散、监管难等问题，助推基层权力阳光透明运行。推进监督嵌入村级权力运行全过程，建立“预警信息库”应用，对上级交办、系统识别、线下监督发现等三类预警信息进行分类处置，实现监察工作联络站对村级预警事项处理全过程的实时监督。
扎实推进“监督一点通”平台建设。试点开展小微权力“监督一点通”服务平台的建设推广，贯通“检举举报平台基层版”和“基层治理四平台”，推进基层监督更好融入基层治理。群众根据权力清单和公示信息进行在线投诉，通过随时扫码跟进、实时会商、办结评价等方式，构建“一键通达、科学分流、全程可视、结果监督”的智能管理体系，精准对标群众诉求，整合优势资源，压实办理责任，督促及时有效解决群众急难愁盼，精准发现群众身边不正之风和腐败问题的苗头隐患，有效提升化解矛盾纠纷的质效、助推铲除“微腐败”滋生的土壤。
扎实推进村级工程领域数字化应用场景建设。坚持以问题和需求为导向，紧盯村级工程的顽瘴痼疾，紧贴“小切口、大数据、场景化”，以改革的理念、数字化的手段来解题破题，确保村级权力正确履行、“三资”规范管理。进一步梳理村级工程“小微权力”清单，分析研究权力运行规律和风险，排查梳理问题和漏洞，优化操作流程，推动模型预警更精准，实现权力归笼更规范。比如结合5万元至30万元村级工程制度重塑，跟进制定相应监督模型，将由村两委确定承包价并进行网上公开发包、报名企业不少于9家且需签订相关承诺书、通过现场摇号的方式确定中标单位等规定纳入应用场景建设。
二、工作中的初步体会和存在的主要问题
我县整治群众身边不正之风和腐败问题工作取得明显成效，离不开市纪委市监委和县委的坚强领导，离不开相关职能部门的齐心协力，离不开县人大和全县社会团体、广大人民群众的大力支持。工作实践中，我们有以下初步认识和体会：
一是必须坚持党的领导。党中央的鲜明立场、坚决态度和强有力措施，是做好整治群众身边不正之风和腐败问题工作的根本保证。整治群众身边不正之风和腐败问题工作取得如此明显的成效，根本得益于党中央统一领导下形成的高效顺畅体制机制。必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在党中央坚强领导下沿着正确政治方向前进。
二是必须坚持人民立场。党的__届__全会提出，要坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行。必须始终坚持以人民为中心，始终秉持群众观点，始终践行群众路线，下移监督重心、下沉监督力量，严肃认真对待群众反映的问题，坚决纠正损害群众利益的行为，让群众感到正风反腐就在身边、监察工作就在身边，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
三是必须坚持综合施策。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，充分体现惩与治的辩证统一，是巩固发展反腐败斗争压倒性胜利的重要思想方法、工作方法。必须把“三不”一体推进的理念体现到整治群众身边不正之风和腐败问题工作各方面、全过程，做到震慑、约束、自觉三管齐下，不敢、不能、不想同步贯通，综合施策、一体纠治，持续营造风清气正的基层政治生态。
四是必须坚持系统思维。整治群众身边不正之风和腐败问题工作是一项系统工程，系统思维就是做好这项工作的“桥”和“船”。要建立健全整体性推进、专班化运作、清单式管理、精准性落实、量化式考核的工作闭环，做到立足当前和谋划长远相统一、战略方向和战术方法相统一、重点突破和整体推进相统一、宏观把握和微观落实相统一，不断提高工作的协同性、科学性和能动性。
我们也认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，整治群众身边不正之风和腐败问题工作依然任重道远，需要应对不少问题和挑战：
一是惩治力度还需进一步加大。不同地区、部门、领域进展不平衡，有的聚焦重点环节和关键人员不够，有的监督失之于宽、失之于软，有的案件政治效果、法律效果、社会效果不明显，导致一部分人心存侥幸，顶风违法犯罪层出不穷。有的缺乏做好查办案件“后半篇文章”的意识，重办案、轻整改，发通报多、深入分析和建章立制堵塞漏洞少，导致同样的问题纠而复生。
二是履职能力还需进一步加强。乡镇（街道）监察办公室与乡镇（街道）纪（工）委合署办公，工作人员由纪（工）委委员兼任，习惯以纪律意识开展工作，对非党公职人员进行监察监督的意识不足，法治意识、程序意识、证据意识有待加强，严格按照权限、规则、程序开展工作的能力有待提升，一定程度制约了监察职能的发挥。村级监察工作联络站的作用发挥还需进一步探索。
三是工作机制还需进一步完善。现有基层监督力量较为分散、监督手段较为滞后，集中在事后监督，防治未病的能力有待提升。早发现早处置的事前监督机制不完善，对不良风气和苗头倾向制止不够有力；事权运行的过程监督机制不健全，汇总分析和精准研判能力有待加强，对隐形变异新问题反应不够灵敏。
三、下一步工作考虑
下阶段，县监委将以向县人大常委会报告专项工作为契机，更加自觉贯彻高质量发展的主题主线，更加注重以法治思维和法治方式推进监督、防治腐败，更加注重政治效果、法律效果、社会效果的有机统一，更好地将监督融入基层治理。
一是守住惩治后墙不松，持续加强对群众反映强烈问题的集中整治。持续加强对各项惠民富民、共同富裕政策落实情况的监督检查，保障中央决策部署落地落实。继续做好扶贫监督后续工作，督促相关部门健全防止返贫动态监测和帮扶机制，推动扶贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。深入开展漠视侵害群众利益问题专项整治，完善与相关部门沟通协调机制，认真纠治民生领域的腐败和作风问题，一以贯之严肃查处基层组织干部职务违法犯罪行为。常态化开展扫黑除恶“打伞破网”，进一步推进源头治理和长效机制建设。巩固深化“强化清廉村居建设、有力推动基层治理”专项行动，在反腐“拍蝇”中维护民利、凝聚民心。
二是全力推动监督下沉，持续完善有效管用的基层监督制度。扎实开展“基层监督提升年”行动，在破解难点堵点痛点上加压加力。进一步强化村级权力运行监督工作，督促执行四级监督任务清单，压实监督责任，切实提升监督实效。进一步探索对部分重点村（社区）主职干部“提级监督”，建立村级权力监督新模式。深化村居“微巡查”，整合现有监督力量，抽调网格员、“两代表一委员”等其他监督力量，综合运用多种方式开展监督检查，有效补缝隙、消盲区、堵死角。更高水平推进乡镇（街道）纪检监察工作规范化建设，发挥片区协作机制作用，着重打造一批力量强、善监督、能办案、贴民心的示范样板，使“老百姓家门口的监委”更加名副其实。
三是更加畅通信访举报渠道，持续优化基层信访生态。坚持夯实基础、久久为功，以“6+1”的有力举措，持之以恒推动检举控告化解，持续巩固深化“三清三提升”工作成果。进一步规范矛调中心信访受理工作，深入推进检举举报平台建设和应用，严格落实“谁收谁扫、数据直传”的分级录入扫描工作机制，规范受理、办理、处置、反馈全流程。常态化制度化开展澄清正名工作，加大打击诬告陷害行为力度，进一步规范信访举报秩序。
四是聚焦数字化改革，持续推进基层小微权力大数据监督平台建设。稳妥推进全省纪检监察基层监督数字化改革“揭榜挂帅”试点工作，推动平台顺利上线运行、推广普及，并发挥监督实效。进一步完善村级工程监督模块，围绕便民利民、数字赋能日常监督、统__台多跨协同，着力构建丰富多样、一体化的应用场景，力争入选省级经典应用场景并在全省推广。积极融入“党建统领、整体智治”的大框架，实现“监督一点通”服务平台的推广应用。
五是加强基层监督队伍建设，持续提升监察干部依法履职水平。深化全员培训，常态化组织集中业务培训，加大上挂下派、岗位练兵、轮岗交流力度，加强现场指导、难题会商、以案代训，全面提升全县监察干部业务水平，特别是提升以法治思维和法治方式开展监察工作的能力。加强对监察工作联络站的管理，完善惩戒、解聘机制，强化正向激励，进一步培塑监察联络员、监察信息员对监察事业的责任感、归属感。
主任、各位副主任、各位委员，在市纪委市监委和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力支持和监督下，县监委将忠实履行宪法和监察法赋予的职责，认真落实本次会议审议意见，主动担当作为，坚定不移将整治群众身边不正之风和腐败问题工作引向深入，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，纵深推进清廉__建设，为__加快建设现代化中国山水画城市、打造高质量发展建设共同富裕示范区山区样板提供坚强保障！
关于开展整治群众身边不正之风和腐败问题专项工作情况的报告 篇2
根据省水利厅《有关于进一步做好全省水利系统“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作的通知》的文件精神和《__市水务局“雁过拔毛”式腐败问题专项整治行动实施方案》，我局对发生在群众身边、损害群众利益、群众反映强烈的不正之风和腐败问题进行了专项整治，重点排查了水利项目资金分配、管理、使用方面的情况，着力规范水利行政行为，营造风清气正的水务工作环境，塑造献身负责求实的水利行业形象。现将20__年专项整治工作有关总结如下：
一、领导重视，深化部署
根据“雁过拔毛”专项小组督查工作新要求和局党组会议精神，我局对专项整治领导小组及其办公室工作职责和组成人员进行了及时调整，经调整后由党组书记、局长陈__同志任组长，副书记、副局长刘__同志任副组长，其余班子成员为成员。领导小组下设办公室，具体负责整治活动的任务分解、组织协调、工作指导、督促检查、情况综合。坚持主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体负责、直接抓，层层抓落实。今年__月，召开了进一步做好全市水利系统“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作会议，要求相关各县市区水利（水务）局及市局相关业务科室在资金拨付、管理、分配和使用等方面开展进一步清理和排查。并利用《__市水务局“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作实施方案》进行了更进一步的专项整治工作部署。根据工作开展的情况，每个季度展开不定期、多种形式的检查。
二、严格监督，确保落实
督查调研促落实。对全市水利系统专项整治采取“一听二看”的方式（即听取被督查单位专项整治情况汇报，了解前期工作进度、主要成效、存在的问趣和下一步整改措施等：查看近年来受理举报问趣情况、查处违纪违规行为情况：查看专项整治行动在基层开展情况，查处和纠正群众反映强烈的不正之风和腐败问题）进行调研抽查，走访了__县、__县、__县等13个县市区水利部门，听取基层专项整治工作开展情况，调查、了解县、市、区水利部门对市局专项整治方案落实推进情况，并通过抽查和走访的形式，了解专项整治活动在基层推进和落实情况，围绕省、市纪委通报的涉及水利雁过拔毛问题进行剖析，研究整改措施，防止类似情况再次反生，确保进一步做好全市水利系统“雁过拔毛”式腐败问题专项整治各项工作取得实效。
今年__月__日至__月__日期间，由机关党委与局财务科组成联合督导组，对我市__县、__县、__市、__区、__县、__区、__市、__区、__县、__区等县（市、区）开展了全市水利系统“雁过拔毛”式腐败问题专项整治交叉检查。对我市各县市区水利专项资金进行了全面的监督检查，针对省财政下拨、未纳入扶贫统筹整合的水利资金使用情况、省财政下拨纳入扶贫统筹整合的水利资金去向情况、统筹整合资金中用于水利项目建设的资金使用情况、全省水利系统“雁过拔毛”式腐败问题专项整治已发现问题线索整改情况、20__年__月__日前已发现问题线索尚未办结的案件后续整改情况、监管缺陷情况，完善制度情况等问题进行重点检查。对交叉检查中发现和群众反映的突出问题，及时进行核查处理。重点发现以下四个方面发生在群众身边、损害群众利益、群众反映强烈的不正之风和腐败问题：一是资金拨付不及时，项目开展迟缓，大部分县市区20__年度下达的资金拨付比例不到10%。二是整合至精准扶贫专账的资金较多，用途和计划也进行了变更，对这部分资金无法进行监管。三是部分地区工程项目变更没有办理变更手续，资金支付未严格按照合同执行，存在资金支付滞后现象，监理费、检测费等待摊费用比例超概算标准，以及待摊费用列支了在职人员加班工资。四是部分项目的实施没有具体规划计划文件，报账审批不严，工程中有白条入账现象。
三、建立台账，归集线索
我局按照水利系统“雁过拔毛”式腐败问题专项整治实施方案，对下级上报的数据进行审核把关，对不完善、不准确的信息重新填报，将各县市区水利系统督查检查情况全面进行了全民统计汇总，建立专项整治工作台账，将发现的具体问题和线索进行了清查，逐个项目清理，逐个问题解决，做到“四不放过”，即问题不查准不放过，原因不分析透不放过，整改措施不到位不放过，群众不满意不放过。同时进一步加强协调联动。各县（市、区）水务局也分别召开会议进行动员部署，采取多种形式加强舆论宣传，将任务进行细化分解和操作讲解，明确专人负责联络，建立专项整治工作调度、通报制度。工作进展情况实行一月一报告、两月一通报、一季一调度，重要情况做到随时报告、通报和调度。
四、加强宣传，公示问题
按照实施方案，我们召开了局党组专题会议、水利资金项目建设单位、县市区水利部门和机关干部职工动员大会，学习省市专项整治工作文件会议精神，提高思想认识，并公布了举报电话，营造工作氛围。我们在市水务局门户网站上设立专栏，将我市水利系统“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作方案、检查情况以及自查自纠中发现的问题、典型案例进行了公开公示，接受群众监督。
五、严肃执纪，通报典型
局党组将专项整治工作情况纳入年度党风廉政建设责任制检查考核和绩效评估内容，从而使各单位整治工作得到有效加强。局派驻纪检组对“雁过拔毛”式腐败问题采取零容忍态度，做到收到情况反映一定认真核实，发现问题隐患保证及时查处，并实行快查快结快报，力求形成高压震慑，确保实现专项整治预期目标。我们还对群众反映强烈、问题性质严重的案例，严肃查处，点名道姓通报批评，发挥警示教育作用，以实际行动让群众看到变化、见到成效。同时，坚持严格责任追究，重申对于整治不到位、工作走过场、问题不报告、违规不查处，以及发生系统性、区域性腐败问题的单位，都将严肃追究该单位党委的主体责任和纪委的监督责任及职能部门的监管责任。督促八条典型案例的处理，其中主要为：一是__县__乡水务站站长彭__虚报冒领、违反廉洁纪律和中央八项规定案。二是__县__镇水务站长方__利用职务便利插手干预工程案。三是__市新市自来水厂贪污案。四是__市__水库管理所财务违规案。五是__市__灌区__管理所所长朱__滥发补贴案。六是__县河道砂石综合执法局工作人员收受贿赂案。七是__区水利局洪水港护岸指挥部主任左__利用职务之便从事营利业务案。八是__市水务局农饮办挪用中央专项资金用于乡镇、村组协调开支案。
六、存在的问题
我们虽然发现了一些问题线索，但数量仍然偏少。主要原因：一是思想认识有待进一步提高。少数基层水利部门主体意识不强，对“雁过拔毛”式腐败问题专项整治主体责任认识不够，将担子压在纪检监察部门，对专项整治工作重视不够，工作不实不细、走过场，存在应付思想；个别单位存在护短怕丑心理，报送问题线索和典型案例怕影响部门、单位形象。二是协调推进不够到位。有的单位专项整治责任与压力层层传导不够，工作推动不快，成效不明显，对案件查办情况掌握和上报不及时，查处的典型问题没有及时收集和通报曝光。三是问题线索核查不够。一些地方执行政策规定和贯彻落实上级精神不到位，自清自查和交叉检查走过场、不够全面深入，主动发现问题不多，对“零问题”“零报告”的地方和单位没有深入核查。
七、后段工作措施
一是进一步提高认识，加快推进整治行动。继续把“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作，作为当前一项重要的政治任务来抓。积极搜集相关问题线索，汇总分类、分析筛选，列出问题清单。建立好专项整治工作报告、督办和通报机制。对存在的问题建立台账，明确专人负责，实行动态管理。对专项整治中发现的普遍性问题和监管方面存在的薄弱环节，重点分析研究，逐项整改，逐步建立长效机制。
二是进一步强化问题导向，认真查找问题线索。始终把发现问题线索作为专项整治工作的重中之重，继续广泛查找、归集问题线索，并根据案件性质，依据干部管理权限，组织自办或交办。对专项整治行动迟缓、全面自查零问题、零查处、零上报的单位和部门进行重点检查。对群众反映强烈、多次信访的重要问题线索，组织专门力量直接调查核实，对涉及违纪、违规的，移交纪检监察严肃查处。在抓好问题排查整改的同时，进一步严肃纪律、严格规章制度，杜绝一边整改老问题、一边犯下新错误。
三是进一步规范日常监管，严格责任追究。把强化日常监管、建立长效机制作为整改的重要内容。认真履行好监督职责，强化执纪问责，让铁规发力、让禁令生威。对在专项整治工作中履责不到位的责任单位和个人进行责任追究；对认识不到位、工作不到位的单位及主要领导，发现问题线索不组织人员查处或移送的单位主要领导，以及对隐瞒事实，包庇他人的办案人员进行通报、曝光。四要推动建章立制。针对专项整治中发现的系统性、普遍性问题和监管方面的漏洞，及时进行分析整改，健全完善并出台相关监督和管理制度，以促“雁过拔毛”专项整治取得实实在在的成效。
关于开展整治群众身边不正之风和腐败问题专项工作情况的报告 篇3
根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国监察法》规定以及国家监委、省监委有关要求，按照本次会议安排，市监察委员会首次向市人大常委会报告专项工作。下面，我代表市监委报告整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况，请审议。
整治群众身边不正之风和腐败问题，是党中央作出的重大部署，____多次提出明确要求、作出具体指示，为工作开展提供根本遵循。国家监委高度重视，把整治群众身边不正之风和腐败问题作为重要内容，多次作出专门部署。省监委加强统筹指导，围绕扶贫、民生、扫黑除恶“打伞破网”、纠治“四风”等方面组织开展专项治理，推动全省各级监察机关明确整治重点，有力抓好落实。市委深入贯彻落实____关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要论述精神，坚决履行主体责任，加强对整治工作的领导，为工作有序开展提供有力保障。市监委严格落实国家监委、省监委和市委的部署要求，认真履行宪法和监察法赋予的职责，坚持以人民为中心，坚定不移推动反腐败斗争向基层一线延伸，大力整治群众身边的不正之风和腐败问题，让群众在正风反腐中感受到公平正义，不断厚植党执政的政治基础。
一、整治群众身边不正之风和腐败问题工作的主要情况
监察体制改革以来，在省监委和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的监督和支持下，市监委认真履职尽责，聚焦重点领域，深入推进整治，共查处涉及群众身边不正之风和腐败问题8128人，其中处分3014人，移送司法机关76人。全市检举控告量逐年下降，20__年较20__年下降51。3%，其中反映农村基层干部检举控告量下降58。9%。
（一）紧盯突出问题，全力维护群众利益
聚焦重点领域专项整治。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理三年行动，围绕扶贫政策执行、资金项目管理、各级责任落实、干部廉洁用权等情况，组建专项督查组159个，深入基层一线开展监督检查，共查处扶贫领域不正之风和腐败问题589起，处理782人，其中处分454人。开展民生领域漠视侵害群众利益问题专项治理，严肃查处教育医疗、养老社保等领域职务违法、职务犯罪行为。开展扫黑除恶“打伞破网”专项行动，紧盯涉黑涉恶案件背后的腐败和作风问题，全面起底、逐案过筛，协同作战、深挖彻查，共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”“关系网”141人，其中处分86人。开展村社组织换届风气监督，严把政治关、廉洁关，会同有关部门联审村社组织候选人员2。5万余人次，对换届期间受理的信访举报进行快查快结，有力保障换届风清气正。
聚焦顽瘴痼疾常态整治。坚持把整治形式主义、官僚主义问题作为重要政治任务，紧盯脱贫攻坚等重点，深入纠治庸懒散怠、冷硬横推等行为。认真贯彻落实____关于基层减负的重要批示精神，跟进监督“持续减负30条”，督促推进“七多”问题清理整顿和“无表格村社”建设。持续纠治违规吃喝问题，常态化开展明察暗访、专项检查。聚焦违规收送礼品礼金问题，建立常态化登记上交和处置制度，坚决纠治违规违法行为。同时，持续加大典型案例通报力度，形成有效震慑。
聚焦“关键小事”跟进整治。认真对待群众的每一件信访举报，深入核实群众反映的每一个问题，持续开展信访举报“清障、清零、清淤”行动，通过领导包案、提级办理、复查复核、公开反馈等方式，集中化解一批“多年、多层、多头”群众信访反映问题，重复检举控告量下降80。7%。针对近年来职能部门对12345政府阳光热线交办的群众反映件久拖不决、敷衍了事等情况，组建市县两级督查组，会同热线中心全面梳理20__年以来二次办理不满意件，形成具体问题清单，通过重点问题约谈、实地督查检查、开展满意度回访等方式，强化跟踪督办，落实销号管理，健全长效机制，共推动解决问题1321个。通过常态化开展督查，全市12345政府阳光热线投诉举报每件平均办理时长从5天降至2。6天，按期办结率和群众满意率均居全省前列。
（二）深化标本兼治，大力推进清廉建设
推进清廉乡村建设。坚持标准化引领、个性化推进，高水平举办全国性的新时代清廉乡村建设与乡村治理现代化研讨会，创新发布全国首个清廉乡村建设市级地方标准，在全省率先制定出台清廉乡村建设指导意见，全面推行村级事务精细化管理清单及流程规范指南，推动经验成果固化为制度、转化为效能，为全省乃至全国提供了__样本。针对村级集体“三资”监管方面存在的问题，推动市农业农村局研究制定《关于持续加强农村集体资金资产资源管理进一步推进清廉乡村建设的意见》，农村集体“三资”监管机构和制度建设得到全面加强。针对村级非生产性开支方面存在的问题，从2019年开始全面推行村务卡结算制度，全市所有行政村近亿元非生产性日常开支纳入监管，从源头上遏制签单挂账、打白条等传统陋习。针对村级劳务用工支出监管方面存在的问题，推动各区县健全用工考勤、结算、监管机制，落实明细公开、转账支付，有效防止套取挪用等行为发生。针对限额以下村级工程监管方面存在的问题，推动市公共资源交易管理办公室制定出台规范发包管理办法，探索完善全过程监管链条，实现村级工程费用、工时、风险“三下降”。针对村级事项公开方面存在的问题，通过全面推行村务e点通、村务清等扫码公开监督平台，有效保障群众的知情权、参与权、监督权，促进基层公权力阳光透明运行。
推进清廉学校建设。推动制定学校小微权力清单二十条，对招生入学、教材征订、服务收费等方面进行全面规范。围绕加强教辅材料订购管理，督促对全市学生自费购置教学平板电脑情况进行全面排查，制定相关规定，坚决杜绝价格过高、搭车收费、违背家长自愿原则等情况发生。加强对各类非教学活动“进校园”的清单化管理，严格准入门槛，有效减轻学校负担。推动加强学校食品餐饮安全监管，全面开展“阳光厨房”建设，实现食材采购公开化、制作加工可视化。督促加强校外培训机构排查整治，公开发布证照齐全的校外培训机构名单，各类违法违规办学行为得到有效遏制。
推进清廉医院建设。围绕群众看病就医痛点、难点、堵点，督促加强对过度用药、过度检查和过度诊疗等不合理现象的常态化整治。围绕全市域“无红包”医院建设，持续开展专项监督和整治，强化投诉举报快速处置，督促完善“红包”拒收、退还管理等规定。推动加强药械生产、流通、采购领域专项治理，督促落实药械厂商依规接待、“黑名单”限入等制度，促进监督关口前移。推动深化医疗卫生服务领域“最多跑一次”改革，建设全市统一的医护后台，推广“医后付”“影像云”等举措，强化公立医院医保结算智能化服务，切实提高群众就医的便捷度。高质量推进医疗领域“春风行动”，引导和促进医务人员依法执业、规范执业。
（三）坚持惩教结合，着力营造良好氛围
深化运用“四种形态”。坚持以事实为根据，以法律为准绳，准确把握新形势下群众身边不正之风和腐败问题新特点新变化，把“四种形态”运用到整治工作中，充分发挥教育警醒、惩戒挽救、惩治震慑等作用，增强治理综合效果。监察体制改革以来，全市共运用“四种形态”处理涉及群众身边不正之风和腐败问题8128人次，其中第一种形态占比55。8%。加强典型案例剖析，围绕权力运行、监督管理等方面，查找漏洞、深挖根源，有针对性地制发监察建议书等176份，着力推动以案促改、以案促治。
注重严管厚爱结合。坚持实事求是，坚持“三个区分开来”，准确把握违法事实情节，精准运用政策策略，推动从“有错”向“有为”转变。对98名受到失实检举控告的公职人员，通过书面、当面、会议、通报等方式，及时澄清正名，激发和保护其干事创业的积极性。对792名受处分公职人员开展回访教育，跟踪了解其在受处分期间的表现和思想转变过程，通过疏导帮教、化解矛盾，使受处分人员化压力为动力。
加强日常教育引导。全面组织监察法学习，发放《图说监察法》读本2。5万册，通过播放户外公益广告、张贴宣传画等形式广泛开展宣传活动。完善日常教育制度，全市各级各部门综合运用专题会议、学习培训等方式开展教育活动3。3万余场次，受教育公职人员达158万余人次。深入开展“警示教育月”活动，召开全市领导干部警示教育暨作风建设千人大会，分批组织公职人员赴各级警示教育基地接受教育3。5万余人次。紧扣村社组织换届时间节点，精心编发农村干部典型案例选编和村级事务精细化管理百问百答5400余册，集中廉政谈话4000余人次，着力加强对“一肩挑”后村社主职干部的教育、监督和管理。有效运用墙廊、庭院、公园等公共设施，打造清廉文化阵地，推动清廉思想教育融入日常。积极引导推动全市各地以严刹奢侈浪费、大操大办、人情攀比等不良风气为突破口，开展移风易俗活动，涵养崇清尚俭、向上向善的乡风民风。
（四）健全体制机制，有力保障整治工作
深化监察体制改革。统筹设立市监委内设机构，实行监督检查和审查调查部门分设，增强监督一线力量。严格执行监察法、监督执法工作规定等法律法规，依法调查公职人员职务违法和职务犯罪，依法使用监察措施，依法收集、调取证据，严格审批程序，严密业务流程，严明办案纪律。持续推进派驻机构和国企高校纪检监察机构改革，优化派驻（出）机构设置，赋予派驻（出）机构监察职能，制定落实查办案件指导意见。推动监察职能向基层延伸，20__年在全市所有乡镇（街道）设立监察办公室，制定出台《__市乡镇纪检监察机构监督检查和审查调查工作履职规范化指导手册》，乡镇（街道）监察办公室自办案件实现全覆盖。在全市所有行政村（社区）设立监察工作联络站，聘任监察信息员3582人，进一步延伸监督“神经末梢”，着力打造“百姓家门口的监委”。
完善协作配合机制。监察体制改革以来，市人大常委会高度重视市监委各项工作，在市监委机构设立、人员任命、工作履职等方面给予大力支持，在疫情防控、法治乡村建设、预防和化解矛盾纠纷等重大立法工作中充分听取市监委意见建议，并专门制定出台《关于贯彻<中华人民共和国监察法>推进清廉__建设的决定》，为市监委开展工作提供重要法治保障。市监委立足职能职责，发挥组织协调作用，建立健全同相关职能部门的工作协作机制。围绕扫黑除恶“打伞破网”，与公安机关等建立涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索双向快速移送、查办结果双向反馈等机制；围绕职务犯罪案件查办，与检察机关、审判机关在案件管辖、移送、审查、审判等重要环节互相配合、互相制约，推进监察执法与刑事司法衔接规范化、法治化；围绕扶贫协作监督，同7个对口支援和扶贫协作地区分别建立协同监督机制，会同相关部门对涉及东西部扶贫协作、对口支援和山海协作的项目开展督查；围绕扶贫开发监督，与财政、审计等部门强化协作联查，合力推动惠农富农政策落实；围绕民生领域漠视侵害群众利益问题整治，针对低保和低收入农户认定、农村困难家庭危房改造等18个项目，协调民政、农业农村、建设、医保等14个市级部门开展集中整治，并将整治推进情况向社会公开，接受社会监督。
畅通群众监督渠道。坚持把群众路线贯穿于监督工作始终，在扶贫民生资金使用检查、信访举报办理、问题线索核查等过程中，深入田间地头、厂矿车间了解情况，着力打通监督“最后一公里”。开展“听民声、访民情，助力清廉乡村建设”大调研活动，同基层群众、人大代表等面对面交流，通过“走、看、听、问、查”，全面掌握民生实事落实、清廉乡村建设等情况。制定出台《关于贯通融合乡镇纪检监察与基层群众监督力量健全基层公权力监督体系的指导意见》，全面整合区县、乡镇（街道）、村（社区）三级监督力量，建立健全廉情工作站机制，常态化开展入户走访、议事问询，推行群众问廉、点题监督等做法，引导群众有序参与监督，20__年共走访群众2万余户，推动解决群众关切问题1194个。充分发挥特约监察员作用，通过组织机关开放日、召开座谈会等方式，积极听取正风反腐方面意见建议，提升工作实效。
二、工作中的初步体会和存在的主要问题
监察体制改革以来，通过不懈努力，全市整治群众身边不正之风和腐败问题取得了良好成效。工作实践中，我们有以下初步认识和体会：
一是只有坚持党的领导，才能把准方向、行稳致远。群众身边不正之风和腐败问题表现多样，涉及方方面面，整治工作不能搞单打独斗，必须始终坚持党的集中统一领导，整合各方力量，形成整体合力，确保工作沿着正确方向前进。在工作推进中，我们坚持把党的领导作为根本保障，强化各级党委主体作用，统筹政策、资源和力量，推动职能部门各司其职、各负其责，构建齐抓共管、上下联动的良好工作格局。
二是只有站稳人民立场，才能赢得信任、获得认同。民心是最大的政治，必须把满足人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待、凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。在工作推进中，我们坚持反腐为了人民、依靠人民、惠及人民，充分发挥群众监督主体作用，调动群众监督强大力量，通过加强重点领域的监督、突出问题的整治、具体案件的查处，以实际行动维护群众合法权益和社会公平正义，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
三是只有突出问题导向，才能靶向施策、精准发力。整治群众身边不正之风和腐败问题，关键在于找准根源所在，奔着问题去、盯着问题改，对症下药、因病施治。在工作推进中，我们坚持以“三不”一体推进的理念和思路深化正风反腐，什么问题突出就重点解决什么问题、什么问题反复发生就专项治理什么问题，把实践探索形成的有效经验以制度形式予以固化并全面推行，释放标本兼治的综合效应。
四是只有坚守职责定位，才能形成常态、取得长效。监察机关是行使国家监察职能的专责机关，也是政治机关，必须深刻理解把握依规治党和依法治国、讲政治和讲法治的内在一致性，努力实现综合效果的最大化。在工作推进中，我们认真履行宪法、监察法赋予的职责，打牢夯实专责监督这个基本盘，始终以法治思维和法治方式推进监督、匡正风气、防治腐败，有效化解各类风险和挑战，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用。
同时，也要清醒认识到，反腐败斗争永远在路上，高压之下仍有不收敛不收手的现象，腐败温床仍然存在，顽瘴痼疾还未根除，整治工作还需要应对不少问题与挑战。
一是不正之风和腐败问题依然易发多发。少数公职人员不知敬畏、顶风作案，有的贪污受贿、侵占挪用、截留私分，有的玩忽职守、敷衍塞责、徇私舞弊，有的优亲厚友、吃拿卡要、与民争利，个别甚至与违法犯罪分子沆瀣一气、同流合污、充当“保护伞”，减存量遏增量任务仍然艰巨。
二是方法手段更趋隐形变异。贪腐行为日趋隐蔽化、复杂化，给监督和惩处带来一定困难。有的通过伪造材料、虚构项目、重复报销等方式套取资金，有的违规借贷获取不正当利益，个别单位内部监督管理“宽松软”，导致贪腐行为潜滋暗长、“小官大贪”案件时有发生。
三是权力制约机制尚需不断完善。村级集体“三资”、教育医疗、养老社保、征地拆迁等重点领域涉及资金面广量大、点多线长，权力监督制约存在漏洞，监管制度滞后，制度执行不够有力，权力运行的公开透明有待提升。
四是监督的系统性仍显不足。监督手段还不够丰富，仍以传统方法为主，大数据技术手段在监督工作中的运用还不够广泛，监督发现问题的渠道有待拓宽。监察监督同其他监督还没有真正实现贯通融合，相关制度机制需要加快构建，基层监督还存在短板，监督体系有待进一步完善。
三、下一步工作考虑
党的__届__全会开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，对监察机关依法履行职责提出新的更高要求。面对新形势新任务新挑战，全市各级监委将坚持以______思想为指导，全面贯彻党的__大和__届____全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚守以人民为中心的工作导向，聚焦“三不”一体推进的战略目标，把严的主基调长期坚持下去，紧紧围绕群众普遍关注、反映强烈的突出问题依法依规开展监督，持之以恒整治群众身边的不正之风和腐败问题，全面推进清廉__建设，坚决维护群众合法权益，切实提升群众的获得感幸福感安全感。
（一）更加突出政治统领，凝聚整体工作合力。坚持和加强党对反腐败工作的集中统一领导，充分发挥市委反腐败协调小组作用，使整治工作在决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上更加协同高效。加大统筹协调力度，充分调动教育、卫健、民政、农业农村等各方面力量，拓展运用工作手段，及时发现并有效解决漠视侵害群众利益的行为。持续深化监察体制改革，完善监察机关与检察机关、审判机关、执法部门的协作衔接机制，健全监察监督与人大、司法、审计、舆论、群众等监督贯通协调的制度办法，强化乡镇（街道）监察办公室和监察工作联络站职能履行，拓宽群众有序参与监督的渠道，着力构建上下联动、横向联通的有效监督格局，不断提升对公职人员履职用权的监督实效。
（二）持续加大整治力度，维护群众切身利益。加强对惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督检查，深入开展漠视侵害群众利益问题专项治理，从严纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法、村级集体“三资”等领域腐败和作风问题，坚决惩处涉黑涉恶腐败和“保护伞”。加强对公职人员违背社会公序良俗行为的监督，建立健全信息收集、分类核实、问题处置等工作机制，督促各级各部门强化日常监管。健全12345政府阳光热线常态化督查机制，深入整治不作为、慢作为、乱作为、假作为问题。健全基层减负常态化机制，持续为基层干部松绑减负。
（三）深入推进系统治理，完善长效整治机制。注重从具体案例出发，加强问题归集治理，深入剖析查找共性问题、薄弱环节和制度漏洞，强化以案促改、以案促建、以案促治，有针对性地补齐制度短板，推进基础工作规范化。坚持把监督融入治理，持续推进清廉乡村、清廉学校、清廉医院等清廉单元建设，推动健全重点领域权力运行和监督制约机制。坚持数字赋能，加大监督工作的信息化、智能化建设力度，着力构建基层大数据监督平台，提升监督发现问题的能力。充分发挥清廉文化引领作用，推动廉政教育走深走实，营造以清为美、以廉为荣的良好氛围。
（四）不断加强自身建设，提升监察工作水平。坚决贯彻____法治思想，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按照规定权限、规则、程序办事，始终做到安全文明办案。完善监察权力运行机制和监督制约体系，对违法违规行为“零容忍”，坚决防止“灯下黑”。依法公开监察工作信息，自觉接受人大、民主、社会、舆论和特约监察员等外部监督。切实加强高素质专业化监察工作队伍建设，建立健全教育管理长效机制，全面提升整治群众身边不正之风和腐败问题的能力水平。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员，市监委将在省纪委省监委和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力支持和监督下，忠实履行宪法和监察法赋予的职责，认真落实本次会议审议意见，再接再厉、顺势而为、乘胜前进，着力推动整治群众身边不正之风和腐败问题工作取得更大成果，全面巩固反腐败斗争压倒性胜利，为__加快打造“重要窗口”示范样本、奋勇争当社会主义现代化先行省的排头兵、奋力争创高质量发展建设共同富裕示范区的先行市、高水平建设现代化滨湖花园城市作出更大贡献！
关于开展整治群众身边不正之风和腐败问题专项工作情况的报告 篇4
根据党中央关于地方监委向本级人大常委会报告专项工作的决策部署，依据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国监察法》规定，按照本次会议安排，市人大常委会首次听取市监委专项工作报告。下面，我代表__市监察委员会报告整治群众身边不正之风和腐败问题专项工作，请审议。
一、开展专项工作的主要情况
整治群众身边不正之风和腐败问题，是____始终惦念于心、反复强调做好的大事。市委深入贯彻落实____关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要论述精神，坚决履行主体责任，就整治群众身边不正之风和腐败问题工作作出专项部署。在市委的坚强领导下，近年来，__市监察委员会始终牢记以人民为中心的发展思想，依法履行宪法和监察法赋予的职责，把整治群众身边不正之风和腐败问题作为重要政治任务，强力推进重点领域和突出问题集中整治，保持高压态势，强化监督问责，深化标本兼治，取得了良好的政治效果、法律效果和社会效果。市监委成立以来，共查处民生领域腐败和作风问题647个，批评教育帮助和处理865人；共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题78个，批评教育帮助和处理107人。
一持续开展扶贫领域专项监督，切实巩固拓展脱贫攻坚成果
强化精准监督。高度关注影响产业项目扶贫、对口帮扶以及扶贫工程推进等问题，深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理。开展市县乡“三级联查”工作，深入村组一线，走进贫困户家中，对扶贫政策、项目、资金落实情况进行认真核实，统筹部署全市各级干部走访低收入农户10。9万人，实现入户核查“全覆盖”，对督查发现的1628个问题交办并督促整改，为全市打赢精准脱贫攻坚战，圆满实现“两不愁三保障”突出问题、农村家庭年人均收入8000元以下、集体经济薄弱村年总收入10万元且经营性收入5万元以下“三个清零”目标提供了坚强保障。
强化追责问责。开展扶贫领域形式主义、官僚主义问题专项治理，坚决纠正任务措施不精不准不细、工作未落到户、具体事项不落实等问题，完善约谈、函询、诫勉谈话、公开曝光机制，形成问责常态，倒逼责任落实。专项治理以来，共查处扶贫领域腐败和作风问题231起，移送司法机关29件，涉及资金1488万元，通报典型案例119起，点名道姓曝光党员干部219人。比如，云和县紧水滩镇某村委会主任通过伪造低收入农户油茶改造名单，将扶贫资金占为己有，其涉嫌违法犯罪问题移送司法机关依法处理。
强化以案促改。针对查处案件暴露出来的问题，深挖扶贫领域权力运行、监督制约、体制机制等方面的薄弱环节和廉政风险，制定出台廉政风险防控“三张清单”和典型样板工作机制，并指导各地有针对性地制定防控措施，逐步把相应制度和规范立起来，如龙泉市出台《小额工程建设项目招标管理办法试行》，__县出台《__县产业扶贫项目管理实施细则》和《__县财政扶贫资金管理实施细则》，__县出台《__自治县水库移民资金使用和项目管理办法》等。
二持续整治民生领域突出问题，切实提升群众的获得感、幸福感
聚力抓好“微腐败”专项治理。市监委按照省纪委省监委关于开展漠视侵害群众利益问题专项治理的部署要求，针对影响群众生产生活、群众最急最忧最盼的具体事具体问题，推动实施一领域一专项、一地域一方案，以专项整治深化基层治理，持续抓好“8+1”专项整治任务的督促落实，统筹推进20余个专项治理工作。特别是运用“巡回监督”手段，对全市社会福利机构开展了专项整治，共检查社会福利机构58家，立案查处违法案件9件，收缴追回资金155万余元，建立健全制度32项。比如，__县__镇某村原党支部书记利用其担任敬老院副院长，负责出纳工作的职务便利，通过虚开票据等方式虚报套取民政救济资金，其涉嫌违法犯罪问题移送司法机关处理。
聚力抓好扫黑除恶专项斗争。紧盯群众身边黑恶大案要案背后的腐败、责任和作风问题，重点打击“行霸”“街霸”“村霸”，深挖彻查“保护伞”，综合运用提级办理、重点督办、复查复核等方式，督促推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展“伞网清除”行动。专项斗争以来，群众身边的涉黑涉恶腐败问题共立案26件，政务处分25人，组织处理23人，移送司法机关2人，23个涉黑组织和恶势力犯罪集团均查实腐败和“保护伞”问题，查实率达100%，监察机关立案查结率达100%。
聚力抓好惠民政策落实专项整治。针对民生领域损害群众利益问题涉及面广、部门分散等问题，市监委督促职能部门建设阳光扶贫、养老社保、住房保障等十余个信息化监管平台，将政策执行落实情况纳入“立项”监督，保障惠民富民、促进共同富裕政策措施在“最后一公里”落地见效。会同13个市直职能部门完成18项民生实事惠民政策专项治理，并在市级主流媒体公布了3批专项治理成果，提升群众获得感。如跟进“清廉医院”建设，推动市医疗保障局开展全市贫困人口大病保障能力提升行动，惠及人员达13。8万人。
三持续完善村级监督机制，切实规范“小微权力”运行
强化小微权力监督制约。创新建立村级“小微权力”监督制约新机制，督促相关部门对村级组织和村干部在服务群众过程中行使的权力事项进行梳理归纳、论证审核，推动基层编制村级权力清单，实现“小微权力”清单制度全覆盖，做到“小微权力进清单，清单之外无权力”。如__县深化运用《村级小微权力清单28条》建设成果，216个村社均梳理了有本村特色的《廉情风险防控图》；__区积极运用“互联网+”，打造“阳光村务”监督平台，将“小微权力”服务事项的办理条件、运行流程、实施过程及结果等所有原始资料全部在平台上公开，做到“线上线下”同步，促进阳光用权。
强化群众监督主体作用。积极拓宽信访举报渠道，持续完善“信、访、电、网”受理体系，采取“问政+问责”的方式，听民意排民忧解民难。加强对群众反映问题线索的办理和处理，开展重复越级访治理“百日攻坚”、初信初访“清零”等专项行动。开展基层信访举报工作质量评查，20__年检举控告、初次举报、重复举报明显下降，在全省率先完成“多年、多层、多头”信访件“清淤”工作。
强化基层廉政风险防控。市监委成立以来，针对巡视巡察、监督检查、审查调查发现和群众反映问题，重点围绕农村“三资”、低保、乡镇公办敬老院、小额建设工程等扶贫、民生领域，深入剖析查找共性问题、普遍问题、薄弱环节和制度漏洞，开展2批次27个重点领域廉政风险防控典型样本建设，推动各县市、区和职能部门在加强民生扶贫资金项目监管、开展作风建设等方面出台、完善了一批制度规范。同时，印发《廉政风险“三色预警、五环联控”机制工作要点》，初步构建风险审查、风险预警、风险评估、风险防控、风险治理“五位一体”的具有__特色的廉政风险防控体系。
四持续推进清廉村居建设，切实提升基层治理水平
深入推进清廉村居建设。督促牵头单位制定推进清廉村居建设的三年行动计划，制定年度重点任务书、排出时间表，实行“项目化”推进。对标省监委专项工作意见，以“五大行动”推进清廉村居建设，加强对基层治理特色做法的探索，形成“一县一特色”，并召开全市深化清廉村居现场会，以更高站位更高标准更强合力深化清廉村居建设。建立领导班子成员联系县市、区工作机制和专项工作联席会议制度，形成市县乡三级联动的工作格局。
深入推进警示教育活动。继续推动警示教育活动常态化制度化，正式启用清廉__建设基础应用平台，开展警示教育以案促改，切实打造线上、线下清廉文化教育“阵地网”。启动为期三年的“清廉村晚”品牌建设，鼓励指导各地各村深入挖掘本地传统文化、家风文化、红色文化中的清廉元素，有机融入清廉村居建设。坚持严管与厚爱相结合，做好农村干部的容错纠错工作，及时为受到不实举报的干部澄清正名、消除顾虑，进一步激励农村干部担当作为、狠抓落实。
深入推进基层法治建设。市监委积极推动和促进基层治理相关法律法规的完善，与信访局、农业农村局等部门共同努力，进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。依法加强对村居组织中行使公权力人员的监察监督，督促完善村民会议、议事协商、民主听证等决策体制和工作机制，着力夯实基层治理。同时，注重加强基层监察机关自身法治建设，围绕《监察机关监督执法工作规定》，健全基层监察权力运行机制和监督管理制约体系，有效提升了基层治理工作规范化法治化水平。
五持续深化体制机制改革，切实推进基层监察组织规范化建设
补齐基层监察工作短板。建立健全基层监察组织“三级联动”区域协作机制，制定乡镇街道监察办履职清单、权力清单、责任清单和相关履职指导手册，切实提升规范化建设水平。针对监察监督不到底不到边问题，在村一级设立监察工作联络站，与村居务监督委员会一体运作，当好“前哨”“探头”，推动监察监督与村级民主监督有机结合，全面拓展延伸基层监督触角。同时，积极发挥乡镇街道、村居监察信息员作用，进一步把监督触角延伸到“田间地头”。
整合基层监察监督力量。20__年__月以来，市监委下移工作重心，积极推进纪检监察职能“四进”矛调中心，9个县市、区均实现来访接待入驻，累计接待群众来访1513批次，受理检举控告219件。各级监察机关发挥改革创新精神，创新基层监督方式方法，开展巡审联动、大数据监督，织密基层监督网络，促进了基层监督力量的增强和能力的提升。各地在积极创新中形成了“廉情地图”、廉情“吹哨人”、信访举报“云中心”等典型做法。
加强基层监察队伍建设。积极推进基层监察队伍专业化建设，启动全市乡镇监察干部“青蓝计划”专项培育工程，持续改善干部队伍结构，积极破解“专岗不专人、专职不专业”难题。贯彻落实全员培训要求，通过实务培训、以案代训等方式完成了县、乡、村三级监督力量培训全覆盖目标任务。全市2025个村社区聘请监察工作联络站站长1995名、联络员4585名。完善特约监察员制度，指导173个乡镇街道聘请784名“两代表一委员”、退休老干部老教师、乡贤能人等担任乡镇街道特约监察员参与监督。
二、工作中的初步体会和存在的问题
我市整治群众身边不正之风和腐败问题取得的重要成果，离不开省监委和市委的坚强领导，离不开市县两级监委、乡镇监察办和公安、检察、法院等职能部门的齐心协力，离不开全市各级人大、社会团体和广大人民群众的大力支持。工作实践中，我们有以下初步认识和体会：一是必须坚持把党的全面领导贯穿始终，始终坚持在党委坚强领导下，牢牢守住政治监督的根本定位，切实扛起“两个维护”的特殊使命和重大责任，推动监督向基层延伸，层层传导压力，逐级落实责任，打通责任落实的“最后一公里”；二是必须坚持“严”的主基调不偏移，始终保持零容忍、全覆盖的高压态势，对损害群众利益的问题寸步不让，持续加大对损害群众利益突出问题的惩处力度；三是必须坚持以人民为中心的发展思想，始终坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范纠正什么，深入推进专项整治、专项治理、专项斗争，持续纠治民生领域腐败和作风问题；四是必须坚持运用法治思维，自觉运用法治方式处理问题，通过加强对基层权力运行的监督制约，善于运用法律手段，加强基层权力运行法律法规制度建设，促进基层自治、法治、德治深度融合；五是必须坚持完善监督体系不懈怠，广泛发动人民群众积极参与，进一步整合基层监督力量，推动监督向基层延伸的同时，加快构建全覆盖的基层监督体系，让群众参与成为基层治理的重要“名片”。
我们也清醒地认识到，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，侵害群众利益的不正之风和腐败问题在一些地方依然易发多发，仍面临不少问题和挑战。
一在治理主体方面，主体责任、监督责任落实不力问题依然存在。
一些基层单位主体责任履行还不到位，特别是一些乡镇对整治群众身边不正之风和腐败问题重部署、轻落实，在推动解决责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实等问题上缺乏有效举措，存在不够平衡、层层递减的问题。受基层管理体制、人情等因素影响，一些基层单位在问题面前徘徊犹豫、逃避退让，对发生的问题往往“睁一只眼闭一只眼”，与严峻复杂的反腐败斗争形势和群众强烈期盼形成反差。从近年来查处的案件情况来看，职能部门监管流于形式，审核不力、把关不严等情况较为严重，为一些基层单位、党员干部和项目业主在政策实施、项目建设、资金管理使用等过程中虚报套取等问题开了“绿灯”。
二在治理机制方面，统筹协调、综合治理的顶层设计亟待加强。
将制度优势转化为治理效能还有待进一步深入研究探索，权力监督制约还存在薄弱环节，违法问题还时有发生。针对典型案件暴露出的问题和根源，在规范权力运行、堵塞制度漏洞等方面尚需完善。职能部门缺乏有效统筹和协作联动，尤其是在基础信息共联共通方面未完全打破部门壁垒，存在多头管理、政策重叠等现象。比如，扶贫项目资金安排还不够精准，扶贫职能单位之间联动机制还不够畅通，涉农资金补贴发放、“三资”管理、农村工程项目建设等重点领域还存在较大廉政风险。
三在治理环节方面，村居干部“最后一公里”监督乏力。
基层信访举报反映村干部承揽工程、插手工程建设、优亲厚友等问题相对突出，基层权力运行监督治理效能与治理体系和治理能力现代化要求仍存在差距。一些农村基层干部党纪意识不强、法律观念淡薄，滥用手中权力、不收敛、不收手，侵害群众利益的“微腐败”依然存在。“表态多、行动少”“搞形式、走过场”“推绕拖”“中梗阻”等形式主义、官僚主义问题在一些基层干部身上还不同程度存在。
三、下一步工作考虑
当前和今后一个时期治理发生在群众身边的不正之风和腐败问题，必须以______思想为指导，深入学习贯彻党的__大和__届____全会精神，紧紧围绕密切联系群众、厚植党的执政基础的目标，以优良作风全面推进社会主义现代化建设，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，更加关注增进民生福祉、改善人民生活品质的各项部署，更加紧盯整治群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，更加突出监督巩固“四个不摘”政策成果、衔接乡村振兴的效能，立足职能职责，充分发挥监督保障执行和促进完善发展作用，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
一健全领导体制和协调机制，推动监督保障更精准。
不断完善反腐败协调小组协调机制，巩固和完善市委牵头抓总、职能部门调度指导、监察监督督促、市负总责、县乡抓落实的工作格局，推动有关职能部门和各地区坚持问题导向，根据不同领域和地域特点，选择小切口、一领域一专项、一地域一方案，因地制宜深化拓展整治工作。进一步压实基层治理的主体责任，督促推动职能部门、群众自治组织等各类治理主体充分发挥作用，形成统筹协调、科学有效的工作机制。健全基层监督机制，指导推动基层监察机关完善机构设置，建立“县统筹抓乡促村”工作机制，推动建立健全基层监督工作实施办法和工作规范、量化考核细则等制度。
二深化专项治理和集中整治，推动基层治理更深入。
紧紧围绕巩固脱贫成果、衔接乡村振兴等党中央重大决策部署的贯彻落实，着力发挥监督保障执行、促进完善发展作用，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，切实维护人民群众利益。健全完善专项整治工作机制，聚焦群众难点堵点跟进监督，拓展民生领域腐败和作风问题专项治理。持续加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督检查，加强对群众反映强烈问题的集中整治。开展过渡期专项监督，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。制定深入开展整治群众身边不正之风和腐败问题工作方案，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”。
三深化系统治理和标本兼治，推动“三不”机制更健全。
强化系统思维，推动各地各单位加强教育、强化监管、源头治理，一体实现“不敢”“不能”和“不想”。督促相关职能部门完善政策、健全制度，加强对制度执行情况的监督、提高制度执行力，切实把制度优势转化为治理效能。深化标本兼治，做深做实群众身边不正之风和腐败问题整治“后半篇文章”，通过个案剖析倒查漏洞，加强对领导干部、公职人员特别是村社干部的教育和监督，建立健全监督机制。创新基层监督方式方法，开展巡审联动、大数据监督，织密基层监督网络，促进基层监督力量的增强和能力的提升。
四聚焦体制改革和法治建设，推动治理效能更彰显。
进一步牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按照规定权限、规则、程序办事，依法调取证据、采取措施、查清事实，依法保障人民群众合法权益。进一步加强纪法贯通、法法衔接，加强对反腐败体制机制的研究，深化监察体制改革，推进法治化建设。打造高素质专业化队伍，从严从实加强监察干部队伍建设。主动接受市人大及其常委会监督，在依法履行监督职责的同时，及时通报重要情况，反映遇到的困难和问题。认真办理代表议案建议，自觉接受社会监督，广泛听取各方面意见建议。
主任，各位副主任、秘书长、各位委员，__市监委将在省监委和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力支持和监督下，忠实履行宪法和监察法赋予的职责，认真落实本次会议审议意见，积极作为、开拓创新，不断向群众身边不正之风和腐败问题亮剑，促进社会公平正义，保障群众合法权益，凝聚党心民心、巩固党的执政之基，让人民群众有更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感。