农村防汛抗旱应急预案 篇1
一、编制目的
为了不断增强__镇防汛抗旱和突发事件应急处置能力，最大限度避免人员和减轻广大人民群众财产损失，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，全力维护社会稳定，切实保障__经济社会全面、协调、可持续发展。按照县防汛抗旱指挥部的统一部署，结合我镇实际，特制本预案。
二、适用范围
本预案适用于全镇范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：河库洪水、洪涝灾害、山洪灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、地质灾害、山体滑坡等引发的水库垮坝、堤防决口、泵站倒塌、供水水质被侵害等次、衍生灾害，以及强风等灾害引发的人员伤亡、人员被困、城镇受淹、基础设施毁坏等情况。
三、工作原则
1、坚持牢固树立人民至上、生命至上理念。增强风险意识和底线思维，按照“宁可十防九空，不可失防万一”、“宁听骂声，不听哭声”要求，切实把保护人民生命安全放在第一位落到实处。
2、以防为主，防抗救相结合。坚持常态减灾与非常态救灾相统一；实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向降低灾害风险转变。
3、防汛抗旱以人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击和确保镇村安全为首要目标，坚持“以人为本、生命至上、安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的原则。
4、防汛抗旱工作实行党政同责、一岗双责、统一指挥、分级分部门负责。坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，干群结合。
5、防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划，以防洪安全和镇村抗旱供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行安全第一、以防为主、防抗救相结合，坚持因地制宜，镇村统筹，突出重点，兼顾一般，局部服从全局。
6、抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大限度地满足日常生活、生产、生态用水需求。
7、坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。
四、组织指挥体系及职责
（一）指挥机构的设立
__镇设立__镇防汛抗旱指挥部（以下简称“镇防指”），负责领导、组织全镇的防汛抗旱工作。指挥部实行双指挥长制，由党委书记、镇长任双指挥长。分管副书记任常务副指挥长，其他副科及以上领导任副指挥长。镇全体国干、镇直各单位负责人、各村支部书记为成员。指挥部下设办公室，由周红纲同志兼任办公室主任，组织快速高效应急救援队伍，负责日常工作。
指挥部下设三个分指挥部和两个专班：
__片分指挥部指挥长：____副指挥长：____
__片分指挥部指挥长：____副指挥长：____
__片分指挥部指挥长：____副指挥长：____
山洪灾害和危房预防专班负责人：____
后勤保障专班负责人：____
（二）镇防指指挥机构的职责
镇防指充分发挥在防汛抗旱工作中的牵头抓总作用，安排部署全镇防汛抗旱工作。镇防指主要职责是：贯彻落实县委、县政府对防汛抗旱工作的决策部署；拟定镇防汛抗旱的政策和制度等，组织制定《__镇防汛抗旱工作方案》、《__镇山洪防御预案》等方案，及时掌握全镇汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪抢险及防灾、减灾、避灾措施，汛期统一调控和调度，做好洪水管理工作，组织灾后处置，并做好有关协调工作。
组织开展防汛抗旱检查，监督落实全镇各村各单位防汛抗旱责任人，指导监督防汛抗旱重大决策的贯彻落实；根据全镇雨情、水情、工情、险情、灾情适时组织制订、动员实施抗洪抢险及抗旱减灾措施；统一指挥、组织协调、指导监督重大水旱灾害应急抢险救援和灾后处置工作。
（三）镇防办职责
镇防办承担镇防指日常工作，主要负责主要负责防汛抗旱政策制度拟订、镇级防汛抗旱应急预案编修、汛期值班、会商组织及相关会议筹备等工作；督导协调工程调度、行洪障碍清除、应急演练、新闻宣传、物资储备防御等有关具体工作落实；重要事项可直接向镇防指领导请示报告。
1、负责防汛、排涝、抗旱工作的部署、检查、督促和落实；
2、负责协调处理各村供水、引水调度等有关事宜；
3、负责办理镇防指的日常工作；
4、负责综合全镇防汛、洪涝、旱灾情况，编写报告、简报，草拟有关通知；
5、负责组织审查镇境内河流、水库、山洪灾害、地质灾害洪水调度方案，审批重要防洪工程的度汛措施；负责组织汛前检查，做好汛前准备；负责组织汛后总结评比和表彰；
6、负责组织和督促行洪障碍清除工作；
7、负责防汛资金、物资的申报和拟定分配计划；
8、负责水雨情的发布，将气象、水情、工情及时报送镇防指领导成员；将上级防指的指示尽快下达各村和有关单位贯彻执行；
（四）成员单位职责及责任人
1、镇党政综合办公室：负责抢险救灾的组织、协调、监督、指导等工作。组织防洪抢险，参加防汛决策，负责车辆调度工作。
2、镇武装部：执行抗洪抢险任务，负责组织民兵抢险队伍。作文 WwW.ZuOwENbA.NeT
3、镇水利站：负责防洪工作的行业管理，及时收集、掌握雨情、水情、工情、灾情，协同有关部门搞好洪水预报。组织防洪抢险工作及水毁工程的修复、水利设施灾害统计。
4、镇派出所：负责维护抢险秩序和灾区社会治安工作，防洪紧急期间协助防汛部门组织群众撤离和转移，打击盗窃防洪物料、破坏水库工程设施的犯罪分子，做好防洪抢险的治安保卫工作。
5、镇民政办：负责洪灾的救灾和灾民的生活救济工作。负责民政灾情统计，接收救灾捐赠款物。
6、镇经济办：负责联系电信、移动、联通、广电等单位，确保通信设施的防洪安全。保障水情、险情、灾情电话的及时、准确传递。
7、镇卫生院：负责灾区的防病、治病工作。加强灾区卫生防疫，预防疾病流行。
8、镇自规所：负责所辖防洪、排涝、排水工程的防汛抢险及房屋建筑的抗洪、抗风安全等。负责对重大的山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等山地灾害的预案制定、监测、勘察、防治和善后处理工作，并及时向防汛部门提供山地灾害易发地区的情报。
9、镇财政所：组织实施全镇防汛抗旱经费预算；根据有关部门和行政村提出的申请，会同镇防办在年度预算内审核下拨防汛抗旱经费，并监督使用。
10、镇宣传办：负责各村各单位对外对上报灾或宣传所需的抗洪救灾、灾情损失等音像、文字材料的摄编工作，并及时报送各有关部门。
11、镇农技站：负责制订和指导农业、水产及农经作物抗灾、补救措施，落实所辖场所防汛工作，负责农业灾情统计编报。
12、镇城建办：负责协调对接好辖区内电力的运行安全和防洪应急指挥部门防洪调度命令的实施，保障防洪抢险、救灾的电力供应。
13、镇中心学校：负责学校防汛抗旱工作，防止洪涝灾害，搞好学生的安全教育培训，发生险情组织学生安全撤离。
14、镇交通办：保障因汛情所造成的水毁道路的及时修复，确保道路畅通。
15、各村：负责本辖区的防汛抗旱工作，对所涉及的范围目标要制定详实的防汛抗旱预案，建立汛期灾害巡查员、紧急转移喊门员“两员”制度，在汛期要加强巡查，及时排查出险情进行整改；遇到重大险情按照预案边处理，边及时上报，确保人员生命安全。
五、预防和预警机制
（一）河库洪水预警
1、当境内河流（古角河、龙须河）和水库（古角水库、3座小二型水库和一座降等水库）即将出现洪水时，各村应做好洪水预报工作，及时向镇防办报告水位、流量的实测情况和洪水走势，为预警提供依据。
2、镇防指应按照分级负责原则，确定洪水预警区域、级别和洪水信息发布范围，按照权限向社会发布。
3、镇水利站应跟踪分析河库洪水的发展趋势，及时预报最新水情，为抗灾救灾提供依据。
（二）渍涝灾害预警
当气象预报将出现较大降雨时，镇防指、各村应按照分级负责原则，确定渍涝灾害预警区域、级别，按照权限向社会发布，并做好排涝的有关准备工作。必要时，通知低洼地区群众及时转移。
（三）山洪灾害预警
1、凡可能遭受山洪灾害威胁的地方，应根据山洪灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施，尤其是东冲、南冲等地势较高、地质复杂区域。水利站、自规所等单位应密切联系，相互配合，实现信息共享，提高预报水平，及时发布预报警报。
2、对于我镇受山洪灾害威胁的区域，应由镇防指编制山洪灾害防御预案，绘制区域内山洪灾害风险图，划分并确定区域内易发生山洪灾害的地点及范围，制订安全转移方案，明确组织机构的设置及职责。
3、山洪灾害易发区应建立专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施，汛期坚持24小时值班巡逻制度，降雨期间，加密观测、加强巡逻。每个村、组和相关单位都要落实信号发送员，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，实现快速转移，并报镇防指，以便及时组织抗灾救灾。
（四）干旱灾害预警
1、各村应针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜采取预警防范措施。
2、镇防指应建立健全旱情监测网络和干旱灾害统计队伍，随时掌握实时旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提供科学依据。
3、各村应当加强抗旱服务网络建设，鼓励和支持社会力量开展多种形式的社会化服务组织建设，以防范干旱灾害的发生和蔓延。
（五）供水危机预警
当因供水水源短缺或被破坏、供水线路中断、供水水质被侵害等原因而出现供水危机时，由镇防指向社会公布预警，群众做好储备应急用水的准备，镇防指做好应急供水的准备。
（六）地质灾害预警
根据《地质灾害防治条例》等法规精神，针对汛期强降雨期间或者之后滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等突发地质灾害直接威胁人民群众生命财产安全的情况，做好灾情巡查和受地质灾害威胁的群众转移避让，尽最大程度避免和减少人员伤亡。镇防办结合地质灾害实际，编制好地质灾害调度方案和应急预案，确保地质灾害点群众安全转移。
六、应急响应
（一）应急响应的总体要求
1、按洪涝、旱灾的严重程度和范围，将应急响应行动分为四级。
2、进入汛期、旱期，各级防指应实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、旱情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。
3、洪涝、干旱等灾害发生后，由各分指挥部和各村向镇防指报告情况。镇防指及时统计、综合全镇范围内的洪涝、干旱情况，及时向县防指报告。任何个人发现堤防、水库发生险情时，应立即向有关单位报告。
4、对跨镇发生的水旱灾害，或者突发事件将影响到邻近乡镇的，在报告县防指的同时，应及时向受影响的乡镇防汛抗旱指挥部通报情况。
5、因水旱灾害而衍生的疾病流行、水陆交通事故等次生灾害，镇防指应及时组织有关单位全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延，并及时向县防指报告。
（二）应急响应的处置
在镇防指发出预警信息后，正式启动疏散转移程序，报警信号分广播预警、铜锣、喇叭和手摇报警器4种形式。广播预警利用村喇叭通知直接发布预警级别，为启动转移预案信号；铜锣、喇叭报警持续快速敲击为准备转移信号；手摇报警器持续快速摇动为立即转移信号。
镇后勤保障组负责组织各村采购铜锣、手摇报警器，并根据镇指挥部指令，及时通知各村发布报警信息。启动或解除应急响应可根据气象预警情况结合各自工作实际，确定启动或解除Ⅳ至Ⅰ级响应等级和工作要求。
1、Ⅳ级响应
（1）出现以下情况之一者，为Ⅳ级响应
a。古角水库出现较重险情，并可能对下游造成严重危害；
b。3座小（二）型水库（茅湾水库、大麦坦水库、长冲水库）出现重大险情，且可能对下游造成严重危害；
c。主要河道（古角河、悠悠河、龙须河）有1条及以上出现重大险情，且可能对下游造成较重危害；
d。预计未来24小时将出现50毫米以上降水，且有成片的大暴雨；
e。全镇范围内发生轻度干旱，供水量低于正常需求量的5%—10%，出现缺水现象，群众生活、生产用水受到一定程度的影响。
（2）Ⅳ级响应行动
启动预警状态，落实24小时值班制度；加强地质灾害点（工程治理）、山塘水库等地点巡查；地质灾害点（视情况转移）和危旧房（视情况转移）进行人员转移安置。
2、Ⅲ级响应
（1）出现以下情况之一者，为Ⅲ级响应
a。古角水库超过历史最高水位（68。21m），出现严重险情；
b。3座及以上小（二）型水库（茅湾水库、大麦坦水库、长冲水库）发生重大险情或有1座小（二）型水库发生垮坝；
c。主要河道（古角河、悠悠河、龙须河）有一条出现溃口，且可能对下游造成严重危害；
d。过去24小时出现100毫米以上降水，预计未来24小时仍将出现大雨以上降水。综合气象干旱指数达到重旱等级并持续5天以上，且预计未来7天内持续；
e。发生中度干旱，城区供水量低于正常日用水量的10%—20%，出现明显的缺水现象，居民生活、生产用水受到较大影响。
（2）Ⅲ级响应行动
启动临战状态，落实全员24小时值班备勤制度；根据预案，对地质灾害点、危旧房村民进行转移安置，组织加强防守巡查，及时控制险情，或组织加强防汛抗旱工作。
3、Ⅱ级响应
（1）出现以下情况之一者，为Ⅱ级响应
a。古角水库水位接近设计洪水位（69。58m），且后段还有上升趋势；
b。古角水库已启用非常溢洪道或发生重大险情；
c。多座小（二）型水库（茅湾水库、大麦坦水库、长冲水库）发生垮坝；
d。过去24小时出现200毫米以上250毫米以下降水，预计未来24小时仍将出现暴雨天气；
e。主要河道（古角河、悠悠河、龙须河）有1条及以上出现溃口，且可能对下游造成重大危害；
f。全镇综合气象干旱指数达到重旱等级并持续7天以上，且预计未来7天内持续；
g。发生重度干旱，供水量低于正常日用水量的20%—30%，出现明显缺水现象，城市生活、生产用水受到严重影响。
（2）Ⅱ级响应行动
启动实战状态，全体机关干部除必要后勤保障组外，全员下村组织村两委开展情况巡查工作；及时开展地质灾害点、危旧房、老弱病残等村民转移工作；全面调动全镇所有单位力量，各村村组干部，各村应急分队等力量开展全民抗灾工作。
4、Ⅰ级响应
（1）出现以下情况之一者，为Ⅰ级响应
a。古角水库发生垮坝；
b。古角水库水位接近校核水位（70。55m）；
c。三条以上主要河道（古角河、悠悠河、龙须河）发生溃口；
d。全镇综合气象干旱指数达到重旱等级并持续7天以上，且预计未来7天内持续；
e。过去24小时出现250毫米以上降水，预计未来24小时仍将出现大暴雨天气。
（2）Ⅰ级响应行动
启动实战状态，全体机关干部除必要后勤保障组外，全员下村组织村两委开展情况巡查工作；及时开展地质灾害点、危旧房、老弱病残等村民转移工作；全面调动各驻镇单位力量，各村民兵连，各村应急分队等力量开展全民抗灾工作；根据需要报请上级部门指派工作组赴我镇，加强工作指导。
（三）不同灾害的应急响应措施
1、河库洪水
（1）当河库水位超过设防或汛限水位时，各水库属地村要组织人员巡堤巡坝查险；防汛抗旱指挥按照批准的防洪预案和防汛责任制的要求，组织专业和群众防汛队伍巡堤巡坝查险，严密布防。
（2）当河库水位超过警戒水位或设计洪水位时，镇防汛抗旱指挥机构应按照批准的防洪预案和防汛责任制的要求，组织专业和群众防汛队伍巡堤巡坝查险，严密布防；必要时，可申请动用民兵参加重要堤段、重点工程的防守或突击抢险。
（3）当河湖库洪水位继续上涨，危及重点保护对象时，应根据江河湖库水情和洪水预报，强化巡查布防措施，并按照规定的权限和防御洪水方案适时调度运用防洪工程；必要时，上级防汛抗旱指挥机构可以直接调度。防洪调度主要包括：调节水库拦洪错峰，开启节制闸泄洪，启动泵站抢排，启用分洪河道、分蓄洪区行蓄洪水，清除河道阻水障碍物、临时抢护加高堤防增加河道泄洪能力等。
2、渍涝灾害
（1）当发生一般渍涝灾害时，镇防汛抗旱指挥部及其成员单位应按照“先田后河、等高截流，高水高排、低水低排”的原则，做好各项抢排工作，尽快排水入河，恢复正常生产生活秩序。当发生较大渍涝灾害时，要按照规程统筹调度，处理好田湖关系。
（2）当江河防汛形势紧张时，要正确处理排涝与防洪的关系，视情况及时减少排水量或停止排水，以减缓防洪压力。
3、山洪灾害和降雨诱发的地质灾害
（1）当区域内降雨特征值达到一定数量或观测山体发生变形有滑动趋势时，相关单位及时发布灾害预警。如需紧急转移群众时，经镇防汛抗旱指挥部同意后，由镇或村负责按预案组织人员安全避险转移，并妥善安置；必要时，镇或村可先组织人员避险转移，后向防汛抗旱指挥机构报备。
（3）转移受威胁地区的群众，应按照就近、迅速、安全、有序的原则进行，先人员后财产，先老幼病残后其他人员，先危险区人员后警戒区人员，防止道路堵塞和意外事件的发生。
（4）当灾害发生时，镇防汛抗旱指挥部应组织水利、自规等有关单位技术人员，及时赶赴现场，加强观测，采取应急措施，防止灾害进一步恶化及次生灾害发生。
（5）当灾害发生后，如导致人员伤亡，应立即组织人员或搜救突击队紧急抢救；属于重大人员伤亡的，应向上级防汛抗旱指挥机构请求支援。
（6）当山体崩塌、滑坡、泥石流突然形成堰塞湖险情或堵塞河道时，镇防汛抗旱指挥部应及时召集有关单位研究处理方案，尽快组织实施，避免发生更大灾害。必要时，可向上级防汛抗旱指挥机构请求支援。
4、干旱灾害
镇防汛抗旱指挥机构立足本地实际，按特大、严重、中度、轻度4个干旱等级，制定相应抗旱应急措施，并组织实施。
（1）轻度干旱
掌握旱情变化情况，做好旱情监测、预报工作。及时了解分析社会各方面的用水需求。算好水账，提出防旱抗旱具体措施，并做好抗旱水源的管理调度工作。
（2）中度干旱
加强旱情监测，密切关注旱情发展，及时分析预测旱情变化趋势，通报旱情信息和抗旱情况；及时分析预测水量供求变化形势，加强抗旱水源的统一管理和调度。根据旱情发展趋势，及时会商，适时进行抗旱工作动员部署，并做好相关宣传工作。
（3）严重干旱
进一步加强旱情监测和分析预报工作，随时掌握旱情灾情及其发展变化趋势，通报旱情信息和抗旱情况。防汛抗旱指挥机构及时组织抗旱会商，研究部署抗旱工作。视旱情变化，启动相关抗旱预案，并报上级防汛抗旱指挥机构备案。抗旱职能单位应做好抗旱水源的统一管理和调度，落实应急抗旱资金和抗旱物资，做好抗旱行动宣传工作。
（4）特大干旱
强化抗旱目标责任制，确保群众生活和重点企业用水安全，维护受灾地区社会稳定。防汛抗旱指挥部加强抗旱工作的会商研判、统一指挥和组织协调；水利站要切实强化抗旱水源的科学调度和用水管理工作；各相关单位要按照职责分工，做好抗旱工作。必要时，经本级防汛抗旱指挥机构批准，可宣布进入紧急抗旱期，采取各项特殊抗旱应急措施，如应急开源、应急限水、应急调水、应急送水等；密切监测旱情，及时分析旱情变化发展趋势，随时掌握旱情灾情及抗旱工作情况，及时分析旱情灾情对经济社会发展的影响，适时向社会通报信息。各成员单位应切实落实抗旱职责，动员社会力量支援抗旱救灾工作，并做好旱情灾情通报及抗旱行动宣传工作。
5、信息报送和处理
各类防汛抗旱信息要及时上报。上报内容要快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，随后补报详情。所有信息必须报镇防汛抗旱指挥部办公室，根据响应级别，由指挥长签署意见后，再上报县防汛抗旱指挥部。
6、指挥和调度
（1）出现水旱灾害后，镇防指应立即启动应急预案，并根据需要成立现场指挥部。在采取紧急措施的同时，向上一级防指报告。根据现场情况，及时收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度，并及时上报事态的发展变化情况。
（2）镇防汛抗旱指挥部指挥长应根据响应等级迅速上岗到位，分析事件的性质，预测事态发展趋势和可能造成的危害程度，并按规定的处置程序，组织指挥有关单位按照职责分工，迅速采取处置措施，控制事态发展。
（3）发生重大水旱灾害后，上一级防指应派出工作组赶赴现场指导工作，必要时成立前线指挥部。
7、应急编组
（1）编组原则
应急编组应遵循统一指挥、快速反应，生命至上、救人第一，科学分组、运转高效，属地为主、协同联动的原则。
（2）编组方案
根据抢险救援工作难易程度，按要求需要镇级成立现场指挥部时，视情况可组建以下工作组。
a。综合协调组：负责预警信息传递工作，对县委、县政府、县应急管理局、县水利湖泊局、县气象局预报的雨情、水情情况，进行分析研判，并及时将雨情、水情情况通报各工作小组和行政村；负责县防指发出预警信息后，根据预警响应等级，启动疏散转移程序；负责收集各村上报受灾信息，及时汇总反馈镇指挥部办公室；负责督办应急处置各项工作落实；负责灾情和抢险救灾工作的信息发布，统一向新闻单位提供信息，做好宣传、报导等工作；负责处理领导小组日常事务，办理领导小组交办的其他事项。在开始人员转移前后，每隔半小时各村向镇信息综合组汇报人员转移情况，上报口径为：户+具体人数+转移地点+身份证号、联系电话等基本信息。综合信息组将情况收集、汇总及分析信息，及时向镇防指报告。
组长：____，成员：农口线各站所全体干部、各村支部书记
b。工程技术组：负责对全镇范围内地质灾害隐患点摸排登记、设立警示牌；负责对地质灾害隐患点的预警和化解工作；负责对全镇危旧房摸排登记；负责房屋鉴定人员的联系和危房处置方案的制定；负责与上级地质专家及排险人员的沟通协调，并制定汛期地质灾害区域抢险技术指导，转移安置应急方案，抢险工作的技术指导。
组长：____，成员：镇城建办、水利站、自规所等城建土地线全体干部，全体村组干部。
c。人员转移组：组织驻村干部、村两委干部及网格员强化宣传，积极引导危险区域居住群众、受灾群众在山洪地质灾害来临之前采取投亲靠友、租住闲置房屋等方式，开展自救互救，转移安置。负责在确保无地质灾害隐患的前提下，各村落实1-2个人员转移场所，一般设置在村级党群服务中心、废旧学校等安全场所；专班负责制定各村人员转移疏散转移路线、转移安置人员的信息、财产的登记造册。在转移安置中要落实“五个一”工作服务机制，即各村专班签到一份军令状、明确一套差别化的精准转移工作预案、制定一份转移安置对象名册、分户发放一张撤离通知单、落实一个包保责任专班，切实做到转移群众“转得出、安下心、有保障”。
组长：____，成员：村组干部、网格员。
d。后勤保障组：（1）民政办负责对接县应急管理局、县民政局，提供临时转移应急安置所需的车辆、物资和必要的生活用品；（2）党政办负责编制应急信息通讯；负责供应救援人员所需的物资保障；负责全镇会议保障。（3）卫生院负责组织做好卫生防疫工作，并负责医疗器械、药品和设施的储备，同时做好对转移安置区突发性传染病的预防及治疗，搞好环境卫生及防疫消杀等工作。（4）财政所负责所需资金的调配。
组长：____，成员：党政办、民政办、卫生院、财政所全体干部、各村支部书记
e。应急处置组：主要职责是负责转移安置工作中的社会治安秩序和安全保卫工作，确保防汛抢险人员和车辆优先通行，协助组织撤离危险地区群众。为防汛抢险人员和物资运送提供急需的运输工具。
组长：____，成员：镇综治办、派出所、卫生院全体人员。
f。宣传信息组：主要职责是负责防汛抗旱新闻宣传工作；承办镇防指交办的其他工作。
组长：____，成员：宣传办全体人员，各村分管宣传村干。
g。纪律督导组：主要职责是负责防汛纪律督查、问责追责工作；承办镇防指交办的其他工作。
组长：____，成员：纪委办公室全体人员，各村纪检委员。
8、抢险救灾
（1）出现水旱灾害或防洪工程发生重大险情后，镇防指应根据事件的性质，迅速对事件进行监控、追踪，并立即与相关部门联系。
（2）镇防指应根据事件具体情况，按照预案立即提出紧急处置措施，供上一级相关部门指挥决策。
（3）镇防指应迅速调集本单位的资源和力量，提供技术支持；组织当地有关单位和人员，迅速开展现场处置或救援工作。
（4）处置水旱灾害和工程重大险情时，应按照职能分工，由镇防指统一指挥，各村或各单位应各司其职，团结协作，快速反应，高效处置，最大程度地减少损失。
9、信息发布
（1）防汛抗旱的信息发布应当及时、准确、客观、全面。
（2）汛情、旱情及防汛抗旱动态等，由镇防指统一审核和发布；
（3）地方信息发布：重点汛区、灾区和发生局部汛情的地方，其汛情、旱情及防汛抗旱动态等信息，由镇防汛抗旱指挥机构审核和发布；涉及水旱灾情的，由镇防汛指挥部办公室审核和发布。
10、应急结束
（1）当洪水灾害、极度缺水得到有效控制时，镇防指可视汛情旱情，宣布结束紧急防汛期或紧急抗旱期。
（2）依照有关规定，在紧急防汛、抗旱时期征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期、抗旱期结束后应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照国务院有关规定给予适当补偿或者作其他处理。
（3）紧急处置工作结束后，镇防指应协助进一步恢复正常生活、生产、工作秩序，修复水毁基础设施，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。
七、应急保障
（一）通信与信息保障
1、任何通信运营部门都有依法保障防汛抗旱信息畅通的责任。
2、出现突发事件后，需与有关单位及时对接启动应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，努力保证防汛抗旱通信畅通。
3、在紧急情况下，应充分利用微信群、村村响、“敲门行动”等手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命安全。
（二）应急队伍保障
任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。防汛抢险队伍分为：群众抢险队伍、非专业部队抢险队伍和专业抢险队伍。在抗旱期间，镇防指应组织动员社会公众力量投入抗旱救灾工作。
（三）供电保障
镇防指应积极与相关单位对接，做好抗洪抢险、抢排渍涝、抗旱救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。
（四）交通运输保障
镇交通办主要负责优先保证防汛抢险人员、防汛抗旱救灾物资运输；蓄滞洪区分洪时，负责群众安全转移所需地方车辆、船舶的调配；负责分泄大洪水时河道航行和渡口的安全；负责大洪水时用于抢险、救灾车辆、船舶的及时调配。
（五）医疗保障
镇卫生院主要负责水旱灾区疾病防治的业务技术指导；组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作。
（六）物资保障
防汛抗旱指挥部、以及受洪水威胁的其他单位应按规范储备防汛抢险物资，并做好生产流程和生产能力储备的有关工作。
八、善后工作
发生水旱灾害后，镇政府应组织有关单位做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。
（一）救灾
1、镇应急办、民政办赴灾区开展灾民生活困难状况评估，核实情况，建立需救济人口台账，制定救济工作方案。负责受灾群众生活救助。应及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，作好受灾群众临时生活安排，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。
2、通过开展社会捐助、对口支援、紧急采购等方式解决灾民的过冬衣被问题。
3、乡村振兴办、农业办、财政所等单位落实好以工代赈政策、灾歉减免，确保粮食供应。
4、卫生院负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。
（二）防汛抢险物料补充
针对当年防汛抢险物料消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位，属镇级防汛物资的，由镇政府从财政收入中支出。
（三）水毁工程修复
1、对影响当年防洪安全和供水安全的水毁工程，应尽快修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前，做到恢复主体功能；抗旱水源工程应尽快恢复功能。
2、遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。
（四）灾后重建
镇防汛抗旱指挥部应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。灾后恢复重建工作坚持“依靠群众，依靠集体，生产自救，互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持”的救灾工作方针，灾民倒房重建应由镇政府负责组织实施，采取自建、援建和帮建相结合的方式，以受灾户自建为主。建房资金应通过政府救济、社会互助、邻里帮工帮料、以工代赈、自行借贷、政策优惠等多种途径解决。房屋规划和设计要因地制宜，合理布局，科学规划，充分考虑灾害因素。
（五）防汛抗旱工作评价
每年，镇防汛抗旱指挥部应针对防汛抗旱工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估。引进外部评价机制，征求社会各界和群众对防汛抗旱工作的意见和建议，总结经验，找出问题，从防洪抗旱工程的规划、设计、运行、管理以及防汛抗旱工作的各个方面提出改进建议，以进一步做好防汛抗旱工作。
农村防汛抗旱应急预案 篇2
一、基本情况
1、乡镇概况
__镇位于__市新城东区，东邻__乡，南濒长江，西与__乡和__乡相连，北依__港，国土面积54Km2。下辖4个社区、10个行政村，人口3。2万余人。20__年5月由__区托管至市经济技术开发区。根据__市新一轮城市规划，__镇还有4个农业村，人口6000余人，面积约14平方公里。目前，全镇共有耕地9000余亩，其中农业村耕地8000余亩、圆梦新区内耕地1000余亩。
__镇防汛的主要任务是防范农业村、居民小区内涝和长江7036m江堤防守。
2、河流水系
__镇“两河四湖”于20__年录入__省河湖名录，分别为长江干流、泉潭峡、荔潭湖、__港、秦潭湖、张家菜。具体情况如下：泉潭峡岸线长度13。7Km，包括支河道、沟渠有怀湖河、秦泉河、泉潭峡、小港河、元桥沟、高泉沟。荔潭湖水系岸线10。5km，包括张泉沟、张湖公园、元山沟、白水湖、内环沟、荔潭湖。__港__岸线8。15km，涉及港口沟、和平联圩大沟。秦潭湖位于秦潭湖公园内，现由市园林局管理。张家菜__岸线10。7km。窑沟低排渠上段与外环北路元山沟相连，经元桥高泉沟处红旗闸涵洞至窑沟低排渠至窑沟对江排涝站，主要承担圆梦新区排涝任务。
3、水利工程现状
新丰泵站位于皖江大道与秦潭路西南角。泵站占地面积3730m2，泵站设计流量为12。75m3/s，站内装有4台潜水轴流泵，单台流量3。1875m3/s，最大扬程6。5m，配套电机功率280KW。泵站服务范围为东至__电厂铁路专用线，南至长江大堤，北至规划华中路-三号路，西至__省__监狱西侧现状小路，汇水面积为1。05km2。
秦潭湖水闸上接内河水系，下通长江，汛期节制水流，分片排涝，非汛期适度开启维持生态基流，水闸孔数为3孔，采用下卧式弧形门液压启闭机。
金星路泵站位于方兴苑北苑西侧，水泵功率22KW，一用一备。
长山闸位于长山村朱祠组，为双孔电动控制涵闸，主要功能调节控制荔潭湖与张家菜水系之间水位，起防洪排涝、引水灌溉作用。
4、风险隐患情况
__镇共有易涝风险点9处，涉及2个社区6个村。其中小区3个，（金星小区5#、6#楼之间、方兴苑小区职工之家、新缘小区13#14#）低洼路段5处，（段山路至胜利南路、__花园小区北大门、西大门、方兴苑小区安风路、港口路与天柱山路交叉口、和平苑北大门）。（具体详见附图2及附表1）。
二、组织指挥及职责
1、镇防汛抗旱指挥机构组成
（1）镇防汛抗旱指挥部及职责
镇成立防汛抗旱指挥部（以下简称镇防指），负责全镇防汛抗旱工作，主要职责是：
1）负责对全镇防汛抗旱工作的重大事项进行研究和部署；
2）负责组织协调抢险救灾工作；
3）负责安置疏散灾民，设置避难场所，做好安置点食宿物品的保供工作；
4）负责接收发布预警、上报灾情信息，组织查灾、核灾，接收、调拨救灾物品，保障灾民的基本生活。
（2）镇防指组成
由镇党委书记任政委、镇党委副书记、镇长任指挥长、人大主席、政协联络处主任任副政委，镇党委政府班子任副指挥长，党政办公室、经济发展办公室、规划建设办公室、社会事业发展办公室、安全生产监督办公室、综治维稳中心、农业综合服务中心、卫生院、司法所、城管行政执法中队、派出所、电管所、通讯（电信、移动、联通）等部门负责人为成员。
（3）镇防指成员单位职责
党政办公室：负责协调镇级机关做好相关后勤工作，并协调、落实应急期间防指用车和其他各类应急车辆调配使用工作；配合镇防指汇总防汛抗旱动态，发布汛情灾情及有关信息；严肃防汛抗旱纪律、落实防汛抗旱责任。
经济发展办公室：负责防汛抗旱日常工作；组织防洪排涝、抗旱工程的建设和水毁水利工程的修复，负责水情和旱情的接收工作。
规划建设办公室：做好房屋、镇本级建筑工地的防汛安全监督管理，组织危旧房屋的摸排以及灾后基础设施恢复重建等工作。
社会事业发展办公室：负责救灾专项资金的捐赠下拨工作，牵头救灾人员转移安置和安置点的生活保障工作，关注弱势群体，及时安抚特困群众。
安全生产监督办公室：做好救灾款物的分配工作以及灾情统计和报灾工作，开展救灾政策的宣传，增强全社会的防灾和减灾意识。
综治维稳中心：负责出现汛情、旱情的社会综合治理工作，维护社会稳定。
农业综合服务中心：负责提供农作物播种面积、产量及收集旱情、苗情，帮助灾民搞好抢收抢种、恢复生产和灾后理赔工作。
卫生院：负责卫生防疫工作。组织开展疾病预防控制、医疗救护和卫生监督工作，报告疫情信息，负责疾病防治药品、器械的管理。
司法所：负责法律、法规、政策宣传与解释，向灾区需要人群提供法律援助。
城管行政执法中队：根据险情需要，带领应急队伍抢险救灾，负责防洪抗旱抢险营救转移群众。
派出所：依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施的违法犯罪行为；处置因防汛抗旱引发的群众性治安事件；协助组织群众从危险地区安全撤离和转移。
电管所：负责防汛抗旱工作的日常供电线路检修，及时架设防汛抗旱供电线路，应急提供移动供电设备，保证抗洪抢险的电力供应。
通讯（电信、移动、联通）：负责组织指挥灾区通讯等设施的抢修工作，保障通信畅通。
（4）各分指挥部组成及职责
镇防指下设四个分指挥部（__江堤分指挥部、秦泉河分指挥部、秦潭湖分指挥部、张家菜湖分指挥部）其中江堤分指挥部按长江防汛要求，组织人员上江堤，督查江堤人员落实上级指挥部的工作指令；其他分指挥部在汛期或暴雨时，组织各社居委对辖区内小区村组巡查，发现安全隐患，组织抽水机强排积水，当群众生命财产面临威胁时，报镇防指后，组织人员撤离或转移财产；应急分队职责汛期要保持通讯畅通，随时待命，听从上级安排，圆满完成上级交给的各项任务。
（5）防汛指挥部办公室组成及职责
__镇防汛抗旱指挥部下设办公室（以下简称镇防办），主要负责防汛抗旱指挥部日常工作，办公室设在经济发展办公室，由分管安全副镇长任办公室主任。具体职责为：
1）汇总气象预警、雨情、水情、灾情信息，做好信息收集报送工作，统筹做好风险隐患排查及排危除险，并及时向镇指挥部汇报；
2）及时将上级防指指示向指挥部汇报，做到上传下达；
3）收集整理各种资料，为抢险救灾提供科学决策依据；
4）负责统筹、协调和督促指导各村（居委会）、各单位的防汛抗旱抢险工作；
5）贯彻落实镇防指安排的其它工作。
2、工作组组成及职责
当镇防指启动响应，成立综合保障组、信息预警组、巡查防守组、工程抢险救援组、转移安置组，分工负责具体应急处置工作。
综合保障组由党政办牵头社会发展办公室、派出所、卫生院等部门成员组成负责协调机关做好相关后勤、宣传、协调等工作，负责安置点医疗保障、卫生防疫工作。维护灾区社会治安和交通秩序，保障群众基本生活。
信息预警组由经济发展办公室工作人员组成，负责关注辖区水位站、雨量站的水雨信息，负责对区防指、气象、水文等部门各种信息的收集、整理分析，并发布相关预警，接收掌握暴雨洪水预报、降雨、管涌、渗漏、水利工程险情等信息。
巡查防守组由__镇各村（社区）应急抢险队成员组成，负责易涝点、积水点查险和排除险情。
工程抢险救援组由经济发展办公室牵头，由规划建设办公室、电力、通讯等部门成员组成，负责组织抢修损坏的公路、河道、通信、电力、供水等设施使之恢复正常，并负责抢险技术指导。
转移安置组由包保各行政村镇级责任人和__镇城管行政执法中队人员组成，开展辖区人员转移避险具体工作，特别是低洼易涝地区居民避险安置工作。
3、包保责任人及职责
（1）包保行政村社区的镇级防汛责任人及职责
各村（社区）防汛工作组由村（社区）包保领导任组长、村（社区）书记任副组长。包保领导主要职责为督促督查包保社区执行情况，向镇防汛指挥部申请调派物资及人员。副组长主要职责为上传下达镇防汛指挥部相关工作部署，负责部署社区重点人员转移安置方面工作，确保预警信息及时传达、抢险队员及时到位，生产生活得到保障。各包保行政村镇级防汛责任人名单详见附表2。
（2）危险区人员转移网格责任人及职责
责任人：各社区网格长、网格员
职责：负责及时接收上级的预警和相关防灾部署，将相关预警信息传递给责任区网格内所有居民；负责本网格内所有居民的防御强降雨灾害转移工作，并配合公安、消防等部门完成转移人员安置等相关工作。（镇各网格人员联系方式详见附表2）。
三、预警与应急响应
1、预警
当接到上级有关预警，经济发展办公室将预警、响应信息第一时间转发镇工作群，各社区收到预警信息后立即转发至社区网格工作群、居民信息群、物业及辖区企业安全生产部门负责人。建立健全“叫应”机制，确保既要“叫醒”也要“回应”。
2、启动响应
根据区防指启动防汛（抗旱）应急响应的命令，结合本镇雨水情、工情、汛情、旱情实际，及时会商研判，启动应急响应。
3、响应期间的工作要求
（1）会商部署
镇防指组织防汛抗旱会商，通报全镇雨情、水情、汛情、工情、险情、灾情、旱情相关情况，分析预测可能出现的情况，安排部署全镇防汛抢险救灾工作，并向区防指报告会商意见。
（2）包保责任人履职
响应启动后，各包保责任人要立即到岗到位，实时关注雨情、水情等预警信息，及时通知包保区域做好转移避险各项准备，立即投入抗洪救灾相关工作。
（3）值班值守
汛期，实行24小时值班值守和领导带班制度，确保通讯畅通，接收或发现相关监测预警信息时及时报告镇防办。
（4）信息报送
防汛抗旱信息实行归口管理，逐级上报。防汛抗旱信息的报送应及时、准确、全面，重要信息一事一报，重大险情人员伤亡等信息必须第一时间上报。村（社区）在灾害发生后30分钟内将本地突发险情灾情上报乡镇。乡镇在接到灾情险情后15分钟内口头、1小时内书面报告区级防指。
（5）抢险救援队伍备勤
各抢险救援队伍随时待命，确保抢险设备运行正常、物资到位，在接到镇防指指令后，抢险人员确保电话24小时畅通，立即投入抢险救援工作。
（6）物资设备预置
镇防指做好防汛抗旱物资储备工作，按要求备足砂石料、木桩、麻袋等设施设备。
（7）转移安置
转移安置遵循安全、就近原则，采取投亲靠友或集中安置方式转移受威胁的群众，集中安置按照拟定路线转移群众至安置点。
4、防汛响应措施
一旦发生险情，接到区防指指令后，全面进入应急备战状态，现场具体指挥如下：
（1）各村（社区）接到撤离信号后，以喇叭喊话的方式通知居民撤离，对重点特殊人群逐门逐户通知到人。
（2）收到预警信息后，各村（社区）要立即督促物业做好车库排水、沙袋墙封堵；物业在确保安全的情况下，及时通知并引导业主转移地下车库车辆，尽量减少居民财产损失。
（3）对接市城排做好排水工作。筹集排涝设备，对重点区域进行紧急排水。
（4）网格长及网格员手机保持24小时畅通，接到指令后，以应转尽转、就近就便的原则确定转移的人员，按照预定的方案逐户通知重点区域居民，人到齐清点人数后，立即按照指定的撤离路线，转移到指定的安全地点，转移责任人有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。
（5）网格长和网格员要确保辖区居民疏散撤离至安全地带，尤其是重点特殊人群要上门查看安全撤离情况，确保转移不漏一户一人。
（6）指挥部办公室立即通知出现险情的社区、派出所、小区物业、城管、市场监督管理局及其他有关人员及时到场。
（7）人员转移到临时安置点，网格员、物业负责统计核实转移人员人数。
（8）各社区向镇指挥部汇报转移人员基本情况。
（9）做好物资到位，尤其是食品、饮用水、消毒物品、保暖物品等，妥善解决安置人员的饮食起居。
5、有关要求
（1）转移安置工作原则上每一户确定一名包保人员，每一户均要明确一所安置场所。
（2）被包保的群众主要包括独居老人、无法独立行动的残疾人、行动不便的人群、留守儿童、孕妇等。
（3）转移安置包保责任人要按照提前摸排的人员名单逐户、逐人落实转移安置工作，确保不漏一户一人。
（4）转移安置包保责任人要在转移后及时对转移安置灾民情况进行登记，逐级上报转移安置情况及需要解决的困难，妥善解决安置人员的饮食起居。
6、抗旱响应措施
根据区防指指令及旱情形势，进行水量平衡，通过“拦、蓄、引、提”等措施和定时、分段、减压、限量供水、重点保障居民用水安全和粮食安全。
7、响应终止
灾害预警解除，降雨已经停止且预报短期内不会再有需要响应的强降雨天气，救灾保障服务已结束，由镇防指宣布应急响应终止。
四、应急保障
1、镇应急队伍
汛前镇防指组建镇级应急队伍（详见附表5），各村（社区）组建村级应急抢险队（详见附表6）并登记造册。当镇范围内出现险情时，第一时间到达现场，做到“抢早、抢小”及时处理险情，当险情严重时，立即开展紧急疏散和救援行动，并上报区防指请求支援。
2、防汛抢险救援物资和装备
采取集中储备和分散储备、实物储备和协议储备相结合方式储备各类防汛抗旱物资。大型装备采取临时租赁或购买服务的方式。（详见附表7）
五、宣传教育与培训演练
__镇及各社区积极开展防汛知识宣传工作，结合各类减灾救灾集中宣传活动，向居民宣传灾害自救常识，提升居民自救意识。加强对镇、村（社区）工作人员防汛抢险知识培训，加强对本预案的学习，确保遇到灾害能够有序应对。
六、灾后处置
1、向区社发局汇报，派遣消杀队伍对于因灾害污染的区域进行预防性消杀。
2、对水患受灾的房屋进行安全隐患排查，在确保安全的情况下引导被安置居民返回。
3、居民返回家中解除风险后，民政办要对特殊人群提供必要的救助。
4、积极开展心理疏导工作，安抚好居民情绪。
5、每天8：30前将灾情统计信息和灾害救助工作开展情况报送区防指。
农村防汛抗旱应急预案 篇3
一、指导思想
认真贯彻“安全第一、常抓不懈、预防为主、全力抢险”的方针，克服麻痹思想和侥幸心理，立足于保安全，确保辖区居民生命和财产安全，最大限度地减少各类灾害损失，为促进全镇经济社会发展，维护社会大局稳定奠定扎实的基础。
二、防汛重点
本预案适用于全镇范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置，包括渍涝灾害、山洪灾害、滑坡灾害、干旱灾害以及洪水、地震等引发的水库垮坝、堤坊决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等灾害。
三、防汛措施
（一）总体要求
1、成立汛期防汛抗旱工作领导小组，领导小组实行“双指挥长”责任制，具体组成人员如下：
指挥长：____
副指挥长：____
成员：____
19个村支部书记
领导小组下设办公室，桂__同志任办公室主任，何__同志负责办公室日常事务，办公室实行24小时轮流值班制度，全程掌握雨情、水情、灾情，加强灾害预警，并根据不同情况发出预警，启动相关应急程序。
2、灾害发生后，按照分级负责的原则，由各村负责实施辖区内的抗灾抢险、救灾等方面的工作。
3、灾害发生后，及时掌握灾害发生地点、严重程度等信息，第一时间将准确信息上报上级有关部门，确保及时处置应对。
4、因灾害导致次生灾害，由镇防汛抗旱指挥部组织专人全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止灾害扩散，并及时向上级部门报告情况。
（二）信息报送和处理
1、险情、灾情等信息统一上报镇防汛抗旱指挥部，并认真进行综合分析，分类处理，分级上报。
2、防汛抗旱信息的报送和处理，应快速、准确、详实，重要信息应在第一时间上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。
3、因险情、灾情较重，一时难以处理，需上级帮助、指导处理的，经镇指挥部负责人审批后，可向上一级防汛指挥机构和信息部门上报。
（三）指挥和调度
1、出现灾害后，应立即启动应急预案，并根据需要成立现场临时指挥部。在采取紧急措施的同时，向上一级指挥机构报告，根据现场情况，及时收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度，并及时上报事态的发展变化情况。
2、事发地的负责人要迅速进岗到位，分析事件的性质，预测事态趋势和可能造成的危害程度，并按规定的处置程序，组织指挥干部职工和群众性抢险救灾队伍按照职责分工，迅速采取处置措施，控制事态发展。
3、发生重大灾害后，由镇防汛抗旱指挥部迅速派出由领导带队的工作组赶赴现场，协调指挥、及时处理、及时报告。
（四）抢险救灾
1、出现灾害或发生重大险情后，应根据事件的性质，迅速对事件进行监控、追踪，并立即与相关部门联系。
2、对水库险情的抢护，按制订的抢险预案进行。水库重大险情的抢护，应严格执行抢险预案，并由防汛机动抢险队或抗洪抢险专业队实施。
3、处置灾害和工程重大险情时，应按照职能分工，由镇抗灾指挥部指挥，各单位或各部门各司其职，团结协作，快速反应，高效处置，最大限度地减少损失。
四、防汛职责
（一）办公室和镇直单位职责
镇指挥部：负责制定防汛抗旱预案，指导各村做好防汛避灾工作；按规定储备防汛抢险物料，并及时检查，更新防汛物资及设备。
党政综合办公室：做好防汛期间综合协调、各类信息的上传下达工作。督查、指导辖区各施工单位及工商企业、做好防汛避灾工作，安排专人负责24小时值班值守。
财政所：负责防汛物资及设备资金准备工作。
民政所：做好灾情的收集、统计、上报（应急部门）及救灾物资的争取与发放工作。
国土所：负责地质灾害隐患排查治理工作，宣传防灾避灾知识，提高群众自救能力。
供电所：负责本供电区域内抗洪抢险、排涝救灾等方面的电力供应和应急救援现场的临时供电。同时，积极做好防汛期间的电力设施安全保护和灾后复修工作。
派出所：负责做好灾区的社会治安保卫工作，维护工程设施安全，保证救灾工作的顺利进行；负责组织搞好抢险、分洪爆破时的警戒、警卫工作，维护社会秩序；配合有关部门抓好灾区社会治安和交通安全秩序等工作。
卫生院：负责灾区疾病防治与现场救护的业务技术指导；组织疫病防治、医疗卫生队赴灾区，负责灾区防疫消毒、控制疫病传播、抢救伤员、医治病人等工作。
（二）村委会职责
1、制订本村防汛抗旱期间防汛避灾预案。
2、做好受灾人员的转移安置工作。
3、及时收集上报辖区汛情、灾情状况。
4、做好救灾物资的发放工作。
5、做好辖区内防灾抗灾的动员、协调、联络及落实工作。负责紧急救援和抢险，严格执行上级抢险指令和决定，全力组织投入各种险情的抢险加固工作，及时救济灾民生活，指导恢复农业生产。
6、做好群防队伍和抢险突击队人员的落实与组织工作。
五、保障措施
（一）加强领导
防汛避灾是事关农村稳定与否，农民生命安全与否，农业丰收与否的大事，镇党委政府成立以党委书记，党委副书记、镇长担任“双指挥长”的指挥机构，各村也成立以驻村干部为组长，村干部为成员的防汛抗旱抢险领导小组，负责本村的具体事宜，每村建立有25人以上的以基本民兵为主的应急分队，随时听令。
（二）强化责任
我镇系__电站移民库区，人口居住分散、河流较多，加之仍有少数群众住房为土木结构，部分道路老化、排水设施不畅、地质松散等因素，防汛避灾任务十分艰巨。各村、镇直各单位要按照镇防汛避灾指挥部统一部署，立足本职，搞好配合与协作，服从镇指挥部统一调度和临时性工作安排，确保防汛各项措施的落实。
1、按照工作分工和职责相统一的原则，各级干部要切实负起责任，深入所联系的村、单位、在建工程点，认真开展隐患排查，指导抓好各项措施及任务的落实。
2、各单位要立足本职，按照“一岗双责”的要求履行好各自的相关职责。
3、各村要认真落实各项防汛责任和措施，确保辖区不出现一起因灾害而引发的事故；一旦有险情要及时向镇党政综合办公室上报。在防汛期间，各班子成员、机关干部职工、责任单位负责人的通讯工具保证24小时开机，以确保联络畅通。
4、蓄水期间，各单位主要负责人要坚守工作岗位，无特殊原因不得擅离职守，各村每天至少要保证一名主职干部负责值班巡库，村干部外出一律履行请销假手续，并保持通讯畅通。
5、防汛实行责任追究制度，依据有关规定将对直接负责人的主管人和其他直接责任人依法给予降级或者撤职的行政处分，造成灾害导致人员伤亡和重大财产损失的，依法给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
六、其它事项
（一）预案管理与修订
随着相关法律法规的制订修改和完善，部门职责发生变化，以及应急实践的经验教训，镇防汛抗旱指挥部及时修订本预案，并报上级防汛抗旱指挥部批准后实施。
（二）奖励与责任追究
对防汛抢险抗旱工作作出突出贡献的劳动模范、先进集体和个人，由当地人民政府报上级部门进行表彰，对防汛抢险抗旱工作中，英勇献身人员，按相关程序追认为烈士，对防汛抗旱工作中玩忽职守造成损失的，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《公务员法》追究当事人责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
（三）预案实施时间
本预案自印发之日起实施。