乡镇关于应对甲型H1N1流感防控应急预案 篇1
为科学、有序地做好甲型H1N1流感疫情防控工作，有效控制疫情的扩散和蔓延，保障广大人民群众的身体健康和生命安全，维护社会稳定，特制定本工作方案。
一、相关定义
（一）乡镇范围内的散发：指在同一乡镇范围内，出现散在分布的甲型H1N1流感确诊病例，病例间无流行病学关联。
（二）乡镇范围内的暴发：指在同一行政村或集体单位内，14天内出现多个甲型H1N1流感确诊病例，且呈现明显的聚集性。
（三）乡镇范围内的流行：指在同一乡镇范围内，出现多起甲型H1N1流感暴发疫情，多例病人传播链不清楚，且呈现持续传播。
（四）甲型H1N1流感疑似病例、确诊病例、高危病例、重症病例以及轻症病例、流感样病例、密切接触者等的定义按照国家相关工作方案和技术方案执行。
二、职能分工
（一）镇政府
在县级政府或县联防联控工作机制（指挥部）的领导下，对辖区内的甲型H1N1流感防控工作负总责，成立防控甲型H1N1流感领导小组，由镇长担任组长，制定疫情防控实施方案，并组织开展防控工作，提供相关防控专项经费和物资保障，调配本乡镇各项资源，督导检查各项防控工作落实情况。
（二）村委会
在镇政府或镇防控领导小组的领导下，在卫生部门专业人员的指导下，负责本行政村甲型H1N1流感各项防控工作的落实。
（三）镇卫生院
在镇政府或镇防控领导小组的领导下，在上级卫生部门的指导下，镇卫生院、防保站、村卫生所等医疗卫生机构负责本镇甲型H1N1流感疫情检测报告、病例诊治、免疫接种、防病知识宣教等工作，配合上级卫生部门开展流行病学调查、落实现场专业防控制措施。
（四）镇其他相关单位
镇其他相关机构在镇政府或镇防控领导小组的统一领导下，各负其责，做好本镇甲型H1N1流感疫情相关防控工作。畜牧部门做好动物流感疫情防控监测报告，及时与卫生部门沟通。
三、防控措施
（一）未出现疫情或出现散发。
采取及时发现病例，控制续发病例发生的防控策略。
1、疫情的监测和报告：村卫生所、个体诊所等医疗机构医务人员按照卫生部门下发的甲型H1N1流感监测方案要求，发现流感样病例后，立即向镇卫生院或防保站报告；其他各级各类医疗机构向县级疾病预防控制中心报告。镇卫生院或防保站接到报告后立即组织医生会诊，不能排除甲型H1N1流感疑似病例的，立即向镇政府和县级卫生行政部门报告，同时于24小时内通过国家疾病监测信息报告管理系统进行网络直报；并于24小时内以最快的通讯方式（电话、传真）向县级疾病预防控制机构报告，并于24个小时内寄送出传染病报告卡。对于流感样重症病例，易引起严重并发症的高危病例，以及治疗期间发现的病情加重病例应立即向镇政府和县级卫生行政部门报告，经县级卫生行政部门组织的专家会诊，不能排除甲型H1N1流感疑似病例的，由县级疾病预防控制中心2小时内进行网络直报。
2、病例救治：甲型H1N1流感疑似病例和确诊轻症病例应收治到镇卫生院集中诊治，并及时采集疑似病例标本，送当地流感网络实验室检测。流感样重症重例，易引起严重并发症的高危病例，以及治疗期间发现的病情加重病例应及时将其转送到上级定点医院治疗。不具备诊治条件的镇卫生院立即将病例转送至上级定点医院治疗。镇卫生院、防保站和村卫生所要做好重症病例早期发现和及时转诊的准备工作。
3、密切接触者管理：对病例的密切接触者采取居家医学观察，镇卫生院、防保站和村卫生所组织医务人员做好医学随访和体温测量。镇政府提供密切接触者家庭基本生活保障。
4、在镇政府或镇防控领导小组组织下和上级卫生部门的指导下，镇卫生院和村卫生所医务人员，以及负责卫生防疫工作的人员积极参加甲型H1N1流感防控知识及技术的培训。
5、镇卫生院、防保站指导本镇内中小学、托幼机构、养老院和福利院等单位加强疫情监测和晨午检工作，对其他集体单位加强疫情监测，必要时组织晨午检工作。出自 wwW.zuoWEnBA.nEt
6、镇政府或镇防控领导小组组织开展多种形式的健康宣传教育活动，提高群众对流感防治的正确认识和自我防护能力。
（二）镇内出现暴发
采取以加强疫情监测、重症病例发现和转诊、减少人员聚集和流动为主导的综合性防控措施。在镇散发病例防控措施的基础上，重点做好以下工作。
1、加强主动监测。镇卫生院、防保站和村卫生所组织医务人员或村级指定的协管人员开展主动入户医学巡视，及时发现流感样重症病例和易引起严重并发症的高危病例，尽快将病例向上级定点医院转诊。
镇政府或镇防控领导小组组织教育等相关部门开展辖区内学校托幼机构症状监测和因病缺课监测。集体单位指定专人负责了解本单位职工健康，发现流感样病例及时上报镇政府指定机构。
2、对病例实行分类管理。临床症状较轻且无合并症的确诊轻症病例可根据县级卫生行政部门的要求，考虑居家隔离治疗。镇卫生院、防保站和村卫生所组织医务人员每日监测体温和病情变化。一量发现病例病情加重，立即将病例转达送到上级定点医院治疗。
3、镇卫生院、防保站和村卫生所积极配合上级医疗卫生专业机构开展暴发疫情的流行病学调查和标本采集工作，协助对可能污染的环境和相关场所进行必要的消毒处理工作。
4、镇卫生院、防保站和村卫生所组织医务人员对密切接触者进行登记和居家医学观察。
5、镇卫生院、防保站和村卫生室组织医务人员协助县联防联控工作机制（指挥部）定期收集、汇总辖区内甲型H1N1流感疫情及防控信息。
6、必要时，镇政府或镇防控领导小组取消或推迟镇内的大型集会，暂停镇集市、减少社交、旅游等活动。强化放假学生的管理，避免学生聚集活动。
7、镇政府或镇防控领导小组组织宣传部门加大宣教力度，督促各项防控措施的落实。
8、镇政府或镇防控领导小组为暴发疫情防控措施的实施提供保障，及时评估医疗卫生资源需求，一旦资源不足，应及时向上级政府申请援助。
（三）镇内出现流行
采取以及时发现、转诊重症病例，防止疫情扩散为主导的综合性防控措施。在防控镇范围内暴发措施的基础上，重点做好以下工作。
1、在上级卫生行政部门和医疗卫生机构的支持下，对病例实施分类管理，加强病例救治。镇卫生院、防保站和村卫生室组织医务人员每日监测病例体温和病情变化，及时发现流感样重症病例和易引起严重并发症的高危病例，并立即将病例向上级定点医院转诊。
2、镇政府或镇防控领导小组组织专业人员每日收集、汇总和核实辖区内甲型H1N1流感疫情及防控信息，并及时上报县联防联控工作机制（指挥部）。
3、镇政府或镇防控领导小组取消镇内的大型集会，暂停镇集市，减少社交、旅游等活动。强化放假学生的管理，避免学生聚集活动。
4、加强镇居民外出管理，限制不必要的人员、交通工具的往来。采取卫生检疫措施，防范疫情扩散。县联防联控工作机制（指挥部）及时向疫情流行地的居民提供基本生活保障。
5、镇政府或镇防控领导小组加大宣教力度，在县联防联控工作机制（指挥部）的指导、支持下，加强风险沟通工作，防止居民出现恐慌。
本应急预案将根据疫情的发展和防控工作的需要及时调整。各单位应结合具体情况参照本工作方案制订本部门的实施方案。
乡镇关于应对甲型H1N1流感防控应急预案 篇2
为科学、有效地应对在我镇可能出现的甲型H1N1流感疫情，切实做到对病例早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗，根据相关法律法规和国家卫生部、省卫生厅的有关要求，结合我镇实际，制定本预案。
一、工作目标
通过实施本预案，合理安排和调度现有医疗资源，科学、规范、有序地开展甲型H1N1流感患者医疗救治工作，努力提高医疗救治能力。做到早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗，有效控制疫情，降低病死率，提高治愈率，减少医院感染率，切实保障人民群众身体健康和生命安全，维护我镇社会繁荣稳定。
二、工作任务
一是组建队伍，完善管理；二是科学救治，规范流程；三是强化培训，有效应急；四是监督落实，依法管理。
三、组织机构
1、成立领导机构。为有效应对甲型H1N1流感疫情，成立甲型H1N1流感防控工作领导小组，组长由党委副书记、镇长担任，负责甲型H1N1流感医疗救治的指挥、协调和保障等工作，副组长分别由主管卫生和财政工作的领导担任，成员由财政所、文教科卫办、__卫生院和__卫生院的负责人及两所卫生院的相关人员组成。
2、成立医疗救治专家组。组长由__卫生院院长担任，副组长由__卫生院院长担任，专家组成员包括呼吸内科、儿科、防疫、医院感染管理、检验和影像等专业医务人员。专家组在甲型H1N1流感防控工作领导小组的统一指挥和组织下，负责对我镇甲型H1N1流感疑似病人的诊断、医疗救治工作；对临床治疗措施效果进行评估，完善治疗方案；接受县卫生局指派任务，对我镇医务人员进行培训等。
3、确定定点收治区域。__卫生院、__卫生院内科为定点收治区域，主要集中收治我镇甲型H1N1流感医学观察病例和疑似病例。
四、具体工作与措施
1、规范救治流程。按照省、市、县有关要求，启用发热门诊，做好门（急）诊病人的预检分诊工作，做到门诊发热病人与不发热病人分开诊疗，加强流感样病例和不明原因肺炎病例的监测，完善门诊日志登记；对疑似病例、临床诊断病例立即采样送检，并对病人进行隔离和治疗。同时，立即上报卫生行政部门，采取相应的防控措施。
2、严格信息上报。严格病例报告制度，及时按规定程序和方法报告病例，做到及时、准确，严格执行传染病信息管理的相关要求。
3、关于病人的转运。对疑似病例要立即转到定点医院进行排查和治疗，并及时上报县卫生局。在转运过程中，司机和医护人员要采取标准预防措施，做好消毒隔离等工作，防止疫情扩散。
4、合理调配资源。根据疫情形势，及时、合理调配区域内人力、物力等医疗救治资源，集中优势资源，提高医疗救治工作水平。要树立大局意识，坚决服从上级政府和卫生行政部门对医疗救治资源的统一调度和指挥，积极应对疫情变化，确保做好甲型H1N1流感防控工作。
5、强化院内感染控制。严格按照《预检分诊管理办法》、《医院感染管理规范》和《甲型H1N1流感（原称人感染猪流感）预防控制指南（试行）》的要求，强化门（急）诊预检分诊工作，发热门诊和留观室要按照呼吸道传染病的隔离要求，要有独立的区域和通道，并做好消毒隔离工作。加强定点收治病区的院感控制，尽可能创造病房负压环境，收治病区要严格划分污染区、半污染区和清洁区，严防交叉感染。医务人员要加强个人防护，重视手卫生，相关的门（急）诊、留观室、输液室和病区要注意通风。采取一切有效措施，防止院内感染事件的发生。
6、做好宣传教育。要广泛开展甲型H1N1流感防控知识宣传教育，增强群众防病意识，养成良好的卫生习惯。坚持及时、公开、透明、科学的原则，定期在广播电视站播放有关甲型H1N1流感的宣传知识，正确引导新闻舆论。特别是要宣传当前的疫苗接种政策，密切关注舆情动态，加强与媒体沟通，开展有针对性的舆论引导，及时澄清不实报道和传言，消除公众的疑虑和恐慌情绪，维护社会稳定。
7、建立联防机制：
1各中小学、托幼机构必须加强三检（晨检、午检、自检）制度，并与区域卫生院防保科保持密切联系，发现问题及时向区域卫生院防保科反映，并每天将发热儿童人数和名单，发邮件到区域卫生院防保科邮箱（__卫生院：），两所卫生院每天分析其数据并作出相应措施（自行处理或上报）。
2加强农业、工商、检验检疫等部门沟通合作，及时通报相关信息。
3各村卫生站、医务站和个体诊所应与卫生院保持密切联系，发现就诊人员有甲型H1N1流感症状者，立即与医院联系上报，共同防控甲流爆发流行。
8、开展强化培训。培训教材主要依据卫生部《甲型H1N1流感（原称人感染猪流感）预防控制指南（试行）》、《甲型H1N1流感（原称人感染猪流感）诊疗方案（20__版）》以及相关法律法规，切实提高广大医务人员对可疑病例的发现能力和医疗救治水平。
9、加强督导检查。严格执行《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规的相关规定，认真履行职责，实行工作责任制。
10、做好接种工作。做好甲型H1N1流感疫苗的接种工作和管理人员的培训，配备应急抢救物资，确保接种工作安全有序进行。
11、科学统筹兼顾。在抓好甲型H1N1流感防控的同时，继续抓好非典、人禽流感、鼠疫等冬春季节突发急性传染病防控工作，有针对性的进行工作部署。严格按照《__省不明原因肺炎监测方案》要求，进一步加强突发急性传染病的监测预警，加强医院疾病综合监测和症状监测，强化不明原因肺炎病例的监测和报告工作，做到早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗。
五、本预案自下发之日起开始实施，____〔20__〕__号文《__镇甲型H1N1流感防控工作应急预案》同时废止。
乡镇关于应对甲型H1N1流感防控应急预案 篇3
目前甲型H1N1流感疫情呈现向农村发展和蔓延的态势，按照国家和省、市、区有关甲型H1N1流感防控工作要求，为适应当前防控工作的需要，突出早部署、早预防、早控制的防控战略，根据《传染病防治法》，特制定__乡防控甲型H1N1流感疫情应急工作预案（试行）。
一、工作目标
通过全面落实以提高公众防病意识、切断传播途径为主的综合性预防控制措施，控制甲型H1N1流感疫情的发生与蔓延，尽最大努力降低发病率，确保我乡人民的身体健康和生命安全。
二、组织措施
（一）加强领导，健全组织。各单位、各村要正确分析判断疫情形势，将甲型H1N1流感疫情的防控工作摆在重要位置。乡政府成立甲型H1N1流感疫情联防联控工作领导小组。由乡政府领导任组长，乡卫生院、财政所、中学、小学、派出所、各村委会等单位负责人为成员。领导小组下设办公室，设在乡卫生院。
（二）确立防控工作协调机制。各成员单位确定一名信息联络员，联络员之间通过快速、有效的信息沟通渠道（电话、传真、电子邮件）及时将涉及本部门预防和处理甲型H1N1流感防控信息向领导小组办公室报告，为有关部门及早预警争取时间，有效控制疫情的发展和蔓延；定期召开甲型H1N1流感联防联控情况汇报会议，通报预防和处置甲型H1N1流感情况；通过信息沟通和信息资源共享，相关部门制定防控措施，预防甲型H1N1流感疫情发生。一旦我乡发生甲型H1N1流感疑似病例或确诊病例时，按照《__乡甲型H1N1流感疫情应急工作预案》的要求，启动响应机制，相关部门联合执行防控措施，共同应对甲型H1N1流感疫情。
三、防控与救治
（一）医疗救治
乡卫生院为我乡收治甲型H1N1流感病人的定点医院，要成立医疗救治小组，负责医疗救治工作，一旦发生疫情，迅速启动应急处理预案。要服从本乡紧急疫情应急处理技术指导小组指挥，作出快速反应，携带必须的医疗器械、药品及防护用具等及时赶赴现场，有效开展医疗救治和转运，并做好医护人员的防护工作。
（二）流行病学调查与处理
1、发现甲型H1N1流感疫情，乡卫生院防疫站立即组织开展流行病学调查。并做好流调人员和消杀队员的个人防护。
2、对现症病人实行及时报告、就地隔离、治疗。对密切接触者进行预防性服药、留检，实行医学观察7天，必要时予以隔离。
3、及时做好疫点的消毒处理。
4、在疫情可能波及范围内，开展疑似病例的搜索，追溯传染源，确定疫点范围；开展传染源、传播途径及暴露因素的调查。
5、根据疫情实际情况，划定疫点、疫区范围，必要时报请省政府对疫区实施管制。
（三）广泛开展健康教育，提高群众的防病意识和能力
甲型H1N1流感疫情发生地区要迅速采用多种形式，广泛开展甲型H1N1流感防治知识的宣传和健康教育，提高自我防病意识和能力，引导群众养成良好的卫生习惯。
（四）开展以切断传播途径为主的综合防治措施
卫生行政部门、食品药品监督管理部门与爱卫会等部门要密切配合，加强食品卫生监督管理；广泛开展群众性的爱国卫生运动，清理环境卫生，开展消毒、灭蝇工作；在农村组织开展改水、改厕，推扩人、畜粪便无害化处理，尤其要在疫区内广泛开展防蝇灭蝇，做好对疫区内厕所、粪坑等外环境的随时消毒，以及农村改厕和粪便的无害化处理。一旦出现疫情，要停止或取消大型的公众活动和各种聚集性的会议。
四、应急响应
（一）根据国家卫生部规定和《传染病防治法》的要求，甲型H1N1流感为乙类传染病管理，按甲类传染病的要求进行防控。因此，甲型H1N1流感疫情预警分级按照甲型H1N1流感疫情发生和流行的性质、危害程度和波及范围，原则上分为A、B、C、D共4个级别。
A级为蓝色预警。
B级为黄色预警。
C级为橙色预警。
D级为红色预警。
当甲型H1N1流感疫情符合突发公共卫生事件相关分级标准时，按照相关预案要求，启动相应的应急响应程序。
（二）各单位职责：
卫生院：负责组织制定甲型H1N1流感医疗救治和预防控制技术方案；统一组织实施应急医疗救治工作和各项预防控制措施，并进行检查、督导；根据预防控制需要，向__乡甲型H1N1流感联防联控工作领导小组提出隔离、封锁有关地区等重大措施的建议；组织全社会开展爱国卫生运动。
财政所：负责安排甲型H1N1流感疫情应急处置所需经费，并做好经费使用的监督管理工作。
中、小学：在卫生部门的技术指导下，负责组织实施学校中的甲型H1N1流感疫情控制措施，防止甲型H1N1流感疫情在学校内发生。负责做好在校学生、教职工的宣传教育和自我防护工作，必要时采取停课措施。
派出所：密切注视与疫情有关的社会动态，依法、及时、妥善地处置与疫情有关的突发事件，查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定；协助封锁可疑区域，做好封锁区的治这管理工作；做好交通疏导，保障甲型H1N1流感疫情应急处置车辆、人员迅速抵达现场；协助卫生行政部门对不配合隔离治疗和医学观察的病人和密切接触者，依法落实强制隔离措施。
五、保障措施
（一）经费保障
乡财政要拨出专项经费，储备防治甲型H1N1流感疫情的消杀、救治药品、器械等物资，确保防控工作的物资的储备和供应。
（二）技术保障
卫生行政部门要组织有关医疗机构、疾病预防控制机构成立预备队，并对队员进行业务培训，随时准备参加医疗救护、疫情调查处理、实验室检测等工作。
（三）物资保障
卫生院负责协调有关部门保障预防、抗病毒治疗（____等）和对症治疗药品、消杀药械、检测试剂等物资的储备和供应。
（四）其他保障
卫生院要确保负压救护车运转正常，确定1所收治医学留观人员的场地。
乡镇关于应对甲型H1N1流感防控应急预案 篇4
为防控甲型H1N1流感疫情的输入、传播、蔓延，保障公众身体健康和生命安全，维护正常的社会秩序，保障经济社会发展，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、国务院《突发公共卫生事件应急条例》和卫生部《甲型H1N1流感诊疗方案（20__年试行版第二版）》、《甲型H1N1流感监测方案（第一版）》等文件，以及《__省防控甲型H1N1流感应急指南》、《__省社区甲型H1N1流感暴发流行控制工作方案（20__年试行版）》、《__市防控甲型H1N1流感应急预案（修订版）》、《__县防控甲型H1N1流感应急预案》（修订版）等，特制定本预案。
一、总则
（一）总体目标
切实提高甲型H1N1流感的防治水平和应对能力，及时、有效地采取各项防控措施，做到早发现、早诊断、早报告、早隔离、早治疗甲型H1N1流感病例，控制疫情的传播、蔓延。
（二）工作原则
防控工作实行政府领导、部门配合、依法防范、科学应对、联防联控、分级负责、属地管理的原则。
（三）适用范围
本预案适用于应对全乡甲型H1N1流感的预防控制和医疗救治工作。
二、组织机构
（一）领导机构
乡政府成立防控甲型H1N1流感工作领导小组，乡政府主要领导任组长，副书记会常务副组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组主要职责：定期分析甲型H1N1流感疫情发展态势，部署全乡甲型H1N1流感防E任务，统筹协调防控措施的落实。乡防控甲型H1N1流感工作领导小组办公室设在乡卫生院，承担领导小组日常工作。
（二）主要成员单位职责
（1）乡卫生院：负责组织、协调全乡甲型H1N1流感预防控制工作，制定预防和控制甲型H1N1流感的各项技术方案，提出防控甲型H1N1流感应急储备药品、医疗器械及防护用品的计划建议；开展疫情监测，及时掌握疫情动态；培训疫情应急处置队伍和医疗救治队伍；落实各类病例的隔离观察和医疗救治措施；对疫情现场进行卫生处置，提出控制措施并监督措施的落实。
（2）乡宣传部门：组织协调做好防控知识的宣传，加强对出现疫情地区的宣传报道管理，正确引导社会舆论。
（3）乡中、小学：制定并落实教育系统防控甲型H1N1流感措施；加强在校学生、教职工的防控知识宣传；指导学校做好甲型H1N1流感防控工作。
（4）乡公安派出所：密切注视、及时报送与疫情有关的社会动态，依法、及时、妥善地处置与疫情有关的突发事件；协助做好甲型H1N1流感患者及其密切接触者的查寻和隔离观察、疫点疫区现场封锁等强制隔离措施；加强疫点疫区治安管理、消防安全工作，消除安全隐患；做好交通疏导，必要时实行交通管制或现场管制；严密监控互联网有关甲型H1N1流感信息，查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定。
（5）乡公路站：负责对公路交通工具及乘运人员实施卫生检疫、查验工作，防止传染病通过交通运输环节传播。
三、病例监测、发现、报告和卫生监督
（一）病例监测、发现与报告
1、建立防控流感疫情三道防线。
（1）加强流入及回籍人员健康管理。开展对流入及回籍人员追踪、随访和医学观察。随访工作在乡政府领导下，乡卫生院医务人员实施，并按时做好信息的收集、汇总与上报工作。
（2）调整完善密切接触者的管理。根据卫生部《甲型H1N1流感病例密切接触者居家医学观察管理方案（试行）》要求，对所有密切接触者不再进行集中医学观察，实施居家医学观察或随访。密切接触者采取医学观察的形式及场所等，可采取以下任一方式：医学观察对象或监护人自我观察，主动报告，健康告知，家庭成员督促；以医学观察对象主动报告为主，由乡卫生院在观察期限临近结束时进行随访评估；指定医务人员定期对观察对象健康状况进行电话随访或访视，并进行健康咨询和指导。医学观察期间，如果密切接触者出现急性发热或呼吸道症状，应立即按有关规定居家或住院治疗。各村委会，乡直有关部门单位开展对居家医学观察人员的管理，并提供生活服务保障等。
（3）做好医疗机构预检分诊、感染控制和转运工作。要规范门诊、急诊的接诊流程，在易于隔离、方便患者就诊的地方设立相对独立的发热门诊和隔离观察室，有明显标识引导。发热门诊要保证充足的候诊、就诊空间，改善通风条件，及时分流患者。要加强病房管理，严密监测住院病例症状，发现疑似感染甲型H1N1流感的患者应当及时隔离，避免感染其他患者。要严格按照《甲型H1N1流感医院感染控制技术指南（20__年修订版）》的要求，严格落实卫生院感染控制要求，防止院内交叉感染；加强医务人员的个人防护。
2、规范疫情报告程序。各医疗机构（包括村卫生室、个体诊所、乡卫生院）发现流感样症状体征的病人，组织会诊，不能排除甲型H1N1流感疑似病例的，要立即按照规定报告。要加强疫情信息报送工作，对发生聚集性疫情，要按照规定在第一时间书面报送。
3、落实学校防控措施。中、小学要按照教育部、卫生部《学校甲型H1N1流感防控工作方案》（教体艺[20__]__号）等有关文件要求，制定本单位的防控工作方案（预案），积极开展健康宣传和培训，知晓疫情防控工作措施，熟悉防控工作程序，落实晨检、午检、晚检、因病缺勤缺课登记追踪制度和随访等工作。建立防控工作责任制和责任追究制度，层层落实，责任到人。按照学校甲型H1N1流感疫情划分三个等级（学校未发现甲型H1N1流感疫情、学校出现非校内感染病例、学校出现校内感染病例）落实不同的防控措施。对学校出现校内感染病例，应根据疫情波及的范围和发展趋势（散发、暴发、流行），及时调整防控策略，采取以控制传染源、切断传播链、保护高危人群等为主的综合性防控措施，防止或减缓疫情扩散，减少病例，减轻疫情危害。对在学校一个班级内发现散发的感染来源不明的甲型H1N1流感确诊病例，或由输入性病倒引起的二代病例，经批准，学校可采取班级、年段临时停课或暂时关闭措施。对在学校内出现多起感染来源不明的甲型H1N1流感确诊病例，形成学校局部疫情暴发，且有流行趋势。经批准，对出现病例的中、小学实施全校停课措施。强化放假学生的校内外管理，避免学生聚集活动，并重点做好被停课学生的日常生活保障。
（二）卫生监督
开展对乡卫生院预检分诊、疫情报告等的监督检查，负责监督消毒隔离和医务人员个人防护等措施和疫点、疫区预防控制措施落实；围绕卫生应急工作，开展食品卫生、环境卫生等的卫生监督；做好学校和公共场所等预防控制工作的监督检查；依据《突发公共卫生应急条例》和有关法律法规，调查处理卫生应急准备和处置工作中的违法行为。
四、疫情分级和应急响应
（一）疫情分级
根据甲型H1N1流感疫情严重性、紧急程度和发展态势等因素，由高到低划分为四级：一级（特别重大）、二级（重大）、三级（较大）和四级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
（1）四级（一般）：
本乡以外出现人感染甲型H1N1流感病毒病例。
（2）三级（较大）：
本乡内出现甲型H1N1流感病例，但未发生人与人之间传播。
（3）二级（重大）：
本乡内出现甲型H1N1流感在人与人之间传播，但传播范围相对局限。
（4）一级（特别重大）：
本乡内出现甲型H1N1流感人传人疫情，且在人群中持续快速传播。
（二）应急响应
1、四级响应
（1）密切关注疫情动态，开展全乡甲型H1N1流感危险性评估工作。
（2）检验检疫、交通、卫生等有关部门加强流入及回籍人员的卫生检疫工作。
（3）全乡各村卫生所增加监测频率，扩大监测覆盖面，及时发现和排查疑似病例，并采取相应的控制措施。
（4）做好各项技术及物资准备。
（5）各村设立预检分诊点，开展不明原因肺炎及流感样病例的筛查工作。
（6）开展相关知识宣传教育活动，提高公众防控能力。
2、三级响应
（1）病人救治和接触者处理
乡卫生院负责甲型H1N1流感病例的诊疗工作。医务人员做好个人防护和医院感染控制。密切接触者进行预防性服药。医疗机构内流感样病例及候诊室其它呼吸道疾病患者均需佩戴口罩。对于其他密切接触者建议佩戴口罩。
（2）流行病学调查
开展对病例的流行病学和临床特征调查，对病例的可能感染来源、潜伏期、传染期和临床表现进行认真调查，对病例的所有密切接触者进行追踪和调查，对出现症状者及时进行隔离和医学观察。流行病学调查人员应做好个人防护工作。
（3）监测
疫情发生地设立流感样病例预检分诊点，或指定专人加强预检分诊工作，对具有流行病史的流感样病例或肺炎病例立即进行隔离和报告。
（4）中、小学要切实做好学校的甲型H1N1流感防控工作，要严格落实学生入校晨检、午检、晚检制度，发现可疑症状及时报告，及时掌握学生健康状况，一旦发现学生、教职员工有发热、咳嗽、喉咙痛、头痛、身体疼痛、发冷、腹泻、呕吐、疲劳等症状时，要及时送医院检查治疗。
（5）其它公共卫生措施
乡卫生院、各村卫生所、个人门诊所要指导做好对可能污染的物品、用具的消毒工作。及时组织开展健康教育工作。乡卫生院要对外公布咨询电话，接受群众的咨询。
3、二级响应
在三级响应基础上，增加以下措施：
（1）流行病学调查
乡卫生院开展传播链调查，追踪所有密切接触者，进行家庭隔离和医学观察。
（2）监测
发生疫情的村卫生所要鼓励群众报病，及时进行排查。
未发生疫情的村卫生所要加强发热呼吸道病例预检分诊工作对发热病人进行甄别和鉴别诊断，对可疑病人及时进行隔离。
（3）其它措施
交通卫生检疫：交通部门在交通站点设置临时交通卫生检疫站，对进出疫区和运行中的交通工具及其乘运人员和物资等进行检疫查验，对病人、疑似病人及其密切接触者实施临时隔离。
健康教育：由各村委会、企业和学校等单位开展健康教育活动，做好个人防护。
（4）医疗救治
病例收治到定点医院，转运工作由接诊医疗机构或急救中心承担，转运过程中司机和医护人员采取预防措施，转运后的车辆做好消毒工作。
4、一级响应
大流行期间，全乡卫生资源实施统一管理和调度。
（1）医疗救治
乡卫生院根据流感流行情况，调动一切医疗资源，必要时建立和启用临时医疗救治点。就诊的所有呼吸道疾病患者均须佩戴口罩。
（2）监测策略调整
乡卫生院负责收集和报告甲型H1N1流感病例就诊数、住院病例数和病人药品使用和耐药情况、疫苗和其他物品的使用情况。
（3）其它措施
各村委会制定宣传方案，运用广播媒体及宣传画、传单等多种形式，向群众普及防治知识。提醒群众取消或推迟赴疫区非必要的出行，提醒疫区群众取消或推迟赴非疫区的出行。
乡卫生院设立统一的咨询热线电话，24小时解答和受理群众的咨询、举报和投诉。
五、医疗救治
（一）开展病例筛查。乡镇卫生院、个体诊所、村卫生所等，在诊疗过程中如遇表现为上述流感样症状和不明原因肺炎病人应立即就近转到设有感染性科、发热门诊的二级以上综合医院救治，并做好登记和报告工作。
（二）严格转诊制度。转运需住院治疗的甲型H1N1流感病例时，要按照《甲型H1N1流感病例转运工作方案（20__年修订版）》有关规定进行，转运到县定点医院进一步诊治。
（三）分类救治。根据应对甲型H1N1流感大流行总体预案不同响应级别，实行分级分类医疗救治。
1、对甲型H1N1轻症病例采取居家隔离治疗措施。对符合《甲型H1N1流感轻症患者居家隔离治疗管理方案（试行版）》要求和有关规定的轻症病例采取居家治疗措施。对居家治疗患者应有医务人员专人负责，每日监测体温和病情变化，一旦发现病情变化要及时转至县定点医院进行治疗。
2、需住院治疗的甲型H1N1流感病例要在县定点医院集中收治。
3、甲型H1N1流感重症病例在__市第一医院集中收治。
（四）做好个人防护。乡卫生院、各个体诊所、村卫生在预检分诊、隔离留观、救治病人时，要严格按照卫生部《甲型H1N1流感医院感染控制技术指南（试行）》的要求，做好医务人员个人防护和卫生院感染控制，卫生院要采取适宜的消毒技术做好医学留观室、病房、防护用品、医疗器械、医疗废弃物等的消毒处理，防止出现甲型H1N1流感二代感染。
六、保障措施
（一）技术保障
乡卫生院要建立和完善防控甲型H1N1流感应急队伍，按照卫生部《甲型H1N1流感监测方案（第一版）》、《甲型H1N1流感病例密切接触者居家医学观察管理方案（试行）》和《甲型H1N1流感疫源地消毒指南（试行）》、《甲型H1N1流感诊疗方案（20__年试行版第二版）》、《甲型H1N1流感医院感染控制技术指南（修订版）》
等要求开展甲型H1N1流感传染病防治知识的全员培训，特别是要加强个体诊所、村卫生所等基层医疗机构医务人员的培训，增强甲型H1N1流感防控意识。提高疾控队伍的流调、监测和消毒等疫情处置技术水平，确保防控措施落实到位。
（三）物资保障
做好医疗救治、消毒、杀虫药械及各类器械用品的储备和供应，配备必要的车辆和通信器材，以保障信息畅通和行动迅速。
（四）纪律保障
根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》建立防治工作责任追究制度。对违反有关规定的人员将依法追究其责任。
（五）社会公众的宣传教育
乡卫生院、宣传等部门要利用广播媒体及宣传画、传单、手册等多种形式对社会公众广泛开展甲型H1N1流感防控应急知识的普及教育，宣传卫生科普知识，引导群众正确理解、积极配合、科学参与当前疫情防控工作，切实维护社会和谐稳定。
七、附则
本预案由乡防控甲型H1N1流感领导小组办公室制定，并根据甲型H1N1流感防控形势变化和实施中发现的问题及时更新、修订和补充，并按规定公布。防控和诊疗工作中的具体技术问题按照卫生部和省卫生厅有关要求执行，预案中与上级有关部门有出入的，以上级部门规定的要求为准。各单位可根据职责分工参照本预案制定本单位甲型H1N1流感医疗卫生应急预案。
本预案由乡防控甲型H1N1流感领导小组办公室负责解释。
本预案自印发之日起实施。
乡镇关于应对甲型H1N1流感防控应急预案 篇5
为了做好应对甲型H1N1流感疫情的应急准备与应急处置工作，最大程度地减少流感大流行对公众健康和社会造成的危害，保障公众身心健康和生命安全，维护社会稳定和经济发展。根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《__市突发公共卫生事件应急预案》等有关规定和省卫生厅《__省流感大流行卫生应急预案（试行）》精神，特制定本应急预案。
一、疫情的应急处理组织、协调和管理
（一）为应急突发甲型H1N1流感疫情，成立了以市卫生局张奕明局长任组长的__市防控流感大流行领导小组，负责全市甲型H1N1流感疫情卫生应急工作的领导和指挥。各县（市、区）卫生局要在当地政府的统一领导下，成立相应的防控领导小组。并与检验检疫、交通、畜牧、食品药品监管、经贸、教育、公安等有关部门加强信息沟通，密切配合，依法开展各项预防控制工作。
（二）成立__市甲型H1N1流感医疗救治专家指导小组和预防控制技术指导小组。各县（市、区）要尽快成立相应小组。一旦发生可疑疫情，要迅速组织相关人员赶赴现场进行医疗救治和流行病学调查，尽快确定疫情，查明病因和疫情可能涉及的范围，提出控制措施和建议。
二、疫情的监测，病例报告、诊断及疫情公布
（一）疫情监测
1、市、县（市、区）卫生局负责甲型H1N1流感疫情监测工作的监督、管理，并及时组织检查和督导，发现监测工作中存在问题要及时解决。
2、市及各县（市）疾控中心负责疫情监测和预警工作，做好对高暴露人群，密切接触史并有不明原因发热或流感样病例的监测，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
市、县（市）疾控中心要逐步建立符合生物安全要求的流感实验室，加强现场快速检测和病毒分离能力。要配备专门人员负责流感监测工作，做好流感样病例检测、送检和各项准备工作。
3、疫情发生地所有医疗机构要设立流感样病例预检分诊点或指定专人加强预检分诊工作，详细询问流行病学史，对具有流行病史的流感样病例或肺炎病例要立即进行隔离和报告，并采集标本，送当地疾控中心流感实验室进行病毒快速检测。当地疾控中心要根据流行病学调查和日常监测资料，适当扩大监测地区范围和采集标本的数量。
其他地区的医疗机构对来自疫情发生地的流感样病例要详细询问流行病学史，发现可疑病人，要立即采集标本，送当地疾控中心流感实验室进行病毒快速检测。
（二）病例报告
各级医疗机构发现符合病例定义的疑似、临床和确诊病例时，按照《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等有关法律法规和《全国流感、人禽流感监测实施方案》等规范性文件的要求和规定进行报告。
各级疾控机构接到疫情报告后，要立即赶赴现场开展流行病学调查，同时分别向上级疾控部门和当地卫生行政部门报告。
（三）病例诊断和疫情公布
我市年度首例甲型H1N1流感可疑病例必须由省级专家组进行诊断；各县市、区年度首例病例诊断必须由市级专家组预诊断后，由省专家组作出最终诊断。任何单位和个人均不得擅自作出甲型H1N1流感的诊断。
甲型H1N1流感疫情由卫生部向社会公布，省级卫生行政部门经卫生部授权后，方可向社会发布本行政区域内的疫情。市及县级卫生行政部门未经授权不得向社会公布疫情。
三、医疗救治
（一）指定定点收治医院。确定__市人民医院和各县（市）人民医院为__市甲型H1N1流感病人定点收治医院。一旦发生疫情，各地医疗救治专家指导小组要快速反应，携带必须的医疗器械、药品及防护用品等及时赶赴现场，有效开展医疗救治工作，并做好医护人员的个人防护。
（二）做好院内感染控制工作。疑似、临床和确诊病例应送至定点医疗机构进行隔离治疗。医院应严格进行院内感染控制，合理布局，设置污染区、半污染区和清洁区，规范处理医疗废物，同时应对病人污染或可能污染的区域进行消毒处理。有条件的医院应启用负压病房，将疑似、临床和确诊病例分病房管理。医务人员和参与疫情现场处置的人员应采取个人防护。
（三）疫情发生后各定点医院要每日及时向当地卫生行政部门报告病人的病情和治疗情况。
四、防控措施
（一）流行病学调查和处理
1、发现甲型H1N1流感疫情，疾控中心要立即组织开展流行病学调查，调查内容包括：病例基本情况、居住地及家庭背景、发病和就诊经过、临床表现、实验室检查、诊断和转归情况、暴露史、旅行史、密切接触者情况等。同时做好流调人员的个人防护。
2、对现症病人实行就地报告、就地隔离、就地治疗。对列为医学观察病例者，对其进行7天医学观察。医学观察场所的设置和工作要求请按照省卫生厅《甲型H1N1流感密切接触者隔离医学观察简明指引（试行）》执行。疑似、临床和确诊病例应送至定点医疗机构进行为期至少7天的隔离治疗，若7天结束后仍发热，应继续隔离直至体温正常。隔离治疗期间，疑似、临床和确诊病例要分开管理。
3、及时做好可能污染的物品、用具和疫点的消毒工作，不需要进行大面积的空气和外环境消毒。
4、在甲型H1N1流感疫情可能涉及的范围内，开展疑似病例的搜索，追溯传染源，确定疫点范围；开展传染源、传播途径及暴露因素的调查。
5、各级卫生监督机构要加强对疫点、疫区、事发现场的各项预防、控制措施落实的监督检查，监督落实收治病人医疗机构消毒隔离和医务人员个人防护措施，救治措施，加强对违法行为的调查处理。
（二）广泛开展健康教育，提高群众的防病意识
各地要充分利用各种宣传媒体，广泛开展甲型H1N1流感防治知识、科普知识的宣传和健康教育，提高自我防病意识和能力，引导群众养成良好的卫生习惯，充足睡眠、勤于锻炼、减少压力、足够营养；勤洗手，尤其是接触过公共物品后要先洗手再触摸自己的眼睛、鼻子和嘴巴；打喷嚏和咳嗽的时候应该用纸巾捂住口鼻；室内保持通风等。
各地卫生局要设立并公布咨询热线电话，24小时解答群众有关流感防治的咨询、举报和投诉。
（三）开展群众性爱国卫生运动
各地爱卫办要积极组织、广泛开展夏季群众性爱国卫生运动，清理卫生死角，清除蚊蝇孳生地，积极推进农村改水、改厕工作，提高粪便无害化处理率，优化人居环境，消灭传染病的发生和流行，保障人民群众的身体健康。
五、疫情的解除
经__市甲型H1N1流感预防控制技术指导小组对疫情控制效果综合评价，经过疫情检索，疫区内最后一例确诊病人康复后10天内无新发病例出现，由市卫生局报请市人民政府和省卫生厅批准，解除疫情，转入常规防治。
六、保障措施
市及各县（市、区）卫生局负责协调有关部门保障应急预防性药物（____）、抗病毒治疗和对症治疗药品、消杀药械、检测试剂、防护用品等物资的储备和供应。