集团董事长在深化改革推进大会上的讲话 篇1
同志们：
大家好！今天，我们在这里召开__集团当前改革发展动员会，刚才，__副总经理介绍了公司当前改革发展的指导意见，这个指导意见主要是当前的重点工作，但因为其中涉及的工作量非常大、面非常广而且内容比较集中，对公司今后的发展将会有深刻的影响，因此以召开大会的形式予以发布，目的是动员大家积极参与到改革工作中来。下面，我讲三方面意见。
一、公司改革发展的必要性和紧迫性
改革创新是一个国家进步的灵魂，也是一个企业持续发展的不竭动力。改革开放初期，____同志就提出：改革是中国的第二次革命，改革的实质就是要从根本上改革束缚生产力发展和社会发展的各种制度。就企业而言，改革就是进一步解放和发展生产力，改变和革新旧的管理体制、运行机制，积极推进现代企业制度建设，使企业更好地适应市场经济下的竞争。近40年的实践也证明了，改革开放是保持健康持续发展的必由之路。
__大以来，党中央在我国的改革事业上“谋篇布局、夯基垒台、立柱架梁”，在三中全会上作出了重要战略部署，从国家层面国企改革“N+1”政策体系的落地、到__省关于国企改革的有关安排部署，再到《__有色集团国有企业改革工作方案》的出台，国有企业改革发展的方向更加明晰、任务更加明确、目标更加具体。20__年，是国家实施“__五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是全省实现追赶超越的关键之年，国企改革作为其中关键的一环，更是提上了重要日程。这些都为推动公司改革发展提供了良好的外部环境。
时至今日，公司已走过了近60年的发展历程，这段历程是公司从计划经济走向市场经济的历程，也是顺应时代、不断改革、谋求发展的历程。我们从金堆走向了西安，从省内走向了省外乃至海外，涉足了更多的产业，实现了更大的发展。但在公司不断壮大的同时，一些制约发展的深层次矛盾和问题也逐渐凸显出来：我们的管理体制和运行机制已经不能完全适应外部形势，甚至个别制度还是过去几十年的老制度；钼板块盈利能力下滑，非钼板块自我发展能力不强，公司的产业发展不均衡、内生发展动力不足；同时，企业办社会负担也比较重。可以说，这里面既有过去遗留下来的历史问题，也有自身内在的短板和不足，使得公司原有的优势在不断衰减，过去形成的行业地位也正在甚至已经被对手赶超，这些都十分值得我们深思，若不去直面和解决这些矛盾、问题，公司的持续发展就无从谈起，全体干部职工改变现状的愿望就难以实现。
从哲学上讲，运动是绝对的，静止是相对的，再进一步讲，变化是绝对的，不变是相对的，世上唯一不变的就是变化。企业发展的内外环境在变，那我们现行的体制、机制等各个方面需不需要去改变？我想答案是非常明确的，我们应该要、也必须要作出改变和革新，才能适应市场、跟上时代。所以，对__集团来说，无论是讲自身需要，还是讲行业担当，深化改革、谋求发展都是十分必要而又紧迫的，这是我们的责任所在，也是职工所盼。
二、公司当前改革发展的主要任务
正是在深刻认识到公司改革发展的必要性和紧迫性的基础上，公司领导班子下定决心、集中力量推进改革发展工作。按照年初的安排，公司在2月份成立了改革发展领导小组，先后召开了3次专题会议，专门研究部署公司改革发展工作。我们坚持问题导向，认真分析了公司面临的发展机遇和存在的突出短板，研究确定了公司当前改革发展的总体思路和目标任务，在征求职工代表等各层面意见，并由公司分管领导主持修改的基础上，经过公司党委会、改革发展领导小组和职代会团组长会议的审议，最终形成了公司当前改革发展的指导意见，包含了20项具体任务。可以说，这是一个经过深入调研、充分酝酿、上下沟通，并且切合实际、具有针对性的指导意见，能够体现公司发展的长远利益和职工的根本利益。
关于当前的改革发展，公司的总体考虑是，坚持“解放思想、转变观念、以人为本、以效益为中心”的指导思想，进一步解放和发展生产力，搞活经济，推动__集团快速、持续、健康地发展。总体来说，公司当前改革发展任务主要集中在四个方面：
一是加快推进市场化改革。企业归根到底是在市场中参与竞争的经济组织，要以效益为中心，用市场思维考虑问题并进行决策，改革发展的最终成效也是体现在市场竞争力的提高上。从这个意义上讲，就必须用市场理念、市场规律、市场方式来经营管理企业，这就必然要求我们调整公司现行体制机制中与市场化不相适应的部分，进一步化小核算单元，激发各单位的自主经营活力，让收入与业绩、贡献挂钩，打破“大锅饭”。
二是理顺基础管理。一个企业只有建立起一套管控有力、运转高效、协同配合的管理机制，明晰各层级、各方面的业务流程、权责界限，不断优化改进组织架构、管理模式，才能最大限度地发挥出管理的效益，进而更好地支撑、服务于生产经营，确保企业战略、管理决策得到有效的贯彻执行。反观公司自身，有一些突出问题不容忽视：如基础管理薄弱，很多部门职能交叉、重叠甚至存在空缺，指挥、管理不畅，决策慢、效率低。这都反映出，公司在机构设置、人事管理、投资管理、信息化管理等方面仍有很大的改进空间。因此，理顺公司的基础管理意义重大、势在必行。
三是努力盘活资产。公司在近60年的发展中，形成了大量的优良资产，同时也形成了一些低效的资产。这些低效的资产，有的长期闲置，有的扭亏无望，无形中给公司增加了许多负担，也带来了一定的经营风险。所以说，我们必须要算清这笔经济账，对公司各类资产进行分类研判，盘活资产存量，优化资产增量，处置无效资产。对于优良资产，要进一步挖掘、提升其经济价值，发挥资产效用。对于低效资产，要想法设法整合、盘活，对其中没有效益的，在无法有效盘活的情况下，要下决心妥善处置。
四是积极寻求新的经济增长点。当前，公司的钼板块是“一家独大”，而非钼板块的发展相对滞后，特别是在资本运作方面更为欠缺，企业的发展后劲和多元支撑不足。在经济新常态的大背景下，只有“把鸡蛋放在不同的篮子里”，努力打造公司新的经济增长点，“两条腿甚至多条腿走路”、多元化经营，才能有效增强公司抵御市场风险的能力，才能实现公司的良性发展，这也是我们的必然选择。下一步，公司就是要在资本市场上下大力气、做文章，加强研判，选准市场，积极开展新业务、新投资，谋求新的经济增量。
聚焦这四个方面任务，我们应当看到，这是一项具有很强系统性、整体性、协同性的工程，不可能一蹴而就，也不能眉毛胡子一把抓。因此，就必须遵循由易到难的原则，按照工作的轻重缓急，分步实施、统筹推进，才能取得成效。具体来讲，有这么三类：
首先，对必须要做并且需要加快去做的改革事项，要“快马扬鞭、加快节奏”。这其中，一方面，最为重要的就是要尽快启动集团机关的“三定”工作，对机关现有的组织结构、职能划分、制度体系、业务流程进行优化，将管控的重点转向战略管控、财务管控、目标考核和风险防控。集团机关的“三定”工作可以说是“牵一发而动全身”，对于公司整体的改革发展具有先导性的作用，因此，必须要高标准、严要求，通过“三定”，真真正正实现总部机关“人、岗、责、绩、酬”的有效匹配，为下一步开展公司各层级的“三定”、干部人事制度改革、薪酬体系改革等工作奠定良好基础。另一方面，对于一些相对独立、与其他方面关联度较低、并且已具备改革条件的板块，比如工程建设、贸易经营，要加快推动市场化改革，今年就组建新的子公司，实行法人化运行，逐步实现独立经营、自负盈亏。
其次，对开拓新业务方面的改革事项，要“蹄疾步稳、干出节奏”。比如公司将要着力开拓的资本运作，要组建专门的机构和团队，主动加强学习，认真分析研判，充分用好政策，积极开展工作，借助股份公司这个平台甚至借助社会力量，扎实推进业务拓展，力争取得实效。
最后，对涉及国家政策的改革事项，要“审时度势、紧跟节奏”。要深入研究、密切跟踪中省关于剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题的有关政策，挖掘政策利好，深化政策对接，为公司争取最大限度的政策红利。比如“三供一业”分离移交工作，要用好国家试点单位这一难得的机遇，加大沟通协调力度，积极争取政策优惠，细化配套措施，加强监督管理，确保试点工作有序、规范推进。这既是为公司减轻负担的一件大事，也是切实改善职工群众居住条件的一件好事，我们不能有丝毫懈怠，要认真负责地去办好办实，不辜负国家和上级组织对我们的信任和支持。
以上就是集团改革的重点内容。下来，各单位要坚决按照公司的总体要求和安排部署，认真负责地做好自身的改革发展工作，不能等、不能靠，迅速行动起来。尤其是股份公司，发展定位在上市之初就已明确，作为目前整个集团的支柱，更要身先士卒，坚持问题导向和市场化改革方向，围绕既定的“健全和规范公司法人治理、制定和落实发展战略、夯实基础管理、完善管理机制、建立市场化人力资源管理体系（包括薪酬分配、选人用人、绩效考评）、优化产业产品结构、提升资本运营能力”等7项改革工作目标，搞好生产经营有关的各项改革发展工作。首要的是切实抓好“强化法人治理、机关职能转型、建立健全制度体系、建立内部经济运营机制”等工作，这里面包含了股份公司的发展战略、管理架构、人员配置、制度体系等事关全局的事项，直接决定着后续工作能否有效落实，要高度重视、加快推进；其次是“人力资源及薪酬、技术创新、生产运行和保障、财审管理、风险管控”等打基础的管理改革，这些工作将对改革工作的推进和今后企业的运行起到基础性的保障作用，要稳扎稳打、步步为营；最后是“资本运营、资产盘活、板块化经营、子公司管控”等工作，这些是谋求新的管理效益和经济效益、推动股份公司进一步发展的工作，要积极探索、勇于创新。总之，通过一系列改革任务的落实，要使制约股份公司发展的突出问题得到有效解决，初步建立起市场化的生产经营管理机制，更大激发全员积极性和企业创新活力，有效提高股份公司的经营效益和市场竞争力。
在这里对股份公司还要强调三个重点：一是要率先加强对中层干部的使用与考核工作，尽管中层干部任用权在集团，但使用、考核权在股份公司，股份公司要根据中层干部的工作业绩，对其使用提出建议。二是要敢于创新经济运行方式，尤其是化工和金属两个板块。三是要着力理顺与各分公司、控股子公司之间的管理关系。
三、对领导干部提几点要求
在我们公司改革发展的过程中，最关键的是“人”，在“人”里面最关键的就是领导干部，那么我们的指导意见发布实施以后，是不是每个干部都能够认识到位呢？是不是都能够积极地投身到工作当中去呢？我想答案是否定的，不可能都是。因此我想从这么四方面强调一下：
第一个层面是在思想认识，可能受传统观念、惯性思维的影响，有些人的思想观念跟不上内外部环境的变化，跟不上改革发展的大势，那么就更谈不上参与改革、推动改革。这就是我们常说的因循守旧、抱残守缺，不愿意改革、安于现状。第二个层面是能力水平，就是说你认识到位了，真正任务来了，具体工作来了，你能不能干好？这就是对我们每一个干部能力、水平的考验，工作能力不能满足改革的要求，也只能是心有余而力不足。第三个层面是胸怀，你认识到位了，你能力水平也有，当改革与你自身利益有冲突的时候，与你所在的部门和单位利益有冲突的时候，你如何选择？这就是我们所说的一个干部的胸怀。第四个层面是胆略，也就是说你的认识也有，你的能力水平也有，你也有足够大的胸怀，站得高、看得远，但是在改革过程中真正遇到困难，要得罪人，要冒风险，你敢不敢，这就是考验你的胆识、气魄。
所以，对这些问题，我想在座的每一个人都应当认真考虑、正确对待，只有解决好这些问题，我们才能切切实实把自己肩上的责任担起来，否则就是一句空话。对此，我要提对应的四点要求：
第一，要加强学习、提高认识、统一思想。推动公司改革发展工作，学习是首要任务。之所以把学习摆在首位，是因为只有把中、省和__有色集团关于国企改革的有关精神学习好、领会透，才能使自己在思想认识、精神境界、理论素养方面有一个大的提高，对公司自身改革发展必要性、紧迫性的理解和认识才会更加到位。我们知道，改革发展的最终目标对企业和个人一定是有利的，但我们也一定要充分认清并正确对待改革发展过程中的难度与挫折，回顾历史上的每一次改革，成功的案例不少，失败的教训也非常多。有一点我想大家必须要清楚，改革也可能不一定完全达到我们预期的目标，但每一次改革肯定是在前进一步，都是在尝试，你不改革，就是坐以待毙。毕竟“天上不会掉馅饼”，最终目标的实现需要我们全体干部职工的共同努力。因此，各级领导干部要从思想上真正重视起来，主动学、持续学，准确把握公司改革发展的精神实质和方向路径，认清改革发展是我们的责任所在，认清改革发展的最终目标是利企利民，把思想统一到公司的总体决策部署上来，把认识从公司要求改、形势逼着改，转换到主动谋求改上来，不断增强改革的自觉性。同时我们要认识到改革的难度，要有充分的思想准备。
第二，要增长本领、善作善战。各级领导干部要加强能力建设，注重理论知识的拓展和实践经验的总结，不断提高把握和运用市场经济规律、社会发展规律的能力，敢于突破传统观念和方法的束缚，善用新思路、新方法破解改革难题，努力使自己成为善于领导和推动改革的行家里手。同时，更要当好改革发展的实干家，把抓落实作为推进改革发展的重点，真抓实干，务求实效。对改革过程中出现的问题，要敢于出招、善于应招，要一鼓作气、善作善战，把困难一个个克服掉，把问题一个个解决好，我们的改革也就成功了。
第三，要提高境界、胸怀大局。各级领导干部要树立正确的大局观和利益观，站在全局高度去认识和把握公司改革的重大意义，自觉把个人得失放到大局中去考虑，把局部利益放在整体利益中去衡量，谋大局、知取舍。不能患得患失于“自己碗里的五斗米”，让局部利益影响到公司改革发展的整体利益，真正体现出政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要发挥出自身的表率作用，一级做给一级看、一级带着一级干，确保改革任务顺利推进。
第四，要敢于担当、激流勇进。改革不是走平路，而是涉险滩，过程中必然会有挑战和风险。领导干部敢不敢啃硬骨头、能不能担起责任，影响着改革的进程乃至成败。同时，大家也应当清楚，你不敢啃硬骨头、不能担当责任，组织也不可能让你把改革的任务耽误了，这是肯定的。因此，在改革发展过程中，越是遇到难事，越需要领导干部拿出勇往直前的胆略和除旧革新的魄力，顶住压力、担起责任，沉得下来、豁得出去，只要大方向正确、符合公司改革发展的实际和要求，就应该放下包袱、大胆前行，以抓铁有痕、踏石留印的气魄，扎实地落实好每一项改革任务，攻下每一个改革难点，争取最大的改革成效。
同志们，今年是公司改革发展各项任务全面铺开的重要一年，面对改革发展这个巨大的舞台，各级领导干部一定要有主角意识、主场意识，按照公司的统一部署，以高度的责任感和使命感推动改革发展工作“刀下见菜”。
只有在改革中抓住新的机遇，才能获得新的发展；只有不断的发展，才会获得更多更好的机会，各种资源就越会向你靠拢和汇集，因为机会是永远留给有准备的人的。只要你努力，“老天”都肯帮助你，如果你不动，谁都没法帮你，这就是“天道酬勤”。
所以我们要上下一心、干群合力，加快推动改革发展，让职工群众在改革发展中更有获得感，让每个干部在改革发展中历练与成长。我相信，通过全体干部职工的共同努力，我们的改革一定会有所收获、有所成就！
谢谢大家！
集团董事长在深化改革推进大会上的讲话 篇2
同志们：
推动高质量发展，是党的__大作出的战略部署，也是新时代我国经济发展的鲜明特征。为贯彻落实好____思想和党的__大精神，集团公司党委从今年7月中旬就下发通知，开始筹备这个研讨会议。同时，深化改革既是高质量发展的重要内容，也是推动高质量发展的重要引擎，所以两个会议合并召开。
在今天的学习研讨会上，集团公司高中层管理人员坚持问题导向，开动脑筋想办法，群策群力出点子，对于进一步完善《集团公司全面推动高质量发展的实施意见》，推动企业向高质量发展阶段转型升级，具有十分重要的借鉴和指导作用。
下面，我就运用学习研讨的阶段性成果，全面推动集团公司向高质量发展阶段转型升级和非煤单位20__年的改革工作，重点讲四个方面的意见。
一、牢牢把握高质量发展的时代脉搏
1、深刻认识和准确把握高质量发展的时代背景
____在党的__大报告中指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻坚期。”这一经济发展转型的重大战略判断，为我们在新时代做好各项工作提供了必须遵循的重大原则。去年12月，中央经济工作会议强调：“推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。”在今年1月召开的省委经济工作会议上，省委林__书记要求全省上下：“尽快转变思想弯子、消除认识误区，自觉把高质量发展作为新时代坚持发展第一要务的总方向和主基调，以兴产业、提品质为重点推进质量变革，以强服务、优环境为重点推进效率变革，以抓创新、促改革为重点推进动力变革。”省政府唐仁健省长在《政府工作报告》中按照高质量发展要求，对深挖绿色、创新、开放三大红利，大力实施创新驱动、工业强省和乡村振兴三大战略，推动质量、效率、动力三大变革，打赢打好三大攻坚战进行了全面系统的安排部署。上述决策、部署和要求，为我们全面推动企业向高质量发展阶段转型升级，指明了方向、提供了遵循。
2、深刻认识和准确把握高质量发展的丰富内涵
____指出：“高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。”实现高质量发展，本质是要实现发展方式、经济结构、增长动力的全面转变，不仅涉及到产品、服务、设施、环境等方面的质量提升，也涉及到理念、文化、体制、政策等多方面措施和保障的配合，是一项系统性工程。高质量发展，意味着供给体系结构实现优化提升，意味着市场供求关系实现良性互动，意味着投入产出效率实现大幅提高，意味着经济关系循环更加协调通畅，意味着发展成果共享水平全面提升。
3、深刻认识和准确把握高质量发展的重大意义
在新时代高质量发展新态势下，煤矿开采技术已经进入了智能化无人开采时代。集团公司向高质量发展阶段转型升级，一是贯彻落实党中央国务院、省委省政府决策部署，深入推进企业深化改革，做强做优国有资本的必然要求。二是适应20__中国制造，加快企业“一优三减四化”步伐，增强企业自主创新能力，提高科技进步贡献率，打造发展新引擎的必然要求。三是遵循经济规律、市场供求规律、价格变化规律、企业发展规律，适应内外部环境及要素条件变化趋势，有效防范化解风险，切实破解企业发展难题，提高企业经济运行质量和效益，走出负债经营困境的必然要求。四是加快转变发展方式，提升企业市场竞争力，实现企业转型升级、发展振兴，建设美丽幸福和谐新窑煤的必然要求。五是践行以人民为中心的发展思想，让改革发展成果更多更公平惠及职工，不断增强职工群众获得感、幸福感和安全感的必然要求。集团上下要深刻认识推动企业高质量发展“五个必然要求”的重大现实意义和深远历史意义，进一步统一思想认识，明确目标方向，协调行动步调，坚定不移、同心同德、群策群力开启集团公司高质量发展的破冰之旅。
二、切实认清高质量发展的趋势影响
按照党中央和省委的决策部署，当前和今后企业的转型升级，主要是向高质量发展阶段的转型升级。我们要想搭上这列时代快车，就必须准确把握宏观经济趋势变化对我们企业的深远影响。
01、随着我国经济发展进入新时代，经济增长结构在调整，生产和生活服务业不断兴起，包括煤炭企业在内的传统工业企业生存空间受到挤压，落后产能退出后，企业之间将在更高层面展开竞争，对成本、质量、技术、服务提出更高要求。
02、随着我国经济发展进入新时代，经济增长方式在转型，正在由粗放型增长转向集约型增长，正在由规模速度型增长转向质量效益型增长，正在从铺摊子转向上台阶，经济服务化、产业高端化、发展低碳化、信息网络化正成为新趋势。近期，集团公司出台政策，鼓励广大干部群众考取各种证照，就是瞄准工业服务业这一新的领域而采取的重要措施。
03、随着我国经济发展进入新时代，能源生产和消费在变革，从全国范围看，煤电产业均已成为相对过剩行业，天然气、风能、核能、太阳能等清洁能源和可再生能源份额不断增加，新能源技术、节能装备、分布式能源、智慧能源成为能源发展的新动向。
04、随着我国经济发展进入新时代，经济增长动力在转换，依靠要素投入、投资拉动的增长方式已经不可持续，技术进步、管理创新、消费升级、现代金融、现代服务、数字经济、人力资本成为经济增长的新动力。智能化无人开采是安全可靠性高、工程质量高、资源利用率高、生产效率高、企业效益高的新兴发展之路，也是煤炭企业转变生产方式、实现高质量发展的必由之路。
认清经济发展大变革时代趋势对企业产生的重大深远影响，有利于我们尽快转变思想观念，因时而变，顺势而为，确保企业在经济大转型的改革创新浪潮中不落伍、不掉队。
三、坚持在高质量发展中用好优势补齐短板
1、正视机遇优势，进一步坚定推动高质量发展的信心
“四大机遇”千载难逢
一是国家新一轮西部开发开放的机遇。党的十八大以来，党中央、国务院出台一系列促进西部开发开放的改革创新举措。省委省政府深入贯彻中央决策部署，加快融入“一带一路”建设，为我们提供了政策、市场、环境等多重叠加机遇。集团公司__矿区周边的__电厂是__至__正负800KV特高压直流输电工程（__线）的配套调峰火电项目，于20__年筹建，20__年8月获国家能源局批复、省发改委核准，“__五”和“__五”期间，各建设投运2台发电机组。我们双方都有合作发展的强烈意愿，这为盘活__煤炭资源、重新开发天宝公司创造了良好商机。二是全面深化改革的政策机遇。在国家推动供给侧结构性改革、加快新旧动能转换的大背景下，集团公司与中国信达资产管理公司初步达成8。5亿元债转股意向，已得到省政府国资委的批复，有利于集团公司降低负债率，优化资本结构。三是煤炭工业改革发展的机遇。煤炭智能化开采、现代化物流及煤化工、分级分质利用、产销协同等新技术、新业态、新模式正在引领煤炭工业发展方向，有利于我们抢抓新一轮工业革命机遇，培育新的经济增长点，提升发展新动能。四是全国煤炭企业去产能带来煤炭价格回升的机遇。煤炭企业去产能，使煤炭价格恢复到了历史高位。这为我们提升煤炭产能、做强做优煤炭主业提供了良好的环境和机遇，也为我们转型升级提供了缓冲空间。
“四个优势”独特明显
一是发展基础牢固。经过60年发展，煤炭主业根基牢固，企业法人治理体系完善、管理经验丰富，职工队伍过硬，企业文化支撑有力，并培育了一条立足煤炭、合理延伸的产业链条。二是煤炭资源丰富。海石湾煤矿为__煤矿划拨资源得到了自然资源部批复，海石湾和窑街深部扩大区煤炭资源的成功勘探，将较好地解决企业资源储备不足的历史性难题。特别是甘能化投的组建，在全省范围内为我们配置煤炭资源提供了优先优势。三是煤炭品质优良。我公司煤种属优质的动力煤和配焦煤，广受用户欢迎和好评；矿区还有丰富的瓦斯、二氧化碳、油气等煤层气，以及较多量的油页岩等潜在资源。四是煤炭市场广阔。我省是一个煤炭产能不能自足的省份。在省内三大煤炭企业中，我公司在区域位置、煤炭品质等方面占据明显优势。矿区周围热电厂等用煤大户较多，具有广阔的用武之地。我们只要把以上机遇抓住，把优势放大，就一定能够实现企业向高质量发展的转型升级。
2、看清风险差距，时刻保持时不我待的紧迫感危机感
“五大风险”不容忽视
一要高度重视安全风险。我公司四对生产矿井固然存在着煤炭赋存条件差的客观因素，但在主观上由于一些管理者的思维僵化、现场管理错位缺位、吸取事故教训不深刻，零星事故多发频发，安全周期短，今年已发生死亡事故3起死亡3人，今年第四季度的安全工作压力特别大。二要切实防范环保风险。由于历史和资金等方面的原因，我公司环保工作距上级新要求还有不小差距。随着祁连山自然保护区治理力度的加大，随着美丽中国建设步伐的加快，今后企业的发展和命运，越来越和环保工作联系在一起，我们必须在环保问题上高度重视，切实解决好影响企业发展的环保问题。三要有效化解资金风险。据人民日报报道，今年7月，我国国有企业的平均资产负债率为59。4%，而我公司则为84。19%，远远超过70%的警戒线，始终为省政府国资委的特别监管对象。集团公司负债率高，融资难、续贷难、融资贵的矛盾仍十分突出，资金短缺的局面没有得到根本扭转。如果市场发生较大变化，资金链断裂风险依然严重存在。四要积极消除法律风险。我公司法律诉讼案件多，而法务力量相对薄弱。集团公司困难时期，与21冶相互担保，近期21冶出现严重违约，对我公司构成了法律上、经济上的连带责任。对此，必须采取切实有效的措施给予化解。五要主动预防稳定风险。窑煤是个老企业，本来各方面的矛盾就比较多，随着改革攻坚行动的深入开展，随着机械化换人进程的加快，随着一些非煤单位发展方向的战略转移，各种利益矛盾将进一步凸显。集团公司各级组织和全体管理人员都要超前预判和谋划，认真做好维稳工作。
“五大差距”非常突出
一是企业距“一优三四化”要求的差距很大。20__年4月，陕煤化集团黄陵矿业一号煤矿建成了国内首个智能化无人开采工作面，现在已经实现了“工作面内1人巡视，地面2人远程操作”的常态化生产。目前，全国已建成50多处“有人值守、无人操作”的智能化煤矿。我国煤炭企业的现代化进程，远远超过我们的想象。二是非煤产业发展空间受到严重制约。我公司循环经济和非煤产业板块产品依附化、初级化、低端化的特征十分明显，有的长期依附于煤炭主业，在市场竞争中自我发展的能力十分脆弱；有的缺乏原料、市场和核心技术，有的长期亏损，其生存发展岌岌可危；有的属于去产能或去产能受到直接影响的企业；有的在环保工作达标后，将大幅度减利或重新出现亏损。对这些问题的焦虑，倒逼我们必须提前思考其发展定位、发展方向、改革措施。三是技术创新能力不强。以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系和工作机制还不完善，科技进步对企业发展的贡献率较低；在探索发展清洁能源，拓展延伸产业链，提高产品附加值方面技术储备不足；引进人才工作困难，高层次创新人才、技术技能人才、资本运作人才缺乏。四是组织管控模式亟待调整。集团公司内控机制需要调整加强，机关职能部门和子（分）公司、二级单位之间存在着责权界定不明确、管理流程不顺畅等问题，一些同志缺乏超前思考谋划的意识，管理主动性、超前性不强，导致大量制度性内耗。五是企业负担依然沉重。随着“一优三减四化”战略的落地，以及化解过剩产能和天祝煤业公司扣除式退出工作的实施、完成，全公司产能低与人员多的矛盾将更加突出，闲置、无效资产处置和银行债务化解迫在眉睫。以上不利因素，是我们转向高质量发展阶段必须攻克的“堡垒”。
坚持兴利除弊，依靠过硬工作推动企业转型升级
对于我们这个底子薄、基础差、难度大的国有老煤炭企业来说，完成向高质量发展阶段转型升级的历史使命，注定要比别的企业付出更多的辛劳。省委林__书记要求各级领导干部“强化担当，真抓实干，以等不得的使命感和慢不得的紧迫感，创造经得起实践检验的工作业绩。”唐仁健省长要求“拿出敢死拼命的精神，战之必胜的勇气，冲锋在前，攻克一个又一个堡垒。”按照省委省政府主要领导的要求，我们必须始终保持居安思危、如履薄冰的危机感，时不我待、只争朝夕的紧迫感，既要高度重视政策法规的学习运用，主动出击抢抓政策机遇和改革红利，又要把推动高质量发展同主动有效防控各类风险紧密结合起来，坚决打好风险防控、安全生产、环境治理三个硬仗，从根本上解决制约企业高质量发展的瓶颈问题；既要充分发挥自身优势，苦练内功增强本领，提高发展质效，又要积极学习借鉴先进煤炭企业的好经验、好做法，着力补齐短板，扎实推进全面深化改革，不断增强企业发展活力和内生动力。
四、坚定落实高质量发展任务措施
1、明确高质量发展目标
我们在《集团公司全面推动高质量发展的实施意见（征求意见稿）》中提出，通过3-5年的不懈努力，企业党建作用明显加强，安全事故明显下降，经济效益明显提升，创新能力明显增强，矿区环境明显改善，职工生活水平明显提高，人与自然和谐共生，实现企业发展振兴、转型升级目标，把窑街煤电建成生产安全、效益良好、环境优美、矿区和谐、职工幸福的具有较强竞争力的能源企业。集团上下要用这一目标凝聚人心、鼓舞斗志，引领干部群众用自己的坚韧、智慧和拼搏，共同建设窑煤人的幸福家园。
2、实施创新发展战略
一要推动思想观念创新。要以____思想为指导，紧扣高质量发展的时代脉搏，注重从封闭式思维向开放式思维转变、从守旧思维向创新思维转变、从安于现状思想向革新进取思想转变、从传统煤矿管理观念向现代企业管理观念转变。二要推动发展理念创新。深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，主动适应经济发展新阶段，煤炭主业向优选增量、优化存量并重转变；循环经济和非煤产业按照有所为有所不为的原则，从依赖主业、依靠集团向盘活资产、激活机制转变，从自我发展向引进战略投资者、合作共赢发展转变。三要推动管理方式创新。坚持以市场为导向、以效益为中心，坚持以效益最大化、效率最优化为衡量标准，对传统管理方式进行全面革新，从生产导向向市场导向转变，从产值引领向效益引领转变，从被动管理向超前管理转变。四要推动战略研究创新。进入新阶段，适应新常态，要把战略研究创新作为集团总部的核心职能，作为高中层管理者的必备素质。当前要特别重视对循环经济和非煤产业板块发展定位、发展方向的研究，提前做好分兵突围的思想准备、战略准备、工作准备。五要推动运营管理创新。对标先进企业，我们提升效益还有很大的空间，其中一个重要方面是全面推行预算管理，并最大限度盘活资产，让资金和资产产生最大效益。六要推动人力薪酬创新。从传统劳动人事管理向现代人力资源管理转变，从就业安置型向战略支撑型转变，从管理单通道向管理、专业技术双通道转变。七要推动制度流程创新。组织管控模式调整之后，要对集团公司管理制度和关键流程进行重新梳理、制定，靠制度管人，靠流程管事，从靠领导平衡管理向靠制度流程管理转变，从传统管理向信息化管理转变，进一步提高管理的效率和效益。八要推动科研技术创新。紧盯行业技术和装备发展动态，坚持问题导向和实用原则，推动产业发展从人员密集型向科技引领型转变。以上“八大创新”，是推动企业发展质量变革、效率变革、动力变革的关键因素。集团上下要深刻认识、全面领会、真正落实，用创新引领企业向高质量发展阶段转型升级。
3、开展高质量发展“十大行动”
1、实施党建引领行动。全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，努力提高党建工作科学化水平，切实为推动企业高质量发展提供坚强保证。2。实施安全生产行动。深化安全生产领域改革创新，加强安全生产标准化建设，推进安全形势稳定好转；不断优化、简化矿井生产系统，重点抓好__煤矿资源配置工作和各矿井技术改造工作，推进煤炭产业增产增效；以市场需求为导向，着眼效益提升，不断增强非煤单位自我发展实力和市场竞争能力。3。实施质量提升行动。强化质量强企理念，建立健全质量管理体系，推行精益生产、清洁生产等高效生产方式，落实质量管理责任，严格质量监督考核，全面提升产品、工程、技术、服务等质量。4。实施管理提效行动。立足提高全要素生产率，强化内部控制体系建设，更加注重“两金压降”、成本管控、风险管理，重点抓好现金流预算平台建设，严格控制非生产性投资和辅业投资，提高资金周转率，从源头上主动防范各类风险。5。实施改革攻坚行动。不断完善管理体制机制和公司法人治理结构，持续推进供给侧结构性改革、公司制股份制改革，增强企业发展活力；持续推进“三项制度”改革和机关机构改革，建立健全管理人员公开选聘、竞争上岗制度，推行干部积分制管理，形成管理人员能上能下的良性机制。6。实施创新驱动行动。健全技术创新机制，加大科研攻关力度，加快机械化、自动化、信息化、智能化“四化”建设，建立符合企业发展需要的专业技术人才梯队，提高职工队伍技能技术素质，实现创新驱动发展。7。实施转型升级行动。按照突出煤炭主业不动摇，不断精干和做优煤炭主业及相关产业，优化或逐步退出非煤产业的思路，加强项目储备管理，推进重点项目建设，加大资产盘活力度，大力发展生产服务业，积极争取政策支持，通过集约型内涵式发展，促进产业转型升级。8。实施绿色发展行动。强化绿色发展理念，转变绿色发展方式，加大环境保护治理，实现矿业绿色发展和生态环境保护协调发展。9。实施法制与诚信行动。加强依法治企工作，从源头上防范经营风险；加强诚信企业建设，全力打造企业诚信形象和品牌。10。实施改善民生行动。牢固树立以人民为中心的发展思想，不断改善职工生活，并深入开展精准帮扶工作，履行好企业的社会责任。
4、强化党组织保证作用
9月14日集团公司党委召开的组织、党建暨改革工作推进会，已对全公司的组织、党建、改革工作作出了全面的安排部署。我们推动企业深化改革和高质量发展，必须积极主动地发挥好党组织把方向、管大局、保落实的领导作用。一要通过强化党的政治建设，教育引导各级管理者以对党忠诚、为党工作的政治立场，旗帜鲜明地落实好党对高质量发展的战略部署、政策措施、工作要求。二要通过强化党的思想建设，不断提高各级党员干部与新时代相适应的全面思维、科学思维、辩证思维、历史思维素质，使之具备党的__大要求的各种能力。与此同时，认真做好统一思想、凝聚力量的工作，进一步形成推动企业深化改革和高质量发展的强大合力。三要通过强化党的组织建设，积极培育敢于担当、勇于负责、超前思考、勤奋工作、率先垂范的党员干部队伍，为企业深化改革和高质量发展提供组织、人才保证。四要通过强化党的作风建设，教育引导党员干部履行职责出实招，扑下身子抓落实。五要通过强化党的纪律建设和制度建设，教育引导党员干部严以律己，讲规矩，重程序，守纪律，为推动企业深化改革和高质量发展营造风清气正的政治生态。
同志们，集团公司在经历60年发展之后，再次面临新的重大战略抉择，是勇于改革、破浪前行，还是因循守旧、随波逐流，事关企业兴衰、职工福祉。纲举则目张，谋定而后动。我们一定要不忘初心、牢记使命，传承企业精神，强化历史担当，以对组织、对企业、对职工高度负责的态度全面深化改革创新，奋力推动集团公司向高质量发展阶段转型升级，确保企业发展健康可持续，确保职工利益稳定可持续。