乡镇甲型HlN1流感防控工作预案 篇1
为做好甲型H1N1流感防控工作，提高应对能力，及时、有效地采取各项防控措施，控制疫情的传播，切实保障广大人民群众的身体健康和生命安全，最大限度减少经济和社会影响，维护社会稳定，根据镶黄__应对甲型H1N1流感应急预案，特修订本预案。
一、总则
一指导思想和目标
认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国务院办公厅关于加强甲型H1N1流感防控工作的通知》和__委、政府有关甲型H1N1流感防控工作重要部署，按照“依法、科学、规范、有序”和“高度重视、积极应对、联防联控、依法科学处理”和“分级负责、属地管理”的原则，构建预防为主、防治结合的甲型H1N1流感应急处置机制，积极提高快速反应和应急处置能力，全面落实减少二代病例，严防重点区域、人群集中传播，加强重症救治，应对疫情变化的防控策略，全力保障人民群众的身体健康和生命安全，保障社会生产生活正常进行。
二工作原则
1、高度重视，积极应对。各__镇、各部门要统一认识，加强领导，高度重视甲型H1N1流感疫情防控工作，建立预警和快速反应机制，强化人力、物力、财力准备，积极应对，增强应急处置能力。
2、预防为主，常备不懈。坚持预防为主，预防与应急处置相结合，提高全社会的防范意识。认真落实各项预警防范措施，做到早预防、早发现、早报告、早处置。
3、加强配合，联防联控。各__镇、各部门按照职责分工，各司其职，加强配合，密切协同，开展联防联控，形成应对合力。
4、依法管理，科学处置。严格执行国家有关法律法规，对甲型H1N1流感的预防、报告、控制和救治工作实行依法管理。在应对工作中，要充分依靠现代科学技术，实现防治工作的科学化、规范化。
5、统一领导，分级负责。各部门、各__镇政府按照“谁主管、谁负责”和属地管理的原则，成立甲型H1N1流感防控工作领导小组，负责本辖区防控工作，分级负责，落实责任。
三适用范围
本预案适用于我__应对甲型H1N1流感的应急工作。
二、组织指挥体系及职责
一应对甲型H1N1流感应急指挥机构
__人民政府成立__甲型H1N1流感防控工作领导小组（以下简称领导小组），由__人民政府分管副__长担任组长，宣传部、经济局、公安局、财政局、交通局、农牧业局、商务局、卫生局、旅游局、应急办、工商局、食品药品监管局等部门为成员单位。
领导小组的职责是，认真贯彻落实党中央、国务院和盟委、行署关于甲型H1N1流感防控工作的重要决策部署，统一指挥__甲型H1N1流感的防控工作；定期研究甲型H1N1流感疫情发展趋势，决定重大防控工作的决策和相关政策措施，加强督促检查；指导各__镇、各部门做好甲型H1N1流感防控和准备应急处置工作。领导小组下设办公室，办公室设在__卫生局。
二领导小组各成员单位职责
领导小组的各有关部门要按照“统一指挥、综合协调、专业处置、协同应对”的原则，制定本部门应对工作方案，并积极开展相关工作。
卫生局：负责组织制定应对甲型H1N1流感医疗救治和预防控制技术方案；统一组织实施应急医疗救治工作和各项预防控制措施，开展防治培训，并进行检查、督导；根据防控工作需要，向__甲型H1N1流感防控工作领导小组提出隔离、封锁有关地区等重大措施的建议；加强信息报告，必要时实行零报告制度，并积极会同有关部门向社会发布相关信息；组织开展爱国卫生运动。
宣传部：负责组织新闻媒体，正确把握舆论导向，大力宣传国家、自治区、盟有关防控政策，宣传__委、政府的科学决策和工作部署，宣传甲型H1N1流感防控知识。协调卫生等部门按照有关要求及时发布我__甲型H1N1流感疫情相关信息及处置工作进展情况，加强舆情管理和引导。
经济局：负责组织甲型H1N1流感防控工作所需药品、医疗器械、防护物资的生产、采购和供应工作。
公安局：密切注视与疫情有关的社会动态，依法、及时、妥善地处置与疫情有关的突发事件，查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定；协助封锁可疑区域，做好封锁区的治安管理工作；做好交通疏导，保障甲型H1N1流感疫情应急处置车辆、人员迅速抵达现场；协助卫生部门对不配合隔离治疗和医学观察的病人和密切接触者，依法落实强制隔离措施；做好互联网舆情监控，维护社会稳定。
财政局：负责安排甲型H1N1流感疫情应急处置所需经费，做好经费使用的监督管理工作。
交通局：协助卫生行政部门对乘坐公路交通工具的人员进行检疫、查验工作，防止甲型H1N1流感通过交通运输环节传播；做好疫区的公路交通管理工作，确保甲型H1N1流感疫情处置人员、防治药品、器械等应急物资和有关标本的运送通道畅通。
农牧业局：负责动物疫病的防控工作，开展对与人类接触密切的动物流感的监测和管理工作；及时向卫生局通报动物流感疫情信息。
商务局：负责生猪屠宰活动的监督和管理，严格执行检验检疫制度，保证猪肉的质量安全；组织生活必需品的市场供应，维护市场秩序。
旅游局：组织旅游行业认真做好甲型H1N1流感疫情的预防和应急处理工作；加强国际、国内旅游业防控疫情信息沟通，主动了解疫情发生地情况，及时公布相关信息，发布旅游警示及对旅游采取限制措施；在甲型H1N1流感疫情发生期间，组织做好旅游团队及人员的宣传、登记、观察工作，严格旅游团队档案管理，建立严格的甲型H1N1流感报告制度，防止甲型H1N1流感在旅游团队中发生和通过旅游活动跨地区传播扩散。
应急办：负责甲型H1N1流感应对处置的值守报告工作，完成政府领导及__领导小组交办的各项工作任务。
工商局：负责食品流通领域的市场监管，打击销售病死猪肉和未检疫猪肉等违法行为，维持正常市场秩序。
食品药品监督管理局：负责甲型H1N1流感疫情应急处理
药品、医疗设备和器械的质量监督和管理。
三__领导小组各工作组职责
为应对甲型H1N1流感疫情，__领导小组下设办公室、防疫医疗组、（医药、物资、资金）、保障组、宣传组、外事组、畜牧兽医组等6个工作组。建立__联防联控工作机制，由__政府办公室联系主任担任召集人。
办公室卫生局：负责__领导小组日常事务工作及领导小组会议的组织、重要工作的督办；收集、整理、上报甲型H1N1流感防控工作信息；负责编写防控工作动态；承担领导交办的其他工作。
防疫和医疗组卫生局、交通局、民政局、车站、人武部、武警中队：组织培训国家下发的甲型H1N1流感相关诊疗和预防控制技术方案，并组织对落实情况进行督导检查；对__流感疫情监测、报告、流行病学调查、标本采集和检测、疫情处置等工作提供指导；一旦我__发现甲型H1N1流感确诊或临床诊断病例，指导当地相关病例的医疗救治工作；根据疫情发生情况和防控工作需要，选派专家协助开展疫情处理和医疗救治工作；提出完善疫情防控、医疗救治工作的策略、措施建议；承担领导交办的其他工作。
保障组发改局、经济局、财政局、食品药品监管局：负责统筹防控应急物资保障工作，研究并综合协调防控保障中的重大问题；全面掌握保障工作的综合情况，及时了解防控应急物资需求动态和生产、流通、库存及资源保障情况，协调防控应急物资供需、生产、储备、运输等方面事宜；协调安排防控应急物资含仪器设备紧急生产、采购进口、储备等专项资金；督促各地各部门落实各项保障措施，并密切跟踪保障工作进展情况；监测与群众基本生活密切相关的生活必需品和卫生清洁用品的市场动态及供给保障工作，指导市场监督管理，稳定物价，查处违规经营，维持市场秩序，遇有问题，研究采取相关应对措施；及时反馈保障工作信息，及时汇总整理；承担领导交办的其他工作。
宣传组宣传部、广电局、信息中心：负责组织协调新闻媒体及时宣传__委、政府防控甲型H1N1流感疫情重要决策、部署，报道__甲型H1N1流感防控工作主要工作进展，积极正确引导舆论；跟踪境内外舆情，及时澄清事实；加强网上新闻发布的管理和引导；协助相关部门宣传甲型H1N1流感防病知识，提高人民群众自我保护能力；及时收集、整理和报送舆情监测等相关信息。
外事组公安局、卫生局、商务局、旅游局：负责防控甲型HINI流感所涉及的外事工作，协调处理防控甲型H1N1流感的重大涉外问题；指导和督促落实我__派出人员的甲型H1NI流感防控工作；会同有关部门跟踪研究甲型HINI流感对我__外经贸、旅游和人员往来的影响，并根据国家有关政策提出相应建议；承担领导交办的其他工作。
畜牧兽医组农牧业局、商务局、工商局：负责防控甲型H1N1流感所涉及的畜牧兽医工作，收集、整理、上报甲型H1N1流感防控工作信息；制定与甲型H1N1流感防控工作相关的动物疫情监测、疫病防控及检疫监管措施；指导各地开展动物甲型H1N1流感相关防控工作；组织甲型H1NI流感动物防疫疫苗、诊断试剂等应急物资储备及相关技术培训；指导各地稳定生猪生产和销售。
三、应对工作阶段划分
应对工作阶段划分分为：准备阶段、预警应急阶段、大流行阶段和结束阶段，各阶段的划分根据国家和自治区的认定执行。依据《国家突发公共卫生事件应急预案》中突发公共卫生事件分级规定，按照甲型H1N1流感疫情发生和流行的性质、危害程度和波及范围，将甲型H1N1流感疫情划分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）四个级别，依次用蓝色、黄色、橙色和红色进行预警，分别实行Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级应急反应。甲型H1N1流感疫情的分级、预警和相应的应急反应认定、宣布和终止，按照国家和自治区有关要求执行。卫生行政部门就本行政区划内的疫区划定和宣布向__政府提出建议。
一准备阶段。指人感染甲型H1N1流感发生流行前的阶段。具体表现为我盟境外已出现甲型H1N1流感病例，但我__尚未出现疑似病例或确诊病例。
二预警应急阶段。我__境内已有与疫区感染者密切接触者，并有密切接触者进入__内或__内已出现甲型H1N1流感疑似病例或确诊病例。由于甲型H1N1流感病毒存在潜在的大流行威胁，必须做出相应的应急反应。因此，应对人感染甲型H1N1流感流行的准备阶段包括下列几种情况及应急反应级别。
蓝色预警，Ⅳ级应急反应阶段我__周边地区出现人感染甲型H1N1流感病例或聚集性病例。
黄色预警，Ⅲ级应急反应阶段我__境内报告人感染甲型H1N1流感散发病例。
橙色预警，Ⅱ级应急反应阶段盟卫生局宣布我__进入Ⅱ级应急状态。
三流行阶段。红色预警，Ⅰ级应急反应阶段卫生部宣布我国进入Ⅰ级应急状态。
四结束阶段。全国人感染甲型H1N1流感疫情得到有效控制，卫生部宣布我国人感染甲型H1N1流感流行结束，终止响应。
四、应对各阶段响应措施
一准备阶段
1、强化联防联控工作机制。卫生、农牧业、交通、商务、外事、旅游等__领导小组各成员单位，要建立密切协同、高效运转的联防联控工作机制，分工负责、加强配合，做好人员、技术和相关物资准备，落实相关防范措施。
2、建立疾病监测系统。__直各医疗机构单设发热门诊，强化流感样病例、不明原因肺炎病例监测。严格执行预检分诊制度和首诊负责制，发热呼吸道病人必须到发热门诊就诊，详细询问流行病学史，发现具有流行病史的流感样病例或肺炎病例要立即进行隔离观察并组织院内专家组会诊，不能排除的应及时向__疾病预防控制中心报告，并采集标本送至疾病预防控制中心。
农牧业局加强动物甲型H1N1流感疫情监测和排查工作，及时通报有关动物疫情信息和监测结果，组织分析有关动物疫病发生趋势，提出防控建议。
交通局、汽车站对旅客中的发热人员进行登记，及时报告重要信息；发现疑似病例要协助卫生部门立即送往定点收治医院进行隔离、诊断和治疗，同时要加强对交通运输工具采取消毒和杀虫等卫生学处理措施。
商务局协调组织做好出入境人员的健康申报、体温检测、疾病监测、疫情报告、病人控制和移交等工作，及时报告有关重要信息。
公安局、民政局等部门要加强流动人口管理，配合卫生部门开展流动人口甲型H1N1流感监测工作。
3、确定定点医院。__人民医院为定点医院。__人民医院要组织专家组制定救治技术方案，并做好医务人员防护和医院感染控制。
4、储备工作。建立紧急甲型H1N1流感防疫物资储备库，储备足够的疫苗、药品、诊断试剂、器械、防护物品、消毒物资等。
1药物、临床救治器具、防护物品、消毒物资储备。由卫生局提出药物、临床救治器具、防护物品、消毒物资基本需求计划，财政局、卫生局联合组织采购。
2实验室检测技术及能力的储备。密切与盟疾病预防控制中心的联系，并加强人员培训，提高检测水平。
5、应急队伍。卫生、农牧业等部门根据各自行业特点，组建专家组和应急队伍，加强应对甲型H1N1流感疫情防控的专业技术培训，提高快速应对能力和技术水平。
6、培训。卫生局负责组建由流行病学、临床医学、实验室检测等专家参加的技术指导组，负责__甲型H1N1流感防控工作业务技术指导和人员培训。培训内容包括《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律、法规，国家、自治区、盟、__有关突发公共卫生事件应急预案，甲型H1N1流感疫情防控和救治措施，尤其要强化疫情报告程序和时限要求。培训对象为全体医疗卫生专业技术人员。农牧业、交通等部门做好本系统内相关人员培训工作。
7、健康教育。卫生局组织拟定甲型H1N1流感防治知识宣传材料和提纲，提供给宣传部门。宣传部门指导各新闻单位制定宣传计划和方案，并根据卫生部门拟定的宣传材料和提纲广泛、深入地开展各类宣传教育活动，提高全社会公众的自我防范意识。
二预警应急阶段
在准备阶段采取的防控措施基础上，根据流感疫情发展态势，进一步采取以下措施：
1、卫生局组织有关卫生单位增加监测频率，对所有来自疫区的__内外人员进行体温等检测和跟踪随访，扩大监测覆盖面，及时发现和排查疑似病例，特别要加强对不明原因肺炎和流感样病例的监测。
2、人民医院应做好病人收治前的各项准备工作，医务人员应做好个人防护和院内感染控制。
3、卫生局组织当地社区卫生服务中心、__镇卫生院和嘎查卫生室对来自疫情发生地的人员实行7天居家医学观察，每日向疾病预防控制中心报告健康状况，对其中体温≥38℃、具有流感样病例症状者，在有防护状态下由对其实施医学观察的医务人员送定点医院进一步明确诊断，并报告__疾病预防控制中心，对其密切接触者实施7天居家医学观察。
4、__人民医院确保转运急救车辆24小时待命。转运急救车辆应配备相应个人防护、消杀药械等物品，并做好内部人员培训工作。转运车辆由卫生局统一指挥调度。
5、卫生局加强与交通、旅游、外事、教育等有关部门的联系，建立通畅的信息沟通机制，每日通报信息，及时掌握全盟、本__及周边地区甲型H1N1流感疫情动态，有针对性地加强防控措施。
6、交通局、车站等部门对来自疫区的人员实施交通检疫措施，测量体温，对体温≥37。5℃、具有流感样病例症状者协助卫生部门进行医学观察；对疑似病例，协助卫生部门送定点医院作进一步明确诊断，并及时报告。
7、宣传部门协同卫生部门通过对社会公众心理变化及关键信息的分析，及时调整策略，有针对性地开展健康教育，引导群众在就诊或与他人接触时注意做好个人防护，提高群众自我保护意识，消除恐慌心理。
8、各__镇要掌握本地出入疫区人员情况，进行跟踪检测、随访。
三流行阶段
在预警应急阶段采取的防控措施基础上，进一步采取以下措施：
1、卫生部门采取以下防控和救治措施：
1加强预检分诊工作。__各级各类医疗机构强化预检分诊工作，配备专业人员，对发热病人进行甄别和鉴别诊断，对医学观察病例或疑似病例及时进行隔离、报告和治疗，并采集样本送疾病预防控制中心检测。
2强化病例报告工作。各卫生部门发现首发医学观察病例，严格按照《中华人民共和国传染病防治法》规定的报告程序和时限报告。卫生局接到报告后30分钟内报告__领导小组同时派专家组指导开展各项防控工作。
3加强病人的隔离、治疗。卫生局根据甲型H1N1流感流行情况，启用定点医院，提高收治能力。必要时根据医疗资源的承受能力，实施分级分类治疗。重症病人及时转盟定点医院重点救治，提高救治成功率，降低病死率。
4加强流行病学调查和消毒工作。疾控机构在接到医学观察病例或疑似病例报告后，2小时内对相关病例进行流行病学调查，重点对病例的可能感染来源、临床表现等进行认真调查；对病例的所有密切接触者进行追踪，对出现症状者要及时进行隔离和医学观察。做好本__境内外省市病人的密切接触者追踪和医学观察工作。
5根据流行病学调查结果迅速划定疫点和疫区，对疫点实施封锁。疫点区域的有关人员，实施预防性服药并居家隔离留观措施。交通部门对疫区实施交通检疫，卫生部门开展应急监测，对发热呼吸道病人进行主动检索，并实施医学观察。
6根据甲型H1N1流感疫情发生情况，如果疫情规模进一步扩大和蔓延，提出以下预防控制措施：减少公共娱乐活动；限制公众聚会活动；发布旅游劝告；加强公共场所、公共交通工具和人员集中的地区消毒措施；加强对学生、外来流动人员等重点人群的预防控制。必要时建议当地政府按照《传染病防治法》采取停课、停工、检疫、封锁等紧急控制性措施。
7根据疫情防治需要，必要时__领导小组调集__内医疗防疫队伍协助疫情发生地做好疫情防控工作，并视疫情发展情况增设隔离床位数和定点医院数。
8在卫生局统一领导下，卫生监督机构依法开展对医疗机构、疾病预防机构预检分诊、疫情报告等的监督检查，负责监督消毒隔离、医务人员个人防护及疫点、疫区预防控制措施落实。
2、宣传部门要指导__有关部门及时发布疫情信息，组织新闻媒体充分全面报道我__防控工作各项部署和进展情况，为处置工作提供舆论支持。各企事业单位要充分利用板报、宣传栏等多种宣传形式，加强对职工及社区居民卫生知识普及。
3、农牧业局配合开展猪流感流行病学调查和监测排查，及时通报有关疫情排查信息和监测结果。
4、民政局协同各相关部门做好疫区内群众的生活保障工作。
5、各__镇、各部门要及时了解甲型H1N1流感疫情的相关信息，严格控制聚集性活动，并加强对职工的健康教育。如职工发热，应去医院排查，单位领导不得要求发热的职工上班。
6、各__镇、各部门要做好对疫点（区）及公共场所的隔离、控制，做好后勤保障和群众思想稳定工作；要组织制订宣传方案，利用大众传媒开展健康教育，向群众普及防病知识，稳定群众情绪；要为防治一线的工作人员提供相对集中、便于隔离的居住场所。
7、各__镇认真督查辖区内各系统应对甲型H1N1流感各项工作的落实情况，发现问题及时纠正，不留死角。
8、根据甲型H1N1流感流行对我__的波及范围及严重程度，由__领导小组进行危害程度评估，当确认发生大流行时，向__政府建议实施疫区封锁、交通检疫、停产、停业、停课等措施。经__政府批准，采取以下措施：
（1）征用社会资源（宾馆、饭店、招待所、礼堂、体育场馆等），建立和启动临时医疗救治点。凡是有条件的家庭，都要建立家庭隔离病房及时隔离病人。
（2）教育局实施对各级各类学校及托幼机构停课。停课后应跟踪学生和幼儿健康状况。
（3）公安局配合__相关部门停止各种人群聚集的大型活动，包括全国性、跨省、跨市、跨地区的大型会议活动；关闭所有网吧、电子游戏厅、录像厅、剧场、影院、图书馆、博物馆、文化馆（站）、体育场（馆）等文化体育场所。
（4）旅游部门劝阻、取消和推迟__内人员赴疫区旅行，并对疫区人员来我__旅游进行适度限制。建设、劳动保障、公安、民政等部门要加强流动人口管理，配合卫生部门开展流动人口疾病监测。
（5）疫点（区）范围内各__镇建立和启动疫情防控工作网络，防止疫情蔓延。发生疫情的__镇、嘎查（社区）应采取分组包片、责任到人的办法，将防控工作覆盖辖区全体居民。
9、当疫情流行传播进一步扩大，本__现有应急资源和人力难以实施有效应对时，立即上报盟委、行署，请求人力、物力、财力及技术支援。
四结束阶段
1、评估。__领导小组组织对事件发生经过、现场调查处理情况、所采取措施的效果、应急处理过程中存在的问题、病人救治情况、卫生学评价、居民健康评价、取得的经验及改进建议等进行全面客观地评估，评估报告上报__政府及上级卫生行政部门。
2、善后处理。各__镇、各部门要组织力量制定事后恢复计划并迅速实施。对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员给予相应的补助和抚恤；对应急处理期间紧急调集、征用有关单位、企业的物资和劳务进行合理补偿。对参加应对甲型H1N1流感各项应急处置工作做出贡献的先进集体和个人进行表彰、奖励；对在应对过程中有玩忽职守、失职、渎职等违纪违法行为的，依据有关法律法规追究相关当事人责任。
五、保障措施
一经费保障
财政部门要安排专项经费，用于应急物资储备消毒、抢救治疗药品和器械、防护用品等、治疗甲型H1N1流感医疗费用和正常工作运行经费，保证各项防治工作的落实。民政、医保部门负责协助落实参保病例的诊断、治疗、医学观察期间的医疗费用。
二技术保障
卫生局要按照卫生部《甲型H1N1流感控制指南20__年版》、《甲型H1N1流感诊疗指南20__年第三版》开展甲型H1N1流感传染病防治知识的全员培训。疾病预防控制中心开展预防控制技术培训，提高疾控队伍的流调、采样、检测、监测和消毒等疫情处置技术水平，确保防控措施落实到位。
三物资保障
做好医疗救治、消毒、杀虫药械及各类器械用品的储备和供应，为疾控、医疗机构配备必要的车辆和通信器材，以保障信息畅通和行动迅速。
四措施保障
__甲型H1N1流感领导小组负责组织对__各有关部门准备情况进行督查。督查内容包括实施方案的制定，组织的建立和行动机制，监测系统建立和运行，药物准备，医疗救治，培训及演练，健康教育和咨询等。督查组成员由政府领导和各成员单位负责人及专业技术人员组成，采用明查暗访的形式，调查真实的准备工作情况，并做到调查与指导相结合。督查评估结果应及时反馈和通报。对需要整改的，进行动态跟踪督办。
六、预案的制定、修改
按照属地管理的原则，结合实际制定本预案。此预案由__领导小组办公室负责定期进行评估，根据甲型H1N1流感疫情形势变化和实施中发现的问题及时更新、修订和补充，按规定公布并负责解释。
乡镇甲型HlN1流感防控工作预案 篇2
一、背景
甲型H1N1流感是呼吸系统病毒感染引起的以发热为主要特征的急性传染病，该病可在多年龄组人群引起感染造成暴发流行，传染源为病人和隐性感染者，传播方式主要是通过空气和呼吸道进入体内。
为有效预防及时控制和消除甲型H1N1流感的危害，最大程度地减少人员伤亡和健康危害，保障人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定，根据上级有关文件精神，结合我乡实际，特制定本预案。
二、工作原则
（一）预防为主，常抓不懈。
（二）统一领导，属地负责。
（三）广泛宣传，措施得力。
三、适用范围
本预案适用于甲型H1N1流感所导致的人员伤亡、健康危害的医疗卫生救援工作。突发公共卫生事件应急工作按照上级有关规定执行。
四、组织措施
（一）加强领导，健全组织
成立__乡甲型H1N1流感防控工作领导小组，具体领导、组织、协调、部署甲型H1N1流感防控工作。领导小组由乡分管卫生工作的领导任组长，乡派出所长、乡党政办主任、乡卫生院长、乡中学校长、乡中心小学校长、各村委会主任为成员。领导小组下设办公室，由乡卫生院长兼任办公室主任。
（二）明确任务，落实责任
1、各村委会。负责本辖区内甲型H1N1流感的防控工作，发现疫情及时报告；加强对广大农民甲型H1N1流感防控知识的宣传，做到家喻户晓，人人皆知；协助村卫生所和防疫员做好本村登记管理及疫情监测工作。
2、乡卫生院。负责全乡疫情监测和疫情处理；加强对乡、村防疫员和乡、村医生的教育、培训和管理，提高医务人员特别是门诊医师诊疗水平，发挥疫情监测的前哨作用，一旦发现可疑病例，立即向乡人民政府、县疾病预防控制中心机构和县卫生局报告，并将患者转到县级医疗机构进行救治；负责填写《甲型H1N1流感留观、住院、出院病人情况汇总表》、《甲型H1N1流感离院居家观察与住院后出院病人情况汇总表》、《甲型H1N1流感出院病人和密切接触者随访记录表》。
3、村卫生所和卫生防疫员。负责本村和本辖区内疫情监测，发现有甲型H1N1流感症状患者，及时向乡人民政府、乡卫生院报告，并立即送县级医疗机构进行留观或隔离治疗；协助本村幼儿园进行环境消毒和开展晨检工作，并将相关情况进行登记；负责做好本村登记管理及疫情监测工作。
4、__初中。负责对全校学生进行甲型H1N1流感防控知识的宣传教育，引导学生养成良好的卫生习惯；加强本校食品卫生和饮水安全管理工作，健全卫生制度，落实防疫措施。
5、中心小学。负责做好本校学生甲型H1N1流感防控工作的宣传教育，加强食品卫生和饮水安全管理；大力开展校园环境卫生整治和以防治甲型H1N1流感为主的爱国卫生运动，集中开展教室、宿舍和环境卫生治理，清除垃圾，消除卫生死角，对校园进行全面消毒处理；督促各幼儿园开展晨检和环境消毒工作。
6、各幼儿园。负责将科学防控知识宣传到每一位教师、学生及家长，引导教师、学生、家长正确认识甲型H1N1流感疫情；落实学生缺课登记制度和晨检制度，认真做好晨检记录，及时掌握学生的身体状况，尽早发现有甲型H1N1流感的疑似患者并立即报告。
五、医疗卫生救援应急响应和终止
（一）医疗卫生救援应急分级响应
一旦发生甲型H1N1流感爆发事件，按照分级响应的原则启动相应级别的专项应急预案进行处置。
1、一旦发生甲型H1N1流感突发事件，乡防控工作领导小组组织人员赶赴现场开展甲型H1N1流感事件的调查与处理。
2、乡卫生院组织实施甲型H1N1流感的应急医疗救援工作，对疑似病人就地隔离并向县卫生局和县疾控中心报告，危重病人转运至上级医院或指定的医疗机构。
3、乡村医务人员负责甲型H1N1流感的报告，加强疾病和健康监测。
（二）医疗卫生救援应急响应的终止
甲型H1N1流感应急反应的终止需符合以下条件：甲型H1N1流感隐患或相关危险因素消除后，或末例甲型H1N1流感病例发生后经过最长潜伏期无新的病例出现。
六、技术措施
（一）严格实行零报告制度。各村及学校安排指定人员每日14：30前向乡分管领导报告防控工作情况，村医务人员16时前向卫生院报告监测情况，重要情况随时报告。卫生院要及时向乡甲型H1N1流感防控工作领导小组报告有关情况。
（二）按照属地管理的原则，各村行政辖区内的人口由各村负责。
（三）开展健康教育，提高群众防病知识和水平。各村要利用多种宣传形式，正面介绍防病知识，告诫家长流行季节不要带儿童到人群聚集的公共场所，避免与患儿接触；纠正儿童不良卫生习惯，对儿童玩具、餐具、衣物、用品要经常消毒，家长要注意孩子的个人卫生，做到“洗净手、喝开水、吃熟食、勤通风、晒衣被”等。
（四）采取有效措施，保护易感人群。学校、幼儿园要加大管理力度，认真落实晨检制度，对发现的病人及疑似病人一定要早隔离治疗。认真落实《消毒管理办法》的有关规定。
（五）完善诊疗记录。卫生院、村卫生室要建立健全项目齐全的门诊日志，登记必须详细、认真填写，必须要有详细的家庭住址、家长姓名和电话。
（六）加强卫生监督检查。要采取切实可行的有效措施，加强对重点人群、重点区域、重点环节。
乡镇甲型HlN1流感防控工作预案 篇3
为预防和控制甲型H1N1流感在我镇流行，根据目前的实际情况和《__县突发公共卫生事件应急预案》、《__县卫生局应对甲型H1N1流感防控预案》（试行）特制定《__镇应对甲型H1N1流感防控预案》
一、工作目标
全面落实“早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗”的工作要求，最大程度地减少人感染甲型H1N1流感流行对我镇公众健康和社会造成的危害，保障人民群众的身体健康和生命安全，确保社会稳定和经济发展。
二、工作原则
（一）预防为主、常备不懈
立足于可能发生流行，大力宣传流感防治知识，提高公众防护意识和公共卫生水平。加强日常监测，立足于早期发现，及时采取有效的预防与控制措施，对密切接触者进行医学观察，严格执行接触者早期服用预防药物，迅速切断传播途径，控制疫情传播和蔓延的措施。
（二）统一指挥，加强合作
坚持政府的统一领导和指挥，积极协调各部门落实应对流感大流行的准备工作和应急处理工作。加强与农业、国境卫生检疫等部门的联系和合作，互通信息，互相配合。
（三）依靠科学，依法防治
依靠科学技术，及时做好应对流感大流行的各项工作，实现人感染甲型H1N1流感防治的科学化、规范化。严格执行国家有关法律法规，对流感的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理，一旦发现人感染甲型H1N1流感病例参照甲类传染病严格管理。
（四）及时预警，有效应对
建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。一旦出现预警信息，快速反应，及时应对。
三、组织体系及职责
成立__镇人感染甲型H1N1流感防控工作领导小组，由__镇党委宣委任组长，中心卫生院院长任副组长，成员为财会所、党政办、民政办、各村村委会及卫生所等单位主要负责人。领导小组下设办公室，设在__中心卫生院院办，负责甲型H1N1流感防控工作的日常事务。
四、主要工作措施
（一）监测
在卫生行政部门的统一领导下，卫生院疾病预防控制组负责加强流感疫情监测预警系统的建设，提高监测系统质量。
1、我院要严格按照《预检分诊管理办法》要求，健全感染性疾病科或发热门诊，做好预检分诊工作。要加强对不明原因肺炎和流感样病例的症状监测，仔细询问患者的流行病学史，对有人感染甲型H1N1流感病例接触史以及近期曾赴墨西哥和美国疫情发生地旅行的流感样病例要进行登记报告，并密切观察。
我镇流感监测哨点门诊要按照《全国流感监测方案》的要求，认真筛查流感样病例，做好病例的登记、报告和病例采样等工作。要加强对辖区内学校、托幼机构、养老院等机构和重点人群的疫情监测，发现流感暴发疫情，应按照《流感样病例暴发疫情报告及调查处理指南》的要求进行报告和处置。
2、监测工作内容。按照《全国流感、人禽流感监测实施方案》的规定和要求，医疗机构要采集流感样病人标本，及时送市疾控中心流感实验室进行病毒检测和分离工作，并及时向县疾控中心和县卫生局报告。
3、报告。按照《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等有关法律法规和《全国流感、人禽流感监测实施方案》等规范性文件的要求和规定进行报告。
（二）流感疫苗准备
近期的疫苗使用，优先考虑保护为社会提供基本服务的人群和老人、儿童等高危人群，降低流感新亚型的发病率和死亡率。
（三）抗流感病毒药物准备
1、药物储备。医疗机构和疾控小组按上级要求负责拟定药物储备的品种和数量报卫生局汇总。药物储备和调用按照国家有关规定执行。
2、药物使用策略。抗流感病毒药物优先用于临床患者的治疗，预防用药优先使用人群包括老人、儿童、职业高危人群及患有慢性疾病免疫功能低下的人群等。预防性用药由疾病预防控制机构负责，治疗性用药由乡镇及以上医疗机构负责。药物使用严格按照药物使用说明书。
（四）技术准备
将由县卫生局负责组织对专业技术人员培训，专业人员应当熟悉并掌握流感的诊断标准、鉴别诊断、治疗原则和针对人感染甲型H1N1流感的消毒、隔离、防护措施和技术要求。
（七）经费和物资准备
在各级政府的支持下，由县卫生局安排落实防治专业人员培训、宣传教育、疫情监测、病人救治、应急疫情调查处理等工作所需经费，保障各项防治措施得以落实和疫情应急处理工作的顺利开展。
五、预警分级和发布
（一）预警分级
根据人感染甲型H1N1流感流行可能造成的危害程度、发展情况和涉及范围等因素，由低到高划分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）四个预警级别，并依次采用蓝色、黄色、橙色和红色加以表示。
1、蓝色预警（Ⅳ级应急反应阶段）：
在国内人标本中分离出甲型H1N1流感病毒，但未产生特异性抗体应答，或虽产生特异性抗体应答却未出现临床症状。或省外出现人感染甲型H1N1流感病毒的人案病例。
2、黄色预警（Ⅲ应急反应阶段）
本市出现疑似人感染甲型H1N1流感病毒病例，但未发生人传人。
3、橙色预警（Ⅱ应急反应阶段）：
本市出现人感甲型H1N1流感病毒事件，并在人与人之间传播，但传播范围相对局限。
4、红色预警（Ⅰ应急反应阶段）：
出现下列两种情况之一，即人感染甲型H1N1流感流行阶段。
（1）我镇出现人传人疫情，且在人群中持续快速地传播；
（2）世界卫生组织宣布发生人感染甲型H1N1流感大流行。
（二）预警发布；应急响应启动、结束
预警级别、应急响应级别、应急响应的启动与结束等建议由__县应对人感染甲型H1N1流感流行专家委员会提出，上述建议的认定与发布，按照《__县突发公共卫生事件应急预案》执行。
六、分级响应
（一）Ⅳ级应急反应
1、县卫生局人感染甲型H1N1流感流行防控工作领导小组组织专家委员会开展我县流感大流行危险性评估工作。
2、全县增加监测频率，扩大监测覆盖面，及时发现和排查疑似病例，并采取相应的控制措施。
3、利用多种形式开展全民健康教育，提高市民自我保健意识。
（二）Ⅲ级应急反应阶段
1、病人救治和接触者处理
疑似病例收治到定点医院，医务人员做好个人防护和医院感染控制。密切接触者进行预防性服药。县医疗救治专家组对病人救治进行技术指导。医疗机构内流感样病例及候诊室其它呼吸道疾病患者均需佩戴口罩。对于其他密切接触者可建议佩戴口罩。
2、流行病学调查
开展对病例的流行病学和临床特征调查，对病例的可能感染来源、潜伏期、传染期和临床表现进行认真调查，对病例的所有密切接触者进行追踪和调查，对出现症状者要及时进行隔离和医学观察。流调人员应做好个人防护工作。
3、监测和报告
疫情发生地所有医疗机构要设立流感样病例预检分诊点或指定专人加强预检分诊工作，详细询问流行病学史，对具有流行病史的流感样病例或肺炎病例要立即进行隔离和报告，并采集标本，送市流感网络实验室进行病毒分享鉴定。
其他地区的医疗机构对来自疫情发生地的流感样病例要详细询问流行病-史，发现可疑病人，要立即采集标本，送市流感网络实验室进行流感病毒分离鉴定，做好实验室安全防护措施。
卫生、农业、检验检疫机构应及时相互通报流感、人感染甲型H1N1流感监测信息。
4、其它公共卫生措施
（1）消毒
由县疾病预防控制中心协助和指导做好对可能污染的物品、用具的消毒工作。不需要进行空气和外环境消毒。
（2）健康教育与咨询
疫情发生地卫生部门要及时组织开展健康教育工作，教育群众出现流感样症状要及时就医，减少外出，或者外出时佩戴口罩。
县疾病预防控制中心对外公布咨询电话，接受群众有关流感防治知识的咨询。
（三）Ⅱ级应急反应
在Ⅲ级应急反应的基础上，增加以下措施：
1、流行病学调查
县疾病预防控制中心要及时组织开展对所有病毒感染者的流行病学调查，进一步明确疾病的流行病学特征，为疾病监测和预防控制措施提供依据。开展传播链调查，追踪所有密切接触者，进行家庭隔离和医学观察。
2、监测
疫情发生地卫生机构设立并公布疫情报告专用电话，鼓励群众报病，及时进行排查。未发生疫情地区各级各类医疗机构要加强发热呼吸道病例预检分诊工作，配备专业人员，对发热病人进行甄别和鉴别诊断，对可疑病人可及时进行隔离，并采样送检。
3、其它公共卫生措施
（1）检疫
疫情发生地对外出人员实行交通检疫措施，测量体温，对体温≥38℃者进行医学观察。
未发生疫情地对来自疫情发生地的人员实行交通检疫措施，进行详细登记，测量体温，询问有关症状，对体温≥38℃者进行医学观察。对可疑病人，立即送当地医疗机构进一步医学检查，并及时报告县疾病预防控制中心。
未发生疫情地对来自疫情发生地人员实行健康随访制度，要求每日向当地疾病预防控制机构报告健康状况，出现症状者，立即送县医院进一步医学检查。
（2）健康教育
卫生部门要大力开展健康教育和咨询，教育群众做好个人防护，勤洗手，病人就诊时或与他人接触时要戴口罩。
（3）根据疫情流行情况，就实施疫区封锁、停产、停业、停课等措施向当地政府提出建议。
5、医疗救治
病例收治到定点医院，转运工作由接诊医疗机构或急救中心承担，转运过程中司机和医护人员要采取预防措施。
（四）Ⅰ级应急反应
人感染甲型H1N1流感流行期间，对卫生资源实施统一管理和调度。
1、医疗救治
县卫生局根据流感流行情况，调动一切医疗资源，加强危重病人的救治，在必要时，建立和启用临时医疗救治点。医疗机构就诊所有呼吸道疾病患者均须佩戴口罩。
2、监测策略调整
流感监测重点为收集和报告流感样病例就诊数、住院病例数和严重病例、死亡病例情况，病人药品使用和耐药情况、疫苗和其他物品的使用情况，为掌握疫情进展、疾病严重程度以及医疗救治、疫苗和药物合理使用提供决策信息和依据。
3、其它公共卫生措施
镇政府组织制定宣传方案，运用广播、电视等媒体及宣传画、传单等多种形式开展健康教育，向群众普及防治知识，劝阻群众取消或推迟赴疫区国家非必要的旅行，劝阻疫区群众取消或推迟赴非疫区的旅行。
县卫生局根据疫情流行情况，就实施疫区封锁、交通检疫、停产、停业、停课等措施向县政府提出建议。
县卫生局设立统一的咨询热线电话，24小时解答群众有关流感防治的咨询、举报和投诉。
七、督导
__镇人感染甲型H1N1流感流行防控工作领导小组负责组织对人感染甲型H1N1流感流行准备工作情况的督查。督查内容包括实施方案的制定，组织的建立和行动机制，监测系统建立和运行，疫苗、药物准备，医疗救治准备，培训及演练，健康教育等。督查组成员包括院行政领导、疾病控制组、医疗专业技术人员，采用明查暗访的形式，调查真实的准备工作情况，并做到调查与指导相结合。对督查评估结果及时反馈和通报，对需要整改的，进行动态跟踪督办。
督查中发现的问题要在现场解决。督查结果要及时通报。
乡镇甲型HlN1流感防控工作预案 篇4
甲型H1N1流感是由变异后的新型甲型H1N1流感病毒所引起的急性呼吸道传染病。通过飞沫、气溶胶、直接接触或间接接触传播，临床主要表现为流感样症状，少数病例病情重，进展迅速，可出现病毒性肺炎，合并呼吸衰竭、多脏器功能损伤，严重者可以导致死亡。
为了做好应对甲型H1N1流感的应急准备与应急处置工作，最大程度地减少甲型H1N1流感对公众健康和社会造成的危害，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理方法》、《__省流感大流行卫生应急预案（试行）》等有关法规条文，结合我镇实际，以预防为主、防治结合的甲型H1N1流感长效管理与应急处理机制为根本，提高快速反应和应急处理能力，做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”，有效地控制疫情蔓延扩散，保障公众身心健康和生命安全，维护社会稳定和经济发展，特制定本防控工作方案。
一、总则
（一）编制目的
深入贯彻落实科学发展观，积极构建社会主义和谐社会，全面提高我镇预防和处置甲型H1N1流感的能力，最大限度地减少甲型H1N1流感的发生及其造成的损害，保护人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定，为我镇各项事业发展提供保障。
（二）工作原则
预防为主、积极准备，提高能力、及时预警，明确责任、指挥有力，协同应对、反应迅速，群防群控，全民参与。
（三）适用范围
本工作方案指导全镇的防控甲型H1N1流感的应对工作。
二、组织指挥体系及职责
（一）防控甲型H1N1流感工作领导小组
镇政府是全镇突发公共事件应急管理工作的最高行政领导机构。镇政府设立的__镇突发公共事件应急领导小组，作为全镇突发公共事件应急领导机构，同时也是预防和处置甲型H1N1流感的应急处理领导机构。成员由应急办、社会事务办、经贸办、农业办、宣教办、__医院、人民医院等单位负责人和工作人员组成。
（二）领导小组职责
1、领导、协调全镇卫生部门、疾病预防控制机构和医疗机构做好流感大流行预防控制和医疗准备工作。
（1）建立有效的工作机制、责任制和责任追究制；
（2）制定应对甲型H1N1流感工作方案；
（3）加强甲型H1N1流感监测工作；
（4）做好医疗救治和公共卫生干预准备工作；
（6）定期对准备与应对工作落实情况进行督导检查。、
2、配合市政府有关部门，建立甲型H1N1流感监测信息交流机制和渠道；做好药械相关物资储备；积极开展甲型H1N1流感预防控制培训和演练；加强防控甲型H1N1流感的宣传指导。
3、疫情信息的通报。
（三）领导小组工作机制
领导小组要定期召开会议，及时了解准备与应对工作进展情况，协调解决防控甲型H1N1流感准备与应对工作中存在的问题，督促有关部门落实措施，加强协调联动，确保镇甲型H1N1流感预防控制和医疗救治机制正常运作。镇主要领导、分管领导、党政办主任要确保24小时通讯畅通，设立专门值班电话________，确保信息和政令的畅通。
（四）应急指挥组织
镇突发公共事件应急领导小组负责组织、协调应急管理与处置工作，并根据应急处理工作的需要，向镇政府提出成立甲型H1N1流感应急指挥部的建议。
__医院、__人民医院均成立甲型H1N1流感防治工作领导小组、医疗救治小组及预防控制小组，配备了专科的医护人员。
三、应急保障
__医院、人民医院做好流感大流行人、财、物的应急保障工作，建立健全应急储备机制，包括应急药械、诊断试剂、专业技术、防护装备和消杀药械等储备。
（一）医疗人员配备及应急门诊设立情况
__医院人员配备情况：防疫人员16人；呼吸科医生5人，护理人员14人；ICU医生6人，护理人员14人。
__人民医院人员配备情况：一线救护人员12人，其中医生6人，护士6人；二线救护人员17人，其中医生8人，护士9人。
__医院在院本部门诊部设置发热门诊，院本部中医科住院区调整为应急病房，共35张病床，可随时收治病人。如病人增加，可将院本部内科住院区增调为应急病房，共78张病床，则院本部住院部一楼两区病床合计113张病床作为应急病房。
__人民医院设立发热门诊1个；发热留观区1个，9-12张观察床；一线呼吸道传染病病区8张病床；感染科二线备用病床20张；三线备用病床40张；视疫情发展可以再开放约60张。
（二）医械设备及药品储备情况
按照《关于进一步加强我市甲型H1N1流感防控工作的通知》（__府办函〔20__〕__号）附件《甲型H1N1流感防控物质一览表》要求，已落实由镇财政向__人民医院、__医院各拨款10万元增加购置呼吸机、多功能监护仪、电子体温仪、医用防护服等医用设备和“达菲”、消毒剂等药品。并由以上两家医院储备。
四、应急准备
（一）本市尚未发生甲型H1N1流感时，镇医疗卫生机构应加强流感常规监测与报告工作。
（二）出现“甲型H1N1流感病毒在人与人之间传播，但传播范围相对局限，本镇尚未发生病例”情况时，进入备战状态，按“密切跟踪、积极应对、联防联控、依法科学处置”原则，组织做好甲型H1N1流感流行准备工作。
1、成立甲型H1N1流感防治工作领导小组、医疗救治小组及预防控制小组，组织医护人员开展培训学习及演练。
2、密切跟踪国内外疫情动态，及时评估风险。
3、加强公共场所卫生监督管理，重点做好车站、超市、商场、网吧、娱乐场所等卫生防疫工作；落实学校、托幼机构晨检工作，发现异常情况报当地卫生行政部门；对厂矿企业开展卫生监督检查工作，落实防控措施。
4、__医院、人民医院做好应急准备，启动发热门诊，加强流感样病例常规监测工作。
5、强化专业人员技术培训，做好防控应急物资储备。
6、镇医疗卫生机构卫生应急队伍做到人员到位、联络通畅，处于待命状态。
7、加强对公众的风险沟通，积极开展防病知识宣传和健康教育工作。
8、镇经贸办重点加强对生猪定点屠宰场的监督管理，多措并举，筑起防线，严防甲型H1N1流感。一是规范生猪屠宰监管制度。
二是加大巡查力度，落实上报制度。三是落实生猪屠宰卫生管理制度。四是实行“零存栏”制度。五是落实从业人员做好防护措施。
9、镇农技中心采取应急措施。一是启动我镇动物防疫储备物资储备库，向镇屠宰场、农贸市场、三鸟经营档户派发消毒药物。二是对防疫储备物资进行补充、轮换。三是加强对屠宰场、农贸市场、三鸟经营户的监督。
五、应急响应及终止
（一）病例报告、疫情分类与管理
1、病例报告
镇医疗卫生机构根据流行病学史、临床表现及实验室检查结果，怀疑为甲型H1N1流感医学观察病例的要立即上报镇突发公共事件应急领导小组。
2、疫情分类
Ⅰ类：本市范围内出现疑似或确认甲型H1N1流感疫情，但没有发现甲型H1N1流感病例；
Ⅱ类：本市范围内出现散在的疑似或确诊甲型H1N1流感病例；
Ⅲ类：本市范围内证实甲型H1N1流感具备人传人的能力，出现甲型H1N1流感爆发流行。
3、疫情的分类管理
根据疫情发生和控制情况，提出防治策略，采取不同的响应措施。
（二）疫情控制
1、出现Ⅰ类疫情时采取的措施
（1）加强相关职能的信息沟通和协作，及时掌握甲型H1N1流感疫情信息。
（2）对密切接触者进行医学观察。接到疑似和确诊的动物流感疫情通报后，立即组织疾病预防控制及相关医疗卫生人员，对病、死猪密切接触者自最后接触病、死猪之日起进行医学观察7天，填写相应报表并按要求汇总和上报。
（3）加强职业暴露人员防护。捕杀、屠宰、处理病、死猪的工作人员，在作人员，在甲型H1N1流感疫区进行相关工作的医务人员和疾病预防控制等职业暴露人员，应严格按照《禽流感职业暴露人员防护指导原则（试行）》进行个人防护。
（4）加强重点地区的甲型H1N1流感疫情监测。在发生甲型H1N1流感疫情的区域，对有禽、畜类接触史的流感样病例和不明原肺炎病例开展甲型H1N1流感疫情监测。
（5）加强消毒处理，疫区的饮用水应进行消毒处理，保证其微生物指标符合《生活饮用水卫生标准》。
（6）对高危人群进行预防性服药。对病、死猪密切接触者及现场处理疫情的工作人员，可预防性投服神经氨酸酶抑制剂类药物。具体服用范围、剂量和服用时间由省级卫生行政部门组织专家讨论、确定。
（7）通过电视、广播和报纸等新新闻媒体。广泛开展面向公众的健康教育活动，提高群众的健康意识和自我防护能力。在疫情发展不同阶段，通过对社会公众心理变化及关键信息的分析及时调整健康教育策略，及时组织相应的科普宣传。开展爱国卫生运动。大搞环境卫生、清除四害和细菌病毒孳生场所。
2、出现Ⅱ类疫情时采取的措施
出现Ⅱ类疫情时，除采取上述预防控制措施外，还应采取以下措施。
（1）病例的诊断与报告。国家对甲型H1N1流感疫情报告实行专报管理。
（2）发现甲型H1N1流感医学观察病例后，应组织专家，进行初步诊断，并于2小时内向市卫生系统猪流感防治领导小组办公室报告，同时填报《传染病报告卡》由卫生防疫科报市疾病预防控制中心。
（3）判定为甲型H1N1流感疑似病例，按规定的报告内容、方式、时限、程序进行网络直报。
（4）病例的隔离救治。经诊断为疑似和确诊猪流感的病例，立即送指定医院进行隔离治疗，同时做好院内感染控制和医务人员的个人防护工作。
（5）疫点消毒处理。按照《人禽流感消毒措施指引》、组织、指导对疫点和病例活动范围内的污染场所进行终末消毒。
（6）开展流行病学调查。镇医疗卫生机构接到疫情报告后，按照《人禽流感流行病学调查指导原则》，协助上级部门疑似病例和确诊病例进行个案调查、追溯可能的感染来源，开展传播途径及暴露因素等方面的流行病学调查，填写《人禽流感病例个案调查表》进行网络直报。
（7）密切接触者医学观察。按照《禽流感密切接触者判定标准和处理原则》对病、死猪和病例的密切接触者进行医学观察7天。
3、出现Ⅲ类疫情时采取的措施
出现Ⅲ类疫情时，除采取上述预防控制措施外，还应采取以下措施。
（1）协助上级部门采取控制性措施（必要时封锁、停课、停工等）。
（2）密切接触者进行隔离医学观察7天，必要时，服用预防药物。
（3）协助上级部门在更大范围内加强甲型H1N1流感疫情监测。
（4）当时疫情发生情况，根据上级部门确定或调整应采取的预防控制措施：减少公共娱乐活动；限制公众聚会活动、旅游劝告；加强公共场所、公共交通工具和人员集中的地区的消毒措施；加强对学生、外来流动人员等重点人群的预防控制。
（5）按照《突发公共卫生事件应急条例》相关法律法规要求采取相应的预防控制措施。
（四）疫情控制结束的条例
1、以市卫生局通报为准，甲型H1N1流感病禽密切接触者均结束医学观察后，由市级专家评估委员会提议，当地卫生行政部门同意，可结束本次疫情控制。
2、Ⅱ、Ⅲ类疫情：末例甲型H1N1流感病例治愈7天后，无新发病例出现，由市专家评估委员会研究提议，报请市卫生局，再由市卫生局报请省卫生行政部门同意后，方可结束本次疫情控制。
七、督导
（一）准备工作的督导
镇突发公共事件应急领导小组负责组织对应对型H1N1流感流行准备工作情况的督查。督查内容包括实施方案的制定，组织的建立和行动机制，监测系统建立和运行，疫苗、药物准备，医疗救治准备，培训及演练，健康教育等。督查组成员包括卫生行政领导、疾病控制、卫生监督和医疗专业技术人员，采用明查暗访的形式，调查真实的准备工作情况，并做到调查与指导相结合。督查评估结果应及时反馈和通报，对需要整改的，进行动态跟踪督办。
（二）应急工作的督导
镇卫生行政部门要按照相关行政和技术规范要求，逐项进行督查、督办。督查内容包括监测系统，药物、疫苗管理和接种工作，医疗救治，健康教育和咨询等。督查中发现的问题要在现场解决。督查结果要及时向社会公布。
乡镇甲型HlN1流感防控工作预案 篇5
一、总则
（一）目的
为认真做好甲型H1N1流感防控工作，有序高效地落实甲型H1N1流感发生时的应急处理工作，最大程度地减少甲型H1N1流感对公众健康和社会造成的危害，保障公众身心健康和生命安全，维护社会稳定和经济发展，特制定本预案。
（二）工作原则
依法防控，科学应对；预防为主，防治结合；联防联控，分级负责。
（三）制定依据
《中华人民共和国传染病防治法》、《突发性公共卫生事件应急条例》、《甲型H1N1流感诊疗方案（20__年试行版）第一版》、《甲型H1N1流感监测方案》、《甲型H1N1流感病例密切接触者判定与管理方案》、《__县甲型H1N1流感防控工作方案》等。
（四）适用范围
本预案适用于我县疾控机构开展的甲型H1N1流感防控应对准备及应急处置工作。
二、组织建设
（一）成立甲型H1N1流感防控工作领导小组，负责我中心甲型H1N1流感防控工作的统一领导和组织协调工作。组长应根据流调、检验及消毒情况及时组织疫情信息组对疫情进行分析，及时向计卫局领导小组报告并提出建议，提供隔离人数、范围以及依据，根据局领导小组命令，完成相关工作。
（二）领导小组下设工作组及各组职责
为确保防治控工作顺利开展，领导小组设疫情处置机动队。包括专家组、流调组、消杀组、检验组、疫情组、后勤保障组和新闻宣传组等7个工作组。各组按照分工明确职责任务，分工协作，全力做好疫情处置各项工作。
1、专家组：熟练掌握有关法律法规、流行病学知识、甲型H1N1流感相关知识、国家、省、市、县有关防治甲型H1N1流感的规定规程。及时制定、修订防制预案，对有关技术问题进行紧急会商，积极为领导出谋划策，指导全县防控工作做到依法防控、科学应对。
2、流调组：负责流行病学调查，包括核实诊断、确定病例是本地传播还是输入性病例、确定病例发病前7天及发病后的活动场所及接触人员、确定密切接触者范围、对密切接触者追踪调查。
3、消毒组：消毒通道以便流调和采样、根据流调结果划定疫点疫区、选择适合的消毒剂对被污染区域进行消毒。
4、检验组：对患者的咽、鼻拭子或含漱液、血清等标本进行采样送验。
5、疫情信息组：实行24小时疫情电话值班制度并负责本县疫情数据的收集等，及时了解国内外甲型H1N1流感疫情，根据疫情及监测资料对流行趋势进行分析上报。
6、后勤保障组：负责物资保障。要保证所需物资充足供应，随消耗，随补充。负责流调队、消毒队使用后物品消毒、处置、保存工作。
7、新闻宣传组：根据疫情发展情况适时适度开展宣传教育，教育广大群众如何防、如何控、如何治。在学校、幼儿园等重点部门开展有针对性的重点宣传工作。
（三）领导小组及各工作组的要求
1、各工作组列第一、二位的成员是组长、副组长。各成员必须按照本预案的规定和组长指令，按照分工做好各项准备工作，坚守岗位，服从指挥，认真工作，遵守规程。流调队员要熟悉流调过程和流调内容，要具备一定分析问题、解决问题的能力；实验室人员应熟练掌握采样方法及技能；消毒队员要了解对各种污染对象常用的消毒方法和措施。所有参战人员，要随时待命，疫情发生时，要按时到达指定地点，确保一旦发现疫情，立即开展工作。任何人严禁擅自对外公布疫情，透露调查信息。
2、在执行预案时出现不服从统一指挥、调度组织协调不力，推委扯皮，措施落实不到位和工作中出现重大失误，造成严重后果的，以及隐瞒、缓报、谎报或授意他人这样做，依据有关法律和法规及单位规章制度，追究相关人员的责任，情节严重构成犯罪的，还要依法追究刑事责任。
三、应急准备
（一）应急预案的完善
七个工作组要强化学习，及时学习掌握防治甲型H1N1流感有关的知识、规定，使自己成为真正的内行、骨干。结合我县实际及时修订完善防控预案，在正确的理论指导下达到科学防控的目的。
（二）培训工作
按照防控工作的技术要求，制定培训方案，逐级开展防控工作培训，要把甲型H1N1流感防控应急预案纳入培训内容，增进各方面工作的衔接配合能力，提高防控工作水平。培训对象：疾控中心和卫生监督所、计卫局、妇保站全体人员；乡镇卫生院院长和防疫医生；各部门抽调人员；港口检疫组、交通部门、客船、隔离宾馆、渔家乐业户、各旅馆等相关人员。
（三）模拟演练
依照本预案要求，制订演练方案，认真组织模拟演练。演练工作要融锻炼队伍、规范程序、确立标准、宣传教育于一体，增强应急实战能力，做到拉得出、拼得上、打得赢。
（四）物资储备
保证必需的甲型H1N1流感防控经费，储备必要的应急物资，准备足够数量的检测试剂、消毒器械、防护设备等，配备交通、通讯工具。
（五）没有病例发生的具体预防控制措施
1、在__设立检疫组，负责进__人员的体温测试和健康申报（具体做法见__县疾控中心防控甲型H1N1流感处置意见）。
2、宣传：将预防手足口病、甲型H1N1流感、进出__人员应注意事项的宣传单发到全县每户渔家乐、宾馆、饭店和每个家庭；对进__旅客实行自觉主动健康申报制度；在电视台播放流动字幕，滚动播出防控知识，并举办电视知识讲座；制作摆放宣传看板；对全县所有渔家乐业户进行面对面的宣传教育，详细讲解手足口病、甲型H1N1流感防控知识，如何早期发现发热病人，及早报告、劝游客及时就诊等；利用各接种门诊，对带儿童前来接种的家长进行宣传，发放宣传单。
3、进行卫生督导检查和大环境卫生整治，将宾馆、渔家乐、学校、幼儿园、接种门诊等重点单位实行分包到人、责任到人，挨家挨户落实卫生措施，尤其对外来租房户的卫生进行彻底的治理，消除卫生死角，加强粪便垃圾的管理力度。
（六）协作机制
加强与交通、客运、旅游、经贸、工商、质监、药监、宣传等相关部门的协作，建立疫情信息通报制度、预测预警机制，一旦获得疫情信息，要立即行动，做到“三快”，即快速到达现场，快速开展调查，快速进行疫情处置。
四、应急处理
（一）疫情应急监测启动
当出现以下情况时立即启动甲型H1N1流感病例应急监测：
1、我国出现输入性的散发甲型H1N1流感病例；
2、输入病例导致我国出现本土的有限传播，但病例有明确的感染来源，或散发病例间有明确的流行病学联系，尚未出现病毒的持续人间传播和基于社区水平的流行和暴发。
一旦全国出现较大范围病毒的持续人间传播和基于社区水平的流行和暴发（具体由卫生部组织专家组进行分析、判断），监测策略将由对病例的发现、报告和诊断转换为对病毒的病原学、疾病危害和流行强度，以及医疗卫生资源需求等内容进行监测。
3、监测方法
应急监测期间，全县所有医疗单位和49个公共卫生监测点都将甲型H1N1流感列入常规监测内容。二级以上综合医院对前来就诊的监测对象进行登记并上报至县疾控中心，县疾控中心逐级上报。
疾控中心对上报的病例进行追踪和排查，按照相关要求和标准采集病例的呼吸道标本进行甲型H1N1流感病毒的相关送样检测。
（二）疫情报告
按照《传染病防治法》的有关规定，任何单位和个人发现符合病例定义的疑似病例和确诊病例后，应当及时向附近的疾病预防控制机构或医疗机构报告。各级各类疾病预防控制机构和医疗机构及其执行职务的人员发现符合病例定义的疑似病例和确诊病例后，于2小时内通过国家疾病监测信息报告管理系统进行网络直报。不具备网络直报条件的医疗机构，应于2小时内以最快的通讯方式（电话、传真）向县疾病预防控制中心报告，并于2小时内寄送出传染病报告卡。县疾病预防控制中心在接到电话报告并核实情况后向县计卫局报告同时立即进行网络直报。县疾病预防控制中心要每日及时监视和分析网上报告数据，并对病例特征和疫情形势进行分析和研判。
（三）疫情处置
甲型H1N1流感疫情的处理，要坚持政府领导，部门配合，积极救治病人，降低病死率，严格控制传染源，切断传播途径，防止疫情扩散，减少发病人数的原则。
接到病例报告后疫情后的工作程序：
1、值班人员接到病例报告后，立即报告单位领导，完整记录相关内容。
2、领导接到报告后，立即启动预案。通知机动队各队员根据分组穿戴好个人防护服，携带流调物品、消毒药械、样本采集工具等在第一时间内赶到现场开展工作。
3、由机动队队长负责现场指挥。
流行病学调查：流行病学调查应由两人以上完成。
（1）核实诊断：流行病学医师到达现场后，首先要了解核实病人暴露史，入院者还要与临床医师进行交谈，了解病人的发病情况、就诊过程及流行病学史，查阅病人入院查体、血象、胸片、血气分析等情况，在初步掌握病人基础资料后，实施进一步的流行病学调查。
（2）确定病例是本地传播还是输入性病例。
（3）采集咽拭子标本。
（4）确定流感病例发病前7天及发病后的活动场所及接触人员。
（5）确定密切接触者范围。
（6）对密切接触者追踪调查，填写“密切接触者医学观察登记表”，并实施医学观察。
消毒：
为保证消毒效果，根据《卫生部甲型H1N1流感疫源地消毒指南（试行）》的要求，采取消毒措施。
4、专家组应根据流调、检验及消毒情况及时对疫情进行分析，及时向计卫局导小组报告并提出建议，提供隔离人数、范围以及依据，根据县领导小组命令，完成相关工作。
具体措施包括：
1、流行病学调查和相关资料报告：
发现甲型H1N1流感疑似病例，按照卫生部《甲型H1N1流感监测方案》、《甲型H1N1流感病例密切接触者判定与管理方案》要求，疾病预防控制中心接到疫情报告后，在做好个人防护的条件下，应尽快对病例进行流行病学调查，24小时内完成“甲型H1N1流感病例个案调查表”，并通过国家疾病监测信息报告管理系统平台上的“甲型H1N1流感信息管理系统”进行录入，市级、省级疾病预防控制机构进行逐级审核，根据病人的病情进展和流行病学调查的深入，随时更新个案调查表。根据卫生部《甲型H1N1流感病例密切接触者判定与管理方案》和省《关于甲型H1N1流感病例密切接触者医学观察及疫情报告有关问题的咨询意见》的规定确定密切接触者，填写“甲型H1N1流感病例密切接触者登记表”。在做好病例个案调查的同时，疾病预防控制中心应收集病例的临床资料，包括病程记录、医嘱单、实验室和影像学检查结果等，连同病例的流行病学调查报告一起，逐级上报。随着患者的病情进展和流行病学调查的深入，应及时将更新的调查结果和资料上报。疾病预防控制中心应同时将流行病学调查结果及时向计卫局报告，并提出相应的防治建议。
2、对病人的密切接触者要进行留验，通知政府、居委会负责实行医学观察7天，必要时可依法采取强制性隔离措施。疾控中心应每日向计卫局报告密切接触者医学观察情况。并按照省厅《关于印发__省首例甲型H1N1流感病例应急处置Ⅱ级响应防控工作技术方案的通知》（__卫发电〔20__〕__号）要求，每日逐级上报《省、市、县甲型H1N1流感病例的密切接触者登记表》和《甲型H1N1流感密切接触者医学观察每日统计汇总表》。医学观察期间，密切接触者如出现急性发热或呼吸道症状，应立即送县医院进行隔离治疗、采样和检测，并对与其有密切接触的全部人员进行医学观察。如密切接触者排除甲型H1N1流感，与其有密切接触的全部人员由计卫局出具解除医学观察通知书，解除医学观察。
3、协助、指导做好疫点和可能污染的物品、用具消毒工作。
4、疫情暴发、流行时，逐级报请县政府按《中华人民共和国传染病防治法》第四十二条的规定采取紧急措施。包括关于封锁疫点疫区的请示、关于对接触者管理（集中、居家）的请示、通告
5、高暴露人群防护
（1）对与甲型H1N1流感确诊病例有过密切接触人员进行医学观察，一旦发现有发热等流感样症状时，要及时隔离。
（2）要了解辖区内入境归国人员分布情况，开展有针对性的健康教育，劝其一周内减少外出，避免前往人群聚集场所和参加集体活动，安排人员进行健康随访。
6、加强宣传，开展健康教育行动
1、对密切接触者发放医学观察告知书，告知其在观察期间应做好的个人预防控制措施及有异常情况的报告和就诊等；2。对病例发生地的社区学校等集体单位集中进行宣传教育，再次发放宣传单、教育其不要随便外出，尽量减少接触外来人员，做好卫生清理和消毒工作，保持健康的生活方式，密切关注健康情况，有异常及时报告。3。运用广播、电视等媒体及宣传画、宣传单等多种形式开展全社会的宣传，劝阻群众取消或推迟赴病例发生地，切实使防控知识家喻户晓，营造全民参与、共同防御氛围，促进“早发现、快反应、严处置”防控措施的落实。疾病预防控制中心对外公布咨询电话________，24小时解答群众有关甲型H1N1流感防控的咨询、举报和投诉。
（四）疫情的解除
防控专家组对疫情控制效果进行综合评价，经过疫情检索，确定疫区内最后一例病例恢复后7天内无新发病例，由原决定机关决定并宣布解除疫情，转入常规防控。
疫情处理过程中和结束后，要向计卫局及市疾控中心写出初次报告、进程报告、结案报告。
五、乡镇卫生院的职责：
积极给乡镇政府当好参谋，按照各乡镇的预案负责辖区内的一切防控工作。发现有发热病人或病例报告，立即进行核实诊断，负责开展个案调查、消毒、密切接触者登记管理，同时向县疾控中心报告。根据计卫局的指示，疾控中心赶赴现场进行技术指导，协助乡镇卫生院开展相关的消毒处理和调查等工作。