乡镇农村人居环境整治实施方案 篇1
根据中央办公厅、国务院办公厅《农村人居环境整治提升五年行动方案（20xx-20xx年）》及省委农村工作会议精神，按照省、市、县有关农村人居环境整治工作要求，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实省委、市委部署要求，坚持以人民为中心的发展思想，努力践行绿水青山就是金山银山的理念，切实提升农村人居环境质量，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化建设提供有力支撑。
二、整治目标
从解决农村人居环境的突出问题入手，坚持因地制宜，分类施策，动员广大农村群众广泛参与，集中整治村庄环境“脏乱差”问题，在干净整洁有序的基础上，逐步实现村规民约普遍形成，村民清洁卫生文明意识普遍提高。村容村貌明显提升，农村人居环境明显改善，长效管护机制务实管用。
三、重点任务
（一）深入实施农村人居环境整治“三大革命”
1、扎实推进农村厕所革命，着力提升户厕改造质量。坚持数量服从质量，进度服从实效，求好不求快。以曹集、杨圩、杨庄等中心村和整治提升的自然庄为重点，按照先宣传后改厕、先培训后施工、先示范后推广、先建厕后拆厕、先满意后验收的“五先五后”要求，组织实施，引导群众养成良好生活习惯，正确使用厕具，做到厕所干净卫生，确保改一户、成一户、用一户。落实公共厕所管护责任，强化日常卫生保洁。全镇农村卫生厕所普及率达85%以上。（责任单位：xxx）
继续做好户厕问题排查整改工作。对全镇20xx年以来财政资金支持改厕的农村户厕进行全面排查整改，不断完善改厕台账和问题厕所整改台账两个台账。对摸排出的问题厕所，持续推进分类整改，实行销号管理。对于存在小问题但不影响使用的厕所，在排查中立行立改解决；对因施工不到位、产品质量不过关等导致的问题厕所，尽快完成整改；对因技术模式不适宜或选址不合理等导致的问题厕所，纳入年度改厕计划，明确时间表和路线图，按照改厕进度逐步改造。（牵头单位：xxx，责任单位：各村）
认真落实厕所管护长效机制。镇设立1个改厕维修清掏服务站+若干服务网点的服务网络，镇维修清掏服务站按照“七有”标准，即有场所、有设备、有人员、有制度、有经费、有台账、有宣传，承担厕所维修、粪污清掏和资源化利用等工作。充分发挥智慧阜南“一村一码”优势，在全镇改厕户推行“扫码服务”。群众可通过智慧阜南APP手机端首页的“一村一码”实现“马上说、马上知、马上办”，镇村干部通过智慧村里后台，及时了解群众的诉求，解决群众的需求问题。（牵头单位：xxx）
2、加快推进农村生活污水治理。加快推进生活污水治理。遵循“政府主导、社会参与、统筹规划、因地制宜、梯度推进”的原则，按照规划、设计、建设、运营、管理一体化的基本要求，推进全镇农村生活污水治理工作，全面改善农村水环境。采取因地制宜的生活污水治理方式，统筹做好农村生活污水治理和改厕的衔接。（牵头单位：xxx；责任单位：各村）
持续推进农村黑臭水体治理工作。按照“控源截污、清淤疏浚、水体净化、长效治理”的方案思路，探索建立农村黑臭水体治理长效机制。确保完成省、市、县部署的农村黑臭水体治理任务。（牵头单位：xxx；责任单位：各村）
3、全面提升农村生活垃圾治理水平。健全生活垃圾收运处置体系。不断完善农村生活垃圾收集、转运、处置设施和模式，做到生活垃圾及时收集转运，日产日清。加强日常监督考核，不断提高管理水平。张寨镇成立考核领导小组，建立覆盖到自然村的环境卫生考核监督体系。进一步健全“户投放、保洁公司收集转运、县处理”长效管理体制。广泛宣传动员群众积极、主动参与治脏治乱，引导群众养成良好的卫生习惯，确保村内生活垃圾不随意堆放，村内环境卫生整洁有序，生活垃圾无害化处理率达到90%以上。（责任单位：xxx、各村）
逐步推进农村生活垃圾分类减量与利用。20xx年开始试点，选取一至两个群众意愿较高的村作为垃圾分类示范村，设置垃圾分类示范亭，投放垃圾分类桶，引导群众规范分类投放生活垃圾，探索符合农村特点和农民习惯、简便易行的分类处理模式，减少垃圾出村处理量。（责任单位：xxx、各村）
（二）切实做好村容村貌整体提升
以“五清一改”清洁行动为重点，围绕清杂物、清沟塘、清庭院、改习惯、建长效，着力治理“脏乱差”，在“五清一改”的基础上，围绕镇村主干道，按照“董南经验”整治提升一部分村庄，确保干一个成一个，建设“整齐美”，提升精气神。
1、清理村内塘沟。推动农户节约用水，引导农户规范排放生活污水，宣传农村生活污水治理常识，提高生活污水综合利用和处理能力。以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点，清理水域漂浮物。有条件的地方实施清淤疏浚，采取综合措施畅通水循环，沟塘治理要减少硬质岸线，提倡生态护坡，改善水生态环境质量。（牵头单位：xxx；责任单位：各村）
2、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。清理随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物，严格按照规定处置，积极推进资源化利用。规范村庄畜禽散养行为，减少养殖粪污影响村庄环境。（牵头单位：xxx，责任单位：各村）
3、清理乱搭乱建、乱堆乱放。全面清理村庄农户房前屋后和村内巷道乱搭乱建和柴草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃圾等，解决生活垃圾乱堆乱放污染问题。（牵头单位：xxx，责任单位：各村）
4、清理废旧广告牌。清理张贴在墙壁、门口、电线杆、路灯、路标等设施上影响村容村貌的非法小广告、乱涂乱画等痕迹；清理破损或废弃的塑料、钢架、木质广告牌。（责任单位：xxx、各村）
5、清理无功能建筑。结合村情实际，清理残垣断壁、废弃畜禽圈舍、废弃构筑物等时，可因地制宜结合“五小园”、村庄小微公园和公共绿地建设有效利用，增加村庄记忆元素，留住乡愁。（牵头单位：xxx；责任单位：各村）
6、改变影响农村人居环境的不良习惯。加大卫生防疫、健康生活等宣传教育。建立文明村规民约，强化社会舆论监督，提升村民清洁卫生意识，从源头减少影响农村人居环境的现象和不文明行为。鼓励通过集体倡议，党员积极带头示范，发动农民群众组织开展以清洁家园为主题的自发性人居环境整治行动。（牵头单位：xxx；责任单位：各村）
（三）全面加强农村基础设施和公共服务设施建设
1、提高村庄内外道路硬化水平。各村要充分利用各类涉农项目和“一事一议”筹资筹劳等，加快推进村庄主干道路拓宽改造、村内次干道路和巷道硬化，全面修缮破损路、整治低洼路、打通断头路、畅通环村路、消灭“泥巴路”，提高道路畅通水平。（牵头单位：xxx；责任单位：各村）
2、因地制宜推进“五小园”建设。落实门前三包，在全面清理房前屋后杂物和垃圾的基础上，结合发展需求，动员群众宜花则花、宜树则树、宜果则果、宜菜则菜，推进小花园、小菜园、小果园、小竹园、小药园等建设，有条件的户覆盖率要达到80%以上，培育一批特色鲜明、类型多样的美丽庭院示范户。（牵头单位：xxx，责任单位：各村）
3、开展绿化亮化净化提升行动。充分利用村庄公共场所、道路两侧、水体沿岸和村庄周围边角地开展村庄小微公园和公共绿地建设，以乔木和乡土树种为主，灌木为辅，倡导自然式种植，改善村庄生态环境。在村庄主干道和公共活动区域进行适度亮化，主干道每30—50米安装一盏路灯，公共活动区域根据实际情况确定路灯盏数，确保正常使用、维护到位。加强辖区内的道路净化保洁（省、县、乡、村主干道），确保道路路面洁净、设施齐全，保持良好的路域环境。（牵头单位：xxx，责任单位：各村居）
4、完善公共服务设施建设。推进教育、医疗、社保、养老等基本公共服务均等化。按照因地制宜、资源整合、简易适用的要求，新建或利用现有设施统筹改造，合理设置农村综合服务中心、游园、文体广场、公共厕所等，安装健身器材、配齐各类文娱设施设备，设置村口标志、划设停车位、安置路标和保护警示牌；加强公厕管理，具备通水通电和水冲条件，墙面、地面整洁，设施完好，确保干净卫生，无异味。（牵头单位：xxx，责任单位：各村居）
（四）提升农村乡风文明
1、加强乡村风貌引导。尊重农民群众生产、生活习惯以及乡风民俗，组建乡村本土规划队伍，推进村庄整治和庭院整治，优化村庄生产生活生态空间，促进村庄形态与自然环境、传统文化相得益彰。突出乡土特色和地域特点，加强村庄风貌引导，提升乡村品位和档次。弘扬优秀农耕文化，保护传统村落和历史文化。（牵头单位：xxx，责任单位：各村居）
2、充分发挥农民主体作用。充分发挥村（居）基层党组织领导作用、党员先锋模范作用和群团组织带动作用，组织动员村民自觉改善农村人居环境。引导村集体经济组织、农民合作社、村民等全程参与农村人居环境相关规划、建设、运营和管理。以乡情乡愁为纽带吸引个人、成功人士、企业、社会组织等，通过捐资捐物、结对帮扶等形式支持改善农村人居环境。建立政府引导、社会参与的共建、共管、共享机制，调动群众参与人居环境整治的自觉性、积极性和主动性。（牵头单位：xxx，责任单位：各村）
3、普及文明健康理念。发挥爱国卫生运动群众动员优势，加大健康宣传教育力度，普及卫生健康和疾病防控知识，倡导文明健康、绿色环保的生活方式，提高农民健康素养。把转变农民思想观念、推行文明健康生活方式作为农村精神文明建设的重要内容，把使用卫生厕所、做好垃圾分类、养成文明习惯等纳入学校、家庭、社会教育，广泛开展形式多样、内容丰富的志愿服务。（牵头单位：xxx，责任单位：各村居、村卫生室）
4、加强“四会一约”建设。注重培养道德模范、身边好人等新乡贤，充实“四会”力量并切实发挥作用，引导农民群众移风易俗、涵育文明乡风，践行社会主义核心价值观。鼓励将村庄环境卫生等要求纳入村规民约，对破坏人居环境行为，实行举报有奖，加强批评教育和约束管理，引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。深入开展“最美清洁户、最美保洁员、美丽庭院、好媳妇、好婆婆、乡贤好人”等评选活动，设置环境经费开支公示栏，让群众参与监督，提高村民维护村庄环境卫生的主人翁意识。（牵头单位：xxx，责任单位：各村）
四、调度奖惩
（一）督查考评。由镇人居环境整治工作领导小组统筹，镇农业综合服务站、乡村振兴站牵头，自然资源所、规划所、水利站、文化站等人居环境整治工作领导小组成员单位组成考评组，采取村上报提升一个自然庄加抽签的自然庄月末打分和实地检查相结合的方式进行月度督导考评，每月按照督导考评结果进行排名通报。
五、组织保障
（一）加强组织领导。成立张寨镇农村人居环境整治工作领导小组，将农村人居环境整治工作纳入月绩效考核兑现；组建镇人居环境整治指导专班，专班人员负责指导村人居环境整治工作开展。
（二）强化政策支持。根据月考评、季兑现奖励资金，作为以奖代补。各村要积极构建农村人居环境整治和美丽乡村建设的长效投融资机制。充分发挥政府投资撬动作用，引导相关部门、社会组织、成功人士和个人通过捐资捐物、结对帮扶等形式，支持农村人居环境设施建设和运行管护。镇加大对泥瓦、木工、园艺绿化等乡土能工巧匠人才培育，邀请县农业农村局、人社局提供技能培训。支持村级经济组织和乡土能工巧匠带头人依法承接本地农村人居环境整治提升、后续管护和美丽乡村建设工程项目，提高群众的参与度，促进农民增收。
（三）营造良好氛围。各村要结合实际，因地制宜，做好“一村一方案、一庄一特色、一户一措施”工作清单，专人负责，用“绣花功夫”精细化提升人居环境。组织开展“最美清洁户、最美保洁员、美丽庭院、好媳妇、好婆婆、乡贤好人”评选等活动，增强农民保护人居环境的积极性和荣誉感。充分利用广播、公示栏、群众会等方式，广泛宣传推广“董南经验”和各村好典型、好经验、好做法，努力营造全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围。
（四）建立健全长效管护机制。进一步建立健全村庄公共环境保洁制度和网格化管理机制，强化门前三包。进一步完善村规民约，明确村民维护人居环境的责任和义务。要通过创先争优、“xxx”评选创建活动，激发群众自觉性、主动性。要建立长效常态管护机制，镇直、各村（居）以逢“6”为清洁日，推动人居环境工作制度化、常态化、长效化。
乡镇农村人居环境整治实施方案 篇2
为加快推进农村人居环境整治，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈农村人居环境整治三年行动方案〉的通知》x办发〔20xx〕x号）、《中共xx省委办公厅、xx省人民政府办公厅关于印发〈xx省农村人居环境整治三年行动方案〉的通知》（皖办发〔20xx〕xx号）、《中共xx市委办公室、xx市人民政府办公室关于印发
一、总体要求
（一）指导思想
牢固树立和践行新发展理念，实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，坚持绿水青山就是金山银山，顺应广大农民过上美好生活的期待，统筹城乡发展，统筹生产生活生态，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，加快补齐农村人居环境突出“短板”，建设好生态宜居的美丽乡村，为决胜全面建成小康社会、全面建设现代化五大发展美好xx打下坚实基础。
（二）基本原则
——因地制宜、分类指导。针对不同类别的村庄，因地制宜，精准施策，遵循规律、注重实效，科学确定整治目标、重点任务和治理模式，集中力量解决突出问题，做到干净整洁有序。既尽力而为又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，不搞“一刀切”，不搞“齐步走”。
——以人为本、村民主体。充分尊重村民意愿，根据村民需求合理确定整治顺序和标准。切实发挥村民的主体作用，建立政府、村集体、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制，保障村民决策权、参与权、监督权，调动村民参与人居环境整治的自觉性、积极性、主动性。
——规划引领、示范带动。坚持先规划后建设、不规划不建设，一张蓝图绘到底。科学合理安排整治任务，采取适合本地实际的工作路径和技术模式。坚持示范引领、先点后面，通过试点示范探索积累经验，带动整体提升，坚决防止一哄而上、生搬硬套和盲目建设，杜绝形象工程、政绩工程。
——重视保护、留住乡愁。统筹兼顾农村田园风貌保护和环境整治，突出乡村特色，体现乡土味道，加强历史文化传承。综合提升田、水、路、林、村风貌，慎砍树、少拆房，保护乡情美景，促进人与自然和谐共生、村庄形态与自然环境相得益彰。
——建管并重、长效运行。坚持先建机制、后建工程，严格落实建设管护机制。探索规模化、专业化、社会化运营机制，确保各类设施建成并长期稳定运行，坚决避免建成后无人管、无力管的现象。
——落实责任、合力推进。省级定方案、定目标、定标准、定政策，市级抓协调、抓督导、抓配套，县级履行实施主体责任，乡镇、村各负其责，加强统筹协调，加大投入力度，强化监督考核激励，形成上下联动、部门协作、高效有力的工作推进机制。
（三）行动目标
到20xx年，全面完成20xx、20xx年度省级美丽乡村建设点和市县自主建设点建设任务，并在省级验收中取得好名次，乡政府驻地和所有美丽乡村中心村的生活污水治理设施全覆盖。农村生活垃圾无害化处理率达到70%以上，完成自然村300户常住农户卫生厕所改造，实现农村人居环境明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强，乡村旅游、民宿旅游加快发展。人居环境质量较大提升，力争90%左右的村庄生活垃圾得到治理，卫生厕所得到推广普及，生活污水乱排乱放得到管控，村内道路通行条件明显改善。
二、重点任务
（一）完成美丽乡村年度建设任务。按照省美丽乡村建设验收考核标准，围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的建设目标，进一步学习浙江好的经验做法，多措并举，真抓实干，到20xx年，全面完成省市下达的美丽乡村建设任务，建设好生态宜居的美丽乡村，让广大农民在美丽乡村建设中有更多获得感、幸福感。
（二）推进农村生活垃圾治理。完善生活垃圾无害化处理设施建设规划，科学布局农村生活垃圾收运和处理设施。积极推进城乡环卫一体化管理，推行以市场化方式开展农村生活垃圾收运服务。持续推进农村生活垃圾源头分类和资源化利用工作，逐步建立“分类收集、定点投放、回收利用、末端处置”运行体系。
继续开展非正规垃圾堆放点整治，重点整治垃圾山、垃圾围村、工业污染“上山下乡”；优化整治技术指引，明确治理措施；逐一制定整治方案，建立工作台账，实行滚动销号制度，20xx年完成整治任务。统筹实施农业生产废弃物利用、处理，推进秸秆综合利用规模化、产业化，开展农膜科学使用和残膜回收利用，有效回收处置农药、化肥、农膜、兽药等包装物。推广畜禽养殖废弃物综合利用，到20xx年，畜禽粪污综合利用率达到80%以上。
（三）开展农村改厕及粪污治理。大力推进“厕所革命”，合理选择改厕模式，每年完成不低于100户自然村卫生厕所改造。农民新建住房等项目，统筹配建卫生厕所，卫生厕所要达到无害化标准。农村厕所改造由县按照“统一采购、统一施工、统一验收”的原则组织实施，强化改厕实施管理，鼓励农民户用厕所进院入室。推进农户将粪液粪渣还田资源化利用；探索社会化管护，市场化运作模式。加强村庄公共厕所建设，美丽乡村中心村等都要配套建设公共厕所，新建和已有公共厕所要达到公共厕所三类标准。
（四）加大农村生活污水治理力度。按县计划，到20xx年，完成乡政府驻地和中心村污水处理设施建设，坚持厂（站）、管网同步设计、同步建设、同步投入运行，实行在线监测，达标排放，实现农村生活污水治理率明显提高。重点整治入河排污口和重要饮用水水源地周边及水质需改善控制单元内村庄的生活污水。科学确定污水治理方式和技术，乡政府驻地采用集中或相对集中处理模式，同步推进管网覆盖范围内农户卫生厕所改造，最大限度满足农村污水治理需求。积极推广低成本、低能耗、易维护、处理效果好的污水处理技术，鼓励采用生态处理工艺。
加强生活污水源头减量和尾水回收利用。以房前屋后河塘沟渠为重点实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，启动实施农村黑臭水体排查、治理，完成县政府下达的农村黑臭水体治理任务，努力打造“水清、河畅、岸绿、景美”的村庄水环境。将农村水环境治理纳入河长制任务推进，明确农村河塘沟渠管控范围。结合全省农田水利“最后一公里”建设，拆除沟渠堵坝等阻水障碍物，实施河塘沟渠水系连通。
（五）提升村容村貌。推进村庄道路硬化，加快推进通村组道路、入户道路建设，基本解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题，实现户户通。结合村庄规模形态、地形地貌，合理确定村庄内部道路等级和宽度。充分利用当地资源，因地制宜选择路面材料。
发挥村民自治组织作用，整治公共空间，全面清理私搭乱建、乱堆乱放；动员村民整治庭院环境，促进庭院内外整洁有序。配备必要的标识标牌。大力提升农村建筑风貌，推进建筑设计下乡，开展田园建筑示范，编制农房设计图集供农民选用。尊重农民意愿，严禁脱离农村实际建大公园、大广场、大牌坊等“形象”工程。
推进村庄绿化美化，充分利用村庄公共场所、道路、水体沿岸、庭院、农田周边和零星闲置地等边角空地，组织开展植树造林，建设森林村庄；全面加强村庄原生植被、古树名木、自然景观、小微湿地恢复和保护，建设绿色生态村庄。推进村庄亮化，完善村庄公共照明设施，科学设置照明设施间距，推广使用节能灯具和新能源照明。深入开展乡村环境卫生整洁行动，推进卫生乡镇创建工作。
加大传统村落保护力度，制定传统村落保护发展规划，鼓励对历史文化资源和传统建筑合理利用。加强对村落传统格局和历史风貌保护，禁止拆旧建新、拆真建假，防止建设性破坏。
（六）加强村庄规划管理。完成乡村建设规划编制工作，村庄规划管理覆盖率力争达到100%。推行政府组织领导、村委会发挥主体作用、技术单位指导的村庄规划编制机制。村庄规划编制要突出实用性，符合农村实际，满足农民需要，体现乡村特色，以农房建设管理和人居环境整治为重点，提升基础设施建设及公共服务水平。村庄规划基本要求应纳入村规民约，在村内展示规划成果，确保村民看得到、看得懂。加强乡村建设规划许可管理，做到农房建设有规划管理、行政村有村庄整治安排，建立健全违法用地和建设查处机制。
（七）完善建设和管护机制。推进专业化、市场化建设和运行管护，基本建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄人居环境管护长效机制。推行农村垃圾污水处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理。培育市场化的专业管护队伍，提高管护人员业务素质。推行农村环境治理依效付费制度，健全服务绩效评价考核机制。探索建立农户付费、村集体补贴、财政补助相结合的管护经费保障制度。有条件的乡镇实行污水垃圾处理农户付费制度，综合考虑村民经济承受能力和意愿等，合理确定付费水平和标准。支持村级组织和农村“工匠”带头人等承接村内环境整治、村内道路、植树造林等小型涉农工程项目。组织开展专业化培训，把当地村民培养成为村内公益性基础设施运行维护的重要力量。依法依规简化农村人居环境整治建设项目审批和招投标程序，降低建设成本，确保工程质量。
三、发挥村民主体作用
（一）发挥基层组织作用。发挥好基层党组织核心作用，把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒。着力引导农村党员发挥先锋模范作用，强化党员意识、标杆意识，带领农民群众推进移风易俗、改进生活方式、提高生活质量。突出群众参与，充分运用“一事一议”民主决策机制，完善农村人居环境整治项目公示制度，保障村民的知情权、参与权、监督权。鼓励农村集体经济组织通过依法盘活集体经营性建设用地、空闲农房及宅基地等途径，多渠道筹措资金用于农村人居环境整治。鼓励村民投工投劳，依靠群众整治农村人居环境，激发农民建设美丽家园的自觉性、主动性。
（二）建立完善村规民约。将公共环境卫生整治、公共基础设施建设管护、推进移风易俗、培养良好生活习惯等内容纳入村规民约。通过群众评议、老党员监督等方式，褒扬乡村新风，引导村民自我教育、自我约束、自行改善人居环境。提升村民维护公共环境责任意识，明确庭院内部、房前屋后环境整治由农户自己负责，村内公共空间整治以村民自治组织或村集体经济组织为主。
（三）提高农村文明健康意识。培育和践行社会主义核心价值观，把培育文明健康生活方式作为农村精神文明建设的重要内容。通过宣传提高村民的文明卫生意识，摈弃乱扔、乱吐、乱贴等不文明行为，鼓励讲卫生、树新风。营造和谐、文明的社会新风尚，激发村民自愿参与农村人居环境整治的内在动力，使优美的生活环境、文明的生活方式成为村民内在自觉要求。继续深入开展文明户、卫生户、清洁户等评选活动，激发村民整治环境的积极性、主动性。
四、强化政策支持
（一）加大政府投入。建立乡为主、市县级配套、省级补助、争取中央支持的政府投入体系。做好农村生活垃圾、生活污水治理等设施建设运行费用的资金保障工作，政府配套补助资金要按照任务、时间节点和相关要求及时拨付到位。在推进美丽乡村建设、农村环境“三大革命”、农村危房改造等相关项目时，要将农村人居环境整治统筹考虑、同步推进。城乡建设用地增减挂钩所获土地增值收益，按相关规定用于支持农业农村发展和改善农民生活条件。村庄整治增加耕地获得的占补平衡指标收益，通过支出预算统筹安排支持当地农村人居环境整治。土地出让收入按规定纳入地方政府性基金预算，实行“收支两条线”管理，统筹安排用于农村人居环境整治。创新政府支持方式，采取以奖代补、先建后补、以工代赈等多种方式，充分发挥政府投资撬动作用，提高资金使用效率。
（二）调动社会力量积极参与。整合各类涉农建设资金，鼓励各类企业参与农村人居环境整治项目。通过推介会、融资需求对接会、媒体网络等平台向社会推介。引导相关部门、社会组织、个人通过捐资捐物、结对帮扶，参与农村人居环境设施建设和运行管护。倡导新乡贤文化，以乡情乡愁为纽带吸引和凝聚各方人士支持农村人居环境整治。
（三）强化技术和人才支撑。加强农村人居环境项目建设和运行管理人员技术培训，加快培养乡村规划设计、项目建设运行等方面的技术和管理人才，选派规划设计等专业技术人员驻村指导，组织开展企业与乡、村对接农村环保实用技术和装备需求，加强新技术推广应用，提高整治能力和水平。
五、扎实有序推进
（一）编制实施方案。科学合理编制农村人居环境整治实施方案，明确目标任务、责任部门、资金筹措方案、农民群众参与机制等内容，乡农技站会同乡直有关部门对实施方案中提出的目标、重点任务、工作措施、资金安排、工作推进机制、监督考核机制等内容进行审核，确保符合工作要求。
（二）建立整治项目库。结合实际，按照农村人居环境整治重点任务，在农村生活垃圾处理、厕所粪污治理、农村生活污水治理、村容村貌提升等方面谋划一批重点项目，以村为单位建立农村人居环境整治项目库、项目包，科学安排整治任务、实施时限和投资规模，构建从政策出台到项目落地环环相扣的工作链条，确保农村人居环境整治各项任务按时间节点推进。
（三）开展示范带动。要在总结农村环境“三大革命”的基础上，认真学习和全面推广和借鉴外地农村人居环境整治三年行动示范县在环境整治技术、方法、建设和运行管护机制等方面的先进经验和做法，以美丽乡村建设点为示范引领，深入开展农村人居环境整治三年行动，提升全乡农村人居环境整治水平。
（四）稳步推进整治任务。根据经济发展水平和工作实际，各村可扩展治理领域，加快整治进度，提升管护水平。乡直有关部门适时开展检查、评估和督导，确保整治工作稳步健康推进。依据总体目标任务，安排好年度整治任务，集中力量打好人居环境整治攻坚战。
六、保障措施
（一）加强组织领导。为进一步加强领导，形成合力，成立“古店乡农村人居环境整治工作领导小组”，负责统筹推进、指导全乡农村人居环境整治工作，各村要成立相应组织工作机构，负责各项工作的具体落实。乡农村人居环境整治工作领导小组办公室负责日常组织、协调和督导考核等工作。乡直有关部门各司其职，各负其责，共同推进农村人居环境整治工作。落实村党组织和村委会主体责任，做好项目落地、资金使用、推进实施等工作，对实施效果负责。各村党组织和村委会要做好上下衔接、域内协调和督促检查等工作，做好具体组织实施工作。
（二）强化检查督导考核。进一步完善督查调度机制，实行主要领导定期调度、分管领导和人居环境整治办一周一督查调度、一月一通报分析、一季度一考核排名，对发现的问题逐项列出清单，明确整改措施，跟踪督查整改，对工作滞后、进展缓慢、不按期完成整改任务的单位，视情由乡党委、乡政府主要领导或分管领导约谈相关负责同志。按照省、市、县农村人居环境整治考核验收标准和办法，将农村人居环境整治工作纳入乡党委、政府对各村年度目标管理绩效考核，并作为村干部政绩考核的重要内容。农村人居环境已纳入省级环保督察的重要内容。乡农技站将会同有关部门，组织督导评估，评估结果与省、市、县支持政策直接挂钩。
（三）健全治理标准和法治保障。健全农村改厕垃圾污水治理技术、施工建设、运行维护等标准规范。乡结合实际情况，根据省制定或完善的农村改厕、生活垃圾污水治理技术导则，制定农村人居环境整治等规范性文件。
（四）营造良好氛围。组织开展农村美丽庭院评选、环境卫生光荣榜等活动。发挥各类媒体作用，采取群众喜闻乐见方式，大力开展农村人居环境整治宣传，引导村民养成良好卫生习惯和行为方式。要积极宣传推广各地好典型、好经验、好做法，形成有利于工作推进的社会氛围。
乡镇农村人居环境整治实施方案 篇3
整治提升农村人居环境，建设宜居宜业宜游美丽乡村是新发展阶段xx巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的重要抓手。为推进农村人居环境整治提升，按照“机制要创新、品质要提升、特色要鲜明、设施要齐全、产业要壮大、环境要优美”要求，加快补齐农村人居环境短板，集中力量，整合资源建设生态宜居美丽乡村，特制定本实施方案。
一、目标任务
——20xx年，提升改造农村户用无害化卫生厕所800户；建立健全农村生活垃圾收运体系和村庄保洁稳定运行长效机制，推进农村生活垃圾收运处置体系从中心村寨向30户以上自然村寨延伸。
——到20xx年，实现村寨基础设施配套完善，所有行政村户用无害化卫生厕所普及率达85%；农村全域实现农村生活垃圾治理全覆盖；完成所有乡所在地周边村寨污水收集管网建设，农村生活污水治理率达到60%以上。基本完成高速公路沿线重要区域的农房风貌整治，美丽庭院覆盖率达60%以上。
二、整治提升内容
（一）实施“四治”工程，打造清洁卫生乡村
1、实施厕所治理工程。各乡要对照无害化卫生厕所标准，把改厕与改房、改厨相结合，与粪污治理配套，优先改造城镇周边、饮用水源保护地、旅游景区、乡村振兴示范点、高速公路沿线村寨，由近及远纵深推进。从20xx年起，按“三格式”无害化卫生厕所标准一步改到位，对农户居住较密集村寨，采取联户建设“大三格”化粪池。组建专业技术队伍，严把技术、标准、质量“三关”，推广采用节水型冲洗设施，推进厕所粪污资源化利用或纳入污水管网处理达标排放。责任单位：xxx
2、实施生活垃圾治理工程。按照因地制宜综合施策的原则，分类制定农村生活垃圾治理工作方案，配齐村寨垃圾收运设施，完善生活垃圾收运模式。加强对保洁员的培训，使保洁员成为垃圾收集、分类的引导员、监督员。开展垃圾分类处理知识进校园和小手牵大手活动，养成自觉进行垃圾分类的良好习惯，实现垃圾减量化、资源化利用。积极探索可回收垃圾有偿收购、奖补等试点示范，逐步建立村民自治的农村垃圾处理付费制度。坚决防止非正规生活垃圾堆放点反弹，推进农村生活垃圾收运处置体系从中心村寨向30户以上自然村寨延伸。责任单位：xxx
3、实施生活污水治理工程。坚持以达标排放和长效运行为导向，因地制宜选取污水处理与资源化利用模式。依托集镇所在地污水处理设施，全面完成周边村寨污水收集管网建设，对乡镇周边的村寨，就近纳入城镇污水管网集中处理；对聚集度高、无法纳入乡镇管网的村寨，推进集中式污水处理；对远离乡镇、相对分散、污水产生量少的村寨，采取单户或联户建设人工湿地等小型污水设施进行处理，实现一体化处理达标排放。责任单位：xxx
4、实施村庄综合治理工程。坚持以“清清爽爽促振兴”为主题，结合民族团结进步示范区创建、爱国卫生运动、乡村消防安全等工作要求，清理农村生活垃圾、村内塘沟等农业生产废弃物。做到屋净、路净、厕净、沟净、水净，实现庭院美、村庄美、环境美、田园美，确保村庄治理制度化、常态化。从20xx年起，对暴露垃圾、污水横流、粪污乱排实行“零容忍”，发现一起，通报一起，并扣减所在乡农村人居环境整治长效管护经费的5%。责任单位：xxx
（二）开展乡村建设“五大”行动，打造现代便捷乡村
1、开展农房整治行动。按照梯次推进原则，加快推进城中村、城郊村农房风貌整治，确保取得明显成效。突出高速路沿线区域，按照不同类型村庄规划和农房图集，大力推进农房风貌整治，不断提升村庄颜值。强化对新建房屋的引导和管理，新建农房必须符合村庄规划、符合选定农房图集风格。开展宜居农房建设试点，实施农房功能优化提升、农房风貌靓化提升和农房环境美化提升三大工程，提升农村建房质量。责任单位：xxx
2、开展饮水工程巩固提升行动。围绕“农村供水城镇化，城乡供水一体化”的发展思路，深入开展农村饮水安全大排查，进一步提升农村供水保障工作。责任单位：xxx
3、开展“大农网”建设行动。规范农村电商网点建设，提升电商服务能力；优化农村互联网基础设施、信息传输通道、信息化服务能力建设，协调各运营商将农村互联网基础施建设纳入其基础施建设总体方案中，加快提升集中居住30户以上村组的4G信号覆盖强度，积极支持5G、物联网等新基建向农村覆盖延伸，打造数字乡村；推进村级快递末端综合服务站建设，建制村覆盖率达75%，继续巩固建制村直接通邮成果。责任单位：xxx
4、开展农村路网建设行动。持续推进乡村路网提升建设，提高通达率，实现“院院通、户户连”。建立完善农村公路管理养护体制机制，实现农村公路列养率100%，中等以上农村公路占比不低于75%。责任单位：xxx
5、开展村容村貌提升行动。坚持一村一幅画要求，内外兼修，不断提升村庄颜值。以清爽为目标，全面开展“三清一改两拆三化”行动，即开展清垃圾、清粪污、清塘沟，改变影响人居环境的不良习惯，拆除废弃建筑物、拆除乱搭乱建，硬化绿化亮化村庄环境。以美好生活为引领，开展“五美六好”活动，即开展美丽房屋、美丽院墙、美丽庭院、美丽居室、美丽厨厕建设，做到家具摆好、衣被叠好、农具放好、柴草堆好、畜禽管好、卫生搞好。责任单位：xxx
三、工作推进机制
（一）建立工作倒逼机制。按照农村人居环境整治提升的目标要求，各乡要认真摸清底数，研究制定农村人居环境整治提升实施方案，明确总体目标任务和年度目标任务，有序推进整治提升。区级将依据各乡确定的目标建立考核体系，纳入乡党政“一把手”抓乡村振兴实绩考核的重要内容。对未完成任务、考核验收不达标的，不仅取消奖补，还要限期整改完成。
（二）建立区乡级共建机制。坚持“区统筹、乡为主”的原则，乡党委、政府要主动扛起乡村建设和农村人居环境整治的主体责任。根据农村人居环境整治提升的总体目标和年度目标，每年主动整治提升一批村寨。
（三）建立集中投入机制。区直相关部门、各乡要调整优化专项资金的使用结构，在符合项目资金用途和管理办法的前提下向提升农村人居环境整治倾斜。由乡政府牵头，以规划为引领，对农业农村建设专项资金、生态环境保护和治理、农村公路建设等专项进行有效整合，集中用于提升农村人居环境整治。拓宽乡村集体增收渠道，建立多元投入机制，为乡村建设提供资金保障。
（四）建立长效管护机制。加强乡政府的属地管理职责，压实行业主管部门职责，充分发挥村级组织作用，鼓励集体经济实力强的村对所属各类农村公共基础设施实行统一管护。大力推行村庄河道（沟渠）、道路、广场、垃圾和公共设施等一体化管护模式，逐步将乡村清洁纳入法治化、常态化管理。鼓励各地积极探索专业化、市场化运作管理等方式，推动管护工作规范化、制度化、长效化。
四、奖补政策
专项项目资金安排。农村户用无害化卫生厕所市级按1000元/户标准进行奖补；农村人居环境整治长效管护经费，市级按农业户籍人口20元/人·年标准进行安排，其中，50%的资金用于落实农村人居环境整治激励政策，根据农村人居环境整治工作验收考核结果，对完成上年度农村人居环境整治任务的乡给予奖励。农房风貌整治按照先建后补的原则给予奖补。
五、保障措施
（一）强化高位推动。进一步完善强化农村人居环境整治机构，作为乡村振兴工作机构重要组成部分，构建农业农村部门牵头抓总，住建、生态环境、水务、综合执法、文旅、卫健、自然资源等相关职能部门各司其职的工作推进机制，把农村人居环境整治列入“强省会”高质量发展考核和乡村振兴监测体系。
（二）强化规划引领。要统筹谋划村庄定位、主导产业发展、用地布局、公共服务、生态保护等，分类指导，体现特色。要注重保护传统村落和乡村特色风貌。要根据不同类型村庄特点，编制完善农民建房图集，明确整治提升内容、项目及建设标准，确保农村人居环境整治建有规划、治有依据、改有效果、创有特色。
（三）强化氛围营造。采取多种形式，全面宣传农村人居环境整治、乡村振兴示范建设的重要意义，呼吁农民群众全家动员，老幼参与，把广大农民群众的积极性、主动性、创造性充分激发出来，监督、抵制、劝诫、纠正乱丢乱扔、乱排乱放、乱搭乱建、乱堆乱放等不文明行为，形成人人关心、人人参与、人人维护环境卫生、人人守护美丽家园的浓厚氛围。
（四）强化调度考核。切实把农村人居环境整治工作纳入乡综合目标考核。坚持实行调度督导制度，切实指导督促好农村人居环境整治各项工作。区直各有关部门，要协同配合，加强对职责范围建设项目的指导督促。区农业农村局会同区督办督查局对农村人居环境整治工作开展综合督查，督查结果作为年度考核依据，确保圆满完成目标任务。
乡镇农村人居环境整治实施方案 篇4
为全面贯彻乡村振兴战略，落实中央、省、市、县关于推进农村人居环境整治工作决策部署。推进全镇农村人居环境整治，提升农村人居环境质量，建设生态宜居家园。结合我镇实际，特制定本工作方案。
一、指导思想
全面贯彻实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，坚持绿水青山就是金山银山，顺应广大农民过上美好生活的期待，统筹城乡发展，统筹生产生活生态，以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向。全面开展农村“四治一改”，即：改进农村生活垃圾治理、农村水环境治理、农村落后有害厕所治理、农村村容村貌治理、改变农村陈规陋习。动员各方力量，整合各种资源，强化各项举措，加快补齐农村人居环境突出短板，致力建设富饶美丽幸福新xx，增强人民群众切身的获得感、自豪感和幸福感。
二、工作目标
通过实施“四治一改”，全镇农村生活垃圾治理水平进一步提升，实现农村人居环境明显改善，农村无害化厕所基本普及，农业废弃物资源化利用得到有效推广，村容村貌基本整洁美观，农村基础设施进一步完善，农民环境保护意识与健康意识普遍增强，农村精神风貌明显改观，争创全省美丽乡村建设示范区和全市人居环境示范镇。
三、工作思路
（一）先易后难，有序推进。农村人居环境整治工作涵盖的内容很多，需先从最基本、最重要、可以做得到的事情抓起。按照“先易后难、突出重点、分步实施、有序推进“的原则，20xx年有力推动农村人居环境工作的贯彻落实。
（二）因地制宜，分类指导。充分考虑各村资源禀赋。发展程度差异，既尽力而为，又量力而行。认真领会上级指示精神，充分结合本地实际情况，合理确定重点整治任务，整治目标和整治措施，不搞“一刀切”。
（三）多改合一，提高效率。鼓励各村探索实践，发挥创造性思维。将餐余垃圾等堆肥，减少垃圾运输量，缓解农业生产污染现状。将可回收垃圾与村容村貌治理相结合，将可回收垃圾制作成人工景观，改善村容村貌，宣传可回收垃圾二次利用，提高农户环保意识。变拆为建，将影响村貌村貌的空心房改造成公共厕所或文化宣传栏。公共厕所的兴建结合村容村貌改造，可以在公共厕所外墙，结合实际进行彩绘。
四、工作任务
对照中央、省、市、县的要求，结合我镇实际，着力推进“七改”。
（一）改进农村生活垃圾治理
1、不断深化农村垃圾“四分”模式。加大农户房前屋后、沿村公路、河道水系和公共区域的保洁力度，全面落实卫生保洁机制和门前“三包”责任制。加强垃圾分类宣传教化，推动农村生活垃圾源头分类，使农户生活垃圾通过“回收、堆肥、转运、无害化处理”等方法，就地分类减量进行处理，基本实现农村生活垃圾“减量化、资源化、无害化”处理。
2、切实加强非正规垃圾堆放点整治。重点整治“垃圾山”“垃圾岛”、“垃圾围村”等现象，实现村庄周边无垃圾积存，街头巷尾、集贸市场干净通畅，房前屋后整齐清洁，交通沿线、乡村旅游点周围无垃圾的目标。
3、积极推行垃圾处理新模式。在采取“户分类、村收集、镇转运”的城乡一体化处理办法的基础上。积极推行餐余垃圾有效处理办法。认真探索“减量化分类、网格化收集、市场化转运、多元化处理”的垃圾处理模式。
（二）农村水环境治理
1、加强饮用水水源地保护。全面清理饮用水水源地风险隐患，深入开展饮用水水源地环保执法专项行动。加大河道排污口的整治力度，建立健全水源地长效管护机制。
2、扩大农村生活污水治理。因地制宜采用“污水管网管集镇、人工湿地管人口集中聚居点”的建设模式。加大我镇污水处理厂及管网建设力度。对城镇污水管网短期内覆盖不到的农户，推广四格净化池+小型人工湿地或集中式无（微）动力等低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理设施，着力处理农户家庭生活污水。
3、开展房前屋后沟塘清淤疏浚。针对不少河塘沟渠多年淤积阻塞、垃圾横生的状况，全面组织清淤疏浚行动，着力解决山平塘淤塞和渗漏问题，采取综合措施恢复水生态。全面完成黑臭水体排查，开展黑臭水体整治。
4、强化河道环境整治。深入推进河长制，实施“一河一策”。加强巡河、护河，严禁向河道及沿岸倾倒生活垃圾、建筑垃圾和丢弃病死畜禽等行为。强化对水面漂浮物打捞常态化工作机制。严格禁止电鱼、炸鱼、毒鱼，严厉打击非法采砂行为。
（三）农村落后有害厕所治理
1、全面普及农户无害化厕所。进一步做好农村厕所情况摸底调查。按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，加快未达标厕所的改造。农村新建住房、危房改造、易地扶贫搬迁等农民安居工程必须同步配套建设无害化卫生厕所。
2、加快农村公厕改造和新建。加大农村中小学校、镇卫生院、社区综合服务中心、集贸市场、村级活动中心等公厕改建力度。对发展乡村旅游、休闲农业的村庄推广新建一批无害化卫生公厕。
（四）农村村容村貌治理
1、大力开展农村公共空间整治。全面清理集镇、村庄公共空间乱搭乱建、乱停乱摆、乱拉乱挂、乱堆乱放等现象，规范镇村广告牌匾、霓虹灯等设置，坚决整治马路市场。
2、强力推动“四类房”整治。严格执行“建新拆旧”政策，利用土地增减挂钩、占补平衡等政策，对残垣断壁、废旧棚房、具有安全隐患的闲置房屋等“四类房”全部整改到位，对有保护和利用价值的按程序审批认定后进行修缮维护，20xx年要基本完成全镇农村“空心房”整治任务。
3、着力规范农村建房管理。按照“1+x”（x≤3）要求，科学编制规划，做到“多规合一”，实现村庄规划和村庄建设规划全覆盖。引导农村建房户向新建的居民点集中。严格执行《株洲市农村村庄规划建设管理条例》，全面执行农民建房审批制度，今后没有完成村庄规划的一律不能批准建房，违规建房一律拆除。
4、努力扩展农村道路庭院绿化。持续推进封山育林和“三边”绿化，在县道、乡道、村道、组道两侧全线新植和补栽成活率较高的本地树种，实现“应绿尽绿”。20xx年全年完成的52公里乡村主干道路绿化，引导农户在庭院宅旁栽植树木花卉。
5、竭力创建最美庭院。以整治家庭环境卫生为重点，以居室美、厨厕美、庭院美、身心美为标准，以“家里家外干干净净，屋前屋后清清爽爽”为目标，充分发挥妇联组织联系妇女，亲近家庭的独特优势和妇女“半边天”作用，为推进农村人居环境整治行动贡献巾帼力量。
6、抓好农村“四好”公路建设和养护。全面完成已立项“窄路加宽”项目建设任务。加大村组断头路、路面破损道路等改造建设力度，加强农村公路养护，畅通路边排水，修复破损路面。深入开展治理农村公路“治超”专项行动。
（五）改变农村陈规陋习
1、倡导农村良好卫生习惯。加强农民健康教育和宣传工作，提高村民清洁卫生意识。引导村民自觉形成良好的生活习惯，从源头上减少垃圾乱丢乱扔、杂物乱摆乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、畜禽乱撒乱跑等不文明行为。持续开展农村除“四害”工作。
2、劝止农村红白喜事大操大办。健全完善村规民约，引导村民自我教育、自我管理、自我约束，形成勤俭节约的良好社会风尚，遏制农村红白喜事大操大办、办酒泛滥等不良行为。
在抓好农村人居环境整治“七改”的基础上，按照产业美、村庄美、生活美的要求，努力将我镇创建为全省美丽乡村示范区和市县人居环境示范镇。
一是大力发展农业产业。坚持粮食生产稳产量、提质量，大力推广优质稻。加大种植结构调整力度，重点支持适合本镇环境的特色农作物种植，今年完成种植结构调整8000亩以上，培育和拓展种、加、销产业链条。大力推进油茶生产基地建设。推进我镇贾岭药博园、健坤农业、美禾园林、卡姆农场、新兰苗木等新型绿色产业的发展，并发挥示范引领作用，推进我镇一、二、三产融合发展。
二是大力打造美丽村庄。在人居环境整治和美丽乡村建设的基础上，突出重点村、示范村创建。着力挖掘具有独特产业风格、田园风光、山水资源、历史传承的村潜力，着力推进xx罗家坪、里旺等特色村建设，加快推进槚山社区、武仓村人居环境重点村的建设，持续推进全镇美丽乡村建设。
三是大力推进示范引领。持续开展门前“小广场”、“小书屋”、“小讲堂”等阵地建设，擦亮xx“门前三小”招牌。精心打造一批具有社区功能、小区环境、新区风貌的幸福屋场。深入挖掘传统文化、历史沿革，集中展示先进人物、乡贤能人，提升村民荣誉感，带动良好家风、乡风、民风。扎实推进基层民主管理，抓好安全维稳工作，完善社会矛盾纠纷协调处置机制，深入推进“平安村”建设，逐步实现平安维稳长效化。
五、工作措施
（一）加强领导，责任落实到位。我镇成立了以镇党委书记xxx同志为组长、镇长xxx为第一副组长、分管副镇长xxx为副组长、各相关部门负责人为成员的农村人居环境整治工作领导小组。领导小组下设办公室，xxx任办公室主任，由人居环境办牵头负责农村人居环境整治工作。各村（社区）委员会要成立人居环境整治工作领导小组，村支书记任组长。实行严格的责任包干制度，镇党委、政府班子成员联点带村、办点干部包干到村、村干部包片到组，层层落实责任，基本实现村村有干部的包干机制。
（二）加强宣传，氛围营造到位。加大农村人居环境整治宣传力度，多形式进行宣传，充分发挥离任村干部、退休人员、党员、组长的作用，大力宣传人居环境整治工作，做到家喻户晓、人人皆知，营造浓厚的工作氛围。组织村民参加公益性的环境整治行动，集思广益制定村规民约，发挥好村民主体作用，明确村民维护公共环境的责任，庭院内部、房前屋后环境整治由村民自己负责，提升村民环境意识。村内公共空间整治以村民自治组织或村集体经济组织为主，主要由村民投工投劳解决。动员广大农村妇女积极参加村庄清洁行动，开展房前屋后和室内卫生整治。组织全镇中小学生开展“垃圾不落地”活动，从小形成良好的卫生习惯。
（三）加强指导，环境治理到位。因地制宜，分类指导。充分考虑各村资源禀赋、发展程度差异，既尽力而为，又量力两行，确定重点整治目标、整治任务，采取有力整治措施，全力以赴实现整治目标。
（四）加强统筹，经费保障到位。一是人员保障到位。办点干部要全部深入到村，驻村值守，指导人居环境整治工作。各村（社区）每150-200户设置1名保洁员，各村（社区）要设置1名水环境专职保洁员，各村（社区）要配备好保洁工具。二是资金保障到位。建立镇政府补助，乡村自筹，农民群众和社会力量参与的农村人居环境整治投入体系。镇政府计划安排专项资金100万元用于保障农村人居环境基础设施建设和运行。引导社会力量积极投入，鼓励社会资本投资参与农村人居环境整治土地整理项目开发。各村实行环境卫生保洁有偿服务，通过村民代表大会，形成决议，卫生费由村（社区）委员会负责收取、管理、使用，卫生费只能用于环境卫生保洁支出，不准挪作他用。
（五）加强督查，考核奖惩到位。建立督查评比、考核通报、常态化约谈机制，将农村人居环境整治工作纳入对各村（社区）和相关部门的绩效考核内容。对各村（社区）和相关部门实行一季一考核，一季一排名，一季一约谈，半年一小结，年终总奖评的考核机制，严格兑现奖惩。
乡镇农村人居环境整治实施方案 篇5
为进一步改善我县农村人居环境，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈农村人居环境整治提升五年行动方案20xx-20xx年>的通知》厅字〔20xx〕xx号和《中共xx省委办公厅、xx省人民政府办公厅关于印发〈xx省“十四五”农村人居环境整治提升行动方案〉的通知》厅字〔20xx〕xx号等文件精神，结合xx实际，制定本方案。
一、总体要求
一指导思想。全面落实党中央、国务院及省委省政府、市委市政府有关决策部署，按照xx一体化发展要求，深入学习xx“千村示范、万村整治”工程经验，将农村人居环境整治提升行动纳入农业“两强一增”行动一体推进，深化农村改厕、生活污水治理、生活垃圾治理“三大革命”和村庄规划建设提升、村庄清洁、畜禽养殖废弃物资源化利用“三大行动”，巩固拓展农村人居环境整治三年行动成果，分解任务、明确责任，全面发动、扎实推进，全面提升农村人居环境质量，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化、建设现代化美好xx提供有力支撑。
二行动目标。我县作为乡村振兴持续攻坚区，到20xx年，全县农村人居环境显著改善，村庄基础设施逐步优化，村容村貌全面提升，长效管护机制有效建立；改造提升卫生厕所21200座左右，农村卫生厕所普及率进一步提高，22个乡镇长效管护体系全面建立并正常运行，厕所粪污有效处理和资源化利用水平显著提高；乡镇政府驻地生活污水处理设施全面提质增效，完成48个以上行政村生活污水治理任务，农村生活污水治理率达到25%，全面消除农村黑臭水体；持续提升农村生活垃圾治理水平，农村生活垃圾无害化处理率达到85%，集镇、美丽乡村建设中心村及有条件的自然村庄实现农村生活垃圾分类、源头减量。
二、扎实推进“三大革命”
三全面推进卫生厕所改造提升。全面落实国家、省市“十四五”农村改厕指导意见要求，合理确定农村户厕改造总体目标任务，科学制定改厕方案，按照优先入室、确保进院原则，积极稳妥有序推进，完成21200座左右农村卫生厕所改造。推进乡村景区旅游厕所、农村中小学卫生厕所、乡村卫生室卫生厕所改造。严格执行标准，科学选择、积极推广简单成熟实用卫生改厕模式、技术和产品。鼓励季节性缺水地区推广使用节约适用的冲水节水技术和产品。加强生产流通领域农村改厕产品质量监管。
四加强厕所粪污无害化处理与资源化利用。有机衔接农村改厕与生活污水治理，因地制宜选择粪污分散、集中或纳入污水管网统一处理等方式，鼓励联户、联村、村镇一体处理。以粪污资源化利用为导向，统筹使用畜禽粪污资源化利用设施设备，推动厕所粪污就地就农消纳、综合利用。
五分类推进农村生活污水治理。完成48个以上行政村生活污水治理任务。优先治理长江、二郎河、凉亭河、黄湖、泊湖、大观湖、龙感湖等流域及水质需改善控制单元等区域，重点整治水源保护区和城乡结合部、乡镇政府驻地、中心村、旅游风景区等人口居住集中区域农村生活污水。选择符合农村实际的生活污水治理模式和技术，鼓励居住分散地区探索采用人工湿地、土壤渗滤等生态处理技术，积极推进农村生活污水资源化利用。
六加强农村黑臭水体治理。实施农村黑臭水体治理攻坚行动，完善农村黑臭水体台账，选择适宜模式和技术，全面消除较大面积黑臭水体。
七健全完善农村生活垃圾收运处置体系。建立以“村户集中、公司集转、市县处理”为主的农村生活垃圾收运处置体系。建设集中或分散式农村垃圾中转站垃圾渗漏液处理设施，确保垃圾渗漏液达标排放。采取有效措施，降低收集、转运、处置设施建设和运行成本。构建稳定运行的长效机制，加强日常监督，加强对PPP公司的日常管理，提高市场化运行管理水平。
八推进农村生活垃圾分类减量与利用。按照《xx省生活垃圾分类管理条例》要求，因地制宜探索具有农村特色的生活垃圾分类方法，建立以县域或乡镇为基础的资源回收利用体系，推动再生资源回收利用网络与环卫清运网络合作融合，推广“生态美超市”。建设一批农村有机废弃物综合处置利用设施，推动农村有机废弃物就地就近就农处理和利用。鼓励各地采取有偿回收等方式，推进废旧农膜、农药肥料包装废弃物回收处理。妥善处理有毒有害生活垃圾。鼓励农村建筑垃圾等就地消纳，用于村内建设。
三、深入推进“三大行动”
九加强村庄规划编制管理。完成所有应编村的村庄规划审批，实施用途管制制度。坚持农民主体地位，避免简单套用城市规划手法。美丽乡村建设资金可用于村庄规划编制工作。优化村庄布局，合理确定村庄分类，将分类细化到自然村，重点明确保留类、搬迁撤并类自然村及新建居民点数量和布局，建设项目优先安排规划定位明确的村庄。对一时难以确定类别的村庄，可暂不作分类，合理安排建设时序。“空心村”、已经明确的搬迁撤并类村庄重在保持干净整洁，保障现有农村人居环境基础设施稳定运行，防止短期内“翻烧饼”，造成资金浪费。
十整治提升村容村貌。加强乡村风貌引导，突出徽风皖韵，体现乡土特色和地域特点，不搞千村一面和大拆大建。建设451个美丽宜居自然村庄和40个左右美丽乡村中心村，建设2个以上省级农村人居环境整治重点乡镇。鼓励整乡整村串点成线、连线成片全域打造美丽乡村。有序推进县乡村公路升级改造、建制村通双车道公路、20户以上自然村组通硬化路以及联网路建设，提质建设农村公路800公里，推动农村公路建设项目向村内巷道和入户道路倾斜。围绕生态宜居，严格保护耕地和永久基本农田，深入推进“四旁四边四创”国土绿化行动，采用乡土树种、乔灌花草等进行绿化。推进“村村栽万树、林果进庭院”绿色家园建设，因地制宜发展“五小园”。创建省级森林村庄17个。推进村庄亮化，推广使用节能灯具和新能源照明。弘扬优秀农耕文化，加强历史文化名镇名村、传统村落以及传统建筑保护，推进传统村落挂牌保护。推进农房建设试点，鼓励设计师下乡。
十一深化“五清一改”村庄清洁行动。持续实施以“清理村内塘沟、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、乱搭乱建和乱堆乱放、废旧广告牌、无功能建筑，改变影响农村人居环境的不良习惯”为主要内容的村庄清洁行动，重点整治房前屋后、居民庭院、城乡结合部、中心村边缘和自然村，引导农民逐步养成良好卫生习惯。全面清理整治村庄公共环境，通过集约利用村庄内部闲置土地等方式扩大村庄公共空间。科学管控农村生产生活用火。加强农村电力线、通信线、广播电视线“三线”维护梳理工作。健全村庄应急管理体系。关注特殊人群需求，有条件的地方开展农村无障碍环境建设。
十二推进畜禽养殖废弃物资源化利用行动。组织实施畜禽养殖废弃物资源化利用提升行动。支持一批畜禽养殖大乡镇提升养殖设施设备水平，支持一批种养结合试点乡镇提升畜禽液态粪肥还田水平，支持商品有机肥补贴推广和畜禽粪肥质量检测基础设施建设。积极争取中央预算内畜禽粪污资源化利用项目。到20xx年，全县畜禽粪污资源化利用率达到88%以上。
四、建立健全长效建设管护机制
十三强化基层组织作用。充分发挥农村基层党组织领导作用和党员先锋模范作用以及共青团、妇联、少先队等群团组织作用，尊重农民群众的主体地位和首创精神，推广明光“陆郢模式”、南陵“四自一提模式”，动员村民自觉改善农村人居环境，健全党组织领导的村民自治机制，村级重大事项决策实行“四议两公开”，充分运用“一事一议”筹资筹劳等制度，引导村集体经济组织、农民合作社、村民等全程参与农村人居环境相关规划、建设、验收、运营和管理。将农村人居环境整治提升相关项目纳入村务公开目录。鼓励农民或农民合作组织依法成立各类农村人居环境整治组织或企业，就地就近吸纳农村劳动力承接本地农村人居环境改善和后续管护工作，增加农民工资性收入。
十四强化群众主体作用。鼓励各乡镇、村在修订村规民约过程中将村庄环境卫生等内容纳入其中。倡导制定公共场所文明公约、社区噪声控制规约。充分发挥爱国卫生委员会作用，广泛开展爱国卫生运动，普及环境卫生和健康知识。将转变农民思想观念、推行文明健康生活方式作为农村精神文明建设的重要内容，把使用卫生厕所、做好垃圾分类、养成文明习惯等纳入学校、家庭、社会教育，广泛开展志愿服务。将改善农村人居环境纳入农民教育培训内容。持续推进城乡环境卫生综合整治，开展卫生创建和健康村镇建设。积极开展美丽庭院评选、环境卫生红黑榜和积分兑换等活动。
十五健全农村人居环境长效管护机制。明确县、乡镇政府和职责部门、运行管理单位责任，基本建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的农村人居环境长效管护机制。明确农村人居环境基础设施产权归属，推动农村厕所、生活污水垃圾处理设施设备和村庄保洁等一体化运行管护。有条件的乡镇、村可以依法探索建立农村厕所粪污清掏、农村生活垃圾处理农户付费制度，逐步建立农户合理付费、村级组织统筹、政府适当补助的运行管护经费保障机制，合理确定农户付费分担比例。积极开展农村改厕与长效管护机制提升县建设。
五、加大政策支持力度
十六健全投融资机制。完善政府投入保障体系。继续争取中央预算内投资，实施农村人居环境整治整县推进项目。县级财政继续统筹安排资金支持农村人居环境整治提升，各乡镇要逐年加大投入，建立与乡村振兴相匹配的投入机制，“十四五”期间全县农村人居环境整治提升投入水平不低于“十三五”。统筹安排土地出让收入用于改善农村人居环境。县、乡两级按规定统筹整合相关资金，用于农村人居环境整治提升。发挥财政资金引导撬动作用，通过政府和社会资本合作、政府购买服务等方式，依法合规吸引社会资本、金融资本投入。引导政策性银行积极发挥作用，加大对农村人居环境整治提升支持力度。
十七完善政策性保障。做好与农村宅基地改革试点、农村乱占耕地建房专项整治等政策衔接，落实农村人居环境相关设施建设用地、用水用电保障和税收减免等政策。在严守耕地和生态保护红线的前提下，优先保障农村人居环境设施建设用地，优先利用荒山、荒沟、荒丘、荒滩开展农村人居环境项目建设；对确需占用农用地的，各地要在新增建设用地计划中优先予以保障，依法办理农用地转用审批手续。按照有关规定，简化农村人居环境整治项目审批程序。鼓励村级组织和乡村建设工匠等承接农村人居环境小型工程项目，降低准入门槛，具备条件的可采取以工代赈等方式。
十八推进制度规章与标准体系建设。鼓励各乡镇结合实际开展建章立制工作，健全村庄清洁、农村生活污水垃圾处理、农村卫生厕所管理等制度。大力宣传农村人居环境相关标准，结合实际制定地方标准。依法开展农村人居环境整治提升相关产品质量安全监管，适时开展抽检。
十九加强科技和人才支撑。围绕科技强农、机械强农，将改善农村人居环境相关技术和设施设备研究创新，列入县级科技计划指南。加大新技术和新产品研发与推广应用。加强农村人居环境领域职业教育，强化相关人才队伍建设和技能培训。推动农村人居环境信息化建设，定期发布监测报告。
六、强化组织保障
二十加强组织领导。各级党委和政府要把改善农村人居环境作为重要职责，结合乡村振兴整体工作部署，落实中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的工作机制，实行清单化、闭环式管理。县委农村工作领导小组统筹改善农村人居环境工作，协调资金、资源、人才支持政策，督促推动重点工作任务落实。有关部门要各司其职、各负其责，密切协作配合，形成工作合力，及时出台配套支持政策。要做好上下衔接、县内协调、组织实施工作、督促检查等工作。乡镇党委和政府主要负责同志当好一线指挥，选优配强一线干部队伍。将国有农场、林场居住点纳入农村人居环境整治提升范围统筹考虑、同步推进。督促各农业企业及合作社、家庭农场等农业经营主体做好各自责任范围内的环境整治工作。
二十一完善工作机制。完善以质量实效为导向、以农民满意为标准的工作推进机制。优先安排“村两委”班子强，群众积极性高的村实施农村人居环境整治提升项目。推进城乡人居环境基础设施统筹谋划、统一管护运营。通过以奖代补等方式，鼓励引导社会各界积极参与，避免政府大包大揽。充分考虑基层财力可承受能力，合理确定整治提升重点，防止加重村级债务。将农村人居环境改善纳入公益性宣传范围，总结经验做法和宣传先进典型。加强正面宣传和舆论引导，营造全社会关心、支持农村人居环境整治的良好氛围。
二十二强化考核激励。将改善农村人居环境工作列入乡村振兴目标管理绩效考核。将农业农村污染治理存在的突出问题列入环保督察范畴。加强督促检查，对照省级验收标准和办法，制定县级验收标准和办法，到20xx年底，以乡镇为单位进行检查验收，检查结果与相关支持政策直接挂钩。对改善农村人居环境成效明显的，实施督查激励。县委农村工作领导小组按照有关规定对真抓实干、成效显著的单位和个人进行表扬激励，对改善农村人居环境突出的乡镇和村，进行通报表扬。