党建引领乡村发展调研报告 篇1
党的__大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。要坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴。乡村振兴离不开党的领导，必须要深刻领会乡村振兴战略的重大意义，坚持把党建引领作为推动乡村振兴的动力源泉。近年来，我市按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴总要求，在推进乡村振兴方面取得了显著成绩，同时也要清醒认识到巩固脱贫攻坚成果基础不牢，乡村振兴特别是产业发展不明显，村集体收入乏力发展缓慢等突出问题。我们要抓住乡村振兴总要求是破解“三农”难题，实现强农惠农富农根本举措的要义，真正把党建引领作为实现乡村产业、人才、生态、文化、组织振兴的根本之策。
一、把党建引领基层组织建设作为乡村振兴的关键
办好农村的事，实现乡村振兴，关键在党，关键在人。尤其选好村支书“领头雁”更是关键。一要全面加强村支“两委”班子队伍建设，把选优配强村党组织书记作为推进乡村振兴战略部署的关键。目前，我市向乡村振兴示范村以及重点推进村，派驻了第一书记及其相关人员，助力乡村振兴。同时村支“两委”换届，也采取一批干部从现“两委”中“留用”，一批从村里的后备干部中“重用”，一批从大学毕业生中“招引”，使村“两委”班子建设得到大大加强，进而在带动一方发展等方面的作用非常明显。二要大力强化基层党组织书记培训，不断提高基层党组织书记工作水平。要抓实基层党组织书记队伍教育培训、实践锻炼和管理考核，特别要抓好村（社区）党组织书记的培训，强化思想政治、能力素质整体提升，增强他们的政治领导、改革创新、科学发展等能力，着力培养他们的专业能力、专业精神，不断提高基层党组织书记队伍把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力和专业水平。三要壮大人才队伍，不断提高村级后备力量队伍建设质量。人才聚则乡村兴，乡村振兴的核心是人才振兴。当前制约农村人才发展的症结主要在于年轻人才大量外出务工，乡土人才外流，农村发展缺失活力和动力。因此，要以人才振兴为重要抓手，建立以党委领导、政府负责、部门抓总的人才工作机制，坚持引育并重，充分调动各部门的人才工作积极性，让更多乡村振兴人才愿意来、能干事、留得住，增强人才的可持续发展能力，强化乡村振兴的人才支撑。要注重发展培育农村年轻党员、后备干部、村“两委”成员、返乡大学生、退役军人等村级后备人才，不断提高村级后备力量队伍建设质量；注重培养种植养殖能手、致富带头人和青年优秀人才，培育一批充满激情的创业带头人，切实提高现有基层人才的综合素质和能力水平，激发当地人才活力，鼓励高学历者回乡就业、外出能人返乡创业、扎根基层。要注重调动和发挥乡村贤人作用，以及引导青年人热爱故土家乡作贡献。
二、把党建引领产业兴旺作为乡村振兴的重点
乡村振兴，产业是基础。产业兴旺是实现乡村振兴的“火车头”，是解决农村一切问题的重中之重。近几年来，我市借鉴浙江省“千万工程”实践经验，及我省金寨大湾村等乡村发展路径，按照培育一批“产品小而特、业态精而美、布局聚而合”的“一村一品”示范村工程，已形成一村带数村、多村连成片的产业发展格局。下一步，建议我市党建引领产业兴旺的重点是：一要把支部建在农村产业链上，巩固发展壮大原有产业。如黄山村的瓜蒌、玫瑰，新华村的无花果，雨亭社区的火龙果，太平村的葡萄等产业要适时建立党支部。二要整合涉农资金并发挥最佳效应，要向村集体经济发展倾斜。市委组织部与省建行签订《全面推行抓党建促乡村振兴战略合作协议》，建成376个“裕农通”，满足农户多元化金融需求。但仍需进一步深化、创新。政府、银行、保险、担保、基金“五位一体”金融支农的“金寨模式”值得我们借鉴运用。三要聚焦集体收入可持续发展。村级集体收入主要来源有四大块：上级拨入资金、集体资产收益、合作社上缴收入、产业项目收益（如光伏发电）。建议要发挥党建引领作用，形成村委会为主导、农户为主体的新发展模式，完善“所有权”、“承包权”、“经营权”三权分置，试点农村产权交易，不断增加集体收入；要把财政扶贫资金或其他涉农资金投入到农业、养殖、光伏、乡村旅游等优势特色产业，作为集体收入一项固定的、长期的收益，努力让农户在家门口就业。同时，随着集体收入的增加，每年要拿出一部分资金用于当地养老（这应作为农村一个需要强化的工作）、体育健身、文化设施、污水垃圾处理、文明创建等公益事业上。四要因地制宜挖掘特色潜力，发展生态旅游文化特色项目。如义安区老洲乡光辉村的村史展览馆。群心村被誉为“第一艘渡江船”，获得了全国示范美丽村庄称号。这方面枞阳县、义安区有不少可以打造的特色项目，应高标准谋划、建设。
特别是要把________的发展作为突破点，努力打造成为__生态岛。建议要发挥党建引领作用，积极在政策、资金、路径等方面发力。在政策层面，要把____纳入长江经济带发展战略、长三角区域一体化战略、乡村振兴战略的高度，努力成为长江航道上的乡村振兴绿色发展示范区试验地，积极争取上级政策支持。在资金方面。要争取国家、省市县配套资金投入，主要是江堤维护、水利兴修、道路建设、农田改造、美好乡村建设、产业扶持、农业补贴等。在发展路径上，可以借鉴“塘约模式”，成立村级土地流转中心，建立农村产权确权信息管理平台，对农村土地承包经营权、林权、集体土地所有权、集体建设用地使用权、房屋所有权、小型水利工程产权、农地集体财产权“七权”叠加进行确权登记，明晰农村产权“身份证”，让农民把产权“揣”在兜里，形成土地“所有权”、“承包权”、“经营权”三权分置，为农村产权交易打下基础。从某种意义上讲，__的发展要害就是在土地流转上，这是关键所在。处理好这个问题其发展问题就迎刃而解。建议可以划分四个区域：一是江堤范围内林业保护区域。这块是生态功能保护区域，必须强化底线、红线思维，是确保__生态安全的基石和屏障，纳入林权范围。二是农田作业区域。要实施土地流转，然后根据现状可以分片实施，如蔬菜片、种植片、经济作物片、苗木水果片、油菜片等。可以适当建立如油坊，加工菜籽油，创品牌外销等深加工企业。持续推动“一村一品、多村一品”产业有序健康发展，进而成为保障周边城市蔬菜供应基地。三是资源特色区域。要把资源利用好，利用乡村旅游机遇，与__开发有机结合。在主打农业的同时，结合其资源特色发展生态旅游，成为周边城市居民休闲的好去处。如铁铜、老洲沙滩。四是居住集中区域。以原乡政府区域作为居住集中区，在此基础上统一规划，统一改造，实施环境综合整治，配套完善的公益设施。对其它区域农户宅基地采取置换（可在__市域范围内进行置换）、征用、补偿等多种方式加以解决，改造后作为农田。对农户除宅基地外的田地、土地，进行土地经营承包权确认，作为其补贴和分红的唯一标准。建议以农村互助合作社+农户+电商和特色种植业互助合作社+农户+公司的模式来经营。
三、把党建引领生态宜居作为乡村振兴的前提
“生态宜居”的关键在于农村环境整治工作，人居环境是实现乡村振兴的关键一步。在推进人居环境整治工作中，我们要积极发动群众，通过“党建红”引领“生态绿”，秉承“绿色发展”理念，锚定生态宜居“第一导向”，以党建引领为核心，继续实施农村人居环境改善五年行动和美丽乡村建设，以村子清洁、厕所革命、绿化美化等为抓手全力提升村庄环境，深入推进村庄清洁绿化，扩大“五清一改”清洁家园行动成果，实现村庄美与百姓富相统一，努力走出一条环境保护和经济发展并重的绿色发展道路。一要牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，努力做到让村民记在心上，落实在行动上。进一步强化河长制、林长制。要广泛宣传，党员带头、干部带头，结合“主题党日”、新时代文明实践等活动，发动村民主动参与，构建“党建+人居环境整治”责任体系。二要把生态宜居作为重中之重进行谋划建设。要立足__特色，挖掘文化底蕴，广泛征求党员群众意见建议，尊重村民意愿，结合农村实际，因地制宜开展统一规划，合理布局生产、生活、生态空间，重点落实好污水处理、水利兴修、道路建设、美丽乡村、植树造林等事项，做好公共服务建设保障，形成“小桥流水、繁茂大树、手绘景墙”等美好乡村图景，促进村庄形态与自然环境相得益彰。三要引导村民转变生活方式。建立健全环境卫生整治的村规民约，以村规民约的形式规范和约束村民行为，切实提高村民生活质量，改变以往乱堆乱放、私搭滥建、乱扔垃圾、乱排污水的习惯，努力优化人居环境。引导好村民开展垃圾分类，推进__秸秆、畜禽粪便的无害化处理及合理利用，以及农药化肥使用的增效减量。要聚焦整治中的重要环节和难点，加强对过境村路、田间地头、池塘边沟的日常清理和整治工作，实行生活和生产垃圾分类、及时清运处理。四要加大农村基础设施和公共服务体系建设。加大投入，建设污水管网、垃圾处理中心，进行改水改厕、整治沟渠、兴修道路，持续推进农村美化、绿化、亮化工程。并完善机制强管护，按照村（社区）人口比例，优化配备保洁力量，健全人居环境管护长效机制。五要有序推进，分步实施。在全面推进乡村人居环境改善的基础上，坚持集中整治与持续推进结合、点上“开花”与面上“结果”并重，每年建设一批美丽乡村重点村，以点带面，因地制宜，注重地方特色，形成模式。然后全面实施，通过五年、十年的不懈努力，实现乡村振兴。
四、把党建引领乡风文明作为乡村振兴的要求
让人民享有健康丰富的精神文化生活，是全面建成小康社会的重要内容。乡村振兴既要塑形，也要铸魂。进入新时代，只有抓实农村精神文明建设，才能更好地夯实农村社会的文化底蕴，才能更好地让美丽农村涵养更多的文明活水。因此，抓好新时代乡风文明建设是乡村振兴的内在要求、应有之义。农村基层党组织要发挥带头作用，努力以党建引领农村乡风文明建设。一要把移风易俗作为农村乡风文明建设重点工作来抓。农村基层党组织要专门出台规定，实施措施破除陈规陋习，并广泛征求村民意见建议，树立起新规新习。村“两委”班子要带头，联合村民制订村规民约，联动开展禁赌、禁烟、禁烧、禁捕等活动，倡导文明新风、婚事新办、丧事简办，破除铺张浪费、大操大办等陋习，着力培育文明乡风、淳朴民风。要以加强党的建设助力乡风文明，把精神文明建设作为高质量实施乡村振兴的重要支撑，持续强化农村文化阵地建设、丰富移风易俗活动、做实惠民志愿服务、整治不文明行为专项活动，切实让文明乡风为乡村振兴注入新活力、增添新动力。二要从农村实际出发，夯实乡村振兴的文化基础。要积极向上争取资金，修建与村民文化生活相关的村级图书阅览室、村级固定放映室、村级文娱活动点、村级固定健身点，努力筑牢农村文化阵地。并努力健全农村文化队伍，积极引导多才多艺的村民组建舞蹈队、秧歌队。紧紧围绕____思想、社会主义核心价值观等内容，编排形式多样的秧歌、舞蹈、歌曲，利用重要节日庆典，举办丰富多彩的文娱活动，既满足农民日益增长的精神文化需求，又推动农村精神文明新发展，从而促进社会和谐稳定。三要按照保护“本土品位”，传播“乡土文化”的要求，打造挖掘一批文化精品。如枞阳县方园、左光斗纪念馆，铜官区在农林村新建铜廉馆等都是文化工程精品。在枞阳县、义安区还有不少宗祠可保留下来，这要好好挖掘，作为本地特有资源认真打造。要注重保护和传承农村优秀传统文化。如我市建成陈列室的乡村总数约30余个，占__市368个行政村总数的10%左右。我市可挖掘的东西非常多。如古代名人李白、黄庭坚、王阳明在__并留下不少诗作，与__产生不解之缘。古代__本土名人，如葛洪、盛度、陈敷、佘翘等都非常值得深度挖掘。红色教育这方面也很多。又如新四军在钟鸣，转移皖南事变突围人员，沿江地下交通站，大军渡江等等，都是赓续红色根脉好题材。
五、把党建引领基层治理作为乡村振兴的基石
基层强则国家强，基层安则天下安，基层是国家治理的“神经末梢”、是服务群众的“前沿阵地”、是政策有效落实的“最后一公里”。进入新发展阶段，我们要深刻认识党建引领基层治理和抓党建促乡村振兴是夯实党的执政基础、巩固党的执政地位的必然要求，是实现治理体系和治理能力现代化的必然要求，是践行以人民为中心的发展思想的必然要求，进一步把思想和行动统一到党中央决策部署上来，切实增强做好新时代党建引领基层治理和抓党建促乡村振兴工作的使命感责任感紧迫感。一要深入推进基层党的建设，强化引领基层治理和促乡村振兴的组织保证。坚持大抓基层、强基固本，持续建强基层党组织，健全基层党组织对各类基层组织的领导体制，提升基层党组织的引领作用，把基层党组织的政治优势、组织优势转化为基层治理效能和乡村振兴成果。要把党建引领作为推动乡村治理的“红色引擎”，健全镇村党建联席会议制度，共同研究辖区重大事务并推动落实。将党支部、党小组建在网格上，推动党组织向基层延伸。注重把党组织中的优秀人才通过法定程序推选为各类组织负责人，加强新型经济组织、社会组织党的建设，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，提升党在新兴领域的号召力和凝聚力。二要深入推进党建引领基层治理，不断提高基层治理体系和治理能力现代化水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，着眼增强基层治理能力深入推进赋权强基，着眼健全基层治理体系深入推进党组织领导的自治、法治、德治结合，着眼提升基层治理效能深入推进管理服务创新，切实把党的领导贯穿基层治理全过程各方面，推进党群服务中心建设，加快建立健全基层治理体制机制。要建立以基层党组织为领导、村民自治组织和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带的村级组织体系，推动党建网格和治理网格“两网融合”，充分依托党员会议、支部会议、村民议事会等，形成民事民议、民事民办、民事民管的乡村基层自治新格局。三要充分发挥党建引领作用，努力把农民群众作为基层治理的主体。按照“收集民意、拟定草案、提请审核、审议表决、备案公示”五个流程，建立健全民主议事、村务公开和党务公开、村民自治制度。可以探索实行“积分管理”，通过强化村规民约的执行落实，引导村民践行积极向上，勤劳朴素的乡风民情。积极协调处理好群众利益关系，畅通群众诉求表达、权益保障渠道，化解矛盾，解决问题。平时多与村民谈心谈话，了解和掌握村民主张和需求。对苗头性倾向和现象要第一时间消除在萌芽状态。认真排查和及时化解不稳定因素，确保乡村和谐稳定。发挥老党员、乡贤人士、农业大户、__好人等作用，动员他们进行宣贯、讲解、调解、巡逻等，营造一方平安氛围。
六、把党建引领村民富裕作为乡村振兴的根本
党实施乡村振兴的重要目的，就是要让乡村和村民富裕，分享发展红利，生活在青山绿水之中，实现安居乐业、百姓幸福。乡村工作千丝万缕，推动乡村振兴重任在肩。不管面对多大困难，都必须把乡村振兴作为重要任务，聚焦“共同富裕”总目标，突出党建引领作用，推动广大党员积极工作，朝着共同的目标努力奋斗，为实现共同富裕作出应有的贡献。一是注重以人为本发展理念。基层党组织开展乡村振兴活动，要首先保障民众的利益，带动农民参与到乡村振兴大业中，进而促进乡村振兴的发展。通过上门走访、蹲点调研、结对共建等形式，多渠道倾听民意、了解情况，准确把握群众对未来生活的新期待、新要求，紧紧围绕人民群众所急、所需、所盼开展基层党建工作。二是注重农村的产业发展。乡村振兴强调的是全面振兴，包括产业、文化、生态、人才、组织“五大振兴”，这些涉及方方面面，必须强化统筹协调，大力推动以产业为主导的融合发展。随着经济社会的不断发展，乡村发展越来越受到各方重视，推动一二三产业融合发展是乡村振兴的关键，必须坚定不移走好这一条路，要形成以村党支部、村委会为引领，以党员为骨干、以能人为依托的农业产业共同体，努力实现全民参与、全民富裕的良好态势，持之以恒推动乡村振兴发展，更好服务广大农村群众过上更加美好的生活。三要发挥农村特色资源的影响力。大力宣传农村“红色+生态”“红色+乡村”“红色+研学”等特色优势，通过微信、媒体、宣传栏等要把发生在村民身边的变化及时传播出去，要让在家、在外的村民无时无刻感受到在党组织的带领下，家乡的日新月异，更加热爱家乡故土。我们要认识到农村当前的实际情况，以及趋势变化，努力将特色资源串珠成链，让生态旅游成为本地的特色品牌，努力吸引在外的农民工回流实现在家门口就业，能挣到钱，进而实现村民富裕的目的。四要以党建引领农村改革创新。在推进共同富裕进程中，创新是一招致胜之棋。对于乡村而言，必须立足于人民群众的需求和乡村发展实际，大力推进农业农村改革，既有农业现代化的改革，也有农村管理体制机制的改革，通过改革引领人民群众的思想之变、行为之变、事业之变，不断激发乡村发展的强大动能。要坚持生态优先导向，在推进农业现代化改革中，各级党组织必须坚守站位，坚持从保护角度开发，有序推进农村的资源开发，关键是要让人民群众真正受益，确保改革创新之成果惠及人民。
总之，牢牢把握乡村振兴战略机遇期，高标准规划，高质量建设，抓住“头雁”队伍建设这个“牛鼻子”，用好一批乡村能人，调动村民积极性，因地制宜发展产业，统筹生态文明建设，倡导乡风新风，乡村振兴大有前途，未来可期。
党建引领乡村发展调研报告 篇2
民族要复兴，乡村必振兴。党的__大以来，以____为核心的____高度重视乡村振兴工作，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。近年来，__区深入学习贯彻____关于“三农”工作重要论述，认真践行新时代党的组织路线，始终以“四抓四强”乡村振兴组织力提升工程为牵引，最大程度夯实基层组织基础、汇聚乡土干部人才，奋力谱写了党建引领乡村振兴的华彩篇章。
一、实施党建引领乡村振兴战略的重要意义
（一）实施党建引领乡村振兴战略可以为决胜全面建成小康社会补齐短板。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。只有实施乡村振兴战略，把“三农”问题彻底解决好，才能为全面建成小康社会补齐短板。正如____所言：“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”只有让包括广大农村地区特别是贫苦落后地区农村的所有人共享经济社会发展的繁荣成果，实现城乡协同发展，才是真正意义上的实现小康。
（二）实施党建引领乡村振兴战略可以为全面建设社会主义现代化国家提供保障。当前，我们正处在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。实现社会主义现代化，是全国各族人民期盼已久的美好愿望，而农业农村现代化作为现代化的有机组成部分，在整个社会主义现代化中具有至关重要的作用。可以说，农业农村现代化能否如期实现，直接关系到社会主义现代化的整体实现。
（三）实行党建引领乡村振兴战略可以为解决新时代我国社会主要矛盾提供路径选择。党的__大以来，我国经济社会不断发展、各项事业不断进步，中国特色社会主义进入了新时代。党的__大报告指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”发展不平衡不充分的问题在“三农”领域表现突出，既突出表现为城市和乡村之间发展的不平衡，又明显体现在不同地区农村发展的不平衡。为此，党中央实施乡村振兴战略，提出加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系，为破解发展不平衡不充分难题，进而化解新时代我国社会主要矛盾提供了路径选择。
二、新时期党建引领乡村振兴的__实践
近年来，全区紧扣乡村振兴战略发展大局，以“四抓四强”乡村振兴组织力提升工程作为牵引，激发各类主体活力，全面提升村“两委”班子和党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力，推动干部在乡村一线历练成长、党员在乡村一线发挥作用，为实施乡村振兴战略提供了坚强有力的组织保证。
（一）抓体系强保障，着力构建乡村振兴新格局。围绕强组织、建机制、压责任，构建“一盘棋”谋划、一体化推进工作格局。一是织密组织体系。成立由区委区政府主要领导任组长的乡村振兴战略领导小组，设立“一办十组”工作机构，整合组织、农业农村等重点职能部门力量，全区域谋划、全领域推进、全方位提升。建立联席会议机制，实行月调度、季观摩，定期研究重要事项，定期推进重点项目。二是建立联动体系。区委领导带头建立乡村振兴联系点，通过挂钩联系、驻点调研、专题走访等方式，构建区、镇、村“三级联动”体系，逐镇指导个性化发展目标，逐村制定“一村一策”五年发展规划，理顺未来发展思路。三是夯实责任体系。区委出台全面推进乡村振兴的实施意见，建立区直部门和镇、村党组织书记抓乡村振兴责任清单，健全压力传导、常态督导、实绩考评等工作机制，将工作成效纳入抓党建述职评议和年度考核内容，倒逼各责任主体履职尽责。
（二）抓队伍、强引领，合力提升乡村振兴新能级。发挥人才要素在乡村振兴中的支撑作用，强化系统培养和引领吸纳，着力打造“敢干、会干、能干成”的骨干队伍。一是聚焦关键少数强化牵引力。结合乡镇换届，新提拔17名基层干部、2名村书记进入镇领导班子，镇班子中熟悉“三农”工作的干部占比超90%。紧扣振兴需求，补充102名大学生、致富能人进入村“两委”班子，通过村干部资格认证储备后备人才538名。实施党员干部乡村振兴全员轮训，区委主要领导带头为新任村书记上“第一课”，开办乡村振兴讲堂3期，开展“乡村振兴大比武”3场，组织3批363名村干部进行学历提升，增强“传、带、稳、育”四种能力。二是集聚各类人才强化支撑力。加大从青年农民、返乡创业大学生等人群中发展党员的力度，今年农村新发展党员中35岁以下142人、占比55%，新建立9个乡村振兴青年人才党支部。与淮阴师范学院合作制定乡村振兴产业发展规划，与省农科院合作成立乡村振兴研究院，依托高校院所开展农村实用人才培养“百千万”三年行动，定向培养乡土人才带头人100名、乡村治理和农技特岗等实用人才1000名、高素质农民10000名。优化人才扶持政策，在项目支持、金融信贷、科技服务、税费减免等关键环节为乡土人才创业创新予以保障支持，引导优秀人才向基层流动。三是用好兴村骨干强化创造力。面向乡村振兴重点村、经济薄弱村等，精准选派39名机关干部担任“第一书记”，帮助强组织、兴产业、抓治理、优服务。开展“返乡兼职促共富、振兴__做贡献”活动，向__籍乡贤发出倡议书，聘请24名优秀企业家回乡担任“第一书记”“名誉村主任”，帮助落实项目92个。创新开展村集体经济顾问、产业发展顾问、法律顾问、金融顾问“四类人员”选聘活动，助力乡村振兴。
（三）抓样板、强示范，奋力谱写乡村振兴新画卷。按照以点带面、小步快跑思路，争创一流、争做示范，打造一批可借鉴、可复制、可推广的__样板。一是打造“百里画廊”样板。紧扣建设独具魅力的美丽滨湖旅游城市的目标，在“百里画廊”63公里沿线，精心编制“一廊五片”整体规划，高标准实施樱花大道、亲水湿地园等5大类34个重点项目，着力打造生态、文化、经济示范样板。二是打造“价值转化”样板。结合乡村振兴、农房改善等重点工作，选择__村、__村、__村等9个沿__湖村居，通过农村闲置农房流转、农村集体经营性建设用地入市等方式，收储整合闲置资产资源，引入国有资本、社会资本等参与开发经营，发展民宿、农家乐等业态，让“沉睡的资源”重新焕发活力。三是打造“农村改革”样板。围绕建立防止返贫监测和帮扶机制等3个方面，深化“脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接”国家级改革，成功签下“村集体经济收入保险”全国第一单，创新实施六项防返贫机制获得国家乡村振兴局宣传推广，金融服务乡村振兴__模式受到市委陈书记批示肯定，并被中央农办《农村要情》推介。
（四）抓制度、强动力，全力打造乡村振兴新引擎。坚持改革创新导向，完善考核管理、鼓励激励等机制，有效激发村干部内生动力。一是完善考核管理机制。建立村干部履职“八要”“八不准”行为守则，围绕“议、巡、访、问、盘、看、办”规范村干部开门“七件事”，为村干部明职责、立规矩。建立“月晒季评”工作机制，由镇街每月组织村干部公开公示工作日志和实绩，每季度组织村干部围绕条线重点工作情况进行擂台比拼，将考评结果与考核报酬、评先评优、推荐选用、问责调整等直接挂钩。二是完善鼓励激励机制。探索党建引领强村发展八条建议，组织农业农村、财政、税务、自然资源、金融等部门在资金、项目、税收等方面制定落实配套扶持措施，鼓励多元化发展村集体经济，今年各村共领办各类企业、合作社76个，村集体经济收入实现同比增长24%。设立村干部发展增收奖，对积累资金达100万元以上的兑现总量奖，对年增收部分按10%兑现增量奖，激发村干部发展积极性。将抓村集体经济成效作为镇村两级书记实绩评价、选拔使用、奖励激励的重要依据，将发展末位的镇村纳入软弱涣散党组织整顿对象，先后向11名村干部兑现荣誉奖励金10万余元，调整不称职村干部11人。三是健全“容错免责”机制。完善容错免责事前审核备案机制，加大村干部在发展村集体经济方面探索性失误的容错纠错力度，明确划定村干部干事创业“安全区”，先后对7名党员干部予以容错免责处理，树立了鼓励创新、担当作为的鲜明导向。
三、新时期推进乡村振兴过程中存在的困难
党建引领乡村振兴是一篇大文章，尽管我们进行了一些积极探索和尝试，但在组织体系、党员干部队伍等方面还有一些与乡村振兴不适应、不协调的地方。主要表现在：部分村党组织的组织力号召力不够强。有的村党组织自身战斗力不强，组织动员群众的能力弱，在推进乡村振兴重点任务过程中，过分依赖上级部门和下派干部，工作力度不大。村干部队伍建设与乡村振兴需要不协调。当前村干部队伍中，普遍缺乏懂现代农业、产业经营、乡村规划、社会治理等方面的专业人才，存在整体素质不高、带富能力较弱的现象。党员群众参与乡村振兴的积极性还不够高。目前，农村留守的大多为年老体弱党员，受自身能力水平所限，接受新思想新事物的效果差，对乡村振兴工作支持力度不大，示范带头作用发挥不好。
四、进一步加强党建引领乡村振兴的思考和建议
要落实好党对农村基层工作的全面领导，提高农村基层组织建设质量，必须从以下几个方面着力。
一是坚持以组织引领为先，提升农村基层党组织组织力。强化标杆示范带动作用，实施“整乡推进、全区提升”计划，选树命名100个左右标准化先进党支部、50个示范型党支部，结合庆祝建党__周年评选表彰20个乡村振兴明星村党支部，示范带动建设一批乡村振兴党建引领示范群。夯实集体经济基础，实施村级集体经济“双增”行动，组织专门团队对薄弱村资源禀赋、发展前景进行调研论证，一村一策发展壮大集体经济；完善村级集体经济发展激励机制，村级集体经济每年新增部分可按不高于15%的比例，用于奖励村干部和推动村级经济发展有功人员。
二是坚持以骨干引领为要，建设过硬“三农”工作队伍。实施乡村振兴骨干队伍优化提升行动，重点抓好村干部的专业化教育培训；开设“乡村振兴大讲堂”，开展“乡村振兴大擂台”，邀请“三农”领域知名专家学者为镇村班子成员进行专题讲座。建立“第一书记”常态化派驻机制，鼓励机关事业单位年轻干部任村党组织书记，为乡村振兴重点村、经济薄弱村提供人才支持。组织优秀村党组织书记双向交流任职，选派新进村“两委”大学生、退役军人等到镇机关单位挂职锻炼。将公务员招录、事业编招聘、“两优一先”评选等向优秀村党组织书记、优秀村干部倾斜，优先考虑坚守在乡村一线默默奉献的干部。
三是坚持以先锋引领为重，让党员成为乡村振兴主力军。让党员在产业发展中带好头，通过财政预算、党费贴补、贷款贴息等方式，探索建立党员创业基金，扶持党员创业带富；鼓励党员致富带头人采取领办创办新型经营主体吸纳周边群众入股入社、打造党员示范基地等方式，引领带动群众因地制宜发展特色产业。探索实行党员街长制、渠长制、路长制，引导党员主动投身乡村振兴、文明创建等活动中，带动提升农村人居环境质量和水平，让广大农村党员深度参与人居环境改善，共同建设生态宜居美丽乡村。建立发展党员向乡村治理一线倾斜机制，创新开展农村“党员中心户”党建亮点培育工作，推行党员目标管理、评星定级、积分考核等办法；组织党员户挂牌亮身份，充分发挥老党员、新乡贤作用，推动党员在乡村治理中带头示范。
党建引领乡村发展调研报告 篇3
____曾在大会上提出“要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒”。因此，在当前脱贫攻坚战最后的关键时候，进一步强化农村基层党组织工作，维护广大农村党员的先进性，继续推动党组织工作纵深推进已成为当前农村基层抓党建工作的一项重大任务。此份调查报告所聚焦的对象是____村，通过在__艺术学院20__年4月25日-26日两天的实践调研活动开展过程中，经过实地走访、查阅资料、座谈交流等形式对全村的基层党建工作进行了调研，并进行分析，形成基于乡村振兴理念下脱贫攻坚与基础觉建相结合的实践探索调研报告。
一、调研基本情况
__村隶属于__省__市__县__镇，位于__县城东部25千米处。是中国农村改革发源地。19__年，十八位农民以“托孤”的方式，冒着极大的风险，立下生死状，在土地承包责任书上按下了红手印，创造了“__精神”，拉开了中国改革开放的序幕。在中国共青团成立__周年之际，村团委获评“全国五四红旗团委”，村党委书记周__同志光荣当选党的__大代表，先后培养入党积极分子5名、发展预备党员3名、按期转正正式党员2名，现__村两委如图一所示。同时__村党组织集中收听收看党中央重要会议和重大活动5场，研究出台“十学”方案，让党的__大精神在改革源头落地生根、开花结果。村妇联、团委、__商会等群团组织也圆满完成换届工作。
二、____村的基层党建的主要做法
（一）不断武装基层党建理论，进一步坚定中国共产党政治信仰
______村基层党委始终把思想政治建设摆在首位，进一步的在全村范围内开展党的__大精神专题教育报告会，坚定全村政治理想信念，筑牢信仰之基。通过线上学习强国等APP和线下实践基地的建设相结合进一步推动党建建设，围绕农村意识形态与精神文明建设工作怎么做的问题，搭平台、筑核心。
（二）党建基础进一步完备，党组织组织力不断提升
在决战决胜脱贫摘帽的关键时刻，一是____村不断强健其基层组织，加强引领示范作用。其针对减轻村级组织工作事务负担、精简村级工作机制和牌子、改进村级组织出具证明工作三大板块，为村级组织和基层干部松绑减负、把脉开方，助力基层干部摆脱束缚、轻装上阵。二是不断强化党员队伍，引进高端技术类、服务类、创新类人才，为基层党建不断注入新活力。__村以乡村振兴战略为基础，大力吸引各类人才返乡入乡，不断做大做强人才支撑的坚实基础，有效激发了各类人才带动乡村振兴建设的主体作用。搭建本土人才选育平台。搭建外出人才回流平台。搭建社会人才招引平台。搭建校地共建共享平台。
三、____村脱贫攻坚战的攻坚方法，“三农”政策推动下的具体做法
（一）强农业
依靠科学技术的不断强化，引进高精尖科技型人才，进一步走中国特色的现代化农业之路。通过严密的基层党建组织，不断深化强化农村改革，将__村发展成为中国特色社会主义新农村的示范农村。
（二）富农民
在富强农民自身的路途中，一个农民都不能落下。在社会主义现代化建设中，人民当家作主仍然是我国民主政治的本质特征。人民是脱贫攻坚建设中最主要的发展攻坚力量。在深化决战决胜脱贫攻坚战的过程中，__村不断推进城乡发展一体化发展策略，要不断拓宽打破城乡之间的城际隔阂，进行统筹规划，助力建立城乡融合机制。在统筹规划乡村建设的同时，加强提高农民自身素质也变得尤为重要。要组建中国社会主义现代化新农村新型农民的队伍。辅之以改善基础设施条件，从技术层面推动农业建设。
（三）美农村
在实现城乡一体化的过程中，要不断推动美丽乡村的建设，不断推动农村公共服务建设。让村民自我意识得到觉醒，共同为美丽乡村建设我、而努力。让游客主动被吸引，促进脱贫攻坚战进一步实现。
四、基层党建与脱贫攻坚战实践相结合
一）通过基础党组织，强化脱贫攻坚组织引领
通过紧紧抓住基层党组织建设，筑建严密的村级党建组织体系引领脱贫攻坚工作高质量进行。整顿建筑村级基层党组织，对于__村脱贫攻坚有着巨大的积极影响。一个基层党组织力量不强，脱贫攻坚做法就不能得到很好的发展，要对贫困救助的过程中及时对党建工作进行问题公示，透明化基层党建建设使脱贫攻坚决策过程民主化、科学化。
（二）对人才精准引进，激励基层党员正确作为
__县数据资源管理局通过设立党员先锋岗，引导党员发挥先锋模范作用。让党员干部更好的贴近群众，服务群众。为深化脱贫攻坚，进一步提高办事效率，__县在落实做法上提高群众满意度。加强政治业务学习，是基层党组织党员必须做到也必须做好的事情。提升标准化服务，可以更好的为村民服务。提供优质便利服务，进一步发展党员与村民之间的积极关系。
（三）确认责任归属，落实到位责任归属，从细节巩固脱贫成果
在__村成立脱贫专业合作社，沿袭“大包干精神“与”沈浩精神”，建立其脱贫＋老爷爷等一系列产业的融合发展模式。结合自身传统，打造特色脱贫模式。整合乡村资源，大力发展新农业生产模式，加强农民技术引导、开展技术培训、加强人才引进，形成完善的基层建设组织。
五、基层党建和脱贫攻坚实践过程中存在的问题
（一）工作方法不科学导致发展进程放缓
（二）基层党组织凝聚力缺乏，基础力量易涣散
（三）基层党组织后备力量更新不足，培养工作不足
（四）党员带头模范作用不强
（五）党组织人员在实际问题处理上方法没有结合自身条件
党建引领乡村发展调研报告 篇4
为认真贯彻落实党中央和各级党委政府全面实施乡村振兴战略各项决策部署，不断满足农牧民群众对美好生活的需要，突出党建引领促进乡村振兴，__镇成立党建引领促进乡村振兴专题调研组，通过座谈会、坝坝会、个别走访等形式，对__镇党建引领促进乡村振兴探索的路径、面临的问题进行深入调研，提出对策建议，形成调研报告，为全县推动乡村振兴提供决策参考。
一、探索与实践
__镇位于__县西北部，距离县城15公里，是__的“北大门”、连接__的“桥头堡”，是省级民族团结进步示范乡镇、省级森林乡镇、州级最美乡镇，也是__重点打造的旅游小镇、牦牛小镇。全镇幅员面积843平方公里，辖3个行政村、9个村民小组，总人口1824人，共4个党支部，现有正式党员153人，预备党员7人。
近年来，__镇认真贯彻落实____关于实施乡村振兴战略的重要论述和中央、省、州、县推进乡村振兴各项部署要求，紧紧围绕县委“1356”总体工作思路，坚持以建设“__走廊党建示范带”重要节点为契机，以提升组织力为重点，突出政治功能，遵循“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，创新党建引领乡村振兴思路举措，推动党建与产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”同向发力，迈步现代化建设的康庄大道。
一）固本培元，提升基层组织“凝聚力”。
狠抓思想政治教育，坚持逢会必讲、见面必谈，引导镇村干部坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”；常态开展谈心谈话，及时掌握党员、干部思想动态，早发现问题、早对症下药，凝心铸魂，筑牢忠诚堡垒。畅通镇村联络沟通机制，建立镇村干部一周一天联合办公制度，各包村包组领导、第一书记到负责村与村干部联合办公，及时组织学习相关政策和各级领导讲话及会议精神，研究解决突出问题，安排推动重点工作。今年来，围绕推进乡村振兴，解决群众难事20余件。
（二）夯基垒台，提升基层组织“战斗力”。
扎实开展评先定级，被评定全县先进党组织2个、一般党组织2个，抓好日常整顿，推动提档升级。规范基层组织运行，建立党建指导员制度，加强对村党支部党务工作指导，健全规范“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，完成新一届村“两委”班子全覆盖轮训，严格党员发展，确保村级组织规范运行。完善村支部书记“承诺、述职、评议、奖惩”体系，细化压实村干部各自职责，建立村干部轮流坐班制度，有效开展民事代办，提升村组干部队伍素质和群众满意度。
（三）强肌健体，提升基层组织“创造力”。
积极对接争取州乡村振兴局1名专业能力强、综合素质高的干部到伍须村任第一书记，选派2名优秀镇干部到__村、__村任第一书记，加强对3个村党建、乡村振兴等工作指导。强化业务培训，积极组织镇村干部和群众参加上级统一组织的各类农业生产技术、劳动务工技能、农村电商等各类培训130余人次；开展外出考察、正反教育3次，开拓视野，增长见识；抓好党员日常教育培训，用好农村远程教育等平台，充分发挥党员先锋模范作用，提高创新创造和致富带头能力。深入实施“后备干部培养工程”，选拔了一批文化程度较高、综合素质较好、思路眼界较开阔的干部充实到镇村后备干部队伍，提升了创新推动工作的水平。
（四）特色引领，提升基层组织“号召力”
1、“党建+基层治理”筑牢稳定基石。建立完善基层治理机构，构建“1委5网格”基层治理网络，明确分工，各司其职，确保基层治理各项工作落地落实。比如，针对__村资源纠纷易发多发的实际，广泛发动全民参与，探索将全村治安联防小分队、“红袖套”队员、网格员和村维稳综治员等基层治理力量30余名统一交给驻村辅警统一管理、调度、训练和考核，提升群防群治队伍综合素质，在重要节点、敏感期、虫草松茸采集期，由派出所、镇综治中心，组织力量开展巡逻执勤，及时解决纠纷隐患，__村连续10年未发生一起纠纷。
2、“党建+优势产业”助农增收致富。坚持党建与乡村振兴同谋划、同部署、同推进，依托深厚的木雅文化底蕴和资源禀赋，大力发展特色农牧和全域旅游业。比如，针对村级集体经济发展后劲不足的实际，探索“党建+旅游”模式，成立由支部牵头的旅游协会，在伍须海、猎塔湖旅游开发中，积极探索利益共享机制，伍须村将征占赔偿的800多万元，以年利率8%入股开发企业，仅此一项伍须村每年就可分红64万元；__村、伍须村还可从门票收入中保底分红10万元，带动群众受益。3个村还将中央和省转移支付的300万元资金入股__县隆之汇农发公司，每年村集体经济享受不低于5%的保底分红。
二、问题与短板
随着党建引领促进乡村振兴的稳步推进，__镇基层组织作用得到较好发挥，乡村面貌发生了较明显变化，但也面临一些问题和短板，一定程度上影响了乡村振兴战略的实施，必须切实加以解决。
（一）基层组织引领带动作用不强。
镇党委对党建、乡村振兴工作高度重视，但抓结合不够，党建引领功能不能与乡村振兴很好地衔接。个别村党支部政治功能发挥不够，号召力不足，推进落实“三资”管理、村级治理、“四议两公开”等制度不到位，教育管理党员干部不到位，党员干部队伍整体作用发挥不明显；有的对党建引领促进乡村振兴重要性认识不足，存在“两张皮”和“两条腿”走路现象，“等靠要”思想严重，内生动力不足，缺乏“主人翁”意识，坐等发展、坐享其成。村干部能力素质跟不上，个别村支部书记年龄偏大，存在“干完这一届就退休”的思想，缺乏敢抓敢管的魄力，创新不够，求稳怕乱，不愿得罪人，矛盾向上交；有的村干部态度不端正，工作不用心，热衷于灯红酒绿、醉生梦死，浑浑噩噩，得过且过，当一天和尚撞一天钟；有的村干部能力素质差，抓党建、乡村振兴业务工作吃劲费力，更别说抓好结合推进，村组干部有意见，群众不满意。
（二）农村党员队伍整体素质不高。
农牧民党员年龄偏高、文化素质偏低、带富能力偏低的“一高两低”现象严重，党员的先锋模范作用不突出。人才流失严重，一些有知识、有文化、有技术的中青年均外出务工或经商，在家的又能力水平参差不齐，出现了“能干的不愿意干，想干的干不好”的尴尬局面。干事创业动力不够，村干部待遇与新形势下开展“四防一保”等工作强度不匹配，一些村组干部不同程度存在不思进取“不愿做”，装点门面“不真做”，心浮气躁“不细做”，食而不化“不善做”的情况，没有真正发挥作用。
（三）乡村发展差距较大。
党员群众思想观念陈旧，只顾眼前利益，毫无远见和创新，靠山吃山靠水吃水。脱贫攻坚期内3个村均属于非贫困村，对基础设施投入力度不够，部分村连户路属20__年修建，破损比较严重。特色农牧发展滞后，传统种养模式制约明显，农村生产经营模式单一、粗放，“一锤子”买卖，发展质量不高。优势产业发展滞后，境内旅游资源得天独厚，但旅游开发尚处于起步阶段，民宿发展未形成集群，无行业标准，各自为阵、单打独斗。
三、对策与建议
乡村振兴是一项系统工程，涉及方方面面，事关农业现代化进程及群众切实利益。基层党组织必须主动作为，履责担当，充分发挥党建引领作用，促进乡村全面振兴。
（一）坚持政治引领，把好乡村振兴方向。
加强政策理论学习，用好用活三会一课、学习强国、印象__、远程教育等载体平台，持续深入学习____思想和乡村振兴战略相关政策理论，学习省、州、县党代会和秋季即将召开的党的__大精神，坚持用党的创新理论武装头脑，及时把党的声音、政策方针传达到村组，增进群众的政治认同、思想认同和情感认同，坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”，形成乡村振兴人人参与、人人出力、人人尽责的良好局面。坚持“党建+”模式，深入实施党建先锋工程和评先定级，发挥先进党组织先锋模范作用，营造创先争优氛围，当先进、立标杆，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。严格执行“三资”管理、村级治理、“四议两公开”等制度，引导群众在党组织领导下实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。
（二）建强人才队伍，激发乡村振兴活力。
选优配强村党支部带头人，加强农村党员干部队伍建设，坚持把政治素质高、业务能力强、群众信得过的人选拔到村“两委”。着力培养好本土人才，注重从致富能手、农村实用人才、外出务工经商人员、本土大学毕业生、退役军人等人员中发现优秀人才，把符合条件的优秀人才发展为党员，把优秀党员培养为村干部，努力造就一支“懂农业、爱农村、爱农民”的“三农”队伍。强化教育培养，依托村组活动场所、新时代文明实践所（站）、党群服务中心等党建阵地，加强政策宣传，开展能力培训，解决实际困难，激发发展内生动力，吸引更多干部群众参与乡村振兴。
（三）坚持提质发展，推动乡村振兴发展。
1、推进产业振兴。一是党建引领产业方向。建立以镇党委、各村支部、属地企业负责人为代表的党建引领产业联席会议制度，定期会商、统筹制定产业布局和规划，研究解决产业发展问题，做到党建与产业“两手抓、两不误、两促进”，共同实现高质量发展。二是党建引领群众共富。坚持支部引路、党员带路、产业铺路，积极构建“支部+产业+就业”的产业发展机制，引领群众就近就地务工，增加就业岗位，拓宽群众增收渠道。三是党建引领产群联结。推广“支部+产业+农民”模式，探索资产收益途径，引导村集体资源、资产和村民个人资产等入股，让资源变股权、资金变股金、农民变股民。
2、推进人才振兴。一是培养一批农村乡土人才。深入推进农村家庭能人培养计划，坚持提质与扩面相结合，分层对“治理型能人”“技能型能人”“引领型能人”等乡土能人实施精准培养，培养一支留得住、能战斗、带不走的农村本土人才队伍。二是回引一批返乡创业人才。实施农民工返乡创业回引工程，集中引导一批在外流动党员、群众返乡创业。
3、推进文化振兴。一是依托党建平台，打造文化阵地。切实将镇、村党群服务载体作为党组织向群众传播文化的重要平台，有效利用党群服务中心、村文化广场、农家书屋等文化设施，通过不定期举办法律讲座、政策讲堂、农业农村技能技术培训等，把最新的政策、知识、技能通过群众喜闻乐见的形式传递到群众。二是发挥党建优势，挖掘文化底蕴。把木雅文化与乡村旅游发展有机结合，积极组织发动全镇文艺爱好者组建木雅锅庄及木雅山歌传承队，以此为依托，积极探索“党支部＋木雅文化旅游发展”的党建与民族文化发展新机制，开展“双培一带”活动，在党员队伍中培育一批精通木雅文化、政策宣讲的“党员文化宣传队”，促进木雅文化与旅游业健康有序稳定发展。
4、推进生态振兴。一是持续改善农村人居环境。通过设立党员示范户、划分党员管理责任区、制定农户值周日及环境卫生“黑红白”三级奖惩制度，推动“与我无关”变“与我息息相关”，“要我整治”为“我要整治”，打造宜居宜业美丽新__。二是有序推进特色乡村旅游建设。因地制宜下好“绿色经济”棋，坚持规划引领、生态优先的发展思路，依托猎塔湖、伍须海、日鲁库等得天独厚的自然风光及优质的畜牧业，大力发展乡村旅游及牦牛体验园区，规范建设管理秩序，推进生态优势向经济优势转变。
5、推进组织振兴。一是强化政治引领。把加强党的政治建设摆在首位，通过宣传、培训、警示教育、惩戒等模式，不断增强党员、干部政治能力。二是加强农村党组织队伍建设。加强带头人队伍培育，优化班子结构，每年全覆盖对村党组织书记开展集中轮训；实施“村级后备干部选育提能计划”，每个村至少储备1名35岁左右、初中及以上文化程度的村级后备干部。大力推进“城乡党建结对共建”、边界党支部联建活动，积极对接发挥县级层面党建指导员作用，选优配强镇级党建指导员队伍，增强村级党组织功能。抓好农村党员“双培双带”，依托党员联系脱贫户开展结对帮扶等，推动农村党员带头致富、带领致富；实施把党员培养成致富能手、把致富能手培养成党员“双向培养”计划；持续推行农村党员示范岗、承诺践诺、积分管理和无职党员设岗定责等制度，充分发挥农村党组织和党员在乡村振兴、产业发展等工作中的组织功能和模范作用。三是夯实农村基层基础保障。严格落实村级党组织工作和活动经费、服务群众专项经费、党员教育培训经费、远程教育站点运行维护经费等保障。推进村级活动阵地八有建设，积极争取资金新建__村活动室，改造提升__村、伍须村活动室，规范村级组织活动场所管理使用。
（四）创新拓展思路，探索乡村振兴路径。
1、“党建+基层治理”引领治理能力水平全面提升。一是全力搭建平台。在资源统筹整合上下功夫，健全以村党组织为领导核心的“一核多元”治理体系，打造标准化的综治中心、网格化管理中心、“一网通办”便民服务中心、人大代表之家、退役军人之家、党员活动中心等，把基层治理“大脑”建得更加智慧高效，使基层治理“四肢”更加强健发达，助力打通基层社会治理“末梢”，努力打造市域社会治理现代化示范镇。二是建强治理队伍。按照有机构有人员的要求，从机关干部、村“两委”成员、农村党员、优秀青年、退役军人中择优选配，组建人民调解员、法律明白人、网格员、治安联防队、应急处突队、志愿者等众多社会力量参与到市域治理中去，排查化解社会矛盾，为民服务办实事。三是坚持源头预防。积极践行“枫桥经验”，源头预防，排查交办，努力将信访群众吸附在当地。加快探索“最多访一次”新机制，落实领导干部接访下访制度，及时妥善解决群众合理诉求，从早、从小、从快预防化解各类矛盾纠纷。四是注重法治建设。建立1支专兼职法治宣传小分队，每个行政村完善1个村规民约、落实1名法律顾问、建设1个法治宣传公开栏、建设1个法律图书角，每个村培养1名法律明白人，为每户农户发放1张法律便民服务联系卡，进一步健全农村法治工作网络体系。五是突出联建联防联控。积极探索边界地区联合党组织建设，以加强协作、联合防范、纠纷调处为手段，本着“相互尊重、相互沟通、遵循历史、和谐共处、互惠互利”原则，与边界乡镇签订《和谐边界区域党组织携手共建联防协议书》，在森林草原防火、松茸虫草采集、打击违法犯罪、新冠疫情防控等方面合力开展群防群治、联防联控，构建团结、稳定、和谐的区域边界关系，形成优势互补、共同发展的区域边界工作新格局。
2、“党建+产业”引领经济社会高质量发展。一是培育好“领头雁”。充分发挥党的政治优势、组织优势、群众工作优势，在盘活现有资源，发展集体经济、探索利益共享机制上发挥好引领作用和统筹协调功能。选准用好第一书记，以带强班子、带对路子、带富村子为工作的出发点和落脚点，当好强基固本的“引领者”。鼓励村党组织书记、班子成员、党员依法兼任或担任集体经济组织、专业合作组织负责人。二是培育集体经济。紧紧围绕县委“1356”总体工作思路和“一核两廊多点”全域旅游发展格局，立足伍须海、猎塔湖旅游开发，将农牧民老旧房屋收归村集体集中打造民宿，并按照相应比例分红；积极探索利益共享机制，在旅游开发中，采取村集体资源量化折资入股方式，发展集体经济，盘活闲置资源。三是发展特色产业。围绕__牦牛主题综合体验园建设项目，建设牦牛主题园、体验园、体验牧场、加工厂、民宿等，发展牦牛产业链经济促进农牧民增收。
3、“党建+乡村旅游”引领镇域旅游提质增效。一是规划一批乡村旅游配套设施。立足全县“一核两廊多点”的全域旅游布局，充分发挥伍须海—猎塔湖——日鲁库“一核”地处__和G248、G549“两廊”过境的地理区位和牦牛主题综合体验园建设及“牦牛小镇”开发，积极规划建设一批重要景观大道、通组联户路、饮水、排污、房屋风貌、停车场等基础设施。二是建设一批民宿集群。积极争取乡村振兴项目资金，积极探索推广__村扎托组引进著名企业山泽居打造山泽居川西第一店的有益模式，采取租赁、购买群众房屋等方式，打造民宿集群。做好伍须下铺子3栋已建成瓦板藏寨运行维护，积极谋划做好后续瓦板藏寨开发，加强招商引资，根据现有运营情况和发展趋势，开发一批瓦板藏寨和星空房。三是培养一批旅游从业人员。积极提炼挖掘现有民宿大户好的运营模式，以大带小，以强补弱，积极培育一批民宿带头人。加强民宿管理人员培训培养，通过组织参加旅游服务管理专业培训班、“走出去”考察学习等方式，不断改善经营理念，提升管理服务水平。积极挖掘培养本地导游，提升职业素养，推塑__旅游新形象。
4、“党建+移风易俗”引领培育群众文明新风。一是强化规范引领。坚持以村党支部为引领，建立完善红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁赌禁毒会等群众自治组织，实现有人管事、有章程理事。层层压实村级党组织、群众自治组织的责任，切实抗起直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。二是强化宣传引导。进一步加强对国家、省、州、县关于推进移风易俗、建设文明乡风的政策宣传，解读国家的方针政策，让群众能够理解政策，切实引导群众知政策、遵民约、树新风，从思想上、行动上自觉抵制歪风陋习，提升思想道德素养，自觉践行社会主义核心价值观，补齐移风易俗、弘扬时代新风补齐农民群众“精神短板”。三是强化先进示范。坚持以党员干部为示范，依托农民夜校开设“道德讲堂”“文明学堂”等，开展“好儿媳”“好公婆”“好妻子”等评选活动，挖掘移风易俗好榜样，树立典型，发挥头雁作用，教育引导广大农村群众，从陈规陋习的藩篱中挣脱出来，拥抱新时代乡风文明。
党建引领乡村发展调研报告 篇5
为深入贯彻落实党的__大关于全面推进乡村振兴的部署要求，学习借鉴浙江省“千村示范、万村整治”工程的好经验好做法，从3月开始，市乡村振兴局党组组织人员分两批次赴浙江省学习调研，先后考察了浙江省杭州市淳安县、桐庐县、湖州市安吉县等地，通过现场观摩、研讨交流等方式，重点对当地乡村产业融合发展、和美乡村建设等工作进行深入调研，达到了开阔视野、开拓思路的目的。现将有关情况报告如下：
考察地区基本情况
（一）杭州市淳安县。该县位于浙江省西部，千岛湖被誉为“天下第一秀水”。辖区的下姜村，原来是出名的贫困村，也是____在浙江工作时的基层联系点，他曾四次到访、四次致信下姜，期望“经济持续发展，村容村貌进一步改善，群众生活越来越好”。近年来，下姜村坚持生态优先、绿色发展，依托红色旅游资源，形成以乡村旅游产业为支柱，规模效益农业为补充的生态产业集群，探索出了一条可持续和可复制的乡村振兴之路。
（二）杭州市桐庐县。该县位于浙江省西北部，富春江山水世界闻名。近年来，桐庐县积极推进文旅融合创新，培育和发展“古村落+文创”“古村落+艺术”“古村落+特色民宿”等新业态，以景点的要求建设村落，带动乡村经济发展。目前，桐庐已建有（含在建）11个省级历史文化（传统）村落保护利用重点村。
（三）湖州市安吉县。该县地处长三角经济圈几何中心，与上海、南京和杭州、湖州等城市分别构成3小时和1小时交通圈，是____“绿水青山就是金山银山”理念诞生地。十多年来，安吉县在“两山”理念指引下，大念“山水经”，关停矿山，关闭工厂，修复环境，发展乡村旅游，实现了旧貌换新颜。
主要经验做法
考察过程中，我们亲身体会到，浙江省自2003年启动“千村示范、万村整治”工程以来，20年持之以恒、锲而不舍，造就了浙江万千美丽乡村，所到之地村村如画、处处皆景，文化底蕴深厚，产业兴旺发达，一派生机盎然景象。相较而言，我市在经济基础、资源禀赋、人文积淀等方面同浙江各区县相比有较大的差距，其中最主要的差距还在发展理念和推进方式上，浙江的许多经验和做法值得学习借鉴。
（一）党建引领基础好。在浙江各地，都注重将党建贯穿乡村振兴工作的全过程。杭州市淳安县下姜村以____提出的“争做发展带头人、新风示范人、和谐引领人、群众贴心人”为指引，塑造“四种人”党建品牌，村党总支被评为全国先进基层党组织。湖州市上墅乡刘家塘村推行村党委联系党小组带领发展村户经济、党小组联系党员带班参与乡村治理、党员联系群众带头倡导文明乡风的“三联三带”活动，受到中央领导赞扬。
（二）规划先行标准高。各考察点所在县把规划放在美丽乡村建设的首要位置。在规划理念上，充分结合实际，发挥自身优势，打造个性特色，做到“一村一景”、“一村一品”、“一村一韵”，比如杭州市桐庐县石舍村的“非遗石舍”、淳安县严家村的“未来乡村”、“渔事文化”都给考察组留下了深刻的印象。在规划设计上，以美丽乡村建设总体规划为龙头，实现了规划一张图、建设一盘棋、思路规划化、规划项目化、项目资金化。在规划执行上，严格按照规划进行施工建设，所到之处，没有发现私搭乱建行为，很少有与整体环境不协调的建筑，做到了一张蓝图绘到底。
（三）产业融合业态新。所到村庄在业态发展上都力求创新求异，按照“宜工则工、宜农则农、宜游则游”原则，突出旅游与农业、工业、文化的结合，精心打造多元新业态综合体，实现了三产的有机融合。杭州市淳安县下姜村成立景区管理有限公司，打造“群众观教育培训基地、彩色农业观光体验基地、旅游休闲清凉度假基地、传统手工艺品加工基地”，“下姜逐梦”荣膺千岛湖旅游新十景。湖州市安吉县“小瘾·半日村”以改造现有民居文化为基础，打造集高端休闲旅游、艺术文化创意于一体的综合社区，成为被国家文化和旅游部命名为“全国集群民宿村落及新生代民宿样板区”的全国首家民宿集群村落。
（四）管理精细环境美。本次考察所到之处，视野之内几乎看不到生产生活垃圾，这与当地政府的精细管理和群众的环保意识密不可分。湖州市安吉县余村早在2021年就率先推行垃圾不落地试点，实行“定点投放、定时收集”，做到“垃圾不暴露、转运不落地、沿途不渗漏、村容更整洁”。杭州市桐庐县探索“中国式”垃圾分类，推进农村垃圾分类收集及资源化利用，将村庄划分为若干网格，在网格内分类设置垃圾投放点，引导农户分类倾倒，每日回收，分类处理，被评为“中国最美县城”。
（五）多元参与机制优。纵观浙江各地乡村建设，把政府主导、农民主体、社会参与的共建理念贯穿于发展建设之中，是浙江模式成功的主要因素。政府主导，就是在规划编制、资金整合、项目监管、基础设施建设、环境综合整治等方面做好基础性工作。农民主体，就是突出发挥村规民约的自治作用，不断激发农民群众的主人翁意识。比如湖州市安吉县刘家塘村推行“五众”工作法，大事众人定、三务众人清、村务众人管、廉情众人督、结果众人评，农民参与乡村建设的热情空前高涨。社会参与，就是引入社会资本参与美丽乡村建设，实行市场化运作。杭州市淳安县创新“入股联营”机制，镇村属企业和大下姜所属25个行政村共同出资，组建大下姜振兴发展有限公司，2021年实现营收608万元，利润101万元，为村民持续增收提供稳固保障。
有关工作建议
从外出学习考察的情况和浙江乡村振兴工作的探索与实践来看，推进乡村振兴是一个全面的、综合的、统领农村发展全局的系统工程，政策要求严、利益关系多、推进标准高，必须以党的__大精神为统领，紧密结合__实际，系统设计，协同推进。为此，提出如下建议：
（一）突出党建引领。全面推进乡村振兴，党建引领是根本。党的__大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。要坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴。一是增强组织活力。深入开展驻村帮扶工作，帮助帮扶村建好阵地、带好班子、抓好队伍，引导基层党员干部干在先、走在前。推行“三结三带”，即驻村第一书记与村书记结对、驻村干部与村干部结对、党员与群众结对；强村带弱村、老党员带新党员、致富能手带困难群众，促进共同提高。二是用好党建平台。用好新时代文明实践站等平台，加强思想道德建设，开展丰富多彩的文化活动，满足农民群众日益增长的精神文化需求。大力弘扬社会主义核心价值观，开展天价彩礼、厚葬薄养、大操大办、打牌赌博、封建迷信等突出问题治理，推广“积分制”等管理方式，转变群众思想观念。三是做好示范带动。发扬__市“火车头”精神，敢闯敢试、敢为人先。借鉴浙江省“万千工程”经验，结合__市实际，实施“千百工程”，即“千村整治、百村示范”，力争到2025年打造一批在全省甚至全国领先的乡村振兴示范村。示范创建不撒胡椒面，把村级基层组织建设强、乡村建设基础条件好、群众参与积极性高作为基础条件，确保创建一个成功一个。
（二）统筹规划设计。浙江在美丽乡村建设中十分重视规划工作，在村庄整治初期先抓规划、再搞建设，结合实际，差异化发展，做到“画饼”与“做饼”相结合，久久为功，使乡村建设有序推进。这也启示我们，抓乡村发展首先要高起点编制乡村振兴战略总体规划。一是统一编制标准。我市1014个行政村，目前完成并批复173个村村庄规划，完成未批复669个村庄规划方案，剩余172个村未完成规划编制。探索推广“一图一表一说明”做法，即统一绘制村庄建设规划图、编制改善农村人居环境行动计划项目表和制作建设要点说明书，提高村庄规划的质量和群众参与率、知晓率。二是明确功能定位。坚持因地制宜、突出个性，实行“一村一规划、一村一主题”，不搞千村一面，根据产业、文化、生态和村容村貌的不同，合理定位村庄主题特色，做到既融入整体大环境，又体现特色“小气候”。三是加强风貌管控。根据我市村民建房特点，探索推行“湘东民居”模式，以县为单位统一规范村民建房风貌，确定建房的基本元素，采取以奖代补的形式，逐年分步持续推进“湘东民居”建设。优先加强省界交界地区，国省道、高速公路、铁路等沿线村居的建设改造，彻底改变“有新房无新村”问题。
（三）促进产业融合。乡村振兴，产业支撑是关键。浙江把农民增收致富摆在乡村建设的首位，推动产业业态多样化，增强农村集体经济造血功能，使美丽乡村成为了农民增收和农村经济发展的新源泉。这些经验告诉我们，建设美丽乡村，要走产业融合发展的路子。一是与数字化相融合。加强与中国联通、中国电信等企业和科研机构协作，推进农业农村数字化，推动“三农”数字应用场景在农村推广落实，不断提升企业数字技术应用、软件应用、数据管理等数字化能力，促进农业产业提质增效。二是与红色元素相融合。充分发挥我市革命老区的红色资源优势，以炎陵县、茶陵县为核心，各选取2-3个红色示范带，加大投入力度，探索推行“1+N”产业发展模式，如“红色+乡村”、“红色+文创”、“红色+民俗”等，打造红色旅游复合型产品。三是与特色资源相融合。立足各地的特色资源，实施黄桃、茶叶、油茶、中药材等“四大产业”提质工程，加大引进农产品加工、电子商务等产业链企业的力度，建设仓储保鲜、冷链物流等配套设施，做大做强特色品牌，提高产品附加值。
（四）注重生态治理。建设美丽乡村，村美是底色，乡村振兴就要有乡村振兴的样子。一是突出治理重点。大力开展农村人居环境整治，实施“五治理一革命”，重点抓好改厕、农村生活污水治理、黑臭水体整治、农村垃圾分类处理、村庄绿化等工作，整治重污染高耗能行业，关停“小散乱”企业，建设“无废乡村”。鼓励有条件的地方以乡村旅游为标准，加强乡村环境卫生基础设施建设，改善“房、田、水、路、沟、渠”面貌，打造田园风光。二是坚持循序渐进。结合各地发展水平、财政承受能力，在进度要求上不搞“一刀切”。坚持尽力而为、量力而行，从花钱少、见效快的农村垃圾集中处理、村庄环境清洁入手，到改水改厕、村道硬化、绿化亮化，再到公共服务设施的完善，先易后难，层层递进。三是引导群众参与。将垃圾分类、污水治理等纳入村规民约，通过评选秀美庭院、文明家庭，探索设立“垃圾兑换超市”等，引导村民培育良好的卫生习惯和文明乡风，自觉做好房前屋后、大街小巷、庭院内外的绿化美化，营造良好的乡村环境。
（五）凝聚各方力量。坚持“政府主导、群众主体、社会参与”原则，统筹各方力量参与乡村振兴工作。一是坚持政府主导。突出党政主导、各方协同、分级负责，建立党政“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实的工作推进机制。紧盯乡村振兴的重点任务，每个重点阶段出台1个实施意见，以钉钉子的精神推动各项建设任务顺利完成。二是坚持群众主体。充分尊重群众意愿，建立健全村级民主协商议事平台，严格执行“四议两公开”等村级重大事项民主决策机制，引导群众主动参与幸福屋场建设等乡村振兴重点工作，达到投工投劳、出资出智共建美好家园的目的。三是坚持社会参与。充分发挥社会扶贫联盟作用，通过座谈交流、发放倡议书等方式，鼓励支持社会组织参与乡村振兴工作。根据乡村建设和困难群众需求，精心设计精准有效的“需求清单”和“服务清单”，引导基层社会组织“接单”。大力表彰在乡村振兴中作出突出贡献的社会组织，通过表扬通报、典型选树、案例宣传等方式，提高社会组织积极性。