县域医共体实施方案 篇1
为进一步深化医药卫生体制改革，构建优质高效整合型医疗卫生服务体系，提升县域医疗卫生机构服务能力，根据《国务院办公厅关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》（国发〔20__〕__号）、国家卫生健康委、国家中医药管理局《关于推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的通知》（国卫基层函〔20__〕__号）、__省卫生健康委员会等六部门《关于印发__省紧密型县域医疗卫生共同体建设试点实施方案的通知》（__卫发〔20__〕__号）有关文件精神，结合__县医疗卫生现状，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以____思想为指导，深入贯彻落实党的卫生健康政策，积极推进医疗卫生供给侧结构性改革，深度整合优化县域医疗服务资源，重构和升级县域医疗卫生服务体系，促进健康服务模式转变，构建合理有序的分级诊疗格局，实现发展方式由以治病为中心向以健康为中心转变，为人民群众提供全方位全生命周期健康服务。
（二）工作目标。通过整合县域内医疗卫生资源，构建目标明确、权责清晰、公平有效的医疗服务分工协作新机制和权责一致的引导机制，建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗长效机制，重点人群家庭医生签约服务能力进一步提升，县域整体医疗卫生服务能力进一步增强，县域外住院人次比与上年度比较下降2个百分点，到20__年底，县域内就诊率提高到80%以上，基层医疗卫生机构就诊率提高到60%以上，基本实现“大病不出县、小病不出镇”目标。
（三）基本原则
1、坚持政府主导。落实政府办医责任，切实维护和保障公立医疗卫生机构的公益性。按照业务相关、优势互补、双向选择、持续发展等要求，兼顾既往形成的合作关系，统筹安排医疗卫生机构建设紧密型县域医共体。
2、坚持改革创新。坚持医疗、医保、医药联动改革，创新体制机制，逐步理顺财政投入、医保支付、药品供应保障、人事管理等，进一步落实牵头医院人事、经营及财务自主权，实行责、权、利相统一的管理机制。
3、坚持分级诊疗。以人民健康为中心，下沉优质医疗资源，提升基层服务能力，逐步实现医疗质量同质化管理，加快推进医防融合，构建有序就医、分级收治的新格局，方便群众就近就医，减轻群众负担。
二、主要内容
（一）做大做强县级医院。县人民医院要以三级综合医院创建为抓手，不断加强以西医为重点的学科建设和内涵建设，充分发挥龙头引领作用，通过专科共建、临床带教、业务指导、远程诊疗、教学查房、科研和项目协作等方式，为医共体单位提供人才技术支撑。县中医医院要发挥自身优势，结合中医药强县建设工作，不断加强中医特色科室建设，拓展医养结合服务功能。县妇幼保健院要以三级妇幼保健机构创建为契机，加强新生儿期、孕产期、更年期等保健特色和妇幼中医药特色专科建设。县级医院要主动融入成渝经济圈建设，积极争取上级卫生项目，探索与省内外知名医院优势专科合作，打造具有区域优势的特色专科，通过“医联体”“科联体”等模式，提升外转率较高及“100+N”病种的救治能力，确保县域内患者“留得下、治得了”，进一步提升县级医院服务能力。（责任单位：县卫生健康局、县发展改革局、各相关医疗卫生机构）
（二）优化医疗资源布局。根据县域内医疗资源结构与布局及群众看病就医需求，共分为5个医共体牵头单位和3个单设卫生院，分别是：
1、县级紧密型医共体（3个）
①由县人民医院牵头，__镇卫生院为成员的县人民医院医共体；
②由县中医医院牵头，__镇卫生院（撤销__卫生院归入管理）为成员的县中医医院医共体；
③由县妇幼保健院牵头，__街道社区卫生服务中心为成员的县妇幼保健院医共体。
2、片区紧密型医共体（2个）
①由__中心卫生院（县域医疗卫生次中心）牵头，__镇卫生院为成员的__县域医疗卫生次中心医共体；
②由__中心卫生院（县域医疗卫生次中心）牵头，__镇卫生院为成员的__县域医疗卫生次中心医共体。
3、单设卫生院（3个）
__镇卫生院（撤销__卫生院归入管理）、__镇卫生院、__镇卫生院，按照现行模式独立运行，不作布局调整。
__镇、__镇、__镇、__镇卫生院和__街道社区卫生服务中心等5个医共体成员单位分别由各医共体牵头单位负责管理。（责任单位：县卫生健康局、县自然资源和规划局、县行政审批局、各相关医疗卫生机构）
（三）完善管理运行机制
1、县卫生健康局职能职责：履行监管职责，实施综合监督管理，组织对其年度计划进行审批，对其计划执行情况进行指导、检查、考核。
2、医共体牵头单位职能职责：在日常管理、人员管理、内设科室和岗位设置、绩效考核、收入分配、职称评聘等方面享有自主权，医共体牵头单位对成员单位实行行政、人员、业务、财务、绩效、药械、信息七个方面的统一管理。
3、班子聘任方式：县人民医院、县中医医院领导班子按照干部管理权限由县委组织部管理；县妇幼保健院、__中心卫生院、__中心卫生院等3个医共体以及__镇、__镇、__镇等3个单设卫生院的领导班子由县卫生健康局考察聘任；医共体成员单位负责人由牵头医院提名，经县卫生健康局考察后按照程序聘任。
4、运行方式：将__、__、__三个中心卫生院更名为镇卫生院。医共体各成员单位在保留其原有名称（法人资格）的同时，加挂“xx医院（xx县域医疗卫生次中心）医共体xx分院”牌子，法人代表由牵头医院行政主要领导兼任。医共体内各成员单位法人资格、机构性质、职工身份保持不变，功能定位与职责任务保持不变，政府投入、财政补贴政策以及镇卫生院“一类财政供给、二类绩效管理”政策保持不变。加强医共体内各单位党组织及群团组织建设，医共体成员单位工会、妇联、共青团等群团组织接受牵头医院群团组织领导。（责任单位：县卫生健康局、县行政审批局、县财政局、县医保局、县委编办、县人力资源和社会保障局、各相关医疗卫生机构）
（四）全面推进分级诊疗。按照“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的原则，推进“两下沉、双提升”工程。即：人才下沉、资源下沉和提升基层服务能力、提升群众就医满意度。选择75种以上一般常见病留在基层医疗卫生机构诊治；轻度疑难复杂或急性期的常见病，由医共体牵头医院派专家现场指导基层医疗卫生机构就地治疗；受基层医疗卫生机构技术条件所限难以诊治的，应转往县级医院诊治。村卫生室和基层医疗卫生机构转来的病人，县级医院应优先安排入院。医共体牵头医院与成员单位实行双向转诊。在县级医院完成难度较大的诊治且病情平稳后，转回基层医疗卫生机构，上级医院派原经治医生跟踪病人至基层医疗卫生机构，指导后续诊治工作。（责任单位：县卫生健康局、各相关医疗卫生机构）
（五）强化医防融合服务。整合县卫生健康局直属事业单位，成立__县公共卫生服务中心，统一指挥调度医共体牵头医院、公共卫生职能机构、镇村医疗卫生单位，健全预防保健管理制度，组织实施三级预防，落实医防融合各项机制措施。医共体牵头医院成立公共卫生服务办公室，医共体各成员单位成立公共卫生科，村卫生室设立公共卫生室，健全县镇村公共卫生服务体系，实现人员、管理、信息、考核和服务“五个医防融合”，大力推进“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变。建立“1+1+1”工作机制，由县、镇、村临床医生和公共卫生人员、护士、乡村医生组成家庭医生签约履约服务团队，采取“联合签约、组团服务”模式，开展预防、治疗、康复一体化的健康管理服务，做到县级医疗机构诊疗“专业性”、镇卫生院防控“统筹性”、村卫生室服务“可及性”有效结合。对家庭医生上转的患者实行免挂号费、优先接诊、优先检查、优先住院服务，对下转的慢性病和康复期患者进行医疗服务跟踪和指导。加强管理与督查考核，不断提高家庭医生签约履约率和服务质量。（责任单位：县卫生健康局、县委编办、县残联、各相关医疗卫生机构）
（六）补齐医疗服务短板。县人民医院，__、__中心卫生院增设相关科室，适时开展精神卫生、医养结合等服务。将中医药和妇幼保健服务全面融入到县域医共体的整体医疗服务，挖掘和拓展中医药、妇幼保健服务潜力，提高县域中医药和妇幼保健医疗服务能力。加强中医馆建设，集中开展基本医疗、预防保健、养生康复等一体化中医药服务。（责任单位：县卫生健康局、县中医药管理局、县残联、各相关医疗卫生机构）
（七）完善薪酬激励机制。建立健全镇卫生院“公益一类财政供给，公益二类绩效管理”制度。按照“允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励”的要求，落实镇卫生院绩效工资政策，逐步建立符合医疗卫生行业特点、有利于人才下沉和县域医共体持续发展的薪酬制度。医务人员收入由县域医共体自主分配，以岗位为基础，以绩效为核心，打破单位、层级和身份区别，建立多劳多得、优绩优酬的内部分配机制，并与药品、耗材和检查检验收入脱钩，调动医务人员提高医疗服务能力和质量的内生动力。鼓励对县域医共体及其成员单位负责人实施年薪制。（责任单位：县财政局、县人力资源和社会保障局、县卫生健康局、各相关医疗卫生机构）
（八）推进人事制度改革。结合卫生行业特点，完善公立医疗卫生机构人才引进管理办法，不断加大卫生人才引进、培养力度，确保人才“引得来、留得住、能发展”。允许公立医院采取校园招聘方式招聘人才，招聘对象毕业时限可放宽两年。牵头医院根据实际需要经主管部门同意后拥有临聘人员招聘自主权。医共体牵头单位和成员单位的编制分别核定，实行编制统筹、岗位统筹，推行“县管镇用”“镇聘村用”。严控医共体牵头单位和成员单位的职工人数，医共体内人员实行岗位管理，按照“按需设岗、竞聘上岗、以岗定薪”的原则，统一岗位设置，加强聘用管理。统一人员调配，建立能上能下、能进能出的灵活用人机制，促进医共体内人员合理轮岗、有序双向流动。优先保障基层医疗卫生机构用人需要，按规定优化基层医疗卫生机构中、高级专业技术岗位比例。建立促进人才下沉的激励约束机制，严禁虹吸基层专业技术人才。（责任单位：县人力资源和社会保障局、县卫生健康局、各相关医疗卫生机构）
（九）积极稳妥化解债务。县审计局负责牵头制定债务审计甄别工作方案，会同县财政局、县卫生健康局等部门，对截至20__年5月底的债务进行审计甄别，出具审计甄别报告，锁定存量债务。整合相关医疗资源多渠道化解公立医疗机构债务，积极争取上级财政公立医疗机构债务化解奖补资金，县级财政足额落实公益一类事业单位财政保障，化解公立医疗机构基建及大型设备配置产生的债务。完善公立医疗机构发展建设投入机制，健全债务管理长效机制，规范发展建设项目及债务审批机制，严控新债发生。公立医疗机构要加强全面预算管理，强化内部成本控制，规范收支核算，优化支出结构，压缩经常性开支，积极自筹偿债资金，公立医疗机构原则上按不低于当年收支结余的5%提取偿债专项资金，其中对年度应还本息低于收支结余5%的公立医疗机构，按实际本息资金需求计提，专项用于偿还到期债务。（责任单位：县财政局、县审计局、县卫生健康局、各相关医疗卫生机构）
（十）健全考核评价体系。以公益性为导向，制定医共体绩效考核方案，突出职责履行、医疗质量、费用控制、运行绩效、医德医风和群众满意度，加大对基层服务能力、乡村振兴等公益性指标权重。同时要坚持中西医并重，确保按中医特点和实际考核中医药服务工作效果。考核结果与管理团队任免、财政补助、医保支付、薪酬总量等挂钩。加强行业作风建设，构建成员单位责任共同体。鼓励第三方机构参与综合监测评价。（责任单位：县卫生健康局、县财政局、县审计局、县医保局、县人力资源和社会保障局、各相关医疗卫生机构）
三、实施步骤
（一）启动阶段（20__年9月底前）。研究出台紧密型县域医共体建设实施方案及相关配套文件，召开启动大会；牵头医院成立筹备组，制定组建方案和配套制度，召开医共体成立大会。
（二）实施阶段（20__年10月-20__年3月）。完成__镇__卫生院并入__镇卫生院、__镇__卫生院并入__镇卫生院管理工作。组建完成由县人民医院牵头，__镇卫生院为成员的县人民医院医共体；由县中医医院牵头，__镇卫生院为成员的县中医医院医共体；由县妇幼保健院牵头，__街道社区卫生服务中心为成员的县妇幼保健院医共体；由__中心卫生院（县域医疗卫生次中心）牵头，__镇卫生院为成员的__县域医疗卫生次中心医共体；由__中心卫生院（县域医疗卫生次中心）牵头，__镇卫生院为成员的__县域医疗卫生次中心医共体。
（三）提升阶段（20__年4月-20__年12月）。在进行全面评估，总结经验、分析困难和问题的基础上，进一步研究出台具体改进措施，巩固提升医共体建设成果，促进分级诊疗制度进一步健全，县域医疗卫生服务能力进一步增强。
四、工作要求
（一）加强组织领导。成立由县政府主要领导任组长的工作专班，统筹推进紧密型县域医共体建设，协调解决运营中出现的困难和问题。各有关部门要高度重视，切实加强领导，及时解决改革推进中的困难和问题，不断总结工作经验，完善政策措施，确保改革顺利推进。
（二）明确工作职责。有关部门要加强沟通协作和互联互动，及时出台配套政策，保证医共体建设工作有效落实。卫生健康部门负责加强对医共体建设工作检查指导，协调解决医共体建设中的困难和问题；宣传部门加强对医共体建设工作的宣传报道，营造广泛支持的氛围；机构编制部门负责制定县域内医疗卫生机构编制备案管理办法，并抓好组织实施；财政部门负责落实与医共体相适应的财政投入和补偿激励政策；发展改革部门要积极支持县域医疗卫生基础设施建设和能力建设；医保部门负责对医保基金使用情况进行全程监管，推进医保支付方式改革，规范药品耗材招采；人社部门负责完善与医共体相适应的人事和薪酬制度，建立与医共体建设相适应的激励政策；市场监管部门负责药械质量的监管工作；审计部门负责指导县域内医疗卫生机构经济责任审计和资产管理。
（三）加强督导检查。县委督查室、县效能办要采取调研、专项督查、定期评估等方式，及时掌握工作进度，总结推广典型经验，对本项工作进行全程跟踪督导，对未按方案要求认真落实和未完成目标任务的进行通报批评，限期整改，发现违纪、违法行为严肃查处，切实做到有责任、有监督、有落实，确保全县紧密型医共体建设工作取得实效。
县域医共体实施方案 篇2
为贯彻落实党的__大精神，进一步深化医药卫生体制改革，有效优化整合全县医疗卫生资源，促进县乡一体、乡村一体管理，进一步密切医共体利益共担机制、高效运行管理机制，促进县域医共体向紧密型过渡和发展，重构和升级县域医疗卫生服务体系，实现医疗卫生服务上下贯通，医疗和预防有效融合，整体提高县域医疗卫生资源配置和使用效能，结合我县实际，特制定实施方案如下：
一、工作目标
20__年底前，组建以县人民医院、县中医院、县第二人民医院为龙头的3个医疗健康服务集团；20__年，完善医疗健康集团运行制度和机制，实现县乡一体、以乡带村、互联互通、有序竞争、分级诊疗的新格局，使县域医疗卫生服务能力明显提升，医保基金得到有效利用，居民医药费用负担得到合理控制，基本形成有序就医格局，力争县域就诊率达到90%、县域内基层就诊率达到65%左右，基层医疗卫生机构有能力开展的技术、项目不断增加。
二、建设内容
（一）完善医保支付。改革医保支付方式，实行按人头总额预算包干，结余留用，合理超支分担。医保基金按当年筹资总额提取风险基金和大病保险基金进行预算，将95%的部分作总预算，将总预算转换成参保人头费（对应辖区每个参保居民），交由医疗健康服务集团，负责承担辖区居民医疗费用报销。县外住院病人（不含大病保险对象）的报销也从总预算中支付，结余资金由医疗健康服务集团成员单位合理分配、自主自配，分配份额与县、乡、村医疗卫生机构绩效考核挂钩。对医疗健康服务集团之外的县内其他定点医疗机构收治的医保病人，由牵头医院以“购买服务”的方式与之结算。参保城乡居民在乡镇卫生院、村卫生所（室）就医的门诊常见病、多发病和慢性病医药费、一般诊疗费和家庭医生签约服务费等，纳入门诊费用支出范围。
（二）推进分级诊疗。按照“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的原则，推进“两下沉、双提升”工程。即：人才下沉、资源下沉和提升基层服务能力、群众就医满意度。选择50种以上一般常见病留在基层医疗卫生机构诊治；轻度疑难复杂或急性期的常见病，由医共体牵头医院派专家现场指导基层医疗卫生机构就地治疗；受基层医疗卫生机构技术条件所限难以诊治的，应转往县级医院诊治。村卫生所（室）和基层医疗卫生机构转来的病人，县级医院应优先安排入院。医共体牵头医院与成员单位实行双向转诊。在县级医院完成难度较大的诊治且病情平稳后，转回基层医疗卫生机构，上级医院派原经治医生跟踪病人至基层医疗卫生机构，指导后续诊治工作。牵头的县级医院要通过考察选择若干家县外三级综合医院或专科医院建立“医联体”，谈判签订协议，建立稳定的合作关系，按照本地医保补偿方案与之定期结算基金支付部分的费用。
（三）规范医疗行为。乡村医疗卫生机构门诊推广使用标准处方集、住院服务推广实施临床路径，建立质量监控指标体系，规范基础医疗质量。革新医疗服务流程，强化科室之间和上下级医疗机构之间的协作，减少不必要的等待和重复检查。创新服务手段，通过开展预约诊疗、检查检验结果互认、电子病历等，形成医生和患者合理流动的局面。
（四）实现资源共享。建立县域心电诊断、临床检验、医学影像、病理检验、远程会诊、消毒供应等六大中心。利用牵头医院优质医疗设备资源，实行县乡医疗机构相互对接，县乡医学检验、检查结果互认，避免重复检查，节约医疗成本，方便群众就医。医共体内实行统一采购药品耗材，统一用药目录、统一采购配送、统一支付货款。打破县域内医疗健康服务集团之间的区别，探索县域内药品耗材的统一管理和采购配送等。各牵头医院要明确功能定位，加强特色专科建设，形成优势互补、集中诊疗、有序就医的良好格局。
（五）加强信息化建设。建立信息化建设总平台，积极发展智慧医疗服务，利用信息化手段加强医院管理，规范医疗行为，提高服务质量。利用网络信息技术，加快县乡医疗卫生机构之间信息互联互通，实现对医疗服务、公共卫生服务、财政管理、人事管理和绩效考核等技术支撑，将农村居民看病就医与县市专家连成一体，打通服务群众“最后一米”。开展远程视频会诊、远程教学查房、远程病理及医学影像诊断、远程专家门诊等远程医疗服务，以县级医院为纽带，向下辐射乡镇卫生院和有条件的村卫生所（室），向上与城市三级医院远程医疗系统对接。积极推进“互联网+”医疗健康，开展远程教育、健康咨询、预约转诊、慢病随访、指导科学用药等，提高居民自我健康管理能力。
（六）开展签约服务。各医疗健康服务集团组建签约服务团队，推行签约服务，实施全人群全生命周期健康管理，筑牢健康“网底”。发挥签约服务团队作用，深入基层开展健康巡讲，普及群众健康素养基本知识与技能，倡导健康文明的生活方式，提高群众健康意识和自我保健能力。不断优化村医队伍，提高村医待遇，改善村医服务手段，强化签约服务团队对签约对象的健康指导。通过签约服务和签约转诊，引导县域居民养成有序就医、履约转诊的习惯，完善逐级转诊制度。加强对村医的管理和技术培训，推动健康养生养老、康复护理等深入融合。
（七）推动中医药服务。充分发挥中医药简、便、验、廉和针灸、按摩、刮痧、中药土单验方在疾病预防控制中的作用，承担起“治未病”的职责。以农村常见病、多发病为重点，推广实施中医药适宜技术，满足居民对中医药服务的需求，降低群众看病费用。围绕国家中医药试验区建设，挖掘开发中医药资源，推动健康与养生养老、康复护理、休闲旅游、体育健身等行业的深入融合。支持中医药机构与集中供养单位、居家养老人群等建立医养协作服务关系，提供快速就诊绿色通道，积极开展上门诊视等服务。完善中医药医保补助政策，鼓励使用中医药院内制剂并纳入医保支付范畴，切实提高中医药报销比例。
（八）严格考核监管。县卫健委、县医疗保障局等部门要强化基金监管和医疗行为监管，确保医疗健康服务集团高效运转。按照上级政策，拟定补偿方案，报县全面推进医疗卫生服务共同体建设领导小组办公室批准后实施；切实做好经办服务工作，转变职能和管理方式；按季度预拨部分资金至牵头医院；县全面推进医疗卫生服务共同体建设领导小组办公室定期考核每个医疗健康集团临床路径执行率、病人实际补偿比、县外转诊率等，并与医保资金年终结算挂钩；帮助各医疗健康集团做好体外医疗机构的监管和县外住院病例有关情况的调查核实。
（九）完善组织架构。按照政府办医的领导责任和保障责任，明确政府对公立医疗卫生机构规划、发展、建设、补助、债务化解等内容，县全面推进医疗卫生服务共同体建设领导小组负责医疗健康服务集团所属医疗卫生机构的发展规划、资源统筹调配、医保额度分配等重大事项的决策。明确各成员单位的权利和义务，强化管理措施和合作机制，建立合理的利益分配格局，实现运行有序、共同发展的防病就医新秩序。
三、实施步骤
县人民医院与__镇、__镇、__镇、__镇、__镇、__镇、__镇、__镇等8个乡镇卫生院和妇幼保健院、第三人民医院，组建县第一医疗健康服务集团；县中医院与__镇、__镇、__乡等3个乡镇卫生院，组建第二医疗健康服务集团；县第二人民医院与__镇、__乡、__镇、__乡、__乡等5个乡镇卫生院，组建第三医疗健康服务集团。各民营医疗机构自愿纳入相对应的医疗健康服务集团管理范围。
第一阶段：准备阶段（20__年9月—20__年10月）。调研起草并出台紧密型县域医共体建设实施方案、章程等，搭好基本架构，明确各医疗健康服务集团管理范围和职责分工，为紧密型县域医共体建设顺利实施奠定基础。
第二阶段：组建阶段（20__年11月—20__年12月）。启动紧密型县域医共体建设，组织召开全县紧密型县域医共体组建大会，落实对接机制，加强制度建设，落实保障措施，确保紧密型县域医共体建设有序有效运作。
第三阶段：实施阶段（20__年1月—20__年6月）。完善医疗健康服务集团运行体制机制，不断规范推进。6月中旬，对各医疗健康服务集团运转情况，进行总结评估，写出评估报告，报县委、县政府和市卫健委。
第四阶段：推进阶段（20__年7月—20__年12月）。进一步完善各项规章制度，提高医疗健康服务集团的自律能力、服务能力，提高运行效率，实现预期目标。12月中旬对各集团进行全面评估验收，形成书面报告，报县委、县政府和市卫健委。
四、保障措施
（一）强化组织领导。县全面推进医疗卫生服务共同体建设领导小组要加强对各医疗健康服务集团的领导，定期听取汇报，研究解决医疗健康服务集团运行过程中出现的困难和问题，确保紧密型县域医共体建设各项工作有序推进。
（二）强化部门保障。各责任单位要严格按照职责分工，全力支持紧密型县域医共体建设。县医保局要将医保资金实行按人头总额预付，每季度前10个工作日内及时足额预拨到位。县财政局要会同县卫健委将基本公共卫生服务经费及时足额拨付，由医共体统筹用于医防融合工作。县卫健委负责统筹指导实施紧密型县域医共体建设。县发改委、县财政局等部门要积极支持县域医疗卫生基础设施建设和能力建设。县人社局负责所需人员的聘用和流动管理的落实。县编办负责必要的编制调整。各相关部门要通力协作，认真落实各项政策措施。医疗健康服务集团要根据职责定位，明确各自任务，建立信息沟通渠道，切实推进紧密型县域医共体建设。
（三）强化督导检查。县全面推进医疗卫生服务共同体建设领导小组办公室要采取调研、专项督查、定期评估等方式，及时掌握工作进展，总结推广典型经验，发挥示范引领作用。要建立医疗健康集团效果评价机制和绩效考核方法，增强各方参与建设的积极性。
（四）强化舆论宣传。采取多种形式，广泛宣传医共体建设的目的、意义和政策措施，充分调动广大医务人员参与改革的积极性和主动性，积极争取广大群众和社会各界对共同体建设工作的理解和支持，为医共体建设营造良好氛围。