建设群众满意的乡镇卫生院实施方案 篇1
根据__市卫生局关于印发《__市“建设群众满意的乡镇卫生院”活动实施方案》的通知（明卫〔20__〕__号），为贯彻落实深化基层医疗卫生机构第二轮改革精神，深入践行党的群众路线，全面推进“服务好、质量好、医德好、群众满意”的“三好一满意”活动在基层扎实开展，加强乡镇卫生院内涵建设，提高服务能力，推进全县“建设群众满意的乡镇卫生院”活动（以下简称活动）全面顺利开展，结合我县实际，制定本实施方案。
一、工作目标
活动遵循“政府主导、全面覆盖、目标导向、群众参与”的原则，明确政府在活动中的主体责任，动员、引导所有乡镇卫生院积极参加活动，健全完善基层运行新机制，提高服务质量和运行效率，改进服务流程和服务态度，为辖区居民提供基本公共卫生与基本医疗等服务，进一步提高辖区居民健康保障水平。
20__年全县在全面开展“群众满意的乡镇卫生院”活动的基础上，全县至少有1个乡镇卫生院达到“群众满意的乡镇卫生院”活动标准；20__年全县20%以上的乡镇卫生院达到活动标准；到20__年40%以上的乡镇卫生院达到标准；20__年基本实现所有的乡镇卫生院均达到活动标准。
二、实施范围
各乡镇卫生院。
三、活动内容
（一）切实提高乡镇卫生院的服务能力
1、加强基础设施建设。落实政府办医责任。县政府要加大财政投入力度，确保乡镇卫生院标准化建设达标，合理配置医疗设备，满足卫生院开展诊疗服务需求，改善乡镇卫生院院容院貌。实施内容涵盖基本公共卫生、基本医疗、中医药、计划生育、基本药物、健康管理、新型农村合作医疗（以下简称新农合）、绩效考核等功能的人口健康信息系统建设。
2、加强人才队伍建设。加强对乡镇卫生院在岗人员的适宜技术、适宜技能、基本公共卫生知识培训和在职学历教育，乡镇卫生院临床医疗人员必须具备执业助理医师及以上执业资格，其他卫生技术人员必须具备初级及以上专业技术资格；医疗人员中要有能够运用中医药适宜技术的人员。加强对乡镇卫生院卫生技术人员的医学继续教育，每年安排8名乡镇卫生院卫生技术人员到县级医疗机构进行为期3个月的临床技能进修。采取多种形式开展远程培训工作，不断提高乡镇卫生院卫生技术人员业务素质和工作能力。继续实施农村订单定向免费医学生培养计划，20__年在全县定向培养大专本土化招生7人。
3、着力提升基层服务能力。要建立城市支援农村卫生工作的长效机制，扎实开展城乡对口支援工作，建立县及县以上医疗机构长期定点帮扶乡镇卫生院的制度，采取下派医生、技术指导等方式对乡镇卫生院进行帮扶。继续落实农村医务人员晋升职称前必须到上级医院进修学习，或有计划地选派乡镇卫生院业务骨干到县级医疗卫生机构免费进修学习，以提升乡镇卫生院的医疗卫生技术水平与管理水平。加强乡镇卫生院院长职业化培训。
4、强化医疗质量和安全。在岗注册的医务人员，应严格按照原卫生部制定的诊疗规范，开展常见病、多发病诊疗活动，优化诊疗流程，注重医疗质量和医疗安全，强化合理用药。加强护理、临床检验、医学影像等质量管理，防范医源性感染和医院感染，医疗废物和污水、污物实行无害化处理。
5、规范公共卫生服务。落实国家基本公共卫生服务项目，严格按照国家规范开展服务，提高服务的质量和效果，提高居民感受度。
6、完善运行新机制。按照《__县人民政府关于深化基层医疗卫生机构第二轮改革的通知》（__政文〔20__〕__号）要求，强化政府办医责任，完善经费保障机制，落实全员聘用和岗位管理制度，实行院长任期目标责任制，健全内部收入分配办法和绩效考核制度，提高医务人员工作积极性。
（二）密切乡镇卫生院和群众的联系
1、积极转变服务模式。组建由全科医生、乡村医生、护士、公共卫生人员等组成全科医生团队，以乡村医生为代表，与居民签订服务协议，提供基本医疗和基本公共卫生服务。定期开展巡回医疗服务，对辖区居民进行连续动态的健康管理。
2、切实加强医患沟通。提高沟通技巧，畅通沟通渠道。签约团队医生在包片辖区内公示联系电话，及时与群众保持联系，满足群众需求。乡镇卫生院设立群众信箱、投诉电话，听取群众意见，安排专人处理群众反映的问题，并及时予以反馈。
3、加强医德医风建设。执行首问、首诊负责制，改善服务态度，廉洁行医，促进医德医风转变。实行医德医风建设责任制，逐步建立医务人员医德档案，把医德医风建设纳入绩效考核评价制度范围，与绩效工资挂钩。落实《加强医疗卫生行风建设“九不准”》，践行医务人员职业精神和行为规范，树立良好的医疗卫生行业形象。
4、实施基层首诊制度。结合新农合差别化报销补偿政策，建立基层首诊、双向转诊制度。健全完善与县及县以上医院双向转诊协作协议，为急危重症患者提供向上级医疗机构转诊的绿色通道，为上级医疗机构恢复期患者入院进行康复治疗提供便利条件。充分运用乡镇卫生院远程医疗会诊系统，提高临床救治能力。
5、实行乡村卫生服务一体化管理。乡镇卫生院与村卫生所在人员准入、业务、药械、财务、信息化、绩效考核等方面实行一体化管理，提高乡村医生的服务能力，确保辖区居民能够享受到均等的基本医疗和基本公共卫生服务。
四、实施步骤
活动安排分两个周期：20__-20__年为活动第一周期，20__-20__年为活动第二周期。
（一）第一周期（20__—20__年）活动分三个阶段进行
1、组织动员阶段
20__年成立__县卫生局活动领导小组，局主要领导任组长，分管领导任副组长，相关科室为成员单位（具体名单见附件1）。制定活动实施方案，通过宣传、动员等形式，安排部署活动有关工作。
2、活动开展阶段
20__—20__年，全县乡镇卫生院在县活动领导小组的领导下，结合党的群众路线教育实践和“三好一满意”活动，对照“群众满意的乡镇卫生院”活动标准（附件2），突出查找群众反映最强烈、最不满意的问题，提出改进意见与措施，并认真进行整改。
县活动领导小组组织由人大代表、政协委员、媒体、群众等组成的测评团队或者委托第三方按照“群众满意的乡镇卫生院”标准对整改后的乡镇卫生院进行群众测评，测评范围应当覆盖乡镇卫生院服务人口，尤其是在乡镇卫生院就诊的患者、接受基本公共卫生服务的人群等。对于群众测评满意的乡镇卫生院，县于每年9月底前（20__年于10月底前）逐级上报至市卫生行政部门。
3、总结验收阶段
20__年底第一周期结束时，将对三年的活动情况进行系统总结和回顾，县卫生局将从每年通报的“群众满意的乡镇卫生院”中遴选出一批活动先进单位，并择优推荐一批活动先进单位参加市级活动先进单位的遴选。
（二）第二周期（20__—20__年）活动
根据第一周期活动开展情况，在认真总结和分析经验及不足的基础上，提出第二周期的活动安排和内容。
五、工作要求
（一）加强组织领导
县卫生局“群众满意的乡镇卫生院”领导小组，负责统筹协调活动开展的有关工作。各乡镇卫生院要按照要求，制定实施方案，成立领导小组，精心组织，认真部署，推动活动全面开展并取得实效。
（二）做好宣传引导
充分发挥新闻宣传和舆论引导作用，调动乡镇卫生院、医务人员、辖区居民参与的积极性，深入挖掘各地“建设群众满意的乡镇卫生院”的好经验、好做法，做好与“群众满意的卫生机构”宣传报道活动的衔接，发挥典型示范作用，推动活动的顺利开展。
（三）加强监督指导
县卫生局要加强对活动开展过程的监督指导，对活动中发现的问题应当及时纠正。重点督查以下二个方面：
1、对县政府及有关部门在切实提高乡镇卫生院的服务能力方面。分别从加强基础设施建设、加强人才队伍建设、强化医疗质量和安全、规范公共卫生服务、完善运行新机制、规范内部管理等六方面要求进行督导。
2、对乡镇卫生院及医务人员在密切乡镇卫生院和群众的联系方面。分别从积极转变服务模式、切实加强医患沟通、加强医德医风建设、探索实施基层首诊制度、实行乡村卫生服务一体化管理等五方面要求进行督导。
各乡镇卫生院要以“群众满意的乡镇卫生院”为契机，按照活动标准持续推进，并不断将乡镇卫生院的服务能力与服务水平提高到新的更高的水平。县卫生局将定期组织人员对“群众满意的乡镇卫生院”进行随机抽查，并做好迎接国家、省级、市级检查的落实工作。
附件：1。__县“建设群众满意的乡镇卫生院”活动领导小组人员名单和职责分工
2、“群众满意的乡镇卫生院”活动标准
附件1
__县“建设群众满意的乡镇卫生院”活动
领导小组人员名单和职责分工
一、活动领导小组组成人员
组长：____
副组长：____
成员：____
活动领导小组下设办公室，办公室设在基层与妇幼卫生股，办公室主任由____兼任。
二、工作职责
（一）活动领导小组工作职责
1、统筹协调相关部门，推动活动顺利开展；
2、召开领导小组会议，研究、审定开展活动重大事项；部署、督促、检查、指导活动开展相关工作；
3、领导其办公室工作，听取工作汇报，研究解决问题。
（二）活动办公室工作职责
1、贯彻落实领导小组指示精神，协调局机关相关科室，组织完成活动相关工作；
2、制订活动指导意见和工作方案，指导各地认真组织实施，组织对各地开展活动情况进行督导检查；
3、组织对各地符合标准的“群众满意的乡镇卫生院”进行抽查；
4、组织对活动进行宣传，营造良好的舆论氛围；
5、组织对群众反映的活动中出现的问题进行核查。
三、领导小组成员单位责任分工
基妇股负责统筹组织活动开展的各项工作，包括活动的组织实施、启动部署、监督指导、各地上报的“群众满意的乡镇卫生院”的审核推荐以及汇总、通报工作进展等。
局有关股室结合业务工作具体指导各地活动，协同开展活动情况的督导等工作。
办公室负责协调局领导参加的重大活动，并负责组织开展活动情况的宣传工作，营造良好的社会氛围；对符合标准的“群众满意的乡镇卫生院”进行宣传，树立正面典型，弘扬正能量。
附件2
“群众满意的乡镇卫生院”标准
一、看病就医方便经济。辖区居民到乡镇卫生院看病就医方便，常见病、多发病能够得到及时诊治，就医环境温馨舒适；医务人员服务热情、举止文明；诊疗服务和公共卫生服务流程优化；辖区居民就医负担有所减轻，参合农民能够即时结报；辖区居民能够定期在家享受到乡镇卫生院提供的主动服务、上门服务。
二、医疗服务安全可靠。医务人员业务水平高，常见病、多发病能够得到有效诊治；护理服务及时得当，检查检验项目必需、结果阳性率高且可靠；临床用药安全、有效、价廉；医院感染管理较规范；中医药服务简、便、验、廉；康复和计划生育服务便捷有效。
三、公共卫生服务可及。辖区居民了解自身的健康状况，健康意识较强，健康行为养成率较高；适龄儿童预防接种及时方便；孕产妇、7岁以下儿童、老年人能够定期得到健康检查和指导；高血压、糖尿病患者的血压、血糖控制有效；重性精神疾病患者能够得到定期随访和及时转诊服务；辖区内传染病、突发公共卫生事件能够得到及时处置；老年人和儿童等人群能够定期得到中医药健康指导；卫生监督协管工作有序开展。
四、内部管理规范有序。医务人员信息、药品及检查项目价格、新农合报销信息、院内规范管理制度等在乡镇卫生院内显著位置公布；医务人员严格遵守各项管理制度；水、电、气、暖、被服、膳食等供应及时，未发生过影响辖区居民看病就医情况；医疗废物处理及时，不影响辖区居民的生产生活。
五、农村居民满意信任。辖区居民首选乡镇卫生院就诊的意愿较高，乡镇卫生院诊疗人次逐年提高，所在乡镇的参合农民到卫生院住院人次逐年提高，辖区居民对在乡镇卫生院获得医疗卫生服务的有效性、经济性、安全性、方便性、舒适性满意。
达到上述条件的乡镇卫生院，若不符合以下条件之一的，不能认定为“群众满意的乡镇卫生院”。
（一）具有独立法人资格和有效机构代码证，按期通过医疗机构校验。
（二）纳入新农合（或城乡居民医保）的定点医疗机构，未出现过骗取、套取新农合（医保）资金行为。
（三）两年内未发生过经医疗事故技术鉴定结论为二级及以上负主要责任的医疗事故。
建设群众满意的乡镇卫生院实施方案 篇2
为贯彻落实深化医药卫生体制改革要求，深入践行党的群众路线教育实践活动，全面推进“三好一满意”活动在乡镇卫生院扎实开展，加强乡镇卫生院内涵建设，提高服务能力，根据__省卫生计生委《__省开展“建设群众满意的乡镇卫生院”活动实施方案》（__卫基层发〔20__〕__号）和《__省卫生计生委关于做好第一周期“建设群众满意的乡镇卫生院”工作的通知》精神，结合我县实际，特制定如下实施方案。
一、活动目标和原则
（一）目标
20__年，全县50%的中心卫生院（街道社区卫生服务中心）达到标准，20__年，全部中心卫生院（街道社区卫生服务中心）50%的乡镇卫生院达到标准；20__年，基本实现所有的乡镇卫生院均达到标准。
（二）原则
活动遵循“政府主导、全面覆盖、目标导向、群众参与”的原则，引导所有乡镇卫生院参加活动，充分调动辖区居民参与的积极性和主动性，了解群众需求，开展群众测评，并对照“群众满意的乡镇卫生院”标准，查找不足，整改提高。
二、活动范围
在我局登记注册、依法取得《医疗机构执业许可证》的建制乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）、非建制卫生院和乡镇卫生院分院，都要参加建设“群众满意的乡镇卫生院”活动。
三、活动内容
（一）提高乡镇卫生院的服务能力
1、加强基础设施建设。落实政府责任，加大财政投入力度，加强乡镇卫生院标准化建设，改善院容院貌，合理配置医疗设备。加强农村卫生信息化建设，全面推广应用__省农村卫生信息系统和__省新型农村合作医疗信息管理系统。
2、加强人才队伍建设。加强对在岗人员的适宜技术、适宜技能、基本公共卫生知识培训和在职学历教育；继续实施农村订单定向免费医学生培养计划；探索实施乡镇卫生院全科医生特设岗位计划；扎实开展城乡对口支援工作；加强乡镇卫生院院长职业化培训。
3、强化医疗质量和安全。医务人员全部具备相应执业资质，规范开展常见病、多发病诊疗活动，优化诊疗流程，注重医疗质量和医疗安全，强化合理用药。加强护理、临床检验、医学影像等质量管理，防范医源性感染和医院感染，医疗废物和污水、污物实行无害化处理。
4、规范公共卫生服务。落实国家基本公共卫生服务项目，严格按照国家规范开展服务，提高服务的质量和效果，提高居民感受度。
5、完善运行新机制。贯彻《__省人民政府办公厅关于印发〈__省巩固完善基本药物制度和基层运行新机制实施方案〉的通知》（__政办发〔20__〕__号）、《__省卫生计生委关于进一步完善基层医疗卫生机构药品配备使用管理的意见》（__卫药政发〔20__〕__号）精神，坚持执行基本药物制度，合理选择配备使用基本药物，落实稳定长效的多渠道补偿政策。完善绩效考核和人事分配制度，提高奖励性绩效工资比例，合理拉开收入差距，调动医务人员积极性。
6、规范内部管理。严格按照《乡镇卫生院管理办法（试行）》规范内部管理，加强医疗核心制度建设，积极推行乡镇卫生院信息公开。强化新农合基金管理，严格财务管理和会计核算。
（二）密切乡镇卫生院和群众的联系
1、积极转变服务模式。组建由全科医生、护士、公共卫生人员等参加的全科医生团队，包村到户，定期开展巡回医疗服务，对辖区居民进行连续动态的健康管理。
2、切实加强医患沟通。提高沟通技巧，畅通沟通渠道，通过设立群众信箱、投诉电话等形式，听取群众意见，安排专人处理群众反映的问题，并及时予以反馈。
3、加强医德医风建设。践行医务人员职业精神和行为规范，落实加强医疗卫生行风建设“九不准”，树立良好的行业形象。
4、探索实施基层首诊制度。探索实行基层首诊、双向转诊制度，为急危重症患者提供向上级医疗机构转诊的绿色通道，为上级医疗机构恢复期患者入院进行康复治疗提供便利条件。
5、实行乡村卫生服务一体化管理。按照《__省卫生厅关于印发〈__省乡村卫生服务一体化管理实施方案〉的通知》（__卫农卫发〔20__〕__号）精神，乡镇卫生院与村卫生室在机构设置、人员准入、业务、药械、财务、绩效考核等方面实行一体化管理，提高乡村医生的服务能力，确保辖区居民能够享受到均等的基本医疗和基本公共卫生服务。
四、活动评价标准
根据省卫计委部署，将20__年和20__年的“示范活动”作为“满意活动”的第一周期同步推进和实施。《__省创建示范乡镇卫生院活动实施方案》（__卫农[20__]__号）中“__省示范乡镇卫生院基本标准与一票否决事项”和“__省示范乡镇卫生院创建标准与考核办法”，作为“满意活动”第一周期的基本标准和评价考核办法，在此期间，如省级评价政策有调整的，再按要求作相应调整。同时，在此基础上，增设《“建设群众满意的乡镇卫生院”活动群众满意度调查表（20__年版）》（见附件），并在原1000分分值的基础上增加分值100分，总分值为1100分。“满意活动”合格分在“示范活动”合格分850分的基础上调整为900分，低于900分为不合格。“满意活动”第二周期（20__年至20__年）的基本标准和评价考核办法，将结合实际情况，根据新的标准要求再做适当调整另行下发。
五、活动实施安排及步骤
（一）启动时间
将于20__年4月初启动全县建设“群众满意的乡镇卫生院”活动。
（二）总体安排
“满意活动”持续到20__年结束，共分两个周期，其中20__—20__年为活动第1周期，对于20__年申报的“示范乡镇卫生院”，我局将申请市卫生局于4月底验收评估通过后报省卫生计生委“建设群众满意的乡镇卫生院”活动领导小组办公室审核认定，审核认定的乡镇卫生院将作为20__年全省第一批“群众满意乡镇卫生院”予以通报，并于20__年5月底前上报国家卫生计生委。第1周期结束时，将对2年的活动情况进行系统总结和回顾，并将从每年通报的“群众满意的乡镇卫生院”中遴选出一批活动先进单位。
20__—20__年为活动第2周期，根据第1周期活动开展情况，在认真总结和分析经验及不足的基础上，提出第2周期的活动安排和内容。
（三）实施步骤
建设活动分年度实施，每年度分为3个阶段：
1、宣传发动阶段。每年3-4月份，各单位通过标语、横幅、会议等手段，做好宣传发动工作，通过多种形式营造活动氛围，使基层医务人员熟练掌握建设内容、建设标准。
2、整改提高阶段。每年5-8月份，乡镇卫生院在县活动领导小组的领导下，结合党的群众路线教育实践活动和“三好一满意”活动，对照“群众满意的乡镇卫生院”标准，突出查找群众反映最强烈、最不满意的问题，并进行整改。
3、总结验收阶段。每年9-10月份，县活动领导小组将牵头组织由人大代表、政协委员、媒体、群众等组成的测评团队按照“群众满意的乡镇卫生院”标准对整改后的乡镇卫生院进行群众测评，测评范围应当覆盖乡镇卫生院服务人口尤其是在乡镇卫生院就诊的患者、接受基本公共卫生服务的人群等，对于群众测评满意的，于每年10月底前上报市卫生局；市卫生局按50%比例进行复评审核，复审合格的，于每年11月底上报__省卫计委；省卫计委将在12月底前，以市州为单位按10%比例进行抽检复核。
市级对县级复评审核和省级对市级抽检复核合格率85%为合格。市卫生局对复评审核不合格的，以县为单位暂不予以认定，省级卫生计生部门对抽检复核不合格的，以市州为单位暂不予以认定。
六、具体要求
（一）加强组织领导
经请示县人民政府领导同意，成立由县人民政府副调研员、县长助理闵__为组长；县政协副主席、卫生局长谢__，县政府办党组成员、县应急办主任李__任副组长；县发改局副局长陈__，县编办副主任佘__，县人社局副局长尹__，县财政局党组成员、工会主席李__，县卫生局副局长周__为成员领导小组，全面负责活动的组织实施。我局成立开展“建设群众满意的乡镇卫生院”领导小组，负责统筹协调开展活动具体工作，领导小组下设办公室，办公室设医政股，曾__任办公室主任，活动办公室负责制订活动方案，指导组织实施，开展督导审核。
各乡镇（街道）人民政府及卫生院相应成立领导小组，并要按照要求，精心部署，认真组织，确保活动取得实效。
（二）做好宣传引导
充分发挥新闻宣传和舆论引导作用，调动乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）、医务人员、辖区居民参与的积极性，深入挖掘各地开展“建设群众满意的乡镇卫生院”活动的好经验、好做法，做好宣传报道，发挥典型示范作用，推动活动的顺利开展。
（三）加强监督指导
我局将加强对活动开展过程的监督指导，对活动中发现的问题及时进行纠正，对活动工作进展快、效果好的乡镇（街道）卫生院在经费上予以倾斜，对活动工作开展不力群众满意度差的乡镇（街道）卫生院要严格追究院长和相关人员的责任。省市两级将通过报纸、网络等媒体向社会公布“群众满意的乡镇卫生院”，接受社会和群众监督，对于群众举报，将组织人员进行核查。
建设群众满意的乡镇卫生院实施方案 篇3
为贯彻落实《关于印发__省建设群众满意的乡镇卫生院活动实施方案的要求》（__卫基层字〔20__〕__号）、《__省基层医疗卫生机构规范化管理活动实施方案》（__卫基层字〔20__〕__号）要求，经研究，决定将建设群众满意的乡镇卫生院活动与基层医疗卫生机构规范化管理活动有机结合，同步实施，同步推进。特制定此方案。
一、活动目标
通过开展基层医疗卫生机构规范化管理活动和建设群众满意的乡镇卫生院活动，充分发挥乡镇卫生院贴近基层、贴近群众、服务百姓的天然优势，以及落实党的群众路线教育实践活动的载体作用，不断加强乡镇卫生院内涵建设与管理，完善运行机制，激发内生动力，提高服务质量和运行效率，改进服务流程和服务态度，进一步提升服务基层、服务群众的意识和能力，让群众充分享有基本医疗和公共卫生服务。争取到20__年，全市30%以上的乡镇卫生院达到“群众满意的乡镇卫生院”标准；20__年，基本实现所有的乡镇卫生院均达到标准。
二、活动原则
（一）遵循“政府主导、全面覆盖、目标导向、群众参与”的原则。明确县级政府在活动中的主体责任，协调有关部门落实配套措施，引导所有在卫生行政部门注册的乡镇卫生院踊跃参加，充分调动辖区居民参与的积极性和主动性。
（二）遵循“同步实施，同步推进”的原则。统筹推进两项活动在基层的广泛开展，对照乡镇卫生院规范化管理评价指标体系，切实提高乡镇卫生院的服务能力，密切乡镇卫生院和群众的联系。在达到乡镇卫生院规范化管理要求的基础上，评选出一批“群众满意的乡镇卫生院”。
（三）遵循“广泛调查，积极整改”的原则。各地要广泛开展群众满意度调查，认真查找不足，积极整改提高，通过深入持久的工作和活动，务求取得实效。
三、群众满意的乡镇卫生院标准
（一）看病就医方便经济。辖区居民到乡镇卫生院看病就医方便，常见病、多发病能够得到及时诊治，就医环境温馨舒适；医务人员服务热情、举止文明；诊疗服务和公共卫生服务流程优化；辖区居民就医负担有所减轻，参合农民能够即时结报；辖区居民能够定期在家享受到乡镇卫生院提供的主动服务、上门服务。
（二）医疗服务安全可靠。医务人员业务水平高，常见病、多发病能够得到有效诊治；护理服务及时得当，检查检验项目必需、结果阳性率高且可靠；临床用药安全、有效、价廉；医院感染管理较规范；中医药服务简、便、验、廉；康复和计划生育服务便捷有效。
（三）公共卫生服务可及。辖区居民了解自身的健康状况，健康意识较强，健康行为养成率较高；适龄儿童预防接种及时方便；孕产妇、7岁以下儿童、老年人能够定期得到健康检查和指导；高血压、糖尿病患者的血压、血糖控制有效；重性精神疾病患者能够得到定期随访和及时转诊服务；辖区内传染病、突发公共卫生事件能够得到及时处置；老年人和儿童等人群能够定期得到中医药健康指导；卫生监督协管工作有序开展。
（四）内部管理规范有序。医务人员信息、药品及检查项目价格、新农合报销信息、院内规范管理制度等在乡镇卫生院内显著位置公布；医务人员严格遵守各项管理制度；水、电、气、暖、被服、膳食等供应及时，未发生过影响辖区居民看病就医情况；医疗废物处理及时，不影响辖区居民的生产生活。
（五）农村居民满意信任。探索实行基层首诊、双向转诊制度。辖区居民首选乡镇卫生院就诊的意愿较高，乡镇卫生院诊疗人次逐年提高，所在乡镇的参合农民到卫生院住院人次逐年提高，辖区居民对在乡镇卫生院获得医疗卫生服务的有效性、经济性、安全性、方便性、舒适性满意。
四、工作安排
（一）宣传发动阶段。各级卫生行政部门要通过召开启动会等形式启动活动，安排部署活动有关工作。
（二）整改提高阶段。结合党的群众路线教育实践活动和“三好一满意”活动，对照“乡镇卫生院规范化管理评价指标体系”和“群众满意的乡镇卫生院”标准，突出查找群众反映最强烈、最不满意的问题，并进行整改。
（三）总结验收阶段。各县（市、区）应组织由人大代表、政协委员、媒体、群众等组成的测评团队或者委托第三方，对达到规范化管理要求的乡镇卫生院，按照“群众满意的乡镇卫生院”标准进行群众测评。对于群众测评满意的，逐级上报至市卫生局、省卫生计生委进行审核。
五、工作要求
（一）加强组织领导。市、县级卫生行政部门均成立由主要负责同志任组长的领导小组，统筹协调开展活动有关工作，各地要制定活动实施细则，对活动情况进行指导和督查，并对活动结果进行审核；县级政府应当成立由分管领导任组长，卫生、中医药、编制、发展改革、财政、人力资源社会保障等部门参与的领导小组，全面负责活动的组织实施。
（二）做好宣传引导。充分发挥新闻宣传和舆论引导作用，调动乡镇卫生院、医务人员、辖区居民参与的积极性，深入挖掘各地“建设群众满意的乡镇卫生院”的好经验、好做法，做好与“群众满意的卫生机构”宣传报道活动的衔接，发挥典型示范作用，推动活动的顺利开展。
（三）加强监督指导。各级卫生行政部门要加强对活动开展过程的监督指导，对活动中发现的问题应当及时进行纠正。各地上报的“群众满意的乡镇卫生院”名单要通过报纸、网络等媒体向社会公示，接受社会和群众监督。我局将组织人员对“群众满意的乡镇卫生院”进行随机抽查。
附件：关于成立“__市建设群众满意的乡镇卫生院”活动领导小组的工作方案
附件
关于成立“__市建设群众满意的乡镇卫生院”活动领导小组的工作方案
为推动“建设群众满意的乡镇卫生院”活动（以下简称活动）顺利开展，现成立活动领导小组，下设办公室，领导机构组成人员和工作职责如下：
一、领导机构组成人员
（一）活动领导小组
组长：____
副组长：____
成员：____
（二）领导小组办公室
领导小组下设办公室，办公室设在基妇科。
主任：____
成员：____
二、领导机构工作职责
（一）领导小组工作职责
1、统筹协调相关部门，推动活动顺利开展；
2、召开领导小组会议，研究、审定开展活动重大事项；
3、部署、督促、检查、指导活动开展相关工作；
4、领导办公室工作，听取工作汇报，研究解决问题。
（二）办公室工作职责
1、贯彻落实领导小组指示精神，协调局机关相关单位，组织完成活动相关工作；
2、制订活动实施意见，指导各地认真组织实施，组织对各地开展活动情况进行督导检查；
3、组织对各地符合标准的“群众满意的乡镇卫生院”进行复核；
4、组织对活动进行宣传，营造良好的舆论氛围；
5、组织对群众反映的活动中出现的问题进行核查。
三、领导小组成员单位责任分工
在领导小组统一领导下，各成员单位责任分工如下：
基妇科负责统筹组织，负责活动设计、启动、安排部署、监督指导、汇总并组织审核各地上报的符合标准的“群众满意的乡镇卫生院”等具体任务。
局有关科室根据业务范围对活动内容提出指导和要求，协助对活动开展情况进行督导。
行政办负责协调委领导参加的重大活动。
党委办负责组织对活动开展情况进行宣传，营造良好的社会氛围；对符合标准的“群众满意的乡镇卫生院”进行宣传，树立正面典型，弘扬正能量。
建设群众满意的乡镇卫生院实施方案 篇4
为贯彻落实深化医药卫生体制改革要求，深入践行党的群众路线教育实践活动，全面推进“三好一满意”活动在乡镇卫生院扎实开展，加强乡镇卫生院内涵建设，提高服务能力，根据__省卫生计生委《__省开展“建设群众满意的乡镇卫生院”活动实施方案》（__卫基层发〔20__〕__号）及__市卫生局相关文件精神，结合我县实际，决定在全县范围内开展“建设群众满意的乡镇卫生院”活动（以下简称活动）。特制定本实施方案。
一、活动的意义、原则和目标
（一）活动意义
活动以群众的医疗卫生服务需求为导向，以让群众满意为立足点和出发点，充分发挥乡镇卫生院贴近基层、贴近群众、服务百姓的天然优势，发挥乡镇卫生院落实党的群众路线教育实践活动的载体作用，合理定位乡镇卫生院的功能，为辖区居民提供公共卫生服务、常见病和多发病的诊疗、计划生育技术服务和乡村卫生公共管理等服务，注重发挥中医药的优势和作用。不断加强乡镇卫生院的建设，完善新的运行机制，激发乡镇卫生院的内生动力，提高服务质量和运行效率，改进服务流程和服务态度，开展乡镇卫生院文化建设，让群众充分享有基本医疗和公共卫生服务。
（二）活动原则
活动遵循“政府主导、全面覆盖、目标导向、群众参与”的原则，引导所有在卫生行政部门注册的乡镇卫生院参加活动，充分调动辖区居民参与的积极性和主动性，了解群众需求，开展群众测评，并对照“群众满意的乡镇卫生院”标准，查找不足，整改提高。
（三）活动目标
争取到20__年，全县6家乡镇卫生院达到标准；20__年，基本实现所有的乡镇卫生院均达到标准。
二、活动范围
依据当地区域卫生规划和医疗机构设置规划，在乡镇设置、经当地卫生行政部门登记注册、依法取得《医疗机构执业许可证》的建制乡镇卫生院（社区卫生服务中心）均应当参加活动。辖区范围内的非建制卫生院和乡镇卫生院分院，可参照此方案要求开展创建活动。
三、活动内容
（一）切实提高乡镇卫生院的服务能力
1、加强基础设施建设。加强乡镇卫生院标准化建设，改善院容院貌，合理配置医疗设备。加强农村卫生信息化建设，全面推广应用__省农村卫生信息系统和__省新型农村合作医疗信息管理系统。
2、加强人才队伍建设。加强对在岗人员的适宜技术、适宜技能、基本公共卫生知识培训和在职学历教育；实施农村订单定向免费医学生培养计划；探索实施乡镇卫生院全科医生特设岗位计划；扎实开展城乡对口支援工作；加强乡镇卫生院院长职业化培训。
3、强化医疗质量和安全。医务人员全部具备相应执业资质，规范开展常见病、多发病诊疗活动，优化诊疗流程，注重医疗质量和医疗安全，强化合理用药。加强护理、临床检验、医学影像等质量管理，防范医源性感染和医院感染，医疗废物和污水、污物实行无害化处理。
4、规范公共卫生服务。落实国家基本公共卫生服务项目，严格按照国家规范开展服务，提高服务的质量和效果，提高居民感受度。
5、完善运行新机制。贯彻《__省人民政府办公厅关于印发〈__省巩固完善基本药物制度和基层运行新机制实施方案〉的通知》（__政办发〔20__〕__号）、《__省卫生计生委关于进一步完善基层医疗卫生机构药品配备使用管理的意见》（__卫药政发〔20__〕__号）精神，坚持执行基本药物制度，合理选择配备使用基本药物，落实稳定长效的多渠道补偿政策。完善绩效考核和人事分配制度，提高奖励性绩效工资比例，合理拉开收入差距，调动医务人员积极性。
6、规范内部管理。严格按照《乡镇卫生院管理办法（试行）》规范内部管理，加强医疗核心制度建设，积极推行乡镇卫生院信息公开。强化新农合基金管理，严格财务管理和会计核算。
（二）密切乡镇卫生院和群众的联系
1、积极转变服务模式。组建由全科医生、护士、公共卫生人员等参加的全科医生团队，包村到户，定期开展巡回医疗服务，对辖区居民进行连续动态的健康管理。
2、切实加强医患沟通。提高沟通技巧，畅通沟通渠道，通过设立群众信箱、投诉电话等形式，听取群众意见，安排专人处理群众反映的问题，并及时予以反馈。
3、加强医德医风建设。践行医务人员职业精神和行为规范，落实加强医疗卫生行风建设“九不准”，树立良好的行业形象。
4、探索实施基层首诊制度。探索实行基层首诊、双向转诊制度，为急危重症患者提供向上级医疗机构转诊的绿色通道，为上级医疗机构恢复期患者入院进行康复治疗提供便利条件。
5、实行乡村卫生服务一体化管理。按照《__省卫生厅关于印发〈__省乡村卫生服务一体化管理实施方案〉的通知》（__卫农卫发〔20__〕__号）精神，乡镇卫生院与村卫生室在机构设置、人员准入、业务、药械、财务、绩效考核等方面实行一体化管理，提高乡村医生的服务能力，确保辖区居民能够享受到均等的基本医疗和基本公共卫生服务。
四、群众满意的乡镇卫生院标准
（一）基本标准
1、看病就医方便经济。辖区居民到乡镇卫生院看病就医方便，常见病、多发病能够得到及时诊治，就医环境温馨舒适；医务人员服务热情、举止文明；诊疗服务和公共卫生服务流程优化；辖区居民就医负担有所减轻，参合农民能够即时结报；辖区居民能够定期在家享受到乡镇卫生院提供的主动服务、上门服务。
2、宣传氛围浓厚温馨。乡镇卫生院具备浓厚的宣传氛围，有卫生计生宣传专栏，并做到定期更换。有健康教育活动室，及时开展计划生育和健康知识传播活动，为居民免费赠送健康教育传播材料。开展无烟卫生计生机构的创建活动，达到《无烟卫生计生机构标准》要求。
3、医疗服务安全可靠。医务人员业务水平高，常见病、多发病能够得到有效诊治；护理服务及时得当，检查检验项目必需、结果阳性率高且可靠；临床用药安全、有效、价廉；医院感染管理较规范；中医药服务简、便、验、廉；康复和计划生育服务便捷有效。
4、公共卫生服务可及。辖区居民了解自身的健康状况，健康意识较强，健康行为养成率较高；适龄儿童预防接种及时方便；孕产妇、7岁以下儿童、老年人能够定期得到健康检查和指导；高血压、糖尿病患者的血压、血糖控制有效；重性精神疾病患者能够得到定期随访和及时转诊服务；辖区内传染病、突发公共卫生事件能够得到及时处置；老年人和儿童等人群能够定期得到中医药健康指导；卫生监督协管工作有序开展。
5、内部管理规范有序。医务人员信息、药品及检查项目价格、新农合报销信息、院内规范管理制度等在乡镇卫生院内显著位置公布；医务人员严格遵守各项管理制度；水、电、气、暖、被服、膳食等供应及时，未发生过影响辖区居民看病就医情况；医疗废物处理及时，不影响辖区居民的生产生活。
6、农村居民满意信任。辖区居民首选乡镇卫生院就诊的意愿较高，乡镇卫生院诊疗人次逐年提高，所在乡镇的参合农民到卫生院住院人次逐年提高，辖区居民对在乡镇卫生院获得医疗卫生服务的有效性、经济性、安全性、方便性、舒适性满意。
具体评价指标另行制定下发。
（二）一票否决事项
1、具有独立法人资格和有效机构代码证，未按期通过医疗机构校验。
2、纳入新农合（或城乡居民医保）的定点医疗机构，出现过骗取、套取新农合（医保）资金行为。
3、年内发生过经医疗事故技术鉴定结论为二级及以上负主要责任的医疗事故。
4、年内发生过领导班子成员违纪违法案件和其他职工违法犯罪案件。
五、活动总体安排及步骤
（一）活动总体安排
创建活动持续到20__年结束，共分两个周期，其中20__—20__年为活动第1周期，第1周期结束时，将对2年的活动情况进行系统总结和回顾，并将从每年通报的“群众满意的乡镇卫生院”中遴选出一批活动先进单位。20__—20__年为活动第2周期，根据第1周期活动开展情况，在认真总结和分析经验及不足的基础上，提出第2周期的活动安排和内容。
（二）活动实施步骤
各乡镇卫生院制订实施细则，通过召开启动会等形式启动活动，安排部署活动有关工作。创建活动分年度实施，每年度分为3个阶段：
1、宣传发动阶段。每年3-4月份，做好宣传发动工作，通过多种形式营造活动氛围，使基层医务人员熟练掌握创建内容、创建标准。
2、整改提高阶段。每年5-8月份，乡镇卫生院在县级活动领导小组的领导下，结合党的群众路线教育实践活动和“三好一满意”活动，对照“群众满意的乡镇卫生院”标准，突出查找群众反映最强烈、最不满意的问题，并进行整改。
3、总结验收阶段。每年9-10月份，县活动领导小组可牵头组织由人大代表、政协委员、媒体、群众等组成的测评团队或者委托第三方按照“群众满意的乡镇卫生院”标准对整改后的乡镇卫生院进行群众测评，测评范围应当覆盖乡镇卫生院服务人口尤其是在乡镇卫生院就诊的患者、接受基本公共卫生服务的人群等，对于群众测评满意的，上报至市卫生局。市卫生局审核通过后于每年11月底前报送__省卫生计生委，__省卫生计生委将进行审核和抽查。经过省卫生计生委审核通过后，将于每年12月底前报送国家卫生计生委，国家卫生计生委将于次年1月底前进行通报。
六、具体要求
（一）加强组织领导
县卫生局成立创建活动领导小组，由罗__任组长，丁__任常务副组长，张__、杨__、李__任副组长，杨__、李__、吴__、龙__、旷__、谭__、蔡__、樊__为成员，领导小组下设办公室在医政股，由杨__兼任办公室主任，具体负责创建活动的组织协调和日常监督管理与考核验收工作。各乡镇卫生院要成立相应的领导小组，制订实施细则，精心部署，认真组织，确保活动取得实效。
（二）加强宣传引导
各乡镇卫生院要统一思想，提高认识，把加快开展“建设群众满意的乡镇卫生院”活动摆上重要议事日程。充分发挥宣传引导作用，调动医务人员、辖区居民参与的积极性，发挥典型示范作用，推动活动的顺利开展。
（三）加强监督指导
局医政股要加强对满意活动的监督指导，对各乡镇卫生院在创建活动中出现的问题及时指导纠正。同时，充分利用报纸、网络等媒体向社会公布“群众满意的乡镇卫生院”名单，接受社会和群众监督。对于群众举报，将组织人员进行核查，情况属实的，将严肃追究相关人员责任。