开展建设群众满意的乡镇卫生院活动实施方案 篇1
根据__市卫生局关于印发《__市开展“建设群众满意的乡镇卫生院”活动实施方案》的通知（__卫发〔20__〕__号）精神，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、活动意义及原则
（一）活动意义：以群众的医疗卫生服务需求为导向，以让群众满意为立足点和出发点，充分发挥乡镇卫生院贴近基层、贴近群众、服务百姓的天然优势，发挥乡镇卫生院落实党的群众路线教育实践活动的载体作用，为辖区居民提供公共卫生服务、常见病和多发病诊疗、计划生育技术服务和乡村卫生公共管理等服务，注重发挥中医药的优势和作用。强化公共服务职能，有针对性地查找和解决群众看病就医中的实际问题。不断加强乡镇卫生院的建设，完善新的运行机制，激发乡镇卫生院的内生动力，提高服务质量和运行效率，改进服务流程和服务态度，开展乡镇卫生院文化建设，让群众充分享有基本医疗和公共卫生服务。
（二）活动原则：遵循“全面覆盖、目标导向、群众参与”的原则，引导所有乡镇卫生院参加活动，充分调动辖区居民参与的积极性和主动性，了解群众需求，开展群众测评，并对照“群众满意的乡镇卫生院”标准，查找不足，整改提高。
二、活动范围及目标
一活动范围。全县所有乡镇（中心）卫生院及矿区医院按照此方案要求认真开展创建活动。
（二）活动目标
20__年：__中心卫生院、柏林中心卫生院、油市卫生院达到建设标准；
至20__年：所有的乡镇卫生院均达到建设标准。
三、活动内容
（一）切实提高乡镇卫生院的服务能力
1、加强基础设施建设。加强乡镇卫生院标准化建设，改善院容院貌，合理配置医疗设备。加强农村卫生信息化建设，全面推广应用__省农村卫生信息系统和__省新型农村合作医疗信息管理系统。
2、加强人才队伍建设。加强对在岗人员的适宜技术、适宜技能、基本公共卫生知识培训，鼓励在岗人员参加在职学历教育；实施农村订单定向医学生免费培养计划；探索实施乡镇卫生院全科医生特设岗位计划；扎实做好城乡对口支援工作；加强乡镇卫生院院长职业化培训。
3、强化医疗质量和安全。医务人员全部具备相应执业资质，规范开展常见病、多发病诊疗活动，优化诊疗流程，注重医疗质量和医疗安全，强化合理用药。加强护理、临床检验、医学影像等质量管理，防范医源性感染和医院感染，医疗废物和污水、污物实行无害化处理。
4、规范公共卫生服务。落实国家基本公共卫生服务项目，严格按照国家规范开展服务，提高服务质量和效果，提高居民感受度。
5、完善运行新机制。贯彻《__省人民政府办公厅关于印发〈__省巩固完善基本药物制度和基层运行新机制实施方案〉的通知》（__政办发〔20__〕__号）、《__省卫生计生委关于进一步完善基层医疗卫生机构药品配备使用管理的意见》（__卫药政发〔20__〕__号）精神，坚持执行基本药物制度，合理选择配备使用基本药物，落实稳定长效的多渠道补偿政策。完善绩效考核和人事分配制度，提高奖励性绩效工资比例，合理拉开收入差距，调动医务人员积极性。
6、规范内部管理。严格按照《乡镇卫生院管理办法（试行）》规范内部管理，加强医疗核心制度建设，积极推行乡镇卫生院信息公开。强化新农合基金管理，严格财务管理和会计核算。
（二）密切乡镇卫生院和群众的联系
1、积极转变服务模式。组建由全科医生、护士、公共卫生人员等参加的全科医生团队，包村到户，定期开展巡回医疗服务，对辖区居民进行连续动态的健康管理。
2、切实加强医患沟通。提高沟通技巧，畅通沟通渠道，通过设立群众信箱、投诉电话等形式，听取群众意见，安排专人处理群众反映的问题，并及时予以反馈。
3、加强医德医风建设。践行医务人员职业精神和行为规范，落实加强医疗卫生行风建设“九不准”，树立良好的行业形象。
4、探索实施基层首诊制度。探索实行基层首诊、双向转诊制度，为急危重症患者提供向上级医疗机构转诊的绿色通道，为上级医疗机构恢复期患者入院进行康复治疗提供便利条件。
5、实行乡村卫生服务一体化管理。按照《__省卫生厅关于印发〈__省乡村卫生服务一体化管理实施方案〉的通知》（__卫农卫发〔20__〕__号）精神，乡镇卫生院与村卫生室在机构设置、人员准入、业务、药械、财务、绩效考核等方面实行一体化管理，提高乡村医生的服务能力，确保辖区居民能够享受到均等的基本医疗和基本公共卫生服务。
四、群众满意的乡镇卫生院标准
（一）基本标准（具体评价指标另行制定下发）作文网 zUOwEnBa.Net
1、看病就医方便经济。辖区居民到乡镇卫生院看病就医方便，常见病、多发病能够得到及时诊治，就医环境温馨舒适；医务人员服务热情、举止文明；诊疗服务和公共卫生服务流程优化；辖区居民就医负担有所减轻，参合农民能够即时结报；辖区居民能够定期在家享受到乡镇卫生院提供的主动服务、上门服务。
2、宣传氛围浓厚温馨。乡镇卫生院具备浓厚的宣传氛围，有卫生计生宣传专栏，并做到定期更换。有健康教育活动室，及时开展计划生育和健康知识传播活动，为居民免费赠送健康教育传播材料。开展无烟单位创建活动，达到《无烟卫生计生机构标准》。
3、医疗服务安全可靠。医务人员业务水平高，常见病、多发病能够得到有效诊治；护理服务及时得当，检查检验项目必需、结果阳性率高且可靠；临床用药安全、有效、价廉；医院感染管理较规范；中医药服务简、便、验、廉；康复和计划生育服务便捷有效。
4、公共卫生服务可及。辖区居民了解自身健康状况，健康意识较强，健康行为养成率较高；适龄儿童预防接种及时方便；孕产妇、7岁以下儿童、老年人能够定期得到健康检查和指导；高血压、糖尿病患者的血压、血糖控制有效；重性精神疾病患者能够得到定期随访和及时转诊服务；辖区内传染病、突发公共卫生事件能够得到及时处置；老年人和儿童等人群能够定期得到中医药健康指导；卫生监督协管工作有序开展。
5、内部管理规范有序。医务人员信息、药品及检查项目价格、新农合报销信息、院内规范管理制度等在乡镇卫生院内显著位置公布；医务人员严格遵守各项管理制度；水、电、气、暖、被服、膳食等供应及时，未发生过影响辖区居民看病就医情况；医疗废物处理及时，不影响辖区居民的生产生活。
6、农村居民满意信任。辖区居民首选乡镇卫生院就诊的意愿较高，乡镇卫生院诊疗人次逐年提高，所在乡镇的参合农民到卫生院住院人次逐年提高，辖区居民对在乡镇卫生院获得医疗卫生服务的有效性、经济性、安全性、方便性、舒适性满意。
（二）一票否决事项
1、具有独立法人资格和有效机构代码证，未按期通过医疗机构校验。
2、纳入新农合（或城乡居民医保）的定点医疗机构，出现过骗取、套取新农合（医保）资金行为。
3、年内发生过经医疗事故技术鉴定结论为二级及以上负主要责任的医疗事故。
4、年内发生过领导班子成员违纪违法案件和其他职工违法犯罪案件。
五、活动总体安排及步骤
（一）活动启动时间：20__年4月启动全县创建活动。
（二）活动总体安排：创建活动持续到20__年结束，共分两个周期，其中20__-20__年为活动第1周期，第1周期结束时，将对2年的活动情况进行系统总结和回顾，对获得“群众满意的乡镇卫生院”称号的单位进行全县通报。20__-20__年为活动第2周期，根据第1周期活动开展情况，在认真总结和分析经验及不足的基础上，提出第2周期的活动安排和内容。
（三）活动实施步骤：各创建单位制订实施细则，通过召开启动会等形式启动活动，安排部署活动有关工作。创建活动分年度实施，每年度分为3个阶段：
1、宣传发动阶段。每年3-5月份，部署年度创建活动，做好宣传发动工作，通过多种形式营造活动氛围，使医务人员熟练掌握创建内容、创建标准。
2、整改提高阶段。每年6-8月份，乡镇卫生院在局活动领导小组的领导下，结合党的群众路线教育实践活动和“三好一满意”活动，对照“群众满意的乡镇卫生院”标准，突出查找群众反映最强烈、最不满意的问题，并进行整改。
3、总结验收阶段。每年9-10月份，局活动领导小组牵头组织评审组对乡镇卫生院进行群众测评，测评范围应当覆盖乡镇卫生院服务人口尤其是在乡镇卫生院就诊的患者、接受基本公共卫生服务的人群等。对于群众测评满意的，县卫生局每年11月逐级上报至市卫生局和省卫计委，市卫生局和省卫计委将进行审核和抽查。
六、具体要求
（一）加强组织领导。我局成立由主要负责同志任组长的领导小组（附件），统筹协调开展活动有关工作。各创建单位应当成立相应的领导小组，制订实施细则，按照要求，精心部署，认真组织，确保活动取得实效。
（二）做好宣传引导。充分发挥新闻宣传和舆论引导作用，调动医务人员、辖区居民参与的积极性，深入挖掘各地“建设群众满意的乡镇卫生院”的好经验、好做法，做好与“群众满意的卫生机构”宣传报道活动的衔接，发挥典型示范作用，推动活动的顺利开展。
（三）加强监督指导。局领导小组将不定期对活动开展过程进行监督指导，对活动中发现的问题应当及时进行纠正。我局将通过报纸、网络等媒体向社会公布“群众满意的乡镇卫生院”，接受社会和群众监督，对于群众举报，将组织人员进行核查。
附件：__县“建设群众满意的乡镇卫生院”活动领导小组
附件
__县“建设群众满意的乡镇卫生院”
活动领导小组
为推动“建设群众满意的乡镇卫生院”活动（以下简称活动）顺利开展，现成立活动领导小组，下设办公室，领导机构组成人员和工作职责如下：
一、领导机构组成人员
（一）活动领导小组
组长：____
副组长：____
成员：____
（二）领导小组办公室
领导小组办公室设在医政股。
主任：____
成员：____
二、领导机构工作职责
（一）领导小组工作职责
1、统筹协调相关部门，推动活动顺利开展；
2、召开领导小组会议，研究、审定开展活动重大事项；
3、部署、督促、检查、指导活动开展相关工作；
4、领导办公室工作，听取工作汇报，研究解决问题。
（二）领导小组办公室工作职责
1、贯彻落实领导小组指示精神，协调局机关相关股室、单位，组织完成活动相关工作；
2、制订活动实施方案，指导各单位认真组织实施，组织对各单位开展活动情况进行督导检查；
3、组织对活动进行宣传，营造良好的舆论氛围；
4、组织对群众反映的活动中出现的问题进行核查。
三、领导小组成员单位责任分工
在领导小组统一领导下，各成员单位责任分工如下：
局医政股负责统筹组织，负责活动设计、启动、安排部署、监督指导、汇总并通报各地上报的符合标准的“群众满意的乡镇卫生院”等具体任务。
局办公室负责协调领导参加的重大活动，负责组织对活动开展情况进行宣传，营造良好的社会氛围；对符合标准的“群众满意的乡镇卫生院”进行宣传，树立正面典型，弘扬正能量。
局其他有关股室根据业务范围对活动内容提出指导和要求，协助对活动开展情况进行督导。
开展建设群众满意的乡镇卫生院活动实施方案 篇2
为进一步深化医药卫生体制改革，深入践行党的群众路线，全面推进“三好一满意”活动在乡镇卫生院扎实开展，推进乡镇卫生院内涵建设，提高服务能力，根据中央、省、市统一部署，结合我县乡镇卫生院等级评审工作，特制定本方案。
一、活动要求
以“政府主导、全面覆盖、目标导向、群众参与”为原则，以群众医疗卫生服务需求为导向，以让群众满意为立足点和出发点，充分发挥乡镇卫生院贴近基层、贴近群众、服务百姓的优势，更好发挥乡镇卫生院落实党的群众路线教育实践活动的载体作用，推动政府进一步履行办医责任，有针对性地查找和解决群众在乡镇卫生院看病就医中的实际问题，推进乡镇卫生院内涵建设，合理定位功能、配置资源，改进服务流程和服务态度，提高服务质量和运行效率，让群众充分享有基本医疗和公共卫生服务。
二、活动目标
20__年完成__镇卫生院建设任务；20__年完成__镇社区卫生服务中心、__镇卫生院建设任务；20__年完成__镇、__乡卫生院建设任务；20__年至20__年完成__镇、__镇、__镇、__镇、__乡、__乡、__镇、__镇、__乡卫生院建设任务。
三、实施范围
全县13个乡镇卫生院、__镇社区卫生服务中心。
四、工作内容
一切实提高乡镇卫生院服务能力
1、加强基础设施建设。认真履行政府办医责任，坚持合理布局、科学规划、保障未来发展的原则，加快乡镇卫生建设和升级改造步伐。加强卫生和计生建设项目的争取力度，全面推进乡镇卫生院标准化、数字化和信息化建设，进一步改善院容院貌，合理配置医疗设备，确保乡镇卫生院基本公共卫生、基本医疗、绩效管理等信息系统实现互联互通。
2、加强人才队伍建设。积极探索“引得进、留得住、用得好”的人才补充、任用、选拔机制，完善管理人员和执业资格岗位补贴制度，制定院长、副院长助理、执业医护人员的岗位补贴和绩效考核办法；健全队伍激励机制，鼓励在职卫生计生专业技术人员参加学历提升和执业资格、职称晋升考试及进修培训，对考取执业医师资格并继续在乡镇卫生院工作的一次性奖励5000元；对考取执业助理医师、执业护士及其他专业技术资格并继续在乡镇卫生院工作的一次性奖励2000元。加强对在岗人员的适宜技术、适宜技能、基本公共卫生知识培训，乡镇卫生院要每周以科室为单位开展1次以上的集中业务学习，每年要派1名骨干医生到县级医疗机构跟班学习，学习时间原则不少于30天；20__年，乡镇卫生院新招聘的医技人员必须要到县级医疗机构跟班学习一年以上。同时，县医院、县中医院要建立晋升职称人员到乡镇卫生院帮扶制度，凡未到乡镇卫生院进行帮扶的医技人员，一律不得晋升中级职称；每月要派遣业务院长到乡镇卫生院进行1次业务指导和卫生院院长职业化指导。
3、强化医疗质量和安全。严禁非卫生技术人员从事医疗卫生技术岗位工作，规范开展常见病、多发病诊疗活动，规范诊疗流程，注重医疗质量和医疗安全，强化合理用药。加强护理、临床检验、医学影像等质量管理，防范医源性感染和医院感染，医疗废物和污水、污物实行无害化处理。
4、规范公共卫生服务。落实国家和省基本公共卫生服务项目，执行基本公共卫生服务规范，提升服务质量和效果，提高居民感受度。
5、完善运行新机制。落实稳定长效的多渠道补偿政策。完善绩效考核方案，进一步搞活单位内部绩效工资分配，提高奖励性绩效工资比例，合理拉开收入差距，调动医务人员积极性。
6、规范内部管理。严格按照《发改委财政部卫生部人社部农业部关于乡〈镇〉卫生院管理办法〈试行〉》规范内部管理，加强医疗核心制度建设，积极推行乡镇卫生院信息公开。强化新农合基金管理，严格财务管理和会计核算。
二密切乡镇卫生院和群众的联系
1、转变服务模式。组建由全科医生、护士、公共卫生人员等参加的全科医生团队，认真督促乡村医生严格落实签约服务，定期巡回医疗服务和主动上门服务，对辖区群众进行连续动态的健康管理。
2、实施基层首诊制度。在签约服务的基础上实行基层首诊、双向转诊制度，为急危重症患者提供向上级医疗机构转诊的绿色通道，为上级医疗机构恢复期患者入院进行康复治疗提供便利条件。
3、加强医患沟通。提高沟通技巧，畅通沟通渠道，通过设立群众信箱、投诉电话等形式，听取群众意见，安排专人处理群众反映的问题，并及时予以反馈。
4、加强医德医风建设。践行医务人员职业精神和行为规范，落实《加强医疗卫生行风建设“九不准”》，树立良好的行业形象。
5、实行乡村卫生服务一体化管理。进一步加强乡村一体化管理，巩固紧密型管理格局。乡镇卫生院加强对村卫生室的业务指导和绩效考核，提高乡村医生的服务能力，促进村卫生室规范管理。
五、建设活动评选标准
一“群众满意的乡镇卫生院”的基本条件
1、具有独立法人资格和有效的组织机构代码证，按期通过医疗机构校验。
2、未出现过骗取、套取新农合医保资金行为。
3、近两年内未发生过经医疗事故技术鉴定结论为二级及以上负主要责任的医疗事故。
4、通过__省乡镇卫生院等级评审。
二“群众满意的乡镇卫生院”的基本标准
1、看病就医方便经济。辖区群众到乡镇卫生院看病就医方便，常见病、多发病能够得到及时诊治，就医环境温馨舒适；医务人员服务热情、举止文明；参合患者能够即时结报；诊疗服务和公共卫生服务流程优化，主动服务、上门服务。
2、医疗服务安全可靠。
1基本医疗服务数量稳定。中心乡镇卫生院年度床位使用率原则上不得低于65%，收治住院病人数量不得低于当地乡镇参合人口数的3。5%，住院病人中手术病人所占比例原则上不得低于10%，住院分娩例数原则上不得低于当地乡镇当年产妇人数的40%。床位使用率和住院人次、住院分娩人次长期处于下限值以下的中心卫生院，每年必须保持一定幅度的增长。对增长率滞缓的中心卫生院提出目标要求。对“零增长”甚至下降的中心卫生院，实行“一票否决”。一般乡镇卫生院的门急诊人次、住院人次、床位使用率呈增长趋势。
2基本医疗服务质量可靠。一是医疗管理核心制度得到全面有效落实。落实首诊负责制、医师查房制度、疑难病例讨论制度、术前病例讨论制度、死亡病例讨论制度、急重症病人抢救制度。临床科室、手术室、药房、检验科、放射科、心电图室、B超室、供应室等均应落实查对制度。落实医患沟通制度。落实交接班制度。二是医疗质量评价指标不断向好。门诊诊断与入院诊断符合率，出入院诊断符合率，临床诊断与X线、ECG、B超的诊断符合率，X线、B超检查阳性率，治愈率，好转率，抢救成功率，处方合格率，门诊病历合格率，住院甲级病历率均上升。三是中医药服务优质优价。贯彻原卫生部、国家中医药管理局印发的《乡镇卫生院中医科基本标准》，规范加强乡镇卫生院中医科建设。乡镇卫生院中医科要配备1名以上中医类别执业医师，规范设置中医诊疗科室、中药房和煎药室，配备中医诊疗设备，提供10种以上的中医药基本医疗和预防保健服务，发挥中医药简、便、验、廉特色。要将中医药诊室、针灸及治疗性推拿等科室集中设置为中医药综合服务区。
3、规范提供公共卫生服务。为辖区群众规范提供健康管理服务。辖区群众了解自身的健康状况，有较强的健康意识，有较高的健康行为养成率；适龄儿童预防接种及时方便；孕产妇、7岁以下儿童、老年人能够定期得到健康检查和指导；规范管理辖区高血压、糖尿病患者；为重性精神疾病患者提供定期随访和及时转诊服务；辖区内传染病、突发公共卫生事件能够得到及时处置；老年人和儿童等人群能够定期得到中医药健康指导；卫生监督协管工作有序开展。
4、内部管理规范有序。
1严格遵守新农合制度规定。规范收治病人，不存在挂床住院、分解住院现象；无虚构虚增就诊人次或医药费用、串换药品、盗刷参合群众就诊卡或二代身份证等套取新农合资金的现象；无分解处方、套取一般诊疗费的现象；无虚增诊疗费用现象；卫生院年度住院人次数不超过当地乡镇参合人口数的7%。住院次均药费、材料费、检查费上涨幅度控制在5%左右。
2规范监管辖区村卫生室。所辖村卫生室无虚构虚增就诊人次或医药费用、串换药品、盗刷参合农民就诊卡或二代身份证等套取新农合资金的现象；无分解处方、套取一般诊疗费的现象；无虚增诊疗费用现象；无私自进药、不执行基本药物制度的现象；村卫生室药品进销台帐做到帐物相符、票帐相符；村卫生室“三素一汤”是指抗生素、激素、维生素联合，加入葡萄糖注射静脉给药方法现象明显减少。村卫生室公共卫生服务工作真实度较高。积极指导村医开展签约服务试点。
5、农村居民满意信任。辖区群众首选乡镇卫生院就诊的意愿较高，乡镇卫生院诊疗人次逐年提高，所在乡镇的参合群众到卫生院住院人次逐年提高，辖区居民对在乡镇卫生院获得医疗卫生服务的有效性、经济性、安全性、方便性、舒适性有较高的满意度。
五、时间安排
一前期准备、宣传发动阶段。20__年5月起，充分发挥媒体宣传和舆论引导作用，调动群众参与的积极性，发挥典型示范作用，推动建设活动顺利开展。
二自查自评、整改提高阶段每年1-6月。乡镇卫生院在县级活动领导小组的领导下，结合巩固党的群众路线教育实践活动成果和“三好一满意”活动，对照“群众满意的乡镇卫生院”标准及《__省乡镇卫生院等级评审评估指标体系试行》，突出查找群众反映最强烈、最不满意的问题，并进行整改提高。
三抽查审核、总结验收阶段每年7-12月。一是每年7月，活动领导小组牵头组织由人大代表、政协委员、媒体、群众等组成的测评团队或者委托第三方，按照“群众满意的乡镇卫生院”标准，对整改后的乡镇卫生院进行群众测评。测评范围重点为乡镇卫生院服务的群众尤其是在乡镇卫生院就诊的患者、接受基本公共卫生服务的人群等；组织专家对申报等级评审的乡镇卫生院进行评估，上报市级卫生计生行政部门。二是每年8-9月，市级卫生计生行政部门组织评审专家对县级上报推荐的等级乡镇卫生院进行抽查复核，同时，组织开展群众满意度的抽查测评。三是每年9月底前将通过复核的乡镇卫生院名单上报省卫生计生委。四是每年10-11月，省级卫生计生行政部门将组织评审专家对等级乡镇卫生院及其群众满意度进行抽查审核，并于每年11月底前报送国家卫生计生委。国家卫生计生委定期对“群众满意的乡镇卫生院”随机抽查并于次年进行通报。
六、建设活动工作要求
一加强组织领导。为顺利推进“建设群众满意的乡镇卫生院”活动，县政府成立由分管领导任组长，县发改局、财政局、卫计局、人社局、编办等部门主要领导为成员的领导小组，负责活动的组织、实施、统筹及协调工作，对各乡镇活动开展情况进行指导和督查。各乡镇人民政府要成立相关的组织机构，建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、乡镇卫生院具体落实的责任体系，严格要求，精心部署，认真组织，确保活动取得实效。
二做好宣传引导。充分发挥新闻宣传和舆论引导作用，调动乡镇卫生院、医务人员、辖区居民参与的积极性，深入挖掘“建设群众满意的乡镇卫生院”的好经验、好做法，做好与“群众满意的卫生计生机构”宣传报道活动的衔接，发挥典型示范作用，推动活动的顺利开展。
三加强监督指导。县卫计主管部门要加强对活动开展过程的监督指导，对活动中发现的问题应当及时进行纠正。省卫计委将通过报纸、网络等媒体向社会公布“群众满意的乡镇卫生院”，接受社会和群众监督，对于群众举报，要组织人员进行核查。
四做好推荐申报工作。在县确定创建乡镇的基础上，鼓励其他乡镇卫生院提前申报。县卫生计生行政部门要根据《__省“建设群众满意的乡镇卫生院”评价标准》20__年版组织测评、自评，并及时整改存在的问题，于20__年4月30日前将推荐单位名单报送市卫计委“建设群众满意的乡镇卫生院”活动领导小组办公室基层卫生科。市卫计委将对上报的乡镇卫生院进行审核，并上报省卫计委。省卫计委将于20__年5月20前组织人员对各市、州上报的单位随机抽查1/10复审确认后，于20__年5月底前报送国家卫生计生委。国家卫生计生委将于20__年6月底对遴选出的第一批“群众满意的乡镇卫生院”进行确认通报。
五明确活动安排。明确创建任务的乡镇要抓紧时间启动该项工作，制定符合自身实际的工作方案，细化活动内容、明确活动的实施范围、建设目标、主要内容和时间安排等，对照“群众满意的乡镇卫生院”基本条件和标准及《__省“建设群众满意的乡镇卫生院”评价标准》20__年版开展建设活动，对群众反映强烈的问题要及时进行整改，其中整改提高阶段不少于4个月。
开展建设群众满意的乡镇卫生院活动实施方案 篇3
为贯彻落实深化医药卫生体制改革精神，深入践行党的群众路线，全面推进“三好一满意”活动在乡镇卫生院扎实开展，加强乡镇卫生院内涵建设，提高服务能力，按照《__市卫生局关于印发〈开展“建设群众满意的乡镇卫生院”活动实施方案〉的通知》（__市卫办〔20__〕__号）要求，结合我县实际，特制定本方案。
一、活动的意义、原则和目标
活动以群众的医疗卫生服务需求为导向，以让群众满意为立足点和出发点，充分发挥乡镇卫生院贴近基层、贴近群众、服务百姓的天然优势，发挥乡镇卫生院落实党的群众路线教育实践活动的载体作用，推动政府进一步承担办医责任，合理定位乡镇卫生院的功能，为辖区居民提供公共卫生服务、常见病和多发病的诊疗、计划生育技术服务和乡村卫生公共管理等服务，注重发挥中医药的优势和作用。强化政府公共服务职能，有针对性地查找和解决群众看病就医中的实际问题，不断加强乡镇卫生院的建设，完善新的运行机制，激发乡镇卫生院的内生动力，提高服务质量和运行效率，改进服务流程和服务态度，开展乡镇卫生院文化建设，让群众充分享有基本医疗和公共卫生服务。活动遵循“政府主导、全面覆盖、目标导向、群众参与”的原则，引导所有在卫生行政部门注册的乡镇卫生院参加活动，充分调动辖区居民参与的积极性和主动性，了解群众需求，开展群众测评，并对照“群众满意的乡镇卫生院”标准，查找不足，整改提高。20__年，要从全县遴选出15%的“群众满意的乡镇卫生院”，争取到20__年，遴选出45%的“群众满意的乡镇卫生院”；到2020年，基本实现所有的乡镇卫生院均达到群众满意的标准。
二、活动范围
全县16个乡镇卫生院。
三、活动内容
（一）切实提高乡镇卫生院的服务能力。
1、加强基础设施建设。加强乡镇卫生院标准化建设，改善院容院貌，合理配置医疗设备。实施涵盖基本公共卫生、基本医疗、中医药、计划生育、基本药物、健康管理、新型农村合作医疗（以下简称新农合）、绩效考核等功能的人口健康信息系统建设。
2、加强人才队伍建设。加强对在岗人员的适宜技术、适宜技能、基本公共卫生知识培训和在职学历教育；实施农村订单定向免费医学生培养计划；探索实施乡镇卫生院全科医生特设岗位计划；扎实开展城乡对口支援工作；加强乡镇卫生院院长职业化培训。
3、强化医疗质量和安全。医务人员全部具备相应执业资质，规范开展常见病、多发病诊疗活动，优化诊疗流程，注重医疗质量和医疗安全，强化合理用药。加强护理、临床检验、医学影像等质量管理，防范医源性感染和医院感染，医疗废物和污水、污物实行无害化处理。
4、规范公共卫生服务。落实国家基本公共卫生服务项目，严格按照国家规范开展服务，提高服务的质量和效果，提高居民感受度。
5、完善运行新机制。贯彻《关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见》，全部配备和使用国家基本药物并实行零差率销售，落实稳定长效的多渠道补偿政策。完善绩效考核和人事分配制度，提高奖励性绩效工资比例，合理拉开收入差距，调动医务人员积极性。
6、规范内部管理。严格按照《乡镇卫生院管理办法（试行）》规范内部管理，加强医疗核心制度建设，积极推行乡镇卫生院信息公开。强化新农合基金管理，严格财务管理和会计核算。
（二）密切乡镇卫生院和群众的联系。
1、积极转变服务模式。组建由全科医生、护士、公共卫生人员等参加的全科医生团队，包村到户，定期开展以家庭医生式服务为导向的医疗服务，对辖区居民进行个性化连续动态综合的健康管理。
2、切实加强医患沟通。提高沟通技巧，畅通沟通渠道，通过设立群众信箱、投诉电话等形式，听取群众意见，安排专人处理群众反映的问题，并及时予以反馈。
3、加强医德医风建设。践行医务人员职业精神和行为规范，落实《加强医疗卫生行风建设“九不准”》，树立良好的行业形象。
4、实施基层首诊制度。实行基层首诊、双向转诊制度，为急危重症患者提供向上级医疗机构转诊的绿色通道，为上级医疗机构恢复期患者入院进行康复治疗提供便利条件。
5、实行镇村卫生服务一体化管理。乡镇卫生院与村卫生室在人员准入、业务、药械、财务、绩效考核等方面实行一体化管理，提高乡村医生的服务能力，确保辖区居民能够享受到均等的基本医疗和基本公共卫生服务。
四、“群众满意的乡镇卫生院”标准
（一）看病就医方便经济。
辖区居民到乡镇卫生院看病就医方便，常见病、多发病能够得到及时诊治，就医环境温馨舒适；医务人员服务热情、举止文明；诊疗服务和公共卫生服务流程优化；辖区居民就医负担有所减轻，参合农民能够即时结报；辖区居民能够定期在家享受到乡镇卫生院提供的主动服务、上门服务。
（二）医疗服务安全可靠。
医务人员业务水平高，常见病、多发病能够得到有效诊治；护理服务及时得当，检查检验项目必需、结果阳性率高且可靠；临床用药安全、有效、价廉；医院感染管理较规范；中医药服务简、便、验、廉；康复和计划生育服务便捷有效。
（三）公共卫生服务可及。
辖区居民了解自身的健康状况，健康意识较强，健康行为养成率较高；适龄儿童预防接种及时方便；孕产妇、7岁以下儿童、老年人能够定期得到健康检查和指导；高血压、糖尿病患者的血压、血糖控制有效；重性精神疾病患者能够得到定期随访和及时转诊服务；辖区内传染病、突发公共卫生事件能够得到及时处置；老年人和儿童等人群能够定期得到中医药健康指导；卫生监督协管工作有序开展。
（四）内部管理规范有序。
医务人员信息、药品及检查项目价格、新农合报销信息、院内规范管理制度等在乡镇卫生院内显著位置公布；医务人员严格遵守各项管理制度；水、电、气、暖、被服、膳食等供应及时，未发生过影响辖区居民看病就医情况；医疗废物处理及时，不影响辖区居民的生产生活。
（五）农村居民满意信任。
辖区居民首选乡镇卫生院就诊的意愿较高，乡镇卫生院诊疗人次逐年提高，所在乡镇的参保农民到卫生院住院人次逐年提高，辖区居民对在乡镇卫生院获得医疗卫生服务的有效性、经济性、安全性、方便性、舒适性满意。达到上述条件的乡镇卫生院，若不符合以下条件之一的，不能认定为“群众满意的乡镇卫生院”。
1、具有独立法人资格和有效机构代码证，按期通过医疗机构校验。
2、纳入新农合的定点医疗机构，未出现过骗取、套取新农合资金行为。
3、两年内未发生过经医疗事故技术鉴定结论为二级及以上负主要责任的医疗事故。具体指标内容可参见《__省乡镇卫生院评审标准》（__卫办发〔20__〕__号），优先考虑综合评价在900分及以上的乡镇卫生院。综合评价不达标的乡镇卫生院不能认定为“群众满意的乡镇卫生院”。
五、活动安排
20__—20__年为活动第1周期，第1周期结束时，将对3年的活动情况进行系统总结和回顾，并将从每年通报的“群众满意的乡镇卫生院”中遴选出一批活动先进单位。2017—2020年，根据第1周期活动开展情况，在认真总结和分析经验及不足的基础上，提出第2周期的活动安排和内容。活动分年度实施，每年度分3个阶段。
（一）宣传发动阶段。县卫生局成立“建设群众满意的乡镇卫生院”活动领导小组，确定领导机构组成人员和工作职责及成员单位职责（见附件）。启动活动的开展，并作出具体的安排部署。
（二）整改提高阶段。乡镇卫生院在县级活动领导小组的领导下，结合党的群众路线教育实践活动和“三好一满意”活动，对照“群众满意的乡镇卫生院”标准，突出查找群众反映最强烈、最不满意的问题，并进行整改。
（三）总结验收阶段。县级活动领导小组牵头组织由人大代表、政协委员、媒体、群众等组成的测评团队或者委托第三方按照“群众满意的乡镇卫生院”标准对整改后的乡镇卫生院进行群众测评，测评范围应当覆盖乡镇卫生院服务人口尤其是在乡镇卫生院就诊的患者、接受基本公共卫生服务的人群等，对于群众测评满意的，上报至县卫生局进行审核，县卫生局审核后每年7月30日前报市卫生行政部门审核，逾期不再受理。市卫生行政部门经抽查审核后统一汇总于每年9月30日前报送省卫生计生委。审核形式包括资料审核和现场抽查一并进行。
六、工作要求
（一）加强组织领导。我局成立由主要负责同志任组长的领导小组及办公室（见附件），明确工作职责和各组成科室职责分工，统筹协调开展活动有关工作。制订实施方案，对乡级开展活动情况进行指导和督查，并对活动结果进行审核。
（二）做好宣传引导。充分发挥新闻宣传和舆论引导作用，调动乡镇卫生院医务人员、辖区居民的参与积极性，深入挖掘各地“建设群众满意的乡镇卫生院”的好经验、好做法，做好与“群众满意的卫生机构”宣传报道活动的衔接，发挥典型示范作用，推动活动的顺利开展。
（三）加强监督指导。各相关股室要加强对活动开展过程的监督指导，对活动中发现的问题应当及时进行纠正。“群众满意的乡镇卫生院”应当以此为契机，按照建设标准和规范化管理的要求持续推进，并不断提到更高的水平。切忌将此活动视为简单的评选达标活动，而是讲求实效，不搞形式主义，通过此项活动的开展引导和推动我县乡镇卫生院建设和管理、发展更上新台阶。市卫生局将通过报纸、网络等媒体向社会公布“群众满意的乡镇卫生院”，定期组织人员对“群众满意的乡镇卫生院”进行随机抽查，并接受社会和群众监督，对于群众举报，将组织人员进行核查。
“建设群众满意的乡镇卫生院”活动领导小组及其办公室组成和职责分工
为推动“建设群众满意的乡镇卫生院”活动（以下简称活动）顺利开展，现成立活动领导小组，下设办公室，领导机构组成人员和工作职责如下：
一、领导机构组成人员
（一）活动领导小组。
组长：____
副组长：____
成员：____
（二）领导小组办公室。领导小组下设办公室，办公室设在公共卫生股，由蔡__任办公室主任，负责日常信息收集工作。
二、领导机构工作职责
（一）领导小组工作职责。
1、统筹协调相关部门，推动活动顺利开展；
2、召开领导小组会议，研究、审定开展活动重大事项；
3、部署、督促、检查、指导活动开展相关工作；
4、领导办公室工作，听取工作汇报，研究解决问题。
（二）办公室工作职责。
1、贯彻落实领导小组指示精神，协调局机关相关科室，组织完成活动相关工作；
2、制订活动指导意见和工作方案，汇总各负责科室相关工作实施情况，组织对各地开展活动情况进行督导检查；
3、组织对各地符合标准的“群众满意的乡镇卫生院”进行抽查；
4、组织对群众反映的活动中出现的问题进行核查。
三、领导小组成员单位责任分工
在领导小组统一领导下，各相关科室每年抽查审核结束后按责任分工将负责的项目情况收集并报公共卫生股，由公共卫生股汇总报市卫生局。各成员科室责任分工如下：
序号-职责内容-牵头科室-责任科室
1加强基础设施建设。落实政府责任，加强乡镇卫生院标准化建设，改善院容院貌，合理配置医疗设备。项目办项目办
2加强信息系统建设。实施涵盖基本公共卫生、基本医疗、中医药、计划生育、基本药物、健康管理、新型农村合作医疗（以下简称新农合）、绩效考核等功能的人口健康信息系统建设。信息中心信息中心
3加强人才队伍建设。实施农村订单定向免费医学生培养计划；探索实施乡镇卫生院全科医生特设岗位计划。完善绩效考核和人事分配制度，提高奖励性绩效工资比例，合理拉开收入差距，调动医务人员积极性。计财股计财股
4强化医疗质量和安全。医务人员全部具备相应执业资质，规范开展常见病、多发病诊疗活动，优化诊疗流程，注重医疗质量和医疗安全，强化合理用药。加强护理、临床检验、医学影像等质量管理，防范医源性感染和医院感染，医疗废物和污水、污物实行无害化处理。加强对在岗人员的适宜技术、适宜技能、基本公共卫生知识培训和在职学历教育，扎实开展城乡对口支援工作。医政科教中医股卫生监督与法规股
5规范公共卫生服务，强化内部管理。落实国家基本公共卫生服务项目，严格按照国家规范开展服务，提高服务的质量和效果，提高居民感受度。加强乡镇卫生院院长职业化培训。严格按照《乡镇卫生院管理办法（试行）》规范内部管理，加强医疗核心制度建设，积极推行乡镇卫生院信息公开。强化新农合基金管理，严格财务管理和会计核算。公共卫生股农合办、计财科、办公室、均等化指导中心成员单位
6完善运行新机制。贯彻《关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见》，全部配备和使用国家基本药物并实行零差率销售，落实稳定长效的多渠道补偿政策。医改办计财股、县卫监大队
7宣传，营造良好的舆论氛围。组织对活动开展情况进行宣传，营造良好的社会氛围；对符合标准的“群众满意的乡镇卫生院”进行宣传，树立正面典型，弘扬正能量。
开展建设群众满意的乡镇卫生院活动实施方案 篇4
为进一步推进群众满意乡镇卫生院的创建工作，根据省、市文件精神，各医疗机构要提前组织安排实施，努力全面完成20__年度创建目标任务。结合我县实际，特制定以下实施方案。
一、活动的意义、原则和目标
活动以群众的医疗卫生服务需求为导向，以人民群众满意为立足点和出发点。充分发挥乡镇卫生院贴近基层、贴近群众、服务群众的优势，推动政府进一步承担办医责任，合理定位乡镇卫生院的职能，为居民提供公共卫生服务、常见病和多发病的诊疗、计划生育技术服务、乡村卫生公共管理、家庭医生签约服务等，注重发挥中医药的优势和作用。强化政府公共服务监管职能，有针对性地查找和解决群众看病就医中的实际问题，不断加强乡镇卫生院的建设，完善运行，激励机制。增强服务质量和运行效率，进一步改进服务流程和服务态度，强化乡镇卫生院文化内涵建设，让群众充分享有基本医疗和公共卫生服务。
二、活动范围
依据我县卫计规划和医疗机构设置规划，经依法取得《医疗机构执业许可证》的各乡镇卫生院参加活动。确定__、__、__、__、__等卫生院列为20__年创建单位。
三、活动内容
（一）切实增强乡镇卫生院的服务能力
1、加强基础设施建设。落实政府责任，加强乡镇卫生院标准化建设，改善院容院貌，合理配置医疗设备，科室的设置。实施涵盖基本公共卫生、基本医疗、中医药、基本药物、健康管理、绩效考核等建设。
2、加强人才队伍建设。加强对在岗人员的适宜技术、技能、基本公共卫生知识培训和在职学历教育；实施农村订单定向免费医学生培养计划；加大乡镇卫生院全科医生转岗培训人员，充实基层医疗机构实力；扎实开展城乡对口支援工作。
3、强化医疗质量和安全。医务人员必须具备相应执业资质。规范开展常见病、多发病诊疗业务，优化诊疗流程，注重医疗质量和医疗安全，强化合理用药，分级诊疗管理。加强护理、临床检验、医学影像等质量管理，防范医源性感染和医院感染，医疗废物和污水、污物符合国家无害化处理要求。
4、规范公共卫生服务。落实国家基本公共卫生服务项目，严格按照国家规范开展服务。合理使用基本公共卫生服务专项资金，实行专款专用，严禁截留、挪用、占用，切实增强服务的质量和效果，增强居民感知度。
5、完善运行机制。贯彻《关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见》，全部配备和使用国家基本药物并实行零差率销售，落实稳定长效的多渠道补偿政策。完善绩效考核和人事分配制度，增强奖励性绩效工资比例，合理拉开收入差距，调动医务人员积极性。
6、规范内部管理。严格按照《乡镇卫生院管理办法（试行）》规范内部管理，加强医疗核心制度建设，积极推行乡镇卫生院信息公开，建立并运用基层医疗卫生机构管理综合信息系统。严格财务管理制度和会计核算。
（二）密切乡镇卫生院和群众的联系
1、积极转变服务模式。按照家庭医生签约服务文件要求，由全科医生、护士、公共卫生人员等组成的家庭医生团队，包村到户，按照“送教下乡、送医上门、服务到病、管理到人”的要求。通过“五化服务”（上门服务、追踪服务、主动服务、延伸服务、限时服务）定期开展包括基本公共卫生、基本医疗、健康评估、健康体检等便捷、安全、有效的个性化健康管理服务，对居民进行连续动态的健康管理
2、切实加强医患沟通。增强沟通技巧，畅通沟通渠道，通过设立群众信箱、投诉电话等形式，听取群众意见。安排专人处理群众反映的问题，并及时予以反馈。
3、加强医德医风建设。积极开展“三好一满意”活动。践行医务人员职业精神和行为规范，落实《加强医疗卫生行风建设“九不准”》，树立良好的行业形象。
4、实施基层首诊制度。建立健全分级诊疗、双向转诊制度、积极推进基层首诊责任制，为急危重症患者提供向上级医疗机构转诊的绿色通道，为恢复期患者入院进行康复治疗提供便利条件。
5、实行乡村卫生服务一体化管理。按照相关文件要求，乡镇卫生院与村卫生室在人员准入、业务、药械、财务、绩效考核等方面实行一体化管理。增强乡村医生的服务能力，确保居民能够享受到均等的基本医疗和基本公共卫生服务。
6、切实增强群众满意度。卫生院须为患者提供有效、经济、安全、方便、舒适的就医服务。医疗人次逐年增强，积极做好患者回访工作，定期开展群众满意度调查，增强群众的满意度。
四、“满意卫生院”的创建标准
（一）看病就医方便经济
居民到乡镇卫生院看病就医方便，常见病、多发病能够得到及时诊治，就医环境温馨舒适；医务人员服务热情、举止文明；诊疗服务和公共卫生服务流程优化；居民就医负担有所减轻，参合农民能够即时结报；居民能够定期在家享受到乡镇卫生院提供的主动服务、上门服务。
（二）医疗服务安全可靠
医务人员业务水平高，常见病、多发病能够得到有效诊治；护理服务及时得当，检查检验项目必需、结果阳性率高且可靠；临床用药安全、有效、价廉；医院感染管理较规范；中医药服务简、便、验、廉；康复和计划生育服务便捷有效。
（三）公共卫生服务可及
居民了解自身的健康状况，健康意识较强，健康行为养成率较高；适龄儿童预防接种及时方便；孕产妇、7岁以下儿童、老年人能够定期得到健康检查和指导；高血压、糖尿病患者的血压、血糖控制有效；重性精神疾病患者能够得到定期随访和及时转诊服务；内传染病、突发公共卫生事件能够得到及时处置；老年人和儿童等人群能够定期得到中医药健康指导；卫生监督协管工作有序开展。
（四）内部管理规范有序
医务人员信息、药品及检查项目价格、新农合报销信息、院内规范管理制度等在乡镇卫生院内显著位置公布；医务人员严格遵守各项管理制度；水、电、气、暖、被服、膳食等供应及时，未发生过影响居民看病就医情况；医疗废物处理及时，不影响居民的生产生活。
（五）农村居民满意信任
居民首选乡镇卫生院就诊的医院较高，乡镇卫生院诊疗人次逐年增强，所在乡镇的参合农民到卫生院住院人次逐年增强，居民对在乡镇卫生院获得医疗卫生服务的有效性、经济性、安全性、方便性、舒适性满意。
达到上述条件的乡镇卫生院，若不符合以下条件之一的，不能认定为“群众满意的乡镇卫生院”。
（一）具有独立法人资格和有效机构代码证，按期通过医疗机构校验。
（二）纳入新农合（或城乡居民医保）的定点医疗机构，未出现过骗取、套取新农合（医保）资金行为。
（三）两年内未发生过经医疗事故技术鉴定结论为二级及以上负主要责任的医疗事故。
具体指标内容可参见《__省乡镇卫生院审评标准》，优先考虑综合评价在900分及以上的乡镇卫生院。综合评价不达标的乡镇卫生院不能认定为“群众满意的乡镇卫生院”。
五、工作要求
（一）加强组织领导
强化组织领导责任制，全面落实局机关股室指导负责，并将此项工作纳入卫计综合目标考核项目，确保创建活动取得实效。各创建单位要加强组织领导，成立创建领导小组，明确工作职责，制定工作方案，按照评审标准认真开展创建活动，规范创建资料，确保创建工作质量。
（二）做好宣传引导
充分发挥新闻宣传和舆论引导作用，增强乡镇卫生院、医务人员、居民参与的积极性，深入挖掘各地“建设群众满意的乡镇卫生院”的好经验、好做法，发挥典型示范作用，推动活动的顺利开展。
（三）加强监督指导
创建“群众满意的乡镇卫生院”应当以此为契机，按照建设标准的要求持续推进，并不断增强更高的水平。切忌将此活动视为简单的评选达标活动，而要讲求实效，不搞形式主义，通过此项活动的开展引导和推动我县乡镇卫生院建设和管理、发展更上新台阶。局机关将通过网络等媒体向社会公布“群众满意的乡镇卫生院”，定期组织人员对“群众满意的乡镇卫生院”进行随机抽检，并接受社会和群众监督，对于群众举报，将组织人员进行核查。
六、报送时间和方式
一）上报材料。
__、__、__、__、__五个创建单位于20__年5月29日前上报以下材料。
1、20__年度群众满意的乡镇卫生院表彰。
2、辅助材料：医疗机构执业许可证扫描件，反映乡镇卫生院院容院貌和开展活动情况等内容的照片3—5张（JPG格式），有条件的可附送时长10分钟以内的视频资料（AVI或者MPEG格式）。
3、“建设群众满意的乡镇卫生院”活动群众满意度调查表20份。
4、20__年和20__年度乡镇卫生院年报表（卫计统1-2表）。
（二）报送方式。上报材料的纸质版和电子版，以U盘形式与纸质材料一起报送局基层指导股。