加强停车设施管理工作实施方案 篇1
为贯彻落实《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于推动城市停车设施发展意见的通知》（国办函〔20__〕__号）、《__自治区发展和改革委员会等4部门关于印发〈关于推动城市停车设施发展的实施意见〉的通知》（桂发改交通〔20__〕__号）等文件要求，加快推进停车设施建设，构建完善城市停车系统，全面提升城市交通管理水平和运行效率，增强城市综合竞争力，现结合《__市停车场管理条例》和我市实际制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以____思想为指导，全面贯彻党的__大和__届历次全会精神，深入学习贯彻____对__工作系列重要指示精神特别是视察__“4。27”重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，着眼当前，惠及长远，按照“智慧引领、突出重点、多元融合、精准调控”的停车设施供给思路，坚持统筹规划、配套建设、规范管理、共治共享的原则，构建以停车设施智慧共享为核心、配建停车设施为主、公共停车场为辅、路内停车为补充的城市停车设施供给体系，健全体制机制，落实主体责任，完善顶层设计，强化资源统筹及要素保障，理顺实施链条，实现增量精准供给、存量智慧共享、停车充电一体、装备发展同步，形成规范有序、智慧便捷、高效安全的现代化城市停车系统，全面提升静态交通供给质量和管理水平，加快补齐民生短板，提升民生福祉和城市竞争力，促进城市宜居水平提升。
（二）主要目标。到20__年，推行建筑物配建停车场新建、改建与扩建并举的模式，合理增设独立公共停车场，规范道路停车位管理，建立全市统一的停车信息管理系统，强化停车治理，实现停车秩序有效改善，停车资源高效共享，差异化收费机制进一步完善，信息技术与停车产业融合发展的趋势增强，基本保障居住小区、医院、学校、交通枢纽等重点区域的停车需求。到20__年，全面建成布局合理、供给充足、智慧便捷、高效安全的现代化城市停车系统，民生福祉持续改善，城市综合竞争力有效提升。
二、重点工作任务及分工
（一）完善顶层设计，科学有序推进城市停车设施建设。
1、扎实做好__市停放车专项规划修编。一是完善规划修编。根据国土空间规划、城市综合交通体系规划以及交通需求等，结合停车场的资源普查，统筹地上地下空间，综合考虑功能分区的区位特征、用地性质和公共交通发展等状况，强化城市停车设施供给能力评价，遵循以配建停车设施为主，公共停车场为辅，路内停车为补充的原则，加快推进__市停车专项规划修编，明确__市城市停车总体发展策略，合理布局停车设施。经依法批准的__市停车专项规划同步纳入片区控制性详细规划，作为城市停车设施建设和管理的依据。加强规划实施中动态监测分析，及时组织中期评估与终期评估，扎实推进规划实施，完善规划修编机制。二是强化规划引领作用。结合__市停车专项规划修编统筹考虑，做好城市对外放射性道路周边增设专业停车场用地规划；在城市中心区、商业区，推行建设停车楼、地下停车场、机械式立体停车库等集约化的停车设施；在有条件的周边区域考虑规划预留增建公共停车设施用地，同时结合城市更新、旧城改造等同步规划预留停车设施建设用地；在城市交通枢纽和城市轨道交通换乘站、游客集散地等可以实现自驾车辆与公共交通换乘的地段合理规划布局公共停车场，在核心交通枢纽附近地铁站、公共汽车站等人流密集处以及城市轨道交通外围点建设“停车+换乘”（P+R）停车场，加强停车换乘衔接，引导以公共交通为主的城市出行模式；在市政交通设施、体育场、展览会馆、广场、公园绿地以及公交场站、垃圾转运站、人防工程等公共设施，合理布局利用地下空间或高架桥桥下空间建设停车设施，提高土地集约利用效率。〔牵头单位：市自然资源局、市公安局（排第一位为总牵头单位，下同）；责任单位：__新区管委会，各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市发展改革委、市交通运输局、市住建局、市市政园林局、市财政局，市消防救援支队，__交通投资集团、__轨道交通集团〕
2、完善建设项目停车位配建标准。综合考虑人口规模和密度、土地开发强度、车辆保有量、道路交通承载能力和公共交通服务水平等因素，在__市停放车专项规划中统筹区域平衡发展需求，推行停车设施差异化供给，并以保障学校、医院、办公楼、商业区（商圈）、旅游景区等重点区域停车需求和合理控制公共交通发达区域停车设施建设规模为目标，完善建设项目停车位配建标准。同时，结合建设项目停车位配建标准及建设项目具体情况相应设定的具体配建指标同步纳入规划条件。建立建设项目停车位配建标准定期评估机制，适时调整并及时向社会公布。〔牵头单位：市自然资源局、市公安局；责任单位：__新区管委会，各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市发展改革委、市交通运输局、市住建局〕
3、完善公交场站设施。一是结合《__市公共交通规划（20__—20__）》，重点推进新改建常规公交场站约74个，进一步完善公交场站布局。二是创新推动《__市公交场站综合开发建设实施办法》《__市民用建筑配建公交场站准则与管理办法》等政策性文件出台，探索采用集约化模式建设停车设施，新建公共交通枢纽同步配建充足的公共停车设施，争取民用建筑配建公交场站等指标纳入片区控制性详细规划。力争到20__年底基本消除公交车夜间占道停车。〔牵头单位：市交通运输局；责任单位：__新区管委会，各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市自然资源局、市公安局、市住建局、市发展改革委、市财政局，__交通投资集团〕
（二）强化用地保障，深度挖掘和提升城市停车设施供给。
1、保障停车设施用地供给。将保障城市停车设施建设项目的新增建设用地指标和土地供应的需求作为重点工作，对项目新增建设用地指标予以倾斜支持，并及时纳入年度土地供应计划。〔牵头单位：市自然资源局，__新区管委会，各县（市）和武鸣区人民政府；责任单位：各城区（不含武鸣区）人民政府、各开发区管委会，市公安局、市交通运输局、市住建局〕
2、落实停车设施用地政策。一是强化用地政策指导，统筹好地上地下空间利用。结合《__市停车场管理条例》的实施，充分梳理国家、自治区、__市层面用地政策，贯彻落实《__市地上地下空间建设用地使用权开发利用管理办法》，并针对新建与改建、扩建停车场项目、建筑物配建与独立建设停车场项目、利用地上地下空间建设停车场项目等不同类型建设项目的特性，制定停车设施建设项目办理规划、土地手续等的操作指南，及时向社会公布。重点理顺利用存量土地改建、扩建停车设施，以及利用城市道路、体育场、展览会馆、广场、公园绿地以及公交场站、垃圾转运站等公共设施地下空间或高架桥桥下空间建设停车设施的不同类型建设项目办理规划、土地手续等各环节的程序；对新建项目同步建设地下公共停车场和已建项目扩建地下停车设施的，落实地下停车设施的面积不计入容积率，不计收地价款，增强城市停车设施供给。二是创新土地供应方式。探索采用长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等方式供应停车设施用地，通过优化土地要素市场化配置，保障停车设施用地供给。〔牵头单位：市自然资源局；责任单位：__新区管委会，各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市公安局、市交通运输局、市市政园林局、市住建局〕
3、统筹临时公共停车场设置。在不改变土地性质的情况下，鼓励单位及个人利用待建土地、存量建设用地、边角空地等场所设置临时公共停车场，针对不能满足社会公众停车需求的区域，重点梳理周边政府储备土地、边角空地以及未开发利用的已出让或划拨土地等，合理设置临时公共停车场，并制定相关流程指导项目建设及管理。〔牵头单位：市公安局、市自然资源局，__新区管委会，各县（市、区）人民政府、开发区管委会；责任单位：市发展改革委、市住建局、市市政园林局，__交通投资集团〕
（三）强化资金保障，推行城市停车设施多元投资模式。
1、鼓励社会资本参与。一是各县（市、区）人民政府、开发区管委会适当统筹资金，探索通过补助或者以奖代补等方式支持公共停车设施建设。二是指导项目策划包装，加强申报地方政府专项债券资金力度，保障具有一定收益的停车设施项目建设。三是对__市重点区域停车需求，研究政府通过特许经营或购买服务等方式适当给予支持的公共停车场建设模式，积极推广运用政府和社会资本合作（PPP）等模式。四是落实停车设施建设市场化运作。对中心城区、交通枢纽等停车需求大、收益好的区域，鼓励社会资本通过市场化投资建设。对停车需求较小区域的停车设施，探索通过合理确定收费标准、政府适当让渡项目收益权等方式，吸引社会资本参与。五是社会资本建设公共停车场的，支持在不改变用地性质、不减少车位的前提下配建不超过总建筑面积20%的附属商业设施，同步纳入建设项目规划条件并相应完善土地手续。〔牵头单位：市财政局、市发展改革委，各县（市、区）人民政府、开发区管委会；责任单位：市公安局、市自然资源局〕
2、拓展金融融资渠道。探索利用停车设施产权、使用权、经营权、预期收益等权益进行市场化融资，强化政策指导与协调，支持企业发行用于城市停车设施建设的专项债券，积极争取金融机构和金融企业提供抵押融资、融资租赁等金融服务，以及探索通过资产证券化等方式盘活存量资产，构建多元化、可持续的城市停车设施融资体系。〔牵头单位：市金融办；责任单位：市公安局、市发展改革委、市自然资源局、市财政局，各县（市、区）人民政府、开发区管委会〕
（四）强化多元融合，构建智能高效停车系统。
1、强化停车智能化管理和服务。一是建立全市统一的停车信息管理系统。定期开展停车资源普查，及时向社会公布普查结果。依托“爱__”APP平台，整合利用__市智慧停车公共服务平台，推进建设全市统一的“__市城市静态交通管理系统”停车信息管理系统，明确停车场联网接入要求，停车场管理部门须主动向__市城市静态交通管理系统实时上传停车信息，完善全市停车资源信息数据库系统；推广停车信息管理系统中集信息查询、车位预约、停车场、定位导航、电子支付、错时停车等于一体服务功能，并与城市管理综合行政执法等部门共享管理信息。探索停车信息管理系统与城市信息模型（GIM）基础平台深度融合，及时发布停车引导信息，引导停车资源向社会开放服务。二是完善停车信息管理系统数据库。制定__停车场（库）互联网接入技术要求和停车数据接口规范，逐步完善停车资源接入停车信息管理系统。〔牵头单位：市公安局、市大数据发展局；责任单位：各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市市场监管局、市财政局、市发展改革委、市住建局、市城管综合执法局〕
2、推动我市停车设施设备产业发展。强化资金和政策扶持停车产业发展，探索成立政府引导基金支持停车产业发展，鼓励企业开展停车设施装备研发和制造，推动我市停车装配式立体停车设施标准化建设，推广电子停车快捷收费系统应用，强化停车设施装备安全使用监测、预警等功能。〔牵头单位：市工信局、市科技局；责任单位：各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市财政局、市市场监管局、市大数据发展局〕
3、推动停车充电一体化发展。结合《__市贯彻落实〈__新能源汽车推广应用三年行动计划〉责任分工方案》实施，通过围绕重点行业、重点领域建设充电基础设施，落实国家对新建住宅小区停车位应当100%建设充电基础设施或预留建设安装条件的规定。探索电动汽车停车充电服务一体化模式建设，并纳入__市城市火灾预警中心监管。〔牵头单位：市发展改革委；责任单位：各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市住建局、市公安局、市财政局、市自然资源局、市城管综合执法局，市消防救援支队，__供电局〕
（五）提升服务质量，优化市场环境。
1、放宽市场准入条件。一是严格执行公平竞争审查制度，抓好《市场监管总局等五部门关于印发〈公平竞争审查制度实施细则〉的通知》（国市监反垄规〔20__〕__号）贯彻落实，公平培育开放的停车市场环境，保障各类市场主体全面参与设施建设、装备研发、产品供应、设施维保、运营管理和信息系统建设。二是20__年3月底前研究制定细化停车设施设备分类及审批管理办法，简化投资建设、经营手续办理程序，提高审批效率。梳理企业投资建设停车设施备案条件要求，简化小型停车设施项目和利用自有土地建设的停车设施项目备案程序，确保新建、改建或扩建停车设施及时备案。〔牵头单位：市市场监管局、市行政审批局、市发展改革委；责任单位：各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市公安局、市住建局、市自然资源局〕
2、加强建设运营监管。一是抓好停车设施建设工程质量和验收管理，对涉及安装机械式停车设备的，督促依照特种设备安全法律、法规及安全技术规范的要求安装、使用及管理，确保各类机械式停车设施设备安全运行。二是加强指导现有平台公司与社会优质专业公司合作，推动停车服务市场化改革，逐步形成规模化、规范化、专业化停车服务体系。三是加强对停车设施及服务企业的监督管理，督促加强停车设施的定期养护维护和监测，落实制定停车设施应急预案及安全管理责任，保障停车设施装备安全使用。四是依法严厉打击违法违规行为，保障停车设施服务功能及涉及使用者、经营者的合法权益。〔牵头单位：市市场监管局、市住建局、市公安局；责任单位：各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市应急局，市消防救援支队〕
3、完善停车收费政策。优化调整停车收费分区，对纳入政府定价管理范围的停车设施服务，探索区域差别化、阶梯收费政策，结合停车设施市场化改革，逐步缩小政府定价范围，政府定价主要限定在具有公益性特征和自然垄断经营特征的停车设施。未纳入政府定价管理范围的停车设施服务收费标准，由经营者依据价格法律法规和相关规定，根据市场供求和竞争状况自主制定收费标准，经营者要严格落实明码标价规定，在显著位置设置统一收费标价牌，主动接受社会监督。〔牵头单位：市发展改革委、市公安局、市市场监管局；责任单位：各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市财政局，__交投集团〕
（六）强化停车治理，营造良好城市交通出行环境。
1、健全停车管理法规体系。一是20__年6月底前清理完毕地方立法权限范围内不符合《__市停车场管理条例》要求的规章制度，并按要求相应制定相关配套工作指导细则。办法及规定等，完善停车治理政策保障。二是结合《__市地上地下空间建设用地使用权开发利用管理办法》的实施及城市管理要求，20__年6月底前研究制定停车设施不动产登记细则；三是制定《__市停车场消防安全管理指导意见》。〔牵头单位：市公安局、市自然资源局、市消防救援支队；责任单位：各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市发展改革委、市司法局、市城管综合执法局、市市政园林局、市行政审批局〕
2、依法规范停车秩序。一是深入贯彻落实《__市停车场管理条例》，建立市公安局、市城管综合执法局、市消防救援支队、市市政园林局等相关职能部门联动执法机制，合力维持良好停车秩序。二是在规划建设及运营管理阶段，确保消防生命通道通畅，加大占用消防车通道的依法查处力度。〔牵头单位：市公安局、市自然资源局，市消防救援支队、市住建局；责任单位：各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市城管综合执法局〕
3、加强居住小区的车辆停放管理。一是督促职能部门及基层政府、街道办、社区等强化对管理规约编制的指导，在居住小区管理规约或前期物业服务合同和临时管理规约中明确车辆停车管理和车辆违规停放的相关约定，维持良好停车秩序。二是指导停车矛盾突出的居住小区，特别是老旧居住小区开展停车设施扩建，合理解决停车需求。〔牵头单位：市住建局，各县（市、区）人民政府、开发区管委会；责任单位：市公安局、市城管综合执法局、市消防救援支队、市自然资源局〕
4、优化道路内停车泊位治理。一是结合停车资源调查与分析，基于配建及独立建设停车场规模与停车需求基本平衡的前提下，视情减少或逐步取消周边路内停车位。二是优化小区周边道路交通组织，在保障道路通行的前提下，优化调配道路路内停车泊位资源，近期重点推进老城区居民小区周边夜间限时道路路内停车泊位的划定，远期全面统筹夜间限时道路路内停车泊位的设置，缓解城市小区居民夜间停车需求。〔牵头单位：市公安局；责任单位：各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市发展改革委、市自然资源局，__交投集团〕
5、进一步扩大停车资源共享。20__年6月底前制定停车场共享办法，规范引导国家机关、社会团体、企事业单位向社会开放专用停车场，通过完善智能化改造，充分利用信用体系管理机制，实行错时共享停车。二是20__年6月底前制定路内停车位免费停放规定，规范国家、自治区法定节假日道路停车位免费停放管理。〔牵头单位：市公安局、市机关事务管理局；责任单位：各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市大数据发展局、市司法局、市国资委，__交投集团〕
三、保障措施
（一）强化组织领导。建立以市政府分管副市长为召集人的停车设施建设联席会议制度（详见附件），加强协调解决城市停车设施规划、建设和监督管理等方面的重大问题，切实加强停车设施管理工作的组织领导。
（二）落实主体责任。各县（市、区）人民政府、开发区管委会以及各相关职能部门，落实停车设施管理各阶段工作的主体责任，制定年度工作计划，梳理并完善停车设施建设项目储备库，并按四定原则抓好实施，同时强化部门联动，形成合力，确保抓好各项工作任务，逐步实现分阶段工作目标。涉及重大问题及时向停车设施建设联席会议制度研究后并报告市人民政府。
（三）加强舆论宣传。通过政策发布、媒体报道、市场推介、专题展览、场景体验、新媒体推送等多种方式加大宣传力度，扎实做好《__市停车场管理条例》及相关配套政策措施的解读，完善经验推广应用机制，营造共建、共享、共治的社会氛围。
加强停车设施管理工作实施方案 篇2
为改善城市停车环境，解决停车难问题，促进全市城市高质量发展，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以____思想为指导，深入贯彻党的__大和__届历次全会精神，认真落实省第__次党代会和省委经济工作会议部署，坚持以人民为中心的发展思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动城市高质量发展，按照规划引领、分类施策、政府引导、市场运作、建管并重、创新发展的原则，深入挖掘可利用土地、地下空间等资源，科学规划建设城市停车设施，面向社会有序开放机关单位内部停车场，原则上不在机动车道、非机动车道规划停车位，切实解决停车难、收费乱问题，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
（二）工作目标。城市新开发建设区域严格执行配建停车位标准，新城区、新建筑不欠新账。老城区、老建筑尽力补配补建停车位。推动城市公共停车设施建设，到20__年底，全市新增城市公共停车位不少于2万个，三年内补齐历史欠账。通过持续推进公共停车设施建设和实施棚户区、城中村改造补建配建停车位，逐步降低路内停车位比例。推进智慧停车管理和资源共享，中心城区、商业区、办公区、交通枢纽等重点区域停车需求得到显著改善，社会资本广泛参与，停车资源高效利用，城市停车规范有序。
二、主要任务
（一）加强规划引领，保障土地供应。
1、科学规划布局停车设施。依据国土空间规划和城市综合交通体系规划，科学编制和完善城市停车设施专项规划。城市停车设施专项规划要依据城市及交通发展的目标和战略，统筹考虑现状及未来停车供需关系，制定城市停车设施发展总体目标，明确停车设施布局、规模、建设标准和建设时序。以社区、街道、商圈为单位，测算城市中心区结构性停车位供需数量，合理布局停车设施，解决结构性供需矛盾。按照差别化供给策略和集约紧凑发展模式，综合考虑城市功能、人口、土地、交通等因素，合理划定停车分区，科学确定不同分区差别化的停车设施发展政策、供给和管理策略。城市停车设施专项规划主要内容和建设用地应纳入控制性详细规划，作为城市停车场建设和管理的依据，严格执行。〔责任单位：__新区管委会、__市人民政府，各县（市、区）人民政府，__开发区、__高新区管委会。以下责任单位均为__新区管委会、__市人民政府，各县（市、区）人民政府，__开发区、__高新区管委会，不再列出。指导部门：市自然资源和规划局、市城市管理综合行政执法局、市住房和城乡建设局、市公安局按照职责分工负责〕
2、保障停车设施用地供应。停车设施用地符合《划拨用地目录》的，可采取划拨方式供地；不符合的，应采取有偿使用方式公开出让，鼓励采取长期租赁、先租后让等方式供地。统筹考虑现状及未来停车供需关系，在规划阶段为中心城区、商业区、学校、医院、交通枢纽等重点停车难区域，预留公共停车用地条件和建设空间。鼓励盘活存量用地建设停车场，对利用存量建设用地从事停车场建设，各县（市、区）要制定相关鼓励政策。（指导部门：市自然资源和规划局、市城市管理综合行政执法局、市住房和城乡建设局按照职责分工负责）
（二）分类推动建设，加大设施供给。
1、加快补齐公共停车设施缺口。持续开展公共停车设施补短板行动，20__年全市新增停车位不少于2万个，三年内补齐公共停车历史缺口。注重在城市中心区的大型商业、医院、车站、学校等各类公共服务中心、大型公建设施附近，挖掘可利用土地、地下空间等资源，统筹安排公共停车设施建设项目，城市中心区建设比例不得低于年度任务的40%。公共停车场用地选址要纳入年度用地计划，满足公共停车设施建设用地需求。建立公共停车设施建设月通报、季督查工作制度，确保建设任务保质保量完成。（指导部门：市城市管理综合行政执法局、市人民防空办公室、市自然资源和规划局按照职责分工负责）
2、配足新建建筑物配建停车位。城市新开发建设区域严格执行城市停车设施专项规划和建筑物停车位配建标准，配建指标应符合《__省城市停车设施配置及建设导则》规定，配套能源充电设施，满足新能源车的需求，一律不欠新账、不留缺口。加强建设项目管理，严把建设用地规划、建设工程规划等行政许可关口，保证新建、扩建、改建建筑配建停车设施符合相应配建标准，配足停车设施。配建停车设施应与建筑物主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。加强竣工验收管理，杜绝停车设施缓建、少配。
根据城市综合交通发展水平，定期对停车位配建指标进行动态调整，适度提高建筑物停车位配建标准。要制定相关政策，鼓励新建建筑充分利用地下空间建设停车位并作为公共停车场向社会开放。新建建筑超过停车配建指标建设停车场（配建的附属商业面积除外），在规划审批时可根据总建筑面积、超配建的停车位建筑面积等情况，给予适当容积率奖励，具体依据国家出台的相关文件规定执行。（指导部门：市自然资源和规划局、市行政审批局、市住房和城乡建设局按照职责分工负责）
3、逐步补配补建既有建筑停车位。结合城市更新行动，在棚户区、城中村改造的规划设计阶段，留足配建停车位。在老旧小区改造时，因地制宜，结合小区实际补齐配建停车位。鼓励社会资本参与老旧小区、老旧厂区、老旧街区、老旧楼宇更新改，结合片区综合治理和停车资源共享等方式，提出居民停车综合解决方案。兼顾业主和相关方利益，创新停车设施共建共享共管模式，因地制宜制定具体办法。（指导部门：市城市管理综合行政执法局、市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局、__市中心城区城市更新领导小组办公室按照职责分工负责）
4、加快清退超配路内停车位。通过持续推进公共停车设施建设和实施棚户区、城中村改造补建配建停车位，尽快置换清退超配的路内停车位，还路于民。定期分析路内停车位对交通的影响，一路一策、一位一研，对使用率低、严重影响交通的路内停车位，逐年缩减、合理清退，保证人行道、自行车道的连续性、安全性。除公安机关交通管理部门外，任何单位和个人不得在城市道路范围内设置停车位。（指导部门：市公安局、市城市管理综合行政执法局、市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局按照职责分工负责）
5、充分利用城市地下空间。充分挖掘利用城市公共绿地、公共广场、学校操场、公交场站等用地的地下空间，规划建设公共停车设施，保证地下与地上设施统筹兼顾。做好人防工程建设规划与城市停车设施专项规划、地下空间开发利用规划的有效衔接，在满足战时功能布局前提下，充分考虑城市停车服务功能，加大改造和利用力度，用于补充建筑物配建停车位或城市公共停车位。鼓励和引导各县（市、区）结合城市新建民用建筑修建防空地下室用作停车设施。20__年，利用人防工程新增停车位1600个以上。20__年以后，按照“平战结合”的原则，持续将适合停车的人防工程改造为停车位。（指导部门：市自然资源和规划局、市城市管理综合行政执法局、市人民防空办公室按照职责分工负责）
6、推进立体停车设施建设。要研究制定立体停车场、停车楼项目建设管理和用地支持政策，制定激励措施，在符合规划要求前提下，充分利用城市各类边角空地和地下空间，大力推进机械式立体停车场、停车楼建设，并做好临街停车设施立面美化，与周边环境相协调。及时总结建设经验，扩大立体停车设施服务范围，推动城市立体停车设施发展。每年新建城市公共停车设施中，立体停车设施占比不少于20%。（指导部门：市城市管理综合行政执法局、市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局按照职责分工负责）
（三）规范停车管理，提高使用效率。
1、推动停车设施资源共享。充分发挥既有停车位效能，在加强安全管理的前提下，在机关、事业单位推行停车共享示范，工作日鼓励内部人员公交出行，将内部停车位面向行政服务对象开放，夜间错时向社会有序开放，和附近居民小区共享停车资源。推动企业单位、商业设施、写字楼、体育场馆等停车设施在夜间空闲时段向社会开放，可由专业停车企业统一经营，实行有偿使用、收益分享经营模式。新建小区富余的配建停车位以租赁方式供社会使用，降低配建停车位空置率。（指导部门：市发展和改革委员会、市机关事务保障中心、市国有资产管理委员会、市公安局按照职责分工负责）
2、加强停车秩序管理。要健全停车管理工作机制，制定统一规范的收费、经营、管理政策。规范公共停车设施备案标准和流程，强化停车基础信息数据采集、更新，加强事中事后监管，及时受理处置群众对停车管理方面的投诉、举报。严厉打击占用公共资源私设停车位行为，加强对违法占用道路停车、僵尸车等查处力度，维护良好停车秩序。依法查处违法停车行为，对重点区域实施限时停车、即停即走等管理措施，提升停车位周转率。（指导部门：市公安局、市城市管理综合行政执法局、市发展和改革委员会按照职责分工负责）
3、推行城市智慧停车服务。应用大数据、物联网、人工智能等现代信息技术，加快建设城市智慧停车管理平台，统筹路内、路外停车资源，完善智能停车诱导系统，实现信息查询、车位预约、泊位诱导、电子支付等功能集成，推动停车资源共享和供需快速匹配，减少寻位绕行时间，方便群众就近停车。鼓励探索试行统一运营模式，引导所有停车（泊位）场数据有规划，有步骤地接入智慧停车管理平台。20__年底前，建成城市智慧停车管理平台并投入使用。督促智慧停车经营单位定期更新车位布局、泊位使用、收费标准等数据，并及时向社会公开。全面推行电子计费，实现无人值守、自动计费缴费，推广使用“ETC”“先离场后付费”等快捷收费方式。（指导部门：市发展和改革委员会、市公安局、市城市管理综合行政执法局按照职责分工负责）
4、提高公共交通保障能力。落实公交优先战略，大力发展公共交通，优化城市公交线网和站点布局，实现城市道路公交服务全覆盖。加大公交专用道建设和使用监管力度，增加城市中心区及交通密集区公交客运能力，公共交通分担率达到20%以上。加强出行停车与公交换乘无缝衔接，逐步形成以公共交通为主的城市出行结构，引导公众绿色出行。（指导部门：市公安局、市交通运输局按照职责分工负责）
三、政策措施
（一）简化行政审批程序。深化行政审批制度改革，简化城市停车设施投资、建设、经营手续办理程序，提高工作效率。对小型停车设施项目和利用自有土地建设的停车设施项目，实行备案制。既有停车库（楼）内部改造为机械式立体停车的，按照特种设备管理要求办理安装告知、监督检验、使用登记等手续，不再办理用地规划、工程规划、施工许可等手续，具体办法根据各县（市、区）实际制定。（指导部门：市行政审批局、市自然资源和规划局、市城市管理综合行政执法局、市市场监督管理局按照职责分工负责）
（二）建立差别化收费机制。结合实际，制定具体的差别化收费政策，推行不同区域、不同位置、不同车型、不同时段停车服务差别收费。综合考虑交通拥堵状况、公共交通发展水平等因素，在中心城区、商业区、交通枢纽等重点停车难区域实行高收费，城市外围实行低收费，一般区域正常收费。同一区域内，按照“繁忙时段高于空闲时段”等原则，进一步细化差别化收费标准。（指导部门：市发展和改革委员会）
（三）完善投资经营激励政策。对停车需求大、收益较好的城市中心区、交通枢纽等区域的停车设施，鼓励社会资本以市场化投资为主开发经营，重点建设立体停车场或既有停车场实施“平改立”改造。对停车需求较小区域的停车设施，可通过合理确定收费标准、政府适当让渡项目收益权等方式，吸引社会资本参与。推动停车产业化发展，在符合相关规划、不改变用地性质、不减少停车泊位的前提下，允许配建一定比例的附属商业面积，具体比例由属地城市政府确定。（指导部门：市发展和改革委员会、市自然资源和规划局、市行政审批局、市城市管理综合行政执法局按照职责分工负责）
（四）完善停车法规标准体系。健全停车管理法规体系，在立法权限范围内，结合城市交通实际，编制或修订地方性停车设施管理法规，为依法治理城市停车提供法治保障。健全停车设施标准体系，结合本地实际编制或修订停车设施配建标准，制定完善智慧停车管理标准、停车设施运营规范、停车管理服务规范等，为全面提升城市停车管理水平提供支撑。（指导部门：市公安局、市自然资源和规划局、市城市管理综合行政执法局按照职责分工负责）
四、组织保障
（一）落实主体责任。__新区管委会、__市人民政府，各县（市、区）人民政府，__开发区、__高新区管委会是停车设施规划建设管理的责任主体，要加强组织领导，建立健全工作机制，强化主管部门责任，明确相关部门职责和时间表、路线图。各县（市、区）要结合实际，加大工作力度，按照“一城一策”的原则，抓紧制定本县（市、区）城市停车设施规划建设管理工作方案，加快解决停车难问题。
（二）强化统筹协调。建立停车管理统筹协调机制，市发展和改革委员会、市城市管理综合行政执法局、市住房和城乡建设局、市公安局、市自然资源和规划局、市人民防空办公室等部门按照职责分工，加强对全市城市停车设施治理工作的组织、协调和指导，共同研究政策，解决重大问题。__新区管委会、__市人民政府，各县（市、区）人民政府，__开发区、__高新区管委会建立相应工作机制，统筹负责本地停车管理工作，形成政府主导、部门协同的城市停车治理格局。
（三）强化督导调度。__新区管委会、__市人民政府，各县（市、区）人民政府，__开发区、__高新区管委会要加强对所辖地区及有关部门的工作检查和评价，加强督导调度，层层压实责任。对工作开展不力、弄虚作假的予以通报。市有关部门按照职责分工，对各县（市、区）工作推进情况定期开展督导检查和评价，督促各县（市、区）落实主体责任，强化工作措施，推动城市停车治理能力提升。
（四）加大舆论宣传。充分利用各类媒体对停车设施治理工作进行全方位宣传报道，宣传先进经验和典型做法，营造政府关心、社会关注、群众关切的良好环境。开展群众参与体验活动，充分吸收广大群众意见建议，不断优化改善城市停车环境，有效提高群众的获得感、满意度。
加强停车设施管理工作实施方案 篇3
为贯彻落实《__省人民政府关于加快城市公共停车设施建设的若干意见》（__政〔20__〕__号）、《__市人民政府办公室关于加快城市公共停车设施建设的实施意见》（__政办〔20__〕__号）等文件精神，加快推进市区公共停车设施建设，有效缓解停车难问题，结合__市区实际，特制定本实施方案。
一、目标任务
重点解决老城区停车设施欠账，推动新区按照标准规划建设公共停车设施，逐步形成布局合理、使用方便的城市公共停车体系。至20__年，市区新增社会公共停车泊位3976个以上。其中，20__年新增路外公共停车泊位194个；20__年新增路外公共停车泊位235个，新增配建公共停车泊位233个；20__年新增路外公共停车泊位400个，新增配建公共停车泊位1846个；20__年新增路外公共停车泊位108个，新增配建公共停车泊位300个；20__年新增配建公共停车泊位660个。上述泊位不含新建的住宅区（楼）、商贸写字楼、超市、医院、机关事业等单位及其他公共设施按规定应当配套建设的停车泊位。
二、工作内容
（一）开展现状调查。由市住建局牵头组织__、__区政府对各自辖区内停车供需情况、可用于建设停车设施的用地情况进行调查和摸底，掌握辖区内车辆保有量、车位数量和建设用地等动态情况，以及停车需求。
（二）落实建设计划。市规划局根据城市公共停车设施建设专项规划，按照“谋划一批、生成一批、开工一批、在建一批、投用一批”的思路，提出5年滚动建设计划。市住建局组织规划、国土、人防、交警、供电等部门，根据建设计划和前期调查摸底情况完成公共停车场（楼）选址工作，形成项目库，同时根据省、市有关政策和要求不断调整、充实，并持续指导__、__区政府以及社会资本投资公共停车设施建设。对交通拥堵特别严重、停车难特别突出和停车泊位价格略高的区域、地段和社区，要优先组织编制停车设施建设计划，限期组织建设和投入使用，尽快缓解停车难问题。
（三）加快重点项目建设。在前期调查摸底和现场踏勘的基础上，20__-20__年市区重点推进17个停车设施项目投入使用，确保完成市、区两级年度新增公共停车泊位的目标任务。
1、山水御园、左岸名都、外滩一号停车场。在山水御园、左岸名都、外滩一号小区附近，新增100个社会公共停车泊位。其中，山水御园50个、左岸名都30个、外滩一号20个。
责任单位：__区政府
完成时限：20__年12月
2、__社区停车楼。位于__区__社区名扬路西侧，占地面积421。2平方米。建设1幢立体停车楼，设置94个社会公共停车泊位。
责任单位：__区政府
完成时限：20__年12月
3、__区政府停车楼。位于__区政府大楼南侧通道，占地面积124平方米，建设单排中型立体停车楼，设置90个社会公共停车泊位。
责任单位：__区政府
完成时限：20__年12月
4、红印山一号停车楼。位于__区红印山一号小区，建设1幢独立停车楼，设置90个社会公共停车泊位。
责任单位：__区政府
完成时限：20__年12月
5、联友家居停车场。位于碧湖（原联友家居）地块，占地面积2894平方米，建设地上停车场，设置83个社会公共停车泊位。
责任单位：__区政府、市行政服务中心
完成时限：20__年12月
6、__大桥桥侧停车场。位于水榭坊东侧的__大桥桥侧，占地面积2166平方米，建设地面停车场，设置55个社会公共停车泊位。
责任单位：__区政府
完成时限：20__年12月
7、银锭山万达停车场。位于万达广场地块，东邻规划三路，西邻新市北路，南邻东乾二路，北邻规划二路。除按规范要求配足停车泊位外，另行配建150个地下社会公共停车泊位，权属归政府所有。
责任单位：__区政府、__万达公司
完成时限：20__年12月
8、__老城区停车场（楼）。在__老城区停车矛盾特别突出的地块或社区，根据实际需求建设若干幢立体停车楼或停车场，设置200个以上社会公共停车泊位，缓解__老城区停车难题。
责任单位：__区政府
完成时限：20__-20__年
9、__老旧社区停车楼。在__区停车矛盾特别突出的老旧社区内，根据实际需求建设若干幢立体停车楼，设置200个以上社会公共停车泊位，缓解__老旧社区停车难题。
责任单位：__区政府
完成时限：20__-20__年
10、__南站停车场。位于__主城区台江地块，采取配建方式建设地上或地下停车场，设置1496个社会公共停车泊位。
责任单位：__区政府、市城投公司
完成时限：20__年12月
11、碧桂园停车楼。位于__区贵溪洋碧桂园地块，占地面积12000平方米。除按规范要求配足停车泊位外，另行配建若干停车楼，设置350个社会公共停车泊位。
责任单位：__区政府、__碧桂园公司
完成时限：20__年12月
12、西客站停车楼。位于工业南路和白沙路交叉口东北侧，占地面积465平方米，新建1幢立体停车楼，设置108个社会公共停车泊位。
责任单位：__区政府
完成时限：20__年12月
13、__饭店停车场。位于东新一路与江滨路交叉口原__饭店地块。除按规范要求配足停车泊位外，另行配建地下停车场，设置300个社会公共停车泊位，权属归政府所有。
责任单位：__区政府、市城投公司
完成时限：20__年12月
14、白沙AC地块停车场（楼）。位于白沙一建·西江悦地块。除按规范要求配足停车泊位外，另行配建一座地下停车场或地上停车楼，设置60个社会公共停车泊位，权属归政府所有。
责任单位：__区政府、__一建公司
完成时限：20__年12月
15、下洋省一建停车场。位于__区新市中路省一建生活区地块。除按规范要求配足停车泊位外，另行配建地上或地下停车场，设置150个社会公共停车泊位。
责任单位：__区政府、__一建公司
完成时限：20__年12月
16、东新六路停车场。位于新市北路，西邻江滨路，南邻东乾路，北邻快速通道。除按规范要求配足停车泊位外，另行配建地下停车场，设置150个社会公共停车泊位，权属归政府所有。
责任单位：__区政府、市城投公司
完成时限：20__年12月
17、万达东地块停车楼。位于__区万达地块东侧，占地面积15000平方米。除按规范要求配足停车泊位外，另行配建停车楼，设置300个社会公共停车泊位，权属归政府所有。
责任单位：__区政府、中梁地产公司
完成时限：20__年12月
三、保障措施
（一）加强组织领导。由__市公共停车设施建设协调小组（详见明政办〔20__〕__号）统筹协调市区公共停车设施建设与运营管理的重大事项，定期召开停车设施建设调度会议，研究停车设施建设相关事宜。协调小组办公室设在市住建局，负责日常事务，综合协调公共停车设施建设工作，发改委、财政局、国土局、住建局、人防办、城乡规划局、工商局、城管局、交警支队、供电公司等相关部门按照职责分工做好支持和配合。__、__区政府作为辖区公共停车设施建设的责任主体，应成立本辖区公共停车设施建设领导小组，建立由区建设主管部门牵头，相关部门和街道办、企业配合的统筹协调机制，负责项目跟踪、协调、督办等工作，确保目标任务的落实。
（二）强化项目管理。各级各部门要加强项目管理，采取“责任在一线落实、调度在一线进行、服务在一线到位、问题在一线解决”的工作方法，推进工作重心下移，服务窗口前移，确保公共停车设施建设项目按序时进度推进。各责任主体要会同业主单位科学合理倒排工作计划，落实每个主要节点，确保项目进度。一要实行动态跟踪。做好项目建设周期内的跟踪管理，及时跟踪项目进展，收集掌握动态信息。市、区两级要建立项目信息管理及月报制度，__、__区政府应在每月25日前将项目进展情况和主要工作情况报市公共停车设施建设协调小组办公室，市公共停车设施建设协调小组办公室每月要对项目进展情况进行通报。二要加强协调配合。市、区两级要建立便捷高效的项目协调机制，及时协调解决出现的问题。同时，加强市、区之间协同互动，共同推进项目进展。住建、发改、财政、规划、国土、环保、人防、质监、消防、公安交通管理等部门按照各自职责及《__省住房和城乡建设厅等七部门关于简化公共停车设施建设审批的通知》（__建城〔20__〕__号）开展项目审批工作，简化建设工程规划、用地、环评、施工和使用登记等相关手续。三要强化检查督办。市公共停车设施建设协调小组办公室要对涉及项目策划、建设、审批、协调、服务的单位和部门在项目实施过程中落实政策法规、合同约定、协调推进、保障服务等方面情况进行检查，对影响项目进展的关键环节、节点等重要事项进行督查督办，推进各项工作尽快落实办结。四要严格落实监管。采取配建方式建设的停车场应当与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用，不得停用或者挪作他用。配建停车场的监管工作由市城乡规划局牵头负责，未按本实施方案、土地出让合同等要求足额规划配建停车泊位的项目，不得通过规划方案审查；未按要求完成配建停车泊位建设的，不得通过规划验收并投入使用。
（三）加大宣传力度。__、__区政府及有关部门要充分发挥报纸、广播、电视、网络、微博、微信等媒体作用，创新宣传方式，引导社会力量积极支持参与公共停车设施建设，倡导机关、企事业单位将自用车位对外开放实行错时停车。广泛开展交通文明宣传教育活动，倡导市民公交出行、绿色出行，减少自驾车出行，逐步实现停车供给向需求调控转变。