关于公共停车设施建设实施方案 篇1
为积极贯彻落实国家和省政府关于加快城市公共停车设施建设的工作部署，进一步改善城市环境，有效缓解城市停车难问题，根据《__省人民政府关于加快城市公共停车设施建设的若干意见》（__政〔20__〕__号）文件要求，现就加快城市公共停车设施建设提出如下意见：
一、目标任务
鼓励社会资本参与投资建设运营，引导机关、企事业单位利用自有土地建设公共停车设施，重点解决老城区停车设施欠账，推动新区按照标准规划建设公共停车设施，逐步形成布局合理、使用方便的城市公共停车体系。到20__年全市中心城区总规划新增停车泊位750个，其中20__年新增约200个泊位，20__年新增约250个泊位，20__年新增约300个泊位。上述泊位不含新建的住宅区（楼）、商贸写字楼、超市、医院、机关事业等单位及其他公共设施按规定应当配套建设的停车泊位。
二、保障措施
（一）加快规划编制和项目落实。以配建停车为主体、路外公共停车为辅助，采用差别化的停车供应政策，组织编制城市公共停车设施建设专项规划，对交通拥堵特别严重、停车难特别突出和停车泊位价格畸高的地区、地段和社区，要优先组织编制停车设施建设计划，限期组织建设和投入使用，尽快明显缓解停车难、停车贵问题。
公共停车设施建设要以居住区、公共服务设施及旅游景区等人流集中地区停车服务为重点，充分利用既有广场、公园开发建设地下停车场，利用高架桥下、城市边角地、城市轨道交通外围站点、客运首末站、废弃厂房、仓库、闲置收储地块等建设多层停车库；鼓励原有自走式停车场扩容改造为机械式停车设施。要按照发展的新要求，合理提高各类建筑停车设施配建标准。新建项目的地下、半地下公共停车设施，其建筑面积不计入容积率。
（二）充分利用人防工程。新建的人防工程要实行“平战结合”，平时作为地下停车设施使用；对未开发利用且具备改造条件的已建人防设施，要逐步改造为公共停车设施；各地人防易地建设费应优先用于加快建设以公共停车为平时使用功能的单建式人防工程。
（三）合理利用地下空间。既有住宅小区配建的停车场不能满足业主停车需求的，征得占建筑物总面积三分之二以上且占总人数三分之二以上的业主书面同意，可利用住宅小区公共绿地等建设地下停车库。
（四）简化审批程序。要简化公共停车设施项目在规划、立项、招投标、建设、经营等环节的审批程序，开设绿色通道，主动靠前服务。利用居住区和单位自有用地设置的机械式停车设施，按照机械设备安装进行管理，简化建设工程规划、施工和使用登记等相关手续。
（五）简化产权确认手续。采用BOO模式新建公共停车设施的，投资单位可依法申请办理土地登记和房屋登记手续。采用BOT模式新建公共停车设施的，投资单位可依法与政府签订特许经营合同。投资单位在取得公共停车设施的所有权或经营权，并报项目所在地政府批准同意后，可将其进行整体转让、抵押或质押，但不得分割转让或销售。在同等条件下，项目所在地政府享有公共停车设施整体转让优先回购权。
三、创新模式
（一）鼓励社会参与。鼓励企业和个人参与投资建设公共停车设施，不对泊位数量做下限要求。大力推广政府和社会资本合作（PPP）模式建设公共停车设施，对符合条件的项目优先列入财政部和省级PPP项目库。政府投入公共资源产权，与社会资本共同开发建设的公共停车设施，允许政府采取放弃一定时期的收益权等形式保障社会资本收益。鼓励有条件的省属国有企业参与公共停车设施投资建设，提供有规模、有品质、有效益的公共停车设施服务。对公共停车设施PPP项目按照省政府办公厅《关于推广政府和社会资本合作（PPP）试点扶持政策的意见》（__政办〔20__〕__号）优先给予支持，优先上报争取财政部的中国PPP融资支持基金。
（二）适当配建附属设施。在不改变土地用地性质和不影响使用功能的前提下，单独选址建设的公共停车设施可以按照不超过总建筑面积20%配建附属经营设施。附属经营设施主要用于汽车美容、快修、汽车租赁、金融等便民配套服务。项目符合户外广告设置要求的，经批准后可以设置广告位。轨道交通站点周边换乘停车设施及其他特殊区域的公共停车设施项目，配建附属经营设施比例超过20%的应通过专项论证，经规划部门核定后在项目规划条件中予以明确。
关于公共停车设施建设实施方案 篇2
为改善城市停车环境，解决停车难问题，促进__市城市高质量发展，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以____思想为指导，深入贯彻党的__大和__届历次全会精神，按照市委市政府工作会议部署，认真落实省政府办公厅印发的《关于进一步推进停车设施建设实施方案》，坚持以人民为中心的发展思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动我市高质量发展。按照规划引领、分类施策、政府引导、市场运作、建管并重、创新发展的原则，深入挖掘可利用土地、地下空间等资源，科学规划建设城市停车设施，面向社会有序开放机关单位内部停车场，原则上不在机动车道、非机动车道规划停车位，切实解决停车难、收费乱问题，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
（二）工作目标。城市新开发建设区域严格执行配建停车位标准，新城区、新建筑不欠新账。老城区、老建筑尽力补配补建停车位。推动城市公共停车设施建设，到20__年底，全市新增城市公共停车位不少于1。5万个，补齐历史欠账。通过持续推进公共停车设施建设和实施棚户区、城中村改造补建配建停车位，逐步降低路内停车位比例。力争到20__年底，路内停车位比例降到5%以下。到20__年，基本建成以配建停车设施为主、路外公共停车设施为辅、路内停车为补充的城市停车格局。推进智慧停车管理和资源共享，中心城区、商业区、办公区、交通枢纽等重点区域停车需求得到显著改善，社会资本广泛参与，停车资源高效利用，城市停车规范有序。
二、主要任务
（一）坚持谋划长远，夯实规划引领和土地供应
1、科学规划布局停车设施。依据国土空间规划和城市综合交通体系规划，科学编制和完善城市停车设施专项规划。城市停车设施专项规划要依据城市及交通发展的目标和战略，统筹考虑现状及未来停车供需关系，制定城市停车设施发展总体目标，明确停车设施布局、规模、建设标准和建设时序。以社区、街道、商圈为单位，测算城市中心区结构性停车位供需数量，合理布局停车设施，解决结构性供需矛盾。按照差别化供给策略和集约紧凑发展模式，综合考虑城市功能、人口、土地、交通等因素，合理划定停车分区，科学确定不同分区差别化的停车设施发展政策、供给和管理策略。
城市停车设施专项规划主要内容和建设用地应纳入各地控制性详细规划，作为城市停车场建设和管理的依据，严格执行。建立专项规划实施情况评估机制，以年度为时间节点，评估规划落实情况，根据评估情况，及时调整工作措施，保证规划项目落实落地。（责任单位：各县（市、区）人民政府、__开发区管委会、__经济区（__）管委会；指导部门：市自然资源规划局、市城管行政执法局、市公安局、市交通运输局）
2、保障停车设施用地供应。各地要落实土地要素市场化配置政策，加强停车设施公共用地保障，降低用地成本。停车设施用地符合《划拨用地目录》的，可采取划拨方式供地；不符合的，应采取有偿使用方式公开出让，鼓励采取长期租赁、先租后让等方式供地。统筹考虑现状及未来停车供需关系，在规划阶段为中心城区、商业区、学校、医院、交通枢纽等重点停车难区域，预留公共停车用地条件和建设空间。鼓励盘活存量用地建设停车场，对利用存量建设用地从事停车场建设，各地要制定相关鼓励政策。（责任单位：各县（市、区）人民政府、__开发区管委会、__经济区（__）管委会；指导部门：市自然资源规划局、市城管行政执法局）
（二）坚持分类施治，畅通停车设施供给渠道
1、加快补齐公共停车设施缺口。持续开展公共停车设施补短板行动，20__年全市新增停车位1。5万个，补齐公共停车历史缺口。注重在城市中心区的大型商业、医院、车站、学校等各类公共服务中心、大型公建设施附近，挖掘可利用土地、地下空间等资源，统筹安排公共停车设施建设项目，城市中心区建设比例不得低于年度任务的40%。公共停车场用地选址要纳入年度用地计划，满足公共停车设施建设用地需求。建立公共停车设施建设月通报、季督查工作制度，确保建设任务保质保量完成。（责任单位：各县（市、区）人民政府、__开发区管委会、__经济区（__）管委会；指导部门：市城管行政执法局、市自然资源规划局）
2、配足新建建筑物配建停车位。城市新开发建设区域严格执行城市停车设施专项规划和建筑物停车位配建标准，配建指标应符合《__省城市停车设施配置及建设导则》规定，一律不欠新账、不留缺口。将停车管理主管部门列入到本地规委会成员单位中，加强项目规划、建设、竣工验收环节的监督管理，严把建设用地规划、建设工程规划等行政许可关口，保证新建、扩建、改建建筑配建停车设施符合相应配建标准，配足停车设施。配建停车设施应与建筑物主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。加强竣工验收管理，杜绝停车设施缓建、少配。
根据城市综合交通发展水平，定期对停车位配建指标进行动态调整，适度提高建筑物停车位配建标准。制定相关政策，鼓励新建建筑充分利用地下空间建设停车位并作为公共停车场向社会开放。新建建筑超过停车配建指标建设停车场（配建的附属商业面积除外），在规划审批时可根据总建筑面积、超配建的停车位建筑面积等情况，给予适当容积率奖励，具体规定由自然资源和规划部门根据实际研究制定。（责任单位：各县（市、区）人民政府、__开发区管委会、__经济区（__）管委会；指导部门：市自然资源规划局、市行政审批局、市住建局、市城管行政执法局）
3、逐步补配补建既有建筑停车位。结合城市更新行动，在棚户区、城中村改造的规划设计阶段，留足配建停车位。在老旧小区改造时，因地制宜，结合小区实际补齐配建停车位。鼓励社会资本参与老旧小区、老旧厂区、老旧街区、老旧楼宇更新改造，结合片区综合治理和停车资源共享等方式，提出居民停车综合解决方案。兼顾业主和相关方利益，创新停车设施共建共享共管模式，各地可因地制宜制定具体办法。（责任单位：各县（市、区）人民政府、__开发区管委会、__经济区（__）管委会；指导部门：市城管行政执法局、市自然资源规划局、市住建局）
4、加快清退超配路内停车位。通过持续推进公共停车设施建设和实施棚户区、城中村改造补建配建停车位，依据公共停车设施建设进度，尽快清退超配的路内停车位，还路于民。定期分析路内停车位对交通的影响，一路一策、一位一研，对使用率低、严重影响交通的路内停车位，逐年缩减、合理清退，保证人行道、自行车道的连续性、安全性。除公安机关交通管理部门外，任何单位和个人不得在城市道路范围内设置停车位。（责任单位：各县（市、区）人民政府、__开发区管委会、__经济区（__）管委会；指导部门：市城管行政执法局、市公安局）
5、充分利用城市地下空间。充分挖掘利用城市公共绿地、公共广场、学校操场、公交场站等用地的地下空间，规划建设公共停车设施，保证地下与地上设施统筹兼顾。做好人防工程建设规划与城市停车设施专项规划、地下空间开发利用规划的有效衔接，在满足战时功能布局前提下，充分考虑城市停车服务功能，加大改造和利用力度，用于补充建筑物配建停车位或城市公共停车位。
开发利用城市绿地地下空间建设立体公共停车设施，应以少占绿、不占绿为原则，在满足公园、广场绿地率分别不低于65%和35%的前提下实施。项目选址优先利用中心城区公园、广场铺装场地或地面植物种类单一、绿化管护专业要求低且不涉及复杂市政管线的区域，还应避让地上较有规模或者具有重要生态意义的植物群落以及古树名木。（责任单位：各县（市、区）人民政府、__开发区管委会、__经济区（__）管委会；指导部门：市城管行政执法局、市自然资源规划局、市住建局、市人防办）
6、推进立体停车设施建设。各地要研究制定立体停车场、停车楼项目建设管理和用地支持政策，制定激励措施，在符合规划要求前提下，充分利用城市各类边角空地和地下空间，大力推进机械式立体停车场、停车楼建设，并做好临街停车设施立面美化，与周边环境相协调。及时总结建设经验，扩大立体停车设施服务范围，推动城市立体停车设施发展。每年新建城市公共停车设施中，立体停车设施占比不少于20%。（责任单位：各县（市、区）人民政府、__开发区管委会、__经济区（__）管委会；指导部门：市城管行政执法局、市自然资源规划局）
（三）创新管理机制，全面提升停车管理水平
1、推动停车设施资源共享。充分发挥既有停车位效能，在加强安全管理的前提下，在机关、事业单位推行停车共享示范，工作日鼓励内部人员公交出行，将内部停车位面向行政服务对象开放，夜间错时向社会有序开放，和附近居民小区共享停车资源。推动企业单位、商业设施、写字楼、体育场馆等停车设施在夜间空闲时段向社会开放，可由专业停车企业统一经营，实行有偿使用、收益分享经营模式。新建小区富余的配建停车位以租赁方式供社会使用，降低配建停车位空置率。（责任单位：各县（市、区）人民政府、__开发区管委会、__经济区（__）管委会；指导部门：市城管行政执法局、市发改委）
2、加强停车秩序管理。各地要健全停车管理工作机制，制定统一规范的收费、经营、管理政策。规范公共停车设施备案标准和流程，强化停车基础信息数据采集、更新，加强事中事后监管，及时受理处置群众对停车管理方面的投诉、举报。严厉打击占用公共资源私设停车位行为，加强对违法占用道路停车、僵尸车等查处力度，维护良好停车秩序。依法查处违法停车行为，对重点区域实施限时停车、即停即走等管理措施，提升停车位周转率。
推行国有权属停车场统一管理模式，利用财政资金建设的停车设施，按照国有资产出租相关规定履行程序，出租收入严格执行非税收入和国库集中收缴制度。凡停车需求较大且具备改造升级条件的，统筹实施立体空间改造，推动国有权属停车场管理向标准化、规范化、规模化模式转型升级。强化财政、审计、纪检部门对停车收费收益的审核监督，停车收益优先用于停车场建设及管理，推动停车设施建设、停车收费、停车管理闭环运转，促进停车产业化良性循环。（责任单位：各县（市、区）人民政府、__开发区管委会、__经济区（__）管委会；指导部门：市城管行政执法局、市公安局、市财政局）
3、推行城市智慧停车服务。应用大数据、物联网、人工智能等现代信息技术，加快建设城市智慧停车管理平台，统筹路内、路外停车资源，完善智能停车诱导系统，实现信息查询、车位预约、治位诱导、电子支付等功能集成，推动停车资源共享和供需快速匹配。减少寻位绕行时间，方便群众就近停车。
20__年底前，完成市本级的智慧停车管理平台的建设工作，完成市区所有停车场的接入工作，道路停车泊位全部接入智慧停车管理平台。逐步将智慧停车管理平台向各县（市、区）进行延伸，建立__市统一的智慧停车管理平台。智慧停车经营单位定期更新车位布局、泊位使用、收费标准等数据，并及时向社会公开。全面推行电子计费，实现无人值守、自动计费缴费，推广使用“ETC”“先离场后付费”等快捷收费方式。（责任单位：各县（市、区）人民政府、__开发区管委会、__经济区（__）管委会；指导部门：市城管行政执法局、市发改委、市公安局）
4、提高公共交通保障能力。落实公交优先战略，大力发展公共交通，优化城市公交线网和站点布局，实现城市道路公交服务全覆盖。加大公交专用道建设和使用监管力度，增加城市中心区及交通密集区公交客运能力，大城市公共交通分担率达到30%以上，中小城市达到20%以上。加强出行停车与公交换乘无缝衔接，在公路客运站和城市公共交通枢纽建设换乘停车设施，逐步形成以公共交通为主的城市出行结构，引导公众绿色出行。（责任单位：各县（市、区）人民政府、__开发区管委会、__经济区（__）管委会；指导部门：市交通运输局、市公安局）
三、政策措施
（一）简化行政审批程序。深化行政审批制度改革，简化城市停车设施投资、建设、经营手续办理程序，提高工作效率。对小型停车设施项目和利用自有土地建设的停车设施项目，实行备案制。既有停车库（楼）内部改造为机械式立体停车的，可按照特种设备管理要求办理安装告知、监督检验、使用登记等手续，不再办理用地规划、工程规划、施工许可等手续，涉及人防工程平时作为停车库使用的，进行改造应征得人防主管部门同意备案并报行政审批部门批准后实施。具体办法由各县（市、区）人民政府、__开发区管委会、__经济区（__）管委会根据本地实际制定。（责任单位：各县（市、区）人民政府、__开发区管委会、__经济区（__）管委会；指导部门：市自然资源规划局、市住建局、市行政审批局、市市场监督管理局）
（二）建立差别化收费机制。按照价格管理权限，推行不同区域、不同位置、不同车型、不同时段停车服务差别收费。综合考虑交通拥堵状况、公共交通发展水平等因素，在中心城区、商业区、交通枢纽等重点停车难区域实行高收费，城市外围实行低收费，一般区域正常收费。同一区域内，按照“路内高于路外、繁忙时段高于空闲时段”的原则，进一步细化差别化收费标准。通过价格杠杆调解、引导车辆“回家”停放提高小区配建车位的使用效率，减少小区外围停放车辆，优化停车秩序。（责任单位：各县（市、区）人民政府、__开发区管委会、__经济区（__）管委会；指导部门：市发改委）
（三）完善投资经营激励政策。对停车需求大、收益较好的城市中心区、交通枢纽等区域的停车设施，鼓励社会资本以市场化投资为主开发经营，重点建设立体停车场或既有停车场实施“平改立”改造。对停车需求较小区域的停车设施，可通过合理确定收费标准、政府适当让渡项目收益权等方式，吸引社会资本参与。
为鼓励停车产业化发展，提升停车设施项目综合收益能力，提高社会资本投资热情。对于单独用地新建的公共停车场，在不改变用地性质、不减少停车泊位的前提下允许配建一定比例的附属商业面积，具体比例由属地城市政府确定，原则上不超过20%。配建商业设施应以便利店、果蔬市场和便民洗车点、汽车装具店等与便民服务设施为主。（责任单位：各县（市、区）人民政府、__开发区管委会、__经济区（__）管委会；指导部门：市城管行政执法局、市自然资源规划局、市住建局）
（四）完善停车法规标准体系。健全停车管理法规体系，修订《__市城市停车场管理办法》，各地结合本地实际编制或修订停车设施配建标准，制定完善智慧停车管理标准、停车设施运营规范、停车管理服务规范等，为全面提升城市停车管理水平提供支撑。（责任单位：各县（市、区）人民政府、__开发区管委会、__经济区（__）管委会；指导部门：市公安局、市自然资源规划局、市城管行政执法局）
四、保障措施
（一）压紧压实主体责任。各县（市、区）人民政府、__开发区管委会、__经济区（__）管委会是停车设施规划建设管理的责任主体，要加强组织领导，建立健全工作机制，强化主管部门责任，明确相关部门职责和时间表、路线图。各地要结合实际，加大工作力度，按照“一城一策”的原则，抓紧制定本地城市停车设施规划建设管理工作方案，加快解决停车难问题。
（二）强化部门协调联动。建立停车管理统筹协调机制，市发改委、市自然资源规划局、市住建局、市城管行政执法局、市公安局、市人防办等部门要按照职责分工，加强对全市城市停车设施治理工作的组织、协调和指导，共同研究政策，解决重大问题。各县（市、区）人民政府、__开发区管委会、__经济区（__）管委会建立相应工作机制，统筹负责本地停车管理工作，形成政府主导、部门协同的城市停车治理格局。
（三）持续加强督导通报。各县（市、区）人民政府、__开发区管委会、__经济区（__）管委会要加强对所辖区域及有关部门的工作检查和评价，加强督导调度，层层压实责任。对工作开展不力、弄虚作假的予以通报。市有关部门按照职责分工，对各地工作推进情况定期开展督导检查和评价，督促各地落实主体责任，强化工作措施，推动城市停车治理能力提升。
（四）抓好舆论宣传引导。充分利用各类媒体对停车设施治理工作进行全方位宣传报道，宣传先进经验和典型做法，营造政府关心、社会关注、群众关切的良好环境。开展群众参与体验活动，充分吸收广大群众意见建议，不断优化改善城市停车环境，有效提高群众的获得感、满意度。
本实施方案自发布之日起施行，有效期五年。
关于公共停车设施建设实施方案 篇3
为加快补齐本市停车设施供给短板，改善交通环境，推动高质量发展，满足人民群众美好生活需要，根据《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于推动城市停车设施发展意见的通知》（国办函〔20__〕__号），结合本市实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以____思想为指导，全面贯彻党的__大和__届历次全会精神，深入落实市委__届历次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，深化供给侧结构性改革，着力加强规划引导，以市场化、法治化方式推动城市停车设施高质量发展，提高综合治理能力和水平，有效满足市场主体和人民群众合理停车需求，为改善本市人居环境、提升城市运行效率和增强城市综合竞争力提供有力支撑。
（二）基本原则
——科学规划、集约发展。根据城市发展需要，区分基本停车需求和出行停车需求，统筹布局城市停车设施；节约集约利用土地资源，合理利用地上地下空间，通过城市更新，扩大城市停车设施有效供给。
——以人为本、共建共享。聚焦群众关切，始终做到停车设施发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断增强人民群众获得感、幸福感；构建政府引导、市场运作、公众参与、社会共治的停车设施发展新格局。
——问题导向、综合施策。重点针对老旧小区、医院、学校、交通枢纽、商业街区等停车问题突出区域，新建、挖潜、盘活一批停车设施，补强城市发展短板；综合运用价格杠杆等措施，加强执法管理，改善停车环境，服务本市培育构建国际消费中心城市和区域商贸中心城市。
——改革创新、突出实效。健全管理体制机制，落实主体责任，完善停车治理；按照谁投资、谁受益的原则，吸引各类市场主体投资运营城市停车设施，充分激发市场活力；强化土地、资金等要素支撑，推进现代信息技术融合应用，提高城市停车设施智能化水平。
（三）主要目标
到20__年，全市新增停车位不少于110万个，其中随各类地块开发新建建筑配建停车位不少于90万个，新建公共停车场（楼）停车位不少于9万个，老旧小区挖潜停车位5万个，新增临时停车位6万个，严格控制路内停车位。基本建成配建停车设施为主、路外公共停车设施为辅、路内停车为补充的城市停车系统，社会资本广泛参与，信息技术与停车产业深度融合，停车资源高效利用，停车秩序规范有序，依法治理、社会共治的发展局面基本形成，居住社区、医院、学校、交通枢纽等重点区域停车需求基本得到满足。到20__年，全面建成供需相适、布局合理、智能高效、便捷可及、绿色低碳、群众满意的城市停车系统，为全面建设社会主义现代化大都市提供有力支撑。
二、重点任务
（一）缓解供需矛盾，有序推进停车设施规划建设
1、突出规划引领。开展全市机动车停车资源数据统计，进行年度更新，精准掌握停车供需情况，建立停车设施供给能力评价制度。制定__市机动车停车设施专项规划（20__—20__年），统筹地上地下空间资源，科学布局停车设施。制定__市停车设施建设行动计划，形成全市停车设施建设项目清单，持续滚动更新，有序推进项目实施。各区要切实加强本行政区域内停车设施建设和综合治理，分阶段分步骤逐年推进，有效解决停车突出问题。（市规划资源局、市城市管理委、市公安局，各区人民政府按职责分工负责）
2、加大居住小区基本停车供给。多措并举，下大力解决老旧小区停车难问题。通过平改立扩容、公共空间挖潜等措施，见缝插针增加停车设施；充分利用老旧小区周边零星、边角地块建设停车设施；合理利用老旧小区周边次支道路等设置临时停车位；鼓励周边单位闲置车位向社会开放，优先保障市民回家有位置停车。各区开展街道社区停车自治试点，充分发挥街镇、社区作用，统筹安排、协调推动，创新停车设施共建共管共享模式。严格执行国家及本市确定的配建标准，同步配建停车设施。（市城市管理委、市住房城乡建设委、市公安局、市规划资源局，各区人民政府按职责分工负责）
3、合理满足出行停车需求。着力解决“津城”“滨城”核心区重点区域停车难问题，加快建成一批独立占地、公建合建、绿化合建、广场合建、操场合建、公交合建公共停车场（楼）；鼓励利用空闲厂区、边角空地、待建土地和具备条件的桥下空间等建设临时停车设施；综合运用价格调节、临时停车等措施，合理满足上下学、购物、休闲、通勤等出行停车需求。推进医院停车改革试点，积极引入社会资本，增建立体停车设施，缓解群众就医停车难。适当控制公共交通发达区域停车设施建设规模。（市城市管理委、市住房城乡建设委、市规划资源局、市发展改革委、市交通运输委、市卫生健康委、市国资委，各区人民政府按职责分工负责）
4、便捷停车换乘。新建城市轨道交通及市域（郊）铁路外围站点同步规划建设“停车+换乘”（P+R）停车设施，补齐已运营城市轨道交通外围站点换乘停车设施，引导群众换乘公共交通工具低碳出行，有效截流小汽车进入中心城区。推进公路客运站和城市公共交通枢纽等换乘停车设施规划建设，便捷客流集散。（市发展改革委、市住房城乡建设委、市交通运输委、市城市管理委、市规划资源局，各区人民政府按职责分工负责）
5、盘活存量资源。大力推动停车资源共享利用，激活闲置车位，支持停车企业通过网络化智能化手段有效聚合零散车位、零散时间、零散需求，让现有停车资源“活起来、用起来”。推动机关、企事业单位推出一批停车资源共享示范项目，鼓励写字楼等停车设施错时共享，提升停车设施使用效率。规范配建停车位使用行为，盘活只售不租停车资源。（市城市管理委、市商务局、市住房城乡建设委、市规划资源局、市委网信办，各区人民政府按职责分工负责）
（二）规范路内停车，加大停车秩序综合治理
6、加强路内停车位管理。进一步完善道路停车位管理规范，优化停车位设置审批程序，严控路内停车位总量，动态调整停车位设置。路外停车场能够满足周边群众基本停车需求的，视情减少或逐步取消周边路内停车位。研究运用现代科技手段升级路内停车管理设施，加快实现无感支付；建立全市路内停车电子收费平台，实现路内停车“一网统管”。（市公安局、市城市管理委、市委网信办、市国资委，各区人民政府按职责分工负责）
7、强化停车秩序治理。加大规范停车宣传力度，依法查处违法停车行为，维护良好停车秩序。开展人行道畅通行动，严管人行道违法停车行为，提升慢行出行品质。加快新能源公交场站（停车场）建设，逐步消除公交车占道停车。严格按照规定标准设置消防通道并实行标识化管理，依法查处堵塞消防通道等停车行为，确保生命通道畅通。（市公安局、市消防救援总队、市规划资源局、市城市管理委、市交通运输委、市发展改革委，各区人民政府按职责分工负责）
（三）创新智慧服务，提高停车设施智能化水平
8、创新管理服务模式。建设市、区两级智慧停车管理平台，整合路内、路外公共停车资源，建立一体化智慧停车体系。制定智慧停车平台系统接入接口标准，引导既有停车设施标准化改造，推动数据归集共享。推进智慧停车管理平台与城市信息模型（CIM）基础平台深度融合。引导停车企业开发移动终端智能化停车服务应用，集成信息查询、车位预约、停车诱导、电子支付等功能，依法依规提供停车服务，实现停车供需快速匹配。鼓励停车服务企业依托信用信息提供收费优惠、车位预约、通行后付费等便利服务。研究拓展电子不停车收费系统（ETC）等电子化收费方式在停车场（楼）的应用，提升服务效率。（市城市管理委、市委网信办、市交通运输委、市发展改革委、市住房城乡建设委，各区人民政府按职责分工负责）
9、支持停车产业发展。鼓励停车装备制造与服务企业在智能停车装备研发、高精度地图制作、系统软件开发等方面自主创新，培育一批规模化、专业化停车服务龙头企业，壮大一批停车装备制造与服务领域专精特新“小巨人”企业。结合新能源汽车推广，加快停车场（楼）充电设施建设。推动停车与养护、广告、保险、充电等领域合作。围绕国家级车联网先导区建设，打造一批智慧停车应用场景试点项目。（市工业和信息化局、市委网信办、市发展改革委、市城市管理委、市交通运输委，各区人民政府按职责分工负责）
（四）强化要素支撑，加大用地和资金保障
10、完善用地政策。加强停车设施公共用地保障，符合《划拨用地目录》的，可以划拨方式供地；不符合《划拨用地目录》、同一地块上只有一个意向用地者的，可以协议出让方式供地，协议出让价不得低于国家规定的最低价标准。采用租赁或先租后让方式供应停车设施用地的，租金标准应与出让金标准相均衡。单独新建公共停车设施在不改变用地性质、不减少停车位的前提下，允许配建一定比例的附属便民设施。短期无出让计划的储备土地，区人民政府或土地整理部门，可按照国家和本市相关政策，通过临时利用方式建设停车设施，如政府有开发需求，应无条件退出。抓紧出台土地分层开发实施细则，降低用地成本，明确产权归属，做好不动产登记。（市规划资源局、市财政局、市国资委、市城市管理委，各区人民政府按职责分工负责）
11、用好财政政策。强化路内停车经营权监管，实现路内停车经营收入反哺停车设施建设。积极争取智能制造等专项资金，支持高端智能停车装备研发及产业发展。市、区两级财政合理安排资金，争取中央预算内投资，统筹支持老旧小区停车设施提升改造；积极利用地方政府专项债券资金支持停车设施建设。（市财政局、市国资委、市公安局、市发展改革委、市工业和信息化局、市城市管理委、市住房城乡建设委，各区人民政府按职责分工负责）
12、创新金融政策。根据停车服务企业需求，探索利用停车设施经营权、预期收益等进行市场化融资，支持企业以市场化方式发行用于城市停车设施建设的专项债券，发展停车业务。吸引产业投资基金支持停车设施建设、智慧停车及创新服务等。在公共停车设施领域推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，盘活存量资产；鼓励商业银行等金融机构在风险可控、商业可持续的前提下，探索开发基于停车设施产权和使用权的抵押融资产品；鼓励融资租赁公司开展停车设施经营和融资租赁业务。（市发展改革委、市城市管理委、市财政局、市金融局、__银保监局、__证监局、人民银行__分行，各区人民政府按职责分工负责）
13、健全收费政策。进一步完善本市机动车停车收费相关规定，健全主要由市场决定价格的停车收费机制，逐步缩小政府定价范围；区分不同区域、位置、时段、车型和占用时长等，科学制定差异化收费标准，并建立动态调整机制，充分发挥停车收费杠杆调节作用。鼓励实行“停车+换乘”（P+R）收费优惠，引导城市外围出行停车换乘，缓解中心城区交通压力。（市发展改革委、市城市管理委、市公安局、市交通运输委、市财政局，各区人民政府按职责分工负责）
（五）优化市场环境，完善管理体系
14、鼓励市场主体参与。深化“放管服”改革，简化审批流程，对小型停车设施项目和利用自有土地建设的停车设施项目实行备案制。鼓励各类市场主体全面参与停车设施建设、装备研发、产品供应、维护保养、运营管理和信息系统建设。允许中小微企业和个人申请投资运营公共停车设施，原则上不对车位数量作下限要求。（市发展改革委、市市场监管委、市规划资源局、市住房城乡建设委、市工业和信息化局、市城市管理委，各区人民政府按职责分工负责）
15、加强建设运营监管。加强停车设施建设工程质量和验收管理，强化停车场（楼）项目建设监管。做好各类机械式停车设施设备养护维护和监测，确保安全运行。加强对停车设施使用后监管，强化对停车服务企业服务质量、规范经营的监管，严厉打击违法违规行为。研究运用信用管理手段，对停车服务企业实施差异化监管。（市住房城乡建设委、市工业和信息化局、市城市管理委、市市场监管委、市发展改革委，各区人民政府按职责分工负责）
16、健全停车管理制度体系。推动出台本市机动车停车设施建设管理地方性法规，研究制定相关政府规章，建立健全执法联动机制，为依法治理城市停车问题提供法治保障。适时组织对《__市建设项目配建停车场（库）标准》进行复审。制定公交场站配建标准、路外公共停车场（库）运营服务规范、电动汽车充电设施建设技术标准。（市城市管理委、市住房城乡建设委、市交通运输委、市规划资源局、市公安局、市司法局、市市场监管委按职责分工负责）
三、保障措施
（一）加强组织推动
建立健全市级统筹、区级主责的管理体系，进一步加强统筹协调和监督评价。全市停车设施发展工作纳入__市市政交通基础设施重点工程指挥部统筹管理，市城市管理委牵头推动全市停车设施发展。各区人民政府严格落实属地管理主体责任，成立由区负责同志任组长的停车设施建设管理工作小组，进一步健全停车管理机制。市、区两级对停车设施建设项目实行台账式管理，定期督导推动，加快措施落地。
（二）强化协调配合
建立部门协同、上下联动的工作机制。市发展改革委、市城市管理委、市规划资源局、市公安局、市财政局、市住房城乡建设委、市交通运输委等市级部门按照各自职责完善有关支持政策，指导各区开展停车设施规划建设管理工作，推动落实重点任务。各区人民政府深化落实各项任务举措，推进街镇、社区基层停车自治，将停车工作列为基层治理重点任务，有效改善辖区停车环境。
（三）做好宣传引导
通过政府网站、政务新媒体以及报刊、广播、电视等形式，加强城市停车相关法律法规政策解读，及时向社会公布停车普查结果、停车设施配建标准及建设规划，引导群众树立积极参与、共建共享、文明停车、有偿使用的观念。总结推广停车设施规划建设管理的先进经验与做法，充分发挥行业协会等中介组织作用，共同推动城市停车环境持续改善，不断提升宜居水平。