国资委度法治政府建设工作总结 篇1
根据《中共__市委、__市人民政府关于印发〈__市法治政府建设实施纲要（20__-20__年）〉的通知》等文件要求，按照市有关部门的工作要求及依法行政工作领导小组的统一部署，市国资委紧紧围绕出资人依法履行职责、国有企业改革发展的中心工作，以提高国资系统干部职工的法律素质、法律意识和依法治理能力为抓手，促进国有资产保值增值为目标，坚定不移推进法治政府建设工作，为国有资产保值增值、国有经济又好又快发展营造了良好的法制环境。结合监管工作实际，现将我委20__年推进法治政府建设工作有关工作情况报告如下：
一、主要措施和做法
根据市国资委“三定方案”，我委无行政执法权，不履行社会公共管理职能，因而把工作重点放在了依法贯彻和落实对所监管企业国资监管的几个方面：加强组织领导，健全工作机制；健全决策机制，规范决策行为；规范制定权限，加强规范性文件管理；依法行权履责，加强国资监管；建设法治国企，强化风险防控，促进出资企业规范有序健康发展；推行政务公开，虚心接受行政监督上下功夫，将依法监管原则贯穿于国有资产监督管理的全过程，促进了全市国有企业的改革发展。
（一）加强组织领导，健全工作机制
一是进一步加强组织领导，落实法治政府建设工作责任。市国资委一直高度重视法治政府建设工作，根据委领导的分工调整和领导干部的人员变动，及时调整了依法行政工作领导小组，继续巩固一把手负总责，分管领导具体抓，责任科室和经办人员具体落实，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作机制。通过健全工作机制，有效推动了法治政府建设的顺利开展。
二是纳入目标管理，与业务工作同部署同落实同考核。我委将法治工作列入重要议事日程，纳入全年工作目标统一部署，委主要领导定期听取法治工作汇报，委办公会定期研究法治工作。我委根据工作实际，制定年度《市国资委依法行政工作要点》，作为年度依法行政工作的年度计划，并按工作计划积极推进落实各项工作。
（二）健全决策机制，规范决策行为
我委从规范决策程序、完善决策制度着手，努力提高决策的科学化水平。一是明确重要行政决策听取意见制度，推行行政决策听证制度。二是完善重要行政决策的合法性论证制度，该制度要求作出重要行政决策前要经法制机构或者组织有关专家学者进行合法性论证，未经合法性论证的，不得作出决策。三是坚持重要行政决策集体决定制度，并建立重要行政决策实施情况的反馈和后评价制度。四是实施行政决策责任追究制度。一系列工作的开展，确保了决策行为的科学化、制度化和规范化。近年来，我委没有发生因违法或者不正当决策被上级机关责令纠正或者撤销的情形，也没有发生因依据违法决策作出具体行政行为被法院判决撤销、变更或者确认违法的情形。
（三）依法行权履责，加强国资监管
一是积极做好业绩考核与分配工作。我委对20__年度纳入考核范围的企业在调研、审核认定的基础上进行了业绩考核，根据考核结果给予薪酬认定。
二是继续加强产权管理和财务监督基础工作。通过采取日常监督、集中检查、专项检查相结合的方式，实现了企业国有资产全方位、全过程的监督。坚持与工商等多部门联动机制，开展产权登记年度检查；加强财务动态监测和财务决算审核，确保了规范操作和国有资产不流失。
三是注重教育培训，深入开展普法和依法治理工作。按照市国资委普法和依法治理工作的整体安排部署，积极开展领导干部法律知识学习。通过组织开展专题学法、通过学法考试等方式，督促领导干部学习相关法律、规章等知识。
（四）建设法治国企，强化风险防控
一是督促监管企业高度重视企业法律风险防范机制的建设。督促企业加强法制建设和法律风险防控，健全风险防控体系，坚持做到依法决策、依法经营和依法管理。
二是努力营造依法治企和依法经营管理的良好氛围。督促企业严格遵守劳动保障、安全生产、产品质量、知识产权、节能减排、消费者权益保护等法律法规，争当守法和依法治企的表率。要求企业创新形式抓宣传，把宣传普及法律法规作为学法用法的重要手段，深入开展和积极参与“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等各类法治宣传教育活动，利用网络、简报、板报等多种形式广泛宣传相关的法律法规。
（五）推行政务公开，接受行政监督
一是积极稳妥地做好劳资纠纷预防处理工作，维护劳资双方合法权益和社会稳定。积极做好停产、破产企业职工安置工作。本系统企业停产或破产进入法定程序前，按照省市有关政策规定，结合实际制订企业职工安置方案，明确应安置职工人数和范围，安置渠道、方式及再就业措施，落实安置费来源，落实离退休人员的安置。积极协调落实好停产、破产企业职工安置的社会保障政策衔接、职工再就业前的基本生活保障，落实相关措施及工作责任，以及可能引起群体性事件因素的防范处置办法等。
二是全力做好信访维稳工作。对于来我委上访的上访人员，我委接访人员能够严格落实接访制度，认真接待并记录来访人的诉求。对于接访人能够现场解答和处置的，则给予现场解答、处置并积极宣讲相关法律法规和政策，积极做好来访人思想工作。对于群众来信以及市信访局转办的信访件，我委均在规定时间内完成答复。截止20__年12月18日，我委共办理市信访局转办案件24件；网络问政及12345热线提出的问题682件；未发生大的进省、进京集体上访事件。
三是加强信息政务公开，增强了依法行政的透明度。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，充分利用电子政务网络平台，推进政府部门之间的信息互通和资源共享，增加了工作的透明度。我委根据有关人员变动，及时调整了政府信息公开工作领导小组及其办公室成员；按规定公布了政府信息公开目录；通过网站主动公开政府信息并设置了信息公开专栏；开设了政府信息公开申请网上办理渠道。今年以来，没有出现依申请公开政府信息收费情况，没有收到社会工作要求公开政府信息的申请，没有发生因不履行或者不正确履行政府信息公开法定职责，在行政复议或者行政诉讼中被撤销、确认违法或者责令履行等情况。
四是自觉接受人大、政协、新闻媒体和人民群众的监督，认真受理投诉举报。我委自觉接受人大及其常委会的监督，配合人大常委会做好人大代表对国有企业视察工作；自觉接受政协和民主党派的民主监督；自觉接受社会公众监督，未出现人民群众检举、新闻媒体反映的问题。
二、法治政府建设工作中存在的主要问题
近年来，__市国资委认真推动法治政府建设工作，取得了一定成绩，但工作中仍然存在一些薄弱环节。一是委机关在制度规范还需改进，对企业的法制建设工作指导还不够深入。二是对依法治企工作经验的总结还不够及时完善，一些好的方法和经验没有得到推广和应用。三是虽然做到了面向企业、面向职工开展法律法规和政策宣传，但“关口”前移不够，事前的宣传还需加强。
三、20__年法治政府建设的打算
市国资委法治政府建设工作将继续按照建设社会主义法治国家和构建社会主义和谐社会的总体要求，积极贯彻落实党的__大精神，紧紧围绕国资委中心工作，开拓创新，扎实工作，努力开创法治政府建设工作的新局面。
（一）抓职能，继续健全国资监管的组织机构体系
按照权利、义务和责任相统一，管资产与管人、管事相结合，社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开的原则，完善国资委的职能职责定位，理顺市国资委与监管企业的授权经营关系，进一步规范其经营行为。同时，依法依规推进国有资产整合工作。
（二）抓调研，继续推进国资监管政策法规的研究
一是继续推进相关配套文件建设。围绕《企业国有资产法》和《企业国有资产监督管理条例》，完善产权管理、财务监督、业绩考核、监事会建设等加强国资监管规章建设，努力构建科学规范的国资监管体系。二是适时开展专题调研。针对国资监管、国企改革发展和经营管理等活动中的前沿问题和疑难问题，探索解决方案，提出建议对策，为决策提供依据。
（三）抓规范，继续坚持和完善委机关法律审核把关
坚持和完善委内部法律事务的管理制度和论证审核程序，坚持所有规范性文件审核制度。坚持委机关重大决策前的法律审核、论证等制度。
（四）抓防控，继续加强企业法律风险防范机制建设
一是健全企业法律监督机制。完善企业内控制度，切实加强内部监督和风险控制，确保法制工作层层有人负责、处处有人衔接、事事有人管理、时时有人落实，建立以事前防范、事中控制为主、事后补救为辅的法律风险防控体系。二是不断健全规章制度。指导出资企业建立健全合法、严谨、规范的规章制度，结合实际建立完善规范的《公司章程》、《董事会议事规则》、《股东议事规则》、《总经理办公会议规则》等各项工作制度。三是强化合同管理，加大重大决策的法律审核力度，强化重大法律纠纷案件管理，提高企业防范法律风险的能力和水平。
（五）抓宣传，完善依法治理
一是继续完成法治创建工作中涉及市国资委的相关工作。重点抓好出资企业的诚信法治企业等活动，围绕企业生产经营管理的各个环节，通过开展依法治企活动，加强企业规章制度建设，完善和规范企业运行机制，提高企业依法管理水平。二开展法制宣传主题活动。抓好“12·4”全国法制宣传日等各种“纪念日”“宣传月”重要法律颁布实施日等法制宣传活动，利用网络、宣传栏、内部刊物等多种形式开展法制宣传教育。三是抓好机关工作人员法律知识学习和培训工作。紧密结合我市法治建设思路，进一步加强委机关和企业干部职工队伍学法阵地建设和法制宣传教育，切实提高国资系统干部职工的法律素质，为国资机关依法监管，国有企业依法经营管理进一步夯实基础。
国资委度法治政府建设工作总结 篇2
今年以来，我委的法治政府建设工作在市委、市政府的正确领导下，在市推进法治政府建设工作领导小组的精心指导下，按照《__市20__年法治政府建设工作要点》等文件要求，结合单位自身职能定位，注重法制宣传，开展依法监管，创新制度建设，全面推进法治政府建设各项工作，有效推动企业改革发展、化解矛盾纠纷、维护社会稳定，为实现国有资产保值增值目标提供了坚强的法治保障，取得了较好成效，现将20__年度推进法治政府建设工作总结如下：
一、主要举措和成效亮点
（一）加强组织领导，精心安排部署
一是优化组织机构。市国资委高度重视法治政府工作，根据法治政府工作需要，调整充实了以单位主要领导为组长，其他班子成员为副组长，各科室负责人为成员的法治政府工作领导小组；二是落实工作责任。我委主要领导认真履行法治建设第一责任人职责，指导市国资系统开展依法行政工作，分管领导抓好具体落实，其他班子成员负责各自分管领域中的法治政府工作，形成了上下贯通，齐抓共管的工作格局；三是同步开展工作。为加强科学民主决策机制建设，推进监管职能转变，调整监管事项，改进监管方式，规范监管流程，我委将法治政府工作与单位业务工作同安排、同部署、同检查、同考核，推进法治政府工作制度化、规范化，确保了法治政府工作有序开展。
（二）强化制度建设，健全工作机制
一是完善清单管理。持续优化监管职能，调整国资监管权责清单，厘清出资人职责边界，规范行权内容和履职方式，减少出资人审批核准事项，改变行政化管理方式，按照监管权力清单和责任清单，优化完善国资监管权责体系；二是规范监管事项。制定了《__市国资委出资监管企业政府性投资项目年度计划操作规程（试行）》等十多项操作规程，优化监管流程，提高监管效率；三是开展文件清查。开展了妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作和民法典涉及政府规章和行政规范文件清理工作，为市属国有企业营造规范化、制度化、法制化的营商环境。
（三）落实依法行政，加强法治监督
一是严格决策程序。对单位重大决策事项，规范履行征求意见、法律审核、集体研究等决策环节，严格落实集体领导、民主集中、会议决定的决策要求，确保各项决策程序严谨、科学有效，推进决策科学化、民主化、法治化；二是健全审查机制。认真推行政府法律顾问制度，构建以内设法制机构为主，外聘法律顾问优势互补的审查工作体系，实现建章立制、合同签订、文件修订等重要事项合法性审查全覆盖；三是完善制度体系。制定了《__市国资委出资监管企业重大事项报告制度》、《__市国资委出资监管企业投资监督管理办法（试行）》、《__市国有企业商务招待管理试行规定》、《__市国资委出资监管企业财务监督管理试行办法》等，围绕公司治理、财务监管、审计监督、责任追究等重点领域和关键环节立规矩、明标准，确保国资国企改革发展和法治同步推进、互促互进。
（四）推进政务公开，打造阳光政务
一是积极公布政务信息。按照“以公开为常态、不公开为例外”的要求，依法、主动、及时、准确向社会公布国资监管运营情况，统筹运用市国资委网站和“__国资”微信公众号两个平台，发布市属企业年报等信息，实时精准推送国资国企最新改革进展；二是实现政企信息共享。我委与监管企业进行信息共享，公开发布企业项目招投标、招租拍租、人员招聘等信息；三是及时发布重大信息。对国企国资改革发展重要会议、重大活动、重点工作、重要制度、社会公众关注热点等，及时组织召开市国资委新闻发布会进行信息发布，积极回应社会关切。
（五）推进法治宣教，营造良好氛围
一是强化领导干部学法。树牢“四个意识”，党委理论学习中心组定期学习党中央关于依法治国的新论述新要求。举办市国资系统《民法典》、国资监管、安全生产等法律法规专题法治讲座，积极组织本委及监管企业参加各类“百万网民学法律”等活动，认真落实学法考试任务；二是履行普法社会责任。按照“谁主管谁普法”原则，通过官网、微信公众号等途径，加强新出台的国资监管制度法规的宣传解读，联合监管企业开展《民法典》专题宣传活动，做好“七五”普法总结验收工作等；三是开展法治创建活动。对监管企业、共建社区开展《宪法》、《民法典》、《__省社会治安综合治理条例》、《__省安全生产条例》、《消防安全责任实施办法》、《关于__市市本级政府性资金投资重大建设项目若干规定》等10项制度等为重点的法律法规宣传教育活动。
（六）依法化解矛盾，规范开展维稳
一是依法开展综治维稳。我委坚持既解决实际问题又坚守法律底线的原则，以法律标尺化解矛盾纠纷，做好信访、行政调解、12345热线平台等的综治维稳工作，规范接访回复、转办督办等业务流程，注重对来访人员的政策解释和法治教育，今年以来，我委综治维稳责任范围内未发生较大的不稳定情况，维护了和谐稳定的局面；二是依法推进扫黑除恶。我委注重发挥法制对扫黑除恶专项斗争工作的保障和引领作用，对摸排的涉黑涉恶涉乱线索，坚持按照法治思维进行甄别处理，做到既不漏报错报，又不扩大化，始终在法治轨道上对涉黑涉恶涉乱线索依法依规进行处置，确保政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。
（七）培育法治思维，指导依法治企
一是培育依法治企思维。指导监管企业加强领运用法治方式管理企业的自觉性、主动性，培育依法治企思想意识，推动企业建立“思维法治化、决策法治化、管理法治化、运营法治化、发展法治化、保障法治化”的法治格局；二是完善依法治企机制。推动企业健全以公司章程为核心的内部制度体系，将依法治企要求写入章程，有效体现法治建设在公司治理中的重要地位。探索党内法规与公司治理有机结合，落实党建工作要求进章程全覆盖；三是推动法治队伍建设。我委指导督促监管企业设置法务部门，打造企业法律顾问、公司律师队伍，在改革重组、规章制度，重要决策、风险评估、合同履约等企业法律事务方面发挥法治作用，推动企业法律管理与经营管理深度融合，实现企业法治建设与企业改革发展协调统一。
二、存在不足和原因
一年来，我委的法治政府建设工作取得了一定的成效，但也存在一些问题和不足：一是机关干部职工学法用法的积极性、主动性还需加强，运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需要进一步提升；二是国资监管的制度文件尚不能完全满足国资国企改革发展监管实际工作的需要，国资国企监管制度体系还需进一步健全完善；三是监管企业存在法律管理与业务工作融合度不高的情况，在为监管企业提供法律指导服务方面有待加强。
三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况
（一）高度重视，落实责任
我委主要领导高度重视法治政府建设，带头履行“第一责任人”职责，主动将法治政府建设列入单位工作重要议程，多次召开专题会议，研究部署法治政府建设工作，对法治建设工作进行总体谋划，对领导班子责任分工亲自把关，做到重点工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要情况亲自调查，重要信件亲自批阅，重要事项亲自督办，确保法律法规在国资国企领域落实落地，推进国资国企治理体系和治理能力现代化建设。
带头学习，抓好教育
我委主要领导深入学习领会____全面依法治国新理念新思想新战略，将其作为根本遵循，统筹推动国资委系统法治建设，通过党委会议、班子会议、理论中心组等专题研究学习法律法规，要求全委党员干部深刻学习领会依法治国、依规治党重要内容，教育引导单位党员干部懂法学法守法用法，切实强化党员干部的法律意识和法律素养，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
以身作则，指导推动
我委主要领导在思想上行动上始终与党中央保持高度一致。在具体工作中，带头执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律，严格按党纪国法办事，以自身严格遵守各项纪律的实际行动，当好班子和干部群众的表率，督促领导班子其他成员和机关干部依法用权、秉公用权、廉洁用权。主持召开监管企业法治工作会议，指导推动国有资产监督管理规章和规范性文件修订起草、改制企业诉讼纠纷、监管企业法治建设等法治政府建设工作。
四、下一年度工作主要安排
今年以来，我委在法治政府上虽然做了一些工作，但还存在一定不足，2023年，将进一步健全完善制度机制，强化任务措施，推动依法监管、依法治企再上新台阶，重点做好以下几项工作：
（一）提高思想认识
充分认识推进依法履行出资人职责、建设法治政府的重要性，深入开展普法教育，增强党纪法规意识，努力提高法治水平、增强依法行政的能力，进一步贯彻落实好法治建设工作总体部署和规划。
（二）加强宣传教育
落实普法责任，采取向机关工作人员和企业职工群众宣传相结合、法律知识宣传与案例宣传相结合、日常宣传与集中宣传相结合的方式，提高依法监管、依法治企的意识，营造良好的法治环境和氛围。
（三）优化监管服务
进一步深化“放管服”改革。深入推进“放管服”改革，按照“清理、下放、简化、优化”的要求将优化监管服务工作推向深入，不断优化并动态调整国资监管权责清单。
（四）完善监管体制
坚持从国资监管实际需要出发，坚持“权利、义务和责任相统一，管资产与管人、管事”相结合，继续加强制度建设，进一步健全完善国资国企监管制度体系。
（五）强化风险管控
建立以事前防范为主，事中监督和事后控制补救为辅的企业经营风险法律保障体系。把企业法治建设与依法履行出资人职责、依法维护出资人的合法权益相结合，建立健全法律风险管控机制。
（六）推进依法治企
指导督促监管企业以法治思维和法制方式，加强企业运营管理，把法律风险防范和法律审核把关工作渗透到企业生产经营，改革改制的各个环节中去，提升企业防范和化解法律风险的能力。
国资委度法治政府建设工作总结 篇3
20__年，__市国资委坚决贯彻党的__大精神，以____法治思想为根本遵循，扎实推进区市国资监管机构和履行出资人职责企业法治建设，现将有关情况报告如下。
1、党政主要负责人严格落实法治建设第一责任人职责
坚持以____法治思想为指导，稳步推进国资国企法治建设。主持党委理论学习中心组、委党委会学习，部署国资国企系统以高度的政治责任感学懂弄通做实____法治思想，不断强化全体人员法治意识、法治思维，切实在推动国资国企改革发展中贯彻践行____法治思想。
加强对法治建设的组织领导。通过党委扩大会议，第一时间传达市委主要领导对履行第一责任人职责有关批示精神，部署做好法治建设工作。组织召开党委会、主任办公会，集体学习传达党中央关于全面依法治国的重大决策、省委市委关于法治建设部署要求，听取法治建设情况汇报。坚持依法决策，高度重视国资监管制度机制建设，研究出台混合所有制改革、产权管理、投资管理、财务预算管理、章程制定管理等专项制度，完善国资监管方式，提高依法监管能力水平。
2、依法全面履行出资人职责
推进系统化、专业化、法治化国资监管。立足以管资本为主的国资监管职能，研究制定《关于进一步加强国有企业资产监督管理工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），明确提出加强国资监管工作的二十项具体措施，确定责任分工和完成时限，精心组织实施，切实提高监管的系统性、针对性和有效性。
动态调整授权放权清单。印发《__市国资委授权放权清单（20__年版）》，根据有关企业授放权执行效果，按照“激发企业活力，防范新增风险，管好资产存量”原则，对20__年、20__年授权放权事项清单涉及的企业投资、产权变动、改革重组、资产评估备案等有关内容进行动态调整。
强化协同监管。健全工作机制，与市委巡察机构建立协作配合机制，加强巡察监督与国资监管的贯通融合。探索与市纪委监委、市审计局在贯通协同监督方面加强部门协同联动，整合监督力量，提高监督效能，用好监督成果。
3、加强国有资产监管制度体系建设
完善重点领域关键环节监管制度。制定《市属企业混合所有制改革操作指引》，稳妥深化混合所有制改革，加强混改全过程监管。印发《关于进一步加强企业国有产权管理工作的通知》，重申产权转让、评估、登记等制度规定，进一步规范资产处置。出台《市国资委履行出资人职责企业投资管理办法》，严格管理主业和培育类业务投资，完善监管方式，严格负面清单管理，加强对外投资监管。印发《__市国资委履行出资人职责企业公司章程示例》（20__年版），规范国有独资、全资市直企业章程管理，同步推进党建入章、外部董事占多数入章工作。完善违规责任追究制度，印发《__市市属企业违规经营投资问题线索查处工作指引（试行）》《__市市属企业国资监管责任约谈工作规则》，完善职责明确、流程清晰、规范有序的责任追究工作机制。
加强合法性审查工作。为贯彻省委省政府《关于国有企业创新驱动高质量发展的十条意见》落实方案等4项决策事项出具合法性初审意见。加强法律顾问审核把关，在行政复议应诉案件、信访案件、合同审查等方面提供专业法律服务10余次，出具法律审查意见书3件次，提供法律咨询服务30余次。加强公职律师管理。落实行政机关负责人出庭应诉。
4、推进监管企业法治建设
加强合规履职能力建设，组织市直企业负责人以及法务、合规人员参加各类合规管理培训等，学习研究最新法规政策精神和先进企业实践经验。与市检察院、市工商联等单位建立涉案企业合规第三方监督评估机制，参与第三方监督评估机制工作。
5、积极开展法治宣传教育
落实“八五”普法规划部署要求，围绕国资国企改革发展和党的建设中心工作开展法治宣传教育，制定年度工作计划、普法责任清单，建立工作台账。组织机关工作人员参加全市学法考法等活动，组织各市直企业开展民法典、宪法宣传，参与安全生产、防范非法集资、防范电信网络诈骗等各类法律法规宣传。
20__年，市国资委法治建设工作取得了一些成果，较好地完成了年度法治建设工作任务，但在创新性开展法治建设和指导推动监管企业法治建设方面还需要提高标准、加大力度。20__年，市国资委将继续全面贯彻上级关于法治政府建设工作部署，落实全市法治建设工作要求，紧紧围绕落实好党的__大对国资国企改革发展作出的重大部署和上级国资监管机构下达的工作任务，进一步加强依法监管，在法治轨道上继续推动监管企业高质量发展。