关于甲型H1N1流感防控应急预案 篇1
为做好甲型H1N1流感防控工作，提高应对能力，及时、有效地采取各项防控措施，控制疫情的传播，切实保障广大人民群众的身体健康和生命安全，最大限度减少经济和社会影响，维护社会稳定，根据镶黄__应对甲型H1N1流感应急预案，特修订本预案。
一、总则
一指导思想和目标
认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国务院办公厅关于加强甲型H1N1流感防控工作的通知》和__委、政府有关甲型H1N1流感防控工作重要部署，按照“依法、科学、规范、有序”和“高度重视、积极应对、联防联控、依法科学处理”和“分级负责、属地管理”的原则，构建预防为主、防治结合的甲型H1N1流感应急处置机制，积极提高快速反应和应急处置能力，全面落实减少二代病例，严防重点区域、人群集中传播，加强重症救治，应对疫情变化的防控策略，全力保障人民群众的身体健康和生命安全，保障社会生产生活正常进行。
二工作原则
1、高度重视，积极应对。各__镇、各部门要统一认识，加强领导，高度重视甲型H1N1流感疫情防控工作，建立预警和快速反应机制，强化人力、物力、财力准备，积极应对，增强应急处置能力。
2、预防为主，常备不懈。坚持预防为主，预防与应急处置相结合，提高全社会的防范意识。认真落实各项预警防范措施，做到早预防、早发现、早报告、早处置。
3、加强配合，联防联控。各__镇、各部门按照职责分工，各司其职，加强配合，密切协同，开展联防联控，形成应对合力。
4、依法管理，科学处置。严格执行国家有关法律法规，对甲型H1N1流感的预防、报告、控制和救治工作实行依法管理。在应对工作中，要充分依靠现代科学技术，实现防治工作的科学化、规范化。
5、统一领导，分级负责。各部门、各__镇政府按照“谁主管、谁负责”和属地管理的原则，成立甲型H1N1流感防控工作领导小组，负责本辖区防控工作，分级负责，落实责任。
三适用范围
本预案适用于我__应对甲型H1N1流感的应急工作。
二、组织指挥体系及职责
一应对甲型H1N1流感应急指挥机构
__人民政府成立__甲型H1N1流感防控工作领导小组（以下简称领导小组），由__人民政府分管副__长担任组长，宣传部、经济局、公安局、财政局、交通局、农牧业局、商务局、卫生局、旅游局、应急办、工商局、食品药品监管局等部门为成员单位。
领导小组的职责是，认真贯彻落实党中央、国务院和盟委、行署关于甲型H1N1流感防控工作的重要决策部署，统一指挥__甲型H1N1流感的防控工作；定期研究甲型H1N1流感疫情发展趋势，决定重大防控工作的决策和相关政策措施，加强督促检查；指导各__镇、各部门做好甲型H1N1流感防控和准备应急处置工作。领导小组下设办公室，办公室设在__卫生局。
二领导小组各成员单位职责
领导小组的各有关部门要按照“统一指挥、综合协调、专业处置、协同应对”的原则，制定本部门应对工作方案，并积极开展相关工作。
卫生局：负责组织制定应对甲型H1N1流感医疗救治和预防控制技术方案；统一组织实施应急医疗救治工作和各项预防控制措施，开展防治培训，并进行检查、督导；根据防控工作需要，向__甲型H1N1流感防控工作领导小组提出隔离、封锁有关地区等重大措施的建议；加强信息报告，必要时实行零报告制度，并积极会同有关部门向社会发布相关信息；组织开展爱国卫生运动。
宣传部：负责组织新闻媒体，正确把握舆论导向，大力宣传国家、自治区、盟有关防控政策，宣传__委、政府的科学决策和工作部署，宣传甲型H1N1流感防控知识。协调卫生等部门按照有关要求及时发布我__甲型H1N1流感疫情相关信息及处置工作进展情况，加强舆情管理和引导。
经济局：负责组织甲型H1N1流感防控工作所需药品、医疗器械、防护物资的生产、采购和供应工作。
公安局：密切注视与疫情有关的社会动态，依法、及时、妥善地处置与疫情有关的突发事件，查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定；协助封锁可疑区域，做好封锁区的治安管理工作；做好交通疏导，保障甲型H1N1流感疫情应急处置车辆、人员迅速抵达现场；协助卫生部门对不配合隔离治疗和医学观察的病人和密切接触者，依法落实强制隔离措施；做好互联网舆情监控，维护社会稳定。
财政局：负责安排甲型H1N1流感疫情应急处置所需经费，做好经费使用的监督管理工作。
交通局：协助卫生行政部门对乘坐公路交通工具的人员进行检疫、查验工作，防止甲型H1N1流感通过交通运输环节传播；做好疫区的公路交通管理工作，确保甲型H1N1流感疫情处置人员、防治药品、器械等应急物资和有关标本的运送通道畅通。
农牧业局：负责动物疫病的防控工作，开展对与人类接触密切的动物流感的监测和管理工作；及时向卫生局通报动物流感疫情信息。
商务局：负责生猪屠宰活动的监督和管理，严格执行检验检疫制度，保证猪肉的质量安全；组织生活必需品的市场供应，维护市场秩序。
旅游局：组织旅游行业认真做好甲型H1N1流感疫情的预防和应急处理工作；加强国际、国内旅游业防控疫情信息沟通，主动了解疫情发生地情况，及时公布相关信息，发布旅游警示及对旅游采取限制措施；在甲型H1N1流感疫情发生期间，组织做好旅游团队及人员的宣传、登记、观察工作，严格旅游团队档案管理，建立严格的甲型H1N1流感报告制度，防止甲型H1N1流感在旅游团队中发生和通过旅游活动跨地区传播扩散。
应急办：负责甲型H1N1流感应对处置的值守报告工作，完成政府领导及__领导小组交办的各项工作任务。
工商局：负责食品流通领域的市场监管，打击销售病死猪肉和未检疫猪肉等违法行为，维持正常市场秩序。
食品药品监督管理局：负责甲型H1N1流感疫情应急处理
药品、医疗设备和器械的质量监督和管理。
三__领导小组各工作组职责
为应对甲型H1N1流感疫情，__领导小组下设办公室、防疫医疗组、（医药、物资、资金）、保障组、宣传组、外事组、畜牧兽医组等6个工作组。建立__联防联控工作机制，由__政府办公室联系主任担任召集人。
办公室卫生局：负责__领导小组日常事务工作及领导小组会议的组织、重要工作的督办；收集、整理、上报甲型H1N1流感防控工作信息；负责编写防控工作动态；承担领导交办的其他工作。
防疫和医疗组卫生局、交通局、民政局、车站、人武部、武警中队：组织培训国家下发的甲型H1N1流感相关诊疗和预防控制技术方案，并组织对落实情况进行督导检查；对__流感疫情监测、报告、流行病学调查、标本采集和检测、疫情处置等工作提供指导；一旦我__发现甲型H1N1流感确诊或临床诊断病例，指导当地相关病例的医疗救治工作；根据疫情发生情况和防控工作需要，选派专家协助开展疫情处理和医疗救治工作；提出完善疫情防控、医疗救治工作的策略、措施建议；承担领导交办的其他工作。作文 WwW.ZuOwENbA.NeT
保障组发改局、经济局、财政局、食品药品监管局：负责统筹防控应急物资保障工作，研究并综合协调防控保障中的重大问题；全面掌握保障工作的综合情况，及时了解防控应急物资需求动态和生产、流通、库存及资源保障情况，协调防控应急物资供需、生产、储备、运输等方面事宜；协调安排防控应急物资含仪器设备紧急生产、采购进口、储备等专项资金；督促各地各部门落实各项保障措施，并密切跟踪保障工作进展情况；监测与群众基本生活密切相关的生活必需品和卫生清洁用品的市场动态及供给保障工作，指导市场监督管理，稳定物价，查处违规经营，维持市场秩序，遇有问题，研究采取相关应对措施；及时反馈保障工作信息，及时汇总整理；承担领导交办的其他工作。
宣传组宣传部、广电局、信息中心：负责组织协调新闻媒体及时宣传__委、政府防控甲型H1N1流感疫情重要决策、部署，报道__甲型H1N1流感防控工作主要工作进展，积极正确引导舆论；跟踪境内外舆情，及时澄清事实；加强网上新闻发布的管理和引导；协助相关部门宣传甲型H1N1流感防病知识，提高人民群众自我保护能力；及时收集、整理和报送舆情监测等相关信息。
外事组公安局、卫生局、商务局、旅游局：负责防控甲型HINI流感所涉及的外事工作，协调处理防控甲型H1N1流感的重大涉外问题；指导和督促落实我__派出人员的甲型H1NI流感防控工作；会同有关部门跟踪研究甲型HINI流感对我__外经贸、旅游和人员往来的影响，并根据国家有关政策提出相应建议；承担领导交办的其他工作。
畜牧兽医组农牧业局、商务局、工商局：负责防控甲型H1N1流感所涉及的畜牧兽医工作，收集、整理、上报甲型H1N1流感防控工作信息；制定与甲型H1N1流感防控工作相关的动物疫情监测、疫病防控及检疫监管措施；指导各地开展动物甲型H1N1流感相关防控工作；组织甲型H1NI流感动物防疫疫苗、诊断试剂等应急物资储备及相关技术培训；指导各地稳定生猪生产和销售。
三、应对工作阶段划分
应对工作阶段划分分为：准备阶段、预警应急阶段、大流行阶段和结束阶段，各阶段的划分根据国家和自治区的认定执行。依据《国家突发公共卫生事件应急预案》中突发公共卫生事件分级规定，按照甲型H1N1流感疫情发生和流行的性质、危害程度和波及范围，将甲型H1N1流感疫情划分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）四个级别，依次用蓝色、黄色、橙色和红色进行预警，分别实行Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级应急反应。甲型H1N1流感疫情的分级、预警和相应的应急反应认定、宣布和终止，按照国家和自治区有关要求执行。卫生行政部门就本行政区划内的疫区划定和宣布向__政府提出建议。
一准备阶段。指人感染甲型H1N1流感发生流行前的阶段。具体表现为我盟境外已出现甲型H1N1流感病例，但我__尚未出现疑似病例或确诊病例。
二预警应急阶段。我__境内已有与疫区感染者密切接触者，并有密切接触者进入__内或__内已出现甲型H1N1流感疑似病例或确诊病例。由于甲型H1N1流感病毒存在潜在的大流行威胁，必须做出相应的应急反应。因此，应对人感染甲型H1N1流感流行的准备阶段包括下列几种情况及应急反应级别。
蓝色预警，Ⅳ级应急反应阶段我__周边地区出现人感染甲型H1N1流感病例或聚集性病例。
黄色预警，Ⅲ级应急反应阶段我__境内报告人感染甲型H1N1流感散发病例。
橙色预警，Ⅱ级应急反应阶段盟卫生局宣布我__进入Ⅱ级应急状态。
三流行阶段。红色预警，Ⅰ级应急反应阶段卫生部宣布我国进入Ⅰ级应急状态。
四结束阶段。全国人感染甲型H1N1流感疫情得到有效控制，卫生部宣布我国人感染甲型H1N1流感流行结束，终止响应。
四、应对各阶段响应措施
一准备阶段
1、强化联防联控工作机制。卫生、农牧业、交通、商务、外事、旅游等__领导小组各成员单位，要建立密切协同、高效运转的联防联控工作机制，分工负责、加强配合，做好人员、技术和相关物资准备，落实相关防范措施。
2、建立疾病监测系统。__直各医疗机构单设发热门诊，强化流感样病例、不明原因肺炎病例监测。严格执行预检分诊制度和首诊负责制，发热呼吸道病人必须到发热门诊就诊，详细询问流行病学史，发现具有流行病史的流感样病例或肺炎病例要立即进行隔离观察并组织院内专家组会诊，不能排除的应及时向__疾病预防控制中心报告，并采集标本送至疾病预防控制中心。
农牧业局加强动物甲型H1N1流感疫情监测和排查工作，及时通报有关动物疫情信息和监测结果，组织分析有关动物疫病发生趋势，提出防控建议。
交通局、汽车站对旅客中的发热人员进行登记，及时报告重要信息；发现疑似病例要协助卫生部门立即送往定点收治医院进行隔离、诊断和治疗，同时要加强对交通运输工具采取消毒和杀虫等卫生学处理措施。
商务局协调组织做好出入境人员的健康申报、体温检测、疾病监测、疫情报告、病人控制和移交等工作，及时报告有关重要信息。
公安局、民政局等部门要加强流动人口管理，配合卫生部门开展流动人口甲型H1N1流感监测工作。
3、确定定点医院。__人民医院为定点医院。__人民医院要组织专家组制定救治技术方案，并做好医务人员防护和医院感染控制。
4、储备工作。建立紧急甲型H1N1流感防疫物资储备库，储备足够的疫苗、药品、诊断试剂、器械、防护物品、消毒物资等。
1药物、临床救治器具、防护物品、消毒物资储备。由卫生局提出药物、临床救治器具、防护物品、消毒物资基本需求计划，财政局、卫生局联合组织采购。
2实验室检测技术及能力的储备。密切与盟疾病预防控制中心的联系，并加强人员培训，提高检测水平。
5、应急队伍。卫生、农牧业等部门根据各自行业特点，组建专家组和应急队伍，加强应对甲型H1N1流感疫情防控的专业技术培训，提高快速应对能力和技术水平。
6、培训。卫生局负责组建由流行病学、临床医学、实验室检测等专家参加的技术指导组，负责__甲型H1N1流感防控工作业务技术指导和人员培训。培训内容包括《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律、法规，国家、自治区、盟、__有关突发公共卫生事件应急预案，甲型H1N1流感疫情防控和救治措施，尤其要强化疫情报告程序和时限要求。培训对象为全体医疗卫生专业技术人员。农牧业、交通等部门做好本系统内相关人员培训工作。
7、健康教育。卫生局组织拟定甲型H1N1流感防治知识宣传材料和提纲，提供给宣传部门。宣传部门指导各新闻单位制定宣传计划和方案，并根据卫生部门拟定的宣传材料和提纲广泛、深入地开展各类宣传教育活动，提高全社会公众的自我防范意识。
二预警应急阶段
在准备阶段采取的防控措施基础上，根据流感疫情发展态势，进一步采取以下措施：
1、卫生局组织有关卫生单位增加监测频率，对所有来自疫区的__内外人员进行体温等检测和跟踪随访，扩大监测覆盖面，及时发现和排查疑似病例，特别要加强对不明原因肺炎和流感样病例的监测。
2、人民医院应做好病人收治前的各项准备工作，医务人员应做好个人防护和院内感染控制。
3、卫生局组织当地社区卫生服务中心、__镇卫生院和嘎查卫生室对来自疫情发生地的人员实行7天居家医学观察，每日向疾病预防控制中心报告健康状况，对其中体温≥38℃、具有流感样病例症状者，在有防护状态下由对其实施医学观察的医务人员送定点医院进一步明确诊断，并报告__疾病预防控制中心，对其密切接触者实施7天居家医学观察。
4、__人民医院确保转运急救车辆24小时待命。转运急救车辆应配备相应个人防护、消杀药械等物品，并做好内部人员培训工作。转运车辆由卫生局统一指挥调度。
5、卫生局加强与交通、旅游、外事、教育等有关部门的联系，建立通畅的信息沟通机制，每日通报信息，及时掌握全盟、本__及周边地区甲型H1N1流感疫情动态，有针对性地加强防控措施。
6、交通局、车站等部门对来自疫区的人员实施交通检疫措施，测量体温，对体温≥37。5℃、具有流感样病例症状者协助卫生部门进行医学观察；对疑似病例，协助卫生部门送定点医院作进一步明确诊断，并及时报告。
7、宣传部门协同卫生部门通过对社会公众心理变化及关键信息的分析，及时调整策略，有针对性地开展健康教育，引导群众在就诊或与他人接触时注意做好个人防护，提高群众自我保护意识，消除恐慌心理。
8、各__镇要掌握本地出入疫区人员情况，进行跟踪检测、随访。
三流行阶段
在预警应急阶段采取的防控措施基础上，进一步采取以下措施：
1、卫生部门采取以下防控和救治措施：
1加强预检分诊工作。__各级各类医疗机构强化预检分诊工作，配备专业人员，对发热病人进行甄别和鉴别诊断，对医学观察病例或疑似病例及时进行隔离、报告和治疗，并采集样本送疾病预防控制中心检测。
2强化病例报告工作。各卫生部门发现首发医学观察病例，严格按照《中华人民共和国传染病防治法》规定的报告程序和时限报告。卫生局接到报告后30分钟内报告__领导小组同时派专家组指导开展各项防控工作。
3加强病人的隔离、治疗。卫生局根据甲型H1N1流感流行情况，启用定点医院，提高收治能力。必要时根据医疗资源的承受能力，实施分级分类治疗。重症病人及时转盟定点医院重点救治，提高救治成功率，降低病死率。
4加强流行病学调查和消毒工作。疾控机构在接到医学观察病例或疑似病例报告后，2小时内对相关病例进行流行病学调查，重点对病例的可能感染来源、临床表现等进行认真调查；对病例的所有密切接触者进行追踪，对出现症状者要及时进行隔离和医学观察。做好本__境内外省市病人的密切接触者追踪和医学观察工作。
5根据流行病学调查结果迅速划定疫点和疫区，对疫点实施封锁。疫点区域的有关人员，实施预防性服药并居家隔离留观措施。交通部门对疫区实施交通检疫，卫生部门开展应急监测，对发热呼吸道病人进行主动检索，并实施医学观察。
6根据甲型H1N1流感疫情发生情况，如果疫情规模进一步扩大和蔓延，提出以下预防控制措施：减少公共娱乐活动；限制公众聚会活动；发布旅游劝告；加强公共场所、公共交通工具和人员集中的地区消毒措施；加强对学生、外来流动人员等重点人群的预防控制。必要时建议当地政府按照《传染病防治法》采取停课、停工、检疫、封锁等紧急控制性措施。
7根据疫情防治需要，必要时__领导小组调集__内医疗防疫队伍协助疫情发生地做好疫情防控工作，并视疫情发展情况增设隔离床位数和定点医院数。
8在卫生局统一领导下，卫生监督机构依法开展对医疗机构、疾病预防机构预检分诊、疫情报告等的监督检查，负责监督消毒隔离、医务人员个人防护及疫点、疫区预防控制措施落实。
2、宣传部门要指导__有关部门及时发布疫情信息，组织新闻媒体充分全面报道我__防控工作各项部署和进展情况，为处置工作提供舆论支持。各企事业单位要充分利用板报、宣传栏等多种宣传形式，加强对职工及社区居民卫生知识普及。
3、农牧业局配合开展猪流感流行病学调查和监测排查，及时通报有关疫情排查信息和监测结果。
4、民政局协同各相关部门做好疫区内群众的生活保障工作。
5、各__镇、各部门要及时了解甲型H1N1流感疫情的相关信息，严格控制聚集性活动，并加强对职工的健康教育。如职工发热，应去医院排查，单位领导不得要求发热的职工上班。
6、各__镇、各部门要做好对疫点（区）及公共场所的隔离、控制，做好后勤保障和群众思想稳定工作；要组织制订宣传方案，利用大众传媒开展健康教育，向群众普及防病知识，稳定群众情绪；要为防治一线的工作人员提供相对集中、便于隔离的居住场所。
7、各__镇认真督查辖区内各系统应对甲型H1N1流感各项工作的落实情况，发现问题及时纠正，不留死角。
8、根据甲型H1N1流感流行对我__的波及范围及严重程度，由__领导小组进行危害程度评估，当确认发生大流行时，向__政府建议实施疫区封锁、交通检疫、停产、停业、停课等措施。经__政府批准，采取以下措施：
（1）征用社会资源（宾馆、饭店、招待所、礼堂、体育场馆等），建立和启动临时医疗救治点。凡是有条件的家庭，都要建立家庭隔离病房及时隔离病人。
（2）教育局实施对各级各类学校及托幼机构停课。停课后应跟踪学生和幼儿健康状况。
（3）公安局配合__相关部门停止各种人群聚集的大型活动，包括全国性、跨省、跨市、跨地区的大型会议活动；关闭所有网吧、电子游戏厅、录像厅、剧场、影院、图书馆、博物馆、文化馆（站）、体育场（馆）等文化体育场所。
（4）旅游部门劝阻、取消和推迟__内人员赴疫区旅行，并对疫区人员来我__旅游进行适度限制。建设、劳动保障、公安、民政等部门要加强流动人口管理，配合卫生部门开展流动人口疾病监测。
（5）疫点（区）范围内各__镇建立和启动疫情防控工作网络，防止疫情蔓延。发生疫情的__镇、嘎查（社区）应采取分组包片、责任到人的办法，将防控工作覆盖辖区全体居民。
9、当疫情流行传播进一步扩大，本__现有应急资源和人力难以实施有效应对时，立即上报盟委、行署，请求人力、物力、财力及技术支援。
四结束阶段
1、评估。__领导小组组织对事件发生经过、现场调查处理情况、所采取措施的效果、应急处理过程中存在的问题、病人救治情况、卫生学评价、居民健康评价、取得的经验及改进建议等进行全面客观地评估，评估报告上报__政府及上级卫生行政部门。
2、善后处理。各__镇、各部门要组织力量制定事后恢复计划并迅速实施。对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员给予相应的补助和抚恤；对应急处理期间紧急调集、征用有关单位、企业的物资和劳务进行合理补偿。对参加应对甲型H1N1流感各项应急处置工作做出贡献的先进集体和个人进行表彰、奖励；对在应对过程中有玩忽职守、失职、渎职等违纪违法行为的，依据有关法律法规追究相关当事人责任。
五、保障措施
一经费保障
财政部门要安排专项经费，用于应急物资储备消毒、抢救治疗药品和器械、防护用品等、治疗甲型H1N1流感医疗费用和正常工作运行经费，保证各项防治工作的落实。民政、医保部门负责协助落实参保病例的诊断、治疗、医学观察期间的医疗费用。
二技术保障
卫生局要按照卫生部《甲型H1N1流感控制指南20__年版》、《甲型H1N1流感诊疗指南20__年第三版》开展甲型H1N1流感传染病防治知识的全员培训。疾病预防控制中心开展预防控制技术培训，提高疾控队伍的流调、采样、检测、监测和消毒等疫情处置技术水平，确保防控措施落实到位。
三物资保障
做好医疗救治、消毒、杀虫药械及各类器械用品的储备和供应，为疾控、医疗机构配备必要的车辆和通信器材，以保障信息畅通和行动迅速。
四措施保障
__甲型H1N1流感领导小组负责组织对__各有关部门准备情况进行督查。督查内容包括实施方案的制定，组织的建立和行动机制，监测系统建立和运行，药物准备，医疗救治，培训及演练，健康教育和咨询等。督查组成员由政府领导和各成员单位负责人及专业技术人员组成，采用明查暗访的形式，调查真实的准备工作情况，并做到调查与指导相结合。督查评估结果应及时反馈和通报。对需要整改的，进行动态跟踪督办。
六、预案的制定、修改
按照属地管理的原则，结合实际制定本预案。此预案由__领导小组办公室负责定期进行评估，根据甲型H1N1流感疫情形势变化和实施中发现的问题及时更新、修订和补充，按规定公布并负责解释。
关于甲型H1N1流感防控应急预案 篇2
为了做好应对甲型H1N1流感疫情的应急准备与应急处置工作，最大程度地减少流感大流行对公众健康和社会造成的危害，保障公众身心健康和生命安全，维护社会稳定和经济发展。根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《__市突发公共卫生事件应急预案》等有关规定和省卫生厅《__省流感大流行卫生应急预案（试行）》精神，特制定本应急预案。
一、疫情的应急处理组织、协调和管理
（一）为应急突发甲型H1N1流感疫情，成立了以市卫生局张奕明局长任组长的__市防控流感大流行领导小组，负责全市甲型H1N1流感疫情卫生应急工作的领导和指挥。各县（市、区）卫生局要在当地政府的统一领导下，成立相应的防控领导小组。并与检验检疫、交通、畜牧、食品药品监管、经贸、教育、公安等有关部门加强信息沟通，密切配合，依法开展各项预防控制工作。
（二）成立__市甲型H1N1流感医疗救治专家指导小组和预防控制技术指导小组。各县（市、区）要尽快成立相应小组。一旦发生可疑疫情，要迅速组织相关人员赶赴现场进行医疗救治和流行病学调查，尽快确定疫情，查明病因和疫情可能涉及的范围，提出控制措施和建议。
二、疫情的监测，病例报告、诊断及疫情公布
（一）疫情监测
1、市、县（市、区）卫生局负责甲型H1N1流感疫情监测工作的监督、管理，并及时组织检查和督导，发现监测工作中存在问题要及时解决。
2、市及各县（市）疾控中心负责疫情监测和预警工作，做好对高暴露人群，密切接触史并有不明原因发热或流感样病例的监测，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
市、县（市）疾控中心要逐步建立符合生物安全要求的流感实验室，加强现场快速检测和病毒分离能力。要配备专门人员负责流感监测工作，做好流感样病例检测、送检和各项准备工作。
3、疫情发生地所有医疗机构要设立流感样病例预检分诊点或指定专人加强预检分诊工作，详细询问流行病学史，对具有流行病史的流感样病例或肺炎病例要立即进行隔离和报告，并采集标本，送当地疾控中心流感实验室进行病毒快速检测。当地疾控中心要根据流行病学调查和日常监测资料，适当扩大监测地区范围和采集标本的数量。
其他地区的医疗机构对来自疫情发生地的流感样病例要详细询问流行病学史，发现可疑病人，要立即采集标本，送当地疾控中心流感实验室进行病毒快速检测。
（二）病例报告
各级医疗机构发现符合病例定义的疑似、临床和确诊病例时，按照《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等有关法律法规和《全国流感、人禽流感监测实施方案》等规范性文件的要求和规定进行报告。
各级疾控机构接到疫情报告后，要立即赶赴现场开展流行病学调查，同时分别向上级疾控部门和当地卫生行政部门报告。
（三）病例诊断和疫情公布
我市年度首例甲型H1N1流感可疑病例必须由省级专家组进行诊断；各县市、区年度首例病例诊断必须由市级专家组预诊断后，由省专家组作出最终诊断。任何单位和个人均不得擅自作出甲型H1N1流感的诊断。
甲型H1N1流感疫情由卫生部向社会公布，省级卫生行政部门经卫生部授权后，方可向社会发布本行政区域内的疫情。市及县级卫生行政部门未经授权不得向社会公布疫情。
三、医疗救治
（一）指定定点收治医院。确定__市人民医院和各县（市）人民医院为__市甲型H1N1流感病人定点收治医院。一旦发生疫情，各地医疗救治专家指导小组要快速反应，携带必须的医疗器械、药品及防护用品等及时赶赴现场，有效开展医疗救治工作，并做好医护人员的个人防护。
（二）做好院内感染控制工作。疑似、临床和确诊病例应送至定点医疗机构进行隔离治疗。医院应严格进行院内感染控制，合理布局，设置污染区、半污染区和清洁区，规范处理医疗废物，同时应对病人污染或可能污染的区域进行消毒处理。有条件的医院应启用负压病房，将疑似、临床和确诊病例分病房管理。医务人员和参与疫情现场处置的人员应采取个人防护。
（三）疫情发生后各定点医院要每日及时向当地卫生行政部门报告病人的病情和治疗情况。
四、防控措施
（一）流行病学调查和处理
1、发现甲型H1N1流感疫情，疾控中心要立即组织开展流行病学调查，调查内容包括：病例基本情况、居住地及家庭背景、发病和就诊经过、临床表现、实验室检查、诊断和转归情况、暴露史、旅行史、密切接触者情况等。同时做好流调人员的个人防护。
2、对现症病人实行就地报告、就地隔离、就地治疗。对列为医学观察病例者，对其进行7天医学观察。医学观察场所的设置和工作要求请按照省卫生厅《甲型H1N1流感密切接触者隔离医学观察简明指引（试行）》执行。疑似、临床和确诊病例应送至定点医疗机构进行为期至少7天的隔离治疗，若7天结束后仍发热，应继续隔离直至体温正常。隔离治疗期间，疑似、临床和确诊病例要分开管理。
3、及时做好可能污染的物品、用具和疫点的消毒工作，不需要进行大面积的空气和外环境消毒。
4、在甲型H1N1流感疫情可能涉及的范围内，开展疑似病例的搜索，追溯传染源，确定疫点范围；开展传染源、传播途径及暴露因素的调查。
5、各级卫生监督机构要加强对疫点、疫区、事发现场的各项预防、控制措施落实的监督检查，监督落实收治病人医疗机构消毒隔离和医务人员个人防护措施，救治措施，加强对违法行为的调查处理。
（二）广泛开展健康教育，提高群众的防病意识
各地要充分利用各种宣传媒体，广泛开展甲型H1N1流感防治知识、科普知识的宣传和健康教育，提高自我防病意识和能力，引导群众养成良好的卫生习惯，充足睡眠、勤于锻炼、减少压力、足够营养；勤洗手，尤其是接触过公共物品后要先洗手再触摸自己的眼睛、鼻子和嘴巴；打喷嚏和咳嗽的时候应该用纸巾捂住口鼻；室内保持通风等。
各地卫生局要设立并公布咨询热线电话，24小时解答群众有关流感防治的咨询、举报和投诉。
（三）开展群众性爱国卫生运动
各地爱卫办要积极组织、广泛开展夏季群众性爱国卫生运动，清理卫生死角，清除蚊蝇孳生地，积极推进农村改水、改厕工作，提高粪便无害化处理率，优化人居环境，消灭传染病的发生和流行，保障人民群众的身体健康。
五、疫情的解除
经__市甲型H1N1流感预防控制技术指导小组对疫情控制效果综合评价，经过疫情检索，疫区内最后一例确诊病人康复后10天内无新发病例出现，由市卫生局报请市人民政府和省卫生厅批准，解除疫情，转入常规防治。
六、保障措施
市及各县（市、区）卫生局负责协调有关部门保障应急预防性药物（____）、抗病毒治疗和对症治疗药品、消杀药械、检测试剂、防护用品等物资的储备和供应。
关于甲型H1N1流感防控应急预案 篇3
为科学有序地做好教育系统甲型H1N1流感疫情防控工作，提高防控和应对甲型H1N1流感的能力，有效控制疫情在学校、托幼机构的传播、蔓延，保障学生、教职员工的身体健康和生命安全，维护正常的教育教学秩序和生活秩序，特制定本工作方案。
本方案适用于各级各类学校、托幼机构以及各部门举办的各类教育培训机构、学生夏令营和冬令营等。
一、学校甲型H1N1流感疫情划分
（一）学校未发现甲型H1N1流感疫情
在学校内未发现甲型H1N1流感疑似或确诊病例。
（二）学校出现非校内感染病例
在学校内发现甲型H1N1流感疑似或确诊病例，但传播链清晰，病例感染来源为学校外部甲型H1N1流感确诊病例或其污染的环境，疾病危害尚不严重。
（三）学校出现校内感染病例
第一类情况，在学校一个班级内发现散发的感染来源不明的甲型H1N1流感确诊病例，或由输入性病例引起的二代病例。
第二类情况，在学校内出现多起感染来源不明的甲型H1N1流感确诊病例，形成学校局部疫情暴发，且有流行趋势。学校局部疫情暴发，指在同一学校同一个年级两至三个班级，14天内，出现多个甲型H1N1流感校内感染病例的确诊病例，且病例呈现明显的聚集性。
第三类情况，在学校内出现甲型H1N1流感流行，疫情迅速在全校扩散，且有波及学校周边地区的趋势。学校流行，指在14天内，在同一学校不同年级或同一年级三个班级以上，出现多起甲型H1N1流感学校局部疫情暴发，且有持续传播现象。
二、职能分工
按照属地化管理、联防联控的原则，在地方政府及其甲型H1N1流感联防联控工作机制或防控指挥部的领导下，教育、卫生行政等部门密切配合，共同督导和指导所辖学校、教育机构、医疗卫生机构做好学校甲型H1N1流感防控工作，形成各司其职、各负其责的学校甲型H1N1流感联防联控工作格局。
（一）卫生行政部门
指导学校甲型H1N1流感防控工作，帮助教育行政部门和学校完善防控预案；负责组织协调和督促医疗卫生机构对学校甲型H1N1流感防控工作进行指导；及时向教育行政部门和学校通报全国及行政区域内甲型H1N1流感疫情，并根据疫情变化情况，指导教育行政部门和学校及时调整和完善防控措施。
（二）医疗及疾病预防控制机构
各级各类医疗及疾病预防控制机构负责指导学校甲型H1N1流感防控工作；负责辖区内学校疫情分析报告、病例诊治、流行病学调查；协调和指导学校落实密切接触者的管理；学校暴发甲型H1N1流感时，按照卫生部相关防控方案和技术文件，做好学校甲型H1N1流感暴发疫情的处理等工作；负责指导学校根据疫情变化及时调整和完善防控措施。
（三）教育行政部门
与卫生等部门配合，共同制定符合本地区实际的学校应对甲型H1N1流感的对策、措施及应急预案；督促落实学校甲型H1N1流感的信息报告人并及时上报相关信息；配合卫生部门，严密监测行政区域内学校甲型H1N1流感发生情况，并适时做出预警；指导下级教育行政部门及学校紧急应对和处置甲型H1N1流感疫情；检查督促行政区域内学校落实各项应对甲型H1N1流感的措施；协调解决学校应对甲型H1N1流感所需的物质、经费等保障；学校暴发甲型H1N1流感时，配合卫生部门做好学校甲型H1N1流感暴发疫情的处理等工作。
（四）学校
在卫生部门指导下，根据教育行政部门的部署，制定本校的甲型H1N1流感应急预案；建立一把手负总责与分管校长具体抓的学校甲型H1N1流感防控工作责任制，并将责任分解到部门、落实到人；明确并落实甲型H1N1流感的信息报告人；具体落实学校防控甲型H1N1流感各项措施；保障防控甲型H1N1流感所必须的物质、场所、人员与经费；学校暴发甲型H1N1流感时，配合卫生部门做好学校甲型H1N1流感暴发疫情的处理等工作。
（五）其他相关部门
在地方政府及其甲型H1N1流感联防联控工作机制或防控指挥部的领导下，依据各自职责，全力支持和做好相关的学校甲型H1N1流感防控工作。
三、防控措施
（一）学校未发现甲型H1N1流感疫情
1、制订应对学校甲型H1N1流感疫情的预案、工作方案。
2、组织校医院、校医或负责学校卫生工作的人员参加甲型H1N1流感防控知识及技术的培训和演练。
3、加强疫情应对物资准备。
4、积极开展多种形式的健康宣教，普及甲型H1N1流感防治知识，倡导环境卫生、科学洗手等卫生行为，提高广大学生、教职员工对流感防治的正确认识和自我防护能力。
5、加强教室、图书馆（阅览室）、教研室、宿舍等学生和教职员工学习、工作、生活场所卫生与通风，保持空气流通。
6、落实晨检制度、因病缺课登记追踪制度，发现流感样疫情要在第一时间（2小时内）报告当地疾病预防控制机构和教育行政部门。
7、建立健全校内有关部门和人员、学校与家长、学校与当地医疗机构及教育行政部门联系机制，完善信息收集报送渠道，保证信息畅通。
8、建立与卫生部门信息联动机制，及时收集所在地区甲型H1N1流感发生信息，及时准确地进行预警。
（二）学校出现非校内感染病例
在强化上述学校未发现甲型H1N1流感疫情时各项防控措施的同时，需采取以控制传染源管理为主的综合性防控措施，及时发现输入病例，追踪和管理密切接触者，严防疫情传播。
卫生防控措施
1、病例应按照当地卫生部门的要求，及时接受隔离治疗。
2、卫生部门在学校的配合下，开展对病例密切接触者的追踪，并实施集中医学观察或居家医学观察。中小学生中的密切接触者原则上以居家医学观察为主，高校学生中的密切接触者原则上以集中医学观察为主。
病例所在学校建立与居家医学观察者的联系，及时了解其每日健康状况，并将密切接触者健康状况报告当地疾病预防控制部门和教育行政部门。医疗卫生机构负责每日对集中医学观察者实行随访、报告。
3、卫生部门指导、协助学校加强当地学校晨午检工作，加强学校发热、咳嗽或咽痛等流感样症状监测和因病缺课监测，及时发现、报告和诊治可疑病例。
4、卫生部门指导学校对教室、图书馆（阅览室）、教研室、宿舍等师生学习、工作、生活场所进行消毒。采取消毒、感染控制等措施，做好疫情控制工作。
5、卫生部门及时公布疫情和防控措施信息，加强区域内的信息公布和通告工作，稳定学生和教职员工的情绪。教育和卫生部门共同做好媒体沟通工作，发挥媒体传播信息和引导舆论的作用。
学校防控措施
1、经当地政府批准同意，对出现病例的托幼机构实施全园停课7天（或7天以上）的措施。卫生、教育等相关部门在当地政府的领导下，加强放假儿童的校外管理，避免其在学校外的相互接触和聚集。
托幼机构复课后，应继续加强晨检和病例报告，并向属地疾病预防控制机构和教育部门每日报告全校学生和教职员工的健康状况，至少持续14天。
2、中小学校和高校等教育机构加强对学校人员出入的管理，严格控制外来人员进入校园。
3、如疫情传播风险较大，经当地政府批准同意，中小学校和高校可按照由班级到年级的原则采取临时停课措施。
4、按照国家和当地政府有关规定，在卫生部门的具体指导下落实其他应急处置措施。
（三）学校出现校内感染病例
及时调整防控策略，采取以控制传染源、切断传播链、保护高危人群等为主的综合性防控措施，防止或减缓疫情扩散，减少病例，减轻疫情危害。
出现第一类情况时，在加强非校内感染病例的卫生防控措施的基础上，采取以下措施：
卫生防控措施
1、卫生部门指导、协助当地所有学校开展晨午检和疫情日报、零报告。
2、卫生部门指导学校加强校内环境消毒。
3、卫生部门指导学校加强居家隔离观察者的管理，要求其主动接受监测，每日定时报告身体状况。
4、按卫生部门要求，对重点或高危人群进行预防性服药和免疫接种。
学校防控措施
1、学校停止举办校内各种大型师生集会和会议等活动。
2、在卫生部门指导下，学校加强宣传教育工作。
3、根据当地（县级以上）人民政府的决定，学校采取临时停课或暂时关闭措施。
（1）原则上，停课的范围应根据疫情波及的范围和发展趋势，由小到大，如由班级到年级，由年级到全校，由一个学校到多所学校等。
（2）如果14天内，同一班级出现2例及以上甲型H1N1流感病例时，该班级可停课；如果14天内，同一学校有2个及以上班级需要停课时，该班级所在年级可停课；如果14天内，同一学校有2个及以上年级需要停课时，该学校可以全体停课。
（3）停课前，除应告知学生、家长及教职员工甲型H1N1流感相关知识外，应让学生、家长及教职员工与学校保持联系，报告其是否出现流感样症状。学校应向属地疾病预防控制机构和教育行政部门每日报告学生和教职员工的健康状况。
（4）停课时间不少于7天，自最后一例甲型H1N1流感病例被隔离或离校之日算起。可根据放假学生和教职员工的健康状况，随时调整放假期限。
（5）中小学校停课放假后，卫生、教育等相关部门应在当地政府的领导下，加强放假学生校外管理，避免其在学校外的相互接触和聚集。高校停课后，要加强停课学生的在校管理。
（6）复课前，必须对教室、阅览室、食堂、厕所等场所进行彻底清扫消毒；因甲型H1N1流感暂时停课的学生，必须在恢复健康，经有关卫生部门确定没有传染性并出具有效的复课证明后方可复学。
（7）复课后，未痊愈的学生应继续居家隔离治疗，至其病后7天或症状完全消失后24小时（以两者之间较长者为准），方可上学。
（8）复课后，学校或托幼机构还应继续加强晨检和病例报告，并向属地疾病预防控制机构和教育行政部门每日报告全校学生和教职员工的健康状况，至少持续14天。
4、按照国家和当地政府有关规定，在卫生部门的具体指导下落实其他应急处置措施。
出现第二类情况时，强化病例诊治、校内环境消毒、隔离医学观察者管理，加强当地学校疫情监测、对重点或高危人群进行预防性服药和免疫接种等卫生防控措施。
重点加强相关学校防控措施的实施。经当地政府批准同意，对出现病例的中小学、幼儿园等实施全校（园）停课措施；对出现病例的高校实施学生停课不离校，在校进行观察措施。卫生、教育等相关部门在当地政府的领导下，加强放假学生的校内外管理，避免学生聚集活动；并做好被隔离高校师生的日常生活保障。
学校复课后，应继续加强晨检和病例报告，并向属地疾病预防控制机构和教育部门每日报告全校学生和教职员工的健康状况，至少持续14天。
出现第三类情况时，重点加强医疗救治工作，尤其是重症病例的诊疗救治工作，做到早发现、早诊治，降低病死率。对重点或高危人群采取必要的预防性服药和免疫接种措施；合理调配医疗卫生资源，确保防控工作科学、有序、有效。
经当地政府批准同意，对当地所有学校实施停课措施。强化放假学生的校内外管理，避免学生聚集活动，并重点做好被停课高校学生的日常生活保障。
教育、卫生和相关部门要在当地政府领导下，强化风险沟通工作，发挥媒体传播信息和引导舆论的作用，维护社会稳定。
四、停课、放假的实施程序
当发现甲型H1N1流感疫情后，如需要采取停课、放假等疫情防控措施，应按下列程序组织实施：
1、当地卫生部门在当地教育部门配合下，组织调查，核实疫情情况。
2、当地卫生行政部门组织专家组，对疫情风险进行评估。
3、当地卫生行政部门根据风险评估结果，会商当地教育行政部门，共同向当地政府、甲型H1N1流感联防联控工作机制或防控指挥部提出停课、放假的建议。
4、当地政府、甲型H1N1流感联防联控工作机制或防控指挥部审核批准后，宣布执行。
5、当地卫生行政部门和教育行政部门在开展相关工作时，应及时上报上级卫生行政部门和教育行政部门，并争取相关工作指导和技术支持。
6、停课期间，如有新病例发生，可适当延长停课时间。
7、当停课、放假时间超过7天，由当地卫生行政部门组织专家组评估。达到复课条件的，商当地教育行政部门，报请当地政府、甲型H1N1流感联防联控工作机制或防控指挥部批准后执行。
五、各部门举办的各类教育培训机构、学生夏令营和冬令营等防控甲型H1N1流感，参照本工作方案执行。
关于甲型H1N1流感防控应急预案 篇4
为确保全县各学校在发生师生感染甲型H1N1疫情时，能够及时、迅速、高效、有序地处理疫情，保障师生员工身体健康，维护社会稳定，根据《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等有关法律法规，结合我县实际，以构建预防为主、防治结合的甲型H1N1长效管理与应急处理机制为根本，提高快速反应和应急处理能力，做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”，有效地控制疫情，保障广大师生员工身体健康，特制定本应急预案。
一、健全组织，明确责任
1、成立__县教育局H1N1流感防控工作领导小组
组长：______
副组长：______
成员：______
值班电话：______
2、局领导、机关干部责任划分
学校H1N1流感防控实行一把手负总责，主管领导具体抓、局班子成员包片、机关干部包校的责任制（具体见《20__年局领导及机关干部联系点安排表》）。
各责任人要经常深入到学校开展督导工作。指导学校做好H1N1流感的防控工作并及时反馈信息。
二、疫情监控
1、全县各学校要坚持晨检制度和因病缺勤、病因追查与登记制度，明确学校传染病疫情的报告人，负责传染病的监控与报告工作。对因病缺席的学生，要确定掌握病因，学校要掌握全体师生的身体状况，对体温超过37。5℃或身体异常及有可疑症状者要密切观察，实行疫情快报制度，及时上报县疾病控制中心和教育局。对缓报、瞒报、漏报者，要逐级追究有关责任人的责任。
2、密切关注与疫情地区回来的人有密切交往的师生。各单位要掌握相关学生情况，做好调查登记。
3、发生甲型H1N1疫情，实行逐级报告制度。发现发生或疑似甲型H1N1时，必须立即向县疾病控制中心和教育局报告；自疫情初步诊断之日起，应每天上报一次疫情；最后一个病例处理后，疫情后续进展情况每周上报一次以上，直至封锁令解除。任何人不得瞒报、缓报、谎报。
三、防控措施
1、认真制定防控预案。各学校要结合当地实际情况，制定科学、规范具有操作性的甲型H1N1流感防控工作预案。
2、扎实开展宣传教育。各学校要利用各种方式方法和途径，积极开展甲型H1N1流感防控知识宣传教育，教育师生养成健康的生活习惯，提高个人防护能力。
3、切实做好晨检工作。各学校要切实加强和落实晨检制度，对发热、具有感冒症状的学生要及时通知家长，到县定点医院就诊。
4、认真做好学校卫生工作。按时打扫卫生，及时清理垃圾，消除卫生死角，对教室和学生宿舍定期消毒，定时通风，组织学生及时晾晒被褥，教育学生勤洗手、勤清洗衣服，注意个人卫生。
5、严格门卫制度。要采取外堵内防的措施，坚决杜绝外来人员随意出入校园现象，绝对禁止从疫区回来人员未经当地卫生防疫部门检查就进入校园的事件发生。尽量教育和阻止师生不要外出，不要前往发生疫情的地区考察、旅游。凡从疫区回来的本单位职工和本校学生，需经卫生部门进行检查并达到隔离观察期限后方可进校、进班工作学习。
6、严格疫情报告。实行H1N1流感疫情日报和零报告制度。每天下午5：30分前报疫情，电话：______。
7、积极做好应急物资储备。各学校要按照疫情防控工作预案要求，及时购买、储备消毒物品、防护口罩等应急物资，确保出现疫情时有足够的物资应急保障。
四、应急措施
1、应急启动。学校发现甲型H1N1流感确诊病例或疑似病例的，要在按照预案积极妥善处置的同时，第一时间向县疾病控制中心、县教育局和当地党委、政府及报告，在事发2小时内迅速上报书面材料，注意随时续报，不得迟报、漏报或误报信息，更不得隐瞒不报。立即启动防控工作预案，将病人送往定点医院进行治疗。掌握疫情发生的时间、地点、传染源、发病情况，掌握疫情流行态势，确定疫情严重程度，分析疫情发展趋势，迅速采取控制措施。
2、疫源地消毒。学校出现疑似和确诊病例后，要迅速按照卫生部《甲型H1N1流感疫源地消毒指南（试行）》要求，及时组织力量，在当地卫生防疫部门的指导、参与下，对可能被污染的环境和物品进行严格消毒。
3、密切接触者的判定和管理。按照卫生部《甲型H1N1流感病例密切接触者判定与管理方案（试行）》，在当地政府的领导下，配合有关部门对密切接触者进行调查及追踪。要配合当地卫生防疫部门对密切接触者进行隔离观察，在医学观察期间，密切接触者如出现急性发热或呼吸道症状，要立即送定点医疗机构进行隔离治疗、采样和检测，并对其有密切接触的全部人员进行医学观察。当密切接触者排除甲型H1N1流感后，对与其有密切接触的全部人员解除医学观察。
4、当发现甲型H1N1流感疫情，如需放假按《__县学校甲型H1N1流感防控工作方案（试行）》有关规定和程序进行。
五、有关要求
1、高度重视甲型H1N1流感预防控制工作。县局和各学校要严格执行《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》和省、市、县有关预防控制甲型H1N1流感的规定要求，高度重视疫情的防控工作，加强组织领导，成立机构，认真履行职责，落实工作责任，确保教育系统不发生甲型H1N1流感大规模爆发、流行，有效维护教育系统师生生命安全和秩序稳定。
2、认真开展学校防控工作人员培训。县局和各学校要对学校防控工作人员进行甲型H1N1流感知识培训，熟练掌握甲型H1N1流感相关法规、防治知识、现场消毒、宣传教育、疫情信息管理、个人防护等预防控制措施和技能，确保疫情出现时能有效开展工作。
3、严格落实各项食品卫生制度和措施。切实落实各项卫生防疫措施，消除疾病发生与传播的隐患。各学校要按照有关食品卫生法规文件要求，严格落实各项食品卫生制度和措施。学校食堂采购食品原料时，必须坚持采购索证制度，不得购买无检疫证明的猪肉及其产品。学校（特别是农村中小学）如饲养生猪必须加强管理，发现可疑疫情及时报告当地畜牧兽医部门。学校食堂加工食品时要确保煮熟煮透，保持食堂环境清洁，加强学校生活饮用水水源的管理，严防各种食源性疾病的发生。
4、做好辖区内学校防控工作检查督导。要适时对辖区内的甲型H1N1流感预防控制工作开展情况进行检查督导，指导各学校做好防控工作。对领导不力，重视程度不够，各项防控措施不到位的学校，严肃追究领导责任，对造成疫情传播扩散的，依法追究刑事责任。
关于甲型H1N1流感防控应急预案 篇5
一、总则
（一）总体目标
为做好甲型H1N1流感防控工作，提高甲型H1N1流感的防治水平和应对能力，及时、有效地采取各项防控措施，做到早发现、早诊断、早报告、早隔离、早治疗甲型H1N1流感病例，控制疫情的传播、蔓延，保障广大人民群众的身体健康和生命安全，维护社会的稳定，特制定本预案。
（二）工作原则
政府领导，部门配合；依法防控，科学应对；预防为主，防治结合；群防群控，分级负责。
（三）编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《卫生部应对流感大流行准备计划与应急预案（试行）》、《__省突发公共卫生事件应急预案》。
（四）疫情分级
I级：本县范围内2个或2个以上镇（乡、街道）发现本地甲型H1N1流感的实验室确诊病例，并在人群出现甲型H1N1流感疫情扩散，属特别重大疫情。
II级：本县范围内发现输入性确诊病例5例以上，或本地发现甲型H1N1流感的实验室确诊病例，并出现甲型H1N1流感疫情在人群扩散的趋势，属重大疫情。
Ⅲ级：本县范围内发现输入性甲型H1N1流感确诊病例，但未出现本地感染病例，属较大疫情。
Ⅳ级：本县范围内发现疑似甲型H1N1流感病例疫情，属一般疫情。
二、组织管理
（一）组织领导
按照“属地管理、分级负责”和“政府负总责，部门各司其职”的要求，切实加强领导。
县政府成立甲型H1N1流感防治工作领导小组，由政府常务副县长任组长，成员由卫生、宣传、财政、教育、农业、发改、交通、经贸、旅游、应急、疾控中心、外事侨务、商业总公司、工商、质检等有关单位负责人组成，统一领导、指挥协调本辖区甲型H1N1流感防治工作。
（二）政府和部门职责
1、政府职责
县政府负责组织制定本县甲型H1N1流感防治规划和应急预案；落实甲型H1N1流感防治及疫情应急控制所需经费，做好防疫物资储备；发生甲型H1N1流感时，负责发布封锁令，启动应急预案，组织、协调有关成员单位及时控制和扑灭疫情。
2、部门职责
县卫生局：负责协调、管理本辖区甲型H1N1流感防控工作，进行社会动员并指导本辖区内做好甲型H1N1流感防控工作；组织开展甲型H1N1流感专业人员培训和应急演练；确定定点收治医院；组建专家组诊断、指导治疗本辖区内甲型H1N1流感病例，为防治工作提供技术支持；开展防控工作的督导检查；做好应急防控物资储备；加强与相关部门的协调与配合，建立部门之间信息沟通制度，形成多部门共同参与的联防联控机制。
县委宣传部：负责组织广播电视、报刊杂志等新闻宣传媒体对甲型H1N1流感预防知识、防治对策的宣传报道；发布登载公益广告；报道政府发布的防治工作信息。
县财政局：制定经费保障方案及相关政策，保证医疗卫生机构应急处理甲型H1N1流感疫情的药品、医疗设备、防护物资的购置经费；保障应急处理所需的日常工作和运行的经费；对病人诊疗经费给予补助；对应急处理工作给予财政支持。
县教育局：负责学校、托幼机构甲型H1N1流感的预防控制工作。负责校内健康教育和疫情监测工作，落实学生晨检制度；在住宿学生较多的学校，设立必要的医学观察场所；对发热病人进行医学观察。
县发改委：负责将公共卫生体系建设和甲型H1N1流感应急防治工作列入国民经济和社会发展计划工作。
县交通局：负责优先运送控制扑灭疫情人员、物资、药品和器械，配合卫生行政部门对乘坐公路交通工具的人员进行检疫、查验工作，防止传染病通过交通运输环节传播。
县经贸委：负责生产、生活必需物资的调动，特别是药品消毒剂、医疗器械和防护设施等物资的生产、调动和储备，保证甲型H1N1流感预防控制工作的需要。督导市经济开发区和全县工矿企业制定甲型H1N1流感防控工作应急预案和落实防控措施。
县商业总公司：负责对定点居宰厂（点）、交易市场的管理。
县旅游局：负责旅游人员的健康教育和旅游景点的甲型H1N1流感预防控制工作，根据疫情信息，引导旅游人群的合理流动。
县应急办：负责监督检查指导协调县政府有关部门和各镇（乡、街道）做好甲型H1N1流感防控应急处置工作，甲型H1N1流感防控应急管理信息收集、分析、编辑和上报，组织开展甲型H1N1流感防控应急处置培训，组织审核专项应急预案，有计划地组织实施甲型H1N1流感防控应急预案演练，承担县政府值班和应急值守。
县疾控中心：负责疫情防治的具体组织实施、技术指导、质量控制等；做好疫情的监测、报告，开展流行病学调查，迅速对疫情做出客观、科学的评估；核实疫情，协助卫生行政部门召开疫情评估专家组会议，提出启动或停止疫情响应的建议，并参与组织实施；组织实施疫点消毒隔离等预防控制措施；参与病例的核实诊断工作，为病例会诊提供流行病学调查资料；实验室应做好各项准备工作，包括人员、试剂、设备均处于良好状态；建立紧急疫情控制物资储备库，储备消杀药品、检测试剂、器械、防护用品等；对疫情预防控制措施效果进行评估，并提出改进建议；做好预防控制人员的培训，组织开展卫生宣传教育工作。
县农业局：负责调集动物防疫和动物防疫监督人员参加动物疫情的控制和扑灭工作；做好疫情的监测、预报，诊断疫病，迅速对疫情等相关情况作出全面分析、评估，并制定疫情控制和扑灭的技术方案。
县外事侨务办：负责落实本县涉外涉侨甲型H1N1流感防控工作的预防措施；及时收集整理有关危及外籍人员、华人华侨安全的信息，适时向外籍人员、华人华侨发出警告或警示；发生突发事件时，积极协助相关部门为外籍人员、华人华侨提供各种救援；及时向市外办（侨办）和上级部门等报告有关救援信息；处理其他相关事项。
县工商局：负责市场稽查，确保人民生产生活必需品，特别是防治甲型H1N1流感物资的正常供给和市场秩序。
县质监局：负责肉制品生产企业的监管，重点对猪肉加工企业的肉品来源进行核查。
三、病例诊断和疫情发布
（一）病例诊断
1、县内首例甲型H1N1流感病例由省级专家组诊断确认，此后发生的病例由省级卫生行政部门组织专家组诊断确认。
2、县卫生行政部门在接到辖区内甲型H1N1流感疑似病例报告后，应在2小时内派出专家组进行调查和会诊，并向上级报告。
3、县级专家组根据病例的流行病学史、临床表现、实验室检查结果，按照《甲型H1N1流感诊疗方案》进行初步诊断或排除，并向上级报告。
（二）疫情公布与通报
由省卫生厅统一向社会发布甲型H1N1流感疫情信息。
四、甲型H1N1流感的应急反应和终止
（一）应急反应原则
发生甲型H1N1流感时，各部门做出相应级别应急反应。同时，要遵循甲型H1N1流感发生发展的客观规律，结合实际情况和预防控制工作的需要，及时调整预警和反应级别，以有效控制事件，减少危害和影响。
对发生在学校的甲型H1N1流感流行，要高度重视，可相应提高报告和反应级别，确保事件迅速、有效控制，维护社会稳定。
（二）应急反应的启动
1、根据医疗、疾病预防控制、卫生监督等机构提供的监测数据和有关预警信息，县卫生行政部门立即组织专家对甲型H1N1流感进行分析、评估。
2、根据专家的评估意见，县卫生行政部门向县甲型H1N1流感防治工作领导小组提出启动相应级别应急反应的建议。
3、根据县卫生行政部门的建议，县甲型H1N1流感防治工作领导小组做出是否启动相应级别应急反应的决定。
（三）应急反应措施
1、组织协调有关部门参与甲型H1N1流感疫情的处理。
2、根据防治甲型H1N1流感的需要，调集本行政区域内各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备参加应急处理工作。
3、划定控制区域。甲型H1N1流感暴发、流行时，经甲型H1N1流感防治工作领导小组决定，可以宣布疫区范围，并对本行政区域内甲型H1N1流感疫区实施封锁。
4、疫情控制措施。县甲型H1N1流感防治工作领导小组可在本行政区域内采取限制或停止集市、集会、影剧院演出或其他人群聚集的活动；决定停工、停业、停课、停产；临时征用房屋、交通工具以及相关设施和设备。
5、建立医疗资源调配制度。组织本行政区域内的医疗卫生人员资源、物资资源和设备、车辆、病房等统一调配，保障甲型H1N1流感病人得到及时救治。
6、流动人员管理。对流动人口采取预防工作，落实控制措施，对甲型H1N1流感病人、疑似病人采取就地隔离、就地观察、就地治疗的措施，对密切接触者采取集中医学观察。
7、实施交通卫生检疫。组织卫生、交通、质检等部门在交通站点设置临时交通卫生检疫站，对进出疫区和运行中的交通工具及其乘运人员和物资、宿主动物进行检疫查验。
8、信息发布和新闻宣传。甲型H1N1流感发生后，按照有关规定做好信息发布工作，信息发布要及时主动、准确把握、实事求是，正确引导舆论，注重社会效果，准确把握基调，防止产生负面影响。
五、应急处置
（一）本县尚未发现疑似或确诊甲型H1N1流感病例疫情应该采取以下措施：
1、密切关注国内外甲型H1N1流感疫情动态，做好疫情预测预警，开展疫情风险评估。
2、做好各项技术及物资准备。
3、开展常规疫情、流感/甲型H1N1流感、不明原因肺炎病例的监测；落实乡村医生分片包干监测责任制。
4、医疗机构开展不明原因肺炎的筛查工作，落实分级筛查制度。
5、开展甲型H1N1流感知识的健康教育，提高公众防控甲型H1N1流感知识水平。
（二）本地发现疑似甲型H1N1流感病例疫情，采取以下措施：
1、立即开展现场流行病学调查、密切接触者追踪和样品采集工作。
2、开展甲型H1N1流感应急监测工作，实行疫情日/零报告制度。
3、做好密切接触者的医学观察。
4、按照职责分工，做好疫点内人居住和聚集场所的消毒处理工作。
5、医疗机构要做好病人接诊、救治、医院内感染控制等工作。
6、做好疫情调查处理等人员的个人防护。
7、卫生行政部门和疾控中心均设立统一的咨询热线电话，24小时解答群众有关流感防治的咨询、举报和投诉。
8、学校落实师生、员工晨检、课检、夜检制度，加强防治知识宣传，保持校舍良好通风，定期进行消毒。
9、工厂企业落实管理人员和职工“三班”检测制度及员工工勤率追踪制，广泛宣传防治知识，保持行政楼、车间良好通风，定期进行消毒。
（三）本县范围内发现输入性甲型H1N1流感确诊病例，且未出现本地感染病例，采取以下措施：
1、加强甲型H1N1流感应急监测，全县实行甲型H1N1流感病例零报告制度。
2、按照卫生部《甲型H1N1流感预防控制技术指南（试行）》迅速开展流行病学调查工作，查明病例之间的相互关联。
3、按照密切接触者判定标准和处理原则，确定密切接触者，并做好医学观察。
4、按照职责分工，做好疫点内人居住和聚集场所的消毒处理工作。
5、医疗机构要做好甲型H1N1流感病例隔离、救治和医院内感染控制工作，并协助疾病预防控制机构开展流行病学调查和病例的主动搜索、标本采集等工作。
6、加强疫情调查处理、医学救治、实验室检测等医务人员的个人防护。
7、进一步加强健康教育，提高公众卫生意识和个人防护意识，减少发生甲型H1N1流感的危险性，做好公众心理疏导工作，避免出现社会恐慌。
（四）本县范围内发现输入性确诊病例5例以上，或本地发现甲型H1N1流感的实验室确诊病例，并出现甲型H1N1流感疫情在人群扩散的趋势，由甲型H1N1流感防治工作领导小组统一组织，开展防控工作。结合疫情发展趋势，加强学校、工厂（市经济开发区、县工业园区）、农村、建筑工地、车站及公共场所等重点部位、重点场所、重点人群的监测和预防控制工作。取消婚丧嫁娶宴请活动，禁止集市、庙会等群体性聚集活动，必要时经县甲型H1N1流感防治工作领导小组同意，可采取停课、停产措施。影剧院、歌舞厅、网吧等娱乐场所要坚持严格消毒制度，必要时责令停业。
（五）本县范围内2个或2个镇（乡、街道）以上发现本地甲型H1N1流感的实验室确诊病例，并出现疫情在人群扩散，采取以下措施：
根据疫情流行情况，提出建议实施疫区封锁、交通检疫、停工、停产、停业、停课等措施。
六、工作要求
1、以人为本、健全机制。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命安全作为首要任务，最大程度地减少甲型H1N1流感造成的人员伤亡和危害。
2、预防为主、常备不懈。提高政府部门和群众对甲型H1N1流感的防范意识，落实各项预防措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作，对甲型H1N1流感做到早发现、早报告、早处理。
3、统一领导、分级负责。根据甲型H1N1流感流行的范围、性质和危害程度，对甲型H1N1流感防治实行分级管理。县人民政府负责甲型H1N1流感防治的统一领导和指挥，各有关部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好甲型H1N1流感应急处理的相关工作。
4、依法规范、措施果断。县卫生行政部门按照相关法律、法规和规章制度，完善突发公共卫生事件应急体系，建立健全突发公共卫生事件应急处理工作制度，对突发公共卫生事件和可能发生的公共卫生事件做出快速反应，及时、有效地开展监测、报告和处理工作。
5、依靠科学、加强合作。甲型H1N1流感应急处理工作要充分尊重和依靠科学，重视开展甲型H1N1流感防范和处理的培训，为甲型H1N1流感应急处理提供技术保障。各有关部门和单位要通力合作，资源共享，有效应对甲型H1N1流感流行。
关于甲型H1N1流感防控应急预案 篇6
根据《____教育系统防控甲型h1n1流感应急预案》的指示精神，我校为积极做好甲型h1n1流感防控工作，提高师生对甲型h1n1流感的认知和应对能力，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，防止疫情在师生中传播、蔓延，充分保障广大师生的身体健康和生命安全，维护正常的教学和管理秩序，特制定h1n1流感预防方案如下：
一、成立甲型h1n1流感预防工作领导小组
1、组长：______
副组长：______
成员：各班班主任
2、设立甲型h1n1流感预防控制办公室：
办公室主任：______
成员：各班班主任
二、工作职责
1、在全校范围通过广播站、宣传栏、黑板报、主题班会等形式，广泛宣传甲型h1n1流感及其他呼吸道传染病知识，提高广大师生的认知预防能力；
2、加强组织领导，明确分工，落实责任，制定完善应急预案；
3、全面排查掌握全校师生身体健康状况，加强值班，完善并启动甲型h1n1流感防控工作流程，落实疫情日报制度；
4、全面协调各级各部门，积极做好甲型h1n1流感防控工作，教室、办公室、功能室等人员集中活动区域的督查、消毒、管理和监测；
5、甲型h1n1流感预防控制办公室认真落实各项工作任务，及时向领导小组汇报疫情情况，并向全校通报。
三、预防措施
1、避免接触流感样症状（发热、咳嗽、流涕等）或肺炎等呼吸道病人；避免前往人群密挤场所；
2、广大师生注意个人卫生，经常使用肥皂和清水洗手，尤其在咳嗽或打喷嚏后；
3、咳嗽或打喷嚏时用纸巾遮住口鼻，然后将纸巾丢进垃圾桶；
4、避免接触生猪或前往有猪的场所；食用处理得当的熟猪肉和猪肉制品；（烹制猪肉食品必须达到71℃以上）
5、一旦发现染病，立即就诊，并尽量避免接触他人，控制传染范围。
四、疫情上报程序
1、各班信息员发现疑似疫情后，立即上报甲型h1n1流感预防控制工作小组，并做好记录；
2、学校甲型h1n1流感预防控制工作小组接到信息后立即核实同时上报学校预防工作领导小组，启动应急预案；
五、要求
1、全校要统一思想，统一协调，积极配合，提高对甲型h1n1流感预防控制工作的认识，加强对全体师生的宣传教育；
2、健全各级组织建设，制定完善各级应急预案，认真履行职责；
3、对甲型h1n1流感预防控制工作要做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，及时有效地采取各项防控措施；
4、坚持依法防控，科学应对，预防为主，防治结合，群防群控，分级负责，及时上报，责任到人的工作原则；
5、发现疫情时要逐级及时上报，对瞒报、谎报、缓报疫情而造成疫情扩大、流行的，要依法追究有关责任人的行政和法律责任，严肃处理。
6、校办负责每天8：30前向______镇教育办公室预防甲型h1n1流感办公室报告情况。