耕地抛荒复耕复种方案 篇1
为落实最严格的耕地保护制度，切实解决耕地撂荒问题，最大限度提高耕地利用率，根据有关法律法规和上级相关文件要求，结合我县实际，特制订本工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院及省委省政府关于加强耕地保护和保障粮食安全的决策部署，严格落实关于土地管理等法律法规，严防死守18亿亩耕地红线，紧紧围绕提高粮食综合生产能力，抓住耕地这个关键，采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度。通过政策和资金扶持，推进农村综合改革，改善生产条件，引导农民对撂荒耕地进行复耕复种，发展新型农业经营主体和鼓励多种适度规模经营，引导农民依法自愿有序流转土地经营权，促进耕地合理流转，进一步遏制耕地撂荒，促进农业高质高效。
二、基本原则
（一）坚持依法依规。严格遵守法律法规，执行最严格的耕地保护制度，强化耕地保护意识，坚守耕地红线，加大耕地保护执法力度，严禁任何单位和个人闲置、荒芜耕地。
（二）坚持镇村主体。切实履行耕地保护监管职责，以镇村为责任主体，把解决耕地撂荒问题作为“三农”工作的一项重要内容，认真履职，积极作为，切实解决耕地撂荒问题。
（三）坚持问题导向。深入分析存在耕地撂荒等问题形成原因，有针对性的制定撂荒耕地恢复耕种、集体土地合法流转、农村承包地依法经营，分类指导，逐地块解决。
（四）坚持因地施策。坚持撂荒地整治落实到镇、到村、到户、到地头，及时研究解决耕地撂荒整治中出现的各种问题，有针对性的制定撂荒耕地复耕复种的具体措施。
三、工作目标
以全面实施乡村振兴为抓手，以构建新发展格局、落实新发展理念、树立新粮食安全观为目标，以坚守耕地红线、稳定播种面积、实施藏粮于地、提升产能为重点，以全面排查摸清底数、分类施策减少存量、严肃政策防止增量为措施，统筹推进撂荒地整治，力争20__年6月底前完成全县所有撂荒地全面复耕复种，依法建立制止耕地撂荒的长效机制，为粮食安全打下坚实基础。
四、工作措施
（一）加大宣传，摸清底数
按照“县级主导、乡级主责、村级主体”的原则，各乡镇（街道）要加大政策宣传，要积极通过村级广播、微信群、发放宣传页等多种方式，大力宣传国家耕地保护法律法规和强农惠农富农政策，做到家喻户晓、人人皆知，让广大农民群众珍惜土地、用好耕地，知晓开展农村撂荒地专项整治工作的现实意义，为整治工作营造浓厚氛围。各乡镇（街道）要组织各村对撂荒耕地（1年以上未种植农作物的耕地）进行全面排查清理，做到逐户清查、逐块核对。乡镇（街道）以村为单位建立耕地撂荒情况和复耕进度台账，每周填报《20__年____县耕地撂荒情况和复耕进度汇总表》经主要领导审核签字盖章后报送县农业农村局。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县委宣传部，各乡镇<街道>人民政府<办事处>）
（二）分析研判，分类施策
对基础条件差和道路不畅的撂荒地，各乡镇（街道）要纳入农田建设范围，加快“宜机化”改造，配套完善灌溉、田间道路等基础设施，增强生产的便利性，通过地力培肥和农机农艺融合，提高生产效率，促进复耕。对于种植意愿不高的农户，要完善土地流转服务体系，发挥村两委、集体经济组织、农民合作社作用，引导农户按照依法、自愿、有偿原则进行土地流转，发展适度规模经营。对缺少劳力和外出打工，但有种植意愿的农户，充分发挥农业社会化服务组织作用，开展农业生产托管，如代耕代种、统防统治、统种统储等方式，解决农民的后顾之忧，防止撂荒。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县乡村振兴局、县自然资源局、县交通运输局、县水务局、县林业局、县发展改革局，各乡镇<街道>人民政府<办事处>）
（三）多措并举，推进复耕
1、复耕复种主体。撂荒地复耕复种主体原则上为承包户，各乡镇（街道）要切实履行属地管理责任，各村履行主体责任，按时完成复耕复种。针对全家外出务工、弃农经商或无劳动能力等农户，督促发包方（村委会）引导承包户采取转包、出租、入股等方式代耕代种撂荒地；针对家庭困难无力耕种、地块较差无人种植，复耕难度大的撂荒地，督促发包方（村委会）组织代耕代种或流转等，收益归发包方（村委会），签订代管协议；针对撂荒主体不愿自主复耕，且不愿意流转或委托他人代耕代管两年以上的，发包方（村委会）有权要求终止土地经营权流转合同。各乡镇（街道）要在规定时限内督促完成复耕复种。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：各乡镇<街道>人民政府<办事处>）
2、确定复种作物。要重点保障水稻、玉米、大豆等粮油作物种植，一般耕地按照“宜粮则粮、宜特则特”的原则，在保障本地粮食播种面积的前提下，增加多样化农产品供给。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县财政局、县市场监管局、县供销社，各乡镇<街道>人民政府<办事处>）
3、复耕复种进度。加强对撂荒地复耕复种的跟踪调度，复耕一块、销号一块，及时更新台账信息，做到账实相符。4月15日前完成所需种植大豆玉米撂荒耕地翻犁及种植工作；5月20日前完成所需种植水稻撂荒耕地的翻犁和种植工作；6月30日前完成需种植其他粮食作物撂荒耕地翻犁及种植工作。确保全面实现耕地满栽满种。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：各乡镇<街道>人民政府<办事处>）
（四）建立机制，巩固成果
各乡镇（街道）负责督促村级履行法定职责，建立撂荒地整治工作成果巩固长效机制，把责任进一步落实到人，明确谁来负责排查监管，何时排查监管，建立系统台账，特别是对易撂荒的重点村和地块要做好跟踪检查的准备，防止来年反弹，确保撂荒地整治成果巩固。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：各乡镇<街道>人民政府<办事处>）
（五）严肃政策，遏制撂荒
严格落实《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等法律法规，严格土地用途管制，严格保护永久基本农田。加强粮食生产功能区和永久基本农田用途管控，不得擅自调整粮食生产功能区，不得违规在粮食生产功能区和永久基本农田内建设种植和养殖设施，不得违规将粮食生产功能区纳入退耕还林还草范围。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第六十四条规定，土地经营权人擅自改变土地的农业用途、弃耕抛荒连续两年以上的，发包方有权要求终止土地经营权流转合同。对已改变耕地用途及弃耕抛荒的耕地，在未恢复种植农作物前，一律不予发放耕地地力保护等补贴，待复耕复种后再重新纳入补贴范围。健全完善管护机制，开展粮食生产功能区划定“回头看”。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县财政局、县自然资源局、县司法局、县林业局，各乡镇<街道>人民政府<办事处>）
（六）整改验收，汇总上报
整治工作结束后，县整治工作领导小组组织人员进行验收，从整治成效、工作台账和建立健全农村耕地管理工作机制方面对各乡镇（街道）进行综合考核验收，形成专项工作汇报，报送县整治工作领导小组，对整治工作不力，整治不彻底，整治土地没有复耕到位的，将倒查责任，严肃追责。（牵头单位：县农业农村局，责任单位：县纪委县监委、县自然资源局，各乡镇<街道>人民政府<办事处>）
五、工作保障
（一）加强组织领导。成立县农村撂荒地专项整治工作领导小组，由县人民政府县长任组长，县政府分管领导任副组长，县发展改革局、县财政局、县农业农村局、县文体广电旅游局、县自然资源局、县水务局、县交通运输局、县乡村振兴局等部门及各乡镇（街道）主要负责人为成员的领导小组，负责撂荒地专项整治工作。
（二）强化资金保障。县财政局要加大投入，统筹资金加大对撂荒地复耕复种投入力度，严格落实耕地地力保护补贴、生产性补贴、农机具购置补贴、耕地轮作、政策性农业保险、农业社会化服务等普惠性政策，确保各项支农惠农资金及时足额补贴到位，调动农民种粮积极性。
（三）严格落实责任。各乡镇（街道）要严格按照____县农村撂荒地专项整治工作实施方案要求，及时制定本乡镇（街道）工作方案，多措并举，按时高质量完成复耕复种，确保工作落到实处。县农业农村局要牵头抓总责，做好协调调度，县财政局、县乡村振兴局要落实好相关资金，县水务局要加强水利设施建设，县交通运输局要完善交通基础，确保撂荒地快速复耕。
（四）强化监督考核。将开展撂荒耕地复耕复种工作列为20__年农村工作年度目标考核内容。各级督查检查发现，对解决耕地撂荒工作不力，隐瞒不报，出现较大面积撂荒地的乡镇（街道），将约谈乡镇（街道）主要领导，并视情况追究相关领导和人员责任。
耕地抛荒复耕复种方案 篇2
为深入贯彻落实党中央、国务院及市、区关于粮食安全，相继作出耕地保护、撂荒地核查及耕地复耕复种工作部署的明确要求，全面做好我镇疑似撂荒耕地图斑现场核查及复耕复种工作，结合我镇实际情况，特制定本工作方案。
一、工作目标
认真开展现场核查，全面摸清撂荒耕地现状，建立问题整改台账，清单化责任制完成撂荒耕地盘活利用工作，最大程度挖掘我镇耕地潜力，确保复耕复种，确保粮食生产安全。
二、工作内容
（一）分解目标任务落实责任人
我镇党政主要负责同志为辖区内撂荒耕地复耕复种第一责任人，镇党政主要负责同志主要对10亩以上连片撂荒耕地负责，其他党政负责同志主要对5-10亩连片撂荒耕地负责，各村书记为辖区内第一责任人，对撂荒耕地核查利用实行网格化管理，确保工作责任到人、整改措施到户。
（二）开展疑似撂荒耕地图斑现场核查
各村根据下发的疑似撂荒耕地图斑和面积，逐图斑逐地块开展现状核查，核查时保存好图斑照片。5亩以下撂荒耕地台账由各村自查建立保存备查并完成复耕复种。
（三）开展撂荒耕地复耕复种
对核查出未利用的撂荒耕地，各村要分类施策，因地制宜制定统筹利用撂荒耕地具体方案，多措并举，开展备种育苗，完成疑似撂荒耕地复耕复种。
（四）严格落实耕地用途管控要求
撂荒耕地也属于耕地，严格耕地用途管控要求，按照一般耕地主要用于粮、油、菜和饲草料等（一年生禾本科作物）生产，永久基本农田要重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产，开展撂荒耕地盘活利用。
三、领导包片
（一）成立工作组：由____镇党委书记____、____镇人民政府镇长____任组长，由副镇长____、副镇长____任副组长，由规划建设环节办、经济发展办、农业服务中心、各村民委员会等主要负责人为成员。撂荒地核查及复耕复种专项工作小组下设办公室，办公室设在镇农业服务中心。
（二）工作职责
工作小组统筹负责全镇撂荒地核查及复耕复种工作协调、调度、行政推动及检查指导工作，工作组成员单位具体负责指导相关工作开展。镇农业服务中心负责撂荒地核查复耕复种日常工作和复耕复种粮油、蔬菜作物技术指导工作；负责将撂荒耕地尽可能纳入耕地“宜机化”“高标准农田”改造范围，落实农机购置补贴向撂荒地复耕复种方面倾斜；规划建设环保办负责撂荒地疑似图斑分村分解及各村依据图斑开展实地核查技术支撑工作，经济发展办负责土地经营权流转管理，监督管理流转后撂荒现象整改，引导撂荒农户将撂荒耕地流转给新型经营主体，委托村集体、新型经营主体、农业社会化服务组织提供代管托管服务，落实社会化服务补贴、壮大村集体经济等政策向撂荒地复耕复种方面倾斜。各村民委员会负责撂荒地核查及复耕复种组织实施工作。
（三）建立包片负责制
为全面做好撂荒耕地复耕复种工作，镇建立疑似撂荒耕地现场核查复耕复种领导包片负责制，督促指导各村相关开展疑似撂荒耕地核查及复耕复种工作。
四、有关要求
（一）高度重视，落实责任。各村要高度重视撂荒耕地现场核查及复耕复种工作，切实履行职责，明确专人负责核查、调度工作。
（二）加强保密要求管理
撂荒耕地位置及数据事关全镇粮食生产安全稳定，务必加强工作过程中数据保密管理，相关数据只能用于撂荒耕地核查及复耕复种。
耕地抛荒复耕复种方案 篇3
为贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述精神，按照《____市撂荒地专项整治三年行动方案（20__年-20__年）》和区政府工作报告重点工作任务要求，推进撂荒地整治工作，充分调动广大农民群众保护耕地、提升地力的积极性和主动性，稳定粮食生产，助推乡村振兴，结合我区实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持贯彻落实习近平总书记关于把中国人的饭碗牢牢端在自己手中的重要论述精神，减少并逐步消灭我区耕地撂荒现象，增加集体经济收入，壮大村集体经济，采取以奖代补的方式，大力鼓励农户、农业企业、农民专业合作社等农业主体及村级集体经济组织充分利用辖区内闲置耕地并复耕复种，大力发展旱粮和水稻生产，保障我区粮食播种面积和产量只增不减。
二、目标要求
建立撂荒地整治台账，落实责任单位和责任人，分类开展撂荒地“零弃耕”整治行动。将整治村边、路边撂荒地与提升村容村貌相辉称，与人居环境整治相辅相成、协调发展。利用2年时间达标完成省、市下达撂荒地整治工作，到20__年基本实现零撂荒。
三、奖补对象和范围
以复耕撂荒一年以上（含一年）耕地的农户、合作社、企业，以及承租复耕的社会经济组织为奖补对象，实现复耕面积5亩以上（含5亩）种植水稻、玉米、豆类等粮食作物，因地制宜种植蔬菜、水果及其他农作物（种植花卉苗木、草皮的除外），并承诺3年内不弃耕。
四、奖补标准
按照复种面积每亩200元一次性补贴。
五、奖补原则
（一）效益挂钩。奖补资金与复耕地效益挂钩，撂荒地耕作农作物产出经济效益要在当年同类农作物平均水平的一半以上，多年生作物田间管理合理、作物长势良好，否则不予发放奖补资金。
（二）返荒限制。撂荒地复耕主体要签订连续耕作3年或以上的承诺书。未来3年发现撂荒的，由属地镇（街道）收回补贴资金。
六、实施步骤
（一）撂荒情况调查。由村（居）委会开展一次全面的耕地撂荒情况调查，以村民小组为单位逐一调查核实，摸清撂荒耕地的地点、面积、地块情况，分析耕地撂荒性质和原因并上报《____区耕地撂荒情况摸查表》。属地镇（街道）组织相关人员对各村（居）委会上报的情况进行核查，收集复耕前相片，并逐一建档立案。
（二）实施复垦和补贴申请。实施撂荒地复垦或土地整合流转后，向所在村（居）委会提出补贴申请；村（居）委会提交《____区撂荒地复耕补贴资金申请表》、承诺书、流转合同和有关资料向属地镇（街道）提出申请；镇（街道）将撂荒复垦的情况核实结果在所在村公示7日以上，汇总形成《____区撂荒地复耕补贴资金汇总表》报区农业农村局。
（三）核实和兑现补贴。镇（街道）要及时对补贴申请对象种植标的指导、核查，对符合补贴条件的分别在每年9月底、11月底前向区农业农村局提交上下半年的补贴汇总表。撂荒地复耕补贴资金实行跨年度兑付，区农业农村局按照年初预算安排总额合理确定年度补贴发放。
七、保障措施
（一）提高政治站位，落实粮食安全党政同责。各镇（街道）党委、政府要提高政治站位，充分认识推进撂荒地粮食生产的极端重要性，要相应建立协调机制，统筹推进撂荒地粮食生产。实行镇级干部包片、“两委”包村、村长包田的“三包”责任制，做到撂荒地整治责任目标明确，任务完成顺利，土地集约连片开发。
（二）落实资金保障，强化政策支持。区财政部门要安排预算，保障撂荒地整治工作。鼓励镇级财政落实奖补资金和工作经费，推进撂荒整治行动更好发展。特别村（居）委会要充分利用永久基本农田区财政补贴资金，疏通撂荒地农田水利，提升撂荒地田间耕作条件，创造条件整合村、组土地资源，引入新型经营主体连片开发。
（三）分类指导，精准实施复耕行动。在不改变土地承包权的前提下，加强对撂荒地收回和流转工作的动员指导、协调服务。对坡度小、水利条件好的撂荒地，要尽快复耕，优先用于粮食生产，扩大粮食播种面积。对坡度大、水利条件差的撂荒地，要根据立地条件，“宜粮则粮、宜特则特”，发展粮食、特色水果、中药材等生产，增加多样化产品供给。
（四）加强督导，落实奖惩结合措施。各镇（街道）及时成立撂荒地整治工作督导组，强化镇级农业农村、纪检监察、财政、司法、自然资源等部门联动，对照拟复耕撂荒耕地报备情况进行督查。对没有完成撂荒治理目标的村（社区）进行通报批评，对谎报代耕面积和以其他形式套取奖补资金的进行严格追责。
（五）广泛宣传和动员，提高复垦行动知晓度。各镇（街道）、村（居）委会要准确把握政策目标和管理要求，利用广播、电子屏、微信群和致农民朋友一封信等多种形式，动员农民、群众、新型经营主体积极响应国家号召，因地制宜发展粮食和经济作物，做到应种尽种。对自身无法耕种又没有流转的耕地，倡导农民朋友主动交给村（居）集体经济整合连片发包或组织统一代耕，坚决制止一切耕地撂荒行为。
八、其他
本方案实施期限从印发之日起，至20__年12月31日止。
耕地抛荒复耕复种方案 篇4
为进一步巩固全县撂荒地整治成效，推进农村撂荒地复耕复种，提高耕地利用率，助推乡村振兴战略实施，根据____市农业农村局《关于印发____市撂荒地复耕复种工作方案的通知》（__农发〔20__〕603号）文件要求，结合县情实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面落实党中央、国务院决策部署以及省、市相关工作安排，严格落实粮食安全党政同责，按照“守底线、扩面积、增产量、提质量”的工作思路，全面摸清撂荒地底数，坚持边查边改、分类施策，统筹推进撂荒地综合利用，增强撂荒地生产能力和重要农产品保障能力，坚决守住粮食安全和耕地保护底线，助力打造“七彩农业”名片、建设全国现代农业示范区工作。
二、基本原则
（一）坚持属地管理原则。严格落实“粮食安全”党政同责要求，加大耕地撂荒整治力度，逐级分解目标，明确乡镇、村责任，一级抓一级，层层抓落实，确保耕地发挥效益，全力保障粮食安全战略。
（二）坚持依法依规原则。强化《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农村土地承包法》等法律法规宣传，督促农民依法依规承包经营好耕地，鼓励耕地承包经营权合理流转，确保耕地不撂荒，稳定粮食生产面积。
（三）坚持因地施策原则。对撂荒耕地实行建档管理，明晰撂荒耕地具体地块、方位、类别、面积等，深入分析耕地撂荒原因，针对性制定撂荒耕地恢复耕种计划措施，分类指导，逐地解决。
（四）坚持多措并举原则。制订并落实复耕复种扶持奖励和惩戒政策，加大政策和资金的扶持力度，提高农民和农业企业参与粮食生产等农业生产活动的积极性，从源头上解决耕地撂荒问题。
三、工作目标
各乡镇要在20__年度撂荒地整治工作的基础上，结合20__年备耕春播工作，制定相应措施，全面复耕复种撂荒地。同时，建立长效监管机制，坚决遏制增量，确保20__年5月底前实现全县撂荒地“零存量”。
四、整治措施
（一）摸清底数，落实责任。各乡镇要落实分级责任制，加强日常管理，确保辖区内撂荒地整治有人抓、有人管。在前期调查摸底的基础上，要通过实地核查等办法，按照短期撂荒（1年以内）、长期撂荒（2年以上）、零星撂荒、闲置、荒芜耕地等类别，逐村逐户逐块摸清撂荒耕地的地点、面积、类型、撂荒原因、承包农户和流转主体，逐块明确复耕复种时限、责任人、复耕复种措施，制定复耕复种方案，确保不漏一块、不落一户。县农业农村部门要会同各乡镇建立完整的县、乡镇、村三级台账，做到底数清、情况明、数字准。
（二）分类施策，开展复耕。各乡镇、县农业农村部门要综合施策，加强指导，切实做到每块撂荒地复耕复种、应种尽种。一是永久基本农田、粮食生产功能区重点保障小麦、青稞、马铃薯等粮食作物种植；二是一般耕地按“宜粮则粮，宜经则经”的原则，按照发展粮食、油料、蔬菜、饲草等先后次序，增加多样化特色农产品供给；三是严重盐碱化、沙化、地下水位高的撂荒地，因地制宜发展杂粮杂豆和饲用牧草等作物；四是对因基础设施滞后撂荒的耕地，加大投入力度，尽快改善设施设备，创造条件保障耕种；五是对因特殊原因确不适宜耕种的撂荒地，可按有关政策规定和规划要求用于设施农业用地等；六是对转而未用、征而未用的土地，必须组织复耕，消灭“空白”；七是对复耕确实有困难的农户，由村“两委”引导流转种植或负责耕种，绝不能因各种困难理由造成等、推、拖等现象，贻误全县复耕复种工作。
1、农户自种。村民要严格按照《中华人民共和国土地管理法》《永久基本农田保护条例》等法律法规，自行复耕复种撂荒地，确实无力耕种的农户，要委托亲朋好友或街坊邻居代耕代种，或者无偿将一定年限内的耕地经营权交回村集体。
2、集体代管。对20__年5月底前仍没有复耕复种且没有将耕地经营权交回所在的村集体的，由各村集体根据有关法律法规和村规民约，通过村民大会或村民代表会议等程序审议决定并公示后，收回一定年限内的耕地经营权并交村集体代管。代管期村集体通过生产托管或土地流转经营等方式，对农户交回或依法收回的耕地进行复耕复种。撂荒地经村集体托管后，收益归村集体经济组织所有。
3、政府兜底。对农户交回或依法收回的撂荒耕地，村集体短时间内无法通过生产托管或土地流转经营等方式组织耕种的，由所在村委会及村集体经济组织筹集资金，将撂荒耕地托管复耕，兜底包干完成复耕复种任务。
4、托管服务。各乡镇结合辖区内耕地撂荒实际，尽快成立耕地撂荒托管服务中心，委托有能力的合作社或种植大户开展代耕代种、统防统治、统种统储等菜单式、全程式服务，为外出务工和无力耕种农户提供全程托管服务，解决群众后顾之忧。
（三）强化惩戒，助推复耕。一是依法履行耕种义务。督促承包户必须履行耕种义务，对弃耕抛荒连续2年以上的承包耕地，由村“两委”组织复耕复种；对长期无力耕种或因举家外迁造成撂荒的农户，依法退出承包权；对退出的耕地，由村集体进行统一经营管理。二是挂钩农户涉农补助政策。对撂荒承包地的农户，不得发放耕地地力保护补贴，不得享受各项奖励政策（良种补贴、露地蔬菜补贴、农机具购置补贴、全膜补贴等），待复耕复种后再重新纳入补贴范围。三是对撂荒行为作出惩戒。对撂荒承包地且屡次不听规劝、拒不履行耕种义务的农户，不得给予农业担保、信贷资金支持，不得评定“星级文明户”“五好家庭”等各类荣誉称号；对流转承包地存在撂荒行为，且屡次不听规劝、拒不履行耕地义务的经营主体，不得申报国家、省、市、县级示范性经营主体，不得参与评定各类荣誉称号；相关部门不得予以各类项目、信贷、贴息支持。四是严格干部绩效考核。将撂荒地整治纳入乡镇、村干部年度考核，所辖区域内凡是有耕作条件但存在撂荒地的乡镇不能评优，对耕地撂荒达到2%以上的乡镇领导进行约谈。本村撂荒地达到2%以上的（易地搬迁村、“空心村”不能超过5%），村干部年度考核不得评优，暂停发放年度村干部报酬补助。
（四）加大支持力度。一是涉农项目支持。结合化肥农药减量增效行动、耕地保护与质量提升等项目，采取施用有机肥及土壤调理剂、推广秸秆还田等措施，尽快恢复撂荒地肥力；对撂荒地开展土地整治和设施配套，实施耕地宜机化改造，方便农户耕种；对集中成片撂荒地区予以高标准农田建设项目支持，调动撂荒地区生产发展积极性；易地搬迁村、部分“空心村”基于人走地留，耕地撂荒的实际，通过项目倾斜安排，引导合作社流转土地承包经营，明确利益分配机制，保障集中搬迁农户合法收益。二是配套县级财政资金。县财政部门安排一定的财政资金，主要用于本县撂荒地的水、路等基础设施、种子、有机肥、组织机械耕种等投入，保障落实政策性农业保险配套资金，确保复耕作物“应保尽保”，提高防灾减灾能力。三是支持复耕经营主体。引导农户按照依法、自愿、有偿的原则，将撂荒地流转给家庭农场、农民合作社等新型经营主体。对流转撂荒地规模大、复耕复种积极、带动能力强的合作社优先评定市级示范社，推荐上报省级示范社、国家级示范社，对复耕复种贡献突出的龙头企业优先予以项目、信贷、贴息支持。对利用撂荒地成效突出的家庭农场给予各类项目资金支持。
五、组织机构
为加强全县撂荒地整治工作的组织领导，经研究，决定成立互助县撂荒地整治复耕复种工作领导小组，成员如下：
组长：
成员：
各乡镇人民政府乡镇长
领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村和科技局，星全鹄同志任办公室主任，负责协调处理日常事务工作。
六、工作要求
（一）强化组织领导。各乡镇人民政府、县农业农村等部门要高度重视撂荒地复耕复种工作，逐级签订目标责任书。各村要切实承担起撂荒耕地复耕复种责任，成立以村支部书记为组长的领导小组，抽调业务能力强的人员组成工作专班具体负责，并采取各种有效措施，全力推进复耕复种工作，确保辖区内撂荒耕地复耕复种任务按质按量完成。各乡镇人民政府、县农业农村部门组织技术人员加强对撂荒耕地复耕复种工作的技术指导。
（二）加强宣传引导。各乡镇人民政府、县农业农村部门要充分利用广播、电视、网络、报刊等媒体，广泛宣传国家耕地保护法律法规和强农惠农富农政策，做到政策宣传到村到户、到田间地头，提高广大农民耕地保护意识，严防耕地撂荒。要认真总结亮点做法和曝光耕地撂荒典型案例，营造统筹利用撂荒地等一切耕地保护红线的良好氛围。
（三）严格监督考核。县农业农村部门要联合自然资源、林草等部门成立督导组，采取经常性不定期检查、明察暗访等方式，督导撂荒地复耕复种工作，每季度对复耕情况进行调度通报。对耕地撂荒问题突出的乡镇进行通报批评、约谈，对检查中发现的弄虚作假或不作为的，追究相关人员的责任。要制定巡查监管机制，设立举报电话，乡镇配备专职土地管理员，加强常态化耕地撂荒监管，防止撂荒反弹。
（四）建立长效机制。各乡镇人民政府、县农业农村等部门要深入研究撂荒地有效复耕复种的措施和办法，总结推广合同管理制、委托代耕制、土地流转制等新机制。积极有序推进土地流转，分级制定实施流转扶持政策，促进农村土地向龙头企业、合作社、种植大户、家庭农场、经营能手流转集中，形成规模效应，切实解决耕地长期撂荒问题。
耕地抛荒复耕复种方案 篇5
按照市农业农村局《关于印发<____市20__年撂荒地治理复耕复种工作方案>的通知》（__农发〔20__〕51号）精神，为进一步加大耕地撂荒治理力度，加快复耕复种，推动荒地变良田，保障粮食安全。结合我区实际，特制定本工作实施方案。
一、工作任务
一持续开展核实排摸。组织开展撂荒地治理“回头看”工作，防止出现新的增量。充分发挥镇（街道）、村组作用，在20__年排查摸底的基础上，查漏补缺，一户一户核查，一块一块核查，确保不落一户，不漏一块，实现全覆盖无盲区，逐户签字确认。对照“三调”未耕种耕地图斑、永久基本农田图斑、确权承包地图斑、粮食功能区图斑，逐块登记撂荒地的承包户及位置、面积、类型等信息，建立村、镇（街道）、区三级排摸台账。
二分类指导综合整治。未清零的镇（街道）要结合实际研究制定切实可行的治理办法和措施，加快治理进度，确保撂荒地尽快清零。对投资建设的高标准农田、划定的粮食生产功能区要优先用于粮食生产，扩大粮食播种面积。丘陵沟壑区的撂荒地，根据立地条件，宜粮则粮、宜特则特，发展粮食、特色水果、中药材、优质牧草等，增加多样化产品供给。撂荒的果园，要尽快复耕，引导改种粮食作物。耕作条件差的撂荒地，可按有关政策规定和规划要求，优先用于农机具存放场所和烘干晾晒、分拣包装、保鲜存储、畜牧水产养殖等设施用地。季节性的撂荒地，通过政策支持，引导农民能种尽种，确需季节性“留白”的，应种植绿肥等养地作物，提高耕地质量。要大力开展农业生产社会化服务，组织农机（种植）合作社开展农业生产托管服务，提供代耕代种、统防统治、统种统储等全程式、菜单式服务。
三持续巩固治理成果。对稳定从事粮食生产及完成撂荒地整治的，分类指导、加强监管。对稳定从事粮食生产的新型经营主体、种植大户，通过奖补降低生产成本，提高种粮积极性。对新型经营主体、种植大户流转复耕的，加强跟踪服务，提供产前、产中、产后服务，加大农业项目支持力度，通过修建产业路、农机具奖补等提高机械化程度。对于农户分散复耕的，要加强政策宣传力度，落实好耕地地力保护补贴、实际种粮补贴、政策性农业保险等强农惠农政策，防止再次出现撂荒。
二、工作安排
持续推进撂荒地治理加快复耕复种工作时间为4月1日至5月20日，共分四个阶段。
第一阶段：摸排核实4月1日至15日。各镇（街道）要立足实际情况，组织“回头看”工作，开展全面细致摸排。切合本镇（街道）实际，制定20__年撂荒地治理复耕复种工作方案，要采取切实可行的治理办法和措施，加快治理进度，力争撂荒地于春耕前清零。
第二阶段：分类施策4月15日至25日。未清零的镇（街道）要立足实际情况，加大耕地撂荒整治力度，创新举措推动荒地变良田，宜粮则粮、宜特则特。对符合开春耕种条件的撂荒地及早翻耕，进行复耕抢种；对暂不能复耕的撂荒地尽快修复，有序推进，确保秋种复耕；对确不适宜耕种的撂荒地，按照有关政策规定和规划要求用于设施农业生产。
第三阶段：督导巡查5月1日至10日。区农业农村局组织相关部门开展撂荒地治理工作专项督查，将对督查中发现的问题进行通报，强化对撂荒地复耕复种工作的常态化监管。
第四阶段：总结验收5月10日至20日。根据各镇（街道）撂荒地整治总结，区农业农村局将对各镇（街道）撂荒地整治进行检查核实，并汇总上报。并将撂荒地整治结果纳入耕地地力保护补贴和实际种粮农民一次性补贴举措。
三、保障措施
一加强组织领导。为确保20__年撂荒地治理工作顺利开展，成立区农业农村局牵头，相关部门配合的撂荒地专项治理工作领导小组，负责全区撂荒地治理复耕复种工作的指导、督导、考核、验收等工作。领导小组下设办公室，设在区农业农村局农业股，负责日常工作。成立技术指导组，分别由区果业发展中心、区农业技术推广中心、区动物卫生监督所、区农机安全监理站、区种子管理站牵头组建，对撂荒地统筹利用进行技术指导。各镇（街道）要成立专班，实行专人负责，确保治理工作认识到位、领导到位、责任到位、措施到位。
二用好激励约束。各镇（街道）要把耕地撂荒与补助政策挂钩，对弃耕撂荒耕地1年以上的，停止发放耕地地力保护补贴、停止承包经营者享受各项奖励政策，待复耕复种后重新纳入补贴范围；对抛荒撂荒2年以上的，依法追回耕地地力保护补贴，并按承包合同收缴违约金；对连续抛荒撂荒3年以上的，可由村集体经济组织收回，并组织恢复耕种。
三强化责任落实。要将统筹利用撂荒地情况纳入镇（街道）年度考核，持续加强耕地撂荒情况跟踪监测和督促检查，提升重农抓粮积极性，有效遏制耕地撂荒，不断强化考核结果应用。
四提升服务水平。要通过大力发展社会化服务组织，提升村两委、村集体经济组织、农民专业合作社、家庭农场在农户耕、种、防、收等生产环节上的服务水平，培育以种植、农机为主的农业社会化服务组织，统一开展农业生产托管，如代耕代种、统防统治、统种统储等全程式、菜单式服务，为外出务工和无力耕种农户提供全程托管服务。促进小农户通过合作和联合实现耕地集中连片，发展适度规模经营。
五开展宣传引导。各镇街道）要坚持将宣传引导作为推进撂荒地整治的重要基础保障，通过广播、微信、电视、张贴宣传画、悬挂横幅等方式，宣传国家耕地保护法律法规和强农惠农富农政策，切实把整治撂荒地政策法规宣传到位，营造统筹利用撂荒地的良好氛围。
四、有关要求
各镇（街道）要围绕撂荒地治理工作进展情况、挖掘总结典型经验、探索建立长效机制、分析当前存在问题及下一步工作建议等方面，认真梳理总结20__年度治理工作开展情况。于4月19日前，将20__年度撂荒地治理情况总结、20__年工作方案和当前工作进展情况以正式文件报区农业农村局农业股。联系电话：
耕地抛荒复耕复种方案 篇6
近年来，由于农资价格和劳动力价格上涨，粮食生产效益降低、农村劳动力大量外出务工、水利及交通基础条件较差等原因，造成我镇农村不同程度出现耕地撂荒，这对稳定粮食播种面积，确保粮食安全带来不利的影响。为切实整治耕地撂荒问题，最大限度地提高耕地利用率，稳定粮食种植面积，现根据上级有关工作要求，结合我镇实际，特制定本工作方案。
以下是本方案的指导思想。
近年来，由于农资价格和劳动力价格上涨，粮食生产效益降低、农村劳动力大量外出务工、水利及交通基础条件较差等原因，造成我镇农村不同程度出现耕地撂荒，这对稳定粮食播种面积，确保粮食安全带来不利的影响。为切实整治耕地撂荒问题，最大限度地提高耕地利用率，稳定粮食种植面积，现根据上级有关工作要求，结合我镇实际，特制定本工作方案。
以下是本方案的两个工作目标。
（一）通过政策和资金扶持，改善生产条件，引导农户自行复耕复种。
（二）加强农村耕地承包经营权管理，规范耕地经营权有序流转，提高耕地利用率，制订并落实我镇对撂荒地复耕复种的措施，鼓励和引导农民和企业进行复耕复种，遏制农村耕地撂荒，确保粮食种植面积，保障粮食安全。
以下是本方案的组织机构。
为加强对农村耕地撂荒集中整治工作的组织领导，成立工作组：
组长：
副组长：
成员：
以下是本方案的实施步骤。
____镇耕地撂荒整治工作，主要包括以下四个阶段。
（一）宣传发动阶段（20__年3月4日—10日）。召开全镇耕地撂荒集中整治工作会议，开展农村耕地保护的法律法规和政策的宣传培训，做到家喻户晓，人人皆知，特别是对长期外出务工的农民工，要想方设法将政策传达到本人。
（二）调查摸底阶段（20__年3月11日—22日）。各村（居）要深入农户和田间地头，进行排查走访，依据农村土地承包经营权证书将撂荒土地的地点、面积、撂荒原因等基本情况进行逐一登记造册，并与于3月23日将撂荒登记表报镇工作办公室。
（三）集中整治阶段（20__年3月24日—4月30日）。各村（居）根据调查摸底情况依照有关法律法规和相关政策进行认真梳理，对承包经营耕地的单位或个人连续2年弃耕撂荒的，要限期复耕；对因无力耕地又不愿放弃土地承包经营权的农户，要引导其采取转包、出租、托管或入股的方式流转；对自愿交回承包地的农户，要按照法定程序接受并依法重新发包；对弃农经商或长期外出务工无法耕种及长期撂荒的耕地，要通知承包户限期复耕，如不能按期复耕的可同村民小组签订协议，委托管理或进行流转。
（四）检查验收阶段（20__年5月20日—6月30日）。镇政府将组织有关人员对农村耕地撂荒集中整治工作进行验收，对因工作不力造成耕地撂荒现象依然存在的，将在全镇进行通报。对整治耕地撂荒工作取得显著成效的村（居）给予表扬奖励。
以下是本方案的五点工作要求。
（一）进一步提高对解决农村耕地撂荒问题的认识。农村耕地撂荒，是当前农业农村工作发展中新情况和新问题的直接反映，既是一个经济问题，更是一个社会问题，不但影响农民增收和农村经济发展，而且影响农村社会稳定。各村（居）一定要以高度的政治责任感和历史使命感，充分认识解决农村耕地撂荒的紧迫性、艰巨性和长期性，把解决农村耕地撂荒问题摆在当前农村工作的突出位置，作为调整农业产业结构、增加农民收入的重要举措，采取有力措施，实行综合治理，解决好农村耕地撂荒问题。
（二）深入开展解决耕地撂荒问题的宣传教育。各村（居）要加大《农村土地承包法》和各种扶持政策的宣传力度，做到家喻户晓，人人皆知。通过宣传教育，让广大群众全面了解《农村土地承包法》的基本内容，增强保护自己合法权益的意识和履行义务的自觉性。
（三）努力探索解决耕地撂荒的有效机制。我镇农村耕地撂荒的原因很多，情况复杂，各村要认真研究，大胆探索，制定解决耕地撂荒的长效机制。
（四）利用上级的资金扶持，着力改善农业生产条件。各村（居）要把加强基础设施建设，改善农业生产条件作为解决撂荒地问题的重要措施。
（五）切实加强对解决耕地撂荒问题的领导。各村（居）要把解决土地撂荒问题作为当前工作中的一件大事，由村（居）支书（主任）负总责，具体抓。切实加强对解决撂荒地这一重大问题的组织领导，镇政府将把解决耕地撂荒问题纳入目标考评，强化考核评价。
耕地抛荒复耕复种方案 篇7
一、决策背景依据
为进一步加强耕地管理和保护，防止耕地撂荒，提高耕地产出效益，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地承包法》等法律法规和政策规定，结合我街道实际，特制定本方案。
二、制定意义及总体考量
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的____大和____届历次全会及中央、省委、市委、区委农村工作会议精神，坚持稳字当头、稳中求进，以实施乡村振兴战略为总抓手，以“两强一增”为引领，抓好粮食安全、耕地保护工作，大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，加快推进撂荒地整治，落实复耕复种，进一步稳定粮食综合生产能力和粮食总产量。
三、研判和起草过程
通过开展座谈会等多种形式，征求各方意见，收集集镇及各村（居）耕地信息，经过认真研判我街道耕地管理保护情况，根据工作开展情况，经街道党工委办事处批准，该方案于20__年7月1日正式发布。
四、基本原则
（一）严格依法，明确责任。严格遵守《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地承包法》等法律法规，进一步落实第三轮土地承包政策，明确农民承包土地的权利和义务，禁止任何单位和个人闲置、撂荒耕地。
（二）尊重历史，兼顾现实。受耕种条件差、农民种粮积极性不高等一系列因素的影响，土地撂荒现象长期存在，导致土地资源浪费、耕地质量下降，要合情、合理、合规的采取措施推动复耕复种，全面盘活农村撂荒地资源。
（三）有序流转，加快复耕。尊重农户意愿，鼓励自耕自种、委托大户、亲朋好友种植等。对弃耕大户，依法解除土地流转合同；对弃耕农户，由村集体经济组织依法引导收回经营权，实施代耕代种等政策。
（四）分类施策，逐步整治。属于永久基本农田，要立即复耕复种，用于粮食生产。对立地条件较好的撂荒地，要尽快复耕复种，优先用于粮食和棉、油、蔬菜等农产品生产；对立地条件较差、不宜粮食作物种植的撂荒地，宜粮则粮、宜特则特，发展谷类、薯类、豆类等粮食作物，以及蔬菜、饲料饲草等生产，增加多样化产品供给。
五、工作安排
对具备耕种条件的撂荒地，7月22日前完成复耕复种；对暂时不具备复耕条件的，制订整改方案，明确时间表和路线图，并说明理由，报请街道办事处批准，分期分批推进复耕复种；积极动员复耕复种，对确有困难或不愿意复耕复种的依法依规代耕代种；确保年内复耕复种面积达100%，力争十四五末全面消除土地撂荒现象。
（一）广泛动员，下发通知。根据《____区____街道撂荒耕地排查整治“回头看”工作方案》，对已摸排并界定为撂荒地的承包户，村民委员会下发撂荒地复耕复种通知书，限期复耕复种。
（二）积极引导，个人申请。对于劳动力外出务工或年老体弱、耕地质量较差等原因致耕地种植有困难的农户，可以向村集体经济组织或者村民委员会提出代耕代种申请，填报《代耕代种申请表》（附表2）。
（三）组为基础，村级审核。各村民委员会要对农户申请认真审核，经集体审议后公示，并签订协议，明确代耕代种地块、面积、期限等，由村集体经济组织统一代为运营，原则上收益归村集体所有、分配。
（四）公开公示，街道复核。街道农业办公室要严格把关、加强工作指导，对村级报送的《代耕代种申请表》等材料进行复核，对无异议的形成汇总表，加盖政府公章，上报区农业农村局备案。
六、保障措施
（一）强化组织领导。各村居是撂荒耕地复耕复种的责任主体，主要领导负总责，分管领导具体抓，抽调业务能力强的人员组成工作专班，全力推进复耕复种工作，杜绝生产经营过程中产生矛盾纠纷。街道办事处要抽调技术人员组成专班，加强对撂荒耕地复耕复种工作的技术指导。
（二）严格撂荒地管理。对下发复耕通知书后在规定期限内仍未承诺复耕复种且不主动提交代耕代种申请的，根据《中华人民共和国土地承包法》的有关规定，对弃耕抛荒连续两年以上且不愿意复耕复种、委托代耕代种的单位和个人，由土地发包方村民委员会引导收回经营权，由村集体统筹实施代耕代种措施，涉粮补贴发放给实际生产者。对抛荒一年以上的，取消次年耕地地力保护补贴资格。土地经营权人对土地和土地生态环境造成的损害应当予以赔偿。
（三）改善撂荒地耕作条件。撂荒地多是坡地或细碎地块，设施条件较差，要改善耕作条件。具备条件的撂荒地争取纳入高标准农田建设范围，加大投入力度，配套完善灌排水、输配电、田间道路、农田防护等基础设施，提升宜机作业水平。对因野生动物危害的撂荒地，相关单位和村居要组织实施防护措施，提高相关保险补偿标准。对因灾损毁的撂荒地，要尽快修复、恢复生产。
（四）落实撂荒地整治支持政策。对本轮“回头看”排查出的撂荒地复耕复种后，经村级申请、街道全面验收、区级抽查验收后，对复耕复种工作成效好、推进力度大的村居给予适当奖励，主要用于撂荒地清表、深耕、设施配套、化肥、种子等支出。同时，财政、农业部门要整合涉农项目资金，对集中连片撂荒地复耕复种进行支持，对积极参与治理耕地撂荒的种植大户和新型经营主体予以项目扶持。鼓励各村居对撂荒地复垦复种工作给予政策支持。
（五）建立长效机制。各村居在治理过程中要积极探索，总结好的经验和做法，形成撂荒耕地代耕代种好的办法，建立健全土地承包长效管理机制，不断巩固治理成果，实现土地经营权依法有序流转，防止撂荒耕地问题反弹。在秋播重要时间节点，街道办事处要加大巡查、督查力度，落实“长牙齿”的硬措施推进撂荒耕地复耕复种。
（六）强化监督考核。将撂荒地整治工作纳入村级年度目标考核，建立周调度、月通报机制。各村居要切实提高政治站位，组织专班，深入田间地头指导、检查撂荒地整治情况。对耕地撂荒隐瞒不报的一经查实，视情节追究有关单位和人员责任。
耕地抛荒复耕复种方案 篇8
为贯彻落实《农业农村部关于统筹利用撂荒地促进农业生产发展的指导意见》，牢牢守住保障国家粮食安全这条底线，扎紧耕地保护的“篱笆”，落实最严格的耕地保护制度，有序推进农村撂荒耕地复耕复种工作，结合我镇实际，特制定以下实施方案。
一、工作目标
千方百计保证粮食安全，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，遏制新增耕地撂荒、鼓励撂荒地复耕复种，20__年整治区级下达目标160亩。
二、工作措施
（一）加强政策宣传。严格落实《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》等法律法规，严格土地用途管制，严格保护永久基本农田，采取召开会议、广播宣传、张贴标语、入户摸底等多种形式，积极做好农村土地承包法等法律法规宣传，稳妥推进防止耕地撂荒和耕地“非粮化”工作。教育引导农民爱惜土地、种好耕地，充分调动农民种粮的积极性、主动性，切实增强农民爱惜耕地的自觉性。
（二）加强基础建设。大力开展小型水利工程建设和修复，切实保障农业生产灌溉水系畅通，改善农业生产条件，提升耕地综合生产能力。对因灾损坏的耕地，及时组织修复，为农民复耕提供便利。推进农村机耕道建设，改善作业条件。提升现代农业物质装备水平，严格农机购置补贴政策，推进农业机械化生产。
（三）强化政策落实。发挥政策导向，调动农民种粮积极性，支持复耕复种撂荒地。进一步提高耕地地力保护补贴的针对性和导向性，严格落实弃耕抛荒1年及以上的承包土地不得享受耕地地力保护补贴，让农户明白耕种承包地是法律义务，只有耕地不撂荒、地力不降低才能享受相关扶持政策。
（四）落实建档立卡。各村应切实抓好宣传发动、调查摸底、建档立卡等基础性工作，20__年整治撂荒地160亩均应建档立卡，无档无卡、没有撂荒地整治情况计划表、撂荒地整治每块地复耕验收表、撂荒地复耕情况建档立卡清单的复耕地块将无法通过验收。一是建档立卡，在开展撂荒地复耕工作时，以撂荒地块为单位进行建档立卡，在建立档案中应准确填写每块复耕撂荒地的名称、位置、面积、类型、撂荒原因、复耕方式、管护责任人等信息。二是开展验收，落实撂荒地整治后，要对每块地复耕验收，治理后的土地应优先保证粮食生产，确保种植效果和不再出现弃耕撂荒，加强对撂荒地复耕复种情况的跟踪调度，复耕复种一块、销账一块，强化照片收集，做好复耕前中后三张对比图片的收集。
（五）强化技术指导。通过广播会、现场会等途径培训撂荒地复耕生产技术。把参与恢复撂荒地生产的农户作为技术培训的重点，推行“一地一策”、“一地一训”，切实提高农民生产技能。大力实施新型职业农民培育工程，通过办班讲学、基地领学、参观见学等多种培训形式，扶持培养一批乡土人才、农业职业经理人等，提高农业从业人员技术水平，为撂荒地复耕提供技术支撑。
三、激励政策
（一）充分利用种粮大户补贴。按照四川省种粮大户补贴政策，落实本地区补贴标准，对利用撂荒地复耕种植主要粮食作物的优先给予种粮大户补贴。
（二）落实耕地轮作休耕补贴。鼓励扩种大豆和小麦，对利用撂荒地规范扩种大豆和小麦的，优先给予包括补实物、补现金、购买社会化服务等支持。
（三）用好用活撂荒地专项整治资金。将20__年乡村振兴衔接资金专门用于撂荒地整治。
四、工作要求
（一）成立领导小组，确保整治取得实效。成立以镇党委书记、镇长为组长，分管领导为副组长，相关部门人员为成员的农村撂荒地整治及复耕工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在镇经济发展和乡村振兴办公室，罗一夫同志任办公室主任，负责撂荒地整治及复耕工作组织领导和政策协调，审议整治及复耕工作政策和有关工作方案，协调解决整治及复耕工作推进中的问题，督促检查推动工作完成情况和整治措施的落实情况，确保完现各项目标任务。
（二）确定目标任务，确保按进度推进复耕工作。全镇撂荒地复耕目标任务将细化分解到各村，组织推动各项工作落实。坚决杜绝公路沿线等重点区域有弃耕抛荒的现象。复耕复种后的撂荒地，优先用于粮食生产，特别是种植大豆。各村要将撂荒地复耕目标任务落实到季度，确保按进度推进复耕工作。各村每月25日前将撂荒地复耕情况汇总报送镇经发办，年底报送工作总体情况。
（三）加强督促考核，严格落实复耕奖惩措施。镇纪委将不定期对撂荒地复耕工作开展督促检查，纳入年终镇对各村目标绩效考核。对于工作滞后或在上级检查、督查中出现严重问题的，视情况问责。
耕地抛荒复耕复种方案 篇9
仓廪实，天下安。粮食安全既是国家大事，又是关乎人民群众的民生小事。粮食安全的基础在于耕地，整治和利用撂荒地就成为了保障粮食安全的重要举措。为深入贯彻落实上级关于撂荒地整治利用工作的指示精神，全面排查和整治我镇的撂荒地，特制定了本方案。
一、深入学习领会相关指示精神
深入贯彻落实习近平总书记关于保障粮食安全的重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署和市区工作要求，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，坚守粮食安全、耕地保护底线，充分认识遏制耕地撂荒的重要性和紧迫性，压实粮食安全党政同责，采取切实有效措施，全面整治利用撂荒耕地，把耕地资源用足用好，促进农业生产健康发展，确保粮食和重要农产品有效供给。
二、加强组织领导，强化宣传引导
为做好撂荒地清理整治工作，____镇成立了撂荒地清理整治领导小组，镇长____任领导小组长，分管副镇长____任领导小组副组长，农服中心主任____、____为成员，领导小组办公室设在农服中心，由____负责日常工作。各村要将该项工作纳入重要的事项进行管理，强化组织领导，成立领导小组，落实专人负责排查和整治撂荒地（附件1）。
各村要强化宣传引导，通过手机微信群、打电话、印发宣传资料等多种方式，宣传国家耕地保护法律法规和强农惠农富农政策，做到家喻户晓、人人皆知，让广大农民群众珍惜土地、用好耕地，确保农村耕地可持续利用，为治理工作营造浓厚氛围。
三、认真梳理排查，建立台账
各村应督促各社清理撂荒地，如实登记每一块撂荒耕地的承包户、位置、面积、类型等信息，确保不落一户、不漏一块，并以村（社区）为单位建立工作台账，于3月31日前将撂荒地排查整治台账（附件2）的电子件和纸质件交农服中心201室____处。
四、强化政策引导，与补贴挂钩
各村摸排出来的撂荒地台账要分社进行公示，并与耕地力保护补贴挂钩，对耕地撂荒的农户书面发放复耕提醒书（附件3），经宣传引导仍未复耕的，各村各社不得申报下一年的撂荒部分耕地地力保护补贴，待复耕复种后再行申报。
五、分类处置，逐步推进，多举措复耕复种
各村应充分利用排查出来的台账分类处置，逐步推进，多举措实行复耕复种，确保每一块耕地都不空闲。对10亩以上集中连片的撂荒地各村要以村书记委第一责任人进行整治。对于交通便利宜耕宜种的地块，要求农户尽快复耕复种。对于坡地、交通和水源不便的撂荒地，要加大实施宜机化改造和水利设施改造，完善基础设施。对于长期不在家、缺乏劳动力的，要实行代耕代种，有条件的可进行流转，确保耕地不撂荒。
六、严格巡查，逗硬考核
各村要高度重视撂荒地整治利用工作，从4月起，我镇每月进行巡查一次，巡查结果如实记录（见附件4），发现撂荒地交办各村整治。该项工作纳入年终考核，具体考核指标和解释见附件5。
耕地抛荒复耕复种方案 篇10
各村，镇直有关单位：
根据省委涉粮专项巡视指出的耕地撂荒问题和《中共____县委农村工作领导小组办公室关于推进撂荒耕地复耕复种的工作方案》（__委农办〔20__〕5号）文件精神，为切实解决耕地撂荒问题，结合我镇实际，特制订本工作方案。
一、指导思想
全面贯彻落实习近平总书记关于粮食安全重要讲话重要指示批示精神和20__年中央一号文件精神，以及省委省政府、市委市政府和县委县政府工作部署，坚持问题导向，落实整改任务，不折不扣抓好问题整改，防止耕地撂荒现象，稳定粮食生产，切实加强耕地资源保护和利用。
二、基本原则
（一）强化宣传，落实政策。加大《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农村土地承包法》等法律法规的宣传，督促农民依法依规承包经营好耕地，鼓励耕地承包经营权合理流转，确保耕地不撂荒，稳定粮食生产面积。
（二）多措并举，建立机制。制订并落实复耕复种扶持奖励政策，加大政策和资金的扶持力度，建立扶持奖励机制，提高农民和农业企业的生产积极性。
三、主要措施
（一）组织机构
湖村镇人民政府成立湖村镇推进撂荒耕地复耕复种工作领导小组，组成人员如下：
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，办公室设在镇农技站，由镇农技站站长徐锋兼任办公室主任，湖村自然资源所所长池家裕兼任办公室副主任，负责日常事务工作，确保各项工作的顺利进行，如有人员变动，由继任者接任。
（二）压实整改责任
各村要提高政治站位，高度重视此项整改工作，主动扛起政治责任、主体责任，主动作为，积极配合，形成合力，全面落细落实整改任务。各村要扎实推进撂荒问题整改工作，明确责任人，要把所有撂荒地整改任务落实到镇、村干部身上，确保撂荒按照时限要求完成整改。
（三）完成时限要求
我镇将利用4年时间（20__—2025年）完成1643。6亩的撂荒地复垦。20__年按25%以上的任务要求完成复垦，每年6月前完成当年复垦任务。复垦当年土地必须种上粮油作物包括：水稻、大豆、薏米、玉米、花生、马铃薯等。
（四）项目支持
各村在申报高标准农田建设设计前，按时限要求完成撂荒地的整改，在符合项目建设要求的情况下，争取列入高标准农田建设项目，对已复垦的撂荒地优先列入项目计划。
（五）政策支持
所有撂荒地由镇、村、组负责复垦，要求承包户在规定时间内复垦，上级补助资金按规定补助给复垦人。没有及时复垦的，将撂荒地流转至村级组织。再由村级组织统一流转给经营组织或种粮、种烟等种植大户，由其对撂荒地进行复耕复垦。撂荒地复耕复垦完成后，3-5年免除流转承包费用，种粮补贴等政策补助归流转经营主体所有。
（六）及时上报整改实效
各村要提交整改实效，每月30日将当月整改情况报送县农业农村局。
耕地抛荒复耕复种方案 篇11
一、目的意义
为彻底整治消灭我镇撂荒耕地，着力解决耕地撂荒问题，最大限度地提高耕地利用率，切实稳定粮食种植面积，努力确保粮食安全。各村民委员会要充分认识到耕地是人类赖以生存的基础，是稳定粮食综合生产能力的保障，要深化思想认识、提高政治站位，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，统一到省委、省政府决策部署上来，充分认识整治耕地撂荒的重要性和紧迫性，采取有效提措施，把耕地资源用足用好，确保粮食安全和农业增效、农民增收、农村稳定，达到粮猪渔稳安天下的目的。
二、组织领导
镇成立以党委书记任组长，联系包片领导、分管领导为副组长，驻村工作组组长及农业服务中心工作人员为成员的____镇撂荒耕地情况调度领导小组，全面领导撂荒耕地情况调度及整治工作，各村也要相应的成立撂荒耕地情况调度工作小组，按职责分工扎实抓好撂荒耕地情况调度及整治工作。
三、工作安排
（一）前期摸底工作。各村安排专人，在4月10日前，按照不漏一户、不漏一田块，对每块撂荒地逐户逐块开展摸排登记。
（二）后期撂荒耕地整治消灭工作。自4月11日起全面开展撂荒耕地整治及消灭工作，各村要对前期摸排出的撂荒耕地建立动态管理台账，对摸排登记的撂荒耕地，整治消灭一块，销号一块。自4月份起实行月报制，每月18日前将《____镇撂荒耕地情况调查表》（附件1）、《____镇盘活利用撂荒地情况调查表》（附件2）传到微信文书群。
四、突出重点，多措并举开展撂荒耕地复耕复垦
各村要会同联系包片领导及驻村工作人员深入分析耕地撂荒原因，逐块制定撂荒耕地整治措施，重点抓好以下工作：
（一）、落实运用好强农惠农政策。各村要加强《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等耕地保护法律法规和国家强农惠农政策宣传，充分运用好耕地地力保护补贴、稻谷补贴、最低收购价、种粮大户补贴、农机购置补贴，充分调动农民耕种土地积极性。严格执行耕地地力保护补贴政策，推进耕地地力保护补贴与农民保护耕地责任相挂钩，对连续两年弃耕抛荒的耕地，暂停该承包户耕地地力保护补贴发放，待复耕后重新纳入补贴范围。
（二）规范引导耕地流转。在坚持农村家庭承包经营制度和稳定农村土地承包关系的基础上，遵循依法、自愿、有偿的原则，一是鼓励和引导长期外出务工、家中无劳动力的农户依法流转土地经营权，最大限度地减少撂荒。二是探索土地承包权退出机制，对长期无力耕种或因举家外迁造成撂荒的农户，在给予合理的济补偿基础上，鼓励自愿退出承包权，由发包方依法发包。三是对无力耕种但又不原放弃承包经营权的，要采取代耕代种、联耕联种、全程托管等形式开展生产。四是组织和引进种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，流转撂荒耕地发展适度规模经营，提高土地集约化经营水平。
（三）落实改善耕种条件。各村要分类制订计划，着力改善耕种条件。一是对因基础设施条件差无法耕种而产生的撂荒耕地，具备条件的可纳入高标准农田建设范围；二是对因地力差无法耕作而产生的撂荒耕地，要通过增施有机肥、种植绿肥、推广秸秆还田等手段提升耕地地力水平；三是对因灾损毁的撂荒耕地，要及时组织修复，为农民复耕提供便利；四是对因污染而产生的撂荒耕地，按照保障农产品质量安全的要求和国家、省有关标准，种植有益于改良农业环境的非食用农作物；五是各村要充分利用“一事一议”筹资筹劳政策，解决好撂荒地的复耕复种工作。
（四）抓好撂荒地利用有序推进。各村要根据撂荒耕地的实际情况，因地制宜的有序推进撂荒耕地的利用。一是对耕种条件较好的撂荒地，要尽快复耕，优先用于粮食生产，扩大粮食播种面积；二是对耕种条件较差但仍可耕种的撂荒地，在不改变农业用途的前提下，宜粮则粮、宜特则特，发展粮食、特色水果、中药材、优质牧草，提高耕地产出率；三是对林缘区以及不适宜耕种的撂荒地，可按有关政策规定和规划要求用于设施农业用地、发展草食畜牧业等。
五、建立撂荒耕地整治长效机制
（一）建立撂荒耕地动态监测机制。各村要落实专人开展耕地撂荒情况排查工作，深入农户和田间地头，逐户、逐块调查，详细登记撂荒耕地的承包户姓名、位置、面积、类型等情况。对撂荒地建档立卡，建立电子信息台账，加强对撂荒耕地利用情况的全程跟踪、动态监测，实行台账销号管理，并及时更新台账信息。
（二）建立耕地撂荒的约束机制。严格执行《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农村土地承包法》有关法律规定，坚守耕地红线，执行最严格的耕地保护制度，禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。强化土地流转约束，将防止耕地撂荒要求纳入流转合同内容，对流转受让方弃耕抛荒连续两年以上的，一是收取一定的撂荒耕地复耕垦费，二是由承包方依法解除土地经营权流转合同，承包方在合同期限内不解除土地经营权流转合同的，发包方有权要求终止土地经营权流转合同。对连续两年以上撂荒耕地，未复耕前暂停各项与耕地种植有关的农业补贴政策。
（三）建立撂荒耕地复耕复垦的激励机制。各村要充分利用相关惠农资金、项目、政策支持家庭农场、农民合作社、农业企业进行粮经作物种植，使新型农业经营主体成为复耕复垦撂荒耕地的主力军。对返乡留乡农民工利用撂荒地发展粮食规模经营和特色种养的，要从资金、项目、政策上给于大力技持。
六、加强对撂荒耕地整治工作考核奖惩
各村要把整治耕地撂荒作为当前和今后一段时期的重要工作，村两委主要领导亲自抓，一是在撂荒耕地摸排工作中未实地摸排，经督查发现弄虚作假的；二是在对摸排出的撂荒地整治消灭工作中不作为，造成连片撂荒的，将由镇纪委牵头对相关人员进行追责问效。对在撂荒耕地整治工作中表现优秀的进行通报表扬。
耕地抛荒复耕复种方案 篇12
为深入贯彻落实国务院办公厅《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》以及农业农村部《关于统筹利用撂荒地促进农业生产发展的指导意见》，有效遏制耕地撂荒，充分挖掘保供潜力，经县委、县政府研究，决定开展农村撂荒地专项治理工作，现结合工作实际，制定本实施方案。
一、总体要求
全面贯彻落实中央、省、市有关文件和会议精神，以全面实施乡村振兴为抓手，以构建新发展格局、落实新发展理念、树立新粮食安全观为目标，以坚守耕地红线、稳定播种面积、实施藏粮于地、提升产能为重点，利用现代农业技术手段，充分发挥乡、村两级基层党组织的领导核心作用和集体经济组织成员参与治理主力军作用，鼓励耕地经营权人积极参与撂荒地治理，建立撂荒地动态监测平台和治理长效机制，全面精准排查摸清底数、分类施策减少存量、强化监督遏制增量，统筹推进撂荒地治理，促进农业生产健康发展，确保粮食安全和重要农产品有效供给。
二、目标任务
建立县、乡、村三级齐抓共管治理体系，充分发挥各级党组织在撂荒地治理工作中的主导作用，因地制宜、因村施策，依法、有序、统筹推进撂荒地治理工作。20__年底前，充分利用现代农业普查手段完成撂荒地精准摸底清查、信息台账建立和实施方案制定等工作；20__年8月底前，基本完成11个乡镇186个村的撂荒地治理任务。将撂荒地治理纳入乡村振兴战略持续推动落实，建立和完善与农业农村现代化发展、耕地资源保护利用相适应的长效机制。
三、基本原则
1、坚持依法依规。严格遵守法律法规，执行最严格的耕地保护制度，强化耕地保护意识，坚守耕地红线，加大耕地保护执法力度，严禁任何单位和个人闲置、荒芜耕地。
2、坚持乡村主体。切实履行耕地保护监管职责，以乡镇、村为责任主体，把解决耕地撂荒问题作为“三农”工作的一项重要内容，因地施策，认真履职，积极作为，切实解决耕地撂荒问题。
3、坚持问题导向。深入调研分析集体土地违规使用、耕地撂荒等存在的问题及原因，有针对性的制定撂荒地恢复耕种、集体土地合法流转、农村承包地依法经营等措施、办法，分类指导，逐项解决。
4、坚持民主决策。积极发挥村委会、村集体经济组织的作用，坚持公开、公平、公正的原则，尊重群众意愿，保护村集体权益，积极有效开展专项整治。
四、实施步骤
（一）成立机构（20__年11月底前）。各乡镇要结合实际，成立相应的工作机构，结合本乡镇实际，制定实施方案，细化措施、夯实责任，全面进行动员部署，通过宣传车、村广播、报刊、村级微信群、培训等方式，大力宣传中央及省、市、县有关耕地地力保护政策，充分调动群众自主复耕复种的积极性，营造良好的舆论氛围。
（二）精准摸排（20__年12月底前）。1、建立平台。利用现代农业科技手段，支持采取政府服务，聘请第三方服务或自行组织技术队伍的方式对乡镇、村撂荒面积较大区域进行重点摸排，结合农村土地承包经营权信息应用平台，对撂荒地建档上图，建立撂荒地信息台账，明确农户、位置、面积和类型等信息，做到可查询、可定位，为撂荒地统计提供准确基础数据。2、干部包抓。结合“田长制”工作，按照县级干部包乡镇，乡镇干部包村，村干部包撂荒地户的责任体系，深入农户、田间地头，逐户对撂荒地进行“地毯式”“拉网式”摸排登记，理清撂荒面积、承包关系、位置、耕种现状等情况，为复耕工作顺利开展奠定坚实基础。3、理清权属。对已经确认经营权属归集体的撂荒地，则由集体纳入乡村振兴战略统筹规划治理；对于已经确认经营权属归承包户或其他第三方的，则由承包户个人或第三方依法实施治理；对经营权未确认但一直由个人经营的撂荒地，原则上完成土地权属确认后由经营权持有人进行治理；地权无归属且又无人经营的撂荒地，原则上由村集体规划治理。
（三）分类施策（20__年6月底前）。根据各乡镇、村撂荒地不同情况进行分类治理。1、以户施策。对摸排出的撂荒地，以村为单位，进行分析研判，实行“一户一策”“一地一策”，探索“农户自愿、亲友代管、生产托管等多种复耕新模式，鼓励有劳动能力的小农户自行复耕，对整户外出、无劳力、土地耕种条件差以及因土地产出效益低不愿耕种的农户，采取将土地全流转、生产全托管交由新型经营主体或农业企业经营等方式，快速推进撂荒地复耕复种。2、主体引领。充分发挥农民专业合作社、家庭农场、种植大户、农业企业的引领作用，大力推进农民专业合作社质量提升工作，采取农业生产托管的方式，进一步解放劳动力，发展生产力，发展农村一二三产业融合项目。3、集体经营。鼓励将承包户手中弃耕的土地经营权和移民搬迁撂荒地经营权反流到村股份经济合作社，进行统筹安排合理利用，支持开展产业化、规模化耕种经营。4、依法治理。各乡镇、村对无力耕种（包括弃农经商、长期外出务工等），而造成长期撂荒的耕地，由村委会（发包方）通知承包户限期复耕，如不能按期复耕的，交由村委会或村集体经济（股份）合作社等进行委托管理，种植收益归托管方，农户可继续享受耕地力补贴。对弃耕抛荒超过两年（含两年）又不接受委托管理的，由村委会（发包方）通知承包方限期复耕，限期未复耕的，村委会应当终止承包合同，按照相关法律程序收回发包的耕地，并停止所有涉农补贴的发放，待复耕后重新纳入补贴范围。
（四）督查巡查（20__年7月底前）。县农业农村局、自然资源局等相关单位要组成联合督查组，对各乡镇撂荒耕地情况进行专项督查，对督查发现的问题进行限期整改。
（五）考核验收（20__年8月底前）。整治工作结束后，成立专门的考核验收组，从整治成效、工作台账和建立健全农村耕地管理工作机制等方面，对各乡镇进行综合考核验收，形成专项工作汇报，报送县专项整治工作领导小组办公室，对整治工作成效突出的乡镇给予奖励；对整治工作不力，整治不彻底，整治土地没有复耕到位的，将倒查责任，严肃追责。
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立由县政府分管领导任组长的撂荒地专项整治工作领导小组，统筹负责全县撂荒地整治工作，定期调度整治工作，联合开展督导检查，指导督促落实整治任务，并对完成情况进行考核验收。县农业农村、自然资源等县专项整治工作领导小组成员单位要强化部门协作，形成工作合力，确保认识到位、领导到位、责任到位、工作到位、措施到位。
（二）压实部门责任。县农业农村局要把统筹利用撂荒地情况纳入粮食安全目标责任考核。自然资源局要依托技术资源和基础资料，与农业农村局共同做好研判排查、土地性质甄别及检查验收等工作。县财政、水务、林业、文旅、畜牧、乡村振兴等部门要抓好农村撂荒地治理资金落实、技术支持和统筹协调等工作；各乡镇要严格落实属地责任，实行乡镇领导包村、村干部包户制度，建立调度、通报、考核等管理机制，充分发挥基层党组织和村集体经济组织作用，采取有力措施，及时对撂荒地进行复耕复种。
（三）政府引导扶持。落实好粮食最低收购价政策，提前启动收购、增设网点，避免农民卖粮难。健全补贴机制，完善玉米、杂粮生产者补贴，让农民种粮有账算、有钱赚。完善农业保险政策，扩大粮食作物保险覆盖范围，降低农民生产经营风险。对返乡留乡农民工利用撂荒地发展粮食规模经营和特色种养的给予政策支持。
（四）加快设施建设。改善丘陵地、细碎地耕作条件，具备条件的撂荒地可纳入高标准农田建设范围，加大投入力度，配套完善灌排水、输配电、田间道路、农田防护等基础设施，提升宜机作业水平。提升耕地地力，大力实施耕地保护与质量提升项目，采取增施有机肥、推广秸秆还田等措施，尽快恢复撂荒地肥力，提升产出水平。配套农机装备，加快适合丘陵山区农机装备投入，落实农机产品购置补贴政策，降低劳动强度和生产成本。
（五）规范土地流转。完善农村土地流转服务机制，健全农村土地经营权流转市场和产权交易市场，鼓励农户按照依法、自愿、有偿的原则，采取出租（转包）、入股等方式流转土地经营权。对当年新流转耕地的农户、专业合作社、家庭农场，进行流转合同备案时，探索缴纳土地流转风险防控金的办法，确保流转土地不撂荒。加强土地流转管理，强化约束监督，对承包户流转耕地满一年未栽种导致撂荒的，由集体经济组织送达限期复耕通知书，承包户在通知后一年内未复耕的，可提前解除流转合同，由此造成的损失由承包户自行承担。
（六）提升服务水平。大力发展社会化服务组织，提升村两委、村集体股份经济合作社、农民专业合作社、家庭农场在农户耕、种、防、收等生产环节上的服务水平，培育以种植、农机为主的农业社会化服务组织，统一开展农业生产托管，如代耕代种、统防统治、统种统储等全程式、菜单式服务，为外出务工和无力耕种农户提供全程托管服务。促进小农户通过合作和联合实现耕地集中连片，发展适度规模经营。
耕地抛荒复耕复种方案 篇13
为落实20__年中央“1号文件”精神，保障粮食生产安全，按照省《关于印发<20__年____省粮食生产行动方案>的通知》（__委农办〔20__〕13号）及省、市、县粮食安全责任制的工作要求，为切实解决我街道撂荒耕地复耕复种问题，现结合我街道实际，特制定本方案。
一、工作目标
根据省卫星遥感技术分析和实地核查统计，以村为主体，因地制宜，对全街道范围内的所有具备耕种条件的撂荒耕地（特别是15亩以上）进行复耕复种。
二、20__年复耕复种期
从3月上旬-8月下旬，完成撂荒耕地复耕复种任务。
三、复耕复种方式
（一）动员撂荒户自主组织开展复耕复种。
（二）未自主开展复耕复种的撂荒户，一是可委托亲朋好友代耕代种；二是可流转给当地种植大户或有意愿的专业合作社等复耕复种；三是委托村委会进行连片流转。
四、复耕复种农作物要求
优先考虑水稻，其次是其它粮食作物，不得“非粮化”。一是种植谷类（水稻、小麦、玉米等）；二是种植豆类（大豆、绿豆、香豌豆等）；三是种植薯类（番薯、马铃薯等）。
五、不进行复耕复种的处理措施
（一）撂荒户连续撂荒耕地一造以上的，当年起停止对该户的耕地地力保护补贴（即“种粮直补”）。
（二）对连续撂荒2年以上的耕地，村通过村民自治及村规民约等手段可强制流转给第三方耕种，并可依法收回撂荒户的耕地承包权。收回的耕地可以流转也可以由村集体管理复耕复种，所产生的一切收益均归集体所有。
（三）耕地早造撂荒后，经动员后晚造仍不复耕复种的，由村集体负责代耕代种。
六、工作要求
（一）各村要切实担负起撂荒耕地复耕复种的主体责任，要明确专人负责、职责分工、工作时限，按时完成撂荒地块复耕复种工作。
（二）这次重点任务是核查和完成大于15亩撂荒耕地的复耕复种工作，各村要根据前期核查结果，对撂荒耕地进行分类，按照撂荒成因采取针对性措施，依照法律法规和乡规民约开展全面整治。对具备耕种条件的，要立即开展复耕复种，要结合今年大力发展粮食生产的工作要求，尽量复耕种植水稻等。对暂时不具备立即复耕复种条件的，要制订整改方案，明确复耕时间，分期分批推进复耕复种。
（三）对已经复耕复种的田块要提供四至照片每片地块须提供两张照片以上）的佐证资料（照片须标明地块名称）一起报送街道农业农村办公室。
（四）对未按时对各辖区撂荒图斑整改到位或弄虚作假的，我街道办将给予通报批评与责任追究，并责令其限期整改。
耕地抛荒复耕复种方案 篇14
为认真贯彻落实《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》（国办发〔20__〕44号）《农业农村部关于统筹利用撂荒地促进农业生产发展的指导意见》（农规发〔20__〕1号）《自然资源部农业农村部国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发〔20__〕166号）及中央、省、市、县关于做好20__年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见等文件精神，坚决遏制耕地撂荒，严守耕地红线，稳定粮食生产，确保粮食安全，根据《石阡县20__年农村撂荒耕地有效整治突破实施方案》，结合我乡实际，特制定本方案。
一、目的意义
为全面实施乡村振兴战略，构建新发展格局、落实新发展理念、树立新粮食安全观，坚守耕地红线、稳定粮食播种面积、实施藏粮于地、提升产能，全面排查摸清底数、分类施策减少存量，统筹推进撂荒地整治，促进农业生产持续健康发展，确保我乡粮食安全和重要农产品有效供给。
二、领导小组
为更好推进我乡农村撂荒耕地有效整治工作，经研究决定成立____乡农村撂荒耕地有效整治工作领导小组：
组长：
副组长：
成员：
三、目标任务
加强农村耕地承包管理，规范耕地承包流转，提高耕地利用率，推进全乡耕地撂荒整治工作常态化。到20__年12月底，全乡杜绝新型经营主体流转土地出现撂荒现象，杜绝出现30亩以上集中连片撂荒现象。建立健全防止耕地撂荒长效机制，完善农村耕地承包管理机制和耕地承包责任制度，守牢守好耕地红线。
四、重点工作
（一）扎实开展摸底排查。以国土变更调查成果为调查范围，结合遥感监测、农村土地承包经营权确权登记情况，对辖区内承包耕地撂荒情况开展深入排查、全面清理，准确全面掌握本辖区内耕地撂荒现状、撂荒类型及撂荒原因，并在5月底前全面完成排查工作。各村要以村为单位，建立撂荒耕地信息台账，强化动态管理，建立撂荒耕地问题统计、整治及进度台账，确保做到底数清、情况明、措施实。在排查中，准确识别撂荒耕地和退耕还林地，不得将退耕还林还草地视为撂荒耕地。（责任单位：农业服务中心、各村））
（二）切实抓好试点示范。按照“突出试点、全面推开”的工作思路，根据县级指导，结合我乡实际，我乡选定各票村、地袍村作为全乡试点村，确保20__年底耕地撂荒现象基本消失。其他各村也要同步抓好耕地撂荒整治工作。（责任单位：乡农业服务中心、各村）
（三）更加注重分类指导。根据土地撂荒时间、原因、类型等，分类制定撂荒地利用措施及整治方案，及时组织复耕复种。对粮食生产功能区和重要农产品保护区，建立健全管护机制，优先用于粮食生产，扩大粮食播种面积，严禁耕地撂荒。对其他适宜耕种的撂荒地，要因地制宜选择复耕复种的作物品种和技术模式，宜粮则粮、宜经则经，发展粮食、蔬菜、食用菌、中药材、优质牧草等生产，提高复种指数。通过土地整治形成的用于落实耕地占补平衡的新增耕地，要严格按照有关后续管护利用的要求，保持土地现状持续“粮化”状态。对积温条件只能达到一年一熟、处于茬口衔接期的季节性空闲地，要种植绿肥等养地作物，提高耕地质量。（责任单位：乡农业服务中心、各村）
（四）加强农业社会化服务体系建设。积极支持村“两委”、集体经济组织、农民合作社发挥作用，培育发展以农机合作社为主的农业社会化服务组织，开展代耕代种、统防统治、统种统储等全程式、菜单式服务，为外出务工和无力耕种的农户提供全程托管服务。实施高素质农民培训，强化农业技术指导和帮扶，不断提高生产能力。对撂荒地集中的区域，组织农技人员采取蹲点包村的方式，开展有针对性的技术指导服务，提高耕地利用效率。（责任单位：乡农业服务中心、各村）
（五）夯实农业基础设施建设。进一步加大基础设施建设投入力度，改善耕作条件。对具备条件的撂荒地可纳入高标准农田建设范畴，加快农田宜机化改造，配套完善灌排水、输配电、田间道路等基础设施，提升宜机化水平，增强生产便利性。对因灾损毁导致耕地撂荒的，要多方争取投入，尽快组织修复、恢复生产。要结合实施耕地保护与质量提升项目，采取增施有机肥、推广秸秆还田等措施，改善土壤性状，尽快恢复撂荒地肥力，提高产出水平。探索采取奖补措施，引导农民对撂荒地开展地力培肥。（责任单位：乡农业服务中心、各村）
（六）加大普法宣传力度。采取开展普法宣传活动、召开村组会议、发布通告、宣传资料等多种形式，宣传《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等法律法规，做到家喻户晓，深入人心。严格耕地用途管制，落实永久基本农田特殊保护制度，积极稳妥推进撂荒地整治。对弃耕抛荒连续2年以上的承包耕地，由村组集体责令承包方及时复耕，或引导流转复耕。因长期外出务工、家中无劳动力等原因造成撂荒的农户，积极动员农户进行复种或引导流转复耕，按照依法、自愿、有偿的原则，采取出租（转包）、入股等方式流转土地经营权。把耕地撂荒与耕地地力保护补贴资金发放政策挂钩，对抛荒一年以上的耕地停止发放耕地地力保护补贴资金，待复耕复种后再重新纳入补贴范围。（责任单位：乡农业服务中心、各村）
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立以乡人民政府分管领导为组长，农业服务中心主要负责人及各村支书为成员的撂荒地专项整治工作领导小组，下设办公室在乡农业服务中心，负责全乡撂荒地整治调度、督查、考核等工作。各村也要及时成立工作领导小组，加强对辖区内撂荒耕地专项整治工作的组织领导，并明确专人负责日常工作。
（二）压实工作责任。把撂荒地整治作为落实粮食安全的重要举措来抓好抓实。乡自然资源所要充分运用国土变更调查成果，加强与乡农业服务中心协作配合，共同做好研判排查、土地性质甄别及检查验收等工作。各村要切实担负起治理耕地撂荒工作的主体责任，将制止耕地撂荒、提高耕地利用率作为农业农村工作的重点抓牢抓实，坚决杜绝耕地撂荒现象。要充分发挥基层党组织和村集体经济组织作用，深入推进撂荒地复耕复种。
（三）加强督查指导。建立乡领导包村，村干部包组的工作机制，压实村级主体责任，将撂荒地整治工作纳入村干部季度考核。在春耕生产和秋冬种关键时间节点，对排查整治情况实行月调度，并组织乡纪委、乡农业服务中心、乡自然资源所等部门对各村工作情况开展专项督查，对责任压实不到位、工作进度滞后的进行通报批评，情节严重的严格追责问效。