信访局法治建设工作报告 篇1
20__年，在市委、市政府的坚强领导下，市信访局坚持以____法治思想为统领，全面学习贯彻落实党的__大、__届____全会精神和____视察宁夏重要讲话精神，深入学习践行____关于加强和改进人民信访工作重要思想，围绕机关党的建设、全面从严治党、依法行政和打造阳光信访、法治信访、责任信访，统筹安排、扎实履职、一体推进，维护建党__周年社会和谐稳定，圆满完成年度各项工作任务，为全市“__五”期间经济社会发展和争当建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区排头兵贡献积极力量。
一、工作开展情况
（一）在主责主业上担当作为，切实履行“为党分忧，为民解难”的政治责任
坚守人民情怀，坚持底线思维，围绕信访工作“1345”路线图，以建党__周年信访安全保障和集中治理重复信访化解信访积案专项工作为抓手，全面服务全市工作大局、维护群众合法权益、促进社会和谐稳定。一是建立市域信访矛盾化解体系。构建以市级信访接待中心为龙头，县级矛盾纠纷调处化解中心为骨干、乡镇综治矛调中心为支点的“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”市域信访矛盾纠纷化解体系。市级社会矛盾纠纷调处化解中心改造项目已投入使用，实现全市47个乡镇（街道）信访工作联席会议机制全覆盖，基层“网格化”矛盾排查发挥作用明显，真正做到把矛盾化解在早、化解在小、化解在基层。二是全力开展重要敏感节点信访安全保障工作。把重要节点、重大活动期间信访维稳保障工作作为重点政治任务来抓，在全国“两会”、建党__周年庆典、国务院督查组及中央生态环保督察组来宁督查、市第__次党代会、市县“两会”、乡村换届、大西北早茶美食节等重要节点期间，及时启动纵向到底、横向到边的协同预警和重点人员“三色”管理稳控机制，严格落实属地管理责任和源头维稳措施，确保重点人员吸附在当地，严格防范敏感节点发生进京赴银越级访或个人极端事件，圆满完成信访安全保障任务。三是扎实开展集中治理重复信访化解信访积案专项工作。把专项治理工作作为党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的重要载体，以市委办下发了《关于市级领导同志联系包抓县（市、区）重点信访事项工作的通知》，明确了34名市级领导包抓36件重点信访事项，确保专项工作攻坚行动扎实有效开展。市信访局领导班子建立督导专员“点对点”督导工作机制，全程跟踪，督责任落实、督工作进度、督化解质量。通过领导包案、带案下访、约访接访等切实有效的措施，中央、自治区信联办交办的270件重复信访和信访积案全部上报化解办结。
（二）在廉政建设上持续发力，一体推进不敢腐不能腐不想腐成为常态
始终坚持“严”的主基调，纵深推进党风廉政建设，持之以恒纠“四风”树“新风”。一是加强廉政教育。组织党员干部认真学习党内重要法规，集体观看《“市政硕鼠”的不归路》《甘于被“围猎”的政法干警》《作茧自缚的“一霸手”》等警示教育片，及时传达纪检部门典型案例通报，尤其是对徐__、马__、谢__、张__、蒲__等违纪违法案件进行专题通报学习，进一步强化党员干部底线思维。二是扎实开展专项整治。以坚决执行中央八项规定精神及其实施细则精神为统领，积极组织开展政府采购、违规吃喝专项整治工作。结合巡察反馈问题常态化整改，在工程建设和政府采购领域专项整治中查出3个程序性问题，已全部整改完毕。三是切实做好廉政风险防控。围绕内部管理，结合岗位实际，从主要领导、班子成员、科室负责人、关键岗位人员认真梳理廉政风险点，制定防控措施和督导措施。20__年，7人梳理排查廉政风险点21条，制定防控措施18条，班子成员制定督导措施6条，切实做到“风险定到岗，措施建到岗，责任落到岗”。
（三）在学法用法上再接再厉，全面提升法治素养和法治能力
以____法治思想为引领，认真学习《宪法》《民法典》《信访条例》等法律法规，组织开展专题学习研讨，引导全体干部做法治的坚定信仰者、实践者、维护者。坚持依法分类处理信访矛盾，积极引导群众通过法定渠道解决信访问题、维护合法权益。充分发挥法律工作者作用，聘请法律顾问参与来访接待、解决疑难复杂信访事项、本局涉及法律事务等方面的工作，切实做到依法行政，提高了依法办访、规范化访的能力和水平。
二、当前存在问题
（一）总体上看。虽然做了一些工作，也取得了一定成绩，但是也还存在一些问题和不足，主要表现在：一是信访形势依然严峻，存在一些不稳定因素及一些突出的信访问题有待解决，信访积案化解难度大。二是对信访工作的重要性认识还不深。多部门参与调处化解的机制还不完善，一些小的信访问题未能及时在基层得到解决，造成初信初访化解不及时形成积案，个别地方对矛盾纠纷排查抓得不深、不细。有些单位为民排难、解除民忧意识还没有切实上升到一定的政治高度，保一方平安排除社会不稳定因素的认识还不到位，存在化解进度慢、办理不规范的现象。重复信访事项、化解信访积案绝大多数是沉积时间长、涉及面较广、政策调剂不明确、案情相对复杂的案件，属地和责任单位往往存在畏难情绪，与新的办结标准存在一定的差距。三是对违法违规信访行为还缺乏有效的处置办法。对进京访、越级访、无理缠访闹访以及涉法涉诉信访问题，部分政策法规和工作机制还存在不适应、不完善的问题；对一些破坏信访秩序、损害国家形象的行为，缺少依法处置的依据和有效稳控的手段。
（二）从群众直接来访、网上信访情况看。涉及房地产开发、拆迁补偿、劳动保障、农业生产、环境治理、金融诈骗等方面的社会矛盾隐患突出，信访秩序受到一定冲击，还存在一些影响社会稳定的不确定、不和谐因素。一是群体访诉求增多。房地产开发管理、生态环境整治、非法集资融资等矛盾问题凸显，诉求涉及面广、权益交织、化解难度较大。二是信访问题涉及广，政府调度有权限。根据统计数据显示，当前，涉及信访的问题已经覆盖到人民群众工作、生活的很多方面，表现最为突出的有：房屋拆迁、农村土地占用、社会保障、单位改制、环保以及作风纪律等多个方面，涉及的内容大多与人民群众的切身利益紧密相连。在处理信访问题时，政府需要调动多方面的力量去维护人民群众的利益。然而，在实际操作中，由于政府权力有限，对大多数群众信访内容只能从中尽可能调解。群众方面却认为党委、政府推诿扯皮，致使政府部门的公信力下降，群众对政府的工作效率和处理结果也会产生怀疑。三是信访老户调处难，历史遗留难解决。因历史遗留问题存在许多客观原因，一些上访群众所反映的问题未能得到满意的结果，导致个别群众常年上访、越级上访，成为“上访老户”。比如土地纠纷处理问题，拆迁补偿问题、欠薪问题等纠纷，利益双方经常因得不到满意的和解而上访，往往会出现各方利益难以协调、耗时较长的复杂情况。若问题一直没有得到妥善解决，利益受损群体会多次上访，很有可能出现越级上访的现象，增加了处理的难度。所以在信访老户的问题上，问题本身涉及多方利益、情况复杂，加之时间跨度大，增加了人民群众的怨怼，在处理这类问题时，会显得格外棘手。
三、20__年度工作思路。新的一年，我们将认真坚持以____思想为指导，深入学习____法治思想、____关于信访工作的重要指示、视察宁夏重要讲话精神，坚持以党的建设为统领，向纵深推进全面从严治党，法治建设增进法治思维，坚持以人民为中心，系统谋划信访制度改革、抓好专项治理重复信访、加强基层基础建设、做好重点时期信访保障，积极融入市域社会治理现代化试点市创建有角色、显作为，不断提高信访工作服务人民群众的质量和水平，以优异成绩迎接党的__大胜利召开。
（一）切实开展信访矛盾不稳定因素排查化解工作。强化底线思维和风险意识，打好主动仗，对可能在关键时期、敏感节点赴银进京上访、制造事端的人员要切实发挥基层作用，层层开展重点排查，建立风险台帐。五县（市、区）已确定了重点维稳对象，按照“定领导、定责任单位、定责任人”、“包调查、包处理、包稳定”的“三定三包”责任制对应采取维稳措施，切实把矛盾解决在萌芽状态，化解在基层，及时防范化解可能出现的各类矛盾纠纷。
（二）开展领导接访、约访和包抓重点信访问题。针对疑难复杂信访问题，明确市、县、乡三级党政领导到来访接待场所接访、约访日程，制定领导包抓督办重点信访问题清单，县（市、区）配套跟进，同步联动，全力推进重点信访事项“四级书记包抓”机制落地见效。市信访局提请市委安排市级党政领导开展信访接待工作，以台账形式明确市级领导包抓化解重点信访问题，持续带动全市社会矛盾纠纷化解工作。
（三）扎实开展治理重复信访和化解信访积案专项工作。全市上下个责任单位全力合作、进一步提高思想认识、强化底线思维、增进效率意识，强弱项、补短板，提进度、促质效，勤协调、快录入，自觉把集中治理专项工作的开展摆到更加突出的位置。严格按照“案结事了、息诉罢访”的结案标准，认真调查案由诉求，仔细研究解决办法，对所交办的案件做到“三个重新”（重新组织办案人员、重新调查取证、重新研究化解意见）“三不局限”（不局限于原有结论、不局限于程序终结、不局限于常规方法），穷尽化解手段和解决方法，全力以赴推动信访案件的化解。
（四）切实强化重点群体和重点人员稳控工作。针对一些涉众上访群体和长期纠缠在信访领域的重点人员，通过在全市反复排查，逐人逐事进行风险评估，将长期越级上访扬言实施极端行为的重点人员实行“黄、橙、红”三色稳控管理机制，实行一人一专班，全方位定责，全天候盯防，严格要求不漏人不脱控，及时准确掌握可能出现的各种矛盾纠纷和越级上访苗头动态，确保最大限度把人员吸附稳控在辖区。
（五）加强集中劝返和应急处置工作。市县两级成立信访维稳应急处置工作小组，全天候值守信访接待场所，充分运用协同预警机制，按照责任区域、分工负责，及时接待和处置本辖区来访群众和重点信访人员，一旦出现群体聚集、缠访闹访情况，迅速妥善处置，接人稳事，开展好接离疏散工作。
信访局法治建设工作报告 篇2
20__年是我县推进依法治县的务实创新落实年，按照《__县依法治县20__年工作要点》和《依法治县20__年专项行动方案》的责任分工和工作要求，我局进一步细化工作措施，积极推进信访法治化建设。
一、健全工作组织机构
我局成立了以局长吴__为组长、副局长李__为副组长、各职能股室参与的法治政府建设工作领导小组，领导小组下设办公室，由副组长具体负责全局法治政府建设各项工作计划的制订、落实与督促检查，为依法顺利开展工作提供有力的组织保证。局法治政府建设领导小组不定期召开会议，年初总体研究部署全年法治政府建设各项工作。在实际工作中，根据需要适时组织学习法律法规内容。
二、确立学法计划，强化法治意识
一是制订了20__年信访局法治政府建设学习计划，原则上以自学为主，集中学习为辅，集中学习每月一次，内容以中华人民共和国常用法律大全、信访条例为主。二是开展了县委、县政府领导干部以信访条例、逐级走访等信访知识为主要内容的培训和学习。三是以开展“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”活动为契机，融入依法信访内容教育。
三、推进依法办信，实现业务交流和培训学习长效化
一是20__年组织信访局工作人员到市群工局“跟班”学习业务4人次；二是坚持开展系统操作培训和业务指导，今年组织全县各乡镇（部门）分管经办人员现场培训会4次；三是带案开展“点对点”的业务培训，对有网上信访交办件的乡镇和部门如花滩、严道等就具体信访个案办理流程逐一上门指导、办理。
四、推进涉法涉诉信访依法终结，严格实行诉访分离制度
一是宣传诉访分离制度。通过制发《关于转发省委政法委〈关于印发涉法涉诉信访事项处理流程试行〉的通知》__政法督〔20__〕__号、转发《__省处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室关于在办信接访中严格落实诉访分离制度的通知》、《中共__市委群众工作局接访科关于规范甄别、办理和录入网上信访信息系统内涉法涉诉信访事项工作的通知》加强信访人员对诉访分离制度的学习，推进诉访分离制度落实。二是切实开展诉访分离制度。严格落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》实行诉讼与信访分离制度，把涉法涉诉信访纳入法治轨道。20__年我局完善落实诉访分离制度，先后对信访群众出具《涉法涉诉信访事项不予受理告知书》20份。
五、推进依法信访逐级走访。
一是在县乡部门中推行依法办信、逐级走访工作。通过党政网向全县各乡镇、部门转发了__省信访局转发《国家信访局关于印发〈国家信访局关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法〉的通知》的通知、关于印发《__省信访局关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》的通知，要求落实并贯彻实施。通过带案下基层到乡镇、部门指导依法办信，为实现引导群众逐级走访打下基础。
二是在“县依法治县主题公园”信访宣传专栏中制作了逐级依法走访程序示意图、信访知识要点普及等，让群众简明如何信访。
六、坚持信访责任问责机制。
继续落实《__县信访工作责任倒查实施办法》__信联发〔20__〕__号、《__县信访工作约谈制度》__信联发〔20____号文件，推动问责机制长效化。
信访局法治建设工作报告 篇3
20__年，__县信访局立足本部门职能，强化责任担当，坚持运用法治思维和法治方式开展信访工作、化解信访矛盾，依法理顺信访秩序、提高治访水平、规范信访行为。现将20__年度信访局法治政府建设工作情况报告如下：
一、20__年度信访法治建设工作开展情况
（一）将“法治政府创建”工作纳入年度工作重点。我局高度重视法治政府创建工作，将法治政府创建工作纳进重要议事日程，成立了__县信访局法制工作领导小组，明确了职责分工，确保“谁执法谁普法”工作有人抓、有人管、有人做，并结合信访工作实际制定了《__县信访局领导干部学法用法述法制度。将“谁执法谁普法”工作列入局机关目标管理考核细则范围。并多次在局机关学习会议上，研究法治工作，提示干部在工作中时刻牢记法律法规，增强法律意识，坚持依法办事，依法行政。
（二）依程序做好信访事项办理。严格落实依法逐级走访和法定途径优先原则，积极引导群众依法逐级反映诉求，属本级信访受理范围内的事项，及时受理并出具告知书，录入信访信息系统，理顺信访秩序。对理应通过法定途径解决的信访事项推动进入法定程序，杜绝通过缠访闹访绕开法律程序进入信访机制的现象。
（三）做好依法分类规范。对受理范围内的信访事项，属于诉求合理合法的，加大督查力度，确保落实到位；属于诉求不合理不合法的，做好政策解释和思想疏导工作，打消其不切实际的想法，严格落实诉访分离制度，尊重仲裁、行政复议、行政执法等机关依法作出的结论，从源头上减少此类事项进入信访程序，提高信访案件办理的效率和质量。
四政务公开工作进一步优化。通过制作宣传栏、设立电子显示屏等方式，不断丰富政务公开载体和形式。同时，注重公开的时效性，及时更新完善政务公开内容，做到常规性工作定期公开，临时性工作随时公开，固定性工作长期公开，较好地满足了群众咨询办事的需要。
（五）强化宣传教育，增强法制意识。组织局机关干部学习国家法律法规。依照“谁执法谁普法”工作要求，全面学习宣传以宪法为核心的中国特色社会法律体系，紧紧围绕全县工作大局，重点学习宣传《宪法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《农村土地承包法》、《行政许可法》、《土地管理法》、《监察法》、《保密法》、《网络安全法》等方面法律法规。在普法宣传进程中，完善领导干部学法制度，将法规政策纳入学习计划；积极组织干部职工参加各类公务员培训，开展法律法规知识培训，干部普法教育及考试合格率达100%。
（六）健全依法决策机制。根据《中国共产党章程》《中国共产党重大事项请示报告条例》《__县“三重一大”事项集体决策实施办法（试行）》等有关规定，制定了__县信访局“三重一大”事项集体决策的实施办法。对重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用（简称“三重一大”）等集体决策，进行明确。
（七）切实加强信访法治宣传。为做好__县信访工作，进一步落实国家信访局提出的依法逐级走访、诉访分离、网上信访、依法治访的信访工作改革要求，开展了全县“大筛查、大排查、大起底”工作，对于排查出的风险性事项、人员、群体，要求各责任主体及所涉及乡镇、办事处严格落实“三到位一处理”工作，确保不发生任何影响社会和谐发展的不稳定因素。同时积极开展《信访条例》宣传活动，共悬挂横幅2条，展出宣传展板4块，通过电子显示屏滚动播出宣传标语10条。
二、落实矛盾纠纷化解机制
20__年3月份下发了《__县信访局__县司法局关于印发《关于加强人民调解参与信访矛盾纠纷化解工作实施方案》的通知。县司法局与信访部门建立社会矛盾纠纷信息及工作信息共享制度，相互通报矛盾纠纷预防、排查、化解等方面信息。对群众反应强烈、久拖不决、涉及面广的重大复杂矛盾纠纷，第一时间与信访部门对接信息，制定化解方案，并实行领导包案制，重点强化县调委会指导、分流、攻坚职能。在县乡两级成立“信访矛盾纠纷人民调解委员会”，县级调委会设在信访局，乡（镇、街道）办事处调委会根据实际情况，与乡镇人民调解委员会整合办公，对符合人民调解要求的来访群众进行就地调解。现各乡（镇、街道）办事处共有调解员29名。全县各乡（镇、街道）办事处共设立调解调委会29个。
三、法治政府建设工作中存在问题与不足及下步的工作打算
（一）法治政府建设工作中存在问题与不足
尽管全局法制工作组织有力、推进有序，较好地完成了依法行政工作目标任务。但法治政府建设还需进一步完善，跟踪落实还需进一步加强；群众矛盾化解机制还需进一步健全，服务群众意识还需进一步推高。
1、信访救济渠道与法定问题解决途径边界不清。随着社会的进步，信访内容呈现多样化趋势，历史与现实掺杂，合理与不合理诉求叠加，行政、法律、经济关系交织复杂，各部门间职责边界厘定不清、业务受理范围不明晰，信访救济渠道与法定途径问题解决边界不清，对于群众诉求，相关职能部门不能及时受理，各部门之间互相推诿，导致信访人诉求得不到及时有效解决，相关处置工作落实不到位，极易形成群众重复上访。
2、“信访不信法”问题仍然存在。现有的纠纷解决机制有待加强，法定渠道分类处访难度加大，非访、闹访、缠访等现象时有发生，走访过程中，部分信访群众“访上”“访大”心理突出，“信访不信法”“信闹不信理”部分群众靠串联组织抱团集体访形式给政府施压，以达到其“以访谋利”等问题仍然存在。
（二）20__年工作打算
一是强化信访干部队伍能力建设，做好初信初访处置化解工作。要进一步强化业务能力培训，增强信访干部“能讲、能判、能写”的能力建设，注重对信访干部法治意识和法治思维的培养，对每起信访件都要理清脉络，厘清边界；二是将思想教育与司法打击相结合引导正常健康的信访秩序。严格落实“三到位一处理”的工作总要求，对重复反映无理诉求的信访人，继续开展好政策攻心和思想疏导工作，使其不再偏执顽固，通过社会的扶持和自身的努力追求美好生活；对屡教不改，意图通过极端方式，扰乱社会治安等方式表达诉求的群众，认真收集线索，固定证据，坚决予以司法打击。坚决向少数群体“不闹不解决、小闹小解决”和“大闹大解决”的错误思想亮剑，有效的净化信访秩序。维护社会治安。