机关事务管理局度法治政府建设情况报告 篇1
20__年,市机关事务局坚持以____思想为指引,全面贯彻落实党的__大精神,深入学习贯彻__法治思想,以争创全省法治政府建设示范市为契机,不断强化机关事务法治建设。现将20__年法治政府建设情况报告如下:
一、20__年法治政府建设的主要举措和成效
(一)全面加强党的领导,深入学习贯彻__法治思想
1、强化__法治思想学习宣传。党组理论学习中心组专题学习__法治思想,局党组书记、局长带头作重点发言,其他党组成员交流学习体会。将____关于全面推进依法治国的重要论述纳入党组理论学习中心组和党员干部学习计划。党组理论学习中心组全年学法5次,局领导班子成员通过网络集体旁听庭审,领导干部和公务员全年法律知识学习均达到学时要求。参加全省机关事务系统学习贯彻__法治思想交流笔会,报送4篇高质量交流材料,强化对__法治思想发展脉络、理论内涵、理论体系的认识。
2、强化法治建设第一责任人职责落实。建立完善“党组领导、分管负责、科室主抓、全面推进”的法治建设机制,将法治建设纳入__市机关事务“__五”发展实施意见和局机关20__年工作计划,始终把党的领导贯穿于机关事务法治建设全过程。党组书记切实履行法治建设第一责任人职责,带头为全局干部职工讲法课,召开会议专题研究部署机关事务法治建设工作,先后3次在党组会和办公会议中研究法治宣传教育、机关事务制度建设等工作。印发《__市机关事务管理局20__年法治宣传教育要点》等工作方案,落实市法治政府建设工作有关要求。
(二)持续完善制度体系,提升法治政府建设规范化水平
1、完善机关事务制度体系。联合市发改委、市财政局出台《__市市级党政机关办公用房统一配置使用、处置利用管理办法》,联合转发《__省财政厅、__省发展和改革委员会、__省机关事务管理局<关于构建防治违规兴建楼堂馆所长效机制的意见>的通知》。制发《关于进一步加强公共机构合同能源管理的通知》,推进合同能源规范管理。
2、完善机关事务标准体系。将推进机关事务标准化作为机关事务法治建设的技术性和基础性工程来抓。根据《机关事务标准化工作“__五”规划》,有序组织实施省级标准化试点工作,积极创建《党政机关公务用车处置管理规范》地方标准,目前已完成框架搭建、宣贯培训和中期评估等工作。
3、完善机关事务决策程序。严格执行三重一大制度。认真贯彻民主集中制,对涉及全局性的重大问题决策事项、重大项目安排事项、重要干部任免、大额资金使用事项的决策必须经局党组集体研究讨论决定,确保科学决策、民主决策、依法决策。持续实施法律顾问制度,推进局机关事务运行保障法治化、规范化,全年完成法律事务处理1次,有关采购项目和规范性文件征求法律意见2次,对重大合同开展合法性审查8次。
(三)深入推进依法行政,有效提升机关事务法治能力
1、推动《党政机关厉行节约反对浪费条例》落地见效,在厉行节约反对浪费上作表率。全市创建完成414家节约型机关,节约型机关创建达成率98。57%,暂居全省第三。完成4个市本级和21个县区级垃圾分类示范点创建工作。深入学习贯彻____关于节约粮食、制止餐饮浪费行为重要指示精神,市直机关食堂供餐模式优化,新模式运行以来,就餐人员光盘率大幅上升,食品浪费情况显著减少,泔水量较之前降低70%以上。出处 wWW.zuOWeNBa.nEt
2、推动中央八项规定精神落地见效。一是严格按照《__市党政机关国内公务接待管理办法》,切实规范和简化公务接待。顺利完成全国人大常委会主要领导,省委省政府主要领导等重大公务接待。构建全市“一盘棋”的重大公务活动保障领导机制,完善细化食、宿、行、警、会、防、医等保障工作标准化流程,推动整合优化资源配置。二是严格执行办公用房配置、使用、维修标准,按照各单位“三定”方案核定办公用房面积,坚持“一套标准”贯穿始终,推进市直相关单位办公用房调整,与办公用房调整单位签订办公用房使用协议,明确办公用房使用范畴,杜绝办公用房超标准使用,落实办公用房“双控”要求。三是依法依规开展车辆购置、调拨、处置和编制清理工作。严格公务用车日常使用监管。规范公车调用程序,借助公车监督管理平台、北斗车载设备和监督热线,对订单实行实时跟踪监督。按年度组织开展全市党政机关和事业单位公务用车信息统计工作,全面了解公车使用管理总体情况。
(四)有效发挥内外监督合力,强化小微权利运行监管
1、全力配合做好__届市委第__轮巡察。学习传达上级关于巡察工作的重要精神,落实巡察组各项工作安排,认真查找各领域存在的突出问题,及时提供各类材料,积极主动配合巡察组开展好各项工作。对巡察反映问题和提出的意见建议,即知即改、立行立改。
2、加强机关事务全过程监督检查。坚持在办公用房、公务用车、基建维修、机关财务等重点领域主动接受纪检监察组监督。加强对公车中心人员和车辆日常管理,坚持每月召开公车中心驾驶员培训会议、抽查车辆轨迹,每季度核查统计公示车辆的行驶公里数和油耗,常态化开展车辆安全隐患检查和检修。组织开展市直单位办公用房使用管理自查自纠、违规建设楼堂馆所自查自纠、机关事业单位地下空间排水防涝专项检查等,进一步规范管理。
3、主动接受社会监督。精心编制政务公开目录和指南,主动接受监督,政务公开水平不断提升。积极回应社会关切,在局门户网站设置部门信箱、意见征集等栏目,认真做好政策解读,对网友提出的各类问题、意见和建议,及时跟进做好解释说明、办理答复工作。热情接待来访群众,认真做好矛盾纠纷化解工作,全年陪同市委领导开门接访2批次,受理市政协五届一次会议提案(建议)1件、人大代表建议2件,均按时办结。
(五)做细做实宣传教育,法治政府建设保障有力
1、开展专题法治宣传教育活动。一是组织宪法宣传周系列宣传活动。组织全局干部职工和机关党支部4个党小组集中学习《宪法》原文和____关于宪法的重要论述,在市政府机关幼儿园组织开展宪法专题课程。在市政府机关幼儿园、市直机关食堂和市直集中办公区电子显示屏滚动播放宪法宣传片。依托局“一微一网”围绕宪法主题开展宣传,宣传周期间,推送和转发相关稿件4篇。二是多措并举开展机关集中学法月活动。结合机关事务主责主业印发学习方案,将学法活动落实到具体科室,组织全局干部职工开展集中学法和农历年考法活动。利用__市机关事务管理局微信公众号、市政府机关幼儿园微信公众号等载体推送8篇法治宣传信息。三是集中学习党的__大精神。党的__大召开以来,局党组书记开展专题宣讲2次,党组理论学习中心组集中学习2次,机关党支部组织集中学习2次,交流研讨1次。
2、组织机关事务业务法律法规学习宣传。一是制定、落实普法任务清单。按要求制定普法责任清单,将机关事务相关法律法规作为责任清单重要内容。编制《办公用房管理政策文件及违规案例汇编》等,积极向市直单位和县市区普法。组织开展《民法典》《信访工作条例》等法规知识学习,组织本系统干部职工参加智慧普法云平台学习测试。二是多措并举开展节能宣传周活动。组织全市各级党政机关开展以“线上+线下”相结合活动为主的形式多样的宣传活动。开展节能成果展。在市委市政府机关大院通过宣传横幅和14块宣传展架充分展现了我市20__年度公共机构生活垃圾分类工作成效。开展节能宣传进机关。发出节能宣传画1200余张,在集中办公区和市直机关食堂电子屏上循环播放节能标语和节能公益视频。发起公共机构节能倡议行动。印发《“绿色低碳,节能先行”20__年__市公共机构节能宣传周倡议书》,在__市机关事务管理局门户网站专栏和微信公众号上持续推送全市各级公共机构节能相关信息,宣传节能知识。
二、法治政府建设存在的不足及原因
20__年,市机关事务管理局法治政府建设虽然取得了一些成绩,但也存在一些不足,主要表现在:
一是法治意识还有待进一步提升。部分工作人员存在把握政策法规的水平不高,特别是在一些工作上严谨规范化程度不高等问题。二是法治体系还有待进一步构建。在我局机关事务法治建设纵深推进的过程中,还存在规范体系不够完备、实施体系不够高效、监督体系不够严密等短板。三是法治能力还有待进一步强化。不惯于、不善于运用法治思维和法治方式解决问题、推进工作的现象还一定程度存在,法治专门队伍建设和法律服务队伍还需要进一步加强。
三、20__年推进法治政府建设的主要安排
(一)进一步强化宣传教育,提升法治意识。从新时代机关事务法治建设是新时代法治政府建设重要组成部分的高度,从管理科学化、制度化、规范化角度来认识法治宣传教育,进一步增强法治宣传教育工作的自觉性、主动性和创造性,进一步拓展宣传教育内容、创新宣传教育载体、丰富宣传教育形式,提升机关事务干部职工法治意识,为机关事务法治建设工作营造氛围、夯实基础。
(二)进一步抓实制度建设,完善法治体系。继续围绕机关事务有关法律法规,特别是紧跟机关运行保障立法步伐,加强机关事务法治建设的顶层设计,运用标准化抓手,进一步推动完善内容全面、规定具体、要求明确、层次分明、协调统一的配套制度体系,为机关事务法治建设耘土铺路、保驾护航。
(三)进一步推进依法行政,增强法治能力。根据自身工作职责,着重强化法治能力建设,严格执行机关事务有关法律法规,规范落实资产管理、服务管理等方面配套制度,切实将依法行政各项要求落到实处、落到细处。
机关事务管理局度法治政府建设情况报告 篇2
20__年,市机关事务管理局坚持以____思想为指导,深入贯彻党的__大和__届历次全会精神,在市委全面依法治市办的具体指导下,紧紧围绕《法治政府建设实施纲要(20__-20__年)》、《市县法治政府建设示范指标体系》各项任务要求,深入推进依法行政,全面加强法治建设,为不断开创机关事务工作新局面营造了良好的法治环境。现将有关情况报告如下:
一、学习贯彻____法治思想、中央全面依法治国工作会议精神情况
局党组认真落实“思想引领、学习在先”制度,将学习贯彻____法治思想作为重要政治任务,站在新发展阶段的历史方位和战略高度,充分认识加快法治政府建设的重大意义。局党组通过中心组学习、专题研讨等方式,组织集中学习____法治思想、中央全面依法治国工作会议精神、省委全面依法治省委员会第__次会议精神以及《中国共产党组织工作条例》、《中国共产党统一战线工作条例》、《领导干部报告个人有关事项规定》、《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国反食品浪费法》、《中华人民共和国长江保护法》、《中华人民共和国节约能源法》等多部法律法规7次。在抓好党组理论学习中心组学习的同时,分层次开展党员干部的学习活动,坚持把“支部主题党日”作为学习法律法规的基本载体,“学习强国”年度人均积分17247分。通过局机关电子屏、宣传板报展示、法规知识测试等方式,重点对《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国生物安全法》、《中华人民共和国长江保护法》等进行了普及宣传。
二、推进法治政府建设情况
(一)切实履行法治建设第一责任人职责。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,局党组会、局长办公会定期听取有关工作情况,研究解决工作中的重难点问题。开展局领导班子和成员年终述职述廉述法工作。制定《__市机关事务管理局普法责任清单(20__年)》,明确普法任务、分解普法内容,并及时进行工作总结、信息报送。组织制修订《党组议事规则》、《党组“三重一大”事项决策制度实施办法》、《廉政风险防控管理暂行办法》、《财务管理制度》、《固定资产管理细则》等内部管理制度文件。局党组发文8份,无党内规范性文件,党组发文目录已报市委法规室备案。
(二)严格落实重大决策合法性审查机制。执行重大行政决策程序规定,对未经法制机构审核的事项,一律不提交会议讨论。在作出重大行政决策前,主动面向市直各单位、各区机关事务管理部门等征求意见。落实规范性文件合法性审查制度和法律顾问制度,解决处理各类涉法事务提供法律咨询40余件,在服务依法决策、把关规章制度、防范化解风险、开展普法宣传等方面起到了重要作用。推动制发《市委办公厅、市政府办公厅关于进一步做好公共机构节能工作的通知》(__办文〔20__〕__号)等规范性文件。
(三)推进法治化营商环境建设。结合“乡村振兴”、“处级干部联系服务企业”、“党员下沉社区”等全市重点工作,开展对帮扶村、结对企业、服务社区的普法宣传,持续开展“法律六进”活动。为巩固脱贫成果,助力“乡村振兴”,局党组书记上门宣传涉农法律法规,主动承担重难点项目。在全市开展的“处级干部联系服务企业”活动中,处级干部们先后深入10个企业调研了解情况,及时将惠企新政“送上门”,协助企业解决引进人才的住房、追回欠款等难题。局机关及直属单位党员干部在下沉社区中充分发挥战斗堡垒作用,累计提供志愿服务400余次,协助社区开展法规宣传、文明城市创建、平安社区建设等工作。
(四)推进普法依法治理。将深化法治建设列为20__年度局工作要点重要内容,与机关事务工作一同部署、一体推进。编制《__市贯彻落实机关事务工作“__五”规划实施意见》,将“机关事务法治化建设明显加强”列入主要目标。编印《__市机关事务管理局内部管理制度汇编》、《__市机关事务管理常见问题政策解答》,分别分发至局机关、直属单位全体人员,和市直各单位、各区机关事务管理部门,有针对性地指导具体业务工作的开展。在全市党政机关机动车车容车貌整治提升工作以及“宪法宣传周”、“节能宣传周”、“低碳日”等专题宣传活动中,制作活动倡议书、宣传招贴画、宣传微视频,编印《公共机构合同能源管理资料汇编》等宣传资料,引导全市党政机关、公共机构做到带头示范。落实国家工作人员学法用法制度,组织局机关工作人员参加“法宣在线”学习培训,参学率、参考率、及格率均为100%;在“法宣在线”党内法规知识竞赛活动中,获市直单位平均分前十名被通报表扬。
(五)依法化解矛盾纠纷。认真落实社会矛盾排查预警机制和信访工作制度,加强矛盾源头防范和排查化解工作,做到矛盾纠纷早发现、早报告、早处理、早稳控。依法依规办理群众来电来信来访件,办结率、回复率均为100%。我局无行政复议、行政诉讼件。
三、存在的主要问题及20__年工作打算
一年来,我局在法治建设方面虽然取得了一定成绩,但仍然存在一些问题:一是法治宣传方面存在创新不足的问题;二是在法治学习中,学以致用有时做得不够;三是法治人才队伍建设存在短板。
20__年,我局将继续以____法治思想为统领,持续推进法治建设工作,为推进新时期机关事务工作高质量发展提供法治保障:一是推进全面依法治市。加强顶层设计,落实发展规划,在全市机关事务领域持续营造学习法律、善用法律、重视法律的良好氛围。二是推进法治政府建设。全面落实党政机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责要求,及时调整局法治建设领导小组成员,保障局法治建设工作有力开展。三是推进普法依法治理。做好“八五”普法工作落实,深入学习宣传《机关事务管理条例》、《公共机构节能条例》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等法律法规,引导机关事务系统干部职工自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
机关事务管理局度法治政府建设情况报告 篇3
20__年,市机关事务局坚持以____思想为指导,全面贯彻党的__大和__届____全会精神,深入贯彻____在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神,认真学习领会____法治思想,围绕《法治政府建设实施纲要20__-20__年》和市委市政府关于建设法治中国首善之区的要求和部署,以建立适应新时代__机关事务高质量发展需要的法治体系为目标,以增强机关事务管理效能为主线,以全面履行机关事务职责为抓手,强化法治意识、培养法治思维、规范法治行为、创新法治方式、凝聚法治精神,为推进__机关事务治理体系和治理能力现代化提供坚强有力的法治保障。现将有关情况汇报如下。
一、20__年推进法治政府建设基本情况
一提高政治站位,切实加强组织领导
市机关事务局始终牢记政治机关的“第一身份”,在转隶组建的第一年,坚持以政治建设为统领,把法治政府建设作为健全机关事务管理制度、推动首都机关事务高质量发展的重要载体和途径,切实加强组织领导,坚持高起点、高站位,做好法治政府建设顶层设计和制度安排。成立市机关事务局法治政府建设工作领导小组,组长由党政主要负责同志担任,副组长由分管政策法规工作的副局长担任。领导小组定期听取局法治政府建设工作情况汇报,研究部署重点工作,协调解决重点难点问题。领导小组办公室设在局政策法规处,负责根据市委市政府相关决策部署,结合全局实际工作需要,研究制定法治政府建设年度计划安排、指导督促各单位开展法治政府建设各项工作任务。
二健全制度体系,提升依法行政效能
一是研究制定重点领域制度规定。围绕公务用车、办公用房、公共机构节能等重点领域,着力加强制度规定研究制定工作,先后研究出台并组织实施《__市党政机关公务用车管理办法试行》《__市公务用车使用管理“十不准”》《__市市级党政机关公务用车购置管理办法》《__市办公用房管理实施办法试行》《行政办公区公共机构节能节水管理措施暂行》等文件,不断提升管理规范化水平。
二是深入推进标准体系建设工作。不断深化“一体两翼”发展思路,着力在“标准化”上下功夫,出台市级机关集中办公区物业服务标准指导性意见、物业服务监管办法,制定会议服务、餐饮服务、环境维护服务、公用设施设备服务标准,绘制机关后勤相关服务项目任务分解图,服务保障标准体系更加完善。
三规范权力运行,依法全面履行职责
坚持“法有授权必须为”的原则,围绕“服务、保障、管理”基本要素,认真履行国家层面的“三条例两办法一规定”,即《机关事务管理条例》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《公共机构节能条例》《党政机关办公用房管理办法》《党政机关公务用车管理办法》《党政机关国内公务接待管理规定》赋予的工作职责。
一是全力以赴做好重大会议活动服务保障工作。及时修订《__市服务保障中央及本市重要会议和活动工作指南》,进一步完善服务保障工作运行机制,一年来,全力做好党的__届__全会、20__年__贸易交易会、第__届__国际科技产业博览会等__次重大会议活动的服务保障工作,出色完成20__年服贸会、第__届__会内宾接待工作,精心做好市委全会等各类本市重要会议服务保障工作。
二是深入推进厉行勤俭节约各项工作。推进生活垃圾分类。印发《__市党政机关生活垃圾分类工作方案》《__市党政机关限制使用一次性用品目录》《__城市副中心行政办公区生活垃圾分类工作方案》等文件,聚焦“精细管理、精准分类”,实现市级党政机关生活垃圾分类全覆盖。推进“光盘行动”。深入学习贯彻____关于节约粮食、制止餐饮浪费行为重要指示精神,研究制定《关于市级机关集中办公区机关食堂减少餐饮浪费的工作方案》,提出了加强宣传教育、食材采购管理、加工制作环节管理和用餐环节管理等四个方面措施。向各市级机关、各区政府共115家单位印发了《关于坚决制止餐饮浪费行为的通知》《关于深入推进“光盘行动”的工作意见》,建立健全长效机制,强化监督管理,坚决制止餐饮浪费行为。加强宣传引导、细化工作措施、强化日常管理,推动“光盘行动”工作取得实实在在成效。推进节约能源资源。制定《__城市副中心行政办公区公共机构节能节水管理措施暂行》,优化行政办公区办公楼内照明、电梯、热水器等设备的开闭时间。印发《__市节约型机关创建行动方案》,明确了创建目标、创建对象、创建内容和评价细则,形成一批有特色、有示范、有引领、有成效的节约型机关。
三是持续做好机关事务管理相关工作。经费使用方面。制定《办公用品经费管理办法》,修订《经费支出和报销管理办法》、《预算管理办法》,通过制度建设和流程再造,进一步规范财务管理工作,防控财务风险。牢固树立“过紧日子”的思想,加强经费使用管理,严格经费使用程序。资产管理方面。研究确定国有资产管理与预算相结合的三级管理架构,明确了资产管理区域划分原则和管理职责。研究制定《关于进一步加强国有资产管理的意见》,以及国有资产管理、资产配置、资产处置、资产调拨、资产报告等5个管理办法,全面规范局国有资产管理行为。公务用车管理方面。与市财政局共同印发《车辆管理业务办理相关要求及工作流程》,为各单位办理公务用车核编、购置、调拨、处置提供依据。严格按照《__市公务用车使用管理“十不准”》的相关要求,对公务用车使用管理可能涉及的特权领域和违规现象,进行再提醒、再强调、再要求,严格公车使用行为,强化驾驶员纪律约束。建设完成公务用车管理平台,进一步提升统一管理、分级使用、三级信息互联互通水平,切实做到全市“一张网”。办公用房管理方面。与市财政局共同印发了《关于加强市级行政事业单位土地、房屋出租、出借及对外合作经营管理的通知》,明确了审批权限和程序,规定了经营业态范围,加强了收入管理,保证房屋土地交易的公开透明,确保国有资产保值增值。依托信息化平台,完成市级机构土地房屋摸底调查和信息系统填报工作,及时开展数据分析和办公用房可视化工作。信息化管理方面。明确信息化“三支撑”职责定位,推进全市公务用车、办公用房平台建设,推进局综合监控大厅和安防指挥大厅建设,完成机关事务综合服务平台、综合办公平台建设,推出会议室预约、机关事务热线等10余个分系统,不断提升机关事务智能化水平。安全管理方面。加强平安建设,研究完成了平安__工作方案、20__年平安__建设重点任务清单。完成行政办公区已交付使用的办公楼消防设施、电气防火年度检测工作,消除安全隐患。完成行政办公区已交付办公楼地下停车场交通安全设施安装,营造安全畅通的交通秩序环境。
四完善监督机制,强化权力运行监管
一是落实全面从严治党主体责任清单制度。制定全面从严治党主体责任清单、权力清单和权力运行流程图,权责体系更加清晰。各级党组织均对照落实主体责任的要求,全面梳理了责任和权力清单,共梳理党组责任清单34条、党组书记主体责任清单27条、党组成员主体责任清单73条,梳理市机关事务局权力清单26条、市机关事务局责任清单105条,全局共查找廉政风险点245个。
二是充分发挥纪检监察和审计监督作用。把法治政府建设作为党风廉政建设的重要内容,切实加强日常监管,通过配合驻厅纪检监察组进行联合监督检查,机关纪委、财务处、审计处等部门组成检查小组采取现场检查和书面检查等形式,加强对资金使用、资产管理、工程建设、公务用车审批、办公用房配置等权利集中的重点领域和关键环节的监督检查力度。研究制定《__市机关事务管理局内部审计工作规定》,对内审工作机构和职责,工作流程,审计整改以及成果运用等方面进行了规范,并按计划完成了局内4家单位的内部审计工作,对各单位制度建设、决策程序及内控体系建设等方面存在的问题即查即改。
三是加强规范性文件监督管理。认真贯彻落实中央和本市关于加强规范性文件合法性审核的规定要求,完善局规范性文件合法性审核机制。20__年,完成了《__市党政机关公务用车管理办法》《__市市级党政机关公务用车购置管理办法》《__市公务用车使用管理“十不准”》《__市党政机关办公用房管理实施办法》等规范性文件的合法性审查工作。
四是认真推进政务公开。建立健全局政务公开组织体系,形成局办公室牵头、相关业务部门联动的工作机制,完善优化局政务公开工作信息发布流程等。按规定,及时主动对财政资金使用情况、相关中介服务信息等进行了公开,有效落实《__市20__年政务公开工作要点》,提高行政权力运行透明度。进一步拓展信息公开渠道,于2023年开通了“机关事务热线”,充分发挥好桥梁纽带作用,认真听取干部职工的意见建议,协调相关单位,推动解决了定制公交保障、办公设施设备维修等方面的诉求建议,用实际行动做到“件件有回音、事事有落实”。
二、20__年推进法治政府建设存在的问题和不足
20__年,市机关事务局法治政府建设取得了积极成效,但仍然存在一些问题和不足,主要表现在:
一是法治思维和法治意识有待进一步提升。对依法行政、法治政府建设是行政机关的一项综合性、基础性、全局性工作的认识还不够深入,自觉运用法治思维和法治方式提升机关事务管理水平、保障能力、服务质量和处理各种问题的意识,还需进一步加强。
二是机关事务法治体系有待进一步健全完善。机关事务运行保障制度标准体系还不够健全,一些关键的制度、标准、办法措施还没有制定,机关事务法治化进程需进一步推进,服务保障能力和水平还有待进一步提升。
三是法治政府建设统筹推进的力度还有待进一步加强。市区两级机关事务机构协调共进的局面还没有形成,法治化建设整体统筹推进的力度还需加大,上下联动、同步推进的工作还需加强。
三、20__年主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
20__年,市机关事务局严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的相关要求,自觉将建设法治政府建设摆在工作全局和重要位置,切实发挥“关键少数”的引领带动作用,有效履行推进法治政府建设第一责任人职责。
一是加强理论学习。围绕学习贯彻____思想、党的__大和__届____全会、中央全面依法治国工作会议等中央、市委重要会议精神,开展了__次理论中心组学习,__次集中交流研讨,__次专题辅导,不断加强党员干部特别是领导干部的法治能力,坚持用____法治思想武装头脑。认真落实会前学法制度,先后开展__次会前学法,结合实际工作,组织学习政府采购、垃圾分类、保密、内部审计等方面的法律法规,发挥以上率下的示范带动作用。组织召开全局警示教育大会,以案为鉴、以案促改,进一步加强中央八项规定精神学习教育和廉洁自律教育,做到心中有戒、警钟长鸣,推动市机关事务局全面从严治党不断向纵深发展。
二是切实提升科学、民主、依法决策水平。坚持民主集中制,严格执行重大行政决策法定程序,修订完善党组工作规则、党组会议制度及“三重一大”事项清单,多渠道汇集意见、科学决策,增进共识、凝聚力量。加强政策解读,局主要负责人先后在市级机关、区级单位办公用房、公务用车专题培训会上对《__市党政机关公务用车管理办法试行》和《__市办公用房管理实施办法试行》两个文件进行解读说明,及时答疑解惑并组织经验交流。扩大参与互动,围绕行政办公区二期建设、一期工程基建维修等专业性、技术性较强的决策事项,邀请工程建造、规划设计、工程监理等方面的专家进行论证,提高质量和公众参与度。
三是不断加强法治素养和能力培养。组织召开依法行政培训班,邀请国管局政策法规司、市委党校、市政府办公厅、市司法局的相关领导,为93名市区两级机关事务部门同志详细讲解《机关事务管理条例》《中华人民共和国民法典》《__市党政机关公文处理办法》以及规范性文件合法性审核等内容。加强法治队伍建设。树立重视法治素养和法治能力的用人导向,充实机关事务相关法律专业人才,注重法治人员培养和梯队建设。健全干部考评体系,把法治观念、法治素养、遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容,对于法治素养好、依法办事能力强的干部,应给予表扬奖励,并在晋升提拔时优先考虑。
四是努力营造良好法治氛围。全面落实“七五”普法计划和市委全面依法治市委员会守法普法领导小组有关要求,依据《20__年__市普法依法治理工作要点》,精心组织、扎实开展、持续推进全局普法工作,研究制定《20__年市机关事务局普法依法治理工作计划》,明确总体要求、组织领导、普法内容、普法形式、时间安排、责任分工等内容。围绕中心工作,开展《__市生活垃圾管理条例》主题法治宣传活动,通过发放倡议书、宣传品、组织知识问答等形式,吸引7000余名干部职工积极参与,收到了较好的宣传效果。多媒介建设法治文化宣传阵地,设置电子屏,滚动播放国家安全、保密管理、垃圾分类、办公用房管理、公务用车管理等领域的法律法规、案例,提升了学法的效率和趣味性。在局《__机关事务动态》开辟法治专栏,刊登精选案例以案释法,在局机关综合办公平台上传各类政策法规,方便干部职工随查随学,不断提高依法行政水平。
四、20__年法治政府建设工作初步安排
20__年,市机关事务局将始终坚持以____思想为指导,深入学习领会____法治思想,认真落实市委市政府关于法治政府建设的各项决策部署,牢固树立依法行政观念,履行好首都机关事务职责,更好服务党和国家大局。重点做好以下工作:
一是健全完善机关事务制度标准体系。把机关事务法治化建设作为“__五”时期的重点工作,由浅入深,大力推进,努力构建系统完备、科学规范、运行有效的机关事务制度标准体系。启动__市机关事务运行保障立法工作,做好公务用车、办公用房、国有资产、公共机构节能等重点领域法规制度制定修订工作。进一步加强标准化建设,加强顶层设计,分类制定现实可行的指导标准。健全标准监督检查制度,强调评估结果运用,及时调整相关内容,确保机关事务“量”与“质”的双提升。
二是持续提升科学、民主、依法决策水平。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》各项程序要求,细化相关工作措施。继续发挥律师、专家学者、法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的专业能力和积极作用。严格执行规范性文件审核备案制度,做到有件必审、有错必纠。持续推进政务公开,进一步健全政务公开工作机制和相关制度,完善公开清单,保障群众的知情权,进一步加强决策公开、政策解读,扩大参与互动。
三是依法深化机关事务改革。充分发挥法治的引领和推动作用,按照全市关于深化市属事业单位改革试点实施方案的工作要求,坚持运用法治思维和法治方式稳步推进局属事业单位改革工作,在“三定”制定、岗位设置、人员聘用等工作中,及时总结经验,将行之有效的措施逐步上升为制度规章,发挥改革成效。
四是继续加强干部队伍法治素养和能力培养。严格落实会前学法制度,将中国特色社会主义法治理论、机关事务相关法律法规纳入学习计划,提高全局干部特别是领导干部的法治意识和依法行政能力。落实“八五”普法计划相关要求,通过多种形式,努力营造法治建设的良好环境。认真制定局20__年依法行政培训计划,重点学习与机关事务工作联系紧密的法律法规,不断提升运用法治方式解决问题的能力。
五是强化责任落实和监督检查。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的相关要求,加强法治建设的统一领导、统一部署、统筹协调,坚持问题导向,结合工作实际和发展需要,研究制定法治政府建设的具体措施,做到目标任务明确、措施得力可行、责任到人到位。充分发挥考核评价对法治政府建设的推动作用,将各部门法治建设工作落实情况列入考核内容,作为衡量部门和领导干部法治意识和依法行政能力的重要标准。加强日常监督检查,定期开展法治政府建设落实情况检查和专项监督,对于不依法履行职责或违反法定权限和程序实施行政行为的情况,及时责令整改,对于问题较多、情节严重的情况,及时约谈相关负责人,并予以通报批评,立行立改。