自然资源和规划局度法治建设情况报告 篇1
20__年，我局以____思想为指导，深入学习贯彻____全面依法治国新理念、新思路、新战略和在中央全面依法治国委员会第__次、第__次会议上的重要讲话精神，紧紧围绕省厅、市委和市政府工作部署，扎实有效推进法治建设工作，积极营造良好的法治氛围，有力地推动法治建设各项工作的开展，促进我市自然资源和规划管理工作更加法制化、规范化。现将工作情况报告如下：
一、优化行政管理方式、深化依法行政工作情况
（一）加强组织领导，细化责任分工。为进一步加强我局法治建设工作的组织领导，成立了以局长为组长，局其他党组成员为副组长，各处室、直属事业单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，领导小组下设办公室，综合法规处、执法监察处及办公室负责日常事务，具体负责本局普法、法治建设的组织、规划和实施工作，使法治建设工作有人抓、有人管、有人做，确保了工作的连续性和稳定性。
（二）完善局内行政决策工作制度。制定了局长业务会、局办公会等议事规则，完善了局内的行政决策工作制度，通过制度落实行政决策经领导班子集体讨论决定的要求。将土地出让、规划管理、林业、生态等各领域的重要行政和业务事项，先由局领导主持开会集体研究决策。
（三）推动重大行政事项的决策。重新制定了《重大行政决策合法性审查制度》。为促进行政决策水平不断提高，把合法性审查、集体讨论、调查研究、专家论证、征求意见等环节作为党组重大决策的必经程序，建立台账，明确权责，挂图作战，务求全胜，未经合法性审查或经合法性审查未通过的，不准发布实施。
（四）推行行政调解和行政指导。做好群众信访工作，畅通群众诉求表达渠道，对群众信访反映的历史遗留问题、市长热线反映的相关问题，及时安排专人负责调查落实，做到件件有落实、事事有回音。20__年，全市自然资源系统接待群众来访共270批572人（其中集体访19批次142人、重复访20起27人）。受理群众来信459件其中进京信249件、赴省信210件，961890群众服务热线450件。
（五）积极做好“两法衔接”工作。在行政执法实践中，不断探索对案件进行监督，对反映强烈、查处有困难的自然资源和规划违法案件，主动协调司法部门联合执法，对符合刑事追诉标准，涉嫌犯罪的案件，积极与检察、公安等机关沟通，确保刑事犯罪案件得到及时移送，及时追究刑事责任，坚决杜绝有案不移、以罚代刑现象。出自 wwW.zuoWEnBA.nEt
（六）做好信息公开工作，依法高效履职。今年以来，共受理并按时回复政府信息公开申请85件，做到及时、高效、便民、廉洁。
二、规范行政执法行为情况
（一）对权力清单、责任清单实行动态管理。按照机构改革后“三定方案”规定的工作职能，对我局权力清单和责任清单进行核实和更新，并将更新后的清单在局门户网站发布，向社会公开，尤其是我局成立时间较短，对外发布提高了单位的美誉度。
（二）行政执法信息平台建立完善。严格落实行政执法公示制度。我局行政处罚自行政决定之日起7个工作日内将信息同步推送到局门户网站和省、市“行政执法公示”平台，推进网站全面改版，科学设置网站栏目，明确网站内容保障和责任分工，定期对信息保障情况进行检查通报；提升网站栏目信息内容的完整性和时效性，方便公众查询、申请、获取政府信息，起到便民的作用。
（三）落实行政执法自由裁量基准制度。严格执行__省自然资源厅出台的《__省自然资源行政处罚裁量办法（试行）》，我局办理的案件所作出的行政处罚依据裁量基准、自由裁量权做到客观公正，合理确定裁量范围、种类和幅度。案件查处基本做到事实清楚、证据确凿、定性准确、依据正确、程序合法、处罚适当，无举行听证的案件，无因行政处罚案原因被申请复议和提起诉讼的案件，无被依法认定为错案的案件，确保公正执法。
（四）开展执法案卷评查。组织全市自然资源和规划系统开展年度行政执处罚案卷评查活动，从执法主体、事实认定、法律适用、执法程序、文书制作、履职尽责等方面对40件行政处罚案卷进行了认真、严格地评查，评选出5个优秀案卷，将最优秀案卷制作范本，向全系统推广，促进局内部管理的重视和优化，提升氛围。
（五）推进行政执法专项整治。聚焦行业监管，认真做好媒体曝光徐水、满城、顺平、涞水、曲阳、涞源等地存在问题的核查整改工作，第一时间组成核查组分别入驻相关县（区），采取了入户走访、召开座谈会、查阅资料等方式，开展了大量工作，顺利完成了各项整改任务，同时举一反三，建章立制，全力推进“1+5”专项整治工作，截至11月底，违法违规用地问题整改完成率78%（剔除高速公路等交通用地），破坏生态环境问题整改完成率79。6%，违法违规采矿问题整改完成率99。75%，违法违规建设和河道违法违规采砂问题全部完成整改，违建别墅问题整改完成率38。57%；加快推进违法违规圈占土地协议清理规范工作，全市共排查出协议126个、面积987平方公里，已解除协议116个、面积869平方公里。
（六）落实重大行政处罚备案制度。对重大行政处罚案件经法制审核通过，集体研究后，将材料装订成卷，报市政府法制办备案，完成规定动作，促进各环节依法行政，从严管治。
三、规范性文件制定、清理和备案情况
（一）严格执行规范性文件合法性审查制度。严格执行《__省规范性文件管理办法》《自然资源规范性文件管理规定》，严格按照法定权限和程序制定规范性文件，制定规范性文件一律经法制机构合法性审查，审查通过的再提交局长办公会集体讨论通过发布实施。如：《__市城市地下管线工程档案管理办法》等进行了合法性审查。建立台账，明确各环节把关负责，防止职责不清造成管理混乱的问题。
（二）做好规范性文件清理和备案工作。按照市政府统一安排，今年进行了2次规范性文件清理，将清理结果及时在门户网站向社会公布，并及时在市司法局备案。
四、加强行政监督情况
（一）依法依规做好行政应诉和行政复议工作。今年以来，共完成46件行政诉讼案件的应诉工作并胜诉44件，做好19件行政复议案件的答辩工作和23件行政复议案件的审理工作，处室各司其职，管理有序，推进顺畅，不存在推诿拖延不履行等情况。
（二）主动接受人大、政协民主及社会舆论监督。按时办结省、市“两会”及人大代表、政协委员的议案、提案、建议，认真落实市人大常委会审议有关工作或开展执法检查中提出的意见。我局今年承办省件13件，市件44件，共计57件，代表委员答复满意度均达到100%，在热点问题上也为单位管理建设提了醒，起到了防微杜渐的作用。
五、加强法制宣教、提高依法行政能力和水平情况
（一）全面提高法治思维和依法行政能力。严格落实领导干部学法用法制度。制定了《20__年度__市自然资源和规划局学法计划》，通过举办专题讲座、局务会前学法、组织参加学法考试等形式进行法治宣传教育，实现自然资源和规划系统学法普法常态化、制度化，进一步提高了普法骨干队伍的业务水平和能力。今年举办业务培训会、新《土地管理法》及司法解释解读等法律法规培训讲座5场，受培训和教育人员达数千人次，促进了交流融合，尤其是我局刚刚完成机构改革，交流互鉴十分重要，激发了全系统干部职工学法、懂法、用法、执法的积极性。
（二）加强普法学习，提高执法水平。重视法律法规学习，重点学习了《行政许可法》新《土地管理法》《城乡规划法》《森林法》等法律制度及有关政策规定。通过扎实有效和广泛深入的自然资源和规划法制宣传教育，进一步增强全局干部职工的法治意识；通过业务知识交流与学习，进一步提高自然资源和规划管理能力和水平行使公共权力的能力。
（三）做好行政执法人员资格管理。加强我局行政执法人员资格管理，组织行政执法人员认真学习了《新宪法》《行政许可法》《行政处罚法》《行政诉讼法》《行政复议法》《行政强制法》《__省行政执法监督条例》等法律法规，并进行了公共法律知识考试，合格率100%。
（四）认真做好自然资源和规划法律法规宣传工作。一是开展“全民国家安全教育日”宣传活动，以“资源安全在身边”为主题，进一步提高全民资源安全保护意识，推动低碳出行、绿色生活、珍惜和保护自然资源宣传教育工作，将国家自然资源安全宣传教育纳入部门考核工作的重要内容，做到同部署开展、同检查考核，使国家自然资源安全意识教育工作常态化、制度化，筑牢国家自然资源安全人民防线。二是开展“4。22世界地球日”、“6。25全国土地日”、“8。29测绘法宣传日”及“12。4国家宪法日”等一系列宣传活动，结合我局职责，通过制作展板、发放宣传资料、设立咨询点等方式向群众宣传自然资源和规划知识，增强了群众的节约集约利用资源和珍惜土地资源意识，营造人人、事事、时时崇尚生态文明的氛围，积极引导广大群众参与自然资源和规划事务中来，让美丽__建设更加深入人心。
七、存在的问题
在推进依法行政工作中，主要存在三个方面的问题：
1、个别干部职工不适应全市优化经济发展环境的客观要求，法治观念和思想理念有待进一步转变和提高；
2、自然资源和规划法治宣传工作的基础还不扎实，基层法治工作的机构建设仍需加强；
3、法治建设开展得不够扎实、深入，存在着学法热情不温不高，基层工作开展不均衡的现象。
八、20__年度工作思路和打算
1、下一步，我们将继续围绕全市改革发展大局，以服务经济、服务民生、服务发展为目标，以加大力度、创新思路、培育亮点为重点，坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，把各项工作全面纳入法治轨道，把法治建设提升到一个新高度，创新驱动，高质量发展。
2、建立法律顾问工作室，开展法律法规普法宣传咨询，加强对重大事项合法性审查，开展涉诉涉法项目诉讼和复议工作，加强对“放管服”等工作督导检查服务，建立详细台账，确保每个环节留痕，便于及时汇总、汇报、上报；
3、积极与上级及先进的兄弟城市沟通协作，取他山之石，定期组织专家开展专题法规讲座，推进全局依法行政工作，助推建设法治机关；
4、积极推进全局法治改革工作进程，强化信息公开，树立对外形象，逐步形成现代公共法律服务体系；
5、组织法律法规培训和统计工作培训，推进全面依法行政，促进全系统（含22个县（市、区））高质量发展；
6、扎实有效开展“七五“普法工作，拓展法治宣传教育渠道，为开创全市改革发展新局面，营造良好的法治氛围，打造法治型机关，为全市经济发展做出新的更大的贡献。
自然资源和规划局度法治建设情况报告 篇2
20__年，按照全市工作部署，我局认真做好法治政府建设工作，取得了一定成效。现将我局20__年度推进法治政府建设情况报告如下：
一、20__年主要工作
20__年，根据全市机构改革要求，__市自然资源和规划局为新组建单位，整合了原国土、规划、林业等职能，深入贯彻党的__大精神，认真落实省、市推进法治政府建设的有关部署，紧紧围绕局中心工作和法制政府建设目标，不断推进依法行政各项工作，为维护社会稳定、加快自然资源事业发展营造了良好的法制环境。20__年，我们突出抓了以下几个方面工作：
（一）依法全面履行政府职能。一是统筹推进产权制度改革。20__年，我局制定了《__市自然资源和规划局关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的实施意见》，以建立健全自然资源资产产权体系为重点，以调查监测和确权登记为基础，努力构建归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度。二是优化我市营商环境。印发了《关于进一步规范土地管理优化营商环境的实施意见》，对进一步规范土地管理优化营商环境进行了组织部署。开展了政务服务事项清单梳理工作，以及“互联网+监管”系统监管事项清单的系统录入工作。三是推进不动产登记“最多跑一次”改革。制定印发了《关于推进不动产登记“最多跑一次”改革的实施意见》和《关于推进住房公积金贷款“最多跑一次”改革的实施方案》，明确了业务范围和工作流程等内容，同时，为保障此项改革顺利推进，我局特与联通公司合作购置三年专线两条，开展联合督导检查三次。
（二）健全依法行政制度体系。一是加强制度体系建设。制定印发了《关于改革和完善矿产资源管理制度加强矿山环境综合治理的实施意见》、《关于规范闲置土地置换程序的实施意见》、《关于规范闲置土地协议有偿收回程序的实施意见》等一系列制度文件，确保各项改革有据可循。二是加强规范性文件管理。严格执行《关于贯彻落实国土资源规范性文件管理规定的通知》，对规范性文件“统一登记、统一编号、统一发布”，规范性文件制定严格按要求履行论证、调研、征求意见、合法性审查、集体审议、签发等程序。20__年，我局开展了涉及产权保护、生态环境保护、军民融合发展、民营经济发展等方面的规范性文件清理工作。三是完善行政执法“三项制度”。机构改革后，我局重新完善了《行政执法公示办法》《行政执法全过程记录办法》《重大行政执法决定法制审核办法》三项制度，重新梳理了行政执法事项清单，重新梳理编制了市局《行政权力清单》和《责任清单》，并对外公示。
（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是坚持合法性审查工作。严格执行《__市国土资源局重大行政决策合法性审查办法》和《规范性文件合法性审查办法》，20__年共审查本部门行政决策、规范性文件、行政合同55件，全部出具了审查意见，对市政府及相关部门起草的351件规范性文件草案征求意见稿进行了审查，并全部予以书面答复。二是完善公平竞争审查工作机制。印发了《关于进一步规范公平竞争审查工作的通知》，明确公平竞争审查范围，按照“谁起草、谁审查”原则落实审查责任，规范审查程序。按照部署牵头组织了清理现行排除限制竞争政策措施工作，报送了清理结果。三是充分发挥法律顾问制度作用。聘请2名专业律师作为市局法律顾问，充分发挥法律顾问作用，在重大决策、法律咨询服务、规范性文件进行合法性审查或法律论证、参与办理行政复议方面提供专业的法律意见。
（四）强化内部培训，针对执法人员加强法制宣传教育。制定印发了《领导干部学法制度》和《执法人员学法制度》，并于年初制定了学法计划。开展了《中华人民共和国宪法》学习讲座，培训全市系统干部职工300余人次。20__年，组织完成了12名新增行政执法人的报名和培训工作，完成了86名行政执法人员的参训、考试工作。截止目前，我局已经完成了本年度全部的法制培训和法律知识学习计划。完成了全部持证执法人员的动态管理，执法人员信息已全部录入省执法人员管理系统。
（五）坚持公平公正，做好行政复议应诉工作。20__年，我局办理行政复议和行政应诉案件总计167件，比上一年度总数持平。169件案件中，行政复议案件81件，其中，我局收到复议申请37件，受理28件，现已全部结案；下达不予受理决定书4件、告知书3件；答复或代政府答复44件。参与行政应诉案件86件，其中，我局应诉79件，胜诉76件，胜诉率96。2%，代政府应诉7件。
（六）健全法制机构，不断加强法制规范化建设。年初，我局制定了《__市国土资源局法治政府建设要点》，成立了以局长为组长的法治政府建设领导小组，明确了党政主要负责人为推进法治建设第一责任人的职责。20__年，在面对全面深化改革的新形势下，同时借势机构改革的东风，不断推进法制机构规范化建设再上新台阶，充实了法制工作人员，追加了财政预算，扩大了法律顾问规模。我们还印发了《关于加强法制机构建设和法制审核队伍建设的意见》，要求各县级部门要着力解决法制机构编制、职数、人员、经费等问题。截止目前，已有霸州、永清、大城、香河等县级部门设立了法制机构。
二、存在问题
目前我们面临的主要问题，一是基层法制机构建设还需进一步加强，二是行政执法三项制度还需进一步贯彻落实。
三、20__年工作谋划
20__年，我局将在以下方面加以提升：
（一）进一步强化基层法制机构建设。此前，县级自然资源部门由于受机构编制限制，法制机构尚不健全。下一步，我们将以此次机构改革为契机，督促县级自然资源部门加强法制机构建设，着力解决基层法制机构的设置、人员配备、经费保障等问题。
（二）进一步加大行政执法三项制度贯彻力度。行政执法三项制度作为一项全新的制度体系，是全面深化法治政府建设的有力抓手。20__年我局已完成了对三项制度的初步推进，20__年度的重点工作是推动三项制度的贯彻实施，确保制度落地。
自然资源和规划局度法治建设情况报告 篇3
20__年，按照市委、市政府和市全面依法治市委员会的统一部署，我局围绕法治政府建设工作重点任务，加强规划和自然资源领域立法，深化“放管服”和行政审批制度改革，优化营商环境，规范行政执法行为，持续推进规划和自然资源领域法治建设。
一、主要工作完成情况
（一）加强规划和自然资源立法，开展清理和制度汇编，规范行政行为
一是推进政府规章《__市违法用地违法建设查处办法》起草工作。现已召开政府协调会、专家论证会，征求省自然资源厅、社会公众意见。
二是以市政府办公厅名义，牵头制定了《__市20__年夜经济场所实施管理方案》。完善集体经营性入市政策体系，起草了《__市城乡融合发展试验区农村集体经营性建设用地入市试点实施方案》等文件。
三是开展行政规范性文件集中清理工作。按照省市相关文件要求，对涉及我局的地方政府规章行政规范性文件进行集中清理。同时，对涉及民法典、军民融合、野生动物保护等内容开展了专项清理工作。
四是开展法律法规及制度汇编工作。为正确运用法律法规、相关政策指导实践，推动依法行政，高效为民，认真选取高频率适用的法律法规及制度汇编成册，指导各项业务依法合规开展。
（二）对权责清单进行标准化梳理，深入推进审批制度改革，优化营商环境
一是大力推行权责清单，对权责清单进行标准化梳理。对涉及本局的法律法规规章等进行系统梳理，对标国家、省权责清单目录，逐项梳理形成我局权责清单目录。
二是扎实推进__市工程建设项目审批制度改革。制定《__市工程建设项目生成协同服务指南（暂行）》，加快推进电子防伪签章系统建设，推行“拿地即开工”试点和“多测合一”工作。
三是扎实推进“多审合一、多证合一”改革。在建设项目立项阶段，将建设用地预审意见、选址意见书合并为建设项目用地预审与选址意见书；将建设用地规划许可证、建设用地批准书合并，形成新的建设用地规划许可证；将__市建设工程竣工规划核实通知书、建设项目竣工用地检查验收合并为__市建设工程竣工规划条件核实通知书，并制作相应的流程图与审批表。
（三）完善执法程序，开展执法培训，规范行政执法行为
一是完善行政执法程序。出台行政处罚法制审核等3项制度，制定执法监察动态巡查和行政执法工作指引，明确行政处罚案件法制审核、议事规则、办理程序等内容。
二是建立联合办案和移送机制。与监察机关联合印发《加强行政检察、公益诉讼检察与规划和自然资源领域执法工作衔接若干规定》，建立与检察院的联合办案工作机制。与公安机关联合印发《关于加强自然资源领域涉嫌犯罪案件移送和协助办案的若干意见》，规范涉嫌犯罪案件移送和协助办案程序和要求。
三是落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。编制包容审慎执法“四张清单”，开展“典型差案”评查工作。
四是组织行政执法培训，不断提高依法行政水平。邀请省自然资源厅、市司法局、市中法和法律顾问单位多位专家，结合执法工作实际进行了多种形式的业务辅导。
（四）积极应对公益诉讼，加强诉讼复议案件办理工作
一是针对公益诉讼案件存在的实际问题，从源头上积极避免公益诉讼案件的发生，告知涉及我局的公益诉讼风险点和应对措施，规范相应的行政行为，印发防控行政公益诉讼风险七项措施。
二是加强行政复议答复和行政诉讼应诉工作。按照“谁行政、谁负责，谁主办、谁应诉”的工作原则，确保行政复议答复和行政应诉工作的有序开展。同时，针对被纠错案件类型和具体行政行为，我局积极应对，精准把脉、对症下药，制定相应的工作指引进行规范化管理。
（五）开展普法宣传，组织开展法治宣传系列活动
一是组织全系统对“七五”普法规划落实情况进行全面总结，提前谋划“八五”普法规划。
二是开展20__年度“12。4”国家宪法日暨“宪法宣传周”活动，深入学习贯彻落实____法治思想，利用公示板、宣传栏、广告栏等宣传平台张贴宣传贴画，悬挂宪法宣传标语，组织观看线上宪法宣传节目。
三是开展以节约集约用地、严守耕地红线为主题的“全国土地日”、以珍爱地球、人与自然和谐共生为主题的“世界地球日”等线上普法宣传活动，贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制。
二、存在的问题和不足
一是机构调整后，需要根据新的部门职责重新修改完善现行的规章制度，制度建设工作有待进一步加强。例如，新《土地管理法》出台后，地方性的配套规定需要进一步细化落实。
二是行政审批制度等改革持续推进中，对规划和自然资源领域提出了新要求，内部审批管理流程仍需进一步调整和优化，以适应各项改革后实际工作的需要。
三、主要负责人切实推进法治建设
我局切实履行推进法治建设第一责任人职责，主要负责人对法治建设工作亲自安排、亲自部署，多次在局长办公会上听取法治建设情况汇报，集中研究法治建设有关重大事项，解决推进过程中存在的问题，将普法宣传融入日常工作，开展重要时间节点普法宣传。严格责任落实，运用新技术手段，推动业务线上办理，积极服务企业，坚持特殊业务“优先办”、行政审批“不跑腿”、抵押登记“不见面”，利用“多规合一”平台，全力服务“大招商”。
四、下一年度工作安排
一是完善规划和自然资源立法体系。启动《__市土地管理细则》立法调研，出台《__市违法用地违法建设查处办法》，完善集体经营性建设用地入市政策体系。
二是规范执法行为，依法履行职责。公布权责清单并实行动态管理，严格落实重大行政决策程序，严格规范公正文明执法，推行行政执法三项制度，加强和创新事中事后监管，推进“双随机、一公开”跨部门联合监管，加快推进“互联网+政务服务”，规范职权，制作操作流程。
三是加强法治教育培训。开展线上线下法学讲座、案例剖析、法院旁听庭审等教育培训工作，提高执法人员法治意识，学会正确运用法律指导实际工作。
四是加强法治宣传。利用宪法日、地球日、土地日、测绘日等，开展群众喜闻乐见的法治宣传教育活动，营造尊法学法用法守法氛围。